在全县招商引资培训班上的讲话(共7篇)
(9月26日上午10:00,二楼大会议室)
同志们:
按照全县招商引资专题培训班的日程安排,今天上午,我们继续进行专题辅导讲座。上午安排的专题讲座是新常态下利用外资若干问题与招商引资创新。我们非常荣幸地邀请到xxxxx主任来给我们授课。
xxxx主任在招商引资和利用外资方面有着深入的研究和独到的见解,主导撰写许多有深度、有层次的专业论文和学术报告。xxx讲课深入浅出,所举案例生动深刻,理论与实际有效结合,曾多次为地方政府作招商引资培训报告,深受各地欢迎。希望大家珍惜这次学习机会,认真听讲,遵守纪律,保证培训效果。
下面,让我们以热烈的掌声,欢迎xxx主任给我们作专题辅导报告。
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同志们,刚才xx主任从我国经济新常态、改革新方向对招商引资的新要求对招商引资的新影响等方面为我们作了一场全面及详细的专业辅导,具有很强的理论性和指导性,对于促进我县对外开放向高水平发展,推动招商引资向更高层次突破具有很好的学习和借鉴意义,希望大家会后认真学习消化。最后让我们再次以热烈的掌声对xxx主任的精彩讲座表示感谢!
1 农业“机器换人”现实有需求, 发展有潜力
早在1959年, 毛泽东同志就提出了“农业的根本出路在于机械化”的科学论断, 这既为我国发展现代农业指明了方向, 也深刻诠释了农机化的战略地位。时过半个世纪, 依然显示了科学性、正确性。当前, 农业发展的背景形势发生了重大变化, 农机化的地位作用越来越凸显, 推进农业“机器换人”显得越来越迫切、越来越具有现实意义。
1.1 节省了资源消耗, 保护了生态环境
保护农业生态环境, 促进农业绿色发展、可持续发展, 机械化作业是重要手段和依托。以农机装备为载体, 推行精准施肥施药技术, 可以有效提高肥药利用效率, 减少肥药投入, 既节约成本又有利于保护环境;推行秸秆综合处理技术, 可以有效防止秸秆焚烧, 减少对大气的污染;推行病死动物无害化处理技术, 可以有效防范病死动物乱埋乱扔现象, 减少对土壤和水质的污染;等等。可以说, 只有依靠先进适用农机装备, 水肥药精准高效利用、农业废弃物资源化利用、无害化处理以及农业清洁生产技术模式, 才可能广泛推广, “一控两减三基本”目标才可能大范围实现。
1.2 减轻了劳动强度, 提高了生产效率
农机装备是工程技术、农业技术成果的物化, 是农业先进生产力的代表。农机装备的应用, 突破了人力、畜力所不能达到的规模、速度, 大大提高了劳动生产效率。比如, 水稻机械插秧效率是手工插秧的30多倍, 机械收获效率是手工收割的50多倍。同时, 农机装备的应用, 还极大减轻了农业生产劳动强度, 改变了“面朝黄土背朝天”的传统劳作方式, 帮助农民实现轻松体面劳动。而随着经济社会的发展, 农村劳动力特别是青壮年劳动力持续向城市和二、三产业转移, 农业劳动力短缺问题日益凸显。要与二、三产业竞争农村劳动力, 吸引劳动力回流从事农业生产, 农业除了需要是个有效益的产业外, 还必须是个体面的行业。这就必须依靠农业“机器换人”。可喜的是, 目前在“机器换人”武装下的农业已经吸引了不少农二代、大学生回流从事农业生产。
1.3 节约了投入成本, 增加了经营收入
近年来的实践表明, 农业“机器换人”对于实现节本增效、增加农民收入作用十分明显, 尤其是在劳动力和物化成本持续攀升的形势下, 是提高农业效益的有效途径。首先, “机器换人”有利于降低人工成本。近年来, 人工成本上涨迅速, 农忙季节一天两三百元可能都请不到人。相比较而言, 机械作业成本要明显低于人工作业成本, 而且还可以不耽误农时。其次, “机器换人”可以减少物化投入。比如精准播种、高效施肥施药、自动化喂饲等机械化生产方式的推行, 可以有效减少种、肥、药、饲料的投入。有试验表明, 通过机械化生产可以节约种、肥、药成本10%左右。第三, “机器换人”还可以提升农产品品质和商品性。设施栽培、喷灌滴灌、茶叶机采机制、食用菌工厂化生产、水果商品化处理以及农产品采后贮藏保鲜等的普及应用, 在提升农产品品质、减少过程消耗、调节上市时间等方面发挥着重要作用, 成为农民增收致富的重要渠道。
1.4 改进了生产方式, 促进了转型发展
社会经济发展规律表明, 生产工具的变革, 能够引起生产方式的相应改变。农机装备是农业所用的生产工具。农业生产方式伴随着农业生产工具的变化不断变革、进步。农机装备的应用, 极大改善了农业生产经营条件, 提高了农业生产技术水平、经济效益和生态效益, 引发了农业生产方式的根本变革, 彻底改变了以往的小农经济, 实现了农业规模化、标准化、产业化发展。纵观世界农业发展史, 各国尽管选择了不同的发展模式和途径, 但共同点是首先解决农业机械化问题, 依靠农机装备来完成农业产前、产中、产后生产作业, 并以此为重点推进农业现代化。同时, 随着农业的发展, 生物技术、工程技术、信息技术、标准化技术等在农业上的应用越来越广泛, 这些技术只有在和农机装备集成应用的情况下, 才能提高生产效率和农艺控制水平, 才能大规模推广普及。
2 农业“机器换人”以往有成效, 当前有难点
客观来讲, 近年来在党委政府的重视下, 在良好政策的推动下, 在社会各界的支持下, 在全体农机人的努力下, 我省农业机械化事业取得长足发展, 农业“机器换人”步伐持续加快。主要呈现三大特色:一是装备总量快速增长, 装备质量明显优化, “现代装备”逐步取代“传统农机”。2004年购机补贴政策实施以来, 全省新增各类农机装备102.4万台 (套) , 是历史上增速最快的时期。高效舒适、智能精准、绿色生态等现代新式农机装备大量涌现, 并被广泛应用于农业生产中, 传统老旧、低质低效农机装备加快淘汰, 农机装备水平实现整体性、素质性提升。二是作业水平大幅提升, 作业领域明显扩大, “机械作业”逐步取代“人畜作业”。近十年水稻耕种收综合机械化率提高23百分点, 达73.5%;粮食烘干机保有量增长20余倍, 稻麦烘干率达45%;冷藏保鲜库容增长近10倍, 达260.8万m3;果蔬菌茶、畜牧水产等主导产业机械化、设施化进程全面提速, 特别是茶叶生产基本实现机械化, 大众茶类修剪、采摘机械化水平近90%, 名优茶机制率达95%。三是服务体系不断健全, 服务能力明显增强, “新型主体”逐步取代“传统大户”。农机合作社、区域性服务中心、农机作业公司、农机“4S”店、农机中介服务组织等专业化新型主体不断涌现, 逐步取代传统农机大户、农机服务队等, 成为农机社会化服务的主要力量。目前全省拥有1 407家农机合作社和近5 000个区域性服务中心, 构建了较为完善的新型农机社会化服务体系。
干事创业既要看到进步, 更要正视不足。审视当前农业“机器换人”现状, 难点和短板仍然不少。主要是“四个不相适应”:
(1) 从机械本身看, 无机可用、有机难用问题较为突出, 与农业产业发展不相适应。浙江地处南北气候过渡带, 境内山区丘陵、平原盆地、海岛一应俱全, 并且物种丰富, 是综合性农区, 产业门类齐全, 客观上要求适应产业的各类农机装备。随着高效生态农业发展, 保障农产品质量安全、保护农业生态环境、集约节约利用资源、实现舒适高效生产等越来越引发重视, 同样要求有相适应的农机装备。但是, 目前农机研发和制造水平不高, 农机产品供给不足造成的“无机可用”, 以及产品质量性能不佳造成的“有机难用”的问题依然比较突出, 直接影响了农业全产业链机械化的进程, 特别是果蔬、畜牧、食用菌等机械化发展明显滞后, 部分环节甚至还处于空白。农机装备层次有待提高, 适应农业绿色化、智能化、精细化发展需求的高端农机装备应用面还比较窄, 比如植保机械, 仍然以手动或机动喷雾器为主, 农用无人机、自走式喷杆喷雾机还处于起步阶段。
(2) 从生产条件看, 有机无处用、农机难下田问题较为突出, 与机械作业要求不相适应。农机装备的应用客观上要有一定条件, 包括农田要平整、路网要配套、品种要适应、布局要合理等。目前, 农机的作业条件也存在不足。一方面, 农机农艺融合还远远不够, 作物品种、农作制度、种养殖方式不适应机械化作业的要求, 标准化程度偏低, 直接影响了农机技术装备的普及应用。另一方面, 我省山地丘陵多, 地块分散、碎片化问题突出, 集中连片种植区比较少, 种养殖规模化程度还不够高, 机械化作业的高效性难以充分发挥。再一方面, 与农机配套的基础设施, 特别是适用于农机通行作业的机耕道路建设较为滞后, “有机无路走、农机下田难”的矛盾较为凸显。
