救援救助方案

救援救助方案（精选8篇）

救援救助方案篇1

山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生具有突发性，为减轻灾害损失，必须在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害发生前，根据预测、预报、警报的情况，采取一系列有效的应急措施。

一、建立预防自然灾害引发煤矿事故灾难的机制和制度

1.建立健全防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等引发事故灾难的组织机构和机制。成立以煤炭行管和煤矿安全监察部门主要负责人为组长的雨季“三防”（防洪、防排水、防雷电）领导小组。编制雨季“三防”工作计划，明确“三防”任务和责任，及时召开会议，研究和检查相关工作。加强雨季期间调度和值班工作。做到领导到位，隐患治理计划到位，信息接收与值班工作到位。

2.煤矿安全监察和行业管理部门要与气象、水利、防汛等部门联系，建立灾害性天气预警和预防机制。及时收听收看天气预报，掌握可能危及煤矿安全生产的山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水等自然灾害信息，密切关注灾害性天气的预报预警信息，掌握汛情、水情，及时主动采取措施。并与煤矿企业做好信息沟通，当辖区内出现异常情况时，立即向全县所有煤矿进行预警。

3.建立雨季巡视制度。在雨季安排专人负责对本行政区域及可能影响矿井安全的水库、湖泊、河流、涵闸、堤防工程等重点部位进行巡视检查，特别是接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨灾害预警信息和警报后，要实施24小时不间断巡视。每次降大到暴雨时和降雨后，必须派专业人员及时观测水量变化情况。

4.建立水害隐患排查治理检查制度。在雨季前要全面检查防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发事故灾难措施的落实情况，对排查出的隐患，要落实责任，限定在汛期前完成整改。

二、加强预防山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿事故灾难的基础工作 1.必须查清全县煤矿及附近地面水系的汇水和渗漏情况、疏水能力和有关水利工程情况，熟悉水库、江河大堤、河道、河道中障碍物等情况。掌握当地历年极端天气降雨量和最高洪水位资料，存在隐患的应当采取积极的防范和整改措施。

2.在雨季来临之前，要组织力量对辖区的河道、江河大堤、河道中障碍物彻底清挖疏通一遍，保证有足够的蓄水能力和水路的畅通。位于地表河流、山洪部位、水库等附近的矿井，对井口工业广场要采取修筑堤坝、开挖沟渠等截流措施，有效防止地表洪水倒灌矿井。 3.要定期对供电设施、排水设施、防雷电装置进行维护检修。雨季到来之前，要组织进行一次联合检查，确保雨季时各种疏排水设备、设施正常运转并发挥作用。 4.必须按设计规定留设各类防水煤（岩）柱，相邻矿井之间必须留设防水煤柱。 5.要准确、及时地将矿井的采、掘工程绘制到采掘工程平面图纸上，定期收集相邻煤矿和关闭废弃的老窑情况，并在井上、下对照图上标出其井口位置、井田开采范围、开采年限和地表水情况，准确掌握矿井受水患危险的情况。

6.对地表因采动形成的裂缝要及时充填加固；对采煤后形成的塌陷坑要及时进行彻底治理；对关闭废弃的煤矿井筒要充实填死；煤系地层露头部位有漏水时，要及时注浆加固处理。 7.企业应当安装和完善井下通讯、压风、防尘系统。保障通讯系统畅通、使用可靠，保障压风自救系统、防尘系统可靠有效，提高矿井防、抗灾能力。

三、认真开展防范自然灾害引发煤矿事故灾难的隐患排查和整治工作

1.要认真组织开展防范自然灾害引发事故灾难的隐患排查治理。

隐患排查的重点：

（1）位于矿井周边的河流、湖泊、水库以及易引发山洪地段防范措施是否落实到位； （2）与矿井连通的采煤塌陷坑是否填平压实；

（3）井口标高低于当地历史最高洪水水位的矿井是否采取防范措施；

（4）开采防水保护煤柱是否采取了加固和阻隔工程措施；

（5）井田范围内及周边已关闭的废弃煤矿是否充满填实；

（6）矿井防排水系统是否完善可靠；

（7）煤矿周围存在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震以及洪灾可能导致溃坝、溃堤、淤积危险河道等自然灾害威胁的，是否落实了防范治理措施；

（8）预防暴雨洪水预警机制和制度是否建立等。

2.对排查出的重大安全隐患要分类定级，制定专门治理计划，落实治理责任、方案、资金、人员、物资、期限和安全预案，并在当地汛期之前完成整改并组织验收，确保整治到位。对排查出的重大安全隐患，要及时向地方各级煤矿安全监管部门、煤炭行业管理部门和驻地煤矿安全监察机构报告。

四、建立健全预防自然灾害的应急救援体系

1.将防范自然灾害引发煤矿事故灾难作为一项重要内容纳入《事故应急救援预案》和《灾害预防处理计划》。落实防范山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水抢险救灾队伍并签订协议，每年雨季前要进行一次救灾演练。加强对职工防范暴雨洪水知识教育培训，提高职工互救、自救能力。

2.发生因山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水引发煤矿淹井险情后，要按规定及时上报有关部门，并立即启动《事故应急救援预案》，积极开展救援工作。

3.要建立健全区域抢险排水基地建设和运行机制，增置大型排水设备，定期对设备进行检修，保证设备完好，以提高抢险救灾能力和效果。

第三节应急救援组织机构、组成人员和职责划分

针对山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨等灾害引发的事故成立了煤矿突发事件应急救援组织机构。

（1）组织制订事故应急救援预案。

（2）负责人员、资源配置、应急队伍的调动。

（3）确定现场指挥人员。

（4）协调事故现场的工作。

（5）批准本预案的启动和终止。

（6）事故状态下各级人员的职责。

（7）事故信息的上报。

（8）接受政府的指令和调动。

（9）组织应急预案的演练。

（10）负责保护事故现场及其相关数据。

第四节报警、通讯联络方式

以县安全生产监督和煤炭管理局监控中心为信息交换平台，形成政府、矿业管理、监察与煤矿企业为一体的信息网络。

第五节发生自然灾害后应采取的应急措施

一、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水常规避灾措施

经验表明越是长时间未暴发山体滑坡、垮塌、泥石流等自然灾害的地区、其危险程度越高，危险性越大。因此，当处于长期未暴发的泥石流沟威胁区或正在山体滑坡、垮塌、泥石流威胁区时，应高度警惕。通过预测、预报确定为山体滑坡、垮塌或者泥石流等自然灾害时，需要对矿区内人类活动进行严格的限制，同时应制订和执行必要的疏散计划，按轻重缓急次序将人员及有关重大设施逐步迁移到安全区内（能立即采取安全防护措施者除外），常规避灾计划需由政府及有关部门制订和执行。

1.努力改善生态环境：山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的产生和活动程度与生态环境质量有着密切关系。一般来说，生态环境好的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流发生的频度低、影响范围小；生态环境差的区域，山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水发生频度高、危害范围大。提高小流域植被覆盖率，在矿区附近营造一定规模的防护林，不仅可以抑制山体滑坡、垮塌、泥石流的形成，而且可以降低山体滑坡、垮塌、泥石流发生频率，即使发生山体滑坡、垮塌、泥石流，也多了一道保护生命财产安全的屏障。

2.矿井不要建在沟口、沟道上，受自然条件限制，很多矿井建在山麓扇形地上。山麓扇形地是历史泥石流活动的见证，从长远的观点看，山区的绝大多数沟谷今后都有发生泥石流的可能。因此，在矿区规划建设过程中，矿井不能占据泄水沟道，也不宜离沟岸过近；已经占据沟道的房屋应迁移到安全地带。在沟道两侧修筑防护堤坝和营造防护林，可以避免或减轻因泥石流溢出沟槽而对两岸居民造成的伤害。

3.不能把冲沟当作垃圾排放场。在冲沟中随意弃土、弃渣、堆放垃圾，将给山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水的发生提供固体物源、促进泥石流的活动；当弃土、弃渣量大时，可能在沟谷中形成堆积坝，堆积坝溃决时必然发生泥石流。因此，在雨季到来之前，要主动清除道沟中的障碍物，保证沟道有良好的泄洪能力。

4.当地面变形速度加大，滑坡征兆越来越明显时，要及时搬迁到安全的地方。但在许多情况下，由于永久性搬迁场地难以找到或搬迁经费短时间内难以落实等原因，还要采取一些临时性的避灾措施，尽量减轻滑坡造成的损失。

