党风廉政建设、反腐败工作总结(共8篇)
2011年,市种子管理站党风廉政建设和反腐败工作在市农牧局党委的统一领导下,深入学习实践科学发展观,认真贯彻中央和区、市、局纪委会议精神,按照中央、自治区和市党风廉政建设和反腐败工作的安排部署,加强领导,狠抓落实,党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。
一、加强领导,明确责任,扎实推进反腐败工作。严格对照市农牧局党委下达的廉政目标责任书,及时召开专题会议安排部署,围绕局党委确定的廉政建设重点,结合种子管理站实际,制发了《市种子管理站2011年党风廉政建设和反腐败工作的安排意见》,明确了责任;通过与党员干部签订廉洁自律责任书和党员公开承诺,明确党员干部廉政责任,在全站建立了同抓同促的工作格局和横向到边、纵向到底的反腐倡廉网络,形成了责任落实的整体合力。通过加强组织领导和细化落实责任,进一步增强广大党员干部抓好党风廉政建设和反腐败工作的紧迫感、责任感和使命感,为做好党风廉政建设和反腐败工作起了积极推动作用。
二、坚持“四个到位”,贯彻落实中纪委和自治区纪委全会精神,夯实党风廉政建设基础。全面学习贯彻党的十七届中央纪委、自治区纪委和市纪委会议精神,深刻领会中央、区、市领导重要讲话。坚持做到“四个到位”:一是学习到位。认真学xxx区市重要会议精神和领导讲话。学习市委、政府关于干部队伍廉政建设的文件、规定和指示精神,着重抓党员干部 “廉洁从政”和社会主义荣辱观的教育,提高党员干部拒腐防变能力和
依法办事能力,树立良好形象。二是部署到位。坚持把把党风廉政建设和反腐败工作列入单位建设总体规划,与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。三是落实到位。认真落实党风廉政建设“一岗双责”,突出“一把手”抓和抓“一把手”,形成 “各负其责,依靠职工参与和支持”的反腐败领导体制和工作机制。四是责任到位。始终把责任追究摆在重要位置,围绕局党委确定的廉政建设重点和单位实际,采取有效措施,防范责任缺失,努力以责任追究促责任落实。通过“四到位”,强化了单位党风廉政建设责任制的紧迫感、责任感,推动了单位的党风廉政建设和反腐败工作。
三、加强宣传教育,着力营造风清气正的氛围。一是创新宣教模式。利用展板,广泛开展廉政法律、法规、典型事迹和案例等方面的宣教活动,在办公场所悬挂廉政格言,以此筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是抓好廉政文化 “六进”活动。开展廉政文化进单位、进家庭、进农村等,结合农资培训、农药执法年、种子执法年活动,将廉洁文化融入农村文化建设之中,将廉洁从政示范教育和违法违纪警示教育列入技术培训的主要内容之一。三是全面宣传杨善洲等廉洁典范。切实提高党组织和党员干部为民、务实、清廉意识,增强为民办事、服务群众的自觉性和积极性。
四、加强制度建设,从源头遏制腐败现象发生。一是严格执行项目资金管理和预算管理,做到专款专用。二是严格执行重点建设项目招投标制度,对重大项目邀请财政、监察等部门进行综合管理,对各个环节进行全程监督。三是积极推行政务公开制度
及行政效能制度,开展政风行风上线和民主评议基层站所活动,测评情况进入档案,促进政风行风持续好转和效能的全面提升。四是认真修订和严格落实行政问责、服务承诺、限时办结、督查督办等制度。五是做好单位车辆管理。严格贯彻市农牧局党委的有关规定,从单位负责人做起,从党员干部做起,从车辆、办公用品使用、水电油和公务接待等方面,厉行勤俭节约,严禁奢侈浪费,坚决维护市种子管理站整体形象和威信。
五、认真开展廉政风险防范管理工作。及时制定了市种子管理站廉政风险防范管理工作实施方案,成立了种子管理站廉政风险防范管理领导小组。一是抓好学习。召开专题会议,组织学习《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则 》等法律法规;学习党风廉政建设责任制“一岗双责”的有关规定,提高思想认识。开展了分层次辅导培训,进一步提高了岗位责任意识和风险意识。二是查找风险。围绕“三重一大”认真查找了单位风险,对照履行岗位职责、执行制度认真查找了岗位风险,采取自上而下查找和自下而上逐级审核的方式,通过自己找、领导提、群众帮、会议审、集体定等形式,逐一排查、筛选、认定廉政风险点1个,并对风险点情况进行了公示。三是制定防范措施。针对查找出的廉政风险点进行了界定,分别做出防范承诺。按照风险类别和风险等级,明确监管权限和监管责任,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。
六、开展“五关五廉”专题教育活动。把“五关五廉”列为今年党员干部教育培训的一项重要内容来抓,结合工作实际,对
“五关五廉”的学习做出具体安排部署。采取集中学习和个人自学相结合的方式,组织全站党员干部原原本本、认认真真学习“五关五廉”,让党员干部熟知“五关五廉”的内容,领会掌握“五关五廉”的精神实质,做到学习贯彻“四个结合”:把学习贯彻“五关五廉”与学习贯彻党的十七大、十七届五中全会、中纪委十七届六次全会、区纪委十届六次全会、市纪委二届六次全会精神相结合;与学习实践科学发展观活动相结合;与全市开展的“唱红歌、佩党徽、学党史、作表率”主题教育相结合;与解决本单位党员干部思想作风建设、党员干部职工队伍建设中存在的突出问题相结合。
1 党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作现状
1.1 宣传报道工作的机制不够健全
由于党风廉政建设和反腐工作的执行力度不断加大,当前反腐倡廉的工作局面已经发生了变化。在这种新的形势下,以往宣传报道工作的内容以及制度都无法满足当前的需求。在以往工作中,对宣传报道工作的明文规定本身就不健全,在执行时又落实不到位,领导干部的重视程度决定了宣传报道的效果如何;已有的制度存在不合理的现象,没有从实际出发,导致实施过程受到限制,进而使宣传报道工作无法很好的落实。
1.2 信息报道方式导致主流舆论引导失控
随着互联网应用的普及,中国网民的数量已达到世界第一。在信息高速发达的时代,网络成为大众关注的新闻平台。过去,要想知道国家的新闻,一种方式是看新闻联播,另一种方式是等着看第二天的报纸。在种情况下,能够引导公众意识的主流舆论是受控制的。但是,现如今的每条最新新闻动态,都通过网络上无数个平台在对外公布。这种高度开放的信息模式虽然达到了公开且透明的目的,但使宣传报道工作的主舆论焦点失去了控制,公众随个人的意愿畅所欲言,无形之中增加了宣传报道工作的压力。
1.3 公众关注热度持续升温给宣传工作带来了难度
随着社会的进步,公民的权利意识在不断提高,公务人员受到了社会各界的广泛关注,其中最为突出的是官员的腐败问题。随着反腐力度的不断增大,公众的关注热度持续升温,对事件拥有知情权的他们,要求政府将事件的进展情况公开,并对进展的详细情况进行跟踪。这一系列的要求,就需要宣传报道工作要以全新的理念和姿态来服务于公众,提高自身宣传报道工作的能力。
2 做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的途径
2.1 宣传报道的舆论方向要正确
由于当前的改革使各方面的利益产生了冲突,所以宣传报道工作的开展要始终坚持正确的舆论导向。要始终坚持解放思想,在坚持倡廉反腐的同时,增加对正面思想行为的宣传报道,使各阶层的群众树立正确的价值观。这样才能使党和国家的领导干部在宣传反腐倡廉的过程中,保持舆论的方向性,从而减少宣传报道工作的压力。
2.2 完善宣传报道的机制
关于党风廉政建设和反腐工作的宣传报道工作是一项长期而又复杂的工作,需要建立规范的制度体系,使宣传报道工作更加规范且有序。在日常的宣传工作中,注重宣传制度的普及和考核,把宣传制度作为培训学习的课程,把考核结果作为工作业绩、奖罚内容以及升迁标准,从而提升各部门的责任感和服务意识。
2.3 宣传报道要有针对性,抓住重点
要有针对性的对重点领域以及重点部门进行宣传工作,加强对重点人群尤其是领导干部进行有针对性的宣传教育工作。在宣传报道的同时,一定要做到深层次、全方位的去剖析问题出现的原因,并提出防范的措施。关注人民群众等基层群体对腐败问题的反应,及时采取措施避免错误信息的传播对宣传报道工作造成的负面影响。
2.4 要掌握宣传工作的主动权
要想掌握宣传党风廉政建设和反腐工作的主动权,就需要在做宣传工作的过程中,高度重视社会共识的重要影响。由于高度开放的信息模式,就要求宣传报道工作要掌握主流媒体,探索出适合高速信息传播条件下的党风廉政建设与反复工作的宣传模式。同时,要求宣传工作的相关部门及人员要具有前瞻性,及时发现产生问题的苗头,有利于进行针对性的宣传教育。此外,还要时刻掌握重要事件的发展进程以及公众关注度比较高的事件,才能掌控宣传报道工作的全局。
3 结论
党风廉政建设和反腐败的工作之路任重而道远,且意义深远。本文通过对当前党风廉政建设和反腐败工作的宣传报道工作的现状进行分析,并提出完善宣传报道工作的途径,从而为我国反腐倡廉工作的开展指明方向。
摘要:党风廉政建设的宣传教育工作对党风廉政建设和反腐工作来说是非常重要的,它是党开展廉政建设和反腐工作的基础,有利于加强党的思想觉悟,有利于提高党的执政能力,有利于促进社会主义和谐社会的建设。新时期,如何做好党风廉政建设和反腐败工作的宣传工作,是我党面临的重大考验。本文通过对党风廉政建设和反腐工作的宣传报道现状进行分析,并提出优化宣传报道工作的有效途径。
关键词:党风廉政建设,反腐败,宣传工作
参考文献
[1]《十六大以来重要文献选编》(中)[M].中央文献出版社,2012.
