信息管理监理措施（共8篇）
1-2、信息来源 项目监理部办公室的信息来源：业主、监理公司、承包人、专业监理工程师及其它信息来源。
1-3、信息处理措施 信息处理采取人工决策办以计算机辅助管理的手段。
原始信息的校核 监理工程师对收集到的原始数据进行校核，由计算机辅助管理部门输入计算机数据库。数据的输入采取自动校验方
式，例如：项目编号输错，计算机会向用户发出警告，提示用户重新核对输入。数据输入完毕，计算机自动排序、汇总，建立各种子程序及表格所对应的数据库。
计算机中央处理系统对信息的分析处理 整个中央处理系统具有多种方便灵活查询功能、并联能自动将各项完成的工程量与合同清单相比较，避免错误的计理与支付。同时系统具备多种统计图形显示功能，为监理工程师的决策及时提供准确的依据。
1-3-1 质量控制子程序系统 1-3-2 进度控制子程序系统 1-3-3 费用控制子程序系统预算及控制付款 1-3-4 合同管理子程系统 信息发布 经过计算机辅助管理和监督工程师决策处理的各项信息结论，由驻监办下达给各承包人和专业监理工程师，反馈给业主，并保证其及时性和准确性。
信息存贮
信息存贮采取文档管理和计算机存贮管理两种方式。
监理工程师与业主、承包人或指定分包人之间有磁工程质量、进度和费用的一切往来函件和报表均分类编号保存，档案一般分为：行政档案、计量（支付）档案和技术档案。
1 拌和站及预制场
根据工程实际情况合理选择预制场、拌和站位置, 拌和站设置在距离梁板预制场较近的位置, 便于混凝土运输;预制场地选址应考虑梁场的建设成本、梁板的制架不受地质灾害的威胁, 若场地选择不合理, 不仅影响预制场的建设成本, 还会影响控制工期。结合本项目桥梁规划特点及标准化场地建设要求 (主线及河道内不能建预制场、拌和站和梁板存放区;匝道区内设置预制场的, 要考虑到不能影响后期绿化等相关工程施工) , 将预制场选择在距离东陵大桥300m处。
本拌和站砂、碎石堆放场地用20cm水稳砂砾加10cm水泥混凝土进行了硬化, 不同规格的砂石料采用砖墙分隔, 高度不小于2.5m, 砌筑厚度不小于40cm;袋装水泥存放区采用搭棚围护;拌和楼配备水泥罐数量不少于4个, 料仓数量不少于4个, 上料仓及储料池进行了4面封闭。预制场所有临建设施采用彩钢板, 且周围进行绿化处理。监理在建场过程中, 要熟悉图纸、监理规划及下发文件, 对场地建设不符合标准化场地建设要求的, 责令整改。
2 原材料控制
入场的原材料要搭棚存放, 拌和站料仓采取三面封闭, 以保证原材料含水量稳定, 同时起到控制扬尘、保护环境的作用;监理对原材料进行动态监控, 按本项目制定的抽检频率进行原材抽检试验;为了及时掌握料源变化情况, 驻地办多次去料场与主要供应材料厂家进行不定期沟通。本项目在施工过程中曾出现过钢筋套牌现象, 为了有效控制钢筋质量, 总监办邀请生产厂家技术人员到现场作技术指导, 监理部门采取加大抽检力度, 对入场钢筋的材质单、检验合格证、出厂单进行核对, 现场辨别材质, 以达到项目入场材料合格。
3 施工控制
3.1 模板
总监办审批模板加工方案, 报项目指挥部备案, 同时对施工单位与模板加工厂的合同进行登记备案。模板加工时考虑板底垫块尺寸, 板底垫块需与板同期预制, 不允许先预埋钢板, 再焊接, 或采取其它后补、后贴的方式。现场监理重点检查钢模板的刚度、几何尺寸和大面平整度, 严格控制进入施工现场的模板质量。本项目预制场预制的T梁、箱梁模板均采用8mm厚的新模板;针对预制T梁马蹄底部易漏浆的通病, 特借鉴了铁路梁预制施工防漏浆工艺, 用B型胶条代替以往的橡胶管贴合侧模, 此措施防漏浆效果较理想, 并在全线推广;为了使封锚混凝土与梁体混凝土结合良好, T梁、箱梁的端模要求采用整体端模。
3.2 钢筋绑扎及安装
加工好的钢筋半成品须分类挂牌存放, 防止生锈。钢筋绑扎、安装时应准确定位, 由于预制T梁、箱梁的剪力健、防撞墙等预埋筋连接存在位置随意、间距控制不准的通病, 本预制场在预埋筋定位点焊时, 采取按设计位置挂线施工, 成型后预埋筋的外观质量有了显著提高。与波纹管交叉的钢筋严禁切断, 应采取合理措施避开。钢筋的保护层使用中间带孔的梅花形或圆形高强度砂浆垫块。由于钢筋绑扎属于隐蔽工程, 现在监理巡视时, 要做好梁板钢筋、预埋件填写记录及转序程序, 以备查证。
3.3 预留孔道及埋件
波纹管:预应力管道采用预埋塑料波纹管成孔, 对波纹管管壁上存有空洞的, 要及时修补, 杜绝存在漏浆现象。在管道压浆前, 安装在管道里的预应力筋要采取防锈蚀或其它防止腐蚀的措施。钢束张拉时采用张拉力与伸长量双向指标控制, 在张拉工作之前应检查所用锚夹具是否合格, 对张拉设备进行整体标定, 确定张拉力与压力表读数之间关系线;张拉钢束时, 监理要全程旁站, 详细记录初始张拉力及伸长值, 最大张拉力、多级张拉总伸长值等, 计算实际伸长值与理论值的差值不得大于 6%, 否则暂停张拉, 分析、查明原因后采取有效措施调整后, 方可继续张拉。监理要检验千斤顶标定频率, 确保张拉数据准确。
锚垫板:施工时应保证锚垫板与预应力束垂直, 垫板中心应对准管道中心。
3.4 压浆控制
预应力管道采用真空辅助压浆技术, 预应力钢束张拉完成后即可进行孔道压浆, 压浆前对管道进行清洁处理。压浆时, 严格控制真空机的真空度, 每个孔道注浆一次完成, 不停歇;为减少水泥浆体硬化时收缩, 在水泥浆中掺入适量的高强微硅粉, 要保证不得降低混凝土强度。压浆过程中, 现场监理实行全过程旁站, 确保压浆质量。
3.5 混凝土质量控制
混凝土设计配合比须经总监办中心试验室进行验证后, 施工单位方可在工地进行施工配合比调整。混凝土在浇注前, 须进行和易性、坍落度检测, 达要求后进行浇注。浇注时采用斜向分段、水平分层、一次浇注完。为确保混凝上密实性, 要及时插入振捣棒振捣, 做到快插慢提, 充分排除气泡, 避免碰到波纹管, 保证波纹管的位置准确、防止损坏。在浇注混凝土时, 监理现场取样制作混凝土试件, 与梁体同期养生, 测其龄期抗压强度, 来推断梁体强度。监理要全过程旁站灌注混凝土, 随时掌握混凝土坍落度及振捣情况, 及时发现问题, 做好旁站记录。
3.6 养生
梁板混凝土的强度与养生质量的好坏存在直接的关系, 梁板预制完成后即带模养生, 根据T梁、箱梁断面结构特点, 一般带模蒸养的时间控制在15～20h, 拆模后, 视温度情况继续覆盖蒸养3～5d, 保证7d内养生的温度和湿度, 梁板养生室须达到封闭、保湿的效果, 保证先张法养生10d后放张、后张法养生14d后张拉。在日常监理巡视时, 监理要测量养生温度及湿度并做记录, 随时掌握梁板养生情况。