要想成功避灾应从以下几方面准备：

（1）预先选定临时避灾场地：在滑坡隐患区附近事先选择一处或几处安全场地，作为矿区避灾的临时用地。避灾场地原则上应选在滑坡两侧边界之外，不宜选在滑坡的上坡或下坡地段。在确保安全的前提下，避灾场地距离居住地越近越好，地势越开阔越好，交通和用电、用水越方便越好。

（2）预先选定撤离路线、规定预警信号；要通过实地踏勘选择好转移路线，转移路线要尽量少穿越危险区。要事先约定好撤离信号（如广播、敲锣、击鼓、吹号等等），同时还要规定信号管理办法，以免误发信号造成混乱。

（3）预先公布责任人：要事先落实并公布地质灾害防灾避灾总负责人，以及疏散撤离、救护抢险、生活保障等具体工作的负责人。

（4）预先做好必要的物资储备：有条件时，应在避灾场地预先搭建临时住所，为群众提供基本生活条件。群众的财产和生活用品可以提前转移到避灾场所，既可方便群众生活又能有效减少经济损失。交通工具，通讯器材、雨具和常用药品等。也要根据具体情况提前做好准备。自然灾害绝大多数发生在雨季，夜晚发生自然灾害较白天发生的损失更大。因此，特别是雨季的夜晚不要在滑坡危险区逗留。

二、山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨洪水紧急避灾措施

接到山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水短期预报或警报，某区域即将在数小时或数分钟内发生一定规模的山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨洪水时，要应对被危害区居民及设施应采取紧急疏散避灾或保护措施，人员需强行迁至安全区，其疏散避灾计划内容包括：

（一）疏散区包括灾区及受影响的所有范围；

（二）疏散时间10分钟；

（三）疏散交通运输工具为现场所能利用的所有工具；

（四）疏散路线安排：由地势低处向地势高、开阔地带转移。

撤退灾区人员

（1）事故发生后，灾区人员要立即采取自救和互救措施，急时撤到安全地点。

（2）救灾时，首先采取有效措施，抢救遇难人员，并防止事态进一步扩大。

（3）避灾时，人员在救灾负责人的带领下，有组织的按指定的避灾路线撤离危险区，撤离时，要至少两个人一组同行，不准单独行动。

避灾措施

一般要建立临时躲避棚，躲避棚的位置要避开沟道凹岸或面积小而又低平的凸岸及陡内峻的山坡下。应安置在距村庄较近的低缓山坡或高于10米的阶台地上，切忌建在较陡山体的凹坡处，以免出现坡面坍滑；当前三日及当天的降雨累计达到100毫米时，处于危险区内的人员应撤离。只有当降雨停止二小时以后方可返回住地，切忌雨小或刚停时即返回矿区；当听到沟内有轰鸣声或主河洪水上涨或正常流水突然断流，应意识山体滑坡、垮塌、泥石流马上就要到来，应立即采取逃生措施。避灾时应注意：不要顺沟方向向上游或向下游跑，应向沟岸侧山坡距，但不要停留在凹处。

三、抢险救灾措施

在山体滑坡、垮塌、泥石流、地震或暴雨洪水发生过程中，对遭受危害的人与动物应进行抢救，使危害降至最低程序，其内容包括：

（一）组织抢险专业队伍；紧急抢修各类临时防护工程，使之排除险情；

（二）对受灾人员的紧急救护和安置；

（三）密切监视山体滑坡、垮塌、泥石流、暴雨或洪水的发展动向，严禁灾害重复出现，山体滑坡、垮塌、泥石流、地震、暴雨或洪水发生过后，对灾区应立即进行救灾工作，内容包括：

1.协助灾区人民安排好必要的生活；

2.帮助恢复交通、生产，组织群众开展生产自救，重建家园；

3.向有关主管部门如实上报灾情，争取必要的物力、财力支持。

四、发生透水事故处理

1.矿井发生透水事故后，值班人员必须立即向矿办公室汇报，并要求在班组长和老工人的指挥下迅速抢险，就地解决加固工作地点，堵住漏水点，以免事故扩大；如情危急，水势很猛，水压很大，无法抢救时，就要有组织地避开压力水，迅速撤离到地面或上一水平。

2.煤矿负责人接到透水报告后要立即向安全生产监督和煤炭管理局值班室报告，并通知有关人员撤离。

3.透水后，应尽量将水引入水仓，启动全部排水设备全力以赴排水。

4.透水事故发生后，各单位应尽快、准确核查井下人员，如发现人员被堵井下，则采取一定措施进行抢救。

5.对被淹区停止供电。

6.迅速启动《煤矿事故应急救援预案》

第六节人员紧急疏散和撤离

依据可能发生的灾害事故的场所，设计及周围情况的分析，事故现场人员的清点和撤离人员，由现场指挥生产的带班井长负责执行，发生灾害事故后，人员应根据事故的性质，由现场指挥生产的人员带领，沿既定的避灾路线进行撤离。非事故现场人员要做好配合现场的撤离工作，紧急疏散人员及疏通交通障碍。

第七节险区危的隔离

煤矿发生透水事故时，现场工作人员立即向井口汇报外，煤矿应迅速组织抢救，尽可能就地取材，加固工作面，设法堵住出水点，防止事故扩大，如水势很猛，无法抢救时，应组织人员迅速按避灾路线撤至上一水平或地面，根据事故点和可能波及的巷道，通知有关人员撤出危险区。

第八节检测、抢救、救援及控制措施

矿井发生淹井、透水、自然灾害等重、特大事故后，必须由县政府煤矿事故应急指挥中心发出指令，调动矿山救护队进行检测，探明灾害性质、波及范围、人员分布、救灾的人力和物力、迅速而慎重地制定具体的方案，确定营救遇难的人员和处理事故的作战计划。

一、检测工作的有关规定

1.矿山救护队指挥人员应亲自参加组织和参加检测工作，布置检测任务，保证检测小队所需的器材，说明检测任务的具体计划和注意事项，给检测小队以足够的准备工作时间。 2.井下设待机小队，并用灾区电话和检测小队保持不间断联系，检测小队人数不少于6人。

3.进入灾区检测，必须携带探险绳、氧气呼吸器等必要的装备，视线不清时应用探险棍探测前进，队员之间要用联络绳联结。

4.检测小队进入灾区时，规定返回或通讯中断，待机小队立即救援。

5.进入灾区前，应考虑到退路被堵后应采取措施，小队返回应按原路，如果不按原路返回，必须有检测任务的指挥员同意。

6.检测进行中，应在巷道交叉口设明显的路标，防止返回时走错路线。

7.进入灾区时，小队长在队列之前，副小队长在队列之后，返回时与此相反，在搜索遇难人员时，小队队形应与巷道线斜交前进。

8.检测小队人员应有明确分工，分别检查通风、气体含量、温度、顶板等情况，并做好记录，把检测结果标在图纸上。

9.在远距离和复杂巷道中检测时，可组织几个小队分区段进行检测，在检测中发现遇险人员要积极进行抢救，并将他们护送到通风巷或井下基地，然后继续完成检测任务，在发现遇险人员的地点要检查气体，并做好标记。

10.检测工作要仔细认真，做到有巷必到，凡走过的巷道要标注留名，并绘出检测路线示意图。

11.检测结束后，小队长立即向布置检测任务的指挥员汇报结果，指挥员及时向救援中心汇报，制定下一步检测及救援的方案。

二、抢救遇险人员的规定

1.在引导及搬运遇险人员通过窒息区时，要给遇险人员佩带全面罩、氧气呼吸器或隔绝式自救器。

2.对有外伤、骨折的遇险人员要作包扎、止血、固定等简单的急救处置。

3.搬运伤员时要尽量避免震动，防止伤员精神失常时打掉对员的口具和鼻夹而造成中毒。

4.在抢救长时间被困井下的遇险人员时，应有医生配合。

5.遇险人员不能一次全部抬运时，应给遇险者佩带全面罩氧气呼吸器或隔绝式自救器，多名遇险人员等待时，矿山救护队应根据“先活后死，先重后轻，先难后易”的原则进行抢救。