关键词:国有企业党风廉政建设反腐败对策
0 引言
在深化国有企业改革过程中,一些企业由于受计划经济的影响较深,权力监督不到位,机制不健全,管理不完善,给腐败以可乘之机,造成国有资产流失,如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,促进企业又好又快发展,成为当前维护企业的改革发展、稳定大局,实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。
1 近年来企业发案的主要特点
根据有关资料显示,近年来国有企业发案呈现以下三个特点:一是所发案件以贪污贿赂、挪用公款居多;二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、产品销售和废旧物资处置等重点领域;三是职务犯罪案件的嫌疑人潜逃境外者多,且涉案金额巨大。
2 导致企业发案的主要原因
如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作,首先要找出腐败滋生的原因,犹如一个人生病要找出病因一样,只有找到病因,才能对症下药,结合分析近几年来一些国有企业出现的案件,当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面:
2.1 理想信念不坚定 剖析涉案人员违纪违法的思想根源,无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关,面对金钱和美色的诱惑,有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡,当他的权力失去监督,他的贪欲就会占据上风,就这样便滑向违法违纪的深渊。
2.2 权力运作不透明 一些国有企业领导将权力集于一身,在涉及企业重大问题上,都是个人说了算,不讲民主,这样最容易产生腐败,有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”,侵害了企业利益。
2.3 管理制度不健全 由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善,一些人钻制度不完善的空子,侵吞、转移国有资产,挪用公款等,或由于一些企业领导人不注重企业管理工作,粗放管理,使已经建立起的一些好制度得不到有效执行,为职务犯罪提供了便利。例如:我企业属下的一个单位的收费员,借单位管理上存在的漏洞,利用职务便利,采用收取业务费不入账、隐瞒上报财务账目等手段,截取本单位收入,将她经手的6万多元业务费占为己有,事发后潜逃。
2.4 监督机制不完善 一些企业对权力的运作缺乏有效监督,尚未形成权力约束机制,一些企业经营管理者在职务上是“一把手”,在决策时是“一言堂”,在财务支出中是“一支笔”,副职、班子成员不愿监督,知情的部门怕得罪领导又不敢监督,职工群众无法监督。
打开历史的大门,纵观国内外,廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事,腐败不除,改革难行,经济难兴、稳定难求。同样,对于一个企业来说,党风廉政建设抓不好,就难以为企业发展提供一个良好和谐的环境,改革开放,是企业发展的根本,反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障,更是改革发展的精神动力。
3 企业党风廉政建设和反腐败工作的对策
3.1 企业党风廉政建设 胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出:“加强廉政文化建设”,这是我们党第一次把廉政文化建设写在工作报告中,这充分说明了廉政文化建设的重要性,同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措,也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容,更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。
3.1.1 要进一步加强企业党风廉政建设,必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工,扎实开展各项主题教育,努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度,不断增强教育的影响力,努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中,增强教育的感染力,拓展廉洁文化建设领域,通过深入开展企业廉洁文化进班子,进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动,增强党风建设和廉洁教育的渗透力,从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理,在推进企业文化建设中,逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设,使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。
3.1.2 坚持创新,力求廉政文化建出实效。首先创新企业领导体制和工作机制,激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化,必须以创新体制和机制为动力,要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制,要建立廉政文化建设联席会议制度,定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入,在人力、物力、财力上提供保障,建立健全廉政文化建设的目标管理,考核、评价和激励机制,不断推进廉政文化建设向纵深发展。
其次创新活动内容,增强廉政文化建设的生命力,廉政文化既要具有深厚的历史渊源,又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识,拓展新的内涵,丰富新的内容,才更具有生命力。
3.2 企业反腐败工作 古人云:“欲流之远,必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治,注重治本,从源头上预防和解决问题。一要夯实一种思想认识。要牢固树立“反对腐败,教育为先”的思想,坚持教育是基础、制度是保证、监督是关键、深化改革是根本的整体方略;二要把握一个重点。反腐倡廉教育要以各级领导干部为重点,以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本,以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以更好的做到立党为公,执政为民为目标;三要抓住一条主线。反腐倡廉教育要以学习贯彻“三个代表”重要思想为主线,坚持对领导干部进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本知识教育,进行党的优良传统和作风教育,进行党纪政纪教育,帮助大家进一步提高实践“三个代表”重要思想的自觉性,进一步提高各级领导干部廉洁自律意识,加强党性修养和道德修养,不断增强拒腐防变的能力;四要构建一个格局。反腐倡廉教育要在企业党委的统一领导下,把党风廉政宣传教育纳入党委宣传教育的整体规划,进一步完善党风廉政"大宣教"格局;五要强化一套措施。反腐倡廉教育要逐步建立党风廉政教育目标管理责任制,对全年党风廉政宣传教育工作任务进行细化分解,明确目标要求实行工作责任制,加强量化管理和过程管理,引入激励机制。