3.7 封锚
封锚为制梁的最后一道工序, 封锚前现场监理要检查对锚头是否防水处理, 检查无漏压管道, 签认后方准进行封锚。封锚时混凝土强度等级要与梁体混凝土强度等级保持一致, 同时加强锚固区混凝土的振捣和养生, 以保证混凝土的质量。
3.8 凿毛
新老混凝土结合部位、顶板、梁端、梁侧待强度达100%后需进行凿毛处理, 凿毛率达90%以上, 经监理签认后方可吊装进行下一工序。本项目使用凿毛机对预制混凝土梁板统一凿毛, 效果较好, 凿毛的梁板混凝土表面达到了表层深浅一致、浮浆清除彻底、骨料质地均匀, 且对混凝土表面无损害。
此外, 存放区T梁和箱梁码垛不超过两层, 为了便于识别梁体, 每片梁体须进行统一编号, 做好标识 (编号、施工单位名称及该梁施工责任人、监理单位名称及该梁监理责任人、生产日期) 。
4 整理资料
内业资料是对工程进行监督、检查、维护、管理的依据, 监理工程师应及时审批每个工序施工完成后填写的施工原始记录和工序检验资料;分项工程完工后, 监理工程师要及时验收上报的施工记录、质检单、试验单, 并在分项工程中间交工证书上签字;对于有要求的隐蔽工程检查是否有隐蔽工程的施工工序照片, 附于相应的分项工程资料中。桥梁整体单位工程完工后, 及时将预制场梁板内业资料附于桥面系资料中, 组织整理编写竣工资料。
5 结语
为了保证桥面系施工质量, 预制梁场施工监理控制是较为重要的一个环节, 以上内容详细介绍了监理工程师在各工序中控制要点, 对工程中出现的新工艺监控、返工处理监控等管理方法给以借鉴, 为更好地发挥监理工程师在施工中的作用提供参考。
摘要：为提高桥梁工程预制梁板施工质量, 使梁板制作规范化、标准化, 结合沈阳绕城高速公路改扩建工程路基二合同段预制场施工实践, 从选址、建场、施工工艺、资料整理等方面介绍监理管理措施, 细化施工工序监理控制要点, 以确保桥面系施工质量。
关键词：安全监理 风险管理 防范措施
0 引言
建设工程项目作为集技术、管理、经济、法律、组织等各方面与一体的综合性社会活动，存在众多的风险因素。建设工程安全生产管理更加是一项关系到人员生命、国家财产、工程项目成败以及社会安定的风险性很高的工作。安全监理已成为工程监理的重要组成部分，也是建设工程安全生产管理的一种方式，自然也要承担很大的风险[1,2]。安全监理风险是指在工程项目监理工程中，因建设工程的安全生产事故给监理单位和监理工程师带来责任或损失的可能性和后果。在建设工程的施工阶段，工程监理单位是责任主体之一，不可避免地要受到来自建设单位、施工单位以及自身职业责任等方面风险地冲击，尤其是现代工程项目具有规模日趋庞大，环境日益复杂，功能、标准以及法律法规的要求越来越高，新技术、新材料、新工艺、新设备不断涌现，承建单位越来越多，市场竞争日益加剧等特点，必然带来工程项目安全管理风险日益增加，监理责任日趋加重等问题。因此监理单位和监理工程师必须充分重视和加强建设工程施工安全监理的风险管理，增强监理责任的防范意识。只有这样，才可能有效地避免承担安全监理的责任。
1 风险及风险管理概述
研究风险的存在、发生、发展直至形成风险损失的过程，对深入认识风险、有效地控制风险的重要意义。风险因素是指风险产生的诱因。某一风险的存在是由该风险形成的内在因素的存在性决定的，而这种不确定的内在因素是由于人们对事物认识的阶段性和局限性决定的。在工程建设中存在风险是由于在工程实施的过程中，存在着各种不确定性因素（即风险因素）决定的。风险事件是指风险因素可能诱发的各种不确定事件。如异常的气候风险因素可能导致某工程在施工中发生持续高温、雨季延长、特大暴雨、特大洪水等风险事件。风险损失是指发生的风险事件所引起的对工程项目建设目标的影响。工程项目风险的形成机理可表示为：风险因素→风险事件→作用途径→风险损失。
所谓风险管理，就是人们对潜在的意外损失进行辩识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时也能寻求切实可行的补偿措施，从而减少意外损失或进而使风险为我所用。风险管理可采用“两阶段”循环管理过程，即风险分析阶段和风险对策决策阶段。风险分析是指通过辩识、估计和评价对风险做出全面的、综合的分析，是风险管理的重要环节。风险辩识是风险管理的第一步，这项工作相当重要，它是整个风险管理工作的基础。
2 建设工程安全监理的风险种类及产生原因分析
我们要研究建设工程施工安全监理的风险管理，首先就必须要明确安全监理风险的种类及其产生的原因。
目前安全监理工作的风险主要有两种：一是法律责任的风险。随着《安全条例》的颁布与实施，监理单位和监理工程师承担安全监理的法律责任得到了明确。另一种风险则是指经济损失的风险。虽然现在建设工程监理合同、施工合同示范文本中没有专门针对安全监理的条款，但随着《安全条例》的颁布实施，大部分建设单位已将安全监理纳入了监理合同中，明确了安全监理的工作职责和工作权利，安全监理已经成为监理合同的一项重要内容。更重要的是，因安全事故的发生，监理单位受到行政处罚和合同处罚，使监理单位的社会信誉、水平能力受到了质疑，使监理单位的竞争力下降，将带来更大的经济损失，并严重影响到监理单位的生存。
建设工程施工阶段安全监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。监理自身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因自身行为有过错，并且过错的行为导致了安全事故的发生，给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。当前，建筑市场秩序混乱使安全事故频发的主要原因之一。因建设单位原因而导致安全监理风险主要表现在以下几个方面：建设单位的市场行为不规范；建设单位的建设资金不到位；建设单位重进度轻安全的思想等方面。施工单位是工程建设活动中的重要主体之一，在施工安全生产中处于核心地位。近年来建设工程中发生的重、特大生产安全事故分析表明，施工单位是绝大多数安全事故的直接责任方。施工单位引的安全监理风险也是多方面原因造成的，主要有以下几方面：施工单位的市场行为不规范；施工单位必要的安全生产资金投入不足；施工单位的从业人员整体素质不高，违章指挥、违章作业、野蛮施工的情况时有发生，经常造成安全隐患。监理因自身的职业责任而造成的安全监理工作方面地风险主要表现在以下4个方面，即过失责任风险、渎职责任风险、不作为责任风险和越位责任风险。
3 建设工程安全监理的防范措施