三、水灾事故的救援及控制

1.井巷发生透水事故时，矿山救护队的任务是抢救被困人员，并恢复井巷通风。

2.处理矿井水灾事故时，矿山救护队到达事故矿井后，要了解矿井情况、水源、事故前人员分布、矿井具有生存条件的地点及其进入的通道等，并根据被堵人员所在的地点、空间、氧气、瓦斯浓度以及救出的被困人员所需的大致时间，制定相应的救灾方案。

3.矿山救护队在侦察时，应判定遇险人员的位置、涌水通道、水量、水的流动路线，巷道及水泵设施受水淹程度、巷道损坏和堵塞情况，有害气体（CH

4、CO、H2S等）浓度及在巷道散步情况和通风情况等。

4.采掘工作面发生透水事故时，第1个小队一般应进入下部水平救人，第2个小队应进入上部水平救人。

5.对于被困的井下人员，其所在地点高于透水水位时，可利用打钻等方法供给新鲜空气、饮料及食物：如果其所在地点低于透水水位时，则禁止打结，防止泄压扩大灾情。 6.矿井透水量超过排水能力，有全矿和水平被淹危险时，在下部水平人员救出后，可向下部水平或采空区放水。如果下部水平人员尚未撤出，主要排水设备受到被淹威胁时，可用装有粘土、沙子的麻袋构筑临时防水墙，堵住泵房和通往下部水平的巷道。

7.矿山救护队在处理矿山水灾事故时，小队长必须注意下列问题：

（1）透水如果威胁水泵安全，在人员撤往安全地点前，小队的主要任务是保护泵房不被淹。

（2）小队逆水流方向前往上部没有出口的巷道时，要与在基地监视水情的待机队保持联系，当巷道有快被淹没危险时，要立即返回基地。

（3）排水过程中，要保持通风，加强对有毒有害气体的检测。

（4）排水后进行侦察、抢救人员时，要注意观察巷道情况，防止冒顶和掉底。

（5）救护指战员通过局部积水巷道，在积水水位不高、距离不长时，也要十分慎重，应选择熟悉水位、了解巷道情况的队员通过。

8.处理上山巷道透水事故时，矿山救护队应注意下列事项：

（1）防止二次透水、积水和淤泥的冲击。

（2）透水点下方要有能存水及存沉积物的有效空间，否则人员要撤到安全地点。（3）保证人员在作业中的通讯联系和安全退路。

第九节受伤人员现场救护、救治与医治救治 

对于伤员的急救工作，有三级急救组织构成：一级是井下现场的急救；二级是井上现场的救治；三级是医院的救治。井下现场的救治工作由班组长负责进行，急救队员的救治由救护队长负责进行，医院的救治由医院的院长负责进行。

现场救护的主要任务是迅速抢救伤员脱险并进行急救，对危重伤员的转送做好必要的医疗准备工作，根据伤情及条件，在现场可就地进行下列急救工作。

1.矿工现场急救

当有人受伤后，在急救员赶到之前，由矿工在现场对伤员进行急救或者是由前往现场处理事故的矿山救护指战员进行急救，主要是进行伤情判断和止血包扎，人工呼吸，伤肢简单固定，搬运伤员等急救处理。

2.急救员现场急救

急救员接到通知后，应奔赴现场，将伤员搬到安全区，立即进行检查，主要检查全身状态、神智、脉搏、呼吸、血压、疼痛部位有无异常、脊柱四肢有无畸形及伤口出血等，同时，还应检查有无呼吸困难或异常呼吸、口鼻内有无异物、胸部有无畸形或出现血胸、气胞、有无腹痛、腹肌紧张或反跳痛等，以及有无肢体麻木，运动障碍，有无骨摩擦音及异常活动，心脏停跳或停止呼吸者，应立即进行心肺负苏急救，记录伤情并不断观察其变化，如转送应将伤员固定在担架上，若危急不能运送，应转移到安全地带以利挽救。

3.第三级医疗急救组织由医院医务人员组成，主要任务是接受第一、二级急救后转送来的伤员，发现伤员严重出血、呼吸道损伤、开放性胸腹部损伤、休克或开发性颅脑损伤等，应立即手术抢救。

第十节应急救援保障

一、内部保障

煤矿成立救灾小组，为保证应急救援工作的有序进行，制定了各岗位的责任制度、值班制度、培训演练制度。

其主要任务：

（1）做好灾害事故的预防工作，控制和处理初期事。

（2）引导和救助遇险人员脱离灾区，积极抢救遇险遇难人员。

（3）参加救护人员需要佩带氧气呼吸器并做好自身的安全技术工作。

（4）协助矿山救护队完成矿井事故的处理工作。

（5）搞好矿井职工自救与互救的宣传教育工作。

二、外部保障

煤矿与救护队签定矿井联合救灾协议。

第十一节应急培训和演练

为了提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在突发事故的应急救援行动中，达到快速、有序的效果，要经常性地开展应急救援培训或演练是应急救援队伍的重要日常工作。

应急救援培训与演练的任务：

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助遇险人员做好防护并撤离，有效消除危害后果，开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

煤矿应急培训范围：

1.职工全员的培训；

2.专业工种应急救援的培训。

煤矿应急培训的内容：

1.报警；

2.疏散；

3.各类灾害的应急培训；

4.不同水平应急者的培训。

演练的基本内容：

1.基础训练：是确保完成各种应急救援任务的基础，主要包括队列、体能、防护装备和通讯设备的使用；

2.专业训练：是顺利执行应急救援任务的关键，主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消以及现场急救；

3.战术训练：是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，是提高应急救援队伍实战能力的必要措施。

救援救助方案篇2

随着城市现代化进程的加快, 城市轨道交通得到了快速的发展。其中, 有轨电车属于中低运量的城市轨道交通, 具有规模小, 车站结构简单, 节能, 无污染和安全等特点, 适用于中小城市或局部地区发展。苏州高新有轨电车1 号线是江苏省第一条以地面线路为主的城市轨道交通线, 其全长18.19km, 但由于地面情况复杂而又多变, 为了保障有轨电车安全顺利运营, 针对有轨电车可能出现的车辆脱轨做出相应的救援预案准备。

由于苏州高新有轨电车采用100% 低地板设计, 列车顶车点位置与轨面之间距离为250mm;而复轨桥、滚盘滑车、多级式油缸本体高度分别为140mm、110mm、215mm, 三者叠加高度超过顶升空间高度, 所以无法将横移机构 (复轨桥、滚盘滑车、多级式油缸) 直接放置于车辆底部, 因此传统的地铁救援方案无法直接应用于有轨电车救援。目前地铁的车辆复轨救援作业方法主要包括两种, 即一点顶升横移法和二点顶升横移法[1]。本文将针对有轨电车的车辆复轨救方案进行介绍。

1 复轨救援设备介绍

与传统的轨道救援起重机相比, 液压起复机具有成本低、救援起复效率高、救援速度快等优点。液压起复机具所采用的工作原理是顶复作业法[2], 即指用多级式油缸 (千斤顶) 和横移机构从脱轨有轨电车车辆下部的专用架车点处顶起脱轨有轨电车, 使有轨电车轮对的轮缘高出轨面, 然后将有轨电车横移至轨道中心后落下, 完成复轨作业。液压起复机具中的复轨救援设备主要由液压泵、液压泵控制台、多级式油缸 (含底座) 、复轨桥、复轨桥连接板、滚盘滑车、曲杆顶升设备、油管及救援枕木等组成。复轨救援设备的主要用途, 如表1 所示。

2 复轨救援方案探究

苏州有轨电车的车辆采用5 模块结构, 车辆顶升点位置示意图见图1, 图中BM1、BM3、BM7 代表转向架模块, CM1、CM7 代表司机室模块, SM2、SM6 代表客室模块;①、⑧代表车辆钩尾箱专用顶升点, 位于司机室模块正下方;②、③、④、⑤、⑥、⑦代表液压抬升装置专用架车点, 位于转向架模块两侧的下方;⑨、⑩、⑪、⑫、⑬、⑭ 代表外部架车孔, 位于转向架模块两侧的下方。

准备工作:1. 在脱轨车辆前后端转向架下放置止轮器, 目的是防止车辆在救援过程中移动;2. 根据路基情况, 在顶升点处铺设救援枕木, 目的是增加相应救援设备的着地接触面积, 使救援设备平稳触地。