3.2.1 统一认识 加强反腐倡廉教育的重要意义 加强反腐倡廉教育是建立、健全教育制度,监督并惩治和预防腐败体系的重要内容和必然要求。“思想是先导,根本在教育”,教育是制度和监督的前提,是贯穿体系建设的不间断的主线。提高党员干部的党性修养,增强执政为民的服务意思,培育廉洁奉公的无私品德,一靠学习,二靠教育。要进一步认清反腐倡廉教育工作的重要性,必须树立常抓不懈的思想,增强全局观念,围绕经营效益与其他工作整体推进。
3.2.2 突出重点,切实抓好对党员领导干部的教育 加强反腐倡廉教育,在教育对象上,既要对全体党员进行普遍教育,又要区分不同的教育对象,突出重点。重点是各级领导班子成员,尤其是党政“一把手”,新提拔任用的干部和管钱、管物、管人以及领导“身边人”。因为他们手中掌握着权力,责任和影响重大,发生腐败的几率相对较高。要增强教育的针对性和实效性。
3.2.3 注重实效,建立和完善党风廉政教育机制 要从源头上预防和治理腐败,就必须狠抓党风廉政建设,就离不开对党员领导干部的教育,只有健全、完善党风廉政教育宣传教育机制和坚持不懈地加强改进党风廉政宣传工作,才能逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤。真正从源头上预防和解决腐败问题。要进一步构建和完善党风廉政宣教工作大格局。把这一工作纳入公司党委宣传教育工作的总体部署,一同研究、规划、安排和落实。做到公司党委统一领导,纪委组织协调,部门齐抓共管,广大党员干部积极参与的宣教工作领导体制和工作机制。
3.2.4 发挥企业纪委的监督作用。在日常工作中,要把效能监察作为企业纪检监察工作和生产经营管理相结合的切入点。通过效能监察实现企业管理和监督的结合,督促改善经营管理,健全管理制度,提高管理水平、工作效率。纪委要认真履行效能监察职能,强化依法行政监督。为发展服务,为基层服务,为群众服务。围绕企业发展战略加强对重大决策落实情况的监督检查。要畅通信访渠道,设立举报箱和举报电话,提倡实名举报,纪检监察部门要对职工群众信访反映的问题按责任范围及时进行处理,同时,要充分发挥企业内部媒体的舆论监督,共同形成合力,进一步加大党风建设和反腐败工作的力度。
3.2.5 加强企业内部审计,认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,积极主动展开内部审计工作,如固定资产投资项目预结算审计,财务收支审计,领导干部任期经济责任审计等各种专项审计,开展好项目审计调查,对促进企业依法经营,维护财经秩序,推进廉政建设等方面起到推进作用。
3.2.6 建立健全有效的激励约束机制,建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法,提高激励与约束相结合的人性化管理水平,从利益调整,环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障,充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用,国有企业要从组织架构上预防腐败,就是合理授权和监控,把权力和利益适当分散,防止不法供货商为了获得销售机会,或者为了在谈判中获得较好的合同条款,私下向采购和管理人员行贿。
我乡党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和乡党委的正确领导下,围绕《20**年全县农村党风廉政建设工作要点和分工意见》(2013)16号文件精神,深入开展党风廉政建设,扎实做好廉政风险防控管理工作,积极推进农村集体资产资源交易中心平台建设。一年来,我们主要围绕以下几方面开展工作:
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作开展情况
(一)加强领导,认真落实党风廉政建设责任制
年初以来,乡党委高度重视党风廉政建设工作,根据人事变动情况,及时调整乡党风廉政建设工作领导小组,进一步明确了工作职责,形成一把手负总责,乡纪委具体抓的工作机制。针对我乡今年党风廉政建设的实际和重点,召开会议研究制定了《胥坝乡20**年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,并将工作的目标和任务进行细化分解,落实到各部门和各村,同时与各部门和村签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作的落实情况纳入村级目标管理考核。
(二)注重防范,深入开展党风廉政建设教育工作
乡纪委立足于教育,着眼于防范,广泛开展形势多样的党风、党纪教育。一是利用党员冬训班之机,乡党委书记给全乡党员干部上党课,深刻阐述廉洁自律的重要性、艰巨性、危害性,用身边的鲜活事例教育人、警示人,收到了良好的效果。二是在乡、村干部大会上,组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和党风廉政建设的相关规定,邀请市委党校郑学年副教授来乡,为乡、村干部上党课,讲党史,重点剖析讲解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。在乡党委扩大会议上,及时组织学xxx省、市、县纪委会议精神。三是举办村级廉洁风险防控知识培训班,乡纪委同志向村干部传达学习县纪委有关文件精神,重点围绕县纪委《关于开展村级廉洁风险防控工作的实施方案》,对村干部进行培训。四是与胥坝诗词协会联系,在《胥坝诗刊》上刊载关于廉洁自律方面的诗词。五是用政府门楼新建的液晶显示屏幕,每天反复滚动播放党风廉政建设的警示标语。六是对乡内主街道悬挂的党风廉政建设的标牌进行了更新。七是根据县纪委统一按排,我乡组织了50多名乡村干部去铜陵市委党校观看优秀影片《远山》。通过经常性的学习、宣传、教育活动,进一步提升了乡、村两级干部廉洁自律意识,自我主动防范意识,相互监督意识,营造了良好的社会氛围。
(三)稳步推进,努力做好廉政风险防控管理工作
推进廉政风险防控,筑牢廉政“防火墙”。一是坚持开展廉政风险防控工作“回头看”,对我乡的廉政风险防控工作进行全面的总结回顾和重新梳理,重点围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和服务环境,对廉政风险源查找再深入、再拓展,查缺补漏a、b、c风险16个。编制廉政风险防控管理工作手册,将廉政风险防控工作各项内容,分类编制成册。二是完善各项工作制度,建立防控工作的长效机制。今年重点对过去建立的各项工作制度进行重新梳理,充实和完善,包括议事决策制度、重大事项报告制度、财务审批审核制度、招待制度、办公用品采购制度和管理使用制度、车辆的管理和维修制度,通过制度来管人、管事。三是开展村级廉洁风险防控工作。按照县纪委《关于开展村级廉洁风险防控工作的实施方案》铜纪(2013)27号文件要求,扎实开展村级廉洁风险防控工作,乡纪委帮助各村(重点是示范村)梳理权力清单,编制职权目录,绘制“权力运行内(外)部流程图”,按照村“两委”岗位、个人二个层面,从思想道德、岗位职责、制度机制三个方面,逐一排查廉洁风险点,并将风险点登记汇总,经村两委会议审定,并在村务公开栏进行公示,及时制定防控措施。全乡各村排查a级风险点32个,b级风险点48个,c级风险点400个,制定防控措施352条。
(四)创新方式,巩固“阳光村务工程”建设成果