(3) 从经营主体看, 有机无人用、用机不理想问题较为突出, 与机械应用要求不相适应。农机装备是先进的生产工具、生产设施, 需要有一定能力的经营主体使用, 才能充分提高生产效率, 体现农机装备的价值。相比这个要求, 农机服务组织、农机化实用人才的发展显得滞后。虽然农机服务组织的总量不少, 但上规模、上档次、上水平的总体还不多, 拥有农机原值50万元以上的作业服务组织仅占总量的26.4%, 一、二级维修点仅占总量的1.4%, 农机社会化服务能力还有待提高, 特别是维修服务比较弱, 难以满足机械化发展的需求。农机经营管理、驾驶操作、维修保养等技术人才特别是新型高技能职业农机手比较缺乏, “有机无人用、用不好”的现象时有发生, 一些地方农忙季节不得不高价雇佣外省机手帮忙作业。
(4) 从要素保障看, 无钱购机、无地放机问题较为突出, 与农机装备发展要求不相适应。虽然中央农机购置补贴政策力度不小, 但存在比较大的局限性, 不少我省有实际需求的高新农机产品未能纳入补贴范围。省农机化促进工程项目力度有限, 高耗能农机报废补偿范围还比较窄, 农机科研开发、新产品引进示范、维修服务等方面的扶持政策则比较缺乏。农机信贷支持力度还不够, 农户贷款难、贷款贵仍然一定程度存在, 政策性保险工作尚未在面上展开。农机库房用地在一些地方难以有效落实, 农机用地难问题还没有彻底解决。
农业“机器换人”到了目前这个阶段, 可以说好换的都已经换了, 剩下的都是难啃的“硬骨头”。上述难点和短板就是剩下的“硬骨头”, 也是制约农业“机器换人”向更广领域、更深层次、更高水平迈进的症结所在。面对这些“硬骨头”, 我们必须迎难而上, 以“铁齿铜牙”一啃到底。
3 农业“机器换人”步子要稳妥, 思路要创新
思路决定出路, 事业的成败关键在于是否有一个正确的思路。古人所说“三思而后行”, 也是这个道理。目前农业“机器换人”已经迈上了新的台阶, 站在了新的起点, 面临的环境、条件、任务、要求等也都发生了新的变化。适应新常态, 绝不能墨守成规, 总搞“老一套”, 必须以新理念、新思路谋划新的发展。
3.1 注重瞄准发展方向
适应“两高”现代农业强省建设要求, 农业“机器换人”必须加快向全面、全程、高质、高效等“两全两高”方向迈进。全面, 即在继续加快粮食、茶叶生产机械化进程的同时, 加大果蔬、畜牧、食用菌等产业机械装备推广普及力度, 实现各产业机械化均衡发展、齐头并进。全程, 即农机应用向纵深渗透, 全面覆盖从产前的耕作、育苗、栽植到产中的排灌、植保、施肥再到产后的收获、烘干、加工、秸秆处理的各个环节, 实现农业全程机械化生产。高质, 即农机质量性能更优, 高效舒适、智能精准、绿色生态等高端农机装备加快普及应用, 农机装备进一步优化升级, 层次全面提升。高效, 即农机装备进一步向规模主体集中, 农机社会化服务水平全面提升, 推动农机装备共享、集约发展, 使用效率和效益更高。
3.2 注重解决现实问题
坚持问题导向, 解决突出问题, 是我们长期坚持的重要思想方法和工作方式。前面梳理的都是一些反映比较普遍的共性问题, 既有内部的问题, 也有外部的问题, 既有“机”的问题, 也有“人”的问题, 但都是摆在我们面前的十分现实而紧迫的问题, 都制约着农业“机器换人”向前迈进。当然, 各个地方的情况不同, 还有一些个性问题。各地要结合实际, 以问题为导向, 进一步梳理区域农业“机器换人”面临的问题, 并有针对性地制定解决问题所要达到的目标、措施办法和时间节点。比如农机实用人才缺乏问题, 就应当制定人才培养计划, 明确培养目标、培养途径, 并设定时间表。又比如政策力度不够问题, 就应当在研究有效政策的基础上, 积极争取地方政府和财政支持, 尽早纳入财政预算范围。
3.3 注重克服薄弱环节
薄弱点既是短板问题, 也是空间潜力, 还是我们工作的发力点。只有找准薄弱点, 集中精力填补短板, 才能提高“木桶容量”, 提升发展的层次和质量。就农业“机器换人”来讲, 目前的薄弱环节还不少。种植业方面, 栽植普遍属于薄弱环节, 无论是水稻栽植、油菜栽植还是蔬菜瓜果栽植的机械化水平都比较低;收获除稻麦、茶叶 (名优茶除外) 基本实现机械化外, 其他如油菜、果蔬、食用菌等还比较低;植保机械化虽然水平不低, 但质量也就是植保的效率和安全性还有待提高。养殖业方面, 水产增氧、自动喂料、水质净化处理等机械化程度比较高, 畜禽自动喂料、环境控制、排泄物清理等则还有较大的提升空间。我们必须紧紧盯住这些薄弱点, 加大力度推广普及相应的机械装备, 加快突破薄弱环节生产机械化, 夯实农业生产全程机械化的基础。
3.4 注重坚持示范引领
搞技术试验示范是我们的职责, 也是我们的强项, 更是多年农机化技术装备得以顺利推广普及的经验所在。各地要根据农机化发展基础和农业产业发展需求的实际, 明确农机化技术装备示范推广的方向和重点, 进一步完善不同区域不同农业产业机械化的技术路线和技术模式, 大力开展技术示范、指导、培训和宣传, 加速技术的熟化和成果的转化。依托各类农业 (农机) 项目, 充分发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场以及种养殖大户的主观能动性, 建立一批农业生产机械化技术集成示范和培训基地, 发挥引导、示范、带动、辐射作用, 以实实在在的典型做给农民看、带着农民干, 引导农民群众了解并主动应用农机化新技术新装备。
3.5 注重把握融合发展
融合发展既是开放理念的重要体现, 也是激发事业发展活力、推动事业发展进步的重要途径。就农机而言, 需要把握四大方面的融合。一是农机与农艺要融合发展。就好比文、理不分家, 农机与农艺要相互包容, 相互支持, 相互适应, 构成高效协调的机械作物生产系统。也就是农机研发要充分考虑农艺因素, 品种选育、农作制度创新要充分考虑机械适应性。二是农机化与信息化要融合发展。主动融入“互联网+”发展潮流, 积极探索现代信息技术在农机领域中的应用, 推进智慧农机建设, 推动农业生产由“机器换人”向“机器人换人”迈进, 提升农机作业和管理服务的智能化、精准化水平。三是农机产学研推要融合发展。统筹大学院校、科研机构、制造企业、推广部门的力量, 引导产学研推协同创新, 共同推进农机新产品研发、制造和推广, 推动农机科技进步。四是机械与设施要融合发展。适应浙江耕地资源有限的实际, 在推广普及农业机械的同时, 大力发展高效设施农业, 实现机械化与设施化同步发展。
4 农业“机器换人”目标要明确, 力度要加大
目标任务是追赶的方向, 是努力的路径, 也是前进的动力。省政府办公厅意见、“十三五”规划以及三年行动计划已经明确了今后一段时期农业“机器换人”的目标, 概括起来就是农机产品种类更加丰富, 质量性能更优, 农机装备应用加快向农业的各个产业、产业的各个环节延伸, 向保护资源和生态环境领域拓展, 向舒适化、智能化、精准化迈进, 农机覆盖率、渗透力和适用性、通用性、共用性、安全性明显提高。
4.1 抓好“机器换人”的重点工作
4.1.1 加大农机研发创新力度
农机科研开发是充盈“武器库”, 实现农业“机器换人”的前提和根本保证, 是基础中的基础。对于农机部门来讲, 重点是要做好引导、牵线搭桥和支持保障的工作。引导, 就是要研究完善农机产品需求与科研导向目录, 明确农机研发创新的方向, 引导农机企业研发生产农业产业和农民群众急需的农机产品。牵线搭桥, 就是要当好“老娘舅”的角色, 做好资源整合工作, 积极搭建农机产学研推协同创新平台, 拧成一条绳, 提高农机研发创新的质量和效用。目前, 金华、路桥等地已经建设或者筹建农机科技协同创新基地, 非常好。支持保障, 就是要积极争取党委政府和财政、科技方面的支持, 吸引社会资本投入, 优化农机研发创新环境。
4.1.2 加大农机鉴定推广力度
好的农机产品只有配合有力有效的推广, 才能发挥好它的效用。要进一步研究完善农机新产品推广鉴定办法, 着力提升鉴定能力, 扩大产品鉴定范围, 特别是要创造条件将适用于我省关键薄弱环节的农机产品纳入鉴定范围, 为农机新产品的有效推广提供保障。要按照“厚植优势、补齐短板、填补空白”的原则, 发挥农业 (农机) 专业合作社、家庭农场、种粮 (农机) 大户等示范带头作用, 通过科技下乡、现场展 (演) 示、集中培训指导等农民群众喜闻乐见的方式, 加快推广应用农业生产需要的成熟适用农机装备, 支持引进我省紧缺的农机新产品开展试验示范, 切实加快粮油生产全程机械化进程, 全面提升主导产业机械化、设施化水平。
4.1.3 加大购机补贴实施力度
实践证明, 购机补贴政策是农业“机器换人”最有力的“驱动器”。必须一如既往地抓好这项政策实施, 扎实做好政策宣传、指导和监督工作, 确保政策真正落到实处, 农民真正得到实惠, 发展真正取得实效。要立足于农业生产全程机械化这一根本需求, 进一步研究完善购机补贴政策, 争取将更多适用的农机产品纳入补贴范围, 对关键薄弱环节机械予以优先补贴并适当提高补贴标准。前段时间, 省里成功争取农业部支持将我省列为农机新产品购置补贴试点省, 并联合省财政研究制定了省级农机购置补贴实施办法, 计划选取若干粮油及十大主导产业薄弱环节机械纳入新产品补贴和省级补贴范围。各地要积极配合做好试点方案和省补方案的研究制定工作, 并抓好组织实施。