2.1 转向架模块BM1 或BM7 脱轨情况

本方案适用于转向架模块BM1 或BM7 脱轨的救援行动。图2 为转向架模块BM1 脱轨示意图。

2.1.1 方案1 介绍

本方案采用的是一点顶升横移法。具体操作过程如下: (1) 首先, 在转向架模块BM1 两侧的液压抬升装置专用架车点②、③处分别放置一台多级式油缸, 使其同步顶升车辆; (2) 在车辆被顶升一定高度 (司机室模块底部有足够空间放置复轨桥、滚盘滑车、多级式油缸) 后, 将组装好的复轨桥、滚盘滑车、多级式油缸放置在司机室模块CM1 的底部, 其中多级式油缸对准车辆钩尾箱专用顶升点①进行顶升, 然后将液压抬升装置专用架车点②、③处两台多级式油缸的活塞收回; (3) 通过操控滚盘滑车使列车进行横移, 当车辆中心和轨道中心重合时, 将液压抬升装置专用架车点②、③处两台多级式油缸的活塞顶起, 然后将车辆钩尾箱专用顶升点①多级式油缸的活塞收回; (4) 将司机室模块CM1 的底部的复轨桥、滚盘滑车、多级式油缸移走, 然后再将液压抬升装置用架车点②、③处两台多级式油缸的活塞收回, 车体缓慢落下, 使转向架轮对落在轨道上; (5) 最后将复轨救援设备撤走, 救援作业结束。

2.1.2 方案2 介绍

在采用二点顶升横移法时需要借助曲杆顶升设备插入外部架车孔, 进行车辆复轨作业。曲杆顶升设备结构示意图见图3, 外部架车孔装配示意图见图4。

具体操作过程如下: (1) 首先, 将两根曲杆顶升设备分别插入外部架车孔⑨、⑩内; (2) 将复轨桥放置在转向架模块BM1 的底部, 使得两台滚盘滑车分别对准两侧曲杆顶升设备的外部架车点并固定在复轨桥上, 最后在两侧的滚盘滑车上各放置一台多级式油缸; (3) 两台多级式油缸同步顶升车辆, 使得车辆转向架轮对高出轨面, 通过操控滚盘滑车使列车进行横移, 当车辆中心和轨道中心重合时, 将多级式油缸的活塞收回, 使转向架轮对落在轨道上; (4) 最后将复轨救援设备撤走, 救援作业结束。

2.2 转向架模块BM3 脱轨情况

本方案适用于转向架模块BM3 脱轨的救援行动。图5 为转向架模块BM3 脱轨示意图。

转向架模块BM3脱轨的救援方案主要采用的是两点顶升横移法, 具体操作过程如下: (1) 首先, 将两根曲杆顶升设备分别插入外部架车孔 ⑪、⑫ 内; (2) 将复轨桥放置在转向架模块BM3 的底部, 使得两台滚盘滑车分别对准两侧曲杆顶升设备的外部架车点并固定在复轨桥上, 最后在两侧的滚盘滑车上各放置一台多级式油缸; (3) 两台多级式油缸同步顶升车辆, 使得车辆转向架轮对高出轨面, 通过操控滚盘滑车使列车进行横移, 当车辆中心和轨道中心重合时, 将多级式油缸的活塞收回, 使转向架轮对落在轨道上; (4) 最后将复轨救援设备撤走, 救援作业结束。

3 结语

苏州高新有轨电车在平交路口与社会车辆共用路权, 突发情况复杂多变, 在有轨电车发生脱轨事故后, 如何在最短的时间内复轨, 恢复正常运营, 减小对社会交通的影响是一个值得研究的问题。实际救援过程中情况复杂多变, 还需根据脱轨事故现场的实际情况采取相应措施, 制定周密有效的救援方案, 本文介绍的方法对于有轨电车的脱轨救援具有一定的参考意义。

参考文献

[1]张金丽, 李鹤, 温昊.地铁车辆救援成套设备配置及其操作过程[J].铁道车辆, 2013, 51 (05) :33-35.

独自旅行救援方案篇3

高原反应：避免感冒

初入高原或者常住高原的人从其它地方重返高原时，都会有高原反应。在独自旅行时，尤其要注意这一点。

出发之前服用红景天。在去高原地区前2至5天可以开始服用红景天，因为红景天能够迅速提高人体血红蛋白携氧能力，促进血氧的生成并形成有效输送，有效预防和缓解高原反应。绿野旅行达人于吴伟建议，多带些西洋参含片也是不错的选择，西洋参含片有提神、增强免疫力、抗疲劳等功效，而且能减轻由于脑部缺血缺氧导致的头晕。于吴伟说，在高原地区独自旅行，要注意保暖，一定不能感冒。若有感冒的前期症状，如嗓子不舒服，要及时吃药，尽量避免嗓子发炎。

发生严重缺氧，可进行间断吸氧。只要通过适度地由鼻导管吸入氧气，高原反应会很快消失。如果吸氧时间不充分，可能会有反弹症状，所以需要多次吸氧。通常与高原反应有关的头痛，疼痛会来得比较频密，而且时间会拖得比较长，头痛的部位通常会出现在前额，弯腰时头痛会加剧。这时适当服用去痛片或头痛粉，可缓解症状。今年暑假独自搭车去西藏旅行的90后女孩吴凯悦说，一般到拉萨，海拔3730m左右，人都会有轻微高反，反应为头晕、嗜睡，这样的情况一般休息一个晚上就能缓解。而她到纳木错时，海拔是4730m左右，出现中度高原反应，表现为腹泻、呕吐、昏迷、头剧烈阵痛，当时她在途中认识的朋友找了个便携式氧气罐让她吸，吸了两个小时就缓过来了。“西藏的朋友告诉我，多吃点藏族食物，如甜茶、藏米之类有益于适应高原气候。”吴凯悦说。

良好的心理素质可以克服和战胜高原反应。多位旅行达人均表示，保持豁达乐观的情绪，树立坚强的自信心，能够减弱高原反应带来的身体不适。反之，忧心忡忡、思虑过度，稍有不适便紧张，反而会加大脑组织的耗氧量，从而使身体不适加剧，自愈时间延长。

迷路：正确判断方向和路径

独自旅行时，GPS导航和指南针是必不可少的，但如果你独自一人在森林中，手里没有这两样工具，你能看出方位吗？想要培养寻找正确路径的方法不外乎是靠经验。如果你热爱旅行，又喜欢独自一人出行，平时就要养成通过观察周围的地形以及身边的事物来判断正确位置的好习惯。

白天，太阳是最好的参照物。太阳从东方出，西方落，这是最基本的辨识方向的方法。于吴伟说，还可用木棒成影法来测量，这是她在户外常用的方法，即在太阳足以成影的时候，在平地上竖一根一米以上的直棍，在木棍影子的顶端放一块石头或作其他标记，木棍的影子会随着太阳的移动而移动。半小时以后，再次在木棍的影子顶端放另一块石头。然后在两个石头之间划一条直线，在这条线的中间划一条与之垂直相交的直线。然后左脚踩在第一标记点上，右脚踩在第二标记点上。这时你的正面即是正北方，背面为正南方，右手是东方，左手为西面。

在夜晚，北半球通常以北极星为目标。夜晚利用北极星辨认方向的关键在于准确地找到北极星。认识北极星的方法有许多种，最简单且有效的一种是首先找寻勺状的北斗七星，以勺柄上的两颗星的间隔延长5倍，就能在此直线上找到北极星。北极星所在的方向就是正北方。

独自旅行最好戴上手表。在独自旅行中，普通表比数字表就更有价值，其时针分针，在必要时会成为求生存的重要工具。于吴伟介绍说，可以用手表探知方位，“将火柴棒竖立在地面，接着把手表水平地放在地面，将火柴棒的影子和短针重叠起来，表面12点的方向和短针所指刻度的中间是南方，相反的一边是北方。若身上没有火柴，也可改用小树枝，尽量使用影子更准确。”

靠苔藓的生长状态获知方位。阴天迷路，可以根据树木或石头上的苔藓的生长状态判断方向，在北半球以树木而言，树叶生长茂盛的一方即是南方。若切开树木，年轮幅度较宽的一方、湿长着苔藓的一方即是北方。

野外遇险：发出求救信号

独自旅行，各种灾难会不期而至。遇险求救时，要通过各种方式与别人取得联系。发出的信号要足以引起人们的注意，同时也要根据自身的情况和周围的环境条件，发出不同的求救信号。一般情况下，重复3次的行动都象征寻求援助。