我乡“阳光村务工程”已经步入规范化、常态化管理,为了进一步巩固阳光村务工作成果,在做好基础工作的同时,调整工作思路,做到检查与管理相结合,纠错与预防相结合。一是经常性开展村级事务专项检查,重点针对议事程序是否到位,议事的过程是否公开,资金使用是否规范,资产资源管理是否科学有效,各项惠民政策是否按规定落实到位等等,特别是工程类的建设项目,实行事前、事中、事后全过程进行监督检查。通过检查,及时发现和纠正工作的偏差,及时采取相应的补救措施,及时堵塞工作中的一些漏洞。二是切实加强内部审计。乡专门成立内部审计小组,抽调责任心、专业性都很强的人员,对村和乡直单位财务进行审计,重点对专项资金的使用是否符合上级规定,日常性支出是否合情合理,财务审批的手续是否健全规范,票据的使用是否合法等等。针对审计中发现的问题,由乡纪委向各村和单位发限期整改通知,并对今后的财务管理工作提出意见和建议。三是在县纪委的高度重视和大力支持下,我乡对农村资产资源管理进行了有益探索,乡党委、政府制定了《农村集体资产资源公共交易工作实施意见》和操作的具体细则,成立了胥坝乡农村资产资源公共交易中心,明确了各部门的工作职责,健全了各项工作制度,突出了乡纪委在交易全过程的监督职能。通过交易中心的一段时间运作来看,进一步强化了农村资产资源的规范管理,促进了农村集体资产资源保值增值,保障了资产资源交易的公开、公平、公正。截止到现在,交易中心按照规定程序,对龙潭村组组通、文兴村服务大厅、安平村公共厕所、旭光村组组通和洪楼村路灯工程五个项目,进行了公开招投标,取得了良好的效果。
(五)强化作风,狠抓乡机关作风和效能建设
为提高乡机关事业单位工作效率和服务意识,变被动应付为主动作为,切实增强工作的自觉性和实效性,进一步强化机关作风和效能建设。结合治理“庸、懒、散、奢”专项活动,制定了《胥坝乡关于开展集中整治“庸懒散奢”问题专项行动实施方案》和《胥坝乡机关作风和效能建设检查办法》等。把治理“庸、懒、散、奢”与加强机关作风树形象结合起来,与加强制度建设促规范结合起来,与推动工作开展抓落实结合起来,与突出改善民生恵群众结合起来,取得了实实在在的效果。同时乡纪委不定期组织开展暗访,检查机关事业单位工作人员出勤和岗位履职情况,为民服务中的态度和行为举止。今年1-10月份暗访、检查30多次,对个别同志旷工、早退和擅自离岗现象,给予了严肃批评,并在一定范围内予以公示、通报。通过狠抓机关作风建设,全乡干部的精神面貌大为改观,主动服务,积极作为的氛围更加浓厚,机关行政效能明显提升、人民群众满意度明显提高。
我乡党风廉政建设和反腐败工作在县纪委和乡党委的正确领导下,围绕《20**年全县农村党风廉政建设工作要点和分工意见》(2013)16号文件精神,深入开展党风廉政建设,扎实做好廉政风险防控管理工作,积极推进农村集体资产资源交易中心平台建设。一年来,我们主要围绕以下几方面开展工作:
一、20**年党风廉政建设和反腐败工作开展情况
(一)加强领导,认真落实党风廉政建设责任制
年初以来,乡党委高度重视党风廉政建设工作,根据人事变动情况,及时调整乡党风廉政建设工作领导小组,进一步明确了工作职责,形成一把手负总责,乡纪委具体抓的工作机制。针对我乡今年党风廉政建设的实际和重点,召开会议研究制定了《胥坝乡20**年党风廉政建设和反腐败工作实施方案》,并将工作的目标和任务进行细化分解,落实到各部门和各村,同时与各部门和村签订党风廉政建设责任书,将党风廉政建设工作的落实情况纳入村级目标管理考核。
(二)注重防范,深入开展党风廉政建设教育工作
乡纪委立足于教育,着眼于防范,广泛开展形势多样的党风、党纪教育。一是利用党员冬训班之机,乡党委书记给全乡党员干部上党课,深刻阐述廉洁自律的重要性、艰巨性、危害性,用身边的鲜活事例教育人、警示人,收到了良好的效果。二是在乡、村干部大会上,组织学习《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》和党风廉政建设的相关规定,邀请市委党校郑学年副教授来乡,为乡、村干部上党课,讲党史,重点剖析讲解《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》。在乡党委扩大会议上,及时组织学xxx省、市、县纪委会议精神。三是举办村级廉洁风险防控知识培训班,乡纪委同志向村干部传达学习县纪委有关文件精神,重点围绕县纪委《关于开展村级廉洁风险防控工作的实施方案》,对村干部进行培训。四是与胥坝诗词协会联系,在《胥坝诗刊》上刊载关于廉洁自律方面的诗词。五是用政府门楼新建的液晶显示屏幕,每天反复滚动播放党风廉政建设的警示标语。六是对乡内主街道悬挂的党风廉政建设的标牌进行了更新。七是根据县纪委统一按排,我乡组织了50多名乡村干部去铜陵市委党校观看优秀影片《远山》。通过经常性的学习、宣传、教育活动,进一步提升了乡、村两级干部廉洁自律意识,自我主动防范意识,相互监督意识,营造了良好的社会氛围。
(三)稳步推进,努力做好廉政风险防控管理工作
推进廉政风险防控,筑牢廉政“防火墙”。一是坚持开展廉政风险防控工作“回头看”,对我乡的廉政风险防控工作进行全面的总结回顾和重新梳理,重点围绕思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和服务环境,对廉政风险源查找再深入、再拓展,查缺补漏a、b、c风险16个。编制廉政风险防控管理工作手册,将廉政风险防控工作各项内容,分类编制成册。二是完善各项工作制度,建立防控工作的长效机制。今年重点对过去建立的各项工作制度进行重新梳理,充实和完善,包括议事决策制度、重大事项报告制度、财务审批审核制度、招待制度、办公用品采购制度和管理使用制度、车辆的管理和维修制度,通过制度来管人、管事。三是开展村级廉洁风险防控工作。按照县纪委《关于开展村级廉洁风险防控工作的实施方案》铜纪(2013)27号文件要求,扎实开展村级廉洁风险防控工作,乡纪委帮助各村(重点是示范村)梳理权力清单,编制职权目录,绘制“权力运行内(外)部流程图”,按照村“两委”岗位、个人二个层面,从思想道德、岗位职责、制度机制三个方面,逐一排查廉洁风险点,并将风险点登记汇总,经村两委会议审定,并在村务公开栏进行公示,及时制定防控措施。全乡各村排查a级风险点32个,b级风险点48个,c级风险点400个,制定防控措施352条。
(四)创新方式,巩固“阳光村务工程”建设成果
我乡“阳光村务工程”已经步入规范化、常态化管理,为了进一步巩固阳光村务工作成果,在做好基础工作的同时,调整工作思路,做到检查与管理相结合,纠错与预防相结合。一是经常性开展村级事务专项检查,重点针对议事程序是否到位,议事的过程是否公开,资金使用是否规范,资产资源管理是否科学有效,各项惠民政策是否按规定落实到位等等,特别是工程类的建设项目,实行事前、事中、事后全过程进行监督检查。通过检查,及时发现和纠正工作的偏差,及时采取相应的补救措施,及时堵塞工作中的一些漏洞。二是切实加强内部审计。乡专门成立内部审计小组,抽调责任心、专业性都很强的人员,对村和乡直单位财务进行审计,重点对专项资金的使用是否符合上级规定,日常性支出是否合情合理,财务审批的手续是否健全规范,票据的使用是否合法等等。针对审计中发现的问题,由乡纪委向各村和单位发限期整改通知,并对今后的财务管理工作提出意见和建议。三是在县纪委的高度重视和大力支持下,我乡对农村资产资源管理进行了有益探索,乡党委、政府制定了《农村集体资产资源公共交易工作实施意见》和操作的具体细则,成立了胥坝乡农村资产资源公共交易中心,明确了各部门的工作职责,健全了各项工作制度,突出了乡纪委在交易全过程的监督职能。通过交易中心的一段时间运作来看,进一步强化了农村资产资源的规范管理,促进了农村集体资产资源保值增值,保障了资产资源交易的公开、公平、公正。截止到现在,交易中心按照规定程序,对龙潭村组组通、文兴村服务大厅、安平村公共厕所、旭光村组组通和洪楼村路灯工程五个项目,进行了公开招投标,取得了良好的效果。