由于建设工程安全生产的监理责任已经法制化，若因上述风险原因导致了监理单位和监理工程师要承担安全事故的责任，则将面临行政、经济甚至是法律上的处罚，其后果可能是十分残酷的。因此，正确认识安全监理责任的性质，制定防范监理责任的措施，是十分必要的。具体来说，应该从以下几个方面注意。
加强工程监理单位自身的建设。加强监理人员的安全生产教育工作，牢固树立监理人员的安全责任防范意识，提高法制观念和合同管理意识。在没有修订《建设工程监理规范》（GB 50319-2000）前，编写企业内部实用的建设工程安全监理手册，指导安全监理工作。补充和充实监理人员在安全监理方面职业道德和纪律的规定，对以下有故意情节的要给予重罚。在承揽监理业务及履行监理委托合同中，学会并善于防范风险，承担与其资质、能力相称的监理业务。对不熟悉又缺乏实际经验的建设工程，监理单位承接该业务要慎重；对资金不足，又无良好融资渠道，主要甚至全依赖压低工程造价（包括压低监理费）、施工单位垫资及拖欠工程款为手段运作的工程项目，监理单位承接该业务要特别慎重。与建设单位签订监理合同时，要补充关于安全监理双方权利义务的条款；协助建设单位选好施工单位；施工过程中发生工程变更，监理单位应及时评估对施工安全方面的影响，表明态度并签注意见；施工过程中，建设单位出于某种需要压缩工期实行抢工时，一方面工程监理单位应协同建设单位、施工单位完善相应施工安全措施，使“抢工”具有实施可行性；在履行合同过程中，若建设单位故意违法违规，监理单位应及时提醒、规劝，表明制止的态度；对于由施工单位垫资的工程，建设单位也要受施工单位的控制，监理单位的行为也更得不到建设单位的支持，因此，施工单位对监理单位的检查监督会置之不理，恣意妄为。
认真履行安全监理职责，但不要越俎代庖。在安全监理工作中，监理工程师要注意《安全条例》所规定的安全监理的责任和监理合同中所约定的安全监理工作内容、职责的各条一定要做到位；但属施工单位的安全工作，监理不要越俎代疱。重视安全监理资料的收集、整理和保存，以便维护监理的合法权益安全监理资料必须真实、完整，能够反映监理单位及监理人员依法履行安全监理职责的全貌。安全监理资料应包括监理日记、监理月报、音像资料及事故处理资料等。学会应用法律保护监理自身的正当权益，重视建设工程监理保险工作面对如此严峻的安全监理风险，监理单位除了采取规避的措施以外，还应采取转移风险的措施。目前倡导的保险制度，正是监理单位转移和降低风险的主要手段之一。
参考文献：
[1]蔡毅敏.关于建设工程安全监理的思考[J].中国高新技术企业.2008.10:221-222.
信息管理是监理“三控制、两管理、一协调”中的重要内容之一，随着“三制”改革的不断深入，信息管理的作用显得越来越重要。管好用好监理信息，能够促进监理工作的开展，对搞好监理工作具有极大的推动作用。
一、信息管理的内容
1、信息管理的目的信息管理是指在工程建设过程中，监理信息的收集、加工整理、储存、传递与应用等一系列工作的总称。信息管理的目的就是通过有组织的信息流通，使决策者能及时、准确地获得相应的信息，更好地指导防洪工程建设。
2、信息管理的内容
信息管理的内容包括文件、档案、监理报表及计算机辅助文档等。文件信息主要是在工程建设过程中，上级有关部门的文件、工程前期有关文件、设计变更及工程内部文件。档案信息主要是在各种文件办理完成后，根据其特征、相互联系和保存价值等分类整理，根据文件的作者、内容、时间和形成的自然规律等特征组卷。监理报表信息主要有开工用报表、监理工程师巡视记录表、质量管理用报表、计量与支付用报表及工程进度用表。这些表格是监理工程师常用报表，反映了监理工作的开展及工程进展情况，应注意报表信息的收集和整理。
二、资料收集
1、监理日记
监理日记是监理工程师对工程建设中所发生的事情的真实记录，主要包括工程施工历史记录、工程量记录、工程计量和工程支付记录等内容。现场监理员的日报表，主要记录当天的施工内容，参加施工人员的工种、数量、施工机械，施工中发现的施工质量问题及综合评语等。工地日记主要包括现场监理人员的日报表、每天的天气记录、监理工作纪要及其他有关情况与说明。工程建设过程中，现场监理人员应注意各种资料的收集，及时记录与工程建设密切相关的信息，确保监理资料能够准确反映工程建设的实际情况。
驻地现场监理负责人的日记，主要包括当天所做的重大决定，对施工单位所作的主要指示，发生的纠纷及可能的解决办法；总监来施工现场谈及的问题，当天与该工程项目总监的口头谈话摘要，对现场监理工程师的指示，与其他人达成的主要协议或对其他人的主要指示等。
2、工地会议信息
工地会议是监理开展工作的一种重要方法，会议中包含着大量的监理信息，这就要求监理工程师必须重视工地会议，并建立一套完善的会议制度，以便及时收集会议信息。会议制度包括会议名称、主持人、参加人、举行会议的时间、地点。每次工地会议应有专人记录，会议后有正式会议纪要，与会各方代表签字后即产生合同效力。
工地会议属监理工程师行政管理的一部分，包括工程开工前的第一次会议及开工后经常性的工地会议。第一次工地会议应在监理工程师下达开工令之前举行，这次会议应使合同的所有基本规则得以规定，确保会议有一个良好开端。经常性的工地会议一般每月召开一次，工地会议的定期召开，旨在检查、监督施工单位执行工程施工合同的情况，协调参建各方的关系，促进参建各方认真履行合同规定的职责、权利和义务。这个会议有监理人员、施工人员参加，有时也邀请建设单位及质量监督人员参加。
工地会议确定的事情视为合同文件的一部分，施工单位必须执行。工地会议记录要忠实于发言者，原话必录，像记流水帐似的，不要加记录人的感情色彩，以确保记录的真实性。
3、监理信息的加工整理、储存与传递
监理工程师除应注意各种原始资料的收集外，还要对收集来的资料进行加工整理，并对施工过程中出现的各种问题进行处理。按其加工整理的深浅可分为对资料、数据进行简单整理，对信息进行分析、概括综合能产生辅助决策的信息，通过应用数学模型统计推断产生的决策信息。在工程项目施工过程中，监理单位要建立完善的资料存储、调用、传递、管理制度，对施工详图、基本资料、各种发文、现场检验单、试验资料等进行登录、存放和管理。
4、记录、反馈工程信息
监理工程师必须建立监理基本资料和技术档案，建立完善的资料贮存、调用、传递和管理系统，各种资料分类登录和存放。为了避免
