比较政治制度答案

比较政治制度答案（推荐6篇）

比较政治制度答案 篇1

第一章

1.政治制度：是指特定社会中统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和，包括一个国家的阶级本质，国家政权的组织形式和管理形式，国家结构形式，以及公民在国家生活中的地位。

2.政治体制：指一个国家政府的组织结构和管理体制及相关法律和制度

3.西方国家的政体形式

君主立宪制：议会君主制 ；二元君主制

共和制： 议会共和制；总统共和制；委员会制；半总统制

第二章

1.自由大宪章

背景：1215；内容：限制王权；意义：法律至上,王权有限 2.美国政治制度两大基石

1、弗吉尼亚议会

1619年7月30日，移民中的全体成年男子选举了弗吉尼亚议会，并通过了法律。这是美州最早的民选议会制度。它以法治取代了行政命令。1639年，英国王查理一世承认了它的合法性，-这种代议制政体成为合众国的一项基本原则。

2.五月花号公约：是英国第一批清教徒移民乘船驶往北美殖民地，上岸前制定的政治纲领。主要内容：“组织公民团体”，“将拟制并订立最合乎和最有利于殖民地福利的公正而平等的法律、法令、规章、条例及官职”、“要服从和信守一切这样的法律”。这个公约成为1691年前普利茅斯自治政府的基础。它影响后来的《独立宣言》、《美国联邦宪法》和林肯的“民有、民治、民享”思想。

意义：它开创了按照多数人的意志管理国家的先例，它奠定了美国民主政治的基本原则, 3.独立宣言

主要内容：美洲13个联合殖民地脱离英国，成为独立和自由的合众国。

用天赋人权和民主原则来阐述独立的理由和新国家的基本原则。意义：宣告了美利坚合众国的诞生；

在人类历史上第一次以政治纲领的形式宣布了民主共和国的原则；

它推动了欧洲反封建的资产阶级革命，直接影响了法国大革命，对亚洲、拉丁美洲的民族独立运动也具有一定的推动作用。4.伏尔泰的思想

他拓展了人类精神，他使人类懂得，精神应该是自由的。提倡“理性”、反对君主专制、否定教权主义，提倡民主政治、自由平等；提出了资本主义社会的政治构想。5.人权宣言

思想基础：洛克和卢梭等欧洲启蒙学者的“自然法”和“社会契约思想” 核心：人权、民主和法治。

意义:它提示了天赋人权、自由、平等的原则，否定了封建等级制度，体现了摧毁封建君主专制的要求，成为资产阶级夺取政权和巩固政权的思想武器。它实际上宣告了旧封建王权的灭亡和资产阶级政治制度的诞生。6.从1789-1875年法国政体的变动

1791年宪法规定法国为君主立宪制国家 1792年9月，建立法兰西第一共和国。

1799年，雾月政变，拿破仑上台，建立独裁统治。1804年，法兰西第一帝国建立。1815年，第一帝国覆灭。1815年—1830年，波旁王朝复辟，建立封建专制。1830年7月，大资产阶级建立了“七月王朝”。

1848年2月，通过二月革命成立了法兰西第二共和国。路易·波拿巴上台。1852年，路易称帝，建立法兰西第二帝国。1870年普法战争战败，帝国灭亡。1875年法兰西第三共和国宪法标志法国共和政体的最终确立。7.德意志帝国与英国君主立宪比较（从法律基础和权力构成对比）法律基础：《权利法案》 ；《德意志帝国宪法》

宪法中关于国王、议会、首相的地位： 国王：统而不治

； 掌握最高权力

议会：行政权、对议会负责 ；行政权、对皇帝负责

首相：立法权、监督政府 ；立法权，制定的法律需皇帝批准，无权监督政府 8.希特勒在德国上台的原因

普鲁士的专制主义与军国主义传统； 德意志统一靠普鲁士的王朝战争来完成;帝国宪法对普鲁士传统保留的深远影响； 一战后的《凡尔赛条约》的苛刻条款； 20世纪30年代的严重经济危机的打击； 希特勒的个人因素； 9.影响政体建构的因素

自然环境、国土面积和地理位置； 历史传统与习俗民情；

法治观念；传统政治文化的影响； 政治制度构建者的个人素质； 第三章

1.西方宪法的基本原则

主权在民；私有财产神圣不可侵犯；法治；分权与制衡；保障公民基本权利 2.权利法案

国王：限制其立法、司法、军事、征税权 议会：拥有选举、言论自由、集会权 3.美国宪法

特点：首创成文宪法、总统共和制政体、联邦制的国家结构形式、三权分立制度、保留了奴隶制

体现的原则：中央集权原则：最高行政权归总统；财政、立法权归议会；司法权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。

分权制衡原则：立法、行政、司法三权分立，相互制约。

民主原则：总统和议会议员都由民选产生。4.法国1958宪法

背景：出现了严重的政府危机、财政危机、军事危机 特点：制定和批准程序完全避开立法机关；

突出总统个人权力和破除传统议会体制的宪法；

使政府地位发生较大变化；

法国的政府体制：从权力来源看—总统由选民直接选举产生，总理由总统任命，政府成员由总理提名总统任命，国民议会由选民直接选举产生，参议院由选举人团选举产生。

从权力的相互制约看—总统位于权力顶峰，他不仅对总理和政府有一定的权力，而且可以在必要时解散国民议会。总统的权力也受制约。政府要对议会负责，议会可以通过信任、监督等措施实施对政府的制约。5.民主制发展的三个阶段

代议民主：公民普选制和候选人竞选制，从形式上体现平等和自由 行政集权民主：仍保留普选制、议会制、内阁责任制；议会权力削弱；

行政权力增强，行政首脑成为权力中心 共同参与民主：主要形式为公民创制、公民复决、公民罢免 第四章 1.英国女王

地位：虚位元首，象征性的地位。

作用：发挥政治社会功能，维护资产阶级政权的稳定；

体现英国政治制度的历史延续性；

承担国家元首礼仪性的职责；

维持英联邦的团结；

在政治生活中行使磋商权、鼓励权和警告权； 2.法国总统

地位：仲裁者、保证人。

法国宪法规定，共和国总统监督遵守宪法。他通过自己的仲裁，保证公共权力机构的正常活动和国家的持续性。共和国总统是国家独立、领土完整和遵守共同体协定与条约的保证人。第五章

1.选举：是指享有政治权利的本国公民，通过投票方式，选出代表他来行使国家公共权力的人，按照他的意愿，代表他的利益来治理国家。2.选举制度：选举制度是指关于选举国家各级代表机关的代表和其他国家公职人员的各项制度的总称。

3.多数代表制：多数代表制是指候选人只要在一个选区内获得多数选票就可当选的制度。

4.比例代表制：比例代表制是指，根据参加竞选的各政党候选人所得选票数，按比例分配议席的一种当选制度；是各政党所得议席与其所得的票数成正比的一种选票计算制度。

5.地域代表制：以地域为单位实行选举的制度。有两种，一是按现存行政区域来划分选区，二是按人口数来划分选区。

6职业代表制：以职业团体为单位实行的选举。

7.选举制度在国家政治生活中的作用

有助于国家政治生活的民主化；

有助于提高人民的政治素质；

有助于促进社会的稳定和发展； 8.西方国家的选举原则

普遍选举原则；平等选举原则；直接选举和间接选举原则

透明性原则；秘密投票原则

9.资本主义国家选举制度的历史进步性及其本质

进步作用：它与“君权神授”的封建世袭制相比是一个巨大的进步；

动员群众参加议会选举，进行反对封建专制统治的斗争，起过重要的积极作用；

为社会主义革命准备条件提供了一种合法的、公开的形式和途径；

在实行选举的制度和方法上，也为社会主义国家提供了可以借鉴的积极因素； 本质：资产阶级的普选制也起着掩盖资产阶级专政的国家本质的作用。第六章

1、政党产生的历史条件

在斗争中产生：资产阶级与贵族之间的斗争、资产阶级内部的斗争；随着普选权的不断扩大而发展：冲突由议会内部扩展到外部，形成竞选的需要；民主制发展的必然要求：政治依赖社会支持，形成动员参与的需要。

2、两党制的比较

政党对政府的影响力不同：执政党与议会、议会与政府的关系；政党组织纪律不同：一致性程度和联系党员的方式；政党发挥作用的途径不同：权力中心的分配（议会制下只有一个权力中心）。

3、两党制与多党制的比较

两党制政局较稳定，多党制政局较动荡；多党制下临时的政策妥协和执政党责任不明确；多党制下小党领袖有望参与内阁甚至出任政府首脑。第七章

1、议会制度产生和发展的过程

（一）产生：渊源于封建等级会议

1、封建时代：国王的咨询机关中世纪欧洲国家内部的议会，就是国王和贵族们、以及后来的市民代表们寻求相互妥协、进行讨价还价的一种机制。这个机制在当时不少欧洲国家都有，但最典型的是英国议会。

2、资本主义时期：三个步骤

（1）扩大资产阶级在等级会议中的力量（14世纪）1343年，等级会议形成两院。

（2）支持王权削弱贵族势力，以促进资本主义经济发展的需要（15世纪－16世纪）

王权和议会共存共荣时代

（3）以议会为阵地反对王权，夺取政权，建立议会制度（16世纪——17世纪）

《权利法案》和《王位继承法》的颁布，标志着英国资产阶级议会制度的建立。

（二）发展

1、议会鼎盛时期（自由资本主义时期）

2、议会相对衰落时期（垄断资本主义时期）

（1）衰落的表现：①传统地位受到了严峻挑战②已不能垄断制定法律的权力③推翻政府的权力受到削弱

（2）相对衰落的原因：①资本主义自身发展的逻辑造成：经济的垄断要求权力的集中。②议会自身决策模式的缺陷造成。③垄断资本主义时期经济危机和社会矛盾出现需要政府加大干预力度。

2、两院制与一院制各自的优缺点 两院制议会

(1)优点： a.民选的众议院（下院）容易受大众情绪化的影响，易走极端，而由良好教育、经济、社会声望背景的上层社会精英组成的参议院（上院）则能以其稳健和理性平衡议院的过激，防止众议院轻率的立法行为。

b.两院制有利于缓和议会与行政机关的矛盾，当其中一院与行政机关不能协调时，另一院可从中协调，二者不至于发生激烈冲突。

c.现代国家的立法任务复杂繁重，非一个议院所能胜任，需要另一院予以分担。

d.由于职业团体的兴起，议会在实行地域代表制的同时，必须实行职业代表制，因此也必须分设两院以适应这一发现趋势。

(2)缺点：两院制使立法程序烦琐，法案通过较难，拖延社会的改革与进步； 两院制容易引起议会内部的矛盾，削弱了议会制约行政机关的能力。

一院制

(1)优点：行动敏捷、机构简化、容易通过法案、避免浪费人力财力

(2)缺点： a.议会内没有权力牵制难以预防多数决统制。b.和两院制相较之下，比较不能牵制行政部门的权利。c.和两院制相较之下，代表的利益范围较小。d.只有一院审案难以故到周全性。e.争议性的法案容易通过。

3、议会的地位和作用

（一）议会在当代政治体制中的地位

1、无条件的议会至上（英国）

2、有限制的议会至上（德国、日本）

3、否定议会至上（美国、法国）

（二）议会地位相对衰落的主要表现

1、议会的传统地位受到严峻的挑战。

2、议会已不能垄断制定法律的权力。

3、议会推翻政府的权力受到削弱

（三）议会的作用

1、使国家权力合法化

2、使阶级意志国家化

3、使权力运作程序化

4、美国国会的结构和权力

结构：美国最高立法机关；由参议院和众议院组成；国会行使立法权；两院均设有许多委员会，设有由两院议员共同组成的联席委员会，国会工作大多在各委员会中进行 权力：参议院、众议院。两院共有的权力：立法权、财政权、调查权、弹劾权

参议院：批准条约权、对总统任免的高级官员的批准权

众议院：财政案、弹劾案的提案权。

5、美国总统被弹劾的程序

弹劾的具体程序是众院司法委员会首先对指控证据材料进行审阅，以确定有否开始正式弹劾调查的依据，如通过决议，即向众院动议开始正式弹劾调查。众院批准启动弹劾程序的议案后，授权司法委员会进行正式弹劾调查。调查结束，司法委员会如通过正式弹劾条款，将提交众院全体投票表决。众院只需简单多数票即可批准弹劾条款。众院然后派员向参院提交诉讼书。参院则需要三分之二多数票，才能将受弹劾者定罪。如被弹劾的对象是总统，参院的审讯需由最高法院的首席法官主持。第八章

1、内阁制政府

政府由多数党或政党联盟组成；政府对议会负责；有监督权和倒阁权；国家元首是虚位元首受内阁控制；政府内部实行集体负责制

2、总统制政府

政府由选举获胜的总统来组织；议会与政府分立、平行、相互制约；总统是国家元首，政府内部实行首长负责制

3、半总统半议会制政府

政府由总统和内阁共同构成；总统不对议会负责，总理和内阁要对议会负责；总统是国家元首，具有行政决策权；政府内部是集体班子，负连带责任

4、委员会制政府

政府是联邦委员会；政府对议会负责；联邦委员会是集体元首；政府内部实行 合议制、集体领导、分工负责

5、西方国家中央政府行政制度的类型及各自的特点

A、内阁制政府制度。内阁制政府是指由内阁总揽行政权并对议会全权负责的一种政府组织形式。内阁制政府的主要特点有：议会是国家的最高权力机关，国家元首通常由“虚位元首”担任；多数党组阁；内阁对议会负责；内阁成员通常都必须同时是议会的议员；内阁对它所执行的政策由内阁全体连带向下院负责。

B、总统制政府制度。总统制是由总统担任国家元首和政府首脑，行使国家最高行政权力的政体形式。总统制政府实行立法、行政、司法三权分立和权力制衡原则。其主要特点是：总统独立于议会之外；总统既是国家元首，又是政府首脑；政府与议会完全分离；政府不向议会负连带责任。

C、委员会制政府制度。委员制又称合议制，指国家最高行政权不是集中在国家元首或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员会集体行使。委员制政府的主要特点是：议会是国家最高权力机关；国家元首是虚位的，由委员会成员轮流担任；国家最高行政权由委员会集体行使，实行集体负责制原则；在重大立法过程中实行直接民主制的形式。

D、半总统制政府制度。半总统制政府是指具有总统制的实质，但在形式上保留了议会制，而且总统作为国家元首又掌握着行政大权，内阁的地位较稳固且议会权力相对缩小的一种政府形式。它有以下几个主要特点：半总统制政府行政实行二元领导体制；总理一般由议会多数党领袖或多党联盟领袖担任；总统由全民普选产生，是国家真正的权力中心

6、政府机构改革的趋向

a、政府在维护社会秩序，保障国家安全方面的传统职权并未弱化。

b、政府的经济职权运行方式发生了显著的变化。经济活动的参与者变为监督员和裁判员 c、政府在社会方面的职权不断增强 d、政府对外职权不断扩展

e、政府机关的人力资源结构发生了重大转变 f、电子政府的新范式开始出现 第九章

1、公务员

广义：一切在行政、立法、司法机关甚至部分企事业单位供职的人员；中义：政府官员，中央政府机关中的所有行政人员；狭义：指政府中不与内阁共进退，经过公开竞争考试择优录用（非选举产生和非政治任命），无过失可长期任职的文职人员

2、公务员制度

国家公务员制度，就是通过制定法律和规章，对公务员行使国家行政权力、执行国家公务依法进行科学管理的法规体系和管理体制的总称。作为西方国家政治制度的重要部分，公务员制度是对政府公务员进行考试、录用、考核、培训、晋升、调动、奖惩、工资、福利、退休及分类管理等作系统规定的规章制度的总称

3、公务员制度的具体内容

西方公务员是以考任制为基础的；公务员制度分为“进、管、出”三个程序；公务员制度有很多制度构件，包括录用、晋升、退出、工资激励、权利保障等机制；关键作用是保障政治的连续、稳定和行政的高效；

4、公务员制度形成的历史条件

经济基础是工业经济的发展；思想基础是政治理论的发展；制度基础是中国的科举制度；政治原因是政治改革的需要；体现市场经济所主张的“机会均等”原则；发展代议制和政党制度的需要；提高政府管理效率的需要；

5、公务员制度的基本原则

公平竞争，功绩制，常任制，中立，专业化，法治 第十章

1、西方国家的司法原则

司法公正，司法独立，法律平等，司法公开

2、英法美德法院组织系统的特点

A、英国——民事与刑事分开的法院系统。B、美国——联邦和州分开的法院系统 C、法国——普通法院和行政法院分开的法院系统 D、德国——联邦和州统一的法院系统

4、三种宪法审查体制

在世界各国宪法发展潮流中，逐步形成了三种宪法审查体制：一是普通法院监督体制，即由普通法院行使违宪审查权。二是特设的专门机关监督体制，即由特设的专门机关（宪法法院或宪法委员会）来行使违宪审查权。三是立法机关监督体制，即由立法机关（议会）来行使违宪审查权。

5、英国司法程序的特点

比较政治制度答案 篇2

关键词：中国,政治制度,比较优势

社会主义制度的优越性, 不是一个描述事物表层的经验性概念, 而是一个反映事物本质的规律性概念。我国自确立社会主义制度以来, 各方面都取得了巨大的发展。之所以取得这样成绩的真正原因是建立了与众不同和切实有效的政治制度, 这是我们实现经济腾飞、创造出“中国模式”的有力保障。中国的政治制度与西方的多党制相比有较大的优势, 显示出中国特色社会主义政治制度巨大的优越性和强大的生命力, 科学的认识中国特色社会主义政治制度的优越性, 对我们进一步树立对中国特色社会主义制度的信心, 具有重大的意义。

中国特色社会主义政治制度最大的优势是制定的国家政策具有稳定性和长远性, 不会受到领导人更替的影响。我们党制定的路线、方针、政策都是长期的, 稳定的, 为了实现人们的共同富裕而不懈努力。党的领导集体会有更替, 但是方针政策不会动摇。相反, 两党制和多党制的国家, 随着执政党的更替, 往往会造成“一朝天子一朝臣”的现象。方针政策没有原则地改来改去, 势必会造成重大损失和浪费。不同的政党代表了不同阶级的利益, 当政策向一个阶级倾斜, 那么就会对其他的阶层造成伤害, 影响了社会的稳定。不仅如此, 外交政策也会随着政党的利益而改变, 这样使得国际常处于不稳定的状态, 必将影响国家的长远发展。

中国特色社会主义政治制度的优势还表现在人才的选任和培养机制的优势避免人才流失。中国的政治人才培养是一个严格而又漫长的过程, 每一位政治精英都必须在社会的最基层接受锻炼, 掌握着一个国家最基础的资料。与此相比, 西方国家在人才选任受众多因素影响, 宗教、种族、性别以及政治裙带关系都是重要的因素。但是更不合理的是, 这些政治精英会随着政党的命运而存在。一个政党获胜, 那么原来的政务官无论能力大小, 全部会被换掉, 造成的人才浪费。

中国特色社会主义政治制度的优势体现在政府的高效率, 对面临的机遇和挑战可以做出最及时的反应。建国后, 中国的发展世界瞩目, 从“两弹一星”的发射, 到汶川地震的动员能力, 再到奥运会和世博会的成功举办, 都显示了中国政治制度的优越性, 可以集中力量办大事。任何时期, 中国都可以集中力量, 面对国际国内形势的挑战, 解决主要矛盾。在西方国家, 执政党的决策往往会被在野党挑出问题, 影响其政策的实施;在三权分立的美国, 政府的政策又必须由议会通过, 繁琐的程序必定会影响政策的最佳实施时间。

中国特色社会主义政治制度的优势在于它能够真正的代表全民。中国的各项政策总体上看没有倾向任何群体。相反, 任何群体出现了问题, 国家会及时出台相应的政策, 保障他们的利益, 比如建立社保体系、废除农业税、建立农村医保制度等。在西方的政党制度下, 不同的政党代表了不同的利益集团, 每个政党执政后都会把政策倾向其所代表阶级, 因此不能代表全民。西方国家的选举制度也影响了多党制不能代表全民利益。一个群体如果要保护自己的利益, 必须有两个条件:一是要由投票权, 二是必须有相当的数量。两个条件缺一不可。西方国家现实生活中经常存在这样的问题, 人数众多的群体, 但是在立法机构没有代表或者代表数量甚少, 以至于在许多问题上没有发言权, 甚至自己群体的命运也掌握在别人的手中, 无法保证自己的利益。

中国特色社会主义政治制度的优越性, 具有相对的稳定性, 但是不会一成不变, 我们必须用发展的眼光去看待它。中国特色社会主义政治制度的优越性不是与生俱来的, 而是在不断的探索和改革中突显出来的。邓小平同志曾经设想, 到建党100周年时, 争取在各方面形成一套比较成熟、比较定型的制度, 同这一目标相比, 我们依然任重道远。

首先, 坚持政治制度改革的正确方向。改革政治制度是中国特色社会主义制度的自我完善和自我发展, 最终目的是解放和发展社会生产力, 促进经济繁荣发展, 实现全体人民共同富裕。我们的改革举措, 都必须不能与改革的目的相背离, 都必须不能与社会主义的本质要求相背离, 充分发挥中国特色社会主义政治制度的优越性。

其次, 增强政治制度改革的配套方案。我国政治体制改革处在攻坚阶段, 大部分是配套性强、涉及面宽、触及深的改革。所以我们必须对改革进行科学的谋划, 提高改革的科学性, 增强改革的协调性, 找准突破口, 把握改革的关键环节和重要领域

第三, 依法治国, 完善制度。法律和制度都是实现最终目标的手段, 只有遵循客观规律, 才会被人们接受, 才会发挥作用。、政治领域的改革发展, 首先要依据法律, 不能凌驾于法律之上。完善权力监督制度, 增强决策权、执行权和监督权相互制约、相互协调的运行机制, 防止权力失控、决策失误, 确保公正行政、依法行政。

参考文献

[1]宫希魁徐晓暖.正确认识社会主义制度优越性[J].红旗文稿, 2009, 19:19-21.[1]宫希魁徐晓暖.正确认识社会主义制度优越性[J].红旗文稿, 2009, 19:19-21.

[2]宋鲁郑.中国政治制度的比较优势[J].前进论坛, 2010, 5:15-17.[2]宋鲁郑.中国政治制度的比较优势[J].前进论坛, 2010, 5:15-17.