(五)强化作风,狠抓乡机关作风和效能建设 为提高乡机关事业单位工作效率和服务意识,变被动应付为主动作为,切实增强工作的自觉性和实效性,进一步强化机关作风和效能建设。结合治理“庸、懒、散、奢”专项活动,制定了《胥坝乡关于开展集中整治“庸懒散奢”问题专项行动实施方案》和《胥坝乡机关作风和效能建设检查办法》等。把治理“庸、懒、散、奢”与加强机关作风树形象结合起来,与加强制度建设促规范结合起来,与推动工作开展抓落实结合起来,与突出改善民生恵群众结合起来,取得了实实在在的效果。同时乡纪委不定期组织开展暗访,检查机关事业单位工作人员出勤和岗位履职情况,为民服务中的态度和行为举止。今年1-10月份暗访、检查30多次,对个别同志旷工、早退和擅自离岗现象,给予了严肃批评,并在一定范围内予以公示、通报。通过狠抓机关作风建设,全乡干部的精神面貌大为改观,主动服务,积极作为的氛围更加浓厚,机关行政效能明显提升、人民群众满意度明显提高。
(六)惩防结合,增强查信办案的工作力度
乡纪委始终把查信办案作为加强基层党风廉政建设的有效手段抓在手上,坚持有案必查,有腐必惩。年初根据群众反映一部门负责同志存在坐收坐支问题,乡纪委高度重视,立即组成调查组对其立案调查,在事实清楚,证据充分的基础上,进行了公开审理,并报县纪委,经县纪委案件审理室二次审理,依据《中国共产党纪律处分条例》第七十八条第四款之规定,根据其情节和个人认识的态度,对其作出党内警告处分,现已结案。我乡党风廉政建设和反腐败工作,做了一些工作,也取得了一些实实在在的效果,但工作中也存在一些不足,如反腐败的决心不够强,廉洁自律的氛围不够浓,工作探索和创新的思路还不够宽,与上级纪委的要求和群众的愿望仍有一定的距离,在今后的工作中,我们将按照上级纪委的要求,扎实工作,努力把各项工作做得更好。
二、明年工作安排
1、进一步落实党风廉政建设责任制工作。开展乡党、政领导班子党风廉政建设工作述职述廉,加强村级党风廉政建设目标管理考核;严格执行《中国共产党党员干部廉政从政若干准则》实施办法,坚持做到时刻提醒,及时戒免。
2、进一步推进党风廉政建设教育工作。一是组织各(党)支部集中学习,给党员上党课,召开组织生活会,查找问题、制定整改措施。二是加强农村廉政文化建设,力求在宣传教育上有新突破。
3、进一步深化廉政风险防控管理工作。将廉政风险防控工作与联系群众、服务群众工作相结合,让群众评议,接受群众监督。重点抓好村廉洁风险防控工作,切实增强农村基层党员干部廉洁自律意识、风险防范意识、遵纪守法意识。
4、努力做好农村集体资产资源交易中心工作。严格执行村级事务民主管理“6+4”工作法。进一步完善农村集体资产资源交易中心各项制度,使农村集体资产资源交易工作向更深层次推进,更宽领域拓展。
5、开展专项督查工作。继续扎实开展党务、政务、村务公开工作的督查,做到提前预防,及时整改,认真开展纠风治乱工作。
6、全面执行中央八项规定和省、市县相关规定。继续抓好乡机关作风和效能建设,贯彻落实好中央八项规定和省、市、县相关规定,树立服务型政府的良好形象。
一、抓制度建设,建立反腐倡廉长效机制
1、严格党风廉政建设责任制,推进廉洁从政。我们把加强党风廉政建设、落实廉政建设责任制作为推进政治文明建设的重要内容,摆上重要议事日程,切实加强组织领导,形成齐抓共管的局面。制订下发《区直机关党委党风廉政建设责任制工作安排意见》等文件,对照《廉政准则》,实行一岗双责,层层签订廉政责任书,责任到人。
2、健全完善机关事务管理制度。严格遵守中央八项规定,完善资金管理使用制度,严格执行公务接待定标准,实行接待费严格审批、严格核算制度;在公务用车方面,按照机关事务局的统一要求,制定完善了车辆管理、定点加油、驾驶员管理等制度。一是严格办公用房面积,坚决杜绝办公用房超面积现象,目前机关党委所有班子成员和工作人员办公用房面积均低于规定标准;二是7月份印发了《区直机关党委关于差旅费及上、下班市内交通费报销管理制度》的通知,严格落实好差旅费及交通费报销管理相关要求,切实加强财务管理;三是机关单位全部3辆车辆均根据区公务用车改革工作部署,统一参加了车改;四是严格公务接待规定。今年共接待其他机关工委、市直机关工委等组织的考察观摩活动,均能根据上级要求,严格接待地点、陪同人员、就餐标准等,并按照程序提前向派驻纪检组进行了报告。五是建立落实领导干部定期深入基层调研工作。4月份和7月份分别拿出一个月时间,工委领导班子成员带队分为4个组,到各机关党组织进行调研,对基层党建工作及党风廉政建设情况进行了系统的检查督导。
二、抓作风建设,打造廉洁高效的干部队伍
1、抓廉政教育,促进党员干部廉洁自律。对系统所属党员干部,通过纪委领导廉政讲座、远程教育、定期收看拒腐防变电教片等形式对党员干部开展了系列廉政教育。通过理论教育与工作实际相结合的方式,使系统党员干部的勤政廉政观念进一步树立、贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和防腐拒变能力进一步增强。
2、践行党的群众路线教育活动,密切党群干群关系。深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”要求,联系班子和个人实际深入查摆问题,严肃认真开展批评和自我批评,坚持真理、修正错误,立规执纪、抓好整改,努力推动形成积极向上、干事创业、风清气正的政治生态,推动区直机关党建和机关建设工作又好又快发展。召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会,受到督导组的好评。
3、重申各项纪律,保证良好精神风貌。在区划调整期间,及时下发《关于整顿机关纪律的通知》,重申政治纪律、组织纪律、工作纪律和会议纪律,较好保证了区划调整期间党员干部以良好的精神面貌投入到各项工作中。8月份,联合区纪委、区委组织部、区委督查考核办、区机关事务管理局对机关干部职工遵守工作纪律情况进行了突击检查,对干部职工迟到、不佩戴工作证、上班不打卡等行为进行了提醒纠正并通知所在单位予以处理。对党务工作存在问题的个别单位进行了重点查访。
三、做好廉洁自律,树立清正廉明形象
严格要求系统党员干部从自身做起,严格对照中央八项规定的要求,严于律已,率先垂范,勤俭节约,干净干事,生活上、工作上严格按制度办事,不搞特殊化。正确处理人情和工作的关系,以实际行动赢得广大干部群众的拥护和支持。班子成员要牢固树立正确的权力观,立党为公,执政为民,大力加强“四德教育”,自警自励,防微杜渐,树立“务实、清廉、勤政、为民”的良好形象。
党风建设和反腐倡廉半年工作总结一
在区委和区纪委的正确领导下,在各党支部的大力支持下,深入贯彻党的精神和习《关于励行勤俭节约,反对铺张浪费的批示》,以及中央、省、市、区关于改进工作作风和密切联系群众的相关规定,全面学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,把党风廉政建设和反腐败各项工作积极融入到沫江的各项工作中,切实抓好了全沫江惩防体系建设工作,扎实推动了沫江党风廉政建设和反腐败工作深入开展。现将全年工作情况总结如下。
一、抓责任,强落实
党工委高度重视以惩预体系建设为重点的反腐倡廉工作,切实加强组织领导,扎实推动党风廉政建设工作。
(一)加强领导,明确职责