信息流通中的混乱、延误、中断或丢失而引起监理工作的失误，在项目监理实施细则中应明确信息流程。健全监理日记和大事记、项目进度记录、专业技术记录和现场监理记录制度，定期对监理记录进行整编，并向建设单位反馈。在加强文字、图表等信息采集的同时，充分运用计算机处理技术，对工程施工过程中的各种信息进行采集、整编和管理，为工程质量检验、项目验收及后期的维护和管理提供资料。监理单位在开展监理工作时，应严格按照规范进行，注重文字往来，数据说话。监理日记和大事记要及时记录并如实反映工程实际，做到资料完整、闭合。
5、编写监理工作报告
建立工程项目信息管理体系，收集整理和存储各类信息，应用合理手段进行工程投资、进度、质量控制和管理，定期或不定期提供各种监理报告，建立工程例会制度，整理存储各类会议记录、文件等，及时整理各种技术资料，为工程施工的顺利进行奠定良好的基础。
附：工程施工阶段监理控制程序图
转载自 海边d枫叶 2011年03月12日 21:26
一题.某项目总监理工程师根据监理日志填写说明提出要求，监理日志是现场监理人员的工作日志，是工程施工过程中的工作证据之一；为今后追溯问题、分清责任提供资料依据；并为撰写监理月报、监理工作总结积累素材；同时，也是考核监理机构和监理人员的重要材料。监理日志必须认真填写，请回答下列问题。
问题1：监理日志谁填写，谁签阅，对审阅时间有什么规定？
问题2：填写内容应真实、准确、全面、力求详细之外还有哪些要求（提示：还有四句）？
问题3：监理日志应记录当天哪些情况、问题？
一题参考答案
问题1：监理日志由专业监理工程师填写，由项目总监理工程师签阅。总监理工程师可以逐日审阅，也可集中每周审阅一次。
问题2：填写内容应真实、准确、全面、力求详细之外还有：严谨认真、书写工整、规范用语、简洁明了。
问题3：监理日志应记录的情况、问题包括：
① 时间和天气情况：因为时间是构成事件的重要因素，而天气对施工质 量有直接影响，因此必须准确记录；
② 施工情况：当天施工内容，工地会议，主要材料、机械、劳动力出场 等情况；
③ 存在问题：对安全文明施工、工程质量和工程进度方面存在问题及影 响安全生产、质量和进度的因素应如实、详细记录；
④ 问题处理：对问题的处理情况及结果，签发的证书和单据（监理通知 单、旁站记录、备忘录等）、现场协调内容； ⑤ 其他：停工情况、合理化建议等。
二题.某建设工程项目，己竣工验收, A监理公司承担了该项目的施工阶段监理, 根据《监理规范》规定，项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收, 并提供相应的监理资料，为此, 在总监理工程师领导下, 项目监理机构及时地完成了相关资料的准备, 并提交给建设单位。
问题1：《监理规范》对监理资料的管理提出的要求及监理单位的相应职责是什么？
问题2：建设工程档案的分类中，施工阶段有哪些监理文件？ 问题3：建设工程监理文件档案资料管理包括的主要内容？
二题参考答案：
问题1：《监理规范》对监理资料的管理提出的要求及监理单位的相应职责是：
1.应由总监理工程师负责管理, 并指定专人具体实施； 2.监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序；
3.按照委托监理合同约定，接受建设单位的委托，监督、检查工程文件的形成积累和立卷归档工作；
4.监理档案的编制、提交及保存应按照现行《建设工程文件归档整理规范》和有关规定执行。问题2：施工阶段监理文件有： 1.监理规划、监理实施细则 2.监理月报 3.监理会议纪要 4.进度控制 5.质量控制 6.造价控制 7.分包资质 8.监理通知及回复 9.合同及其他事项管理
10.监理工作总结、质量评估报告 11.安全监理
问题3：建设工程监理文件档案资料管理的主要内容包括： 监理文档收文与登录 监理文档传阅 监理文档发文 监理文档分类存放
监理文档借阅、更改与作废
三题.A住宅开发小区工程项目业主与B监理公司签订了A住宅小区监理合同，合同约定，由B监理公司组成A住宅小区工程项目监理部，负责工程项目施工阶段监理工作，B监理公司任命张某出任总监理工程，张总监理工程师及时组织监理人员进住施工现场，布置监理工作，在监理部内部工作会议上，张总监理工程师安排了建设工程信息管理工作，并进了工程信息管理的讨论：
问题1：从监理的角度，建设工程的信息收集由于介入阶段不同，决定收集不同的内容，试问监理单位可能介入哪些阶段？ 问题2：施工准备期信息来源有什么特点？并举一例说明。问题3：施工实施期信息来源有什么特点？并举一例说明。
三题参考答案：
对监理工程师在工程管理过程及施工安全失控现象中出现的问题进行分析，并结合在工程监理施工管理及安全管理工作中的一些心得体会，通过对工程管理过程中出现问题及安全危险源的分析阐述，明确了工程管理及安全风险源的影响因素，就进一步发挥监理作用和规范工程监理的行为提出了一些观点，并对监理施工管理及危险源控制的保证措施和方法进行详细介绍。监理在建设施工中的情况及作用
1.1 监理定位不明确
1.1.1 监理的位置定位错误
目前社会各界对工程监理的认识存在分歧，在监理应处的位置方面，有的认为监理应是独立的第三方，有的认为应是业主方的代表，还有的认为监理应代表政府。笔者认为考试教材上 独立开展工作，严格监理，热情服务的阐述可以正听上述观点，诠释的也相当漂亮，但就是解决不了工程管理的实际问题。特别是一些中小城市的监理机构根本就做不到独立开展工程管理工作，对于理论与实际不搭调的事实的习惯默认，就是在建设方和施工单位之间做有倾向性的选择。如果监理机构不能依靠建设方的支持开展工作，那么它监理方很有可能投入施工单位的怀抱，对工程质量的认可和施工计划的安排听之任之。作为独立核算的经济实体以企业的身份出现代替原来由政府行使的质量监管权，显然在某些中小城市还没有形成被认可的意识，以至于难以树立管理者必有的声威。
1.2 监理安全责任的扩大化
监理单位要不要对安全生产承担责任、承担多大的责任，一直存在着争议。现在很多地方制定的“监理安全细则”和“监理操作规程”都从不同程度上将监理的责任任意扩大化。只要是监理审核过的方案出了问题，一律对监理企业实行很重的行政处罚。2006年新政策出台，又把监理方面承担的安全责任扩大到刑法中去，这将必然导致监理工程师在审核安全方案时，无限制的要求承包商提高安全系数而无视安全成本，不利于整个工程项目的正常顺利实施.综上所述问题关键在于先进的企业管理模式和技术服务与中小城市落后的施工工艺水平和野蛮粗俗的建筑市场的文化氛围之间不合拍。1.3 监理的工作范围