4.1.4 加大农机示范工程实施力度
农业“机器换人”示范工程是省里确定的“十三五”八大重点工程之一, 也是今后一段时期农业“机器换人”工作的主抓手、主平台、主战场。各地要积极参与示范工程创建工作, 紧密结合区域农业产业和农机化发展实际, 研究确定示范县、示范乡镇 (园区) 、示范基地创建计划。要突出粮食产业, 集中资源和力量, 全力实施农业“机器换人”示范工程, 从基地入手, 由点及面, 整片、整乡、整县梯度推进, 全面提高农业生产机械化水平, 努力打造一批模式优、机制好、效果佳的农业生产全程机械化典型样板, 带动农机化的整体提升。有条件的地方要积极创造条件, 打造全国主要农作物全程机械化发展典型样板 (县、区) 。
4.1.5 加大农机服务主体培育力度
加快研究制定农机社会化服务发展指导意见, 因地制宜培育农机合作社、作业公司以及维修、销售、中介、租赁等服务组织, 引导村集体经济组织发展农机服务, 加强整体规划, 力求总量适宜、布局合理、服务有效。坚持扶大扶强, 引导区域性同类或相关联的服务主体实施合作、兼并和重组, 发展农机合作社联合社、股份制作业公司以及集作业、维修、培训、销售等多功能的农机综合服务中心。深入开展农机服务组织规范化建设活动, 引导服务组织加强制度建设, 优化运行机制, 完善基础设施, 延伸服务链条, 提升服务能力, 打造一批规模较大、管理规范、功能齐全、效益明显的示范性服务组织。
4.1.6 加大农机高技能人才培养力度
科技是第一生产力、人才是第一资源, 充分发挥农机装备技术在农业生产中的作用, 首先必须保证农机装备要有人用、用得好。要深入实施农机高技能人才培养工程, 分类别、分层次、有针对性地开展教育培训, 比如针对农机服务组织带头人要重点加强经营管理、农机化新技术等知识培训, 针对农机手要重点加强驾驶操作、日常维护保养、安全生产等知识培训, 针对农机维修人员要重点加强维修专业知识培训, 加快培养造就一批农机驾驶操作、维修保养等专业技术人才以及既懂生产又善管理的新型农机职业经理人。要扎实开展农机职业技能鉴定工作, 积极组织农机职业技能竞赛等活动, 着力提高农机从业人员技能水平, 打造一批高素质技术精英。
4.2 创造“机器换人”良好的条件和环境
内外兼修方能行稳致远。农业“机器换人”要“换得快”“换得好”, 必须创造好的条件, 营造好的环境。
4.2.1 加强政策创新
省政府办公厅意见里明确规定了不少的扶持政策, 有的是老政策, 需要我们去完善、去突破, 有的是新政策, 需要我们去争取、去创设。今年以来, 我们已经争取农业部、省财政和省科技厅等的支持, 成功列为农机新产品购置补贴试点省, 并出台了省级购机补贴办法和农机装备科研专项政策, 农机政策性保险工作也在有序推进。这些都非常好。下一步我们需要再加把劲, 加强政策创新, 争取出台更多更好的政策措施, 比如首台套农机装备引进以奖代补办法、政府购买农机社会化服务办法、农机信贷财政补助办法, 等等。总之, 省政府办公厅意见中规定的政策要尽快争取到位。
4.2.2 加强农机法规建设
2012年出台的《浙江省农业机械化促进条例》, 填补了我省农机法规建设的空白, 极大促进了农机化和农业“机器换人”的发展。但从当前看, 我省农机化的发展环境和条件已经发生了很大的变化, 《条例》中有的规定已经不适应, 比如《条例》中关于购机补贴需要签订合同的规定, 我省已经出于便利农户的考虑取消了这一要求, 又比如《条例》中关于确定公布支持推广农机产品目录的规定, 根据农业部要求已经暂停了目录的编制。而有些新的要求, 还尚未在《条例》中予以体现, 比如“互联网+农机”发展、农机产品红黄牌制度建设等。这些都对《条例》修订提出新要求, 需要我们通过深入调研, 及时向省人大提出建议意见, 确保《条例》更加科学实用。
4.2.3 加强农机安全监管
安全生产这根弦必须始终绷紧, 这条坝必须始终筑牢, 为农业“机器换人”提供坚实的安全保障。在抓严抓实抓细农机安全生产各项工作的基础上, 要适应新的变化和要求, 创新和改进农机安全监管方式方法, 提升监管的效率和效果。重点要适应农机装备结构调整变化的新形势, 加快构建道路外农机安全巡查制度, 推进危及人身财产安全农业机械免费实地检验。适应“互联网+”的新潮流, 探索信息化监管新方式, 比如可以利用北斗卫星导航进行远程智能监管。适应政府职能转变新要求, 探索政府购买服务新方式, 特别是农机免费实地安全检验, 要按照要求尽快纳入政府购买服务范围。
4.2.4 加强农机基础设施建设
重点解决农机“三难”问题, 即“看病难、行路难、住房难”问题。针对农机“看病难”问题, 要切实加强农机维修网点特别是高新农机维修中心建设, 优化区域布局, 改善设备条件, 提升农机维修服务能力和水平。针对农机“行路难”问题, 既要加强农村机耕道路等田间基础设施建设和维护, 也要积极推进土地整理和标准农田建设, 争取农户支持统一连片整理耕地。针对农机“住房难”问题, 要积极沟通协调国土部门, 严格落实设施农用地政策, 保障农机存放、维修等场所建设用地需求。同时, 加强统筹规划和布局, 减少重复建设造成土地资源浪费。
5 农业“机器换人”精气神要足, 方法要得当
干事创业最终靠的是人, 是在座各位带领下的农机系统的全体同志们。农机系统的同志们都要切实拿出干事创业的良好精神状态, 落实掷地有声, 执行铿锵有力, 如此才能推动农业“机器换人”稳中求进、勇往直前。
5.1 态度要端正
态度决定工作的干劲, 决定工作的成败。推动事业健康发展, 必须保持良好的态度。农业“机器换人”, 关乎农业增产增效和稳定发展, 关乎农民群众的轻松劳动和体面生活, 关乎整个现代农业建设, 其重要性不言而喻, 其紧迫性不言自明。当前, 加快推进农业“机器换人”的任务已经摆在我们面前, 这是当代农机人的历史使命, 是时代赋予的责任。但从目前看, 一些地方对农业“机器换人”有不同的认识想法。在这里我们要说, 任何多一事不如少一事的无所事事的态度、只求过得去不求做得好的得过且过的态度, 甚至由着农民群众自己去的放任自流的态度, 都不利于农业“机器换人”的顺利推进, 都是对事业不负责任的表现, 都有悖于各级领导和广大农民群众的殷切希望。我们务必充分认识这项工作的极端重要性, 以时不我待的态度, 以积极主动的姿态, 始终把责任扛在肩上, 把任务记在心里, 把工作抓在手中, 努力推动农业“机器换人”赢得新进展、取得新成效。
5.2 精神要抖擞
精神风貌是做好事、做成事的先决条件, 有了良好的精神风貌, 就会投入更多的精力, 想出更好的办法, 就会使困难迎刃而解, 使容易的事情得心应手。农业“机器换人”, 涉及到换什么、怎么换、谁来换, 在什么地方先换、怎么顺畅换等问题, 环节多、任务重。限于我省农业生产经营分散的特点、农民群众经济实力不强的现状、农机本身不够配套的事实等情况, 工作难度还比较大, 有些困难、矛盾还比较多。困难和矛盾是考验我们精神状态的试金石。我们必须不忘初心, 牢记做好农机化工作的使命, 牢记推进“机器换人”的用意, 坚定不移推动工作发展;必须坚定信心, 充分相信有各级党委政府的坚强领导, 有农民群众的现实需求, 有各方面的好政策好经验引领, 只要打开脑洞并把工作做到位, 任何困难都是可以破解的;必须树立恒心, 把持一种毅力、一种韧劲、一种定力, 一步一步走、一件一件推、一项一项做, 农业“机器换人”一定会迎来一片艳阳天。
5.3 作风要扎实
工作的重中之重在于落实, 而落实工作的关键在于潜心用力去推动, 否则, 再好的政策思路都会成为海市蜃楼, 变成虚无缥缈的东西。农业“机器换人”工作任务十分繁重, 需要加快推广先进适用的机械装备, 大力发展农机社会化服务, 加强农机实用人才培养, 强化农机安全生产监管, 落实农机购置补贴政策, 还要抓紧建设“机器换人”示范工程, 等等。这些工作在省政府意见、“十三五”规划、三年行动计划中都作了明确的要求。我们作为从事农机化工作的人来说, 落实这些工作要求, 绝不能停在口头上、浮在表面上, 必须静下心来、扑下身子抓好落实。要认真对标, 结合当地实际, 深入开展调查研究, 查找薄弱环节和发展短板, 研究具体的工作重点和措施, 力求加快速度提升长板、补齐短腿。要静下心来, 思考发展的思路, 确定发展的目标, 梳理发展的重点, 排除外界干扰, 创造有利条件, 持之以恒沿着既定目标抓深入、抓提升。要弘扬泥腿子精神, 走向农业生产一线、走到农民群众中去, 抓点做样、搞好示范、加强指导, 做给农民群众看, 领着农民群众干, 从而提升农业“机器换人”的实际效果。