印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013年—2017年实施办法》,自觉将党风廉政建设纳入20__年工作的重要议事日程,结合换届选举及时调整了党风廉政建设领导小组成员,明确了党工委班子成员、机关各部门和各党支部工作职责,实现了党工委统一领导,党政齐抓共管,部门、支部各负其责,全党动手反腐败的局面,为全面开展党风廉政建设工作提供了组织保障。坚持“一把手”负总责和班子成员“一岗双责”制,认真履行“两个责任”,班子成员做到了定期或不定期向“一把手”汇报所分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况,党政班子成员严格按照“集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定”的原则,做到分工不分家,起到相互协调、相互配合、相互支持、相互监督的作用。
(二)健全制度,明确分工
结合沫江工作实际,进一步完善了党风廉政建设的相关制度,印发了《20__年党风廉政建设和反腐败工作暨惩治和预防腐败体系建设实施意见》和《20__年上、下半年提升党风廉政建设社会评价满意度工作宣传走访责任分工》等文件,明确要求各班子成员按照各自职责分工,在抓好分管部门工作的基础上,对责任范围内的党风廉政建设负主要责任,并针对具体的党风廉政建设工作,明确落实了责任领导、责任部门和责任人,做到了分工明确责任落实。
(三)规范管理,明确考核
沫江党工委始终坚持把党风廉政建设与各项工作结合起来,特别是与重点工作相结合,做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。按照“谁主管谁负责”的原则,认真履行“两个责任”,采取每月工作通报制度,分别对机关各部门和各社区落实上月各项工作情况进行通报,并对落实党风廉政建设责任制情况进行年终考核。同时结合党的群众路线教育实践活动,认真开好班子专题民主生活会,班子认真对照遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定方面、坚持民主集中制方面和党风廉政建设责任制方面存在的6个问题,认真分析、剖析,形成书面材料,在班子内部开展批评和自我批评,把整改措施落到实处,并在予以公示,自觉接受广大干部群众的监督。截止目前,领导班子存在的6个方面的问题已得到解决,树立了良好形象,转变了工作作风,党群、干群关系更加密切,社会更加和谐。
二、抓教育,提素质
(一)加强党风党纪教育,提高党员干部素质
党工委坚持把日常教育与集中教育、正面典型示范教育与反面警示教育、廉政文化与勤政教育相结合,通过党风党纪教育,使整个党员干部队伍廉洁自律意识和拒腐防变能力有新的增强。一是组织党员干部认真学xxx省、市、区纪委全会精神,深刻学习中央八项规定、恪守“八个禁止52个不准”,学习中央八条禁令等,通过学习从思想上提高了对加强党风廉政建设重要性的认识。二是组织机关干部、社区干部、居民小组长、部分党员等观看反腐倡廉教育片3次,利用会前学法集中组织学习各地违法违纪案例,用正反两方面典型,对干部党员开展生动形象的宣传警示教育,弘扬正气,鞭挞邪恶。三是定期组织党支部成员学习上级精神、典型经验,熟悉工作业务,把握工作方法。四是适时利用各种会议,组织党员干部学习党政纪律处分条例,增强遵纪守法自觉性。通过学习提高,广大党员干部从思想上筑牢了抵御腐败的坚固防线,提高了党员干部整体素质,树立了良好形象。
(二)推进“9+3”正风肃纪专项整治,夯实干部队伍建设
党工委紧紧围绕“项目落地年”工作主题,结合以“为民、务实、清廉”为主题的群众路线教育实践活动,根据区群教办《关于深入推进“9+3”正风肃纪专项整治工作的通知》(乐沙委群发[20__]18号)文件要求,沫江扎实推进“9+3”正风肃纪专项整治,扎实开展干部队伍建设活动。一是专题研究。6月25日召开党工委会议,专题研究沫江党的群众路线教育实践活动正风肃纪专项治理方案,对关于切实解决政绩观不正确的问题、切实解决行政行为不规范和执行不力问题、切实解决侵害群众切身利益问题、切实解决多占办公用房问题、切实解决联系服务群众“最后一公里”问题、切实解决违反上班纪律网上娱乐问题、切实解决学风不浓问题等八个方面专门制定了目标任务、工作措施,并逐项落实了牵头领导、牵头单位、协办单位以及整改时限。二是开展专题教育。由党工委书记上了一堂正风肃纪的专题党课,集中收看正风肃纪专题教育片。三是编发了一期强化正风肃纪边学边查边整改正风肃纪简报。四是修订并完善了《“三重一大”监督办法》、《机关干部会前学法制度》、《党员干部谈心制度》、《廉政谈话制度》等14项廉洁自律规章制度,有效规范了党员干部行政行为。同时,修改完善了《机关工作人员目标管理考核办法》、《20__年信息外宣奖励的实施意见》、《社区目标管理考核办法》、《社区计生业务目标管理考核办法》、《社区干部工作绩效考核办法》和《机关差旅费审批制度》等。五是实行机关干部上下班打卡签到、外出登记、请销假登记制度。从而切实转变了干部作风,加强了干部队伍思想教育,促进干部队伍整体素质。六是积极撰写关于加强党风廉政建设的网评文章,其中在发展论坛发表了2篇专题文章,提高了对加强党风廉政建设重要性的认识。
三、抓纪律,转作风
结合党的群众路线教育实践活动,强化机关干部作风建设,教育引导机关干部强化执行意识,努力提高执行能力和执行效率,严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为,着力转变干部作风,提高干部工作水平,提升干部形象。一是制定了《关于开展以强化执行力为主要内容的机关作风建设活动实施方案》,健全了工作责任体,落实了决策执行报告制度,完善了督查督办机制,建立了执行责任追究制度。二是从制度入手,切实加强了制度建设,进一步规范了机关干部的行政行为。制定了《关于进一步加强机关干部目标管理考核工作的通知》,从德、能、勤、绩、廉五个方面对干部工作进行考核,探索了激励机关干部奋发有为和奖勤罚懒机制;完善了沫江办事处首问负责制、限时办结制和责任追究制三项工作制度;明确了限时办结事项、办结时限和承办科室;出台了机关计算机管理的规定,明确要求机关干部不准在公务时间炒股、打游戏、看电影、聊天、听音乐等,并要求各办公电脑必须删除炒股、游戏等与公作无关的软件;建立健全了机关保密制度,加强了计算机、移动存储介质、WIFI、网路连接、打印机、复印机、传真机等信息系统和设备的管理。三是精心部署,上下联动,扎实推进党风廉政建设社会评价工作。党工委认真研究制定了《党风廉政建设社会评价满意度工作宣传、走访活动方案》,组建了由班子成员、机关干部、社区干部、居民小组长组成的共35人的宣传走访队伍,分23个区域(居民小组10个,学校3所、企业、车间、矿井10个)进行走访,涉及居民户2500余户;共制作、发放党风廉政建设社会评价和党的群众路线教育实践活动宣传年画3000张,印制党风廉政建设社会评价标准4000份,惠民便民手册4000本,走访居民7000余人次,收集各类大小问题近500余个。目前,针对存在的问题都及时进行了详细的宣传解释和妥善解决,收到了良好效果,实现了党风廉政建设社会评价满意度指数和排名的双提升。
四、抓监督,促规范