政治文化与比较政治学 篇3

只有在“文革”结束后，沉睡了近三十年的政治学才破土而出，步入了学术的殿堂，走上了科学的正轨。

作为例证之一，就是我刚读过的一部书稿《比较政治分析》。这本书是这些年来国内第一部有关比较政治学的专著，作者也恰是近几年来在政治学界崛起的第一批年轻学者之一。仅这件事本身，也有某种历史象征意义。本书综合现代政治学的各种方法，围绕相互联系的十个方面的主题集中论述了当代比较政治学，这十方面即：政治时代(分析当今时代在历史中的地位以及它作为一个政治化的时代的特征)，政治国家(国家的历史演变及其当代功能)，政治形式(对各种政治形式及其成因的纵横两向度的比较)，政治过程(当代政治活动的动态分析)，政治决策(决策的形成机制和执行过程)，政治文化(比较不同社会形态在政治文化方面的差异及其对政治体系的影响)，政治思维(人类对政治根本价值的思考)，政治发展(对前景的估价)，政治世界(国际社会的政治关系)，政治科学(政治学的沿革、趋向及社会作用)。相信大多数读者都将从中找到自己感兴趣的内容，从而开启思索的阀门。

通读全书，不难体会到作者从政治体系的主体及其生态环境的二元运动这一主导观念和独特视角出发，对纷繁杂多的政治现象的艰苦思考，并感受到其力图捕捉新的时代脉搏的可贵探索。

作为一位勤奋的学者，作者阅读了大量资料，并在长期教学科研的实践中独立运思，融会贯通，这就为本书的信息量和知识性提供了较为坚实的基础。因此，在某种意义上，它也可视为对当代比较政治学研究的各种成果便览，提供了某种当代政治分析的各家学说大要。虽略嫌简略，仍不失其参考价值。更重要的是，作者基本上建立了自己的一套分析框架，从中不难时时窥见作者的创意。虽然如作者言，本书是一种宏观研究，然其中仍有些微观信息，值得细细品味。

理智化而非情绪化，现实化而非理想化，条分缕析而非浪漫想象，加之阐述清晰流畅，不乏生动之笔，这些都增加了本书的可信性和可读性，值得推荐。

我不想全面而精细地估价此书，这也不是我这短短的书评所能胜任的，这里仅仅把注意力汇聚于如下三点：

1.政治文化与政治形式的相互关系

2.对政治思维的思维

3.利益集团的合法化和政治体系的法治化

一

在政治文化这一章中，作者从政治信仰，感情偏好，价值取向和理想追求等各个文化角度考察了各不同的社会差异，以及这种差异对政治体系的影响，分析颇为细致周到。

如所周知，一个政治体系(一般指一个国家)所采取的存在方式，特别是其政治形式直接与此体系的政治文化水准相关，即，这个体系的组成者的普遍的政治信仰，感情偏好，价值取向，理想追求，直接制约它的制度形态。这也就是通常所谓，一个国家的国民素质往往从根本上决定了该国家所采取的政治形式和实际的统治方式，极而言之，从根本上说，有什么样的国民，就有什么形式的国家。这两者的关系是相互依存，互相适应的。不可想象，对当代美国国民有可能实施希特勒式的或康熙式的政体和统治方式，也很难想象，对康熙时代的中国老百姓，或对现在黑非洲最贫困、落后国家的人民，有可能移植英国式的代议制民主制度。要而言之，政治文化是政治形式(制度)的深层结构，而政治文化作为整体文化的一个方面，又与该社会的文化传统息息相关，概览整个世界历史，这应该是不言而喻的。

作者所说的政治文化，主要指政治体系内的特定政治行为模式、信仰系统和每个个人政治倾向的模式等，基本上属于政治的主观意识领域，包含认识性成份、情感性成份、价值性成份和理想性成份，并且具有某种相对稳定性。

国民的整体文化素质如何，与之相应的政治形式也就如何；反过来，某种政治统治形式、制度在长期的运行中，也会逐步塑造国民的某种文化素质，同化其政治形式下的文化形态。二者是互为因果的。

然而，由于文化传统的相对稳定性和顽固性，因此，它的变化相当缓慢和困难，因而，就基本方面而言，是文化传统和国民素质制约了政治形式，而政治形式总的来说只是文化这一深层结构的外化而已。于是，我们看到逻辑结论是，不存在统一的对所有文化体系都适合的政治制度模式。

这是第一步结论。

更进一步的问题是，有没有对全人类共同的文化统一模式呢？很明显，由于一种文化必须与一种特定的人类共同体相适应才称得上好的文化，既然没有完全相同的人类共同体，既然不存在绝对超越的参照系，因此，也就没有抽象意义上的绝对的最好文化，正如作者指出，“政治时代应该有这样一种意识，……不能绝对地说哪一种文化形态比另一种文化形态优越多少。”(《比较政治分析》第172页，以下援引该书只注页码)

倘如此，我们似乎将落入某种彻底的政治价值和政治形式的相对主义，也落入了某种完全被动地顺应政治现实的犬儒主义，从而放弃了对社会进化的追求。

作者并未屈从于这种犬儒主义。

根本的原因在于当代的一个显著特点，这就是，我们共处于“全球村”的时代。

在当今的世界政治海洋中，完全与世隔绝的政治体系孤岛已不复存在，在这种状况下，“西方各个民族政治文化之间的相互渗透，东西方政治文化相互交叉，当代社会和传统社会政治文化的相互并存，都是政治时代的基本趋势。……现代通讯、交通建立了世界性社区，文化传递已经成为世界性的事，狭隘的民族主义，血亲关系、家族感都将化为陈迹，一种新的博大的世界主义精神正在诞生。”(第173页—174页)

这是不以人的意志为转移的历史趋势。

在这样的大规模空间接触的世界性过程中，在这种博大的世界主义精神下，文化选择和文化逐步统一的趋势不可避免地增强了。虽然，人人都看到了文化多样化的事实，并且也都确认它的价值；但人们更清楚，文化的交融和某种趋同化、部份政治形式的变革，更是题中应有之义。

上述变革的动力，在纵向，来自历史的经济和精神运动的驱迫；在横向，也源于现代各开放的政治体系的大规模空间接触的推动。事实上，它是多元并存的各种文化竞争而必然导致的逻辑后果。以我国为例，作为我国现行政治文化中的基础——马克思主义，并非来自我国本土，而是产生于具有不同文化传统的西方，这就是一个外来文化融入本土文化的典型例证。而鲁迅等五四先驱们所进行的根治国民劣根性，及改造中国传统文化的卓绝努力，正是为最终变革黑暗政治形式的极有远见的着眼点。他们正是利用文化交融的历史契机，进行着东西交融的文化综合，从而使中国在全球性的文化(生存)竞争中免于被淘汰的命运。五四先驱业已清醒地认识到，对文化传统和对国民素质的改造才是根本的改造；而只有文化传统和国民素质的根本变迁，才有可能使政治形式、政治制度真正稳定而不可逆转地从根本上变迁，从而避免换汤不换药的历史丑剧，进而真正彻底地变革业已过时的黑暗政治现实。

综合上述，可知，作者通过详尽分析所获的两点结论是有说服力的：首先，不存在某种超越时空、放之四海而皆准的政治框架和政治形式；其次，我们也不能因循被动地单纯去适应生态一文化环境，无论是对政治形式或政治文化，人类都有权利也有可能去变革它。须知，以宏观历史的眼光鸟瞰，文化与政治形式二者都曾经历过并在继续经历着演变。一六八八年光荣革命之前和之后，英国的状况就很不相同。事实是，英国人民找到了与他们的文化形态能更好配合运行的政治形式(体系)。这就表明，客观的标准仍是存在的。

二

本书探讨了政治哲学的某些根本问题，特别是在“政治思维”和“政治国家”两部份中，尤为集中。

一旦进入这一历史悠久的主题领域，我们立即发现有显眼的两极：个人与社会。而在政治时代，这两极实质是：个人与国家。这里着重讨论后者。正如作者所说：“人与社会的主题始终是人类政治思维的主要对象。”(第226页)“当代人类思维对政治的探究，更加依赖人与社会的主题框架。”(第196页)这里的核心在于：两极之中，什么是首要的、第一的或根本的？也即是说：政治哲学的终极实体何在？

仔细考察的结论是：即使在欧洲的同一文化传统中，对上述问题的答案也是众说纷纭的。最主要的，是存在两种对立的思维方式：个体主义和国家主义。

虽然康德曾宣称“人是目的”，但他并不代表大部份德国(特别是普鲁士)政治哲学家占统治地位的看法。人们发现，德国传统，尤其是黑格尔之后的德国传统，一直是国家主义的大本营。他们的根本观念是：国家是政治哲学的终极实体和根本目标。国家并不是单个个人的总和，它的目的也并非是为每个个人的利益服务的。它是绝对自在自为的理性的化身。在这个至高无上的神圣的民族共同体中，个人只有义务，没有权利，争取个人的权利和幸福是卑鄙的和不道德的。

正如黑格尔所说：“由于国家是客观精神，所以个人本身只有成为国家成员才具有客观性，真理性和伦理性。”(《法哲学》第254页)他进而宣称：“国家是在地上的精神”(同前书，第258页)，国家“是神自身在地上的行进”。(同前书，第259页)

这种彻底的国家至上主义实质上是主张，存在一种生活，这种生活比每个个人的生活高出千百倍，这就是某种神秘的国家生活、整体生活、社会生活。个人的唯一最高的最根本的目标，就是为上述最高的总体生活而牺牲自己，个人只是总体的工具。而战争，就是这种国家英雄主义的极至，也就是贬低个体的人生观所能达到的顶点。

这种德国政治思维传统的理论代表人物是黑格尔和斯宾格勒，实践代表人物就是军国主义的铁血宰相俾斯麦和国家社会主义的纳粹党魁希特勒。

与之相对立的传统是英国式的政治思维方式：个体主义的政治哲学。在根本点上，它与前者针锋相对。它的终极实体是个人。个人才是最高的目的，个人有不可剥夺的天赋权利：个人价值、个人尊严、个人独立、个人自由，它们至高无上。但为保障各自的基本权利和自由，人们互相达成协议，订立契约(法律)，各自让与部分权利组成国家，这就承担了与权利相应的义务。这些个人作为社会的主人，委托一部份人进行管理，国家从根本上是被看作一种公共职能机构，官员则是社会成员的公仆。国家只是工具，是为每个个人服务的，它根据法律，保障每个个人的人身、财产安全和自由。国家公职人员可由社会成员通过经常的法律程序撤换。这种政治哲学的基本倾向是，强调个人作为自己目标的最后判断者，个人在法律范围内有自由选择和行动的权利，争取个人的权利和幸福是理所当然和无可非议的。在国家关系上，提倡国与国之间和平相处。这些，就是英国传统的基本点。

这一传统的理论代表人物是英国人洛克、穆勒、罗素、培罗德·拉斯基，法国人狄骥以及德国人康德，而它在实践上的代表人物则可举出美国政治家林肯和英国政治家邱吉尔。

这两种传统导致的社会形态的对比是鲜明的。依德国国家主义传统看法，权力是属于整体的，社会恰象一个金字塔，每个人都有一定地位，或者命令别人，或者服从别人，从总体上看，二次大战之前，近代德意志民族的社会结构在一定程度上是建立于命令与服从的权力等级的区分上面，而近现代英国(及与英国类似的美国)的社会结构在一定程度上则是奠立在财产的多寡和贫富的差别之上。换言之，前者是个兵营化的政治共同体，后者则是商业化的政治共同体。

以国家为最高目标的哲学，施行的结果使国家遭受无穷尽的浩劫；以个体为根本目标的政治哲学，虽然导致了国家的繁荣，但是作为资产阶级国家，这种繁荣是不稳定的，现有的稳定是相对的。但这种历史的逻辑还是引人深思的。

两害相权取其轻。人们看到，第二次世界大战后，在西方，“兵营化”的政治体系正逐步向“商业化”的政治体系转化，德国传统正向英国传统靠拢，西德与日本就是最为典型的例子。当今，“‘反国家主义’正风行一时”(第50页)(当然，这里所反对的“国家主义”与本文前述的国家主义有所不同，本文所指的国家主义，实质上是国家至上主义。但二者仍有某种精神相通处)。由这里，我们也看到历史运动的某种难以避免的进程。

论及此，我不由想起斯宾格勒曾下过的判断，他认为：“西方三个最后的国家所企求的三种生存方式是以三个有名的口号为代表的：自由(英国)、平等(法国)和共有(德国)。”这三个口号在政治实践上最典型、最集中的代表就是英国式的自由主义代议制，法国大革命时的雅各宾专政式的社会民主主义，以及德国希特勒式的国家社会主义，即法西斯主义。

当我们研究西方的政治体制时，除了看到它们的共性以外，对比这三者间的区别及其后果是意味深长的。

关于这方面的学术探讨，过去国内学术界还未仔细深入地进行过，而本书特别强调政治思维中“人与社会”这个永恒的主题，我想，其意义是毋庸置疑的。

三

与个体主义的政治哲学相关的另一点，就是确认各种不同“利益集团”的合理性与合法性问题。

本书特别强调了这一点：“在实际政治生活和社会生活中，社会上并不存在普遍一致的社会价值，更多的只是利益集团和个人的价值观念。”(第150页)

事实上，本书所阐述的团体决策和搏奕理论的精髓和依据，都奠立于利益集团的划分之上，这绝非偶然。

作为现实主义者，只能面对这种现实，而不是掩盖这一现实，更不能否定这一现实。重要的是，政治体系应以上述事实为出发点和根据，确立某种公平的规则，使各利益集团通过种种合法的途径去争取自己的利益。诚如作者所说：

“政治体系的基本任务就是制定各利益集团的竞争规则，平衡各相互冲突的利益，制定公共政策。任何公共政策，均是利益集团经过一个竞争过程后达到的均衡。均衡取决于政治共同体中各个利益集团之间的力量对比，如果力量对比变化，公共政策也随之而变。”(第151页)

这是现代政治学的一个基本原则，事实上，政治体系的基本构成形式也应以上述事实为依归。这就是说，可以把上述思想更彻底地推到逻辑终点：把利益的概念扩展，把政策的地位升格。这里利益的概念既包括经济利益，也包括政治利益及其它内容，使公共政策的地位上升到根本法律的地位，这里的法律就是政治体系的最根本的“竞争规则”，它以如下原则为基础，

(1)承认社会上不同利益集团的存在，承认其存在的合理性

(2)承认各不同集团有利益冲突的可能性

(3)法律是调节各集团利益的最高的公开的准则，各利益集团只被允许在法律范围内竞争

(4)除法律外，不存在高于或超越于各利益集团之上的“总体利益集团”或个人，不存在全知全能的高于法律的绝对最高权力实体或个人

(5)制定与修改法律的立法机构是经由公正选举而授权的。选举是有规则的和公开的。法治社会的法律，是事先公开宣布的一般原则——竞赛规则(不针对特定集团与个人)，它使利益集团或个人能预见国家机器运转的规则，预先知道自身在某种条件下能做的事不能做的事；在法律面前，各利益集团和个人都有均等的机会以合法手段争取自身的利益，进行公平竞争

这里很重要的一点是公开化和规范化。公开化才有可能有舆论和各对立利益集团的监督，规范化才对各集团和个人公正合理，利于社会稳定。从而使各成员各得其所，各获其益，相互竞争，动态平衡。

过去我们不敢承认利益的不同，有时矛盾被掩盖而酿成大动荡乃至文革式的浩劫。这个教训，是值得永远记取的。

鉴于此，可以说，承认各不同利益集团争取自身利益的合理性，使之纳入法律运行的范围，使政治竞争公开化、规范化、合法化，这是健全法治社会的必由途径。本书使这一主题进入政治学研究的领域，应当说，在国内具有开风气之先之功。

当代中西政治制度比较 篇4

马开全①

政治制度是社会政治领域各项制度的总称。政治制度是种复杂的现象，影响它的因素很多，比如一个国家的经济水平、民族思想、国家性质、传统文化等。从学习以及书本上产生了一下启发。

思想文化基础之比较。

以多党竞争轮流执政、权力分立制衡、代议制、普选制和法制等为主要特征的西方当代政治制度的思想文化基础是根源于古希腊的柏拉图和亚里士多德等的理论，在西方近代霍布斯、洛克、卢梭和孟德斯鸠等人的理论中形成和完善，并在当代西方的政治思潮中得到一定程度发展的民主思想。大概包括这四个方面，即将人归属于动物、作为目的的和手段的民主、法制、为法律所包容或保证的道德；而以中国共产党领导的多党合作制和人民代表大会制度为基本特点的中国当代社会主义政治制度的思想文化基础是根源于中国儒家学说的鼻祖孔子和孟子的理论，并在历代儒家弟子的理论中得到继承和发展，这种思潮也集中体现在有关理论家在讨论人性与国家和法律的关系、民主与集权的关系、法制与人制的关系、政治与道德的关系等问题的论述中，概括起来也有四点即将人完全社会化、集权主义及其民主、人制、将政治道德化。

政治体制之比较。

美国实行总统共和制，三权分立、互相制衡是美国政治体制最主要的特征。立法权属于国会，但总统有权否定国会的立法，国会又有权以两院三分之二议员的多数票推翻总统的否决；总统拥有行政权，但其行政权又受到来自国会和法院的制约；司法权属于联邦法院，法官为终身职位。

在英国，则实行议会制君主立宪制。英国的议会制君主立宪制是资产阶级和封建贵族互相妥协的产物。国王——不可或缺的虚位君王，是民族团结的象征，英联邦的元首，对保持政府政策的连续性、稳定性起到一定作用，在统治阶级内部发生矛盾、分歧时起到协调作用。内阁及其首相才是根据宪法惯例形成的真正实权派，掌握着行政及立法等大权。

而中国则实行议行合一民主共和制。与美国等国家相比，中国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民。这就是说，人民是国家一切权力的所有者。议行合一指人民代表大会和“一府两院”（即人民政府、人民法院和人民检察院）合一。人民政府、人民法院和人民检察院都产生于人民代表大会，都要向人民代表大会负责和报告工作，并接受其监督。行政制度之比较。

行政制度是三权分立体制出现之后行政机关管理国家政务和社会公共事务的各项制度的总称。世界各国由于历史文化、现实政治制度的不同，致使行政制度方面也存在较大差异。美国在国家结构形式上实行联邦制，美国的联邦政府是总统直接管辖的行政执行机关，基本上划分为三类：总统的内阁和办事机构、政府各部与独立机构。

英国的中央和地方政府制度。枢密院——法律上的最高政府机构，随着内阁和政府各部的发展，枢密院已没有什么实际职权，其主要职权仅仅是发布具有法律效力的公告和枢密院令。

意大利四级行政制度。中央政府是执行共和国议会通过的法律的机关，同时是国家最高行政机关，其总体职能是实现法律为国家发展规定的具体任务和目标，维持正常的社会生活，从国内政策和国外政策诸方面促进国家的繁荣和发展；按意大利宪法规定，意大利地方政权机构分为大区、省、市三级，在中央与地方的关系中，地方拥有广泛的自治权。① 马开全法学院政治学与行政学专业学号10131027

在中国，根据宪法，中国的行政层级分为五级：国务院、省、自治区和直辖市，设区的市、自治州，县、不设区的市、自治县，乡、民族乡、镇。根据单一制国家结构的原则，地方各级国家机关必须接受上级国家行政机关的领导，对上级国家行政机关负责。行政机构的设置遵循以下原则：适应职能需要原则、精干效能原则、完整统一原则、职权责相称原则、依法设置原则。

政党制度之比较。西方发达国家大多实行多党并存竞争的制度，中国则实行共产党领导下的多当合作制度。随着历史的发展，各国政治、经济和文化环境都在不断发生新的变化，特别是经济全球化和世界政治多级化的发展，各国政党间也开始相互借鉴执政经验，探索执政规律，一谋求更好地为本国的发展服务。

美国的两党制。其两大党的组织不同于西方其他资本主义国家的政党，具有其独特性。在组织上，民主党和共和党可以说不是正常意义上的政党，而是一个极其松散的政党联盟；组织上的另一个特征是权力分散，各级组织都享有很大程度的独立性。两大党的特征：最重要的目标是赢得选举的胜利、组织松散，权力分散、不同社会集团的大联合、选举人竞选班子在竞选中起主导作用。在美国，除了两大党外，还存在其他一些政党，它们与两大党相比都是小党。美国选举制度中采取选举人团原则即“赢者通吃”，因此小党在选举中往往处于非常不利的地位，尽管其总是失败者，但却对选举尤其是总统选举产生重要影响。

英国早在17、18世纪初已产生了由政党组织政府，且由托利党和辉格党轮流执政或混合执政的早期两党制度。两党的特征：两党内部的组织结构日趋系统化、制度化（包括稳定的党魁选举制度、完善的监督制度政党的组织结构更加完善）；政党与政治体制的关系日趋规则化、制度化；两大政党的政策取向日益趋同。英国的其他政党还包括社会民主党、社会自由民主党、自由党、共产党、威尔士民族党、苏格兰民族党、北爱尔兰民族统一党等，其中社会民主党和社会自由民主党是较主要的。

《西方政治制度》试题汇总及答案 篇5

4.平民与贵族的矛盾集中在 5.古罗马政治制度的意义

6.墨洛温王朝的土地分封采邑制及特点

7.中世纪欧洲封建领主土地分封制的结果

8.中世纪欧洲教权与王权冲突的主要内容

9.自治城市形成的原因及政权组织形式的及特点

10.现代民族国家的特征

11.英国议会君主制的形成过程

12.美国议会总统制的建立过程

13.法国议会共和制的建立过程

14.代议民主制度衰弱的原因

15.传统代议衰落后为什么出现行政集权民主制

16.雅典民主制的内容和特征

17.王政时代的政治制度的主要内容

18.共和时代政治制度的内容

19.帝国时代军事独裁制的社会根源

20.帝国时代军事独裁统治的三种体制

21.封建君主制演变过程

22.专制君主制的特点

23.工业革命的含义及意义

24.卢梭提出的人民主权的原则

25.卢梭人民主权理论的意义及局限性

26.代议制产生的历史原因

27.代议制体现了现代民主的三个原则

28.简述分权制衡的原理

29.洛克的二权分立学说

30.孟德斯鸠三权分立说的内容

31.杰斐逊的分权制衡理论

32.分权与制衡的历史作用和现实意义

33.英国分权制衡模式的特征

34.分权制衡美国模式的特征

35.法兰西第五共和国与第三，四政治制度的新特征

36.西方法治的根本含义

37.为什么说民主政体是最适合，也是最需要法制的政体

38.社会契约论如何论述政府合法性

39.代议民主制与直接民主制相比较的优越性

40.密尔的代议民主制理论内容

41.西方民主制度法治原则背后法理逻辑的两种不同观点

42.西方民主制度法治原则的观点

42.西方法治中形式合理性与实质非合理性的矛盾

43.现代选举制度的形成44.一人一票每票同值的含义

45.什么是秘密投票？秘密投票在现实政治生活中实质上是形式上的平等

46.公开投票的方式有

47.什么是自由选举原则？决定自由选举的有

48.选举公开的内容有四

49.什么是候选人资格？它有哪些明确规定

50.选民名册的编制方法

51.选区划分有两种情况

52.选举投票方式53.美国总统间接选举具有的直接选举的意义

54.竞选班子的成员大致有

55.候选人产生的办法有五种

56.竞选经费的来源

57.选举争讼有几种？引起当选争讼的原因有？评论员资格审查的两种形式

58.负责选举争讼的专门机构

59.英国普选制演变的意义

60.法国普选制的演变发展过程

61.西方选举制度的普遍原则是怎样形成的？它的意义是什么

62.西方选举制度的原则与实践有何矛盾

63.选举的功能

64.政党产生必须具备的历史条件

65.英国的政党生产过程

66.美国的政党产生过程

67.法国政党产生过程

68.以政党的意识形态或政治倾向为划分标准，政党是如何分类的69.西方政党是如何规定法律地位的70.西方国家规范政党活动的方式

71.西方国家的政党立法大致有哪三种情况

72.政党制度形成与发展过程中起作用的因素

74.政党政治的运作环节

75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的76.政党被权力政治同化表现在77.政党分赃制的含义

78.利益集团对政治系统的影响有五个方面

79.根据利益集团的体制特征分

81.如何理解当代西方国家政党的法律地位

75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的76.政党被权力政治同化表现在 77.政党分赃制的含义

78.利益集团对政治系统的影响有五个方面

79.根据利益集团的体制特征分

80.现代政党的基本特征

81.如何理解当代西方国家政党的法律地位

82.政党与政治制度变迁的关系

83.为什么说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作

84.西方国家资产阶级政党的组织制度是怎样的85.新技术革命对政党的传统地位产生的影响

86.利益集团的兴起使政党遇到了危机表现在87.简述议会的基本功能

88.西方政治学者对实行一院制还是两院的不同主张

89.议员的职权和特权

90.什么是议长？有那此职权

91.议会委员会产生的原因？美国国会委员会有几种

92.议会党团的主要特点和任务

93.体制内组织和体制外组织的关系分

94.什么是财政权？主要内容有

95.美国国会对财政的控制权要强于其他国家其表现

96.弹劾案和不信任案的不同

97.议会议事的原则

98.议会的立法程序

99.议会政治危机的表现

100.议会政治危机形成的原因

101.国家元首世袭制和选举制的区别

102.二元君主制和议会君主制各有哪些特点

103.君主的作用是其他机构无法取代的表现在104.实权元首总统与虚位元首总统的不同之处

105.政府与国家的关系

106.内阁组阁的原则

107.美国总统与司法机关的关系

108.法国总统与内阁的关系

109.法国总统与立法机关的关系

110.法国总统与司法机关的关系

111.法国内阁与立法机关的关系

112.半总统半议会制有那些特点和作用

113.瑞士联邦委员会的地位和作用

114.瑞士联邦委员会与立法机关的关系

115.分析瑞士实行委员会制的特殊条件

116.政府职能与国家职能的关系

117.政府职能与社会职能的关系

118.说明垄断资本主义国家是如何行使经济职能的119.政府机构与政府职能之间的关系

120.政府机构设置应遵循的规律

121.英国政府组织结构

122.美国政府的主要组织结构

123.法国的行政组织结构

124.英国首相的职权有

125.美国决策机构及决策过程

126.内阁政府与立法机关的关系

127.总统制政府中总统与立法机关的关系

128.美国总统制总统和法国斗总统制总统地位和权力的不同

129.西方国家政府政治统治职能的强化与发展

130.分析西方国家政府社会职能的分化与发展

131.英国部际关系及其协调领导过程

132.美国部际关系及其协调领导过程

133.法国部际关系及其协调领导过程

134.英国政府行政机构的决策作用

135.美国政府机构的决策作用

136.法国政府机构的决策作用

137.国家结构形式的实质是

138.单一制与联邦制的区别

139.单一制国家按地方权力的大小可分

140.英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过

141.英国中央政府对地方政府的立法授权的方式有

142.美国联邦政府与州政府是何关系？权力如何划分

143.美国是怎样推行地方自治的144.设立地方政府的原因(地方政府在国家政治生活中的地位)