监理工作范围包括施工阶段质量、进度、投资控制、前期咨询、勘察设计、招标代理、设备采购与建造等阶段咨询服务。前期阶段监理的缺乏，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等方面不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。
监理单位按照建设部当年对实施监理制的初衷，应该是“三控、二管、一协调”，但是由于体制原因，机制上不配套，监理的“三控”即投资、进度、质量管理的职能被异化，实际操作中绝大多数监理单位仅是以“质量监理为主”，投资控制基本上由建设单位实施，很少项目给予监理实行“三控制”，因此长期以来，监理的“三控、二管、一协调”未得到有效贯彻。
1.4 监理队伍自身建设水平低
1.4.1 监理人员总体素质低
主要表现在监理工程师的知识结构不够合理，缺乏集技术和管理于一体的复合型监理人才，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，参与国际性的监理行业竞争难度较大。此外专业监理工程师的数量和质量不能满足监理工作需要，尚未掌握一套必备的现代管理方法与手段，特别是项目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理公司能起到关键性的形象作用和效应，因而要求他具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及管理经验等。人员素质的差距在很大程度上是制约了我们监理行业竞争力。
1.4.2 监理取费过低
十多年来，过低的监理费用对我国监理行业的发展和监理人员素质的提高造成了极为不良的影响。据统计，智力密集型的监理企业尚达不到劳动密集型施工企业的效益水平。监理费率过低影响了一些优秀的高学历、高学位、高职称、高水平复合型人才的加入。工程建设监理在建设工程投资前期决策中的作用
2.1 有利于提高建设工程投资决策科学化水平
工程监理企业可协助建设单位选择适当的工程咨询机构或直接从事工程咨询工作，1
为建设单位投资决策提出建议，有利于提高项目投资决策的科学水平。
2.2 有利于实现建设工程投资效益最大化
在满足建设功能和质量标准的前提下，建设投资额最少;在满足建设工程预定功能和质量标准的前提下，建设工程寿命周期费用最少;建设工程本身的投资效益与环境、社会效益的综合效益最大化。建设监理在这样的关系中寻求一个平衡点来控制各项使得综合效益最大化。工程建设监理在建设工程合同管理中的作用
3.1 工程建设监理在合同管理中的作用
合同确定工程项目的投资、进度质量和安全等目标，规定着合同双方责、权、利关系。所以建设工程监理对合同的管理是工程项目管理的核心。广义地说，建筑工程项目的实施和管理全部工作都可以纳入合同管理的范围。合同管理贯穿于工程实施的全过程、全方位。它作为其他工作的指南，对整个项目的实施起总控制和总保证作用。在现代工程中，没有合同意识则项目整体目标不明;没有合同管理，则项目管理难以形成系统，难以有高效率。
工程项目管理以合同管理作为起点。监理通过合同分析、合同资料、合同网络、合同实施控制和索赔管理等工作来使之形成一个完整的合同管理子系统。
3.2 工程建设监理在协调工程各参与方关系时所起到的作用
建设、勘察、设计、施工、监理、材料设备供应单位等都依靠合同确立相互间的关系。只有工程建设监理按照合同管理并一切从合同出发，才能保证工程项目的顺利建设。工程建设监理在施工质量的控制中的作用
我们国家在建设领域实行“三制”以来工程建设质量有了显著的提高，我们的建设监理在工程建设中的地位越来越重要，都归功于管理的手段、指导思想和各项制度。
4.1 制定监理规划和监理实施细则从全局上着眼于工程的管理
工程建设监理工程师在工程建设过程中工作重点在于事前控制、过程监控，在制定规划和细则中，建设监理应该考虑工程特点、工期、人力、自然、机械等多方面的因素找出该工程的重点分析出现和可能出现的问题，提出明确的质量控制目标。建设工程监理只有提高工程质量控制的认识才能保证监理工作有效进行。“质量控制”是根本，要 2
控制好工程质量监理工程师必须加强对承包商的监督和管理，只有在对工程质量控制和承包商建立健全的工程管理体系有了深刻的认识基础上，才能制定相应的制度并通过自己的检查、检验、验收、等手段，促使施工方内部施工质量保证体系有效运行同时也实现了监理工作职责。
4.2 建设工程监理在工程开工前期对各项工作所体现的意义
4.2.1 审查开工报告保证工程顺利进行
监理工程师在接到承包商的开工申请后，对申报材料进行详细的审查和现场审对，确认手续完备，具备了开工条件即确认开工。这样既保证了工程项目的良好开端，也为下一步工序奠定了基础。
4.2.2 审核施工方案
施工方案的审查是工程开工前质量控制的主要内容和步骤，监理工程师将要求承包商根据工程建设的实际情况编制施工方案，使其质量控制符合规范、规定和设计要求的质量标准。监理工程师并着重审查施工安排是否合理，施工机械和人员配制是否得当，施工方法是否可行，施工外部条件是否具备，质量保证措施是否完备，同时协调承包商的质量控制目标与监理的质量控制目标相一致。
4.2.3 审查承包商质量保证体系是否健全
施工前，监理工程师审核承包商制定的各项制度是否健全是否合理，是否建立健全质量保障体系和制定了相应的规章制度，能否保证质量保证体系的良好运行。
4.2.4 对承包商的资质进行审核
工程开工前，监理工程师要对承包商的资质进行认真审核，并与投标文件相对照，看其项目经理、总工以及施工机械是否与投标时相一致，能否保证工程施工的需要。是否存在违法分包、转包的行为，如果有以上行为监理工程师应该及时制止。
4.2.5 审核设计变更
对工程施工中出现的设计变更进行审核，及时与建设、设计和质量监督机构联系，对权限范围内合理的设计变更及时进行批复，不能审批的设计变更，按基建程序及时上报有关单位处理，确保工程施工的顺利进行。
4.3 工程建设监理在协调各参建方中所起到的作用
4.3.1 监理在承包商关系协调中所发挥的作用
监理与承包商的关系又是相互配合相互协调的关系。在实施监理的过程中不仅与承包商共同确保工程质量优良，也要善于协调和承包商的关系，本着公平、公正的原则把工程质量控制工作做好。
4.3.2 监理与质量监督机构配合中所发挥的作用
质量监督作为政府行为具有强制力，质量监督机构对工程建设质量起着监督和检查的作用，与监理的质量控制目标相一致，具有指导监理工作的作用。因此，监理单位应自觉接受质量监督机构的监督和检查，与质量监督机构一起，共同把工程质量控制好。
4.4 建设监理在工程验收中的作用