燃放3堆火焰是国际通行的求救信号。户外旅行达人李滢秋介绍，将火堆摆成三角形，每堆之间的间隔相等最为理想，这样安排也方便点燃。如果燃料稀缺或者自己伤势严重，或者由于饥饿，过度虚弱，凑不够三堆火焰，那么因陋就简点燃一堆也行。有时候不可能让所有的信号火种整天燃烧，这种情况下应随时准备妥当，使燃料保持干燥，一旦有任何飞机路过，就尽快点燃求助。

在白天，烟雾是良好的定位器。火堆上添加些绿草、树叶、苔藓和蕨类植物都会产生浓烟，浓烟升空后与周围环境形成强烈对比，易受人注意。此外，黑色烟雾在雪地或沙漠中最醒目，橡胶和汽油可产生黑烟。当搜索飞机较近时，双手大幅度挥舞与周围环境颜色反差较大的衣物，表达遇险的意思。一面旗子或一块色泽亮艳的布料系在木棒上，持棒运动。如隔得较近，可大声呼喊或用木棒敲打树干。

利用阳光和一个反射镜可射出信号光。任何明亮的材料都可加以利用，如罐头盒盖、玻璃、一片金属铂片，有面镜子当然更加理想。持续的反射将规律性地产生一条长线和一个圆点，这是莫尔斯代码的一种。即使你不懂莫尔斯代码，随意反照，也可能引人注目。无论如何，至少应掌握SOS代码。即使距离相当遥远也能察觉到一条反射光线信号，甚至你并不知晓欲联络目标的位置，所以值得多多试探，而其做法只是举手之劳。注意环视天空，如果有飞机靠近，就快速反射出信号光。这种光线或许会使营救人员目眩，所以一旦确定自己已被发现，应立刻停止反射光线。

在比较开阔的地面制作地面标志。在草地、海滩、雪地上，可以把青草割成一定标志图案，或在雪地上踩出求救标志，也可用树枝、海草等拼成标志信号，与空中取得联络。还可以使用国际民航统一规定的地空联络符号所示，比如SOS（求救）、SEND（送出）、DOCTOR（医生）、HELP（帮助）、INJURY（受伤）、TRAPPED（发射）、LOST（迷失）、WATER（水）等。

在不得已进行撤离时，要留下一些信号物以备救援人员发现。地面信号物使营救者能了解你的位置或者过去的位置，方向指示标有助于他们寻找你的行动路径。一路上要不断留下指示标，这样做不仅可以让救援人员追寻而至，在自己希望返回时，也不致迷路一一如果迷失了方向，找不着想走的路线，它就可以成为一个向导。

蜂毒螫伤：防范与处置很重要

独自外出被蜂螫伤应引起重视，否则可能导致严重的后果。有些毒蜂的毒性决不亚于任何毒蛇，而之所以较少有人死于毒蜂螫，根本原因仅仅在于进入人体毒液的数量相差悬殊。然而即使只被一两只大胡蜂或竹蜂等毒性猛烈的毒蜂螫伤，也常常会出现头痛、发热、恶心、呕吐等全身症状，对蜂毒过敏者，还可能迅速出现荨麻疹、哮喘或过敏性休克，甚至因呼吸衰竭而死亡。蜂毒有一点完全不同于蛇毒：不少人被它螫伤后产生的抗体在以后再次遭遇叮咬时常常会起过激的反作用，美国《国家地理杂志》曾经介绍了一个第一次被大量蜂螫伤后康复，而第二次却死于同样的少量蜂螫的案例。

防患蜂毒于未然。出游山野，一般不应当抹香水、发胶和其他芳香的化妆品，以防毒蜂闻风而至；携带的甜食和含糖饮料要密封好，以免招蜂引蝶；在山野丛林活动时，不要乱捅蜂巢，以免群蜂攻击；如不小心触动有蜂巢的树枝、灌木，引起蜂群骚动，千万不要拔腿狂奔，而应就地蹲下，屏息敛气，纹丝不动，可用随身携带的草帽遮挡颜面和头颈，耐心静候十几二十分钟，等蜂群活动恢复正常之后，再慢慢退却，以躲过“劫难”；另外，鲜艳的服装、头花等都容易诱发毒蜂的攻击行为，因此一定要注意穿着，避免红黄橙等接近花蕊的颜色，有人就曾因为穿了一件鲜红的T恤而莫名其妙毫无征兆地遭到毒蜂的特别青睐，走到哪儿它们就跟到哪儿。

判断是否被蜂毒所伤。被蜂螫伤症状要点主要为螫伤处有红、肿、热、痛，重者局部变黑、瘀点，并可扩散，甚至发生组织坏死。若为蜜蜂螫伤，则一般有螫针残留；全身中毒反应可有头晕、头痛，不安等表现，轻者一般可在数小时内消失，若为群蜂多处螫伤，则可发生严重中毒反应，出现呼吸困难，乃至呼吸麻痹而死亡；胡蜂螫伤中毒还可引起溶血性急性肾功能衰竭及肝脏损害等。

掌握被蜂螫伤后的急救法。被蜜蜂（其毒液是酸性的）螫后，应立即小心拔出毒刺，如有断刺必须用消毒针将其剔出，然后用肥皂水、3%氨水等弱碱性溶液清洗及外敷，如果没有碱性液则用干净的清水冲洗伤口；如被其他蜂螫刺，最好用食用醋洗涤及外敷，然后用力掐住被螫伤的部分，用嘴反复吸吮，以吸出毒素；若被大胡蜂或竹蜂等毒性猛烈的毒蜂螫伤，最好用季德胜或南通蛇药涂抹或外敷，同时口服蛇药片，亦可以采撷鲜蒲公英、紫花地丁、景天三七、七叶一枝花和半边莲等解毒草药捣烂外敷，然后尽快送医院治疗，尤其在被成群蜂螫伤后必须即刻送大医院。

农村五保救助工作方案篇4

第一条为做好农村五保供养工作，确保农村五保供养对象的基本生活，根据《市农村五保供养工作实施办法》有关规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条本办法所称的农村五保供养，是指依照本办法规定，在吃、穿、住、医、葬等方面给予村民的基本物质生活保障。

第三条农村五保供养是政府主导的社会福利事业，各级人民政府应将农村五保供养事业纳入经济社会发展总体规划，并列为各级各有关部门绩效考核的重要内容。

农村五保供养工作实行政府领导、民政主管、部门协作、乡村实施、社会参与和公开、公平、公正的原则。

第四条乡镇（区）人民政府（管委会）负责农村五保供养对象的审核和上报；加强对乡镇敬老院的管理；督促村民委员会做好农村五保供养工作。

村民委员会负责农村五保供养对象的初审和上报；安排专人监护生活不能自理的分散供养农村五保对象，帮助照料其日常生活；主持办理农村五保供养对象的丧事。

第二章供养对象

第五条农村五保供养对象是指同时符合下列条件的村民:

（一）无劳动能力。年满60周岁以上的老年人、持有《中华人民共和国残疾人证》的二级以上残疾人、未满16周岁或者已满16周岁但仍在接受义务教育的青少年，视为无劳动能力。

（二）无生活来源。虽然有土地承包经营收入、集体经营分配收入或者其他收入，但其生活水平仍低于当地村民平均生活水平的，视为无生活来源。

（三）无法定赡养、扶养、抚养义务人，或者其法定赡养、扶养、抚养义务人无赡养、扶养、抚养能力。法定赡养、扶养、抚养义务人因生活困难需要经常救助，或者法定赡养、扶养、抚养义务人年老、重病、重残、无劳动能力、无生活来源或者失踪的，视为无赡养、抚养、扶养能力。

第六条农村五保供养对象的申报程序：

(一)由村民本人向所在村民委员会提出申请，因年幼或者智力、精神残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请。

(二)村民委员会收到申请后，每半年进行一次民主评议，并在本村范围内公示，公示无异议后由村民委员会将评议意见和有关材料报乡镇（区）人民政府（管委会）审核。

（三）乡镇（区）人民政府（管委会）收到申报材料后，对申请人的家庭状况和经济条件进行调查核实，提出审核意见，并将审核意见和有关材料报送县民政部门审批。

（四）县民政部门收到审核意见和有关材料后，每半年进行一次复核并作出审批决定。

经审批确认为五保供养对象的，免费发给由省民政部门印制的《农村五保供养证书》；对不符合五保供养条件的，应当书面说明理由。

（五）农村五保供养工作坚持应保尽保、动态管理的原则，对已享受供养待遇的对象实行年审制度。

第七条符合农村五保供养条件的对象自愿接受亲友或者其他人员供养，亲友或者其他人员自愿承担全部供养义务，签订供养协议，并经村民委员会和乡镇（区）人民政府（管委会）认定的，不作为农村五保供养对象供养。