145.影响中央政府与地方政府关系的主要因素

146.中央政府与地方政府权限划分的范围

147.各国加强中央政府对地方政府的控制的原因

148.中央政府对地方政府的控制作用

149.单一制国家中央对地方的控制手段

150.联邦制国家中央政府对地方政府的控制方式

151.政府间合作的方式

152.地方政府按按制度标准分类分为两类

153.基层地方政府在政府体制中的地位和作用

154.最高层地方政府的地位和职责

155.特区政府的分类

156.地方政府履行其职能有两种方式

157.地方政府职能与中央政府职能的关系

158.西方国家地方政府职能的演变三个方面

159.地方政府职能的特点

160.中央集权型单一制国家地方政府的职能与地方自治型单一制国家地方

政府的职能的区别

161.美国地方政府的职能

162.美国县政府的组织形式可分

163.现代地方政府机构发展的原因是

64.实行市长制的城市中，市长与市议会的关系包含内容

165.议会-----经理制的主要特征和内容

166.中央政府与地方政府关系的关联性和动态性

167.单一制国家和联邦制国家的权限划分的区别

168.地方政府职能扩大的表现、原因及扩大后面临的困境

169.现代地方政府机构改革的趋势包括

170.城市政府组织形式的类型及多样化的原因

171.城市政府职能扩大和城市病的表现

172.比较议会委员会制与议会市长制

173.大陆法系的特点

174.判例法的含义和原则是

175.英美制定法的特点

176.怎么理解司独立原则

177.法律面前人人平等原则的历史意义和现实虚假性

178.怎么认识资产阶级司法原则

179.英国治安法院和皇家法院在刑事案件管辖权上的分工

180.英国大法官的地位

181.法国法院的系统的分类

182.法国行政法院与普通法院相比有那些特点

183.法国争议法庭的主要职责是

184.法国特别高等法院的职责是

185.德国联邦宪法法院是如何分类的186.德国联邦最高法院的分类

187.西方国家检察机关的主要职责是

188.西方司法行政机关的主要职能

189.怎样认识西方国家诉讼程序的意义

190.诉讼程序可分

191.律师的职能

192.违宪审查的本质是什么？作用如何

193.行政裁判制度在西方得以推行的原因

194.英国的行政裁判所主要任务

195.美国的独立管理机构的权力范围包括

196.美国独立管理机构管辖两类案件

197.瑞典议会专员督察的范围

198.瑞典议会督察专员制度的特点

199.分析西方国家司法独立原则的历史作用和现实中的虚假性

200.公平审判原则的三方面要求

201.英国法院系统的分类情况及其特点

202.美国联邦法院系统的构成情况

203.日本法院的构成情况

204.比较大陆法系国家检察机关与英美法系国家检查机关设置特点等不同

之处

205.比较英美法系国家与大陆法系国家法院庭审程序的不同特点

206.比较普通法院审查制度与宪法法院审查制度的不同特点

《西方政治制度》试题汇总答案

1.梭伦改革主要有三项内容：一是在经济上，颁布解除债负令，禁止以自

由民人身作为债务抵押，发展工商业；二是在社会结构上，以财产而不是

按血亲划分社会等级，分为四等人，将纳税捐与享有荣誉结合起来。三是

在政治上削弱贵族会议的权力，提升公民大会的作用，建立了四百人会议

和陪审法庭。

2.克里斯梯尼改革内容：⑴以地区原则划分的新各地区替代按氏族组成的

旧选区⑵以五百人会议替代以前的四百人会议，以此为公民大会准备决议，并执行公民大会决议⑶建立陶放逐法

3.雅典民主制的意义⑴雅典民主制首创的主权在民原则成为西方民主实践

遵循的政治学的基本原理⑵现代西方政治制度下国家与社会之间互动的关

系主要是通过公民政治参与实现的，雅典民主制无疑包含了公民政治参与

最早的经验和启示⑶雅典民主制崇尚法治，主张法律至上，受全体公民委

托行使权力的人必须按照明确的委托行使权力，必须根据明确的法律行使 权力

4.平民与贵族的矛盾集中在三个问题上：即土地问题、债务问题、平民向

贵族争取政治权利问题。其中心内容是土地问题。

5.古罗马政治制度的意义⑴古罗马政治制度第一次以共和国概念替代城邦

概念，是国家发展史上的一个重要事件⑵古罗马共和政体被认为是一种混

合政体⑶罗马法是古代世界各国法律中内容最丰富，体系最完备，对资本

主义法权概念的发展影响最大的法律，是罗马人留给人类最宝贵的遗产之

一

6.墨洛温王朝的土地分封采邑制及特点：法兰克王朝的宫相查理马特，对

统治阶级内部的土地占有关系进行改革，实行新的封建土地占有形象即分

封采邑制。采邑是连同居住其上的农民一起分封的，农民过去对国家履行 的赋役，现在全部转移到采邑主手里。特点：国王是全国土地名义上的所

有者，他把大部分土地分封给教俗大封建主－＞公爵、伯爵和大主教及修

道院长；大封建主把土地留下一部分，其余的分封给中等封建主－＞男爵

和子爵；中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封给小封建主－＞骑

士

7.中世纪欧洲封建领主土地分封制的结果：在各个封建领地内，政治统治

权力与土地所有权实现高度合一，而整个国家层面上，王权或国家权力则

极为分散。第一在这种政治结构中，没有一个人是至高无上的统治者；第

二这使封建领地不仅成为一个经济实体，而且成为一个政治实体

8.中世纪欧洲教权与王权冲突的主要内容：教权与王权的冲突的焦点主要

集中在王权的来源上，世俗君主的权力是谁授予的。教权至上论认为教会

把治理国家的权力委托君主，而把管理精神事务的权力留予自己；君权神

授论认为无论是教皇还是国王的权力都来自上帝，在上帝面前，教权和王

权都是平等的。主教授职权之争是教权与王权冲突的一个重要事件，它的 中心内容是关于神圣罗马帝国境内的主教和修道院院长等职务是由皇帝任

命还是由教皇任命

9.自治城市形成的原因及政权组织形式的及特点：自治城市形成的根本原

因是和平的发展；自治城市的最大是自治性，一是司法自治，指城市摆脱

领主司法权和传统法律的束缚，成立自己的法庭，制定符合商业关系的法

律程序。另一方面是行政自治，即通过选举产生议会和公职人员、组织行

政自治机构、建立独立的税收财政系统来实现自己对城市事务的管理。城

市的政权组织形式包括行政机关、立法机关、司法机关以及大批行政官员

和代表人

10.现代民族国家的特征：其一，它是独立的和统一的，即完全自主和领士

统一；其二，它实行中央集权制；第三，人民主权取代王权成为国家中心

与基石；第四，具有共同的政治文化和民族语言；第五，具有统一的民族

市场。

11.英国议会君主制的形成过程：英国议会君主制是英国王权、贵族与资产

阶级三大力量长期斗争和妥协的产物

12.美国议会总统制的建立过程：美国议会总统制是独立战争的直接结果，但它的形成与资产阶级革命时代启蒙思想的传播和美国独特的?历史条件是

分不开的，首先美利坚民族不断地从欧洲先进思想中吸收滋养。其次，早

在殖民地创立的17世纪前半期，北美各州就出现了议会，再次，北美殖民

地盛行地方自治，当地居民直接参政，管理自己的事务

13.法国议会共和制的建立过程：法国议会共和制的形成是通过暴烈的革命

方式实现的。1789年大革命开始了法国资产阶级创建自己的政治制度的历

史。1792年建立第一共和国；1848年建立第二共和国；1875年建立第三共

和国，是议会共和制

14.代议民主制度衰弱的原因：一是垄断代替自由竞争，要求国家权力高

度集中，要通过削弱议会的传统权力来加强政府的地位和作用；二是更为

深刻的原因，即在现代社会条件下，科学技术高度发达，社会化大生产日

趋复杂，要求决策向比较灵活的政府集中，议会权力相应削弱。这是议会

政治危机的根本原因

15.传统代议衰落后为什么出现行政集权民主制：代议民主制与政府职能的

扩大是同一个过程特别是战后，很多因素都推动了权力结构的重心向行政

方面转移。这突出地表现在作为行政首脑的总统或首相的权力扩张上。显

然，行政集权民主制西盿国家政府体制发展的共同趋势。它一方面以削弱

代议民主制下议会的传统权力来缓解议会制政府内阁更迭频繁造成的危机，保证国家的政治稳定。另一方面保证国家能够在现代化大生产和现代社

会发展中更好地发挥总资本家的作用。从实质上看，由代议民主制发展到

行政集权民主制并不是说西方的政治制度有了什么质的变化，而只是说作

为国家制度的民主制的内容，权力关系在重新调整，权力重心在转移

16.雅典民主制的内容和特征：⑴雅典城邦国家的最高权力机关。是公民大

会，国灰根本在于它体现了主权在民的原则，是雅典城邦民意普遍表达和

集中的最高形式⑵官吏产生的途径。全体公民从全体公民中选举官职，依

次实行统治，也依次被统治，这种选举可通过抽签方式进行；任职资格没

有财产定额限制，一切职位个人不得连任，任期应该短暂⑶监督官吏制度

。陶片放逐法，是全体雅典公民对高级官吏进行控制和监督的最严重的手

段。在雅典政治中，行政官吏几乎无独立性可言⑷法庭产生及司法审判制

度。雅典城邦民主制另一个特征是贯彻法治原则，实行以法治国

17.王政时代的政治制度的主要内容：王政时代政治制度的特征是军事民主

制⑴库里亚大会即罗马的人民大会⑵元老院，即长老会⑶王、或译勒克斯

。他主要是军事首长，身兼最高祭和审理某些案件的审判长

18.共和时代政治制度的内容：共和时代的政治制度是以大土地占有制为基

础的新老贵族边袂执政、全体罗马公民有限参与的寡头民主制⑴人民大会，有两种形式一是森杜里亚大会二是特里布大会这是罗马民主程度最高的

人民大会⑵元老院，元老院控制着罗马共和国的最高权力⑶行政官吏，包

括执政官、独裁官、行政长官、监察官和保民官

19.帝国时代军事独裁制的社会根源⑴土地私有制运动造成的贫贫富极化趋

势愈演愈烈，一方面导致贵族和富有者进一步垄断政权，另一方面削弱了

平民参政的经济基础⑵罗马的对外扩张形成了一支强大的军队，股役的军

人本是各等级的产者和自耕农。马略改革把征兵制改为募兵制，形成了职

业军队⑶共和国晚斯不断发生的奴隶起义沉重打击了贵族势力动摇了贵族

寡头的统治。罗马在这种紧急状态下，不得不任命军事统帅为独裁者

20.帝国时代军事独裁统治的三种体制：⑴元首体制（奥古斯都体制），他

只用元首，保民官和军事长官的称号，实际上凌驾于元老院、一切官员和

全体人民之上⑵四帝共治体制，戴克里先把帝国划分四个部分，由四个统

治者治理，两名为奥古斯都，两名为凯撒⑶君士坦丁体制，他废除四帝共

治体制，从而成为罗马世界唯一的统治者，是彻底的君主专制政体

21.封建君主制演变过程：封建割据君主制是封建君主制的一种早期形态、等级君主制是封建割据君子制与专制群主制之间的过渡形态、专制君主制

是封建群主制的最高和最后形式

22.专制君主制的特点：一是等级会议对王权的牵制作用丧失；二是君主

建立起直接对国王负责的官僚机构；三是确立了君主至高无上的地位。

23.工业革命的含义及意义：含义：首先它是指工具改良和非生命动力资源

在生产中的运用；其次是指劳动组织、工业结构及整个经济活动方式的演

变；最后是指由此产生的社会整体变革的过程；意义：⑴工业革命摧毁了

自给自足的自然经济，使由农业――乡村为主体的经济体制转变为工业―

―城市为主体的经济体制⑵工业革命引起了社会阶级结构的深刻变化，工

人阶级走向历史舞台，形成一股强大的工人运行的浪漫，制约着资本主义

社会的走向⑶工业革命使工业资产阶级的经济实力超过了土地贵族和商业

金融资产阶级而成为资产阶级中的主体⑷工业革命使资本主义国家在政治

生活上出要出现新变化，以适应经济基础的变动，一个总的趋势就是建立

和发展资产阶级的民主政治

24.卢梭提出的人民主权的原则：

一、主权是至高无上的，人民就是主权者。

二、主权是不可转让的。

三、主权是不可分割的。卢梭是反对分权论的。

四、主权是不能代表的。他主张直接民主制而反对代议制。

25.卢梭人民主权理论的意义及局限性：意义：卢梭的人民主权论第一次以

完整的形式，彻底的精神打开了法国近代的大门，深刻地影响了西方资产

阶级政治制度的建立。他坚持人民主权的绝对性、神圣性和不可侵犯性，极大地鼓舞了大革命时代的政治先驱者。具梭的人民主权论原则中所提出 的人民主权不可转让，不可分割以及政府权力来自人民、政府受人民委托

并接受人民监督和政府成员是人民公仆等观点，都是他激进的资产阶级民

主主义思想的体现，是西方政治发展史上最具反抗精神的思想精华；局限

性有：从哲学上讲，他代表了小资产阶级反历史主义的浪漫主义政治倾向，没有提供出一一条实现人民主权的具体途径；其公意理论极为抽象，无

法运作等

26.代议制产生的历史原因：一是到了近代，随着民族、国家的形成，人

口和疆域的扩大，实行直接民主制失去了历史和客观的条件，代议制成为

现代国家普遍选择的政府形式。二是资产阶级用商品经济摧毁了封建制度 的政治特权，建立了资产阶级的社会制度，即市民社会，从而为资产阶级

政治平等和政治自由奠定了强大的物质基础和民意基础。

27.代议制体现了现代民主的三个原则：一是人民主权或主权在民的原则

；二是少数服从多数和保护少数的原则。三是在国民监督和批评下会议和

政务公开原则。

28.简述分权制衡的原理：分权是指国家权力分成若干部分，由宪法授予不 同的国家机构和不同的人们执掌，没有一个部门服从或支配其他任何部门，没有一个部门可以行使宪法赋予其他部门的权力；制衡即分立为不同部

分的权力之间形成彼此制约的关系，其中任何一个部门权力都不能独占优

势。因此，权力分立并不是说分掌权力的各部门应该完全互不相干，而是

互有牵制，事实上，权力具有一种侵犯性质，应该通过给它规定的限度在

实际上加以限制，以保证国家各部分权力在运行中保持总体平衡。

29.洛克的二权分立学说：洛克主张把国家权力分为立法权、执行权和对

外权，后两权属于行政权。其中立法权归议会，行政权归国王。立法权是

最高权力。这是一种阶级性质的分权，是确保资产阶级政治统治的前提下 的一种权力分配。不但国家权力彼此间需要制约，而且国家各部分权力无

一例外都要受人民制约。这是洛克分权学说中的民主性精华

30.孟德斯鸠三权分立说的内容：法国的孟德斯鸠主张，把国家权力分为立

法权、行政权和司法权。他把自由主要归结为政治自由。把政治自由与权

力制衡结合起来，这是孟德斯鸠留给西方民主制度建设最宝贵的思想遗产

。他主张三权要分立，要相互制衡。当然，相对于立法权和行政权，司法

权在他的三分说中并不很重要，制衡的重点是立法和行政。孟德斯鸠三权

分立学说倾向于行政权

31.杰斐逊的分权制衡理论：在洛克和孟德斯鸠之后，对分权制衡理论贡献

较大的是美国的宪 政实践者杰斐逊。他主张，政府的合法权力只能得自于

人民，人民必须控制政府；只要通过人民的自由选举产生国会并在国家机

构中实行三权分立，就可以达到主权在民的目的。因此他的分权制衡理论

具有鲜明的以人民主权为前提的权力制约的特色。

32.分权与制衡的历史作用和现实意义：分权与制衡作为西方民主政治制度 的基本架构和最重要的运行机制，普遍存在于所有的资本主义国家。分权

与制衡的形成除了历史和政治原因之外，还有深刻的经济、物质和文化根

源，与资本主义的市场经济、自由主义、社会化大生产是分不开的。要看

到，分权制衡机制同样是为作为统治阶级的整个资产阶级利益服务的。从

本质上讲，分权仅是资产阶级内部的分权，而不是资产阶级与其他阶级的

分权。三权分立是资本主义国家政治制度的共同特点，实质是资产阶级对

国家权力的垄断

33.英国分权制衡模式的特征：英国的权力制衡表现在两个方面：一是在行

政与立法的关系上，两种权力几乎是融合的，首先是人员上的重叠，政府

大臣全部由议会成员担任；其次是议会授权政府立法；第三是政府可以通

过议会党团控制议会。当然下院可以通过质询、辩论、批准立法、倒阁等

控制政府。二是司法与立法上，首领大法官可以参加议会的立法事务，法

院受议会立法的约束，但不受议会决议的约束。其司法独立是不彻底的。

34.分权制衡美国模式的特征：其三权分立比较明显，但在实际运作中，其

分权制衡呈现出交错重叠的特征。从立法与行政的关系来看，国会的立法

权需要总统签署后才能生效；总统任命主要官员需经国会参议院同意。从

行政与司法的关系来看，总统可以任命法官，但法官又不依附于总统。从

立法与司法的关系来看，国会有权同意或不同意总统任命的法官，有权对

法官进行弹劾。美国政治生活中的分权制衡除了体现在上述三部门之外，还体现在联邦政府与州政府之间、国会参众两院之间等等。当然，分权制

衡并没有否定协调合作。何时以何为重，关键取决于美国统治集团对自身

利益和国家利益的认知和考虑。

35.法兰西第五共和国与第三，四政治制度的新特征：一是总统成为国家权

力的中心。总统有权组织政府，有权解散议会，总统享有举行公民投票的

权力。二是政府的权力和地位提升。三是议会地位和作用下降。四是建立

比较完备的监督和咨询体系。如宪法委员会，经济和社会委员会

36.西方法治的根本含义：西方法治的概念内涵体现在四个方面：一是法治

缘于自然法学说，奠基于自然法的契约论之上，保护“人与生俱来的诸项 权利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的权力，即法治不

仅以法律统治民众，更以法律约束统治者，法治与宪政有着天然的联系；

三是法治当然强调依法治国，依法办事，但更强调所依之法必须合“法”

。四是法治强调法律是被人们能动发现的自然法则，因此法治要重视法律 的规范性、稳定性和持久性。

37.为什么说民主政体是最适合，也是最需要法制的政体：民主政体是最适

合、也是最需要的法治政体。一方面，没有法治，民主就容易蜕变为多数

人的暴政。另一方面没有牢固的民主制度结构，也很难有可靠的法治。从

司法活动的角度看，法治对于民主政治的意义还表现在宪政制度和政府体

制方面

38.社会契约论如何论述政府合法性：社会契约论对于解释政府合法性的意

义:一是把政府的来源与政府的合法性联系起来，运用唯心史观揭示了社会

（自然状态、公民社会）先于国家，国家来源于社会，从而社会决定国家

这样一些政治哲学的基本问题；二是把政府的目的与政府的合法性联系起

来。主张政治社会的首要目的是保护财产。人民主权是对政府权力的根本

约束，是政府合法性的根本基础

39.代议民主制与直接民主制相比较的优越性：第一，代议民主比较成功

地解决了民主的规模与民主的实现问题。第二代议民主是资本主义商品经

济摧毁封建政治特权的产物，因此代议民主可为财产权、经济自由、政治

自由这些“资产阶级权利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下国家与

社会的高度合一而造成的民主与自由的紧张对立。第三，代议民主比直接

民主具有更大的包容性，可为全人民提供更大的自由度。第四，代议民主

是程序民主，它通过各级代表机构和代议程序对民意进行过滤、筛选和划

并简约，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府决定受大众一时

情绪的影响和支配。

40.密尔的代议民主制理论内容：密尔是19世纪英国的资产阶级政治思想家，其著作《代议制政府》，是自由主义的主要代表。他认为，在一个自由 的社会里，国家的职能并不是消极地而是积极的，国家不能以为只要不立

法就可使它的公民自由，立法可以成为创造、增加机会和使机会均等的手

段，自由主义无须对此加以限制。密尔的好政府观认为，好政府有两个基

本标准：一是政府的统治必须有助于增进被统治者的好的品质，即促进人

民本身的美德和智慧；二是政府必须利用它本身存在的好的性质来实现正

当的目的，即政府行为要符合法律和道德准则。代议制政府是理想上最好 的政府形式。密尔的代议民主理论还有一个非常重要的思想，即保护少数

人的代表权和意见权，不能因为多数人有发言权就剥夺少数人的代表权和

意见权，少数和多数一样都应享有充分的代表权，应该按比例分配代表权

。密尔对少数人代表权和意见权的强调反映了他的精英民主观，他主张要

防止由于选举权的扩大而导致国家权力落在越来越低于最高社会教养水平 的阶级手中的现象，他主张要使少数有教养的人进入政府，并切实保障他

们的代表权和意见权以及受到压制时的对抗权。

41.西方民主制度法治原则背后法理逻辑的两种不同观点：当代西方社会，对法治原则背后的法理逻辑主要存着两种不同的观点，一是纯粹法学派的

观点，即把法律作为一个摆脱了道德和政治价值判断的、纯粹属于社会技

术问题的研究对象。奥地利法学家凯尔森是这一学派的主要代表。二是新

自然法学派的观点，其代表人是美国的富勒。主张把法治与正义、与道德

联系起来，凡是与共同的善相抵触的法律都是非正义的法律，恶法非法，非正义的法律不是真正意义上的法律。

42.西方民主制度法治原则的观点：第一，法律必须是普遍和公开的。一是

法律的适用不是针对某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能选择性地立法和执法；二是法律的规范是具有普遍意义的规范，正义、人权、自由、平等、尊严等是不因时间、地点而变化的永恒法则。

不论是立法者还是一般的平民，都必须接受这种规范的统治；第二，法治 的最终目的是维护人的公民权利和政治权利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性别、职业、种族、信仰、文化程度、财产状况，均享有选