5.4 方法要讲究
一、要始坚持招商引资一号工程不动摇
坚定发展为先的恒心。**经济能不能高质量发展靠什么?关键还是靠招商、靠项目、靠投资。在这个问题上,我们必须坚持“大员上阵,全员招商”再鼓干劲、再强措施,全力以赴推进招商引资取得新突破。坚定逆境竞进的决心。在全国招商引资总体形势严峻的背景下,我们必须拿出“咬定青山不放松”的韧劲,坚决摈弃“区位条件论”“资源禀赋论”,坚持久久为功,坚定逆境竞进的决心,全力推动招商引资取得更大突破,为**高质量发展提供强大支撑、积蓄强大动力。坚定厚积薄发的信心。发动各界青年才俊踊跃投入招商引资工作中,争做招商引资的坚定支持者、有力推动者、积极参与者,在招商一线干事创业、建功立业。
二、要坚持围绕主导产业开展产业链招商不动摇
受中美贸易摩擦、市场竞争加剧等影响,我国经济下行压力依然较大,全市招商引资形势严峻,我们要认清形势,保持定力,重点围绕7大主导产业和各县、市、区确定的主导产业,推动存量企业做大做强;要聚焦龙头企业和隐形冠军招商,围绕产业链上下游,开展以商招商;着力完善产业配套基础,围绕主导产业、重点产业,延链、补链、强链,大力推动产业链招商。
三、要坚持围绕苦练本领提高能力不动摇
招商干部再向客商推荐时,因不懂客商究竟想了解什么、想听的是什么?一味讲片面化、客套话,表面上看,是沟通能力的问题,其实是学习、分析、研究问题能力不足,年轻招商要苦练本领不断提高专业素养技能。要系统学习各科知识。学习经济、金融、税务、法律等学科知识,对土地政策、物流、企业用工等客商关注的重点问题要准确知悉,还要懂经济情报、善于分析信息、研判问题。要全面了解**市情市貌。对**的历史人文、风土人情、经济社会发展要了然于心,善于用一个典故、一个段子推介**,讲活**,要对当前我市经济发展大局、产业发展基础、招商政策的有系统性、全局性的掌握,要熟记于心,对客商能脱口而出。要深入研究产业发展。围绕我市七大主导产业,找准产业招商的主导方向,制定产业链招商计划,建立项目库,突出引进产业龙头企业、领军企业、配套企业和关联企业,同时,按照全市“大招商,招大商”的工作思路,对其他产业的知识也要有所涉猎。
同志们,这次青年招商人才训练营暨招商引资技能大赛活动不仅是业务培训,更是为我市招商引资工作培养有担当、有责任、敢闯敢拼的精兵强将,培养能干善干、干得成的领军人才。我希望,同志们能不忘所学、不负众望,担起职责和使命,在招商引资的大舞台上奋力奔跑、尽情发挥,为**市经济社会高质量发展增砖加瓦、增光添彩!
同志们:
为了进一步提高全县综治干部的业务知识能力,推动创建“平安**”及社会治安综合治理各项目标任务的全面完成,县综治委决定,举办这次培训班对乡镇、县直部门综治干部进行集中培训。参加这次培训班的有各乡镇分管综治工作的副书记或副乡镇长、乡镇综治办专职副主任,**镇各社区书记或主任,县综治委成员单位负责人和综治大口牵头单位分管领导。市委政法委对我县举办的综治干部培训班给予了高度重视和大力支持,市委政法委**四位领导在百忙之中专程前来给我们授课,体现了市委政法委对我县政法综治工作的关怀。在此,让我们以热烈的掌声对各位领导的到来表示欢迎和感谢!
下面,我就办好这次培训班讲两点意见:
一、认清形势,充分认识做好综治干部培训工作的重要性 当前,我们正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期,党中央明确指出,当前我国仍处于“两个基本没有变”和“三个特殊时期”,即:社会主义初级阶段的基本国情没有变,社会主义社会的基本矛盾没有变,正处在矛盾凸显、刑事案件高发、对敌斗争复杂的特殊时期。这是对当前全国社会治安稳定形势的一个总体的、科学的、准确的评判。从我县的情况来看,虽然近年来我县社会政治持续稳定,社会治安稳定形势总体良好,经济社会各项事业全面发展。但是,必须清醒的看到,经济社会发展面临的矛盾和问题相对集中地
1凸显出来,不稳定、不安定、不和谐的因素依然存在,因利益关系调整而引发的人民内部矛盾纠纷逐渐增多;社会治安形势依然严峻,治安防范工作还存在漏洞和薄弱环节,现有的社会管理模式还不能适应动态环境下治安工作的需要;法制教育工作缺乏针对性和实效性,政法综治工作面临的形势和任务也将更加艰巨而繁重。乡镇综治办和县直部门单位的综治组织在社会治安综合治理工作组织体系中处于承上启下的关键环节,肩负着社会治安综合治理工作在基层的落实,综合治理工作的各项部署靠综治干部去组织实施,靠大家去检查督办,综合治理工作新的经验也要靠基层去创造、总结。基层综治干部作用发挥的好坏,直接关系到社会的安全、政治的稳定和广大人民群众的切身利益。但是,从我们的基层综治干部队伍来看,也还存在着对新时期的综治工作方针政策掌握不全面,理解不深不透;工作方式方法简单陈旧,缺乏创造性;工作作风不实,综合素质不高等诸多方面的问题,难以适应新形势下的基层综治工作。面对构建和谐社会和新的社会治安形势,要求我们必须要切实加强基层综治干部的培训教育,不断提高基层综治干部的政治业务素质,以适应新形势、新任务的需要。这次培训班,主要讲授综治基层基础、维护社会稳定、防范和处理邪教、治安防范等方面的基本知识。培训时间安排紧凑,内容丰富、精炼,针对性很强。给我们讲课的几位领导不仅具有较高的政策理论水平,而且具有多年从事政法综治工作积累下的丰富的实践经验。几位领导的亲自授课,必将帮助我们进一步开阔视野,认清形势,鼓足干劲,增强做好社会治安综合治理工作的信心和决心。同时,也将进一步提高我县综治干部的综合素质和业务水平,切实解决好基层综治工作抓什么、怎么抓、如何抓好的问题,达到统一思想、振奋精神、提高业务素质的目的。
二、发扬良好学风,提高培训质量和效果
一是要端正学习态度。同志们要很好地珍惜这次难得的学习机会。静下心来学习,专心听讲,认真思考,掌握一些基本观点,做到学有所获,学有所用。使每位同志在思想方法、工作方法上有新的提高,在领导能力和业务能力上有新的增强,在工作作风、精神状态上有新的转变。
二是要坚持理论联系实际的学风。同志们在学习中要密切联系自己的工作实际,特别是本乡镇、本行业部门的实际,带着问题去听讲、思考,加强交流,相互学习,相互借鉴,丰富知识,强化“内功”,增强本领,把这次学习成果转化和运用到工作实践中去,用新的观点、新的方法策略解决工作中出现的新情况、新问题,做到学用结合、学以致用,努力实现理论知识和实际工作能力的“双提高”。
三是要加强组织纪律。上课期间要注意听讲,保持安静,不讲话,不随便走动,关闭手机,不得接打电话,以良好的学风保证这次培训班取得实效。
预祝这次培训班取得圆满成功。
下面,我们请各位领导为我们讲课。今天上午由市**分别为我们讲维护稳定、社会治安技术防范等政策理论知识。下午由**为我们讲防范和处理邪教、社会管理、人民调解、内部单位安全保卫建
设等方面的政策理论知识。
首先请**为我们作《维护社会稳定工作》主题讲课。
……。
请市**为我们作《从长远计划,高标准要求,全力做好技术防范工作》主题讲课。
……。
下面请县**给我们作《民事行政检察工作》主题讲课,大家欢迎。
……。
请县**给我们作《完善机制,落实制度,切实做好矛盾纠纷排查调处工作》主题讲课。
……。
根据安排,今天下午由**有关人员为我们讲防范和处理邪教、社会管理、人民调解、内部单位安全保卫等方面的政策理论知识。
下面,请**主题讲课,大家欢迎。
……。
请市**为我们作《社会管理工作浅议》主题讲课。
……。
请**给我们作《人民调解工作的指导与衔接》主题讲课。……。
在全县办公室主任(秘书)培训班上的讲话
周 玉 祥
(2010年5月19日,根据录音整理)
同志们:
全县办公室工作会议是办公室的同志交流思想、相互学习、共同提高的平台。县委、县政府对这次会议很重视,对办公室的同志很关心。刚才我宣读了钟义凡书记致各位的信,钟书记对大家提出了殷切希望,刘焕华常务副县长受周县长的委托,还要做重要讲话,希望大家认真贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、2009年全县办公室工作的简要回顾
2009年,全县各级、各部门办公室紧紧围绕县委、县政府“坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县”战略决策,坚持“为领导服务、为群众服务、为机关服务”,充分发挥了参谋助手、综合协调、督促检查、后勤保障作用,较好地完成了各项工作任务。