第八条农村五保供养对象出现下列情况之一的，村民委员会或者敬老院等五保供养服务机构应当向乡镇（区）人民政府（管委会）报告，由乡镇（区）人民政府（管委会）审核并报县民政部门核准后，核销其《农村五保供养证书》，终止享受农村五保供养待遇：

（一）具有了劳动能力；

（二）获得了生活来源；

（三）有了具有供养能力的法定赡养、扶养、抚养义务人；

（四）农村五保供养对象死亡，丧葬事宜办理完毕。

第三章供养内容和形式

第九条农村五保供养内容：

（一）定期发放五保供养金或供给粮油、副食品和生活用燃料；

（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；

（三）提供符合基本居住条件的住房；

（四）提供疾病治疗，对生活不能自理者给予照料；

（五）办理丧葬事宜；

（六）供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，保障其接受义务教育所需的费用。

第十条农村五保供养形式分为集中供养和分散供养两类。集中供养的，通过敬老院、幸福院、养老院、福利中心、五保之家等五保供养服务机构集体供养。分散供养的，本人在家生活，可以由村民委员会委托他人照料，也可以由五保供养服务机构提供供养服务，村民委员会负责日常管理。

农村五保供养对象可以自行选择供养形式，但患有精神病或严重传染病的农村五保供养对象必须分散供养。

第十一条农村五保集中供养标准每年不低于2400元，分散供养标准每年不低于1200元。供养标准随着全县农村平均生活水平的提高相应调整。

第十二条县民政部门从农村医疗救助资金中全额资助农村五保供养对象参加新型农村合作医疗。

对纳入新型农村合作医疗的农村五保供养对象，按每人每年不低于120元的标准发放常见病门诊医疗卡。所需资金从新型农村合作医疗门诊补偿资金中解决，不足部分从农村医疗救助资金中补齐。

第十三条农村五保供养对象因病住院必须遵循就近就医的原则，门诊到指定卫生室治疗，一般疾病到乡镇（区）卫生院治疗，重大疾病、疑难杂症到县以上医院治疗。其基本医疗费用和住院费用从农村合作医疗基金和农村医疗救助资金中解决，其住院期间所请陪护、用餐等其他费用由所在村民委员会或敬老院解决。

第十四条农村五保供养对象死亡后，实行火葬，县民政部门给予丧事办理机构或个人1000元基本丧葬费用，并免除火化所需费用。基本丧葬费用标准随着全县生活水平的提高相应调整。

第十五条县民政部门每年分两次向县财政部门报送农村五保供养对象死亡人员名单，并附相关证明材料，县财政部门审核后及时将基本丧葬费用拨付至县民政部门专户，再由专户拨至丧事办理机构或个人。

第四章保障措施

第十六条以乡镇（区）人民政府（管委会）为主举办的敬老院为乡镇（区）人民政府（管委会）管理的公益性事业单位，县民政部门对其进行业务指导。敬老院工作人员编制数实行动态管理，每三年核定一次；敬老院工作人员由乡镇（区）人民政府（管委会）向县民政、编制、人事等部门申报用人和进编计划，按程序面向社会公开招聘。敬老院院长从乡镇（区）人民政府（管委会）在编人员中选拔产生，报县民政部门备案。

第十七条已批准设立的乡镇敬老院，要及时办理事业单位法人登记，取得事业单位法人资格；社会力量兴办的农村五保供养服务机构，要以民办非企业性质向民间组织管理部门提出申请，办理登记手续。

第十八条农村五保供养经费的来源：

（一）上级人民政府转移支付用于农村五保供养的专项资金；

（二）县人民政府安排的农村五保供养资金；

（三）社会捐赠的农村五保供养资金；

（四）其他资金。

第十九条农村五保供养资金、敬老院工作人员工资、敬老院工作经费、农村五保基本丧葬费用等农村五保供养专项保障资金纳入财政预算。对灾区农村五保供养对象优先安排救灾救济等各种款物。敬老院建设及房屋维修费、供养对象护理费由乡镇（区）人民政府（管委会）纳入本级预算，县财政给予适当补贴。五保之家及分散供养的农村五保对象房屋维修费及供养对象护理费由村民委员会负责。

第二十条乡镇（区）人民政府（管委会）和村民委员会应将农村五保供养对象、供养标准及相关政策等情况进行公示。

乡镇（区）人民政府（管委会）应在每年的月日前完成农村五保供养对象年审核查工作，并造册登记报县民政部门审核，县民政部门审核后将所需经费报告、花名册及相关材料报县人民政府审批。

第二十一条农村五保供养各类保障资金统一由县财政部门审核后拨至县民政部门专户，再下拨到敬老院或打卡发放到分散供养的农村五保对象。

第二十二条分散供养的农村五保对象凭《农村五保供养证书》和银行卡到指定银行领取农村五保供养金。生活不便的五保供养对象可委托村民委员会或监护人代为领取。

农村五保供养金除供养对象本人申请或同意发放实物外，一律以货币的形式发放。

第二十三条农村五保供养对象依法享有承包土地的权利，该承包地收益归农村五保供养对象所有，并有权依法进行土地承包经营权的流转。

第二十四条农村五保供养对象私有财产按照继承法处理。不得以村民将私有财产交给国家或者集体作为享受农村五保供养待遇的前置条件。

第二十五条县民政部门和各乡镇（区）人民政府（管委会）建立农村五保供养工作信息平台，将相关信息录入电脑，实行网络化管理；各乡镇（区）人民政府（管委会）建立健全农村五保供养对象档案，做到一人一档。

第二十六条县民政部门定期对敬老院院长及工作人员进行必要的业务知识培训，提高敬老院的整体管理水平。

第二十七条县财政、纪检监察部门加强对农村五保供养经费管理使用情况的跟踪监督；县审计部门对农村五保供养经费拨付、发放情况定期进行审计。

第二十八条各级各相关部门对农村五保供养对象在用水、用电、用气、电信、电视收视等生活方面比照城镇低保对象给予优惠。

第五章法律责任

第二十九条违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，由县人民政府及民政、财政部门按照职责权限责令限期改正；逾期不改正的，对分管负责人及直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）农村五保供养经费未列入财政预算或者拨付不及时的；

（二）农村五保供养对象个人享受的五保供养待遇低于标准的；

（三）农村五保供养对象出现异动（增减）隐瞒不报，套取农村五保供养经费或者导致应保五保供养对象得不到供养的；

（四）《农村五保供养证书》不及时发放，冒领、代领、挪用、贪污或私分五保供养资金的；

（五）虐待农村五保供养对象的。

第六章附则

第三十条本办法自年月日起施行。

困难群众救助方案（精选）篇5

一、指导思想

深入践行以人民为中心的发展思想，坚持“兜底线、织密网、建机制”要求，进一步优化政策供给，完善对鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等特困群体兜底保障措施，确保合力救助、精准救助、及时救助、公平救助，加快构建统筹衔接、功能完善、精准实施、兜底有力的新型社会救助体系，切实织密织牢社会救助兜底保障网。

二、明确救助对象的范围

救助对象为靠家庭供养且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或部分丧失劳动能力的特殊困难群体。鳏寡孤独老人是指其子女均属低收入家庭、赡养能力较弱且实际生活困难的__岁以上农村人口；重度残疾人是指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力残疾人、三级精神残疾人；精神病人是指具有本县户籍的最低生活保障对象或者特困人员、孤儿、精准扶贫对象的困难家庭精神病人和持有《中华人民共和国残疾证》或者经县级以上（包括县级）精神疾病专业医疗机构诊断确诊的精神病人。

三、工作措施

（一）全面落实最低生活保障制度。全面开展特殊困难群众排查，对建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的鳏寡孤独老人、重度残疾人、精神病人等完全或部分丧失劳动能力的特殊困难群体，参照单人户纳入农村低保范围。非建档立卡贫困户中的特殊困难群体，对赡养、抚养、扶养义务人能力较弱无法提供赡养、抚养、扶养能力证明的，由村民代表民主评议认定为事实生活困难的，经公示无异议可参照单人户依程序纳入低保范围。