举和被选举权，享有公民投票权；二是少数民族、有色人种与白种人享有

同等的政治权利。三是包括总统在内的任何政府官员，凡触犯法律皆绳之

以法，任何人没有法外特权。四是司法平等，即普通公民与政府官员的利

益受到同等的法律保护，并同等地依法治罪；第四，司法必须独立。司法

独立是指司法权由司法机关依法独立行使，任何机关、团体和个人不得加

以干涉。其内容包括：一是法官独立审判案件，不受任何干预；二是司法

机关组织系统独立。三是为保证法官审判独立，制定相应的法律条款以保

护法官地位和权力不受侵犯

42.西方法治中形式合理性与实质非合理性的矛盾：马克斯韦伯认为，形式

合理性是关于不同事实之间的因果关系判断，实质合理性是关于不同价值

之间的逻辑关系的判断，前者主要被归结为手段和程序的可预计性，是一

种客观的合理性，后者则被归结为考量某种特殊目的和后果所具有的意义

性，是一种主观的合理性；在现代资本主义社会，法律的形式合理性是为

既存的社会秩序和经济秩序服务的，作为最大限度的形式合理性先决条件

契约自由在形式上似乎是一种中立的制度，但在实际上决非中立，它有效

地保证了经济特权即资产阶级使用其超经济能力的机会。由此可见，西方

民主制度中的法的形式合理性与实质非理性的矛盾有其深刻的社会阶级根

源。这也表现在立法与司法的关系上。

43.现代选举制度的形成：现代选举制度的形成是伴随着资本主义议会制度 的逐渐确立，是资产阶级经济与政治力量兴起并不断发展的结果。现代选

举制度的萌发可追溯至欧洲中世纪末期在一些国家出现的等级会议中的市

民代表的产生。中世纪选举市民代表的方法为后来的资产阶级选举制度的

创建积累了经验，为现代选举制度的形成提供了一定的历史资源。现代意

义上的选举制度，是指公民通过法定的民主程序选举代表组成代议机关来

决定国家政治事务，这是现代议会制确立以后的事。17至18世纪的英法资

产阶级革命奠定了现代议会制度的社会基础，以资产阶级力量为核心的议

会作为立法机关和权力机关的权威得以确立，从而代议制所要求的现代选

举制随之形成44.一人一票每票同值的含义：是指每个选民在一次选举中只有一个投票权，且每张选票的效力相等。它具体主要表现为两个方面，一是每个选民在

一次选举中只有一个投票权；二是每张选票具有同等的价值，因而同等数

量的选民应该选出同等数量的代表。所谓不平等选举主要有两种情况，一

是每个投票人所投票数不等；二是每票的价值不等。各国对于这一原则的

重视与强调即未能解决选举中存在的形式实质不平等这两者之间的矛盾

45.什么是秘密投票？秘密投票在现实政治生活中实质上是形式上的平等：

秘密投票是指选民遵循选举法的规定，按照自己的意愿填写选票并亲自投

入票箱，选票不署名，不向他人公开。秘密投票在现实生活中仍然是形式

上的平等。因为控制者的长期影响往往在受控者作出选择前就已经产生了

作用。此外，秘密投票由于不记名而为投票者较少顾虑后果提供了条件，因此，不负责任地填写选票的情况在一定意义上对选举的良好动作也会有

所限制，但更主要的是，秘密投票所提供的自由空间是必不可的制度保障

46.公开投票的方式有：欢呼投票、唱名投票、举手投票、双记名（即选举

人和被选举人两个名字同署）投票

47.什么是自由选举原则？决定自由选举的有：自由选举原则要求选民的投

票完全出于自愿，任何官方机构和私人团体都不能对选民施加政治、经济

和社会的压力，不能强制选民投票。影响自由选举程度的因素有三：一是

秘密选举；二是差额选举；等额选举就是强制选举。三是选民提出候选人 的自由。

48.选举公开的内容有四：一是候选人情况公开；二是选举过程公开；三是

候选人公开表达自己的见解与主张。四是公布竞选经费的来源与使用情况

49.什么是候选人资格？它有哪些明确规定：候选人资格是指公民享有被选

举权所应具备的条件。这一条件比选民资格要高，这与现代政治的专业化

要求是相符合的。各国对候选人资格的限制主要有：一是国籍资格，必须

是本国公民；二是年龄资格；三是居住资格。除此而外，一些国家还有职

业限制和一定形式的财产限制。

50.选民名册的编制方法：职权编制，由编制机关依法定职权进行；申请编

制，如法国根据选举人的申请而登记；随时编制，即选一次登记一次；定

期编制，美国规定登记只在一定期限内有效；永久编制，如英国

51.选区划分有两种情况：一是按现存的行政区域划分；二是按人口数目划

分。后者比前者更为平等。后者是指根据所要选出的代表人数，将全国划

分为相应数目的选区，每个选区的人口数大致相当。现在各国议会下院的

选举都是采用这种方法

52.选举投票方式包括直接投票和间接投票两种。直接选举是指代表或其

他公职人员由选民直接选举产生；间接选举是指代表或其他公职人员由选

民投票选举的选举人选举产生。西方国家，下院议员一般由选民直接投票

选举产生；上院议员及总统则各有不同。现在美国参议员由直接选举产生，总统由间接选举产生；法国总统是直接选举产生，但参议员却是间接选

举产生

53.美国总统间接选举具有的直接选举的意义：美国最早形成了间接选举总

统的制度，其理论根据是对民主理性能力的怀疑。总统由与国会议员数字

相同且来源州相同的选举人团选举产生，共538人，这种间接选举在一定程

度上体现了直接选举的原则，因为选举人团的成员在当选时就表明了他的

选举倾向。因此，这种间接选举也在一定意义上体现了直接选举的原则

54.竞选班子的成员大致有⑴候选人政治上的亲密朋友、他们与候选人个人 的关系密切，对候选人的竞选活动鼎力相助⑵一般性工作人员，他们负责

竞选活动中的具体工作⑶义务助选人员⑷近年来在西方各国兴起的竞选咨

询专家，他们已成为决定竞选获胜与否的极为关键的因素

55.候选人产生的办法有五种：一是政党提名，这是最普遍的方法；二是选

民预选；三是选民签署；四是个人登记，多用于选基层的公职人员；五是

临时写人，当选率极低。

56.竞选经费的来源，主要有：一是由竞选委员会向选民募集资金；二是政

治行动委员会的赞助，主要在美国，它是非党派组织，由工会、行业协会

或各种社会团体组成。三是财团的支持。四是公费竞选。

57.选举争讼有几种？引起当选争讼的原因有？评论员资格审查的两种形式

：选举争诉的内容包括：选举人名册争讼、选举效力争讼、当选效力争讼

。选举争诉原因：包括认为当选人资格不符、所得票数不实、计票有误、甚至是整个选举无效。审查形式

⑴凡当选议员都需经过议会审查，不论其当选资格是否发生争讼，非经审

查合格，议员资格不能成立⑵根据有关当事人提起的选举争讼由法院或由

议会作出裁决，认定或否定当选人的当选资格

58.负责选举争讼的专门机构：司法机构、议会、宪法委员会，如法国的；

专门的选举法院

59.英国普选制演变的意义：英国是世界上最早确立现代选举制度的国家之

一，选举制度的演变历程具有典型意义。光荣革命后建立起来的资产阶级

政权虽然在1689年权利法案中规定国会议员实行自由选举，但是选民资格

仍然受到很多限制，至使拥有选举权的人数远远不能达到资产阶级已经灌

输给社会的自由平等的政治理想，因此，英国的选举进行了多次改革。

1832年议会制定英格兰与威尔士人民代表法，实行选举改革。随着工人运 动的发展，英国又于1867年再次修改选举法，使城市工作获得了选举权。

1883年，公布取缔选举舞弊法，规定了选举费用限额和选举舞弊的刑罚。

1949年，人民代表法统一规定了地方和全国选举的选民资格。1970年，英

国男女公民的选举年年龄全国各地均降为18岁，至此才最终形成了比较成

熟的普选制。英国的选举仅仅意味着对下院议员的选举，国王和上院议员

则不经选举，内阁由议会产生

60.法国普选制的演变发展过程：法国选举制度的演变历程十分曲折。1789

年的资产阶级大革命以后，法国于1791年制定宪法，确立了君主立宪的共

和政体，确认了积极公民和消极公民的划分。1794年大资产阶级的热月政

变推翻了雅各宾政权，于1795年公布宪法，废除普选权、直接选举方式和

一院制，规定只缴纳地税和人头者才有选举权，实行间接选举和两院制。

1848年，法国爆发二月革命，推翻了七月王朝，成立了法兰西第二共和国

。实行总统制，由普选产生，议会仍为一院制，1974年，法兰西第五共和

国又将对公民选举权的年龄限制由原来的21岁降低到18岁。法国普选制确

立

61.西方选举制度的普遍原则是怎样形成的？它的意义是什么：普遍原则强

调选举权范围的广泛性，即公民凡达到选举年龄，且按宪法规定享有权利

并承担义务者都拥有选举权和被选举权。普遍原则是资产阶级民主政治发

展的内在要求。选举权的普遍性是衡量民主化程度的一个重要标志。普选

制为民主政治的良性运作提供了基本的制度保障西方各国普选制演变的历

史表明，普选权是经过广大人民的艰苦斗争而逐步取得的，并没有伴随着

资产阶级民主政权的建立而自然地出现。普选制承认并保护拥有公民权的

所有公民的选举权，但不等于对公民的选举权没有任何限制，普选制仍然

存在选举年龄限制，存在对于特殊职业者和其他特殊人群的限制，这是政

治生活得以理性组织的保障。其意义：一是统合各种社会力量，为各种政

治观点包括来自社会各个方面的对于政府的不满提供了开放而又便于管理 的渠道；二是选票的制约作用最终仍具有一定的意义

62.西方选举制度的原则与实践有何矛盾：西方民主政治下的自由与平等主

要是形式上的，而非实质上的。西方选举制度的原则与实践的矛盾，主要

表现为自由与平等理想在形式上的实现与实质上的不足之间的矛盾。其中

来自选举制度本身制约选举中的平等与自由的因素是指：具体的选举制度

在技术或程序上甚至内容上不能充分保障选举中的自由与平等。来自社会

方面制约选举中平等与自由的因素主要是指对选举活动提供了物质支持的

金钱、技术等因素

63.选举的功能：一是实现主权在民的重要形式；二是政府取得合法性的重

要手段；三是西方责任制政府权力交替的方式。

64.政党产生必须具备的历史条件：是资产阶级政治斗争的成功，在前资本

主义时期，现代意义的有纲领、有组织和有纪律的政党不可能出现；资产

阶级国家建立代议民主制，尤其是普选制度的推广，促进了现代政党的产

生。历史唯物主义认为，资本主义经济生活和政治生活的形成，为现代政

党的产生提供了现实基础和社会政治需要。表现在：一是从经济生活角度

分析，资本主义生产关系的存在和发展，是政党出现的经济根源；二是从

政治生活角度分析，资本主义社会建立的代议民主制，是政党出现的政治

根源；三是从文化的角度分析，资本主义时期在政治理论上的发展，如民

主、平等、人权等为现代政党的产生提供了社会心理基础

65.英国的政党生产过程：其雏形是议会中的托利党和辉格党两大派别，前

者主张维护君主特权，后者主张议会主权。注意这两党不是现代意义的政

党。1832年议会通过《选举改革法》以后，原来的政治派别转型为政党，即托利党转为保守党，辉格党转化自由党，并形成了两党轮流执政的制度

。这是世界上最早的政党、政党制度和政党政治。一战后，工党取代了自

由党。

66.美国的政党产生过程：美国是实行两党制典型国家。在独立战争期间，就出现了托利党和辉格党。在美国立宪期间，形成了两个对立的政治派别，即以汉密尔顿为首的联邦党和以杰斐逊为首的反联邦党，1791年，后者

组成民主共和党，1824年以后，其又分裂为民主党和共和党，后者继承了

联邦党的政治传统，前者继承了杰斐逊的政治传统。

67.法国政党产生过程：法国是最早建立多党体制的国家，也是现代典型的

多党制国家。大革命期间的吉伦特派、雅各宾派和中间派；拿破仑时期的

保皇派、温和派、激进派，到第二共和国时变为保皇党、共和党和社会党

。第三共和国以后形成左、中、右三党，形成政党联盟或单独一党夺得多

数议席进而组织政府的政党制度。

68.以政党的意识形态或政治倾向为划分标准，政党是如何分类的：可以分

为右翼政党、左翼政党和中间政党。更细致的分类又有极左、极右、中左、中右等类型。左翼或左派政党一般在政治上持激进改革或改革的政见；

右翼或右派一般指反对激进改革或革命的政党或政治派别。中间派则是政

治观点介于两者之间的政党或政治派别

69.西方政党是如何规定法律地位的：在西方国家的政党法体系中，一般从

两个层面对党法律地位加以规定。首先，国家法律要确认各级党有无合法

地位，如果政党的活动得到国家法律认同，可以将其行为纳入到国家政治

体制中，就是合法政党，反之则是非法政党。其次，国家法律一般对各个

政党的盍也作出较具体的规定

70.西方国家规范政党活动的方式：有预防制和追惩制两种，现在以后者为

主，即对超越法律允许的范围从事活动的政党实行事后惩戒。预防制是指

政党必须经有关机关批准后才能从事活动

71.西方国家的政党立法大致有哪三种情况：一是相关法律予以规定。如美

国关于限制政党选举经费的法律、德国选举法中5%的规定。二是专门的法

律予以规定，如德国的政党法。三是惯例法予以规定。如英国的首相和内

阁产生以及影子内阁

72.政党制度形成与发展过程中起作用的因素：⑴该国国内阶级、阶层和集

团之间力量的对比，以及各政党的具体状况⑵各国不同的政体，也对政党

制度的具体内容有重要影响作用⑶各国选举制度的差异，也是各国政党制

度有所不同的原因⑷各国不同的历史、文化传统，也对政党制度的形成产

生了深刻的影响

73.政党政治的形成和完善经过的阶段：以英国为例一是政党雏形的出现。

二是现代政党的出现和政党政治的形成。三是政党制度的完善时期，政党

政治纳入法制的轨道

74.政党政治的运作环节：指通过政党活动介入西方国家政治过程，并以此

达到影响和决定国家政治活动的作用。其主要环节包括：一是组建政党组

织、宣传政党纲领和主张；二是拉拢选民，角逐竞选；第三是政党竞争，轮流执政；第四是通过政党分肥，掌握国家机关重要职位，并以此为基础，进而控制国家行政机关的运作过程。五是影响其他国家机关的活动，协

调政党与其他政治组织的关系

75.西方政党是怎么调整政党的结构危机的：⑴意识形态的总体方向不变，适度调整政党政策，两面兼顾，力图在新的层面上使政党意识形态和政党

政策相互协调⑵极力维护自己有的意识形态体系，力图使政党政策保持稳

定，通过政策维持来达到意识形态和政党政策的协调⑶为了满足改变政策 的需要，对政党意识形态作或大或小的改变，甚至彻底放弃以前的意识形

态体系

76.政党被权力政治同化表现在⑴政党政治的动作一切都是为了获取政治权

力，这一目标远远高于一切⑵政党政治沦为权力政治，使政党组织的性质

发生了变化，大大影响了它原本拥有的民主性质⑶政党为了获得政治权力，不惜一切手段，甚至改变自己的意识形态主张，使政党完全成为政治权

力的奴隶

77.政党分赃制的含义：就是竞争获胜的政党，将行政职位分配给本党主要

骨干的做法。这种做法的目的是很明确的，首选它是对本党干部做出贡献 的赏赐，否则党务人员将没有动力为政党服务。其次，政党通过让本党主

要领导成员占据主要行政职位，达到了控制行政体系和国家机关的目的。

最后，本党干部占据国家机关的重要职位，在政党执政期间，极大地加强

了本党的各方面实力，更加巩固了政党的合法统治地位

78.利益集团对政治系统的影响有五个方面：一是对政治选举施加影响，二

是对国家立法机关施加影响，表现为院外活动；三是对行政机关施加影响

；四是对国家司法机关的影响；五是对社会舆论的影响

79.根据利益集团的体制特征分：体制化的利益集团、结社性的利益集团和

政治性的利益集团三种

80.现代政党的基本特征：一是现代政党拥有明确的政治纲领。二是现代政

党具有明确的政治目标，即夺取和维持政权，为本阶级和阶层的利益服务

。这是它与其他社会政治组织的最重要的特征。三是现代政党具备健全的

组织系统和领导机构。四是现代政党规定了一定的组织纪律

81.如何理解当代西方国家政党的法律地位：法律地位并不完全取决于国家

意志，现代政党法律地位的形成和巩固，与近现代西方国家政治转型有着

密切的联系，表现在：一是资产阶级革命的胜利奠定了西方竞争性政党的

合法地位。二是历史传统影响了各国政党的具体法律地位。三是现代政治

生活的发展使政党活动的立法趋势成为客观需要。德国有专门的政党法

82.政党与政治制度变迁的关系：体现在三个方面：一是资产阶级民主政治

制度的确立促进了现代政党的产生。具体表现为现代政党制度是资产阶级

民主制度建立 后巩固政治统治的手段之一，民主制度的确立与公民平等权 利的获取，是现代政党产生和运转的另一个前提条件；代议制的完善在客

观上促进了现代政党的产生。二是普选制度促进了现代政党制度的兴起。

现代政党是争夺选民的最佳政治工具，因为普选制度的实施在功能和技术

上给现代政党的产生提出了客观需求，普选制也促成了传统政党的转型，并造成了现代政党的成型。三是行政集权促成了现代政党的危机和衰落

83.为什么说没有现代政党，当代西方的政治制度就无法运作：这是因为政

党的活动目标就是要掌握或维持国家政权，在政治制度的动作过程中发挥

重要作用⑴操纵选举⑵控制立法机关⑶控制行政部门。除了以上三方面的

影响，政党的影响力还扩张到国家司法权力机构，工会、青年及妇女等社

会团体，以及社会宣传舆论单位等

84.西方国家资产阶级政党的组织制度是怎样的⑴党的中央组织⑵党的领袖

⑶党的地方和基层组织⑷党的中央组织与方、基层组织折关系。西方国家

政党的中央组织与地方、基层组织之间相对比较松散，不存在严格的权力

等级关系⑸党的外围组织

85.新技术革命对政党的传统地位产生的影响⑴也是最为直接的影响，新技

术革命为人类提供了多种新的信息沟通技术手段⑵新技术革命制造新的社

会构成，其中最为重大的变化就是所谓的中产阶级的出现⑶新技术革命导

致人类的经济、社会动作方式的产生⑷新技术革命产生了新的政治动作方

式。

86.利益集团的兴起使政党遇到了危机表现在：利益集团的出现说明了政党

遇到了空前的危机，表现有三：一是政党表达利益的主张不如利益集团明

显，不能赢得认同和支持，利益集团的出现说明政党靠政治纲领和策略来

吸引选民的机制已经部分失效；二是政党的组织基础也就是支持者没有利

益集团的稳定和明确，利益集团的兴起，表明政党的传统组织基础已经越

来越不适应现代政治生活变化的要求。三是利益集团对政治生活的影响是

多元化的，这表明政党通过控制选民来影响政治生活的方式开始无法适应

政治生活的演变

87.简述议会的基本功能：议会的基本功能就是立法与监督。议会立法功能 的完善是传统议会向现代会议发展的重要标志。议会曾经有过在国家政治

生活中的至高无上的地位。在议会总统制国家，不存在所谓最高权力样，不过从法理上来说，议会可被视为惟一的最高立法机关。第二次世界大战

后，由于各国行政集权发展的共同趋势，议会的立法功能被削弱，议会仍

然是法律具有权威性的源泉。在监督方面，议会内阁制国家议会对政府的

监督权比较大，政府要向议会负责。在总统和政府不向议会负责，议会对

政府的监督主要体现在宪政的基础上立法与行政的相互制衡上

88.西方政治学者对实行一院制还是两院的不同主张：西方对采用一院制还

是两院制存在争议，主张两院制者以孟德斯鸠的分权理论为依据，认为两

院制可以保证权力相互制约，防止议会专制，避免下院轻率的立法行为，协调立法与行政的关系，分担立法任务等。主张一院制的以卢梭的公意理

论为依据，认为公意不可能割，一院制可提高效率等。

两院制，根据两院的作用、体系和结构的不同，分为平衡的两院制和非平

衡的两院制两种。后者以英国为典型；前者以美国为典型。

89.议员的职权和特权：包括提案权、质询权、讨论和表决权。当然这些职

权受到行政权的限制，往往不能充分行使，更不能充分表达民意议员的特

权。特权：为保证议员职权的行使，议员依法享有规定的各项特权和豁免

权，这是议会民主政治的重要标志。这些特权包括：一是发言和表决不受

追究，当然是在职务活动内的；二是人身权利不受侵犯；三是领取薪俸和

津贴。

90.什么是议长？有那此职权：议长是议会的主持人和议会的对外代表，是

议会组织结构的核心要件。两院制的下院议长一般由多数党提名选举产生 ；也有的参议院议长由政府高级官员担任，如美国的参议长由副总统兼任，英国的上院议长由大法官兼任。议长的基本职权包括：作为议会主持人，决定议事日程，主持辩论等。法国的议长还负责协调和裁 决会议党团之

间的争执等。

91.议会委员会产生的原因？美国国会委员会有几种：委员会的产生原因，一是随着议会规模的扩大，传统的议事和决策方式不再实用；二是议会立

法的复杂性、专业性和规范性程度越来越强，不得不依赖于专家型的委员

会。委员会的主要任务是协助议会审议法案；委员会制在美国议会政治中

发展最完备。其委员会有三种：一是常设委员会，各委员会均有其专门的

管辖领域。其成员由两党按本党在议会所占议席的比例分配，委员会主席

由多数党议员担任。二是特别委员会，即为调查、处理某一具体议题或案

件而成立的机构，一般是临时的，主要是为国会立法和政策活动提供事实

依据，本身无权审议议案，其工作是辅助性的。三是两院联合委员会

92.议会党团的主要特点和任务：议会党团属于体制内政党，其主要特点：

一是它们是经由选举获胜进入体制的，通常每隔几年就要接受一次重新确

定其地位的考验；二是它们构成议会的基本政治单位，成为政治体制组织

结构的一部分，一切活动均需遵守体制内的规则进行；三是其必须通过立

法程序才能使本党的政策转变为国家法律议会党团的主要任务是：观察议

会内的政治发展形势，向本议会党团提供议案和各种动议、建议；统一本

党议员的思想和行动；组织指挥本议会党团在议会的活动；参与领导议会

事务

93.体制内组织和体制外组织的关系分：两者关系分三种：一是体制内组

织领导体制外组织，如英国的两党，议会党团的决定即全党的决定；二是

体制外组织领导体制内组织，如德国的社民党，议会党团对党的中央组织

负责，根据党的中央组织决定开展议会的工作；三是两者没有多少联系，如美国的两党

94.什么是财政权？主要内容有：财政权，即议会管理国库的权力，是议会

最古老的权力，其主要内容是批准政府提出的财政预算和决算。财政权主

要内容是批准政府提出的财政预算和决算。按照规定，政府每年的总收入

和总支出都要事先得到议会的批准，支出的分配细目也须得到议会的同意

。政府预先编制出来的某一财政政府收入和支出数额的方案，提交议

会审议通过，这就成为预算；对上一财政内的政府收入和支出的数额

做出总结，并向议会报告，这就是决算

95.美国国会对财政的控制权要强于其他国家其表现：一是美国国会可以自

主编制预算。二是美国国会控制着政府的债务额；三是美国国会对审议财

政法案拥有高度的制衡权；四是美国政府的开支只限于国会同意的范围，政府收入和支出的细目都要得到国会的批准

96.弹劾案和不信任案的不同：弹劾作为一种议会监督的一种形式主要运用

于总统制国家。议会如果要制裁总统或其他高级行政官员，可资利用的有

效手段就是诉诸弹劾。弹劾不轻易用，它是一种引而不发的权力，备而不

用的武器，是牵制行政和司法的重要手段。对没有违法犯罪行为的行政官

员是不能运用弹劾程序的。和这议会内阁制的不信案不同，议会内阁制的

不信任案涉及的是政治责任问题。如果议会中多数谇员否决政府的施政纲

领和重要政策的法案，或者对政府提出不信任案不同，议会内阁制的不信

任案，政府就得辞职或提请国家元首解散议会。总统制下的政府官员只有

当涉嫌犯罪违法才能被弹劾。因此，弹劾案所指的是追究政府司法责任，不信任案所指的是追究政府内阁的政治责任

97.议会议事的原则：一是法定人数原则，多数国家规定要超出议员总数的

一半才能开会；二是会议公开的原则；三是一事不再议原则

98.议会的立法程序：⑴法案的提出。法案通常由议员或政府提出，各国不

尽一致。美国的的法案只能由议会提出，政府没有提案权；英国和法国的 政府和和议员都有提案权，但政府的提案权要大于议员。一些国家甚至发

展到政府领导议会的立法工作的地步⑵法案的讨论。法案的讨论是立法过

程中最重要的环节，讨论法案一般要经过三读程序。以英国为例，一读即

正式向下院提出法案，其作用是通告、审醒；二读主要是辩论；二读后进

入委员会审议阶段，一般由专业的委员会审议，这种审议多半属于业务性、技术性和文字性的，三读即表决，是下院全体议员以下院名义的最终表

态⑶法案的通过。法案通过是指采用表决的形式使法案成为法律的一项立

法程序。普通法案中绝大多数以简单多数通过即可；宪 法和宪法性法案要

求不得低于2/3的多数通过。有的国家对此类法案还要进行公民复决⑷法律 的公布。法律的公布，即议会通过的法律按法定程序和方式予以正式公布，使该法律正式生效。一般都是由国家元首行使公布 法律的权力。法国的

法律在总统公布 前需经过宪法委员会的审议，宪法委有权裁决法案不得实

施。

99.议会政治危机的表现：一是议会的地位的衰落和权力的虚化。议会的立

法权已听命于政府。二是议会决策模式的固有缺陷与立法效能的萎缩。即

现代议会的决策模式与日益复杂的社会经济事务管理之间越来越缺乏相容

性，议会也越来越不能有效地表达民意。三是行政权力的膨胀对议会权力 的侵蚀

100.议会政治危机形成的原因：就是行政集权形成的原因。自由资本主义

时期的国家政治的中心不在政府，而在议会。行政权从属于立法权；垄断

资本主义时期政府对社会各方面的干预越来越大，特别是国家垄断资本主

义时期，政府不可避免地深深卷入社会经济活动的各个方面，其干预和管

理社会经济的职能和范围越来越多。政府挟其由经济、社会、科技发展形

成起来的优势，不仅强化了宪法原来赋予它行使的行政权，而且对这种行

政权进行了最大的扩充；不仅夺走了过去属于议会的相当一部分立法权，而且把议会降为批准政府政策的橡皮图章。不难发现，议会政治危机的加

深是行政高度集权的结果，但是，行政高度集权和议会政治危机的经济、政治的根源却是共同的 101.国家元首世袭制和选举制的区别：凡担任国家元首职务，不经民主选

举，而按照血缘关系，依法世代相传，属于世袭制；凡按照宪法或法律规

定，国家元首通过民主选举方式产生并有一定任期，属于选举制

102.二元君主制和议会君主制各有哪些特点：按照君主掌握权力的大小，君主立宪制分为二元君主制和议会君主制两种。前者是指君主仍集立法、行政、司法和军政大权于一身，是国家权力中心。现在只有极少数国家采

用。议会君主制国家的实权完全掌握在形式上对议会负责的内阁手中，君

主只是国家的象征。不掌握实际的统治权力，也不是国家政治生活中的中

心人物，但其在礼仪上的作用、对社会舆论的影响力和在国家政治生活的

实际作用，仍是其他机构无法替代的103.君主的作用是其他机构无法取代的表现在：一是君主可以作为国家统一和民族团结的象征，由此而产生人民崇拜和对国家的认同感具有不可估

量的精神作用；二是君主的政治经验丰富，见多识广，对政府决策有一定 的帮助作用。三是在英国，英王还起着联系英联邦各成员国的纽带作用

104.实权元首总统与虚位元首总统的不同之处：在总统共和制国家中，国

家元首由选举产生，并有一定的任期，这同世袭的、终身任职的君主制度

是根本对立的。作为国家元首的总统往往兼任政府首脑，行政大权集中于

总统，成为实权。在议会共和制国家中，国家元首同样由选举产生并有一

定的任期，但是总统不掌握行政权而由政府掌握行政权，总统不对自己在

履行职务时的行为负责，总统发布的命令和决定须经总理或有关部长签署，否则不生效。这种不掌握行政权的总统通常只是行政礼仪性的职能，在

国家政治生活中的所起的实际作用远不如政府总理，更比不上掌握行政权 的总统，因而又称为虚位元首

105.政府与国家的关系：政府和为统治阶级行使国家权力，实施阶级统治 的工具，是随着阶级和国家的产生而产生的。随着国家的发展和社会政治、经济生活的日益复杂，政府的职能不断扩大，政府机构也完善。国家的

性质决定政府的性质，政府具有鲜明的阶级属性。政府也将随着国家的消

亡而消亡。政府与国家关系非常密切。一般讲，国家是以政治权力为核心 的政治机构，是经济上占统治地位的阶级对被统治阶级进行统治的工具；

而政府代表国家行使权力，它依赖并从属于国家，是国家机器最主要的组

成部分，政府的职能就是国家职能的具体化，国家的本质主要通过政府的

体现出来，从这个意义讲，政府的职能是代表统治阶级实行行政统治和管

理社会公共事务的。没有适当形式政权机关，就不能代表国家

106.内阁组阁的原则：一是相容或不相容的原则，即内阁成员或者必须是

议员，或者不得是议员，前者如英国，后者如美国（副总统除外）；二是

不得兼职或从事营业的原则

107.美国总统与司法机关的关系：在总统制三权分立的国家中，总统与司

法机关的关系是相互制约的。美国总统有权任命最高法院法官，有权赦免

犯罪(仅限于依据联邦法律判罪的。另外，弹劾判罪不在其列)。美国的联

邦最高法院对总统的制约，主要体现在它所享有的司权上，它可以解释宪

法并把它认为违宪的总统的行政命令宣布为无效

108.法国总统与内阁的关系：法国的内阁政府是中央最高机关，它肩负着

双重责任，一方面要对议会负责，另一方面要对总统负责，它起着联系议

会和总统的桥梁作用。总统作为国家元首，实际上掌握着国家的最高权力，总统虽然不是政府首脑，但总统有权主持政府内阁会议，只是由总统主

持的称为部长会议，总理主持的称为内阁会议，而参加的成员基本上相同 的。而且，随着总统权力越来越扩大，内阁会议召开的次数越来越少，重

要决策都是在总统主持的部分会议上讨论决定的。总理与总统发生意见分

歧时，要服从总统决定。内阁会议寓言的法令和命令由总统签署，总理副

署。内阁政府的组成。阁员的任免，内阁会议(国务员会议)及其制定法令

和命令的权力完全由总统一手操纵。内阁总理由总统任命，总理负责领导

政府的活动，对国防负责，并确保法律的执行。总理必须听命于总统，仅

起辅佐作用，实际上是总统的大管家

109.法国总统与立法机关的关系：总统有权解散议会，重新进行选举；议

会只对总统的判国罪可以组成最高法院进行司法审判。

110.法国总统与司法机关的关系：总统担任最高司法委员会主席，任命司

法委员 会的部分成员，并主持该委员会。

111.法国内阁与立法机关的关系：法国1958年宪法极大地削弱了议会权力，加强了行政权力，但是国家权力中心从议会转移到总统手中，总理的地

位和权限也受到了削弱。总统不对议会负责，总理要对议会负责。因此，法国立法与行政的关系是实行不相容原则

112.半总统半议会制有那些特点和作用：强化了总统的权力，使总统在为

国家权力的中心；提高了政府的地位，造就一个强有力的政府；削弱了议

会地位和作用；建立了稳定而持久的多党制。这种因适应国内政治、经济

和社会生活的日趋复杂化而建立的体制，一方面是为了确保政府全面干预

社会经济事务的需要，另一方面也是鉴于法国政局不稳、政体形式多变的

作所的制度性的变革

113.瑞士联邦委员会的地位和作用：瑞士联邦委员会由议会选举产生对议

会负责，它是受议会委托的执行机关，对议会通过的一切法律必须执行；

委员会成员不得兼任议员，委员会实行集体领导，委员会主席对内主持会

议，对外代表委员会行使各种礼仪性职责。委员会无权解散议会，议会也

无权倒阁

114.瑞士联邦委员会与立法机关的关系：联邦会议、联邦委员会和联邦法

院分别先例联邦的立法权、行政权和司法权。但由于瑞士权力不实行分立，联邦议会与联邦委员会的关系不是相互抗衡的，而是议行合一的关系，联邦委员会从属于联邦议会。因此，联邦议会所做出的一切法律和命令，联邦委员会都必须执行，不得退回复议，更无权解散议会；权对联邦委员