1.参谋服务有新提高。各级、各部门办公室紧紧围绕“兴工强县、项目立县、旅游活县”战略,积极开展调查研究,认真撰写各种文稿,较好地发挥了参谋助手作用。先后就加快后发赶超、推进新型工业化、推进农业产业化、项目建设、安全稳定、干部队伍建设等重大工作开展12次大的调研活动,一批有份量、有深度、有价值的调研成果进入县委、县政府及上级党委、政府的决策视野。其中《刚柔相济练好官》、《以科技为支撑,做强金银花产业》、《关于推进乡镇综合改革的调查与思考》等在一大批优秀调研文章在《瞭望》新闻周刊、《理论前沿》、《湖南工作》等权威刊物发表。我县被评为2009全市“综合调研工作先进单位”。信息工作按照“快、准、广、精”要求,进一步完善快速反应机制,有效防止了紧急信息迟报、瞒报、漏报的现象。去年,共编发《隆回快讯》270期,向省、市报送信息260条,其中省、市、县领导批示28条。我县被评为2009全省和全市的“信息工作先进单位”。为各级领导了解情况、科学决策、指导工作,发挥了较好的参谋助手作用。
2.督查工作有新成效。按照“中心工作重点查、领导批示认真查,社会热点普遍查”的要求,突出重点,创新方法,严督细查。全县共开展决策督查37次,其中县委、县政府领导参与的督查活动15次,有效地推动了县委、县政府决策的落实。坚持有批则办、快办快结的原则,重点保证了上级交办件、领导批示件的及时到位,共办结专项查办44件,办结率和满意率均达到100%。其中办结省、市、县领导批示件29件,办结政协委员提案15件,上报《督查专报》36期,下发督查公函14期,印发《督查通报》22期,汇报材料15件。我县被评为2009全市“督促检查工作先进单位”。
3.综合协调有新起色。全县办公室的同志勤勉敬业,严谨细致,扎实工作,办公室日常服务的质量和水平再上新台阶。会务服务坚持规口管理、规范运作、统筹兼顾、突出重点,确保全县性的重要会议圆满成功。全年承办重要会议53场,会议组织规范、严谨、无差错。公文处理严格把关,程序规范。全年共发文325个,所有文件把关严格、种类合理、格式规范、校核准确、存档及时。值班联络工作始终坚持24小时值班,确保上传下达准确无误。机要保密管理规范,全面提升了密码服务保障能力,强化密码安全管理,全力消除安全隐患,全县未发生一起失泄密事件。我县被评为2009全市“文秘和值班工作先进单位”、“密码工作先进单位”、“保密工作先进单位”。
4.后勤接待有新突破。坚持花小钱办大事的原则,控制接待范围,严格接待标准,规范接待程序,积极构建“领导有力、部门协作、资源整合”的大接待格局,接待工作的辅政和窗口作用得到进一步发挥。全年共完成接待492批2321人次,比上一年增加96批386人次。其中,接待国家(省、部)级8 批13人次;接待厅(局)级(含中央部委、省级各部门、其他市州主要领导及党政代表团)145批291人次;知名人士、投资商215批1092人次;新闻媒体124批925人次。出色完成全国巩固退耕还林成果现场会和全国强优势杂交水稻现场观摩会两个国家级会议服务工作,实现了接待工作“零失误”目标,分别得到了国家发改委副主任杜鹰和袁隆平院士的高度赞扬。我县被评为2009全市“公务接待工作先进单位”。
5.干部队伍有新形象。全县从事办公室工作的同志,认真贯彻落实县委、县政府的各项决策部署,主动适应新时期新形势的要求,紧紧围绕中心任务,创造性地开展工作,无论是参与各项政务工作,还是做好具体事务性工作,都能够勤勤恳恳,任劳任怨。实践证明,全县办公室工作的同志是一支特别能战斗、特别能奉献、特别顾大局、特别讲团结、特别重服务的队伍,是一支非常优秀的团队,在全县经济社会发展中,付出了巨大辛勤,做出了应有的贡献。尤其是在服务领导,协调各方,形成合力上功不可没。就一个单位而言,从一定意义上或一定程度上讲,办公室工作最劳累、最辛苦,投入和付出最大。这里,我代表县委、县政府,向大家表示诚挚的慰问!
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,办公室工作还存在一些不足,如值班方面,没有固定人员值班,值班交接不到位;信息方面,没有意识报送信息,不知要报哪些信息;文稿方面,空话、套话多,没有实质性内容,没有及时报送材料;接待方面,不规范,成本高,认为“越贵的就是越好的”,不善于突出地方特色;文件办理方面,程序乱,不懂规矩,直接找领导,倒行文;盖章方面,少数村党支部、村委会以及乡镇的公章管理混乱,直接在群众上访材料上盖章,将信访问题推给领导;机要密码方面,计算机保密意识不强,文件收发、签收文件专人登记、专人保管、及时回收还存在很多问题,同时,计算机加密通信收发不及时,坏了不上报等问题依然存在,全县目前还有6个乡镇计算机加密通信使用不正常;统计方面,水分太多,报假数字现象严重。这些问题,需要引起高度重视,努力加以解决。
二、准确把握2010年办公室工作重点
今年办公室工作总体要求是:以科学发展观为指导,认真贯彻落实党的路线方针政策和县委、县政府的决策部署,积极履行参与政务、管理事务、搞好服务职能,突出“严格管理,优质服务”,努力提高办公室工作水平,为坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强县作出应有的贡献。具体来说,要重点抓好以下六个方面的工作:
1.综合调研要突出想大事、谋全局。要围绕县委、县政府工作重点,紧扣科学发展、后发赶超主题,认真履行参政设谋职能,努力发挥好以文辅政作用。想大事谋全局重在多调研。要善于抓住影响发展的重点问题、社会关注的热点问题、群众关心的难点问题,深入细致地调查,潜心入微地研究,在“促进重大项目落实、重大问题解决、重大工作突破”上为领导出好主意,当好参谋。想大事谋大局贵在勤参谋。要准确把握领导意图和隆回实际,站在全局的高度和领导的角度来谋划工作,围绕县委、县政府中心工作和改革发展稳定大局设大谋、当高参。想大事谋全局功在出精品。按照“高、新、实、准、精”要求,认真起草文稿,反复推敲琢磨,精心锤炼文字,努力写出一批有的放矢、语言朴实、文风清新、领导满意的精品力作。
2.信息服务要突出摸实情、当“耳目”。信息是领导决策的“情报部”,掌握工作进度的“显示屏”。要立足实情报信息。各级、各部门办公室要根据本地、本单位实际,突出抓好重、大、急信息和群众关注的热点、难点、焦点问题信息的报送工作,坚持有喜报喜、有忧报忧,绝不允许出现虚报、漏报、迟报、瞒报、误报现象。要畅通渠道报信息。要明确专人负责信息报送工作,建立信息调查员制度,健全信息值班、信息审批等工作机制,做到发现信息快、采编撰写快、传阅审批快、反馈落实快。要切实加强办公室信息化工作,加快推进基础网络、应用系统、信息资源、安全体系建设。特别要注意及时从网络新闻、论坛、博客等渠道搜集信息,加强对网络信息的研判,及时掌握网民对县委、县政府中心工作、重要政策的评论、建议和反映,注意从中发现带倾向性、苗头性、敏感性的信息,及时将社会热点事件、重要社情民意、涉法涉诉涉官涉腐等信息上报县委、县政府。要强化责任报信息。实行紧急信息报送过错责任追究,凡是重要情况、重大事故、突发事件,所在地乡镇党委、政府报告县委、县政府不得晚于事发后1小时,县委、县政府报市委、市政府不得晚于事发后2小时。今后,凡发生迟报、漏报、误报紧急信息的,要认真查处、通报批评;造成严重后果的,要严肃追究有关领导和信息人员的责任。
3.督促检查要突出抓重点、求实效。督促检查是推动决策落实的重要环节。要紧扣中心勤督查。围绕县委、县政府工作重点勤督勤查,突出抓好经济社会发展中的大事、要事的督查,突出抓好县委常委会议、县政府常务会议重大决策的落实督查,突出抓好人民群众反映强烈的热点、难点问题的解决督查。县委、县政府将今年确定为干部作风建设和项目建设年。督查工作一定要把抓干部作风、项目落实作为重中之重。当前在干部作风问题上存在的一个突出现象是执行不力,出现执行不力的原因很多,其中之一是对领导的决策有怀疑,担心出错。其实从管理学上看,细节决定成败,执行力决定管理的效力。领导的决策也许有不够全面的方面,但由于掌握信息不一样,往往我们以为是错的,实际上并不错,而不执行或执行不力造成的损失可能远比领导决策错误的损失大。所以,从上到下一直强调保持一致就是这个道理。要敢于碰硬真督查。在督查过程中,敢于动真碰硬,对督查出来的问题、县委、县政府主要领导交办的问题、群众反映强烈的问题,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过。要创新方法巧督查。积极整合督查力量,对一些比较重要、综合性强的事项,推行联合督查,着力构建“大督查”机制;积极创新督查方式,逐步实现督查由被动型向主动型转变,由面面俱到向重点突破转变,由突击督办向跟踪督办转变,不断树立督查权威。