监理工程师作为公正的第三方以监理合同赋予的质量认证权，严格按照基建程序进行工程质量验收，上道工序不经验收合格不允许进行下一道工序施工。不合格部位的工程量不赋予计量，并责令承包商限期进行整改、修复，直至工程质量合格。关键部位、关键工序及隐蔽工程要经联合验收，发现问题，及时处理，严把质量关。工程建设监理在工程进度的控制中的作用
工程建设的进度控制是工程建设监理对工程项目各建设阶段的工作内容、工作程序、持续时间和衔接关系编制计划，将该计划付诸实施，在实施中经常进行实际与计划进度的比较，出现偏差及时纠偏，确保项目进度目标的实现和建设项目总进度目标的实现。
5.1 工程建设监理在进度控制过程中对工程的整体建设所起的作用
进度加快，需要增加投资，但工程能提前使用就可以提高投资效益;进度加快有可能影响工程质量，而质量控制严格，则有可能影响进度。但如因质量的严格控制而不致返工，又会加快进度。监理工程师及监理人员在工作中要对三个目标全面系统地加以考虑，正确处理好进度、质量和投资的关系，提高工程建设的综合效益。
5.2 工程建设监理在工程项目施工阶段的进度控制
施工阶段是工程实体的形成阶段，对其进度进行控制是整个工程项目建设进度控制的重点。做好施工进度计划与项目建设总进度计划的衔接，并跟踪检查施工进度计划的执行情况，在必要时对施工进度计划进行调整，对于工程建设进度控制总目标的实现具 4
有十分重要的意义。施工安全存在的问题分析及措施方法
6.1 评价危险源的安全风险等级及控制原则
在危险源辨识的基础上，对每项危险源进行风险和承受程度的评价，以便采取不同的控制措施。对于建筑施工项目，风险评价可以有定性评价、半定量评价及定量评价四类，一般采用的是定性评价法与半定量评价法。具体操作方法有：a.直接判定评价法。如对照经验法、类比法、物体材料性质分析法等。b.安全检查列表法。如公司级、项目级、班组岗位与专项性安全检查表。c.作业条件危险性评价法。d.故障树分析法。
通过风险评价，确定了风险等级，就需对不同等级的风险采取不同的控制措施。采取风险控制措施的一般原则是：
a.消除风险、降低风险、个人防护;
b.预防措施、保护措施、应急措施;
c.对极不可承受的风险要禁止作业，对重大风险要立即整改，对中度风险要限期整改，对轻度风险要加强监测和保护，对尚可忽略的风险，稍加注意，不必采取措施。
6.2 危险源的控制方法和程序
危险源控制是利用工程技术和管理方法来减少人为失误，从而起到消除或控制危险源，防止危险源导致安全事故造成人员伤害和财产损失的过程。控制危险源的一个方面是通过技术措施来实现;另一方面也应做好充分准备，一旦发生事故时，防止事故扩大或引起二次事故，把事故的损失限制在尽可能小的范围内。
一般方法有：a.制定安全目标、指标，组建机构，落实职责;b.制定管理方案，包括管理措施和技术措施等;c.制定程序文书、作业指导书、操作规程、作业程序、管理制度等必要的文件;d.加强监督、检查、测量及测试;对危险作业、危险设备、危险场所，加强运行控制;e.组织员工培训，提高从业人员特别是关键岗位人员的安全意识和工作能力。
危险源控制的管理方法是控制事故发生的关键。管理措施的失效将最终引发安全事故发生。鉴于此，应当在以下几个方面运用管理控制方法建立管理控制程序。
a.建立健全危险源管理的规章制度在对危险源进行分析的基础上，有针对性地建立健全各项危险源管理的规章制度。
b.明确安全责任，定期安全检查对施工中的各个系统层面的危险源管理确定各级负责人，并明确各自应负的具体责任。
c.加强危险源的日常管理搞好安全值班、交接班、日常安全检查和按操作规程进行正确作业。
d.建立安全信息反馈制度抓好信息反馈工作，及时处理所发现的问题，制定信息反馈制度。
e.搞好危险源控制管理的考核评价和奖惩对危险源控制管理的各方面工作应制定考核标准，并力求量化。
6.3 控制危险源的技术对策
6.3.1 运用安全网络计划技术进行施工项目危险源控制
首先，通过安全网络计划技术模型计算工作单元中各个工序的浮动时间，通过浮动时间的调整来均衡协调单位时间内的各类资源数量;其次，利用安全网络计划技术模型分析，危险性值超过容许范围的工序，对这些工序引入专门的前导安全防护工序，从而引入安全防护工序或通过增加安全防护资源，起到降低系统危险性值的目的;另外，利用安全网络计划技术模型分析进行危险预警;最后通过技术措施或组织措施，对施工步骤和施工方法进行调整改进，从源头来控制风险，降低危险源的危险等级或消除危险源。
6.3.2 运用工艺技术降低施工项目危险源的危险性
运用恰当的工艺技术能够有效地降低或消除施工项目危险源。在施工项目中，工艺技术还体现在恰当的工艺组合和必要的组织间歇时间。同时，完成一个工艺组合通常需要交给一个有机搭配形成的专业作业队。对工作单元的确定，需要和工艺组合的分析和划分结合，特别是工作班组的综合危险性评价中，一个合理工艺组合及一个相匹配的专业施工班组将极大地降低工作单元的综合危险性。
施工项目的资源自然特性和技术工艺特点决定了一些客观规律，要求我们认识这些规律并遵照执行，否则就会出现危险隐患。如基础混凝土浇捣以后，必须经过一定的养护时间，才能继续后道工序，墙基础的砌筑，门窗底漆涂刷后，必须经过一定的干燥时间，才能涂刷面漆等等。这些工艺间歇时间的确定和改变，必须在完全遵循客观规律的基础上进行，对其进行任意的缩短或延长工艺间歇时间都有可能带来安全隐患，使得系统的危险性增加。
6.4 重大危险源的特别控制
对于重大危险源，必须明确须达到的目标，确定完成时间，由责任部门制定专项安全施工方案，通过资金保证，明确相关人员的职责，来落实安全技术措施。公司安全生产监督部门应对专项施工方案及其控制执行情况进行检查。专项安全施工方案应满足以下原则：
a.应符合法律法规、标准规范和相关的安全技术要求;
b.要进行充分评审，广泛听取意见，方案应附安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施;
c.符合建设部《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》规定条款的，必须经专家论证;
d.随着认识的提高、施工进度的发展，重大危险源会发生变化，专项施工方案应随之不断更新或补充。
重大危险源的控制措施有以下三种：a.消除风险。若可能则完全消除危险源，如淘汰钢管搭制的井架等。b.降低风险。采取技术和管理措施，努力降低安全风险，如基坑支护及降水工程作业时，按要求做好临边防护及隔离措施，定期对支护、边坡变形进行监测等。c.个体防护。使用个人防护用品，如模板支撑、拆除时，操作人员穿戴好安全带、安全帽、工作鞋等。