会和联邦法院实行监督；联邦委员会的提案被联邦议会否决后，委员会无

须辞职

115.分析瑞士实行委员会制的特殊条件：具有典型的小国寡民特征；瑞士

在历史上就有实行直接民主制的传统，而实行委员会制这种政治制度有助

于公民享有某些直接民主权利；瑞士联邦的形成经历了漫长的历史过程，而且早期联邦结构比较松散

116.政府职能与国家职能的关系：国家职能是指国家在实际活动中所发挥 的功能和作用。国家的本质通过先例国家职能而实现，而国家的职能又体

现国家本质。政府职能是国家职能的具体化。国家的本质主要通过政府的

活动体现出来，由于在阶级社会中，国家本质具有食不果鲜明的阶级属性，因此政府也具有鲜明的阶级属性。从根本上讲，政府的职能是代表统治

阶级实际政治统治和管理处理社会公共事务

117.政府职能与社会职能的关系：政府的政治职能和社会职能之间存在着

辩证统一的关系。首先，政治职能有赖于社会职能的实现，社会职能寓于

政治统治职能。二者相互渗透、相互依存，相互统一。其次是政治统治职

能与社会职能相互统一是一种多样性的、包含差别的、变化着的统一，体

现出一种辩证的关系。

118.说明垄断资本主义国家是如何行使经济职能的：由于各国国家垄断资

本发展程度不同，国家垄断资本在国民经济中所占的比重也不相等，因此

政府行使经济职能的并不一致，而且是因国而异的。在美国，政府主要采

取财政、金融政策和企业管理政策，同时政府作为最大的消费者通过采购

方式影响社会经济活动；在法国，政府可依靠国家垄断资本的力量，并运

用计划手段，指导全国经济活动

119.政府机构与政府职能之间的关系：政府职能是政府机构设置的基础和

内在根据，政府机构则是履行政府职能的载体，并随着政府职能的变革而

变化。政府机构设置是否科学，结构是否合合理，直接关系着政府职能的

发挥，影响到政府工作效率

120.政府机构设置应遵循的规律：首先是政府职能中能作用的领域从政治、社会领域发展到政治、经济、社会、科学、教育和文化等领域，相应增

加政府机构也就不可避免；二是随着政府职能的分化和分工，机构设置不

仅越来越庞大，而且趋于分工专业化。政府仿效现代化社会大生的产管理

121.英国政府组织结构：政府首脑是内阁首相，居实际行政首长的地位；

内阁是英国政府的核心，是首相行使权力的工具，内阁在首相的领导下制

定和执行国家内外政策，国家权力几乎集中于内阁

122.美国政府的主要组织结构：政府首脑是由国家元首总统兼任，独立行

使国家行政权，总统是国家权力的中心。内阁由总统指定的官员组成，内

阁不是决策机构，而是总统的集体顾问。美国政府各部主要执行总统的意

志和决策，接受总统的领导和监督，处理本部的行政事务，没有最终决定

权

123.法国的行政组织结构：政府首脑是政府总理，尽管总统掌握着国家的

最高权力，但权力的行使还主要是通过内阁政府掌握的行政机关。总理由

总统任命，总统并根据总理提名任命部长，组成政府，总统主持部长会议，掌握和行使国家最高行政决策权。总理领导政府，处理日常事务，负责

国防，确保法律的执行。内阁成员由总理。国务部长、各部部长、部长级

代表和国务秘书组成124.英国首相的职权有：一是掌握重大人事权；二是拥有最高决策权；三

是掌握政府领导权；四是宣布紧急状态权；五是控制内阁和议会权。当然

首相在政府体制内的决策作用还是受到内阁和议会党团的制约

125.美国决策机构及决策过程：美国总统握有行政大权，总统就是决策的

中心。总统在进行有关的重大决策前，往往要召开内阁会议，听取内阁成

员的意见，内阁成员就相关的问题对策方案进行评估，提出建议意见，为

总统最后抉择提供咨询服务。为辅助总统的决策，在内阁之外，还有一个

庞大的总统办事机构。所谓总统的办事机构，并不是一个法定的，统一的

机关，而是对服务于总统的若干幕僚机构和办事机构的总称，它们之间相

互独立的126.内阁政府与立法机关的关系：第一，议会制内阁是由国家立法机关—

—议会选举产生，它须对议会负责，定期向议会报告工作，接受议会的监

督。第二，一般议会中占多数席位的政党或政党联盟就是执政党，执政党 的领袖就是政府首脑，内阁成员是议会议员，此时的议会与内阁已经合为

一体；第三，政府行政权力集中后，内阁对议会的控制更明显

127.总统制政府中总统与立法机关的关系：总统由选民或选民代表选举产

生，不是由立法机关－议会(国会)选举产生，所以总统不对议会负责，而

对选民(宪法)负责。在美国，国家的立法机关与行政机关完全分立，权力

相互制衡。议员和政府官员不得相互兼任，国会无倒阁权，总统也无解散

国会的权力。但总统有参与立法权，总统的权力也受国会的制约

128.美国总统制总统和法国半总统制总统地位和权力的不同：美国总统兼

任国家元首和政府首脑，独立掌握国家行政权，担任武装部队总司令。总

统是国家政治生活的中心，总统实际权力非常广泛，总统直接组织和领导

政府。政府不对国会负责，只对总统个人负责，总统有权接受部长的辞职

或解除其职务。总统的权力来四个方面宪法授权、国会授权先例和最高法

院裁决；法国总统的权力很大，是国家权力的核心。从法国政府体制的权

力结构来看，法国总统的地位要比美国总统的地位高，因此法国的总统在

国家政治、经济和社会生活中所发挥的作用也更为突出。从一定意义上讲，在西方国家政权结构中普遍实行三极分立的体制，在法国已演变一种家

长(总统)式的三权分立体制，法国的政治制度也已演变为选举产生的君主

制这个法国式的代议民主制度，总统的权力达到了登峰造极的程度

129.西方国家政府政治统治职能的强化与发展：现代西方国家政治职能强

化的表现：一是暴力机关大为膨胀，暴力手段不断更新；二是现代政府的

社会控制方式更为复杂，更为巧妙，通常是以纪律和规范的形式出现。现

代西方国家政治统治职能变化表现有二：一是资产阶级作为统治阶级采取

了民主共和制的形式，并在法治的旗帜下通过一定的民主政治程序来实现

政治统治职能。二是政治职能中维护国家主权、领土完整以及加强国防力

量等内容得到了进一步发展

130.分析西方国家政府社会职能的分化与发展⑴经济职能的扩大和强化，为政府的政治统治提供了强大的物质基础⑵社会职能的扩大和分化，一方

面体现在社会保障制度的建立和发展，另一方面体现在科学、教育和文化

等事业的发展⑶政府的特殊的社会管理职能扩大和强化，是为了解决在发

展过程中出现的人与自然的关系问题。这种政府的经济职能、社会职能和

特殊的社会管理职能，共同构成了当代资本主义国家政府的政治统治的基

础

131.英国部际关系及其协调领导过程：在英国，根据政府各部的性质可将

政府部门划分为三类一类是职能性质的，它们主要从事一个方面的社会管

理，这些部之间的关系基本上是平等的关系。一类是地区性质的，它们在

所在负责的地区，综合管理各种事务，而这些事务原是由各部分别管理的

。再一类是带有中央统管性质的部主要指财政部和内阁办公厅，前者主要

负责英国全面的经济发展战略，同时，还通过财政控制来协调政府各部的

工作和各方面的政策；而后者秘书处一方面分发各部大臣准备的提供政策

背景的备忘录，这是内阁作出决定的基础，另一方面内阁和内阁委员会安

排议事日程，准备内阁委员会的报告，分发决议等。

132.美国部际关系及其协调领导过程：在美国，政府各部之间的关系基本

上是平等关系，但国务院位居政府各部之首，其首脑国务卿为总统的主要

外交顾问，负责全面指导、协调和管理美国对外事务，也是内阁头号成员

和国家安全委员会成员。美国政府各部关系的协调领导主要靠总统办事机

构来进行。其中，白宫办公厅是总统办事机构的核心，也是整个联邦行政

机构的中枢。负责处理总统的日常事务，与国会和其他行政机构以及社会

组织进行联系、磋商，进行拟定有关政策

133.法国部际关系及其协调领导过程：法国政府的规模最为庞大，而且部

与部之间差异也最大。法国政府的部分为完全部和低级部，完全部由部长

领导，低级部由部长级代表或国务秘书担任。国务部长地位高于其他部长，相当于副总理，部长级代表地位与部长地位相当，国务秘书相当于副部

长。在法国，负责协调领导政府各部工作的机构主要靠两类机构，一类是

总统府，是法国的政治决策中心；另一类是总理府，在总理办事机构中总

理办公厅和总秘书处是两个最重要的机构，办公厅是总理的参谋机构，是

总理的私人内阁，它负责和总统办公厅联系，监督政府各部的工作

134.英国政府行政机构的决策作用⑴内阁会议的决策作用。由于英国是实

行责任制内阁，内阁是英国政府的核心，是实际上的最高行政机关，也是

作出最终决策的是内阁会议，其中首相的意见和决定是最为关键的⑵政府 的常设委员会和临时委员会的作用。英国内阁在内部设有常设委员地和临

时委员会。政府各方面的工作都归口，分属于各种委员会。如果没有委员

会分担部分行政任务，内阁是难以正常工作的，没有委员会事先对一些重

大问题进行调研，内阁和首相的决策的正确性难以得到根本的保证⑶咨询

机构的作用。政府首脑在进行决策时越来越重视咨询机构的作用。现代西

方国家都建立了一整套的咨询系统，有官方的、半官方的和民间的各式各

样的咨询组织

135.美国政府机构的决策作用⑴内阁会议的决策作用。美国的内阁会议由

总统召集并主持，讨论的问题由总统决定。由于内阁并不掌握实权，只是

总统的集体顾问，因此内阁成员的意见是否被采纳完全由总统决定，内阁

会议的决策作用的大小完全视总统个人的态度而定⑵政府的常设委员会和

临时委员会的作用。美国的常设委员会和临时委员会分散在总统办事机构

和独立机构之中，隶属于总统直接领导。这些委员会的权力很大，它们拥

有行政权、准立法权和准司法权，一方面可以分担部分行政事务，承担对

美国的政府、经济和社会事务进行干预和调节的任务，另一方面又可对有

关的重大问题进行调查、分析和评价，以供总统决策参考⑶咨询机构的作

用。政府首脑在进行决策时越来越重视咨询机构的作用。现代西方国家都

建立了一整套的咨询系统，有官方的、半官方的和民间的各式各样的咨询

组织

136.法国政府机构的决策作用⑴内阁会议的决策作用。法国的内阁会议是

指总统不出席的情况下由总理主持的会议，重大的决策都是在由总统主持 的部长会议上作出，因此内阁会议的决策作用可谓微乎其微，最终只是执

行和实话总统决策的工具而已⑵政府的常设委员会和临时委员会。法国的

政府体制是以总统为权力中心的中央行政高度集权。为了加强中央对国家 的经济的计划和指导，法国先后成立了中央计划委员会、法国现代化委员

会、经济和社会委员会等常设委员会，负责中央计划编制的指导工作，这

些常设委员会所主要解决的问题事关法国的经济发展和社会进步，因此成

为西欧主要的资本主义国家中惟一实行有明确规定的国家经济和社会计划

纲领的国家⑶咨询机构的作用。政府首脑在进行决策时越来越重视咨询机

构的作用。现代西方国家都建立了一整套的咨询系统，有官方的、半官方 的和民间的各式各样的咨询组织

137.国家结构形式的实质是：国家权力的分配是一方面涉及中央政府各部

门的权力划分以及彼此之间的关系，另一方面涉及中央政府与地方政府权

力的划分以及彼此之间的关系，其中中央与地方的关系问题是最核心的问

题，它决定了一个采取何种结构形式来体现国家的本质。正是各个国家的

历史、社会、文化条件的不同，中央与地方的关系问题呈现出不同的特点，国家的结构形式也呈现出多样化的特点，从这个意义上来讲，国家结构

形式的实质就是中央与地方的关系问题

138.单一制与联邦制的区别⑴在单一制下，全国只有一个最高立法机关和

中央政府；国家有统一的宪法和统一的最高权力机关；国民具有统一的国

籍；在国家内部按地域划分行政区域，各行政区域的地方政府都受中央政

府的统一领导；在对外关系以及国际事务中，中央政权代表国家行政主权，地方政权对外不具有独立性⑵在联邦制下，国家整体与组成部分之间的

关系不是中央与地方的关系，而是权限范围不同的中央与中央的关系，它

们各自的权限范围由联邦宪法规定，并在规定的范围内享有最高的权力，直接行使于人民，彼此之间不得相互干涉。联邦制国家有统一的最高权力

机关和联邦政府；有统一的宪法和法律，但各联邦组成成员还有各自宪法

和法律，联邦法律高于各成员的法律；国民具有统一的国籍；联邦国家除

设立作为联邦国家机构的立法、行政、司法等机关外，各成员还设各自的

立法、行政、司法等机关；联邦国家与各成员单位之间实行分权，各自的

权力由联邦国家宪法规定；在对外关系以及国际事务中，联邦国家以及联

邦政府享有主权和外交权，但各联邦成员享有由联邦宪法所规定的一定的

独立性

139.单一制国家按地方权力的大小可分为中央集权型单一制和地方自治型

单一制两类

140.英国中央政府对地方政府的监督和控制主要通过：主要通过立法监督、行政监督、司法监督和财政监督的方式进行

141.英国中央政府对地方政府的立法授权的方式有⑴通用法律⑵私法律⑶

部门命令和规章⑷临时、特别命令

142.美国联邦政府与州政府是何关系？权力如何划分：美国联邦政府与州

政府的关系是联邦关系，各自在其管理的领域拥有最高的权力，但是政府 的地位要高于州政府，它作为全国的代表行使国家最高权力，而州政府则

享有较为广泛的自治权。联邦与联邦成员之间的权限分配由宪法明确界定

。宪法在积极方面，列举联邦有某种权限；在消极方面，根本上各州行使

某种权限。美国是实际联邦制的典型国家，联邦权限实行列举方式，而各

州的权限则实行保留方式

143.美国是怎样推行地方自治的：自19世纪未以来，美国加强了对地方自

治的发展和推选。美国在城市的成立和管理过程中，市是经过州的特许而

成立的，并同时赋予市更多的自主权；与此同时，现代化和人口的增长也

要求县政府提供更多的服务，许多州也给 县更大的决策权和灵活性。有的

州还把地方自治的原则写进了州宪法，限制州议会和州官员干预地方的权

力，形成所谓，立宪地方自治，这种状况被称为州内的二元联邦制。尽管

地方自治权有了一些扩大，但它没有改变地方政府对州的从属地位。而且，地方政府在财政上对联邦和州的依赖并没有改变，州政府借此进一步加

强了对地方政府的控制

144.设立地方政府的原因(地方政府在国家政治生活中的地位)一是对所管

辖区域进行有效的统治和管理，谋求该区域的社会稳定与发展，进而确保

全国的稳定和统治阶级对全国的统治；二是承担对社会的错综复杂、细致

入微的事务；三是按中央政府的要求向公众提供私人性社会服务

145.影响中央政府与地方政府关系的主要因素：中央政府与地方政府关系

格局的形成是多因素综合作用的结果，这些因素包括：一是经济管理体制 ；二是社会政治制度，三是国家结构形式；四是历史文化传统，此外还有

地理因素、国内国外局势、国际环境等非体制因素

146.中央政府与地方政府权限划分的范围：涉及政治和行政两大领域。政

治领域的划分反映到联邦制国家涉及主权，反映在单一制国家，则与主权

无关。通常表现为立法权力的划分。行政领域的权限划分，表现为国家对

社会公共事务管理方面的权限划分，即谁对这些社会公共事务的管理作出

决定，谁去执行决定和进行管理。一般来说社会公共事务可分为三类：一

类是与国家整体利益相关的事务，这类事务必须作为一个整体来考虑，权

限属于中央；另一类只与当地居民利益有关的事务，这类事务完全可以由

地方决定和管理；第三类是与国家整体利益有关，但必须在地方执行、实

施的事务，其权限即可归属中央也可归属地方

147.各国加强中央政府对地方政府的控制的原因：中央政府对地方政府的

控制是指中央政府对地方政府权限行使或不行使所实施的控制。控制的目 的在于确保国家的统一和维护中央政府的法定权威。这种控制不断加强，主要原因：一是地方政府承担职能中有一些具有全国性的性质，需要中央

政府对此制定统一的标准并加以执行，以免造成混乱；二是各地的资源不

平衡，中央需加以财政资助，对资助的有效利用，中央必须加强监控；三

是克服地方利益主义需要中央加强对地方政府的控制

148.中央政府对地方政府的控制作用：一是确保地方政府权力行使符合中

央政府的预期目标和规范；二是有助于促进地方政府更好地行使其权限；

三是有效地防止地方政府的不当行为，起到保护作用；四是可以通过惩戒

来促使地方政府正确地行使权限

149.单一制国家中央对地方的控制手段：主要是行政控制。这种控制包括

中央政府设立主管地方政府事务的专门机构，或通过制订各种行政性条例、规章来规范地方政府行为，或者通过干预地方人事行政来影响地方政府

150.联邦制国家中央政府对地方政府的控制方式：主要依靠立法控制和财

政控制两种方式。立法控制包括中央政府通过规范地方政府权限行使的种

法律，要求地方政府遵循；监督地方政府的立法。

151.政府间合作的方式：一是出于地方政府的需要，中央政府与地方政府

在政治上开展合作，二是出于中央政府的需要，两者在行政上开展合作。

三是出于双方共同的需要，两者在财政上进行合作。主要方式是中央对地

方财政的补助。

152.地方政府按按制度标准分类分为两类：一是行政体政府，即地方政府

由中央政府任命产生，完全隶属于中央政府；不设代表当地居民利益和意

愿的代议机关。二是自治体政府，由一定区域的居民选举产生，管理本地

域的地方公共事务

153.基层地方政府在政府体制中的地位和作用：基层地方政府是地方政府 的最低层级。它直接面向居民，向他们提供服务和进行管理，其工作的好

坏直接与辖区居民的切身利益密切相关，并进而影响他们对国家的态度。

这就决定了基层地方政府在国家政治生活中占据着基础性的地位。同时，国家政治统治的稳定，社会秩序的安定，社会经济与文化的发展，行政管

理的实施，都地基层地方政府活动的结果，因此，基层地方政府在政府体

制中有着它不可替代的作用

154.最高层地方政府的地位和职责：最高层地方政府所承担的职能和所拥

有的权限，比低层级的地方政府所承担的职能和所拥有的权限要多、要大，其在政府体制中的地位和作用自然要比低层级地方政府的地位和作用更

为重要和更为突出。最高层地方政府的职责主要是通过间接管理的方式来

实现的，它一方面通过对下级政府的指挥、监督、指导，完成辖区事务的

各项管理和提供服务，以保证中央政府的政策、法令和决定在辖区范围内 的实施；另一方面为下级政府提供协调服务，以协调的方式，帮助下级政

府解决彼此之间的矛盾、争端，发展必要的合作，促进其工作的开展。但

是中央政府在赋予最高层地方政府较大的职责和较大的权限时，也进一步

加强了对它的控制，以防止地方分裂的倾向

155.特区政府的分类：特区政府，按设置目的分类分为为了政治统治特殊

需要而设置的特区政府和为了国家行政管理特殊需要而设置的特区政府；

按照法律地位分为有宪法规定地位的和无宪法规定地位的；按照职能权限 分类，分为综合职能特区和专门职能特区

156.地方政府履行其职能有两种方式：一是作为中央或上级政府的代表，负责执行中央或上级政府的法令，完成其交办、委托的事项；二是作为地

方政权机关的一个组成部分，负责本地区公共事务。

157.地方政府职能与中央政府职能的关系⑴地主政府职能是中央政府职能 的一部分，地主政府在本辖区内为居民提供社会服务和解决当地社会问题

等方面为中央政府分担了大部分职责，同时，地方政府职能也随着中央政

府职能的扩大而扩大，其职能覆盖面已延伸到社会生活的各个领域，职能 的分化和专业化程度越来越高⑵地方政府职能呈现自身的独特性，地方政

府与中央政府的职责各有其侧重点，中央政府主要负责国防、外交等全国

性的、一般性的事务，而地方政府则主要负责基层的、直接面向居民的具

体服务和管理事务。地方政府的职能之间的差异非常明显，地方政府职能

与中央政府职能相比，其稳定性更为缺乏，并呈现一定的复杂性

158.西方国家地方政府职能的演变三个方面：一是地方政府职能的扩大；

二是地方政府的管理性、服务性的社会管理职能日趋增多；三是地方政府

职能出现了职能合并的倾向159.地方政府职能的特点：一是职能的广泛性

和具体性；二是职能的分化性和专业性

160.中央集权型单一制国家地方政府的职能与地方自治型单一制国家地方

政府的职能的区别：前者的地方政府是中央政府的分支机构，其权力来自

中央政府的授予，其活动范围相对要小，而后者的地方政府与中央政府之

间实行一定程度的分权，它在处理本地区事务中享有自治权，其活动范围

相对要大些

161.美国地方政府的职能：美国的地方政府是指州以下的县市和乡镇等基

层政府。美国的县市和乡镇地方政府的职能比较广泛，主要是以社会服务

职能为主，并享有很高的自治权。由于美国的县市、乡镇彼此之间差距很

大，而且设置也各不相同，其职能也不一致，但大体上都包括以下一些职

能：政治统治方面的职能；经济管理方面的职能；社会管理方面的职能等

比较政治制度答案 篇6

注：终结性考核复习题来自中央电大网上，基本内容与期末复习指导中的综合练习一致，但个别地方有差异，具体表现在：1、题目不同的是单选题第11题和34题。2、题目或答案需修正的题目是：单选第12、30题，多选28题，判断第51题，下面的内容是已修正的内容，详细情况我在面授时都已作了说明，如再有错误请大家及时指正。