4.日常运转要突出求精细、促规范。各级、各部门办公室处于沟通上下、联系左右的枢纽位置,必须坚持精细化服务、规范化管理,协助领导总揽全局、协调各方,树立办公室优质高效服务形象。要规范办文程序,继续坚持精简文件数量。对可发可不发的文件坚决不发,对无实质内容的惯例性文件坚决精减,对重复发文坚决杜绝。要严格控制会议的数量和规模,切实搞好会务服务,减少文山会海。对决定召开的会议要周密组织,逐项衔接,不出差错。要安排好特别防护期和节假日的值班工作,增强应急反应和处理能力。
5.后勤接待要突出严管理、优服务。后勤接待是机关履行职能、高效有序运转的基本保证。要切实抓好机关创建工作。完善硬件设施建设和便民服务设施,大力推进机关绿化、亮化、净化、美化,不断提高机关文明程度,不断改善干部职工的工作、生活环境。要切实抓好安全防范工作。积极稳妥地处理来信来访,严防发生安全事故。要切实抓好接待工作,逐步改善接待条件,提高接待水平,体现隆回特色,美化隆回形象。6.归口工作要突出强活力、上水平。按照增强活力、创造特色的总体要求,不断提高机要、保密、史志、档案等工作的水平。机要工作要认真做好密码通信工作,完善密码通信网络建设,严格管理国家密码,当前特别要整合资源、集中管理、加快办公室信息系统建设,提高办公现代化水平。保密工作要认真抓好保密法规的宣传教育,落实保密工作责任,加强对涉密计算机的监管,坚决杜绝失泄密事件的发生。近年来,中央十几个部委因计算机网络泄密处分了29人。从我省情况来看,2009年共发生涉密事件13起,其中省直有个部门因存有重要涉密信息的工作U盘,在内外网交叉使用,被境外情报机构植入特种木马,并窃走一批重要涉密文件。事后,责任人受到了开除党籍和工作处分,负有领导责任的领导受到了党内和行政处分。我们一定要从中吸取深刻教训。史志工作要抓好党史资料征集研究工作,发挥资政育人的作用,不断扩大党史工作的社会效用。档案工作要坚持依法治档,推进档案事业规范化、法制化、信息化,加快档案馆的软硬件建设,不断拓展档案工作成果,提高社会公共服务水平。
三、切实加强办公室队伍自身建设
提高办公室服务水平,关键在于加强办公室队伍自身建设。我们一定要紧扣经济社会发展来重视和加强自身建设,大力提倡任劳任怨、无私奉献、求真务实、开拓创新、齐心协力、争创一流的工作作风,培养造就一支政治过硬、业务精湛、作风务实、纪律严明的干部队伍。这里,我送同志们三句话:一是优秀是一种习惯,二是细节决定成败,三是心态决定命运。这三句话对大家的工作和生活影响较大,希望大家能认真领会,严格要求自己。
1.优秀是一种习惯。任何东西都是一种习惯。一要养成良好的学习习惯。经常和领导在一起是学习,写材料也是学习。我们要努力养成一种在工作中学习,在学习中工作的习惯。现在的领导水平高,形势变化快,如果办公室人员不加强学习,服务和事务等方面就跟不上节拍,不能为领导提供优质服务。俗话说,给别人半桶水,自己先要有一桶水。办公室的同志,勤奋学习、提升能力很重要,学以致用、学以创业尤其重要。要努力营造学习氛围,建设“学习型”机关,打造“学习型”干部,促使办公室干部成为建设隆回经济的“小灵通”,对外进行经济交流的“全球通”。二要养成维护团结的习惯。争福利时多想想他人,讲成绩时多表扬同志。三要养成负责任的习惯。责任心是一个人最重要的素质。责任心强的人,起码可以在工作中通过加强学习、锻炼提高自己的能力,干好工作。一个人即使有屠龙术和屠龙刀,如果没有责任心,就干不好事,也不会有什么作为。《把信送给加细亚》的故事中罗文,就是一个责任心非常强的英雄,值得我们每个同志学习。四要养成遵守制度的习惯。我认为一个单位的形象主要体现在上班值班上。我们办公室是一个专门搞综合协调、督促检查落实的工作部门,如果我们自己不带头遵守有关规定,那么就给别的单位留下了口实,也给我们协调督促检查别的部门带来不便。所以说希望大家一定要重视,上班值班要准时,开会也必须准时。五要养成求实创新的习惯。办公室工作人员要扎扎实实做事,但不能平平淡淡。要立足工作职责,不断开拓创新,建立服务品牌。
2.细节决定成败。搞好参谋服务,我们既要想大事议大事,又要想小事议小事。海尔集团总裁张瑞敏说,把每件平凡的小事做好就不简单。周总理说,关注小事成就大事。办公室工作人员要牢记这两句名言,并按照名言规范自己的言行。具体要做到讲究细节,确保各项工作万无一失。绝不能当“差不多先生”。要防止“一失万无”,特别是办文、办会、办事、陪领导下乡等工作,千万不能当“差不多先生”。县委把今年确定为“干部作风建设年”,出台了作风建设的相关规定,重点治理各级领导干部和机关工作人员中存在的“软、懒、散、贪、乱、奢、推”等七大问题。希望全县办公室工作人员争当作风建设的表率,坚持以过硬的作风树立良好形象,以过硬的作风提升服务水平。
3.心态决定命运。心态很难把握,但很重要,把握不好影响重大。一是对工作要有进取心。对待工作有进取心,是决定工作成败的关键。我们要精益求精,争创一流。要瞄准全市第一目标,采取过硬的措施,确保目标实现。二要对名利要有平常心。人人都想当官,都重名利,这些都是人生的动力。按政策该落实的待遇,我们办公室工作人员应该得到。但我们要学会退步。人生本来就是有所得必有所失。在这里,我希望大家克服华伦达心态。华伦达是美国著名的高空钢索行走表演者,在一次重大的表演中不幸失足身亡。他的妻子在事后说,这次表演肯定会出事,因为华伦达在上场前总是不停地对自己说,这次演出太重要了,只能成功,不能失败,而以前每次成功的表演前,他只是想着走钢索的表演过程,而绝少考虑表演的结果。心理学家从这件事中得到启示,把专心于事情的结果而不在意事情过程的本身的心态,叫做华伦心态。事业成败,关键在人。大家都希望有一个美好的人生,希望有所作为。但是,人生的状态是不同的。有一个白发苍苍的老教授在学生毕业前的最后一课上说:“你们当中的很多人并不那么喜欢实验课,但我希望你们能记住我给你们上的这最后一堂课”。教授看着那些迷惑不解的学生说:“水有三种状态,人生也有三种状态。水的状态是由温度决定的,人生的状态是由自己心灵的温度决定的。假若一个人对生活和人生的温度在零度以下,那么这个人的生活状态就会是冰,他的整个人生也只有他双脚站的地方那么大;倘若一个人对生活和人生抱平常的心态,那么他就是一汪常态下的水,他能奔流进大河、大海,但他永远离不开大地;倘若一个人对生活和人生是100度的炽热,那么他就会成为水蒸气、成为云朵,他将会飞起来,他的世界和宇宙一样大。”所以说态度决定出路,心态决定命运。我希望办公室工作人员要淡泊名利,要做到君子爱财取之有道,守住小节。三是对组织和他人要有感恩心。三分看人短,七分看人长。工作中,我们要多看别人长处,少看自己的长处,懂得欣赏他人;要多给别人争待遇,多讲别人成绩,多表扬别人。特别是矛盾问题只能在内部进行交流沟通,也只能在内部消化,不能在外面乱讲,以免影响单位的形象。
办公室是个锻炼人、出人才的地方,作为组织,我们要特别重视办公室干部队伍建设,激发办公室干部的潜能,增强服务的自觉性和主动性。要择优选配干部,拓宽选拔渠道,创新选拔方式,把那些政治过硬、素质全面、敬业奉献、有发展潜力的干部选配到办公室岗位上来,努力建设一支结构搭配合理、能力全面提升、服务优质高效的办公室干部队伍。要关心爱护干部。工作上多关心,有成绩有进步多鼓励表扬,有问题有不足多悉心指点;生活上多关爱,多与有困难的同志交朋友,帮助他们解决实际困难;政治上多关怀,对德才兼备、业绩突出、群众公认的干部要大胆使用,使办公室既出业绩又出人才。
作为新时期的信访干部,要想做好信访和稳定工作,我感觉起码应具备以下七个方面的综合能力和素质:
一、要有优良的政治素养
政治思想是人的灵魂,是人们行动的指南。信访工作是党和政府的重要工作,其重要职责就是为领导和基层服务,为群众排忧解难,为经济建设服务,为维护社会稳定保驾护航。因此,对信访干部的政治素质的要求也就更高。
一要讲党性。信访干部要坚持坚定的党性原则。今天,我们说坚持党性原则,就是要认真践行“三个代表”重要思想,努力保持共产党员的先进性。我们的信访工作,不论遇到什么样的问题,都应该用此来分析,来衡量,来判断,来处理。否则,就很难说信访工作坚持了党性原则。因此,每一个信访干部都应牢牢把握这一点。同时,还要有较高的修养,信访干部都是和老百姓打交道的,一言一行都关系着党和政府在人民群众中的形象。是不是能够主持正义,敢于碰硬,抵制歪风,秉公办事,群众自会有评判。这就要求我们信访工作者必须提高政治素质,增强政治涵养,树立全心全意为人民服务的思想。要坚定正确的政治方向、政治立场和政治观点。要有政治鉴别力和敏锐的洞察力,坚定不移地执行党的基本路线和四项基本原则。自觉摆正自己的位置,认清自己的职责,正确行使人民赋予的权力,保持清政廉洁,克服官僚主义。