（二）精准落实特困人员救助供养政策。加大工作排查，将符合条件的人员及时纳入特困人员救助供养范围，按月足额发放基本生活费和照料护理费。全面落实分散供养特困人员照料服务“五有”（有照护协议、有服务标准、有定期探访、有动态管理、有应急预案）工作要求，做到“平时有人照应，生病有人看护”。有集中供养意愿的特困人员要做到愿进全进，年内生活不能自理特困人员集中供养率要提高到__%以上。全面推行照料服务卡制度。

（三）充分发挥临时救助制度作用。落实分类分档的临时救助标准，对于因病造成临时性生活困难的，按照当地城市低保标准的x-__倍确定救助标准；对重大生活困难的可一事一议适当提高救助额度。优化简化临时救助审核审批程序，严格落实急难对象__小时先行救助制度。对申请最低生活保障、特困人员救助供养的已脱贫享受政策人口和即时帮扶人口等困难群众，可视情先给予临时救助，及时缓解其生活困难，再按照规定程序进行审核审批，将符合条件的纳入相应救助范围。全面公开各级民政部门社会救助服务热线，夯实镇（街）、村（居）主动发现责任，确保早发现、早介入、早救助，提高临时救助及时性有效性。

（四）做好特困群体生活照料服务。积极配合县扶贫办，对摸底排查出的特殊困难群众，聘请专业服务人员进行每个月不少于两次的走访、打扫卫生，不少于一次理发。广泛动员社会公众依托社会组织和其他各类组织，充分发挥广大党员干部的模范带头作用，关爱困难群众，投身社会救助。通过爱心捐赠款物和提供以生活照料、心理疏导、精神慰藉、结对帮扶为主要内容的志愿服务，努力为特困群众排忧解难。

四、工作步骤

（一）动员部署阶段（__年x月）。县民政局印发《对特困群体精准帮扶救助实施方案》，成立县特困群体精准帮扶工作领导小组，对全县特困群体精准帮扶工作进行动员部署，制定切实有效的工作措施。各镇街对照本方案制定具体实施方案，明确重点任务、工作举措、时间节点、责任人等，并报镇街党委政府备案。

（二）排查摸底阶段（__年x月）。依托镇街对现有农村特殊困难群体开展全面摸底排查，建立农村特殊困难群体救助工作台帐，逐户建立工作档案，确保一人一袋一册；加强部门信息共享，及时掌握完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力的人员信息，符合条件的及时纳入低保、特困供养范围，确保农村特殊困难群体社会救助全纳入。镇政府（街道办事处）、村（居）委会要完善主动发现机制，压实工作责任，深入核查民政、卫健、残联等部门单位监测发现的以及当地通过全面排查、信息共享发现的特殊困难人员，及时掌握家庭个案情况和兜底保障需求，做到情况明、底数清。

（三）精准帮扶阶段（__年x月-x月）。各镇街对照工作台账，逐一分析原因，精准研究救助措施并组织实施，上下联动，确保排查出的所有人员全部帮扶到位，按规定落实好相关救助帮扶政策，及时将符合低保、特困人员供养、临时救助等社会救助政策的人员纳入保障范围，依规发放资金或提供救助帮扶服务。

（四）巩固提升阶段（__年__月-__月）。依托镇街深入开展特困群体精准帮扶工作完成情况“回头看”，查漏补缺，确保“不漏一户、不落一人”。对于需要政策层面解决的问题，抓紧研究提出解决的思路措施，推动建立解决问题的长效机制，以富有成效的整改落实成果迎接各级评估验收，保质保量完成全年任务。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。特困群体精准帮扶工作领导小组要切实发挥组织领导作用，负责统筹推动各项政策精准高效落地，研究解决精准帮扶和资源统筹管理中遇到的困难和问题。各有关部门要按照职责分工细化措施，加强协调配合，齐心协力抓好各项工作落实。各级各有关部门要认真落实属地管理责任，充分调动各方力量和资源，充分发挥主观能动性，主动发现、主动救助，切实发挥社会救助兜底保障作用。

（二）强化工作保障，加强宣传引导。各级各有关部门要通过电视、报纸、网络、微信、微博等多种方式，大力宣传特困群体精准帮扶的重要意义，引导全社会关注、支持和参与救助工作。要及时总结推广各地的好经验、好做法，积极宣传我县社会救助改革创新经验。要牢固树立获得社会救助是公民的基本权利、提供社会救助是政府应负的重要责任的观念，让困难群众了解政策、熟悉政策、享受政策。

社会救助实施活动方案篇6

1、截止--年5月，全镇共发放低保、医疗救助等--元，其中镇负担--元，市、区负担--元。

其中：

(1)最低生活保障：4267人次，--元;发放粮油卡、临时帮困补助券2305人次，145267元;居民医补412人次，--元;节日补助545户，--元。

(2)重残无业：1024人次，--元。

(3)医疗救助：135人次，--元，其中，区级医疗救助：91人，--元，市级医疗救助：44人，--元。

2、积极开展节日帮困送温暖活动，--年春节，镇三套领导班子走访慰问特困家庭、大病重病对象共47人次，--元。

3、1-5月发放特困家庭个案市民帮扶、一次性临时补助10人次，--元。

4、--年第一第二季度发放支内知青帮困补助13360人次，--元。

(二)宣传政策，做到完善制度阳光操作

1、依法办理，公开公正

低保工作开展以来，我镇按照上级民政部门要求，充分利用社区宣传窗、政务公开栏、居民楼道信息栏等宣传阵地，以张贴、分发宣传单、开展政策咨询活动等形式，广泛宣传低保政策，并将低保办法规定的申请、审批条件和程序等内容向居民群众公布，做到家喻户晓。并当低保对象在申请时和批准后，严格按照市、区低保办法要求进行公示，自觉接受群众的监督。实行无条件申请、有条件审批，并不断完善制度、规范管理，坚持公正、公平、公开的原则，始终做到应保尽保、应补尽补、应退尽退。

2、业务培训，熟知政策

我镇于5月15日开展了为期一天的--镇--年社会救助工作培训会，会议邀请了副镇长--策做了会前讲话，共有60多名居委社救工作协理员和社保中心工作人员出席参加学习，期间，区民政局社会科佘科长为我们分析了--镇低保享受的现状，并讲解了低保申请条件和受理过程，使居委低保工作协理员明确了低保的操作规范和流程，这有利于低保救助工作的依法进行，也有助于居民最低生活保障资金做到专款专用，每月能按时足额地发放到低保居民手中。

培训还通过区委党校特邀华师大的心理培训师许荻枫上了心理与沟通的课程，讲解如何更好地与群众沟通，如何倾听百姓心声，如何切实解决群众困难。一天的培训可谓受益匪浅，从政策上使协理员们更为了解知晓，从心灵上让大家更能站在群众角度换位思考。

3、程序规范，动态管理

按照上级民政部门的要求，我镇每个季度都将对全镇800多人次的低保居民进行复审，在此过程中，要求低保户提供相关纸质材料，在我们进行户籍、婚姻状况、家庭人员变动等一系列初步审核后，再将其送市收入核对中心进行审查，并密切关注核查结果，对于不符合享受低保的人员，严格把握政策界限，该保的一个不漏，不该保的“人情保”、“关系保”、“威胁保”坚决不保，并对于停止低保的人员逐个电话通知，解释政策。对于收入有变化的低保对象，及时更新其低保金额，切实做到“动态管理”。在今年的两次复审中，净减低保73户，164人。最后，还要对所收材料证明进行整理、做好归档工作，这样有利于社区的低保工作呈现出健康有序的良好发展态势。

(三)拓宽渠道，实施特殊人员特殊关怀

1、元旦走访，寒冬送温暖

元旦春节期间，为了让更多困难群众能够感受到社会温暖，确保广大群众能过一个愉快祥和的佳节，我镇精心安排了镇三套班子、条线部门负责人对镇上47户困难家庭进行走访慰问，在走访前，我镇认真准备了慰问品和慰问金，在走访过程中，送到困难群众心中的不仅是这些慰问品、慰问金，更多的是将一份关怀、一声问候、一股暖流送到群众家中，各领导都关切询问了困难户的生活现状，耐心聆听了群众面临的困难，本着以人为本，执政为民理念，进一步了解群众疾苦，促进了--镇和谐发展。