一、单项选择题（每题1分，15题共15分）

1．中华人民共和国的国体是（C）。

A．宪法制度

B.国家元首制度

C.人民民主专政制度

D.人民代表大会制度

2．中国国家政权的阶级基础是（C）

A.工人阶级

B.农民阶级

C.工农联盟

D.统一战线

3．构成了中国政治制度的基本框架的是第一届全国人民代表大会第一次全体会议制定的宪法、法律，以及1953年初颁布的（D）

A.《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》

B.《中华人民共和国国务院组织法》

C.《中华人民共和国人民法院组织法》

D.《选举法》

4．中华人民共和国宪法是（D）。

A.柔性宪法

B.协定宪法

C.语义性宪法

D.成文宪法

5．我国的制宪机关是（A）。

A.全国人大

B.司法部

C.国务院

D.中共中央

6．除中国共产党以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有（D)。

A.5个

B.6个

C.7个

D.8个

7．中国共产党全国代表大会闭会期间的最高领导机构是（A）。

A.中央委员会

B.中央政治局

C.中央政治局常委会

D.中央书记处

8．宪法规定的我国最高国家权力机关是(C)。

A.党中央

B.国务院

C.全国人民代表大会

D.全国人大常委会

9．全国人大常委会的每届任期是（D）。

A.2年

B.3年

C.4年

D.5年

10．全国人民代表大会的代表在年龄上的要求是（B）。

A.17岁以上

B.18岁以上

C.19岁以上

D.19岁以上

11.我国目前采取的国家结构形式是(B)。

A.省（自治区、直辖市）、县（市）、乡（镇）三级制

B.单一制

C.联邦制

D.邦联制

12．中国共产党目前有党员大约（D）。

A.4700万

B.5700万

C.6700万

D.7100万

13．现代国家和政府的基本政治理念是(C)。

A.公共权力

B.选举制度

C.主权在民

D.公民权利

14．人民民主专政的集中体现是（A）。

A.中华人民共和国宪法

B.人民代表大会制度

C.中国共产党的领导

D.社会主义制度

15．我们把中层和外层的具体政治制度称为（D）。

A.国体

B.政体

C.国家结构形式

D.政治体制

16．决定和制约着我国其他一切政治制度的是（C）。

A.宪法制度

B.人民代表大会制度

C.人民民主专政

D.政党制度

17．世界上第一部成文宪法是（C）。

A.《日本国宪法》

B.《法兰西共和国宪法》

C.《美利坚合众国宪法》

D.《挪威王国宪法》

18．当今世界大多数国家的宪法都是（C）。

A,钦定宪法

B.协定宪法

C.民定宪法

D.柔性宪法

19．在我国行使制宪权的是（A）。

A.全国人大

B.全国人大常委会

C.中共中央委员会

D.国务院

20．中华人民共和国成立以后，我国共制定了（D）。

A.两部宪法

B.三部宪法

C.四部宪法

D.五部宪法

21．我国采取的国家结构形式属于（A）。

A.单一制

B.复合制

C.联邦制

D.邦联制

22．宪法和法律上最基本的权利主体是（B）。

A.人民

B.公民

C.国家

D.政府机构

23．在我国的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位的是（C）。

A.宪法制度

B.法律制度

C.人民代表大会制度

D.人民民主专政制度

24．实行民主集中制的最高国家权力机关是（A）。A.人民代表大会

B.国家元首机关

C.国务院

D.中共中央委员会

25．负责新一届的全国人大会议的准备工作的主要是（B）。

A.专门委员会

B.全国人大常委会

C.代表资格审查委员会

D.选举委员会

26．全国人大各专门委员会主任委员、副主任委员和委员的人选由（B）提名。

A.全国人大常委会

B.大会主席团

C.全国人大委员长

D.全国人大代表

27．按照修宪通常的程序，首先提出修宪建议的是（B）。

A.全国人大常委会

B.中共中央

C.全国人大代表

D.中央政府

28．我国拥有最高的监督权的机构是（B）。

A.中共中央纪律检查委员会

B.全国人大

C.监察部

D.检察院

29．在人大闭会期间，非经本级人大常委会许可，不受逮捕或者刑事审判的人大代表是（A）。

A.县级以上代表

B.省级以上代表

C.全国代表

D.所有代表

30．凡直接选举产生的县、自治县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会，每届任期（D）。

A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

31．中国共产党的根本组织原则是（B）。

A.党管干部

B.民主集中制

C.首长负责制

D.个人服从组织

32．中国共产党中央委员会实行常任制，每届任期（D）。

A.二年

B.三年

C.四年

D.五年

33．中国共产党中央委员和候补委员均需具备党龄（A）。

A.5年以上

B.6年以上

C.7年以上

D.8年以上

34．除中共以外，中华人民共和国具有合法地位的政治党派总共有：（D）

A.5个

B.6个

C.7个

D.8个

35．中国最大的参政党是：（C）

A.中国国民党革命委员会

B.中国农工民主党

C.中国民主同盟

D.中国民主建国会

36．以归侨侨眷中的中上层人士为主组成的民主党派是（D）

A.中国民主建国会

B.中国民主促进会

C.九三学社

D.中国致公党

37．宪政的前提是（B）

A.宪法

B民主.C.保障人权

D.法治

38．从我国的立法实践看，除了宪法和少量的基本法律是由全国人大制定的以外，大量的法律的制定者是（C）

A.中国共产党

B.国务院

C.全国人大常委会

D.司法部

39．我国的宪法解释属于（D）

A.立法机关解释制

B.司法机关解释制

C.行政机关解释制

D.专门机关解释制

40．制定地方性法规的主体是省、自治区、直辖市，省、自治区所在地的市和经国务院批准的较大的市的（C）

A.党委

B.政府

C.人大及其常委会

D.政协

41.提出中华人民共和国国家主席、副主席候选人名单的是（B）

A．宪法制度

B.全国人民代表大会主席团

C.人民民主专政制度

D.人民代表大会制度

42．中国国家主席的任职年龄要求是年满（C）

A.25周岁

B.35周岁

C.45周岁

D.55周岁

43．国家主席、副主席连选连任不得超过（A）

A.不得超过10年

B.不得超过15年

C.不得超过20年

D.无限制

44．国家主席第二顺位补缺候选人是（B）。

A.国家副主席

B.全国人大委员长

C.全国人大副委员长

D.国务院总理

45．代表中华人民共和国，接受外国使节的是（A）。

A.国家主席

B.全国人大委员长

C.国务院总理

D.外交部长

46．在我国所授予的勋章和称号中，具有最高荣誉等级者的授予人是（D)。

A.中共中央总书记

B.全国人大委员长

C.国务院总理

D.国家主席

47．中华人民共和国国务院最早设立于（D）。

A.1951年

B.1952年

C.1953年

D.1954年

48．我国最高国家行政机关是(B)。

A.中共中央书记处

B.国务院

C.全国人民代表大会

D.全国人大常委会

49．国务院每届任期为5年，总理任职年限为（B）。

A.只能任职一届

B.连续任职不得超过两届

C.连续任职不得超过三届

D.无限制

50．在全国人民代表大会闭会期间，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长人选的是（C）。

A.中共中央政治局

B.中共中央书记处

C.全国人大常委会

D.国务院总理

51.国务院总理办公会议

(D)。

A.一季度召开一次

B.两个月召开一次

C.每月召开一次

D.不定期召开

52．国家食品药品监督管理局属于（B）。

A.国务院组成部门

B.国务院直属机构

C.国务院直属事业单位

D.国务院部委管理的国家局

53．地方性法规与国家部门规章之间对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，如果国务院认为应当适用部门规章的，应当由

(C)。

A.全国人大裁决

B.地方同级人大裁决

C.全国人大常委会裁决

D.国务院裁决

54．省、自治区、直辖市政府财政部门所编制和汇编的本级总预算草案，经本级政府审定后，报财政部的时间是（B）

A.当年12月30日前

B.下一年1月10日前

C.下一年1月30日前

D.下一年2月15日前

55．我国目前地方政府的层级设置最多有（D）

A.二级

B.三级

C.四级

D.五级

56．从城市功能和能力的角度看，目前我国城市的主体是（C）

A.镇

B.县级市

C.地级市

D.副省级市

57．我国的省作为一级政区的行政地位基本成形于（C）

A.唐代

B.宋代

C.元代

D.明代

58．目前我国的副省级市有（D）

A,12个

B.13个

C.14个

D.15个

59．最晚设立的自治区是西藏自治区，最早设立的则是（D）。A.广西自治区

B.宁夏自治区

C.新疆自治区

D.内蒙古自治区

60．自治州主要是设立在省行政区域内的民族自治地方。目前设有自治州的省有7个，其中设立自治州最多的省是（B）

A.云南

B.四川

C.贵州

D.甘肃

61．自治县（旗）可以设立在一般行政地方，也可以设立在民族自治地方。设立自治县最多的省是（C）

A.黑龙江

B.青海

C.云南

D.四川

62．我国政府机构数量众多、规模庞大，其中地级市、行署一般有（C）

A.29-30个左右

B.30-40个左右

C.40-50个左右

D.50-60个左右

63．目前全国被正式确认并予以公布的少数民族有（C）

A.53个

B.54个

C.55个

D.56个

64．我国少数民族分布广泛，其居住的区域地域辽阔，约占全国总面积的（C）

A.44.3%

B.54.3%

C.64.3%

D.74.3%

65．中国少数民族中，有文字的民族有（B）。

A.20个

B.21个

C.22个

D.23个

66．中国少数民族中，信仰基督教的主要有（B）。

A.藏、蒙古等民族

B.苗、瑶等民族

C.裕固、门巴等民族

D.东乡、撒拉等民族

67．按照我国少数民族人口政策，一般少数民族夫妇可以生育（B）

A.两个孩子

B.两个或三个孩子

C.三个或四个孩子

D.不受限制

68．在民族自治地方，必须由实行区域自治的民族的公民担任的是（A）

A．自治区主席、自治州州长、自治县县长

B.人大常委会主任

C.本级中共党委书记

D.本级中共党委副书记

69．民族自治地方自治机关的立法权主要表现为（C）

A.有权制定地方性法规

B.有权对法律、行政法规的规定做出变通规定

C.有权制定自治条例和单行条例

D.有权自主安排使用属于民族自治地方的财政收入

70．大陆设想并提出以和平方式解决台湾问题的思路是在（A）

A.20世纪50年代

B.20世纪60年代

C.20世纪70年代

D.20世纪80年代

71．任命特区行政长官的是（B）

A.选举委员会

B.中央政府

C.全国人大

D.全国人大常委会

72．香港特别行政区行政长官任职的年龄要求是（C）

A.年满二十周岁

B.年满三十周岁

C.年满四十周岁

D.年满四十五周岁

73．香港特区行政长官由一个具有广泛代表性的选举委员会选举产生。选举委员会的组成人数是（C）

A.600人

B.700人

C.800人

D.1000人

74．澳门特区行政长官选举委员会的组成人数是（A）

A.300人

B.400人

C.500人

D.600人

75．特别行政区法院的法官由（D）

A.中央政府任命

B.选举委员会任命

C.独立委员会任命

D.行政长官任命

76.中国人民解放军军事法院是审判（C）人员犯罪的法院。

A.正团职以上

B.副师职以上

C.正师职以上

D.副军职以上

77.目前检察机关实行的巨额财产来源不明罪的立案标准是数额在（B）

A.5万元以上的B.10万元以上的C.15万元以上的D.20万元以上的78.我国法官必须具备的年龄条件是（D）。

A.年满20周岁

B.年满22周岁

C.年满22周岁

D.年满23周岁

79．省、自治区、直辖市检察院检察员的任免，是由（B）

A.全国人大常委会

B.省级人大常委会

C.全国人大

D.省级人大

80．公安机关（国家安全机关）对被拘留的人，提请检察院审查批准逮捕的时限一般是（C）

A.拘留后一日内

B.拘留后二日内

C.拘留后三日内

D.拘留后四日内

81．目前检察机关实行的私分国有资产罪的立案标准是数额在(A)

A.10万元以上

B.20万元以上

C.30万元以上

D.50万元以上

82．下列行为中，属于检察院以渎职犯罪案件立案范围的是（C）

A.虐待被监管人案

B.报复陷害案

C.非法批准征用、占用土地案

D.私分罚没财物案

83．获得法律专业学士学位的人担任法官、检察官

(A)

A.必须工作满一年

B必须工作满二年

C.必须工作满三年

D.不受工作年限限制

84．法院办案的合议庭必须由人员单数组成，具体数字为（A）

A.3人以上

B.5人以上

C.7人以上

D.无限制

85．县检察院认为县法院第一审的判决、裁定确有错误、应当提出抗诉时，抗诉的对象是（B）

A.基层法院

B.中级法院

C.高级法院

D.最高法院

86.军区按照所辖军事区域的大小，最基层的是（D）

A.卫戍区

B.警备区

C.军分区

D.人民武装部

87．

中央军事委员会每届任期5年。中央军事委员会的主席、副主席、委员可（D）

A.任一届

B.连任两届

C.连任三届

D.连选连任

88．中国的人民武装力量的根本归属权属于（C）

A.中国共产党

B.全国人大

C.中国人民

D.中央军委

89．驻澳门特别行政区部队的构成主要是（C）

A.武装警察部队

B.陆、海、空军部队

C.陆军部队

D.陆、海军部队

90．义务兵服现役的期限为（B）

A.一年

B.二年

C.三年

D.四年

91．我国士官服现役的期限，从改为士官之日算起，至少3年，一般不超过（D）

A.15年

B.20年

C.25年

D.30年

92．我国现行《兵役法》规定的现役军官服役的最高年龄，军职为（B）

A.50岁

B.55岁

C.60岁

D.63岁

93．中共同各民主党派合作的政治基础是（B）

A,十六字方针

B.四项基本原则

C.人民民主专政

D.人民代表大会制度

94．政协全国委员会全体会议一般（B）A.每两年举行一次

B.每年举行一次

C.每半年举行一次

D.每季举行一次

95．中国人民政治协商会议全国委员会全体会议的议案，应经全体委员（A）

A.过半数通过

B.三分之二通过

C.四分之三通过

D.全体通过

96．到目前为止，政协各级地方委员会已达3000多个，共有委员（C）

A.30余万人

B.40余万人

C.50余万人

D.60余万人

97．多党合作和政治协商制度的核心是（B）

A.中共的执政党地位

B.中共领导的多党合作

C.政治协商

D.人民民主专政

98．政协第十届全国委员会的组成单位有（D）

A.30个

B.31个

C.32个

D.34个

99．按照中国共产党“十三大”的设想，干部分类管理体制中，群众团体和企事业单位的干部（D）

A．由中共中央管理

B．由各级党委管理

C．实行类似于公务员制度的管理

D．由所在组织或单位依照各自的章程或条例进行管理

100．中国共产党管理全国干部的核心是（D）

A.党管干部

B.分部分级管理

C.党政、政企分开

D.干部任免权

101．将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内的国家是（B）

A．英国

B．美国

C．法国

D．日本

102．

中国公务员职位分类中，体现工资待遇的是（D）

A．职类

B.职务

C.职称

D.职级

103．中国公务员的主要任用方式是选任和（C）

A.聘任

B.专任

C.委任

D.考任

104．公务员旷工或因公外出、请假期满无正当理由逾期不归受到辞退的时限之一是一年内累计超过（D）

A.15天

B.20天

C.25天

D.30天

105．公务员的录用试用期为（A）

A.1年

B.9个月

C.半年

D.3个月

106．提升县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和基层工作经历（A）

A.2年以上

B.3年以上

C.4年以上

D.5年以上

107．因健康原因不能坚持正常工作1年以上的公务员应当（A）

A.予以免职

B.予以病休

C.予以病退

D.予以挂职

108．公民通过其代表进行选举的一种制度是（D）

A.等额选举

B.直接选举

C.差额选举

D.间接选举

109．参加投票的选民不足半数，选举应（B）

A.一直进行

B.改期举行

C.取消

D.有效

110．现代国家和政府的基本政治理念是(C)

A.公共权力

B.选举制度

C.主权在民

D.公民权利

111．按照现行选举法第七条的规定，直接选举的主持者是（D）

A.本级政府

B.本级人民代表大会

C.本级人大常委会

D.本级选举委员会

112．首次将直接选举的适用范围扩大到县级及县级以下人大代表选举的是（B）

A.1

953年选举法

B.1

979年选举法

C.1

982年选举法

D.1986年选举法

113．全国人民代表大会和地方各级人民代表大会的选举经费，一律由（A）

A.国库开支

B.本级人大开支

C.选区自筹

D.选民自筹

114．城市居民委员会每届任期（C）

A.1年

B.2年

C.3年

D.4年

115．职工代表大会代表的产生，应当由（B）

A.职工间接选举

B.职工直接选举

C.职工推选，上级任命

D.上级任命

116．村民自治的基础是（A）。

A.民主选举

B.民主决策

C.民主管理

D.民主监督

117．1998年，国务院将“推进社区建设”的职能赋予（D）

A.各级政府

B.司法部

C.教育部

D.民政部

118．在城市社区建设中居于主导地位的是（C）

A.各级政府

B.街道办事处

C.居民委员会

D.社区居民

二、多项选择题（每题2分，10题共20分）

1．政治制度具有如下一些特征：（ABCDE）

A．历史性

B．阶级性

C．权威性

D．层次性

E．稳定性

F．系统性

2．在我国现阶段，直接民主制度主要体现在如下基层群众组织当中：（ABF）

A．农村村民委员会

B．城市居民委员会

C．工会

D．妇联

E．共青团

F．国有企事业单位职工代表大会

3．社会主义法制的基本要求，就是：（ABEF）

A．有法可依

B．有法必依

C．依法行政

D．司法公正

E．执法必严

F．违法必究

4．从宪法的形式看，我国宪法属于（ACF）

A．成文宪法

B．不成文宪法

C．刚性宪法

D．柔性宪法

E．协定宪法

F．民定宪法

5．中华人民共和国成立以后，我国制定的宪法是：（ABCD）

A.1954年宪法

B.1975年宪法

C.1978年宪法

D.1982年宪法

E.1986年宪法

F.1990年宪法

6．宪法的基本原则主要有：（ABCE）

A．人民主权原则

B．人权保障原则

C．权力制约原则

D．民主政治原则

E．法治原则

F．行政监督原则

7．孟德斯鸠的分权学说主张以下哪些权力的分立？（ACE）

A．司法权

B．舆论权

C．行政权

D．监督权

E．立法权

F．决策权

8．宪法创制是宪法规范产生、存在和变更的活动，一般包括以下方面：（ADE）

A．宪法制定

B．宪法实施

C．宪法监督

D．宪法修改

E．宪法解释

F．宪法适用

9．宪法解释一般要遵循以下原则：（CDEF）

A．四项基本原则

B．法治原则

C．系统解释原则

D．适应社会发展需要原则

E．符合宪法精神和制宪目的原则

F．依法解释原则

10．宪法解释的方法有很多，主要有（ACEF）

A．统一解释

B．部分解释

C．条理解释

D．专门解释

E．补充解释

F．扩大解释

11．一般说来，宪法实施的基本方式主要有：（ABCDEF）

A．行为实施和规范实施

B．直接实施和间接实施

C．主动实施和被动实施

D．事前依照实施和事后追惩实施

E．单一方式和综合方式实施

F．专门实施和一般实施

12．国家象征是一个主权国家的代表和标志，主要包括（ABCDE）

A．国名

B．国旗

C．国徽

D．国歌

E．首都

F．国语

13．我国公民参与政治方面的权利有：（ABEF）

A．平等权

B．政治自由

C

．人身自由

D．信仰自由

E．监督权

F．选举权和被选举权

14．国家机构组织和活动的基本原则主要有：（BCDF）

A．人民当家作主原则

B．民主集中制原则

C．社会主义法治原则

D．群众路线的原则

E．首长负责的原则

F．精简和效率的原则

15．中国民主党派参政议政的主要形式有（ABCF）

A．在人大和政协中参政议政

B．成员被举荐担任各级政府和司法机关的一定职务

C．民主监督D．制定相关法律

E。质询方针政策

F．参政议政

16．全国人民代表大会的代表在法律上必须具备的条件是：（ABCD）

A．中国公民的资格

B．成年性

C．享有法律所规定的政治权利

D．精神健全、正常

E．爱祖国爱人民

F．拥护社会主义

17．终止人民代表大会代表资格的条件是：（ABCDEF）

A．.任期届满

B．死亡

C．丧失国籍

D．辞职被接受

E．未经批准两次不出席本级人大会议

F．被依法剥夺政治权利

18．地方各级人大代表的会外职权主要有（BCDE）

A．质询和询问权

B．视察权

C．与选民和原选举地位的联系权

D．列席其他会议权

E．召集临时会议的提议权

F．提出议案权

19．县级及县级以上地方各级人大及其常委会的基本职权有：（ABCDE）

A．重大事项的讨论、决定权

B．选举权

C．任免权

D．地方立法权

E．监督权

F．否决权

20．我国制定地方性法规的范围是（ABCD）

A．执行性和补充性的地方性法规

B．根据全国人大常委会和法律的授权，制定地方性法规C．国家暂时没有立法，而本行政区域又迫切需要的地方性法规

D．就国家不可能专门立法的地方特殊问题，制定地方性法规

E．根据本地需要，对国家法律进行修改

F．根据本地多数人的要求，制定地方性法规

21．中华人民共和国主席的任职资格要件包括（ABC）

A．中华人民共和国的公民资格

B．有选举权和被选举权

C．年龄要求

D．性别要求

E．工作年限要求

F．学历要求

22．全国人民代表大会有权罢免国家主席。罢免案的提出可以是（BF）

A．全国人民代表大会一个以上的代表团提出

B．全国人民代表大会三个以上的代表团提出

C．30个以上代表联名提出

D．50个以上代表联名提出

E．100个以上代表联名提出

F．十分之一以上的代表联名提出

23．国家主席的对内职权有（ABCD）

A．公布法律

B．任免权

C．发布命令

D．荣典权

E．同外国缔结条约

F．派遣和召回驻外全权代表

24．国务院对全国的行政领导权包括（ABDE）

A．国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作

B．规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分

C．制定全国各地方的发展规划

D．制定其它能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施

E．对地方各级行政机关具有绝对的、集中的权威和权力

F．审定地方性法规

25．总理有权向全国人大及其常委会提出任免的人选是（ABCDEF）

A.副总理

B.国务委员

C.秘书长

D.各委员会主任

E.审计长

F.各部部长

26．地方政府行政首长负责制主要体现为地方政府行政首长对地方政府的工作享有（BCDF）

A．地方立法权

B．全面领导权

C．最后决策权

D．人事提名权

E．行政监督权

F．全面负责任

27．行政监督包括（ACD）

A．上级监督

B．舆论监督

C．审计监督

D．监察监督

E．立法监督

F．决策监督

28．国务院的直接权力有（ABCDE）

A．行政立法和制令权

B．对国务院机构和地方政府的行政领导权

C．行政管理权

D．国民经济和社会发展计划和国家预算的编制和执行权

E．外交权

F．舆论宣传权

29．国务院的间接权力有（BCDF）

A．接受外国使节

B．立法提案权

C．否决权

D．戒严权

E．政府机构的设置权

F．全国人大及其常务委员会授予的其他职权

30．国务院组成部门是国务院机构的主体，它包括（ABCD）

A．各部

B．各委员会

C．中国人民银行

D．审计署

E．国有资产监督管理委员会

F．国务院机关事务管理局

31．行政法规的名称通常是以下列名称出现（BCDE）

A．草案

B．条例

C．规定

D．办法

E．实施细则

F．意见

32．在下列机构中，属于国务院部委管理的国家局的是（ABCDE）

A．国家粮食局

B．国家烟草专卖局

C．国家海洋局

D．国家测绘局

E．国家邮政局

F．国家知识产权局

33．与行政区划的层级有关的因素主要有（ABF）

A．中央地方关系模式

B．国土面积的大小

C．国家资源的分布

D．人口的数量

E．民族状况

F．政府与公众的关系状况

34．我国地方政府的类型主要有（ABC）

A．一般地方政府

B．城市地方政府

C．民族自治地方政府

D．省政府

E．自治区政府

F．市政府

35．我国的城市地方主要有（ABCDEF）

A．直辖市

B．副省级市

C．地级市

D．县级市

E．区

F．镇

36．中华民族政策的基本原则是（BCE）

A．加快少数民族经济发展的原则

B．民族平等和民族团结的原则

C．各民族平等参与国家事务管理的原则

D．加大少数民族地区改革开放力度的原则

E.民族区域自治的原则

F．尊重少数民族宗教信仰自由的原则

37．民族区域自治原则包括（ACE）

A．民族区域自治必须以国家统一为原则

B．最大限度地满足少数民族人民当家作主，自己管理自己内部事务的愿望和要求

C．中国的民族区域自治，不仅是民族自治，而且还是区域自治，是民族与区域相结合的自治

D．保障少数民族的合法权利和利益

E．民族区域自治及其自治机关，必须根据宪法和民族区域自治法的一系列规定享有自治权、行使自治权利

F．充分调动少数民族地区和公众的积极性，加速少数民族地区经济文化事业的发展

38．在下列少数民族中，目前已没有本民族语言的是（BE）

A．壮族

B．满族

C．羌族

D．苗族

E．回族

F．黎族

39．民族自治地方的基本形式有（ABCDF）

A．以一个民族聚居区为基础建立的民族自治地方

B．以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础建立的民族自治地方

C．以一个较大民族聚居区为基础，其中包括级别不同的若干较小规模的其它民族聚居区而建立的民族自治地方

D．一个民族在多处有聚居区的，建立多个自治地方

E．以汉族为主，其他少数民族混居其中建立的民族自治地方

F．因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和设立自治机关的少数民族聚居地区，则设立民族乡，作为民族区域自治制度的一种补充

40．香港特别行政区的行政机关主要有（ABC）

A．政务司

B．财政司

C．律政司

D．廉政公署

E．审计署

F．立法会

41．按照宪法规定，中华人民共和国的国家权力的分享是由（BCF）

A．人民代表大会

B．国家行政机关

C．检察机关

D．司法机关

E．军事机关

F．审判机关

42．中华人民共和国的审判机关的组成有（ABCDE）

A．最高法院

B．高级法院

C．中级法院

D．基层法院

E．专门法院

F．人民调解委员会

43．目前主要的专门法院有（ABCD）

A．军事法院

B．海事法院

C．铁路运输法院

D．森林法院

E．土地法院

F．知识产权法院

44．除办理公安机关、国家安全机关移送的案件外，检察院直接立案侦查案件的范围包括（BCDF）

A．危害国家安全案件

B．贪污贿赂犯罪案件

C．渎职犯罪案件

D．国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件

E．行政违法案件

F．特别决定侦察的案件

45．法院的正副院长、正副庭长、审判员和助理审判员以及人民陪审员必须是（ABC）

A.具有选举权和被选举权

B.年满23岁

C.具有法律专业知识

D.具有大专以上学历

E.具有一定工作年限

F.中华人民共和国公民

46．法院的工作方式主要有（CDEF）

A．首长负责制

B．人民陪审员制度

C．合议制

D．两审终审制

E．审判委员会制度

F．案件审批制度

47．检察院的工作方式主要有（BCDEF）

A．民主集中制

B．侦查

C．批捕

D．公诉

E．抗诉

F．监督

48．在我国司法机关中，有侦察权的是（BCE）

A．纪检委

B．公安机关

C．国家安全机关

D．法院

E．检察院

F．监察部门

49．在我国司法机关中，有批捕权的是（DE）

A．纪检委

B．公安机关

C．国家安全机关

D．法院

E．检察院

F．监察部门

50．检察院对法院的判决和裁定可以提出抗诉的范围包括（CDEF）

A．当事人不服的B．不同意立案的C．原判决、裁定认定事实的主要证据不足的D．原判决、裁定适用法律确有错误的E．法院违反法定程序，可能影响案件正确判决、裁定的F．审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的51．法官和检察官的任职回避包括（ADEF）