监督工作,贵在落实,党工委认真落实各项规章制度,规范从政行为,切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。一是严格“三重一大”,落实各项决策。在资金管理方面,严格按照“三重一大”要求,均通过党工委会议集体研究通过;在后备干部、入党积极份子、优秀人员等的推荐上,均进行了民主推荐,党工委会议审议,做到公正、公开、公平地选拔,大家都心服口服,全年共推荐后备干部1名,推荐热心公益、乐于服务、勇于奉献的社区两委班子后备人才5人,其中大专以上2人,35岁以下4人;同时,加大对现有社区两委年轻干部的培养力度,促进全面发展,推荐2名同志参加区委组织部选拔,全部进入区委村居组织负责人后备人才培养;在重大事项决策上,对棚改旧房撤除项目、棚改市政设施规划、棚改撤(搬)迁方案进行集体研究、集体决策,发挥了集体智慧,又避免了不廉洁行为的产生,促进了班子民主、科学和规范决策。二是严格规范公车使用和公务接待。继续深化推进公车治理工作,完善《公务接待制度》、《公务用车管理制度》,规范公务用车的日常管理,做到统一由党政办管理,落实财政工作人员负责日常维护,用车需经主管领导同意,严禁公车私用。同时加强公车维修管理,实行定点维修,所有维修须经主管领导同意后方能进行;在公务接待上,本着勤俭办事的原则,对各种接待活动进行严格管理,原则上在机关食堂接待,坚持厉行节约,坚决禁止一切铺张浪费行为。三是严格各项审批程序。重点审查了居民群众最关心和最关注的低保审批、计生审批、棚改安置房分配等。严格审查民政最低生活保障金的申请和发放等工作,全年共新增低保11户14人,取消51户89人,坚持了应保尽保动态管理的原则;严格审查计生二孩审批和特别扶助奖励政策落实,全年未出现一例违法审批二孩的情况,特别扶助奖励政策资金全部兑现到了个人,没有挤占、挪用和据为己有的现象发生;严格审查棚改抽签选房,全年共分配入住302套棚改安置房,整个棚改抽签选房在居民代表小组的全程监督下做到了公平、公正、公开,得到了棚改户的一致好评,没有出现过一起上访事件。全年没有一起违法、违纪行为发生。四是突出节假日监督。在重大节日到来前,党工委召开专题会议,研究部署廉洁自律工作,严格要求班子成员加强对分管部门和包片社区干部的管理,加强对身边亲属的教育和监督,并签订了廉政教育进家庭承诺书。通过这些活动的开展,全年沫江无收受现金、有价证券、贵重物品行为,无违纪现象发生。
五、抓线索,强惩处
自开展违纪案件查办以来,在查找案件线索上想办法、下功夫。一是实行线索奖励机制。对提供线索者,为预防打击报复,统一实行单线联系,直接向纪工委书记报告,确保保密;对提供的线索,一经初步核实,给予现金300-500元不等的奖励。二是严格督查。每季度带领财务、民政、计生、劳动保障等涉及向居民兑现惠民政策最多的部门工作人员到3个社区开展督查,具体审查党务、居务公开内容是否属实,是否达到要求,收支是否明晰,做到及时发现问题及时处理,有效杜绝了违纪违规情况的发生。三是保持信息畅通。坚持每月与纪检小组长一次联系,听取他们当月工作和监督情况;组织了1期由机关各部门负责人为主讲人员的社区“两委”干部、居民小组长、理财小组成员、监督小组成员的培训会,培训会主讲人员培训内容涵盖了涉及沫江相关的政策、办事(证)流程等,做到了浅显易懂,具有可操作性,即让机关、社区各方面工作、办事流程在阳光下进行,又让监督者们懂得在哪些方面进行监督。四是审计社区财务。从7月份开始,对3个社区的财务进行了审计,审计时间从2013年1年到20__年6月,对审计出的问题提出了整改意见、建议。如支出无经手人的问题、无监督小组长签审的问题、无明细开支备注的问题等。五是请求外援协助。请太平派出所不定期对沫江范围内的赌博场所、茶馆、黑网吧等人员聚集地进行查处,一经发现有党员、干部、未成年人参与的情况立即取消相关证照。全年共处理违纪党员2名。
一年来,通过抓党风廉政建设和反腐败工作,进一步增强班子的整体合力,凝聚人心,树立领导干部的良好形象,使整个办事处风气正,干劲足,人员思想稳定,但与上级要求和群众的期望还有一定差距,一是要进一步加大对党员干部的警示教育力度;二是要进一步加强制度建设,从源头上防止腐败;三是要进一步加大日常监督力度,发现一起查处一起,达到惩前毖后,治病救人;四是积极查找违纪案件线索,加大摸排力度,加大对案件线索提供者的奖励力度。我们有信心和决心,在区委、区政府的领导下,扎实工作,开拓进取,努力取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效,为全面建设小康社会,为实现沫江新发展提供有力的纪律保证。
党风建设和反腐倡廉半年工作总结二
一年来,在县纪委的正确领导下,嵩市镇党委认真贯彻落实党的精神和中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的要求,按照一级抓一级、层层抓落实的原则,扎实做好党风廉政建设和反腐败工作,确保了各项工作取得了较好成绩。现将我镇落实党党风廉政建设和反腐败工作工作情况总结如下:
一、党委履行党风廉政建设主体责任情况
1、加强组织领导,狠抓责任落实。镇党委在深化党风廉政建设责制中,牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识,坚持落实“一岗双责”要求,坚持“一把手负总责,分管领导各负其责,一级抓一级,层层抓落实”的原则,健全领导机构,明确职责范围,把党风廉政建设和反腐败工作纳入到经济社会发展和党的建设总体工作之中,统一部署落实、统一检查考核;重视和支持纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”,依法履行职责,自觉接受纪委的监督,加强反腐败体制创新和制度保障,确保全镇党风廉政建设和反腐败工作整体推进。
2、加强宣传教育,营造良好氛围。一是采取“一个橱窗、两面教育、三种载体”的宣传教育模式,结合本县“竹”“茶”廉政文化,对党的方针政策、上级纪检有关会议精神等进行了广泛宣传。二是坚持每周二晚学习制度,镇党委领导全年带头上廉政党课4次,组织党员干部认真学习党的报告和反府倡廉工作的论述,使党员干部在思想和政治上自觉和党中央保持一致。三是开展反面案例警示教育。通过党员远程教育平台,每季度组织镇、村干部开展观看有关廉政文化的电教片活动,通过观看、学习,加强党员干部的廉政防范意识。
3、强化督查考核,确保工作落实。在责任制的落实督查中,镇党委采取了以下措施:一是定期召开班子成员、各村各单位负责人会议,听取各部门党风廉政建设责任制落实情况汇报,解决责任落实中的困难和问题;二是镇纪委与各挂村领导干部定期到各村检查党风廉政建设责任制工作的开展落实情况;三是定期组织开展党风廉政建设责任制落实情况民主测评活动;四是检查各单位年中、年末党风廉政建设社会评价宣传工作,要求充分召开会议、张贴标语、发放宣传资料等多种宣传形式和宣传办法,将党风廉政建设社会评价工作深入人心,家喻户晓,力争使上级纪委部门对我镇党风廉政建设有个满意的测评。
二、镇纪委履行党风廉政建设监督责任情况
20__年,按照提出的“打铁还需自身硬”的总要求,带头落实中央“八项规定”,带头纠正“四风”的精神要求和县纪委反腐倡廉工作部署,嵩市镇纪委认真履行党风廉政建设监督责任。
1、落实监督责任。积极协助镇党委制定20__党风廉政建设目标责任制,并结合本镇实际,对党风廉政建设和反腐败工作任务作了详细的分解,明确各项工作的目标和要求,落实具体承办部门和责任人,做到任务量化,责任到人,并要求各责任人定期向党委汇报工作进展情况和存在问题。同时,加强农村基层党风廉政建设的宣传教育和农村党员干部的监督管理。
2、加强廉政教育。一是结合全县开展廉文化“七进”示范点创建活动,充分运用镇村党风廉政建设宣传栏,广泛宣传党纪党规。二是加强对违反中央“八项规定”和省市县委若干规定的监督检查,加强民生资金监管力度,加强可能产生利益冲突的国家工作人员特定关系人的监管,使党员干部不想腐不敢腐,坚持抓早抓小,对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。三是通过以会代训,逢会必讲,对广大党员干部进行党纪、法律法规等经常性教育,做到警钟长鸣。四是积极开展“四访送清风”活动,畅通群众诉求表达渠道,面对面与群众交流沟通,切实维护群众利益。在今年花山界至里木高速公路建设中,汇总征地拆迁和施工时有关群众利益的问题15条,向上级有关部门反应并得到合理解决。五是加强村“两委”换届期间的廉政教育宣传,切实做到依法依章参加选举,公平有序参与竞争,严格遵守“十严禁”,对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为,做到发现一起、严查一起。