为了在具体的施工实践中，实施重大危险源管理方案，应加强管理方案的落实实施，具体体现以下几个方面：a.对于一个施工项目，项目经理是落实安全管理方案的第一责任人，要根据项目的特点，把重大危险源清晰地列目，并一一进行摸底，配备足够的安全管理人员及所需的一切物资资源。同时，组织制定实现重大危险源的控制目标，实行安全岗位责任制，逐级签订安全生产责任状，层层分解，责任到人。b.从事安全管理工作的专业人员，要严格履行自己的职责，正确地掌握和运用重大危险源管理方案，指导帮助施工单位及操作人员如何有效地识别重大危险源，如何针对安全管理方案的要求，采取相应的对策，尽量避免施工过程中重大安全事故的发生。c.全体发动，人人参与。加强对管理人员和操作人员的安全生产教育和培训，尤其是以预防事故为主的重大危险源管理方案的安全教育，真正做到“安全重担大家挑，人人肩上有指标”。形成人人讲安全，人人懂安全，人人要安全的氛围，不断增强自我防范能力，使重大危险源始终处于受控状态，做到施工和安全双丰收，施工的安全管理工作才能真正上新的台阶。
结论
建设工程监理制度在我国推行以来，在建设工程施工管理与安全管理中发挥了重要作用，减少了施工中质量及安全问题的出现，提高了建设工程的进度，并减少了建设工程资金的不必要浪费，随着监理工作的规范化与正规化及其在建设领域中产生的积极效应，工程监理制度引起了全社会的广泛关注和重视，已得到了广大建设单位的认可。
参考文献
[1] 《建设工程监理规范》（GB50319-2013）中国建筑工业出版社2013.5
1 工程监理信息管理概述
工程监理信息管理是由专业监理人员开展的设备、组织、资源等监理行为, 需全面采集工程项目的各项信息并对其进行加工、传递、分析、处理和存储, 以实现最优监控的目的。该项管理体系可以从较好地提升工程项目施工质量, 确保工程目标全面落实, 对工程发展具有积极的作用。
我国工程监理信息管理工作主要由监理组织完成, 通过监理组织明确项目施工过程中的投资状况、质量状况、合同落实状况、工程进度状况等, 为工程提供相应决策信息, 以实现工程的实时调整和优化。该工作落实的过程中应贯穿工程的整个生命周期, 与工程内容相协调。如在工程施工过程中要对工程信息存储体系进行构建, 采用专门计算机系统对施工过程中的各项内容进行把握, 形成科学信息管理体系, 对施工过程中的各项信息及时存储、检索、统计、分析和监理。该管理工作不仅为工程建设提供了可靠的原始数据, 大大降低了工程问题处理难度, 还实现了工程质量管理的优化, 为工程项目建设查证奠定了良好的基础, 在工程中占据非常重要的地位。
2 工程监理信息管理的基本途径
工程监理信息管理工作落实的过程中要把握好信息化技术手段, 对该内容进行合理利用, 提升监理的真实性、实时性、系统性和层次性, 这样才能够充分提升监理管理水平, 保障工程施工质量和施工安全。
2.1 明确制度, 形成信息管理规范
科学的信息管理制度是改善工程监理信息管理效益的重要措施。在对工程监理信息管理体系进行构建的过程中人员要先把握好信息化监理理念, 在该基础上形成信息制度, 对信息化监理流程、监理内容、监理目标、监理要求等进行明确, 从而实现监理工作的规范, 构建强有力的管理约束机制。如施工环节过程中监理机构可以适当分析工程信息及工程文档管理需求, 在上述内容上形成各阶段监理的主要环节, 形成针对性文件内容, 实施相应文件管理办法和条例, 设定文件存储规范。
2.2 构建系统, 形成信息管理结构
工程监理信息管理工作开展的过程中要对信息管理系统进行明确, 在该基础上合理构建信息管理结构, 对系统信息进行科学化处理, 从而实现监理效益的全面改善。选取计算机技术作为核心信息处理方式, 通过计算机完成工程信息的采集、汇总、处理、分析及存储, 对工程监理过程中的各项文件内容进行全面把握, 形成内部信息管理结构;可以通过软件办公系统, 如网络办公软件、信息处理软件等对工地现场监理结构进行构建, 在该基础上形成过程控制内容, 完成工程信息的实时监理, 形成外部信息管理结构。
2.3 落实管理, 拓展信息管理内容
工程监理信息管理体系构建的过程中要对管理内容进行强调, 在计算机信息管理工作基础上形成相应监理信息内容, 其具体应主要包括: (1) 工程质量监理信息:监理规划、监理实施细则、监理旁站方案及相关措施;危险性较大分部、分项工程监理实施细则, 建筑节能监理规划、监理实施细则;针对实际情况发出监理工程师通知单 (质量) 、监理工作联系单、各检验批、分项、分部 (子分部) 、单位工程质量验收记录、工程质量评估报告等; (2) 工程进度监理信息:施工进度控制方案、项目总进度计划图、进度目标分解图, 进度控制工作流程图、进度控制工作制度、进度控制的风险分析、重要阶段的施工进度记录、施工进度专项报告、工程计量验收和签证、工程延误延期签证等; (3) 工程投资监理信息:各年、季、月度资金使用计划、工程量和工作量的统计表、现场工程量签证、工程进度款支付证书、竣工结算审核文件和最终的工程款支付证书等; (4) 合同管理信息:工程合同及相关文件 (包括协议、纪要、通知、变更函等等) 、监理工程师通知单 (进度) 、施工暂停令、复工令、工程变更通知单、工程延期延误签证、工程索赔签证等; (5) 安全监理信息:施工安全监理专项方案、施工安全检查记录、施工安全旁站记录、监理工程师通知单 (安全) 、施工安全专项报告等; (6) 文档管理信息:监理例会纪要、专项会议纪要、监理日记、监理月报、监理报告及监理原始记录和报表等。
3 工程监理信息管理的应用及效益分析
本次研究过程中主要以福州“三迪·凯旋枫丹”工程为例, 对工程监理信息管理应用进行分析, 结合工程具体内容, 深入挖掘了工程监理信息管理的工程价值。
福州“三迪·凯旋枫丹”工程地上37层建筑面积为90664m2, 地下2层建筑面积为39688m2, 工程总造价为2.8亿。在本次监理工作落实的过程中, 监理项目部依照工程实际情况编制出《“三迪·凯旋枫丹”工程监理实施细则》, 对工程施工过程进行具体的全面监理。例如:对砌体、模板分项工程采取巡视检查方式;对钢筋连接 (电弧焊、电渣压力焊、机械连接) , 应先做工艺试验, 采取见证取样送检方式。对隐蔽工程严格报验手续, 在施工方自检合格的基础上, 经监理检查、签认并做好验收纪录, 方可进入下道工序施工;对工程监理信息管理内容进行细化, 组织有关人员在现场抽验、核查, 检查中有不符合设计及有关规范要求的, 及时向施工单位发出整改通知单, 整改后再复验确认;定期召开工地例会, 根据工程需要组织召开专题协调会议, 编写会议纪要, 督促施工单位全面履行施工合同约定的质量目标。