A．夫妻关系

B．同学关系

C．同乡关系

D．直系血亲关系

E．三代以内旁系血亲关系

F．近姻亲关系

52．中华人民共和国武装力量的组成部分有（ABCF）

A．中国人民解放军

B．中国人民武装警察部队

C．民兵

D．预备役部队

E．公安干警

F．驻香港、澳门特别行政区的部队

53．人民解放军现役部队的构成部分目前有（ABCDEF）

A．陆军部队

B．海军部队

C．空军部队

D．第二炮兵部队

E．军事院校

F．国防科技研究机构

54．中国人民解放军总部机关包括（CDEF）

A．军委办公厅

B．国防部

C．总参谋部

D．总政治部

E．总后勤部

F．总装备部

55．中国的“国家干部”主要包括（ABCDEF）

A.国家机关干部

B.党的工作干部

C.军队干部

D．社会政治团体与群众组织干部

E．专业技术干部

F．企事业单位行政干部

56．中国干部任用的方式主要包括（ABCDEF）

A．考任

B．调任

C．委任

D．聘任

E．擢任

F．选任

57．公务员考核必须坚持德才兼备原则，考核内容包括（ACDF）

A．德

B．廉

C．勤

D．绩

E．能

F．信

58．按照《中华人民共和国公务员法》第二条的规定，公务员必须同时具备的要件是（AEF）

A．依法履行公职

B．廉洁奉公

C．身体健康

D．公民身份

E．由国家财政负担工资福利

F．纳入国家行政编制

59．设立在各机关内部的人事机构的主要职权有（ABCDEF）

A．考核权

B．奖惩权

C．升降权

D．任免权

E．辞退权

F．其它人事决定权

60．目前中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分为（CEF）

A．党政工作类

B．企业管理类

C．综合管理类

D．行政管理类

E．专业技术类

F．行政执法类

61．公务员录用应遵循的原则是（BCDE）

A．任人唯贤

B．严格考察

C．平等竞争

D．择优录取

E．公开考试

F．德才兼备

62．公务员培训主要包括（BCDEF）

A．思想道德培训

B．初任培训

C．任职培训

D．专门业务培训

E．更新知识培训

F．后备领导人员培训

63．公务员交流的形式主要是（ABE）

A．调任

B．转任

C．升任

D．下放

E．挂职锻炼

F．轮岗

64．公务员回避制度规定的回避范围是（ABCD）

A．夫妻关系

B．直系血亲关系

C．三代以内旁系血亲关系

D．近姻亲关系

E．同学关系

F．同乡关系

65．公务员回避的类型主要包括（ACD）

A．任职回避

B．任务回避

C．公务回避

D．地区回避

E．工作回避

F．经济回避

66．我国直接选举的环节主要包括（ABEF）

A.选民登记

B.候选人的提出

C．候选人陈述

D．候选人竞选

E．投票

F．公布结果

67．中国的群众自治和基层民主制度，主要包括（ABC）

A.村民委员会制度

B.居民委员会制度

C．职工代表大会制度

D．社区制度

E．街道办事处制度

F．工会制度

68．村民自治主要包括（ABCE）

A.民主选举

B.民主决策

C．民主监督

D．民主执行

E．民主管理

F．民主协商

69．村民会议或村民代表会议的主要职权有（ABCF）

A.议事决策权

B.制定规章权

C．人事任免权

D．民主选举权

E．综合管理权

F．民主监督权

70．职工代表大会的职工代表中应当有（ABCDF）

A.工人

B.技术人员

C．管理人员

D．领导干部

E．投资人

F．其他方面的职工

三、辨析题（每题5分，5题共25分）

1．政治制度是人类社会的普遍现象，只要有人类，就会有政治制度。

错。阶级社会才有。

2．政治制度的中层指的是政体，即国家政权组织形式。

错。中层还包括国家结构形式等。

3．国家形式指的就是“国家结构形式”。

错。国家形式还包括政体，即国家组织形式。

4．在我国现阶段，直接民主制度主要体现在基层群众组织当中。

错。只体现在非政府层面的基层群众组织中。

5．我国不认同三权分立的原则，因此立法、行政和司法三部分权力，由国家权力机关统一行使。

错。我国虽然不认同三权分立的原则，但在国家权力机关统一行使国家权力的基础上，也将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使。

6．全国人民代表大会是宪法的制定者，而不是宪法实施的监督机关。

错。全国人民代表大会既是宪法的制定者，也是宪法实施的监督机关。

7．宪法最主要、最核心的价值是宪法的严肃性、稳定性和权威性。

错。宪法最主要、最核心的价值是保障公民的基本权利。

8．统治和治理国家的主要权力都应当集中在统治者手里。

错。统治和治理国家的主要权力都应当集中在人民手里。

9．我们常说的政治体制和政治制度不是一个概念，不能混为一谈。

对。政治体制只是政治制度的中、外层。

10．没有宪法谈不上宪政，但有宪法却不一定有宪政。

对。宪法可能有名无实。

11．宪法修改的最基本和最主要的原因是为了弥补宪法规范在实施过程中出现的漏洞。

错。宪法修改的最基本和最主要的原因是为了使宪法的规定适应社会实际的发展和变化。

12．人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体。

对。我国宪法虽突出了中国特色，但也是代议民主共和制政体。

13．我国是党领导人民制定宪法和法律。宪法修改的基本模式也是中国共产党领导下的“政策性修宪”的模式。

对。我国宪法无论制定还是修改，都是在中国共产党领导下进行。

14．全国人民代表大会无权对宪法和其他法律进行立法解释。

对。我国唯一有权对宪法和其他法律进行立法解释的机构是全国人大常委会。

15．公民通常是指具有某个国家国籍的自然人。在我国，公民都是人民。

错。公民中既有人民，也有敌人。

16．中央政治局及其常务委员会是中共全国代表大会闭会期间的最高领导机构。

错。应是中央委员会

17．党组是党的一级重要组织，其组成需要经过相应机关、单位内部的党员选举产生。

错。党组是上级党委派出机构。

18．中共虽然禁止除共青团之外的其他任何党派、政治团体、政治组织在军队中建立组织和发展成员，但其他组织和团体的成员如果参加军队，并不须与原来的组织脱离关系。

错。必须与原来的组织脱离关系。

19．目前我国的群众组织都是在中共的领导下存在和开展活动的。

对。无论是政府组织还是非政府组织都是在中共的领导下存在和开展活动的。

20．受到法律惩罚的人，不能享有选举权和被选举权，不具有成为全国人大代表候选人的资格。

错。虽受到法律惩罚但未被剥夺政治权利的人，享有选举权和被选举权，具有成为全国人大代表候选人的资格。

21．全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。

错。代表在执行代表职责时，有一定特权。

22．我国最高权力机构是人大常委会。

错。是全国人民代表大会。

23．特定问题调查委员会是全国人民代表大会组织的关于特定问题的调查委员会，迄今为止已参予过许多重大问题的调查。

错。至今未实际组织过

24．全国人大的会议要向全体中国公民负责，因此都是公开举行的。

错。有秘密会议。

25．任何一位全国人大代表都有权以个人名义向全国人大提出议案。

错。必须是30名以上的全国人大代表。

26．全国人民代表大会常务委员会委员长、副委员长、秘书长和委员的人选；国家主席和副主席的人选；国家中央军事委员会主席的人选；国务院总理的人选，最高人民法院院长和最高人民检察院检察长的人选，均由大会主席团提名，经各代表团酝酿协商后再由主席团根据多数代表的意见，确定正式候选人名单。

错。国务院总理由国家主席提名。

27．只有全国人大会议主席团、三个以上的代表团才可以提出对国家领导人的罢免案。

错。1/10以上的代表也可以。

28．民主集中制是中国共产党所特有的一种组织原则。

错。也是全国人大和国家机构的组织原则

29．各级人大代表、常务委员会组成人员，在人民代表大会和常委会议上发表错误言论，不受法律追究。

对。代表在全国人大召开的各种会议上享有免责权。

30．在我国人民代表大会代表的选举中，农村人与城市人的选举权是不平等的。

对。农村每一代表所代表的人口数大大高于城市地区所代表的人口数。

31．中国的国家元首是中共中央总书记。

错。是国家主席。

32．我国的国家主席主要是礼仪性的机构和职位。

对。国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权

33．我国国家主席的任职资格是非常严格的。

错。中华人民共和国主席的任职资格是相当宽松的，并不涉及诸如党派、政治信仰、经历、业绩和社会经济地位等因素。

34．国家主席、副主席候的罢免案，其通过票数必须超过全体代表的半数。

错。有关法律没有有关罢免案表决票数的限制性规定。

35．国家主席没有法律否决权。

对。凡全国人民代表大会及其常务委员会通过的法律，国家主席必须公布。

36．我国法律一经全国人民代表大会通过，即能生效。

错。法律未经国家主席公布，不能生效。

37．我们常使用“政府”这一概念，其中中央政府即指国务院。

对。1954年召开的全国人民代表大会第一次会议根据宪法规定设立国务院作为中央人民政府。

38．我国主要的国家机构都是实行明确的首长负责制的机构。

错。在主要的国家机构中，国务院是唯一实行明确的首长负责制的机构。

39．我国以国务院名义的重大决策通常都不是国务院的独立行政行为。

对。在实践上，需要冠以国务院名义的重大决策通常都是中共中央的既定决策，而并非国务院的独立行政行为。

40．国务院无权决定国务院组成部门的设立、撤销或者合并。

对。应由国务院总理提请全国人民代表大会或全国人民代表大会常务委员会决定。

41．国务院直属机构的设立、撤销或者合并由国务院决定。

对。由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。

42．尽管我国立法权由全国人大及其常委会统一行使，但它们也可以委托国务院立法。

对。国务院享有委托立法权。

43．只有全国人大及其常委会和国务院才有权制定行政法规。

错。只有国务院才有权制定。

44．行政法规的等级和效力与一般法律相同。

错。行政法规的法律等级和效力仅次于法律。

45．国务院收集信息是通过国家统计局及其设在全国各地的直属调查机构。

错。除此之外，还通过地方政府的报告。

46．我国的地方政府都是具有独立的政治和行政地位的实体。

错。地方政府不具有独立的政治和行政地位，基本上是中央政府设置在地方的分治机构

47．地区是省与县之间的一级行政区划单位。

错。地区是省级行政区域内由省级行政机关派出的地方分治单位，本身并不是一级行政区划单位。

48．民族乡集中居住了一定数量的少数民族，是我国最基层的民族自治地方。

错。民族乡不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少数民族特点的农村一般行政地方。

49．中国的民族区域自治既不是民族自治、也不是地方自治。

对。它是特定少数民族在其居住区域内实行的区域自治。

50．中华民族区域自治的地方，既不是“独立自治”、“自治邦”，也不是一般意义上的地方自治。

对。一切实行民族区域自治的地方，都是中华人民共和国不可分割的部分；自治地方的自治机关，同时也是服从中央政府统治与管理的一级地方政府。

51．各级人民政府的任期相同，每届都是5年。

对。乡、民族乡、镇的人民政府每届任期5年。

52．目前我国所有少数民族的民族成分和民族名称都通过民族识别工作得到了正式确认。

错。还有一些尚需识别的民族，目前我国大约还有75万多人的民族成份尚未最后确定。

53．聚居是我国少数民族居住的特点，在其居住地区基本不存在不同民族相互交错居住的状况。

错。中华民族的分布是大杂居、小聚居、相互交错居住。

54．在民族自治地方的人大常委会中，应当由实行区域自治的民族的公民担任主任。

错。担任主任或副主任。

55．根据党指挥枪的原则，民族自治机关不得组建任何一支武装力量。

错。自治机关依照国家的军事制度和当地的实际需要，经国务院批准，可以组织本地方维护社会治安的公安部队。

56．一国两制方针最早提出是针对香港和澳门问题的。

错。是针对台湾问题的。

57．“一国两制”的核心就是一点：大陆实行社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的制度。

错。还有一点：首先必须保证国家的统一。

58．在香港通常居住连续满十五年的香港特别行政区永久性居民中的中国公民均有权担任香港特别行政区的主要官员。

错。还要在外国无居留权。

59．特别行政区享有立法权。除特别规定的外，可以不实施全国性法律。

对。全国性法律除特别规定的外，均不在特别行政区实施，且仅限于有关国防、外交和其他按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律。

60．非中国籍的香港特别行政区永久性居民和在外国有居留权的香港特别行政区永久性居民不能当选为香港特别行政区立法会议员。

错。可以当选，但其所占比例不得超过立法会全体议员的百分之二十。

61．我国的司法机关就是指法院和检察院。

错。并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政，人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关

62．虽然我国不实行三权分立的政治制度，但三权分立意义上的立法权、行政权和司法权的划分也是非常严格和绝对的。

错。并不是非常严格和绝对的，立法权、行政权和司法权尽管大体上被分配给相互区别的机关来行使，但各个权力之间实际上存在着一定程度的混合和重叠。

63．担任法官要受到工作年限的限制。

错。获得法律专业硕士学位、法律专业博士学位的，可以不受工作年限的限制。

64．在法院、检察院工作的国家公职人员都是法官、检察官。

错。助理审判员以上的依法行使国家审判权的审判人员才是。

65．我国实行两审终审制，上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、裁定，当事人不服也无从改变。

错。可以向审判监督部门（厅）提出申诉或通过检察院提出抗诉。

66．对公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院有监督权。

对。凡公安机关、国家安全机关自行立案侦查的案件，检察院应实行立案监督。

67．检察院的司法监督主要是针对公安机关、国家安全机关的。

错。还有法院等。

68．最高检察院的检察委员会实行民主集中制，少数服从多数。如果检察长不同意多数人的意见，也必须服从。

错。如果检察长不同意多数人的意见，可报请全国人大常委会决定。

69．国家和中国共产党同时设立中央军事委员会，并不意味着实际存在两套不同的中央军事委员会机构和体制。

对。国家军事委员会与中共中央军事委员会实行“同一机构、两块牌子”体制。

70．中国人民武装警察部队属于部队编制序列，由中央军委实施领导。

错。由国务院、中央军委实施双重领导。

71．武警部队在业务上要接受公安部和其他相关部委的领导。

对。武警边防部队、消防部队和警卫部队，归公安部门领导；武警水电部队、黄金部队和交通部队，业务上分别归公安部和国土能源部、国家冶金管理总局、交通部领导；武警森林部队实行林业部门和公安部门双重领导。

72．我国兵役制是义务兵役制，即国家通过法律形式规定公民在一定的年龄内必须服一定期限的兵役。

错。是实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度

73．我国公民履行兵役义务的形式就是参加中国人民解放军或中国人民武警部队。

错。公民履行兵役义务的形式有两种：一是服现役，即参加中国人民解放军或中国人民武警部队；二是服预备役，即编入民兵组预备役部队或经过预备役登记的为服预备役。

74．政治协商指的就是中共和民主党派之间的协商。

错。还有无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士。

75．中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理和具体执行

错。中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理、人事行政部门具体执行。

76．中国《公务员法》所明确的公务员主管部门是中央设立的公务员管理机构。

错。中国《公务员法》没有明确公务员主管部门，但按照现行干部管理体制，公务员管理机构从纵向看可分为两类：一类是中央设立的公务员管理机构，一类是地方（县级以上）设立的公务员管理机构；从横向看也可分为两类：一类是综合性的公务员管理机构，一类是各机关内设的公务员管理机构。

77．对公务员的考核一般采取考核的方式。

错。对非领导成员公务员一般采取考核的方式，对领导成员则普遍采取届中、届末考核的方式。

78．中国公务员不包括在中国共产党机关和民主党派机关中的工作人员。

错。中国公务员实际上包括除工勤人员以外的七类机关工作人员，即在中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关中的工作人员。

79．中国公务员制度实行的是以“事”为中心的职位分类制。

错。中国公务员制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。

80．中国公务员制度实行职务晋升与级别晋升“双轨制”。

对。对德才表现、工作实绩较好，任现职时间和工作年限较长的公务员，可在其职务级别范围内，确定较高的级别。

81．录用公务员的基本原则就是缺什么人补什么人。

对。录用公务员须在规定的编制限额内，以职位空缺为前提，并以空缺职位的任职资格条件为依据。

82.公务员职务晋升的方式就是公开选拔。

错。公务员职务晋升主要有两种方式：一是竞争上岗，二是公开选拔。

83．受到法律惩罚的人不再享有选举权与被选举权。

错。那些虽然受到法律惩罚但没有被法律剥夺政治权利的人，仍然享有选举权与被选举权。

84．村民委员会的工作要接受乡、民族乡、镇的人民政府的领导。

错。乡镇人民政府与村委会的关系只是指导与协助的关系。

85．我国所有企业都必须建立职工代表大会制度。

错。目前只是在国有或国有控股企业是如此。其他企业，如民营、三资企业则不一定。

四、简答题（每题10分，2题共20分）

1．什么是制度？什么是政治制度？

制度是由一系列规则构成的体系，是人类社会各种关系的反映和体现。（2分）制度有广义和狭义之分。广义的制度指的是一个社会为确定人们的相互关系而人为设定的一些约束规则，（2分）狭义的制度指的就是正式约束及其结构化的形式，特别是社会组织机构及其所遵循的规则。（2分）

按照传统的看法，政治制度指的是在特定社会中，统治阶级通过组织政权以实现其政治统治的原则和方式的总和。（2分）从更为宽泛的角度看，政治制度是指社会政治领域中要求政治实体遵行的各类准则或规范。（2分）

2．当代中国政治制度有哪些基本内容？

中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：人民民主专政制度，宪法制度，政党制度，人民代表大会制度，国家元首制度，国家行政制度，民族区域自治制度，特别行政区制度，司法制度，军事制度，干部人事制度，多党合作和政治协商制度，选举制度，以及基层自治与民主制度等。（少1项扣1分）

3．当代中国政治制度有哪些特色？

第一，当代中国政治制度具有广泛的阶级基础。（2分）

第二，当代中国政治制度保障人民当家作主的权利。（2分）

第三，当代中国政治制度坚持中国共产党的领导。（2分）

第四，当代中国政治制度具有本质上的优越性。（2分）

第五，当代中国政治制度能够实现自身的改革和完善。（2分）

4．何谓“依法治国”？如何“依法治国”？

所谓依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途

径和形式管理国家事务，管理经济文化事业．管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法制不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。所以依法治国实际上就是实行法治。（4分）

依法治国首先要有法可依，这就要求国家必须加强社会主义法制建设，建立中国特色社会主义法律体系。（2分）

依法治国突出表现在依法行政方面。（2分）

建设社会主义法治国家还必须以司法公正为目标，推进司法体制改革（2分）。

5．电子政务有哪些优点？

第一，电子政务可以实现信息、资源和组织的高度整合（2分）

第二，电子政务具有良好的交互性。（2分）

第三，电子政务可以促进政务公开。（2分）

第四，电子政务可以提高行政效率。（2分）

第五，电子政务有利于提高政治参与的水平。（2分）

6．什么是宪法？它有什么基本特征？

宪法是国家的根本大法，它规定了国家的根本制度、根本任务以及公民的基本权利和义务，是人们行为的基本法律准则。宪法作为根本法，是其他法律、法规等赖以产生、存在、发展和变更的基础和前提条件，是一个国家政治制度和法律体系的核心，是现代民主法治国家的基石。（4分）

宪法有其自身的基本特征：

宪法是国家的根本法；（2分）

宪法是公民权利的保障书；（2分）

宪法是民主事实法律化的基本形式。（2分）

7．什么是宪政？

它与宪法的关系？

宪政是以宪法为前提，以民主为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治

形态或政治过程。（4分）

宪法与宪政存在着非常密切的联系。首先，宪政的核心内容是如何创制一个好的宪法、如何使一个好的宪法得到具体的实施和如何保障在实施中的宪法充分发挥其根本法的作用。其次，宪法与宪政的关系是一种理论与实践的辩证关系。第三，没有宪法谈不上宪政，但有宪法却不一定有宪政。（6分）

8．简述宪法适用。

宪法适用是国家机关依照法定的职权和程序具体运用宪法的活动。根据宪法适用主体的不同，可以把宪法适用分为“执宪”和“司宪”。（4分）

所谓执宪是指国家代议机关和国家行政机关贯彻执行宪法的活动。所谓司宪是指国家司法机关依照法定的原则和程序贯彻运用宪法的活动。（6分）

9．什么是宪法监督？其主要内容是什么？

宪法监督是“宪法实施的监督保障制度”的简称。宪法监督有广义和狭义之分：广义的宪法监督是指国家为了监控、督促宪法实施而建立的各项制度的总称，包括特定国家机关的监督和各种社会力量如政党、舆论、公民等的监督；狭义的宪法监督是指特定的国家机关依照法定的程序审理违宪事件的制度。（6分）

我国宪法监督的内容主要包括两大方面：监督国家机关的法律、法规和法律性文件的合宪性；监督国家机关及其工作人员、各政党、武装力量、社会团体、企业事业组织和全体公民的行为的合宪性。（4分）

10．什么是国家机构？我国国家机构的主要内容是什么？

国家机构是统治阶级为实现其统治和管理的职能，按照一定原则建立起来的一整套国家机关的总称。它包括立法机关、行政机关、审判机关、检察机关和军事机关等。（4分）

具体内容包括：全国人民代表大会是最高国家权力机关；中华人民共和国主席是国家

元首机关；国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关；中央军事委员会是国家最高军事机关，领导全国的武装力量；地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，地方各级人民政府是地方各级国家行政机关；民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府；人民法院是国家审判机关；人民检察院是国家的法律监督机关；城市和农村按居民居住地区设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。（6分）

11．我国公民有哪些权利？

我国公民享有以下基本权利：

（1）公民参与政治方面的权利：平等权；选举权和被选举权；政治自由；监督权。（3分）

（2）公民的人身自由和信仰自由：人身自由；人格尊严不受侵犯；住宅不受侵犯；通信自由和通信秘密受法律保护；宗教信仰自由。（3分）

（3）公民的社会、经济、教育和文化方面的权利：劳动权；休息权；获得物质帮助权；受教育的权利和义务；进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由。（3分）

（4）特定人的权利（1分）

12．我国公民有哪些义务？

（1）维护国家统一和各民族团结的义务

（2）遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德的义务

（3）维护祖国安全、荣誉和利益的义务

（4）保卫祖国，抵抗侵略，依法服兵役和参加民兵组织的义务

（5）依法纳税的义务

（6）其他方面的义务

（少1项扣2分）

13．中国共产党的执政方式包括哪些方面？

组织和领导国家的立法和执法活动；（2分）

加强对人民军队的领导；（2分）

领导和管理干部工作；（2分）

组织和动员社会；（2分）

重视思想政治工作。（2分）

14．全国人大代表有哪些职权？

代表职权分为会内职权和会外职权。

（1）

会内职权：提出议案权；提出建议、批评、意见的权利；选举和决定任命的投票权；审议权；.提出人事罢免案的权利；提出质询案和进行询问的权利；调查提议权；表决权；.免责权。（5分）

（2）会外职权：与原选举单位保持联系权；视察权；召集临时会议的提议权；全国人大常委会和专门委员会会议列席权；.参加特定问题调查委员会的权利；原选举单位人大和人大常委会会议的列席权。（5分）

15．全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会的主要职权是什么？

（1）全国人民代表大会的主要职权：

制宪和修宪权；

监督宪法实施权；

立法权；

其他方面的职权。

（2）全国人民代表大会常务委员会的主要职权：

立法权；

宪法和法律的解释权；

宪法实施的监督权；

对国家机关其他工作的监督权；

对其他国家机关工作人员的人事任免权；

对国家生活中重要问题的决定权；

全国人民代表大会授予的其他职权。

（以上少1项扣1分）

16．我国国家主席的地位和作用是什么？

中华人民共和国主席是中华人民共和国元首，代表中华人民共和国。（2分）

中华人民共和国主席同时也是国家机构，其与全国人民代表大会、国务院、最高法院、最高检察院、中央军事委员会一样，是国家机构的重要组成部分。（3分）

按照宪法规定，中华人民共和国主席主要是礼仪性的机构和职位：国家主席本身不独立决定任何国家事务，而仅根据全国人民代表大会及其常务委员会的决定行使有关职权；在形式上与全国人大常委会共同作为国家对内对外的最高代表行使职权。（5分）

17．我国国家主席的基本职权包括哪几个方面？

（1）国家主席的对内职权：公布法律；任免权；发布命令；荣典权。（5分）

（2）国家主席的对外职权：代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表。（5分）

18．简述宪法中规定的国务院的性质和地位？

按照宪法规定，国务院是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。（4分）国务院对全国的行政领导权，包括国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分，制定其它能够影响全国所有地方政府和居民的政策和措施，对地方各级行政机关具有绝对的、集中的权威和权力。（6分）

19．总理负责制体现在哪几个方面？

第一，总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。（2分）

第二，在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务院的负责人，其他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。（2分）

第三，总理享有国务院职责范围内的决策权。（2分）

第四，总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权（2分）

第五，总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。（2分）

20．简述国务院的职权。

国务院的职权属于执行性质的权力。根据宪法规定，国务院拥有广泛、全面、统一领导国家行政活动的直接权力，以及为了保障这种领导得以实现的间接权力。

（1）国务院的直接权力：

行政立法和制令权；

对国务院机构和地方政府的行政领导权；

行政管理权；

国民经济和社会发展计划和国家预算的编制和执行权；

外交权。

（5分）

（2）国务院的间接权力：

立法提案权；

否决权；

戒严权；全国人大和全国人大常委会通过立法的形式授予的其它权力。（5分）

21．什么是行政监督？我国行政监督体制是怎样的？

行政监督是指对国家行政机关及其工作人员的职务行为是否合乎宪法和法律而实施的全面监察与督促。（1分）它包括：

（1）上级监督

上级行政机关或行政领导有权对下级行政机关及其人员实施监督：通过撤销

下级不适当的决定、命令，考核、奖惩

下级人员，指导、检查、督促

下级工作实施行政监督；也可以通过行政复议

撤销下级政府做出的错误的行政决定。

（3分）

（2）审计监督

国家审计机关通过对行政机关的财政、财务和经济活动，进行全面监督和评价的方式，监督国家预算的分配与使用是否合法、合理和有益，以预防和纠正国家财政经济活动中的违法行为。（3分）