2、爱心企业，慰问困难家庭

直升机开展高楼层救援的方案设计篇7

关键词：直升机,高层救援,方案设计

随着我国高层建筑数量不断增多, 出现很多安全隐患, 一旦发生任何事故, 将很难展开救援工作。因此, 相关管理人员应设计科学、合理的高层救援方案, 进而达到有效确保居民安全的目标。

1 直升机开展高层救援的基本原则

1.1 确保救援者自身的安全

救援者是救援力量的主要组成部分, 因此, 应确保救援力量的安全, 才能推进救援工作的顺利开展。在发生灾难时, 各种救援资源都会非常紧张, 因此, 确保救援者的安全至关重要[1]。

1.2 保证救援的时效性

如果高层发生火灾, 相关管理人员不能及时的处理, 火灾将会迅速蔓延, 温度将会逐渐升高, 会产生更多的有毒气体, 给被救人员形成极大的心理恐慌, 因此, 相关管理人员应确保救援的时效性, 最大限度的减少救援时间, 以转移更多的被救人员。

1.3 以最少的投入, 取得最好的效果

在高层建筑中, 如果发生火灾, 只有尽早发现, 才能够充分利用消防资源, 需要及时控制火灾蔓延的速度, 使损失降到最小, 在高层救援过程中, 直升机属于稀缺资源, 应将其用于消防的关键环节, 一些不必要的环节, 尽量不要使用直升机, 以提高直升机的利用效率。此外, 消防人员是主要的力量, 相关管理部门应充分合理的配置消防人员, 使消防人员加入到火灾救援过程中, 利用最少的投入, 获得最好的效果[2]。

2 直升机开展高楼层救援的方案设计

2.1 速降逃生救援索道运行的基本原理

速降逃生救援索道是一种全新的救援方案, 其运行的基本原理是利用直升机运输, 支援解救过程中需要的器材, 通过速降逃生救援索道与被救者共同努力、合作, 构建一条救援通道, 由被救者自身解救, 主要可以分为以下几个过程:

(1) 在灾难发生时, 通过多功能的遥控直升机, 向下抛掷绳索, 相关管理人员固定好绳索的一端, 之后, 抛下绳索的另一端, 并且及时固定另一端, 就能够快速建立逃生索道[3]。

(2) 被救人员应系好安全带, 并且打开装置, 将其夹在索道上面, 之后, 从高楼中向下跳, 在下滑的过程中, 被救援者可以依据自身骑自行车和电动车的经验, 控制和调整运动速度。

(3) 当被救人员到达安全地点时, 取下救援装置, 之后, 利用多功能遥控直升机, 将救援装置运往待救现场, 进而实现装置的循环利用。

2.2 速降逃生救援索道具有的优势

速降逃生救援索道能够严格按照消防救援的基本原则进行, 同时能够扩大直升机救援的基本效能, 主要表现在以下几个方面:

(1) 能够保证救援者自身的安全。

由于速降逃生救援索道并不是通过直升机实现被救援者的转移, 因此, 相关管理人员不需要考虑周边环境的影响, 例如, 现场是否存在停机坪、是否存在落场地、是否存在浓烟等外界条件等, 而是通过投运救援器材, 被救援者自身完成救援的过程, 能够排除外界的环境因素, 进一步扩展了直升机的救援能力[4]。

(2) 能够达到救援对时效性的要求。

如果直接利用直升机进行救援, 相关管理人员需要充分准备各种累材, 这会浪费大部分时间, 错过救援的最佳时机, 但是速降逃生救援索道不需要任何准备, 能够第一时间有所响应, 这能够消除被救援者的心理恐慌。

(3) 与投入最小, 收获最大的基本原则相一致。

速降逃生救援索道的应用, 能够在最短的时间内, 安全的转移大批人员, 与直升机直接救援相比, 速降逃生索道能够提高救援效率, 同时, 可以将直升机资源利用在关键的救援环节, 进而实现用最小的投入, 获得最大的收获。

2.3 速降逃生救援索道的基本特点

(1) 体积较小、重量相对较轻、流量相对较大、效率较高。

现阶段, 速降逃生救援索道在进行优化设计之后, 重量相对较轻, 并且重量将会逐渐减轻, 体积也相对较小, 使直升机运送装置的数量逐渐增多。通过装卡环节, 能够实现索道和装置的结合与分离, 进而使多个人使用同一条索道, 能够有效的提高救援效率, 此外, 速度较快, 并且能够有效的控制。

(2) 机动性较强、能够循环使用, 降低社会成本。

在两端固定方面, 速降逃生索道没有其它要求, 只需要有避雷针一些固定的设备, 就能将其固定[5]。

速降逃生索道在消防部门已经得到了广泛应用, 因为它能够减少了装置的总数量, 最大限度的的降低社会成本, 如果进行大批量生产, 将会节省更多的社会成本。

(3) 不受楼层高度和环境的影响。

不管楼层的高度是多少, 只要增加绳索的长度, 都能够及时的到达地面, 此外, 楼房的墙壁会有各种障碍物, 例如, 空调、晾衣架、壁画等等, 地面的环境相对复杂, 大火会通过窗户向外喷出, 通过斜拉索道越过各种障碍, 进而到达安全的地点。

(4) 操作比较方便、使用比较安全。

速降逃生索道是依据电动自行车、摩托车运行的基本原理, 装置过程相对简单, 操作比较方便, 使用非常安全, 不需要对操作人员进行培训, 就可以进行装置。

3 结语

综上所述, 通过分析直升机高层救援方案设计, 我们能够看出, 直升机高层救援方案设计的重要作用, 速降逃生索道是救援设计的主要成果, 速降逃生索道有很多优点, 能够确保救援者自身的安全, 能够把握救援的最佳时机, 以最小的成本投入, 获得最多的收获, 因此, 相关消防部门应充分利用速降逃生索道的优势, 做好高层救援工作, 最大限度的减少安全事故的发生。

参考文献

[1]王严.高层建筑火灾扑救对策[J].消防技术与产品信息, 2010, 18 (7) :259-261.

[2]何忠杰.从地震救援的时效值谈灾害救援[J].中国急救医学, 2012, 20 (5) :12-14.

[3]司戈.直升机在高层建筑消防救援中的应用[J].中国公共安全:综合版, 2011, 10 (8) :158-159.

[4]彭勇.上海配置直升机用于高层建筑消防救援之我见[J].交通与运输, 2013, 14 (1) :265-267.

救援救助方案篇8

奥巴马宣称将出台二战后最大经济救助方案

美国当选总统奥巴马2008年12月6日公布经济复苏计划五大内容，即政府节能、启动50多年来国内最大规模基础设施建设、展开史上最大规模学校硬件升级活动、改进医疗状况和普及宽带网。该经济复苏计划将能“挽救或创造至少250万个就业岗位，以帮失去工作的近200万美国人知道自己还有将来”。

奥巴马说：“借助向我国基础设施投入自联邦高速公路系统20世纪50年代创立以来最大单项新投资，我们能创造数以百万计就业岗位。”新政府加大基建投入同时会采取节能措施削减开支。

奥巴马计划投入巨资普及宽带服务，提高公众上网速度。他认为，美国宽带普及率世界排名第十五，“令人无法接受”。根据这一计划，普及宽带从“娃娃抓起”，“每个孩子应有机会上网，这是我们提高美国全球竞争力的手段”。奥巴马说，新政府会展开有史以来最大规模校园设施现代化升级建设，“修好破损的学校设施，让它们更节能，并在教室中装新电脑”。

奥巴马同时谈及升级医院设施，“确保医院彼此联网”，“确保全国每处医生办公室和医院都用上最先进技术、使用电子档案”。

美国《政治周刊》评论，奥巴马试图在刺激经济、增加就业岗位的同时实现他竞选时在教育、能源、医疗方面的核心改革倡议，所提经济计划堪称“罗斯福新政”当代版。

数·字

2万亿美元

美国政府2009财政年度的发行国债规模可能会超过2万亿美元，美国财政部官员表示，可能不得不考虑一些具有“新意的融资办法”。

23家

美国日前宣布破产银行家数已经达到了23家, 远超过之前5年的总数。

6.7％

美国劳工部发布的报告显示，2008年11月失业率从10月的6.5％升至6.7％，达15年来最高水平。

1％

美国商务部于2008年11月26日公布，美国2008年10月份个人消费开支下降1%，降幅大于分析人士预期，是2001年9月份以来的最大降幅。

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