二要讲宗旨。信访工作是直接为群众服务的工作,是我们党和政府密切联系群众的重要渠道,群众通过不同的方式向信访部门反映情况和问题,表现了他们对党和政府的信任和希望。同时,党和政府从群众的来信来访所反映的情况和问题中,也能分析出政策的执行落实情况和群众所关心的问题。因此,对于群众的来信来访,信访干部应当抱着欢迎的态度,满腔热情地接待,及时、依法、妥善地予以处理。越是复杂的问题,越是群众的疾苦,越要热心而又细致的去办。古时候大禹思天下有溺者,犹己之溺也;稷(ji)思天下有饥者,犹己之饥也。这在昭示我们,作什么工作都要将心比心,尽己所能,千方百计地使群众的问题尽快得到~解决。一般来说,信访群众往往都是遇到比较复杂、难于决断和处理的问题,都是涉及到了自身权益,想了好久才来向我们反映情况和问题的。老百姓也不愿意上访告状,特别是对待初访群众,我们应该积极妥善地进行接待处理,不能采取把矛盾上交,或者置之不理,踢来踢去,推卸责任。我们学习的榜样张云泉同志始终恪守“全心全意地为人民服务,一刻也不脱离群众;一切从人民的利益出发,而不是从个人或小集团的利益出发;向人民负责和向党的领导机关负责的一致性”这样一项诺言,这也应该是我们做好信访工作的出发点和落脚点,全心全意地去关心群众的疾苦,做群众的知音,为人民群众排忧解难。要做到这点,就要在奉献上学会用“减法”,认真对待每一件来信来访,对每一个案件做好深入细致的调查研究工作,切实为人民群众解决实际困难,最大限度地满足人民群众的合理要求,时刻把群众的冷暖放在心上,把解决人民群众的困难当作自己义不容辞的责任。工作中要自觉强化三种意识。一是公仆意识。就是要摆正和群众的关系,做到认真负责处理群众来信,热情接待群众来访,真正为群众解决实际问题。二是服务意识。就是要树立全心全意为领导为群众服务思想,克服“脸难看”、“门难进”、“事难办”的官僚主义作风,积极做好本职工作。三是法律意识。就是要在信访工作中,认真按照党的方针政策办理信访事项,依照法律法规处理每一宗信访,做到依情、依理、依法办理每一宗信访案件。
三要讲正气。作为信访工作人员,我们接触的各类矛盾要比其他干部多,接触的上访群众比其他干部多,接触的社会阴暗面比其他干部多,如果我们不能明辨是非,树立正气,鱼目混珠,那起码不会是一个合格的信访干部。因此,在工作当中我们应该不徇私情,公正办事,坚持真理,主持正义,明辩是非,扶正祛邪,特别是对待上访群众要实实在在,满腔热情。唯此,人民群众才会信任我们。
二、要有良好的职业道德
新时期信访干部要讲求职业道德,自觉树立起信访工作人员奋发有为的“六个形象”,即“政治清醒、信念坚定”的形象,“立党为公、执政为民”的形象,“刻苦学习、努力提高”的形象,“勤奋工作、争创一流”的形象,“遵守纪律、维护团结”的形象,“谦虚谨慎、艰苦奋斗”的形象。
一要忠于职守、爱岗敬业。这是信访干部职业道德要求的前提。作为信访工作人员不仅要做好群众工作,及时办理案件,还要耐心做好群众的思想教育和疏导工作,同时还要善于思考,把握规律,为领导提供参谋服务,更要不断研究探索,完善做好新时期信访工作的新思路、新办法。这才是信访工作者的主要职责,只有热爱信访工作才能在这个平凡的工作岗位上实现自己的人生价值。
二要诚实有信、公正办案。这是信访干部必须遵循的基本职业道德原则。所谓诚实,就是要求信访干部忠诚老实,不弄虚作假,坚持讲真话,不讲假话、空话、大话;坚持讲信用,言行一致,不欺骗组织,不欺骗百姓。所谓公正,就是要求信访干部,处理信访问题要坚持原则,客观公正,分辩是非,正确执行政策,不以情代替政策;依法办访,秉公办事,不徇私舞弊;深入调查研究,实事求是,尊重客观规律。
三要尽职尽力,认真负责。这是信访干部职业道德的重要标准。信访干部要以对党、对国家、对政府、对人民高度负责的态度,牢固树立“立党为公,执政为民”的理念,竭尽全力,尽心尽责,满腔热情地做好信访工作。对内要向领导和机关负责,对外要向人民群众负责。认真履行信访工作职责,当好领导的参谋和助手,认真倾听群众的意见和建议,关心群众的疾苦,为基层服务,为群众排忧解难。要学会把“除法”用在困难上。众所周知,信访工作是一项责任心强、查处难度大、政策法律性强,难以被别人理解的工作。平时工作量大、面广、琐碎、繁杂,在接待、办理过程中,难免会遇到这样那样的困难。这就需要大家有置名利、地位、得失于度外;置困难、阻力、埋怨于脚下;置人情、关系、诽谤于脑后的胸怀,克服困难,尽自己最大的努力,提高办案质量,维护社会稳定。
四要文明接待,注重实效。信访工作直接面对群众,是党和政府联系群众的一个“窗口”。这是维护党和政府形象的具体表现。信访干部要摆正自己的位置,坚持文明接待,热情周到地为群众服务,对待上访群众不能敷衍,不能急躁,不能压服,要以情感人,以理服人。对群众反映的问题不推、不拖,及时处理,在提高工作实效上狠下功夫。
三、要有较强的政策观念和法制意识
党和国家政策是我们各项工作的指导;法律是我们普遍遵守的行为准则。做信访工作离不开政策,解决矛盾离不开法律。如果你不懂政策,不懂法律,说一些外行话,办一些外行事,工作起来就会苍白无力,甚至违法施政,怎么会宣传教育群众,群众又怎么会信服?纵观我们身边一些久拖不决矛盾激化的例子,大都是因为不懂政策,不懂法律,以致造成小事办大,易事办难,大事办乱的严重后果。尤其在党和国家政策、法律逐步深入人心的今天,那种盛气凌人、方法简单粗暴的行政手段再也不能继续下去了。只有不断加强学习,提高自己的政策观念和法制意识,才能做好本职工作。
信访干部必须严格遵循和正确执行党的政策和国家的法律,这是做好信访工作的关键。这就要求我们信访干部要认真把握党的各项方针、政策和国家的法律法规,只有这样,才能正确判断来信访反映的问题哪些有道理,哪些有部分道理,哪些没有道理,哪些现在可以解决,哪些暂时还不能解决,以便给予明确的答复和正确的处理。有的同志做信访工作多年,但说话办事总是草率应付,对一些政策、法律问题支支吾吾,不能做出答复,其原因就是在于不能沉下心来学习。信访工作的实践一再证明,一个不学法、不懂法的信访干部是不可能想出解决问题好办法的,也就难以依法处理好各种问题。只有那些严格遵照政策和法律处理信访事项的同志,才有能力对问题作出正确的分析和判断,提出正确的处理意见。
大家要结合县委正在开展的保持共产党员先进性教育活动,在学习上用“加法”。一方面要向书本学习,学政策、学法律,特别要学习与农民群众生产生活密切相关的政策法规、法律。如信访条例、减负政策、土地承包法、土管法、规划法、经济合同法、行政诉讼法等。在学习中,不仅要注重实体法的学习,而且也要注重程序法的学习。从法院对我们乡镇和部门撤掉的行政决定看,好多是因为程序不合法而被推翻的。所以,作为信访工作人员,—定要沉下心来认真学习钻研政策、法律,法规,少泡一些酒场,挤出时间,努力学习,唯此,工作起来才会运用自如,得心应手。另一方面要向实践学习,向群众学习。理论来自实践,实践是检验真理的唯一标准,群众中蕴藏着无穷无尽的智慧和力量。我们应该注重从工作实践中吸收营养,从群众中汲取智慧和力量,从经验丰富的同志中学习好的工作方法。要勇于实践,大胆探索,不断总结经验,不断发展和提高自己的工作水平。
四、要有较强的业务综合能力
信访干部要做好新时期的信访工作,除了具有较好的政治素质和良好的道德修养外,还必须具备较强的业务综合能力。
一要有较强的文字水平和口头表达能力。作为处在一线的信访干部,整天与信访人打交道,查处案件需要调查取证,查结案件需要写结案报告,有些经验要总结,有些材料要把关,如果你没有一定的文字水平,何谈会做好信访工作?在工作当中我们难免向领导汇报案件情况,同时还要面对面地做群众工作,通过语言交流感情、交流思想,说服教育群众。如果你缺乏口头表达能力,说话颠三倒四,语无伦次,不得要领,领导怎么会满意?群众怎么会理解?公众认可程度又怎么会提高?所以,我们必须要有较强的文字水平和口头表达能力,这只有在以后工作当中加强学习锻炼,不断提高自己的文化素养。
二要有较强的群众工作能力。大家处在农村工作第一线,整天与群众打交道,如果你整天书生气十足,态度傲慢,高高在上,群众就会远离而去,或者敬而远之,怎么能说服教育群众?和什么人打交道就要说什么话,该解释的要解释,该教育的要教育,该多侧面做工作的要多侧面做工作,要学会用群众的语言、朴实的感情同群众交流,只有真正与群众打成一片,鱼水相融,在相互交往中产生感情,群众才会理解支持我们,做起工作来也才会得心应手。
三要有综合分析和推理、判断能力。新的形势下,新问题、新情况不断出现,各种社会矛盾相互交织,错综复杂。作为信访工作一线人员,面对改革、发展触发的种种矛盾,面对利益格局调整引发的种种纠纷,要耳聪目明脑灵,要善于发现捕捉社会矛盾,善于动脑分析研究、推理、判断,去伪存真,去粗取精,从杂乱无章的矛盾中找出主要矛盾,从主要矛盾中抓住矛盾的主要方面,加以解决。否则,忙得你团团转,理不出头绪,解决起来要么丢了西瓜捡了芝麻;要么把事情办得一团槽,怎么能树立起我们的良好形象?