（3）监察监督

国家行政监察机关通过检查、调查与处理等方式，对国家行政机关及其工作人员所实施的监督。

国务院行政监察机构是国家监察部。

地方政府监察机构实行双重领导体制，同时接受所在政府和上级国家行政监察机关的领导。（3分）

22．什么是行政区划？其意义何在？

行政区划是国家为了进行分级管理而实行的国土和政治、行政权力的划分。通常在中央政府或组成联邦的次级地方政府的统一权威下，将国土或本地方区域加以一定的划分，形成一个个相互区别的区域，并在其上建立相应的政治、行政等国家机关组织，（7分）以方便国家或地方的管理，实现国家或次级地方的统治职能。（3分）

23．地级市设置的标准是什么？

一般为市区从事非农业生产的人口25万以上，其中市政府驻地具有非农业户口的从事非农业生产的人口20万以上；工业总产值20亿元以上；（4分）第三产业发达，产值超过第一产业，在国内生产总值中比例达35％以上；（3分）地方本级预算内财政收入2亿元以上，并已成为若干市县范围内的中心城市。（3分）

24．什么是民族区域自治？

民族区域自治是中共解决中华民族问题的基本政策，也是国家的重要政治制度之一。（3分）民族区域自治是指在国家统一领导下，在少数民族聚居地区或少数民族分布较为集中的地区，设立自治机关，由少数民族实行区域性的民族自治。民族自治机关享有管理和决定本民族和本地区内部事务的法定权力，享有根据本民族和本地区的实际情况贯彻执行国家法律、法规和政策的自主权。（7分）

25．民族自治地方自治机关的自治权体现在哪些方面？

民族自治地方自治机关的立法权；

自治条例和单行条例有所不同；

民族自治地方有变通执行权；

民族自治地方有少数民族干部培养使用权；

民族自治地方有地方公安部队组建权；

民族自治地方有社会事业自治权；

民族自治地方有自治机关组织和工作规则的设定权；

民族自治地方有民族语言文字使用优先权。

（以上8点，少1点扣2分。）

26．什么是民族自治地方？它有哪些基本形式？

民族自治地方是在少数民族聚居区基础上建立的实行民族区域自治的行政区域。在少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。（5分）

民族自治地方的基本形式有：

（1）以一个民族聚居区为基础建立的民族自治地方。

（2）以两个或两个以上的少数民族聚居区为基础建立的民族自治地方。

（3）以一个较大民族聚居区为基础，其中包括级别不同的若干较小规模的其它民族聚居区而建立的民族自治地方。

（4）一个民族在多处有聚居区的，建立多个自治地方。

（5）对于有些少数民族聚居地区，因地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和设立自治机关的，则通过在这些地区设立民族乡的办法，使这些地区的少数民族也能行使当家作主的权利。民族乡是对民族区域自治制度的一种补充。（5分）

27．简述一国两制的内涵及其核心内容。

“一国两制”

即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些地区的政府虽然享有高度的自治权，但性质仍然是国家的地方政府，不具有主权国家的性质和地位，不能行使国家主权。（4分）

“一国两制”的核心主要有以下两点：“一国两制”制度的实施，首先必须保证国家的统一。即“一个国家，两种制度”，就是在国家的部分地区，实行不同于其他地区的政治、经济和社会制度。这些实行不同制度的地区，是国家的组成部分，是统一国家的不可分隔的一部分；其次，邓小平说

“实行‘一个国家，两种制度’，具体说，就是在中华人民共和国内，大陆10亿人口实行社会主义制度，香港、台湾实行资本主义制度”。（6分）

28．我国法院有哪些种类和层级？

由最高法院、地方各级法院和军事法院等专门法院构成。(2分)

地方各级法院分为：基层法院、中级法院、高级法院。(2分)

目前主要的专门法院有军事、海事、铁路运输法院、森林法院等。军事法院设三级：基层军事法院，大军区、军兵种军事法院，中国人民解放军军事法院。海事法院分别设在广州、上海、武汉、青岛、天津、大连等口岸城市。铁路运输法院分设两级，即在各个铁路管理局中设立的中级铁路运输法院和在铁路管理分局设立的基层铁路运输法院。森林法院主要包括基层森林法院（林区人民法庭）森林中级法院（中级法院内设的林业审判庭）、高级法院内设的林业审判庭。(6分)

29．简述检察院的立案范围。

除办理公安机关、国家安全机关移送的案件外，(2分)检察院还可以直接立案办理某些案件。检察院直接立案侦查案件的范围：

（1）贪污贿赂犯罪案件，包括：贪污案；挪用公款案；受贿案；单位受贿案；行贿案；对单位行贿案；介绍贿赂案；单位行贿案；巨额财产来源不明案；隐瞒境外存款案；私分国有资产案；私分罚没财物案(2分)

（2）渎职犯罪案件，包括：滥用职权案；玩忽职守案；国家机关工作人员徇私舞弊案；等等。(2分)

（3）国家机关工作人员利用职权实施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑讯逼供案；暴力取证案；虐待被监管人案；报复陷害案；破坏选举案。(2分)

（4）特别决定侦察的案件：国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由检察院直接受理的时候，经省级以上检察院决定，可以由检索院立案侦查。(2分)

30．法院的工作方式是什么？

（1）合议制

法院审判案件，实行合议制。

合议制的形式是合议庭。合议庭是由审判人员集体审判案件的组织形式。(3分)

（2）两审终审制

法院审判案件，就审判程序而言是两审终审制，就法院体系而言是四级两审制。

两审终审制，就是一起案件经过两级法院审判终结审判的制度。上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、裁定。(3分)

（3）审判委员会

各级法院设立审判委员会。审判委员会的任务是总结审判经验，讨论重大的或者疑难的案件和其他有关审判工作的问题。(2分)

（4）案件审批制度

法院在审判实践中，实际上还实行案件审批制度。案件审判制度是指所有的案件在独任审判员或合议庭审理之后、判决之前，主审人员必须将案件审理的具体意见上报主管的行政业务领导，如庭长或副庭长、院长或副院长审查决定的一项制度。(2分)

31．检察院的工作方式是什么？

（1）侦察

侦查是指检察院、公安机关（国家安全机关）在办理案件过程中，依照法律规定的专门调查工作和有关的强制性措施。按照法律规定，只有检察院和公安机关（国家安全机关）有侦查权。

（2）批捕

逮捕是国家司法机关所采取的、在一定时间内完全剥夺犯罪嫌疑人和被告人人身自由的、对于人身自由的最严厉的强制措施。目前在我国只有检察院和法院享有批捕权。

（3）公诉

凡需要提起公诉的案件，一律由检察院审查决定。

检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪事实已经查清，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当做出起诉决定，按照审判管辖的规定，向法院提起公诉。

（4）抗诉

地方各级检察院认为本级法院第一审的判决、裁定确有错误的时候，应当向上一级法院提出抗诉。

最高检察院对于各级法院已经发生法律效力的判决和裁定，上级检察院对于下级法院已经发生法律效力的判决和裁定，如果发现确有错误，应当按照审判监督程序提出抗诉。

检察院提出抗诉的案件，法院应当再审。

（5）监督

检察院的司法监督贯穿整个诉讼过程。检察院有权监督公安机关（国家安全机关）的立案、侦察和法院审理案件。

（6）民主集中制

（以上6点，少1点扣2分）

32．简述中国义务兵与志愿兵相结合制度的主要内容。

按照《中华人民共和国兵役法》，中国“实行义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”，这意味着义务兵役制和志愿兵役制开始没有主次之分。(2分)

参加中国人民解放军的服现役，没有服现役的公民进行兵役登记服预备役或者编入预备役部队、参加民兵组织，以及学生接受军事训练等都是履行兵役义务。(3分)

现役士兵按兵役性质分为义务兵役制士兵和志愿兵役制士兵。义务兵役制士兵称“义务兵”，服现役的期限为2年。志愿兵役制士兵称“士官”。士官从服现役期满的义务兵中选取，根据军队需要，也可以从非军事部门具有专业技能的公民中招收。士官实行分期服现役制度。(5分)

33．简述中国民兵和预备役相结合制度的基本内容。

民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，也是人民解放军的助手和后备力量。民兵工作的任务：一是建立和巩固民兵组织，提高民兵军政素质，配备和管理民兵武器装备，储备战时所需的后备兵员；二是发动民兵参加社会主义现代化建设，组织民兵担负战备执勤，维护社会治安；三是组织民兵参战，支援前线，抵抗侵略，保卫祖国。全国民兵工作在国务院、中央军委领导下，由中国人民解放军总参谋部主管。各级军区按照上级赋予的任务，负责本区域的民兵工作。(5分)

预备役是公民在军队外所服的兵役。凡18－35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服现役以外，均应编入民兵组织服预备役。

预备役是国家武装力量的后备力量之一，是增援与加强现役兵力的最直接的后备力量，也是战时首先动员的对象。预备役部队由预备役军官、预备役士兵按照中国人民解放军的统一编制组建，属于人民解放军序列。预备役部队平时按照总参谋部的计划进行军事训练，必要时可按照法律规定协助维护社会秩序，战时可根据国家发布的动员令转为现役部队。在一般情况下，预备役的军官和士兵从事正常的职业和工作，并不长期脱离工作和生产。(5分)

从1983年开始，我国各军区及军兵种开始普遍组建预备役部队，现已拥有数十个师的新型预备役部队，军兵种包括步兵、炮兵、工程兵、通信兵、防化兵和舟桥部队，以及海、空军等。

34．简述多党合作和政治协商制度在我国政治制度中的地位及其基本性质。

中共领导的多党合作和政治协商制度是中华人民共和国的一项基本政治制度。坚持和完善这一制度是社会主义民主政治建设和政治体制改革的重要内容之一。(2分)

多党合作和政治协商制度根本不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些国家实行的一党制，这个制度是在肯定中共唯一执政党地位前提下的多党派共存和中共与各个民主党派之间的领导、协商关系，(3分)中共在多党合作中处于领导地位，各民主党派在政治上接受中共的领导，同时，中共是中国政府的“执政党”，民主党派通过参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定与执行等形式和渠道“参政议政”，因而具有参政党的地位；(3分)此外，多党合作和政治协商制度尽管承认和保障中共的领导地位，但也强调中共和各民主党派必须以宪法为根本的活动准则，因此民主党派享有宪法规定的权利和义务范围内的政治自由、组织独立和法律地位平等，这种宪法地位和权利本身是不以政治关系的变动而变动的。2分)

35．从世界范围看公务员的概念和范围。我国是什么状况？

在国外，公务员的概念有大有小，范围也不尽一致，但主要有三种类型：一是将公务员限定在行政系统内，并排除选举职和任命职。按照这一划定，公务员一般是指政府中事务次官以下的所有工作人员，其范围上自常务次官，下至清洁。这一类型以英国最为典型。二是将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内。美国即属这一类型。三是将所有国家机关，包括立法、行政、司法三大系统的工作人员以及公共企事业单位的人员（如邮局职工、公共汽车司机等）统称为公务员。法国属于这一类型。(5分)

按照《中华人民共和国公务员法》的规定，公务员必须同时具备三个要件：一是依法履行公职，即依法履行管理国家事务和社会公共事务职能；二是纳入国家行政编制；三是由国家财政负担工资福利。依此，中国公务员实际上包括除工勤人员以外的七类机关工作人员，即在中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关中的工作人员。此外，具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照公务员法进行管理。(5分)

36．简述西方和我国的公务员管理机构。

西方国家公务员管理机构的组织形式主要有三种类型：一是以美国、日本为代表的“部外制”管理机构，即在行政系统以外设置独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜；二是以法国、德国为代表的“部内制”管理机构，即在政府行政系统内设置人事机构，掌管各部门内部公务员的人事行政事宜；三是以英国为代表的“折衷制”管理机构，即在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员考选事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。(5分)

中国《公务员法》尽管没有明确公务员主管部门，但按照现行干部管理体制，公务员管理机构从纵向看可分为两类：一类是中央设立的公务员管理机构，一类是地方（县级以上）设立的公务员管理机构；从横向看也可分为两类：一类是综合性的公务员管理机构，一类是各机关内设的公务员管理机构，如法院、检察院管理本系统内的公务员。(5分)

37．什么人可以报考公务员？

从一般的角度看，报考公务员应当具备以下最基本的要求：一是具有中华人民共和国国籍；二是年满十八周岁；三是拥护中华人民共和国宪法；四是具有良好的品行；五是具有正常履行职责的身体条件；六是具有符合职位要求的文化程度和工作能力；七是法律规定的其他条件；八是具备省级以上公务员主管部门规定的拟任职位所要求的资格条件。(8分)此外，《公务员法》还规定了不得录用为公务员的三种情况：一是曾因犯罪受过刑事处罚的，二是曾被开除公职的，三是有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。(2分)

38．中国的选举制度如何保障选举人权利？

（1）选举人权利的保障

保障选举人的选举权利，主要是保障公民通过投票行使自己的选举权时，可以自由地表达自己的意志。任何人不得在任何时候采取任何方式追查选举人的选举行为。法律既要保障选举人自由投票的权利，也要保障公民自愿放弃选举权的权利。(5分)

（2）秘密投票和差额选举

全国和地方各级人民代表大会的选举，一律采取秘密投票的方式，遵循差额选举的原则。(5分)

39．简述村民自治的实质和内容。

村民自治的实质，就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。(4分)村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治章程，保证民主管理。(6分)

40．什么是城市社区建设？

城市社区建设指的是城市基层社会在党和政府的支持、指导下，通过调整、强化社区自治组织和其他社区组织，依靠社区力量，利用社区资源，整合社区功能，发展社区事业，改善社区经济、社会和文化环境，把社区与整个国家的社会生活融为一体，从而通过社区建设促进整个社会进步的持续发展过程。城市社区建设对于城市基层社会不断强化基层民主自治，优化社区结构，不断完善与提高社区功能，提高社区成员的生活质量，都具有越来越重要和突出的作用。(6分)

国务院将“推进社区建设”的职能赋予民政部；居民委员会是社区建设中具有主体地位和作用的组织。(2分)

目前和今后一个时期，我国城市社区建设的基本内容主要有：社区组织建设、社区服务、社区治安、社区医疗卫生服务、社区文化、社区环境建设等内容。(2分)

五、论述题（1题，20分）

1．什么是人民民主专政制度？它的主要内容是什么？

人民民主专政制度是中华人民共和国的国体，它居于中国政治制度多层次结构中的内层，是中国最根本的政治制度。我国的人民民主专政是以毛泽东为代表的中国共产党人在领导中国人民进行新民主主义革命的过程中，把马克思主义的无产阶级专政学说同中国革命的具体实践相结合而发展出来的具有中国特色的无产阶级专政形式。（5分）

人民民主专政制度规定了中华人民共和国的一切权力（首先是国家权力）属于人民。人民是国家的主人，在我国现阶段，人民指的是全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者。全体人民当家作主，参与管理国家和社会事务，享有各项民主权利。这是人民民主专政最基本、最重要的内容，它表明我国实行的民主是历史上最广泛、最真实的民主。人民民主专政制度还规定工人阶级是中国的领导阶级，工农联盟是中国国家政权的阶级基础。人民民主专政的一个显著特点是建立了广泛的爱国统一战线。（5分）

人民民主专政作为我国最根本的政治制度，决定和制约着其他一切政治制度。它体现在国家基本政治制度和其他具体政治制度之中，并且贯穿这些制度的全过程。（5分）

中华人民共和国宪法是人民民主专政的集中体现。（2分）

人民民主专政的核心是坚持工人阶级对国家的领导权。（2分）

人民民主专政制度只规定了国家的性质和人民有权行使国家权力，但就“如何行使”以及“采取何种组织形式去行使”等具体问题却没有作详细的规定。这需要由其他的制度来具体规定和实施（1分）。

2．联系实际说明宪法的基本原则。

宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。

人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。（4分）

人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。（4分）

权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。（4分）

法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。（4分）

（结合实际占4分）

3．试述中国共产党领导军队的根本原则。

党指挥枪是中国共产党处理与军队关系的传统和领导军队的根本原则，其基本含义是：一方面在党与军队的关系上，党高于军队，政治高于军事，政权高于军权；另一方面，在军队的领导权归属问题上，明确了中国共产党对军队的绝对领导地位，是中国共产党而不是任何其他力量可以和能够领导军队。（4分）

党指挥枪原则体现为中国共产党对军队实行政治上、思想上、组织上的绝对领导。中国共产党对军队政治上的领导就是军队必须服从和实现中国共产党的纲领、路线、方针、政策和政治原则；中国共产党的政治目标就是军队的政治目标，军队不允许持有与中国共产党的政治目标不同的其他任何政治目标和政治主张；在军队中，只能宣传和贯彻中国共产党的纲领、路线、方针、政策，绝不允许宣传、渗透、奉行其他任何政治思想和主张。（4分）

首先，中国共产党对军队思想上的领导就是军队必须奉行中国共产党所奉行的理论和意识形态，信仰马克思列宁主义毛泽东思想邓小平理论，用这些思想和理论武装军队的头脑；不允许在军队中传播任何反马克思主义、非马克思主义的理论和思想；保持军队在坚持四项基本原则基础上的思想上的纯洁性，使军队能够在政治上与中国共产党保持一致、在军事上自觉听从中国共产党的指挥。（4分）

从具体手段上说，中国共产党对军队的领导首先表现为中国共产党在组织上系统地实行对军队的严格控制和领导。

其次，中国共产党对军队的组织领导体现在中国共产党在军队中层层建立党组织，使中国共产党党组织成为军队中更为集中、更有凝聚力的组织核心，从而实现中国共产党对军队的领导。中国共产党对军队的组织领导是排他性的。（4分）

再次，中国共产党通过独具特色的政治工作制度保证对军队的领导。军队中的政治工作制度由政治委员制度和政治机关制度构成。（4分）

4．如何理解人民代表大会制度是中国的根本政治制度？

所谓根本政治制度意味着：

第一，人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。（4分）

第二，人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位，其他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。（4分）

第三，人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的、具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响，人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。（4分）

第四，人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同它产生的‘一府两院’等其他国家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个‘关系’、一个‘基础’、一个‘原则’，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。”

（4分）[1]

第五，人民代表大会的“根本性”还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式——人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。（4分）

5．国务院有哪些行政方式？其内容如何？

（1）参与立法

（2）行政立法

（3）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算

（4）直接命令；

（5）收集信息和要求地方政府报告工作；

（6）审计和行政监察；

（7）行业管理和部委联系企业；

（8）专项拨款；

（9）设立派出机构或代表；

（10）垂直管理

（以上10点，少1点扣2分。须稍作展开论述，否则扣5分）

6．试述我国民族政策的基本原则和主要内容。

（1）民族平等和民族团结的原则。

（2）各民族平等参与国家事务管理的原则。

（3）民族区域自治原则。

（4）加快少数民族经济发展的政策。

（5）少数民族人口政策。

（6）发展少数民族教育事业的政策。

（7）尊重和发展少数民族语言、文字的政策。

（8）尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。

（9）保护少数民族历史文化遗产的政策。

（10）尊重少数民族风俗习惯的政策。

（以上10点，少1点扣2分。须稍作展开论述，否则扣5分）

7．特别行政区与中央政府之间的关系是怎样的？

特别行政区与中央政府的关系具体表现在：

(1)中央人民政府负责管理与香港特别行政区有关的外交事务。

(2)中央政府负责管理特别行政区的防务。

(3)中央政府任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。

(4)特别行政区享有独立的行政管理权。

(5)特别行政区享有立法权。

(6)在特别行政区实行的法律为基本法以及基本法所规定的香港、澳门原有法律和特别行政区立法机关所制定的法律。全国性法律除特别规定的外，均不在特别行政区实施，且仅限于有关国防、外交和其他按基本法规定不属于特别行政区自治范围的法律。

(7)特别行政区享有独立的司法权和终审权。

(8)特别行政区可享有全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会及中央人民政府授予的其他权力。

(9)特别行政区居民中的中国公民依法参与国家事务的管理。

(10)中央政府所属各部门、各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区根据基本法自行管理的事务。

(11)特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央人民政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。

（以上11点，少1点扣2分。须稍作展开论述，否则扣5分）

8．中国干部管理制度的主要内容是什么？

（1）党管干部原则

党管干部原则，即只有中央及党的各级地方委员会才拥有处理干部管理及其相关事务的权力。这是中国干部人事制度的根本原则和基本制度。

党管干部也是中国共产党干部管理的根本原则。干部管理的基本体制是分部分级管理。中国共产党管理全国干部的核心是干部任免权。干部调配是中国共产党党管干部的一个重要方面。(5分)

（2）干部录用

干部录用，即按照一定的原则，采取一定的方式吸纳干部的制度。它是整个干部队伍的“进口”，直接关系到干部的数量和质量，是干部人事管理的主要环节。

录用干部按照“德才兼备”的原则，“实行公开招考、自愿报名、坚持考试、德智体全面衡量、择优录用”的办法。

干部录用的渠道主要有考试录用，转业军人、大中专毕业生录用，从企事业、工厂和农村吸收，培训录用等。(5分)

（3）干部任用制度

干部任用制度，即用人单位根据一定的条件与标准，遵循特定的原则，运用一定的方式，合理使用工作人员的制度。中国干部任用制度的方式主要包括：考任、选任、委任、聘任。(5分)

（4）鉴定考核制度

鉴定考核制度，是指在全国范围内实行的、在干部录用提拔过程中进行的、对干部的正式评价制度。

干部鉴定必须考核坚持德才兼备原则，考核内容包括德、能、勤、绩四个方面。“德”主要包括政治品质、思想作风和职业道德等内容；“能”主要是指公务员从事本职工作的业务知识和工作能力；“勤”主要是指公务员的工作态度和勤奋敬业的表现，包括工作积极性、纪律性、责任感、出勤率等内容；“绩”就是公务员的工作成绩和实际贡献，即完成工作的数量、质量、效益和贡献。

鉴定考核可以采用公开或秘密的方式，主要由中国共产党组织部门和被鉴定人所在单位的组织做出。(5分)

9．结合实际论述公务员的权利与义务。

公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。(6分)

（1）公务员的义务

公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。

公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。(7分)

（2）公务员的权利

公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。

公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。(7分)

10．联系我国实际论述职位分类制度。

职位分类是现代公务员制度的基础，也是公务员管理的出发点。(2分)

现代公务员职位分类制度主要由两种基本方式：一是以英国为代表的品位分类制，一是以美国为代表的职位分类制。前者是以“人”为中心的分类，侧重人的资历条件；后者是以“事”为中心的分类，侧重职位的职务、职责与职权。(3分)

中国公务员职位分类制度以职位分类为导向，同时兼顾和吸收品级分类的合理因素。(2分)

职位是职位分类的基础，是特定职务、职权、职责的集合体，由符合一定规格标准的公务人员担任。职位分类，即对机关的各种常任职位进行分类划等。也就是说，依据规范化标准，将机关的工作职位按业务性质、繁简难易程度、责任轻重及所需资格条件进行分析评价和整理，并对各种职位制定“职位说明书”，表明各职位的名称、编号、工作性质和内容、职责与权利范围、同相关职位的关系、任职者应具备的资格、工作条件、工资待遇、升迁途径、培训方式等，以便对从事不同工作性质的人，用不同的要求和方法管理，对同类同级的人员用统一的标准管理，从而实现人事管理的科学化。(3分)

中国公务员的职位类别按照其职位性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。综合管理类职位是指履行综合管理及机关内部管理等职责的职位，具体从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督及机关内部管理工作。这类职位数量最大，是公务员职位的主体。专业技术类职位是指履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位。这类职位具有纯技术性（只对专业技术本身负责）、不可替代性和技术权威性等特征。行政执法类职位是指行政机关中直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位。这类职位具有纯粹执行性、现场强制性等特征，主要集中在公安、海关、税务、工商、质检、药监、环保等政府部门，且只存在于这些政府部门中的基层单位。(3分)

需要指出的是，其一，除上述三类职位外，还有分别行使国家审判权与检察权的法官、检察官职位。其二，国务院可根据管理实践的需要，依据《公务员法》的授权，增设其他新的职位类别。(2分)

（联系实际占5分）

11．什么是公务员回避制度？请联系实际加以说明。

回避是指通过对公务员担任职务、执行公务、任职地区等方面做出限制性规定，减少因亲属关系等人为因素的干扰，保证公务员公正廉洁地执行公务的制度。(3分)

第一，回避范围。凡有以下四种亲属关系中的任何一种，应当进行任职回避：一是夫妻关系；二是直系血亲关系，包括有自然血缘联系的亲属（主要包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女等）以及“法律拟制直系血亲”（如养父母和养子女之间的关系）；三是三代以内旁系血亲关系，主要包括父母的兄弟姐妹及其子女、自身的兄弟姐妹及其子女，即伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；四是近姻亲关系，包括配偶的父母和兄弟姐妹、子女的配偶及其父母、兄弟姐妹的配偶。(4分)

第二，回避的类型：一是任职回避，即有上述亲属关系的公务员，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务，不得在同一单位担任双方有直接上下级关系的职务，也不得在一方担任领导职务的机关中从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。但是，因地域或者工作性质特殊，需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。二是地区回避，即公务员不得在本人成长地担任县委书记、县（市）长职务以及县（市）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院和公安部门主要领导职务。三是公务回避，即公务员在执行公务时，遇有法定情形，避免影响正当履行公务而进行的回避。公务回避主要包括三种情况：涉及本人利害关系的，涉及与本人有上述四种亲属关系人员的利害关系的；其他可能影响公正执行公务的。(4分)

第三，回避管理，即回避提起和决定程序。公务员回避的提起包括三种情况：一是公务员主动向管理机关提出回避申请；二是利害关系人有权申请公务员回避；三是不是利害关系人的其他人尽管不能直接提起回避申请，但可向机关提供公务员需要回避的情况，由机关来决定是否需要回避。(4分)