上述工程监理信息管理系统从多方面改善了工程施工效益, 形成了规范、科学、有序的监理体系, 全面提升了工程质量, 在福州“三迪·凯旋枫丹”工程管理过程中占据至关重要的地位。与此同时, 该监理工作还形成了系统化、层次化的信息资料, 为后续工程验收提供了丰富的资料, 从本质上提升了工程经济效益。该监理信息管理结果显示福州“三迪·凯旋枫丹”工程质量符合国家规范及设计要求, 质量控制资料齐全, 工程质量评定合格。 (该工程已于2011年10月通过竣工验收并已投入使用) 该监理信息管理内容为工程验收奠定了良好的基础, 有效改善了工程风险控制效益, 从根本上提升了工程安全性和可靠性。
4 总结
工程监理信息管理工作落实的过程中要把握好施工进度、施工质量、投资控制、合同管理、组织协调、安全施工监督等基础性工作, 对上述工作内容进行全面细化, 形成系统化、层次化监理内容, 最大限度提升工程监理水平;要对工程监理信息管理方法进行全面优化, 不断提升信息化技术水平, 改善信息化监理效益, 从根本上提升工程监理信息管理体系的科学性、有效性和可靠性, 全面加速我国工程监理信息管理发展进程。
参考文献
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[关键词]电力；信息化；通信风险
[中图分类号]S972.7+6 [文献标识码]A [文章编号]1672-5158（2013）06-0387-01
21世纪以来，信息工业与传统工业融合速度逐步加快，信息化已经发展成为国家、企业科学发展的重要推动力量。电力能源作为国家经济社会发展的基础行业，企业信息化建设发展迅速。电力ERP系统、电力生产管理系统、电力营销管理系统、协同办公系统、人资管控系统、财务管控系统、投资计划系统、统计管理系统、基建管控系统、安全监督系统、电力交易系统、企业门户系统、数据交换系统、辅助决策与分析系统、应急管理系统、数据中心系统等集团级应用在电力企业逐步建设、部署和运行；通信网络规模和结构越来越复杂，骨干通信线路以万公里计，大规模传输、交换设备数以千计，各种各样的信息接入网络不计其数；信息系统和信息设备使用人群几乎遍布整个企业，大型电力企业信息系统运行维护工作涉及企业内外上万人。这样的大规模信息系统、通信网络、使用和运行维护人群，给信息通信安全管理带来了极大的挑战。因此，对电力信息通信进行有效的风险分析、评估和管理，消除潜在的安全隐患，是提高信息通信安全管理水平的重要手段。安全风险管理的模式是多样化的，各国安全风险管理的模式与其国情和体制是分不开的。要结合我国的国情，学习国外安全管理办法，研究自身的电力信息通信风险管理体系，提高企业的安全生产管理水平。
在具体工作中需要我们根据安全管理体系的PDCA循环模式，梳理电力信息通信安全性评价、隐患排查治理、信息通信模式分析、安全检查等工作的一般化流程，能够从工作计划、组织实施、整改治理、监督改进等环节，对电力信息通信管理中存在的隐患、缺陷和问题进行分析，构建安全风险的超前分析和流程化控制，可以形成“管理规范、责任落实、闭环动态、持续改进”的电力信息通信安全风险管理工作机制，电力信息通信风险管理体系需要把握以下关键环节。
注意风险识别。通过开展安全性评价、隐患排查、模式分析、安全检查等工作，系统排查和梳理信息通信系统存在的安全隐患和问题，并对问题和隐患进行分析评估，以确定风险来源、风险特征、风险等级、风险后果等，建立风险识别和评估机制。系统梳理识别存在的问题和隐患，并根据问题和隐患的严重程度，确定风险等级（重大问题、一般问题）。安全检查针对季节性安全生产工作、专项安全活动、企业安全管理工作等方面，检查安全工作要求和措施、安全规章制度的落实情况，查找安全管理薄弱环节和存在问题。隐患排查治理针对各专业领域全面开展，通过发现识别事故隐患，确定事故隐患等级，落实制定治理措施，实现从发现到消除的闭环管理。
提高风险预警。根据风险等级，建立风险预警和跟踪机制，明确预警内容和要求，跟踪相关单位和部门的响应。风险预警内容应包括风险描述、风险等级、后果分析、整改要求等。对于一般风险，提出整改意见和要求，定期统计分析整改情况，督促按期整改；对于重大风险，由上级单位挂牌督办，下发整改通知书，督促限期整改。
把握风险控制。按照管理职责和范围、信息通信管理中存在的风险，研究制定预防措施和整改治理方案，从规划发展、建设工程、技改大修计划等方面，组织实施整改计划，开展安全管理专项行动。对关键环节风险控制过程、控制结果、措施有效性等，进行组织评估。对暂时不能整改的重大问题和隐患，制定落实有效的预防控制措施和应急预案。对需要上级单位和地方政府提供支持的重大问题和隐患的整改治理，及时上报备案。
而且，电力企业信息通信风险管理应加强安全风险过程管理，督促落实安全性评价、隐患排查治理、安全检查、模式分析等工作，实施安全风险识别、预警、控制闭环管理，实现安全风险的超前分析和流程化控制，提高企业安全风险管理水平。隐患排查治理要按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”原则，开展信息通信领域隐患排查治理工作；按照“预评估、评估、核定”3个步骤，确定事故隐患等级；按照“发现、评估、报告、治理、验收、销号”流程，实施隐患闭环管理；按照“统一领导、落实责任、分级管理、分类指导、全员参与”要求，建立电力企业信息通信事故隐患排查治理工作机制。
最后，要结合日常工作常态开展隐患排查，及时发现、上报和治理事故隐患，鼓励基层和一线人员“多发现、多整改”隐患。对排查出的事故隐患进行分类、评估、定级，对确认的重大危险源及时登记建档和备案；对隐患的发现、评估、治理、验收进行全过程动态监控，实现“一患一档”管理。企业应结合年度建设、技改、大修项目，制定隐患整改计划，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。应按照PDCA循环模式，加强对安全性评价、隐患排查治理、安全检查的规范化管理，制定完善相关制度，对各阶段工作进行评估、监督和偏差纠正，及时进行总结，落实改进措施，不断改进和提高安全管理工作绩效。在开展安全风险管理过程中，应加强相关规程、标准、规范、方法的宣贯培训，保障人员素质和专业力量需求，确保风险管理工作扎实有效推进。
参考文献
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