四要有一定的组织协调能力。信访部门是一个综合协调部门。从信访工作实践中可以看到,群众来信来访反映的问题,有的是关于个人的问题;有的是涉及部门和单位的问题;有的是反映某个领导或干部的问题;有的涉及到本乡镇、本系统两个甚至多个部门的问题。要协调处理好以上信访问题,就要发挥好组织协调作用,加强沟通。
五要讲究工作方法。大量的社会矛盾特别是农村的矛盾,常常是错综复杂,是与非、理与法,往往是相互渗透交织,很难处理。但深入分析这些矛盾的原因,并不是我们对矛盾的认识不到位,而是由于具体处理过程中方法上有问题。因此,建议大家都学一学唯物辩证法,增强我们处理复杂矛盾的技巧,特别是提高正确处理新形势下人民内部矛盾的能力。在具体工作中,要善于抓主要矛盾,抓矛盾的主要方面。任何矛盾的形成都有一定的背景和过程,它的外在表现有主有次,它的发展也会时隐时现,时缓时烈,我们必须坚持从实际出发,适情、适时、适度,宜急则急,宜缓则缓,宜严则严,宜宽则宽,既不可急躁冒进,盲目蛮干,又不可推拖延误,错过时机。对无论是隐蔽还是外显的矛盾,都要做到知微见著,胸中有数,应对有策,处理有方。要善于把握化解矛盾的时机,对于能够通过冷处理解决的,就不一定采取过激手段,以免留下潜在的矛盾隐患;对不严厉查处就不足以平息群众情绪,甚至可能引发大规模群体矛盾,有可能影响社会稳定的矛盾,就必须当机立断,处置到位。总之,在具体工作中要灵活掌握,因情制宜,一案一策,尽量把大量社会矛盾消除在萌芽状态,化解在基层,解决在乡镇和部门,以维护全县稳定发展的大局。
各位同志:
今年是建党90周年,又是“十二五”的开局之年,同时还是地方和基层的换届年。所以,在我县乡镇党委刚刚换届结束不久,县委换届即将启动的今天,我们在这里举办太和县组工干部业务培训班,很有必要,也很及时。下面,我讲几点意见。
一、切实增强组工干部的使命感、责任感,以饱满的热情抓好组织工作
乡镇党委换届结束后,我县乡镇组织委员队伍有了较大幅度的调整,相当一部分同志刚刚走上组织工作岗位。所以,乡镇党委换届刚结束,部里就决定迅速举办这期组工干部业务培训班,使大家能及时了解本职工作,提高工作积极性,增强抓好工作的使命感、责任感。同时,增进大家与部里的同志及相互之间的了解和认识。
基层党组织的管理权限虽然只限于本级组织的管理,但却是直接把广大党员凝聚为党的组织,直接联系群众、宣传群众、团结群众,把党的路线方针政策和上级党组织的决定落实到基层的关键环节。可以说,基层组织工作是党的组织工作的基础。中央和地方组织工作的有效功能,完全是建立在这个基础之上的。基层党组织主要有三大作用,即凝聚作
用、执行决策作用、形成和完善决策作用。基层党组织的这三大作用,相当多的任务是落在我们组织委员身上的。
乡镇组织工作主要承担这样几块任务:镇村两级干部队伍建设,村级组织建设,党员的管理、发展和教育(包括外出党员的管理工作),村级阵地建设。乡镇组织委员的工作重点应该放在村级,要掌握所属每个村的干部情况、工作状况,党员队伍情况,基层组织阵地建设情况,包括村级后备干部队伍建设情况等。同时,我们乡镇组织委员将要面对县委组织部近10个科室的工作任务,任务之艰巨,任务之繁重,任务之重要,可想而知。所以,加强组工干部的业务培训,是适应新形势、新任务的需要。必须下力气抓紧抓好。
二、组工干部要做到眼界宽、思路宽、胸襟宽,以高昂的斗志落实各项工作
当前,我县的组织工作主要有两条主线,一条是县、乡镇、村级党组织换届,一条是庆祝建党90周年。我们今年工作的重点主要就是围绕这两条主线进行。具体工作接下来培训时,各个科室负责人还要逐一介绍。我主要谈谈作为组织委员的工作理念和方法问题。
一要眼界宽、思路宽、胸襟宽
这是李源潮部长对我们整个组工干部队伍提出的要求。党的十七届四中全会《决定》指出,不断学习、善于学习,努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验,是党
始终走在时代前列引领中国发展进步的决定性因素。组织委员要按照建设学习型政党的要求,带个好头。一是开阔眼界。要懂全局、知全局,不能孤陋寡闻。要了解各项工作的新特点新态势,深刻认识县情、镇情,掌握全面,同时还把握国家政策,自觉培养全局眼光。要认真学习组织工作必需的经济、法律、历史、管理、科技、网络等方面知识,完善知识结构,提高综合素质。二是开阔思路。基层和群众的实践是组织工作创新的源头活水。组织委员一定要多下乡,多到实践中去、到群众中去,向实践学习,向群众请教。我们的工作典型、工作思路和工作方法主要出在基层一线。三要开阔胸襟。组织委员主要是做人的工作,胸襟宽是必备的素养。胸襟宽才能公道正派、知人善任,才能心怀坦荡、求真务实,才能见贤思齐、清正廉洁。
二要讲党性、重品行、做表率
这是当好一名组织委员的必备素质。要把这一要求落实到组织工作的实践中,落实到我们的言行中,做到表里一致、言行如一,进一步树立组织部门和组工委员的良好形象。
三要多积累、勤动笔、善总结
第一、要按部就班,抓好落实。现在工作一茬接一茬,一项跟着一项,很紧张,节奏也很快。作为乡镇党委这一级,主要是抓落实、抓执行。要在抓工作落实的过程中发现工作亮点、抓好工作典型。基层群众的首创精神就是在抓工作落
实的过程中发现的。工作不要“嫌小、嫌细”,每一个细小的改变和事情,积累下来,等到回过头来看的时候,就会发现是很有成就。第二、要勤于思考,善于总结。要结合各自的工作实际,针对新问题,及时梳理,及时总结,这样才能出经验、出成果。第三、要抓住典型,以点带面。就是要善于发现亮点。建议大家要积极树立新的典型。做成一件是一件。不要我们一下去看点,你老是拿我们看过一遍、两遍甚至十遍八遍的。我每一次下去,最希望看到的就是有新的典型,有新的新鲜的经验。前进不是齐头并进,是螺旋式上升。第四、要注重宣传,留住痕迹。开展一项工作要有资料、有图片。要把这作为以一种习惯、作为一个常态。要多上报信息。信息是工作的显示屏、预警器、晴雨表、助听器,是及时向上级反映问题,以便上级制定决策、检验决策实效的有效载体和工具。
三、对参加这次培训的几点要求
这次培训我们强调“业务”二字,就是我们当好组织委员要了解和掌握的基本东西,没有深奥的理论。所以全部安排部里的科室负责人讲课,同时安排一两天的异地学习。这里提几点要求
第一,珍惜机会,安心学习。换届后的各项工作千头万绪,在座的各位在单位都负责着重要的工作,在这种情况下组织大家来业务培训,说明我们对这次培训班的高度重视。
为办好这次培训班,县委组织部和县委党校做了大量的准备工作。希望大家要珍惜这次学习机会,端正态度,妥善处理好工作与学习的关系,严肃认真、积极主动地完成这次学习培训任务。
第二,讲求方法,学以致用。这次培训班安排的学习内容较为单纯,课题设臵合理,讲的都是我们要做的工作,大家在学习中要紧密结合各自的实际,结合我们正在做的事情,进行分析对比和研究思考,大家看到我们的课程安排,明天下午专门安排了半天时间进行交流讨论,希望大家要积极主动,不懂就问,了解清楚。
第三,严肃纪律,维护形象。在学习培训期间,大家要注意遵守学习纪律。做到不迟到不早退,专心听、认真记。
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