3、加强案件查处。严格执行“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备和程序合法”的办案方针,把严肃查办违纪违法案件作为端正党风政风的有效手段,严惩各种违纪违法行为。20__年,镇纪委查处2例党员违纪案件,处理信访件5起,配合县纪委查处案件2起,并在各党支部对违纪党员进行了通报,通过案件的查办,有力遏制了社会上的歪风邪气,取得了良好的社会反响。
4、加强自身建设。在纪检监察机关实行“三转”的新形势下,镇纪委认真贯彻“打铁还需自身硬”的要求,牢固树立“正人先正己”的意识,自觉习惯于在“聚光灯”和“显微镜”下工作,不越雷池、不踩红线、不搞特殊,做到自身清、家属清、身边清,严格廉洁自律,自觉接受监督,树立纪检监察干部清正廉洁的良好形象。
三、贯彻落实中央八项规定精神情况
自中央提出改进工作作风密切联系群众的要求以来,我镇党委按照县委、县纪委有关要求,认真学习了有关文件精神,要求全镇党员干部严格遵守“八项规定”,坚决抵制“四风”。
1、严肃工作纪律。严格执行配证上岗、指纹打卡、去向报告制度,严禁机关干部工作时间内擅自脱离工作岗位、无故迟到、早退以及上网聊天、游戏等与工作无关的事务。通过制订一系列制度和镇纪委不定期检查,纠正了少数干部工作纪律涣散的行为,有效转变了机关作风,提高了工作效率。
2、厉行勤俭节约。结合《资溪县党政机关厉行节约反对浪费实施细则》,制定了《嵩市镇人民政府机关工作制度》,严格执行“三公消费”、农村“三资管理”各项规定,压缩公务接待开支,严肃公务接待纪律,严格公车私用。杜绝大吃大喝,同城相互吃请,党员干部参与赌博,公款参与娱乐活动和消费野生保护动物。严格财经纪律和规范报帐程序,对违反以上规定的发票一律不予以报销,从根本上纠正了不正之风。
3、加强节日监督。做到节前教育提醒,节日明察暗访,节后公示反馈。对节日廉情监督中发现的突出问题和薄弱环节,立即纠正、及时整改、建章立制。
4、建立长效机制。在年初制定的职能职责考核中,我镇党委将“八项规定”列入年终目标考核中,同其他党风廉政建设和反腐败工作,一同布置、一同检查、一同考核、一同追究,保证了“八项规定”落实成为长期工作、常态工作,最终实现成为党员领导干部的自觉行动。
总结我镇一年来的的党风廉政建设和反腐败工作,我们在党纪的学习教育、纠正不正之风、制度完善等方面做了大量工作,取得了一定成效。但机关管理制度不完善,部分镇、村干部责任心差,工作不积极主动的问题仍然存在。我们将进一步创新工作方法,转变工作思路,狠抓党风廉政建设工作责任制落实,努力为全镇经济社会的健康协调发展提供坚强的政治和纪律保障。
四、20xx年工作计划
1、继续抓好对党风廉政建设责任制实施情况的监督、检查,并进行责任追究。
2、继续抓好群众来信来访工作,坚决纠正和制止损害群众利益的不正之风,加大对违纪违法党员案件的查处力度。
党风建设和反腐倡廉半年工作总结三
今年,我局党风廉政建设和反腐败工作在区委、区政府的正确领导下,按照《成都市温江区20__年党风廉政建设和反腐败工作任务分工》(温委办[20__]32号)文件精神和要求,结合统计工作特点,始终坚持常抓不懈、狠抓落实,党风廉政建设和反腐败工作取得一定成效。现将全年工作总结如下:
一、加强领导,确保党风廉政建设和反腐败工作责任制落到实处。
为推进党风廉政建设和反腐败工作,全面落实“两个责任”,确保局党风建设取得实效,我局成立以党组书记、局长黄贵奇任组长,副局长周治中、副局长李影、纪检组长陈岚任副组长,各科室(中心)负责人为成员的局党风廉政建设责任制领导小组,坚持“一把手”对本单位党风廉政建设承担第一责任,领导班子成员及各科室负责人要对职责范围内的党风廉政建设工作负领导责任,切实做到各司其职,坚决落实“一岗双责”。纪检组长切实履行监督责任,加强日常监督,督促领导班子成员及各科室负责人严格遵守政治纪律、组织纪律,依法规范行使权力。同时,局机关不定期召开党风廉政建设专题会议,随时研究部署党风廉政建设和反腐败工作,并针对在新形势下统计系统党风廉政建设中可能出现的新情况、新问题,积极制定预防新对策,使全局党风廉政建设责任制得到较好的贯彻执行。
二、严明纪律,保证政令畅通。
一是加强宣传教育。通过加强对党的政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律的组织学习,强化章法观念、纪律意识。切实把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的决策部署上来。二是深化作风建设。结合党的群众路线教育实践活动,大力纠正“四风”,领导干部深入践行“三严三实”,严格遵守廉政纪律规定,自觉做好严于律已、廉洁从政的表率。三是加强监督检查,确保全局上下在政治纪律执行、重大决策部署落实情况以及党内政治生活等各个方面的落实到位。
三、狠抓作风,强化制度建设。
一是局领导班子带头严格执行《廉政准则》的各项规定,对群众关心的热点问题,如办公用房、公车使用、“三公经费”等都能严格按规定执行,无违纪行为。二是加强制度建设,修订完善了《成都市温江区统计局学习制度》、《成都市温江区统计局请销假、考勤管理制度》、《成都市温江区统计局“三公”经费公示制度》、《成都市温江区统计局社会评议作风制度》、《成都市温江区统计局“一岗双责”责任制》等19项规章制度。三是进一步提高信访举报工作的制度化、规范化水平,深化党风政风暨软环境满意度测评工作,对测评中受访群众反映问题及建议,建立相关台账,并及时整改落实。
四、依法统计,着力提高统计数据质量。
一是通过加强对《统计法》的宣传,树立依法统计,反对数据弄虚作假,虚报瞒报的良好统计氛围。利用“全国法制宣传日”活动,开展了《统计法》宣传活动。同时,通过深入镇街、企事业单位进行法制宣讲,以及在新闻媒体、公众信息网络等设立法制宣传信息等手段,宣传效果明显。
二是完善统计系统廉政风险防控的长效机制。通过继续深化廉政风险防控管理,优化廉政风险防控措施,加强对风险点的动态监控,强化风险预警,逐步建立指导、督查、测评、考核、责任追究等工作机制,使风险防范、分先监控、风险处置的长效机制更加完善。同时,在深化统计改革方面,通过不断的探索和实践,抓好制度创新,做好废、改、立工作,健立行之有效、针对性和可操作性强的制度和规定,形成具有统计特色的拒腐防变长效机制、反腐倡廉制度体系和权利运行监控体系,成为今年和今后一段时期的工作重点。为确保数据质量提供了有力的制度保障。
三是严肃查处统计违法违纪行为。全年,完成63家企事业单位的执法检查、下达《催报通知书》6份。经教育、整改和业务指导,进一步规范了统计报表上报的及时和准确。通过把统计巡查与统计执法检查、统计专项督查、党风廉政建设检查等工作有机结合起来,对检查中发现的业务问题,及时给予服务指导。对存在的统计违法违纪行为,严格执行办案程序和办案纪律,坚持惩前毖后,依纪依法办案,为提高统计数据质量奠定了良好基础。
五、坚持民主集中,强化集体领导主体意识。
局领导班子始终站在讲政治的高度来认识民主集中制是党的重要组织制度、领导制度和党内生活的重大原则,在工作中坚持做到行政首长负责制和党的民主集中制相结合,做到在集中指导下民主,民主基础上集中。局领导班子成员之间密切协调、充分沟通,做到决策之前先沟通,日常工作随时沟通。为提高决策质量,严格按照议事规则办事,从而避免了决策的随意性,促进了班子成员在重大问题上很快形成共识,为决策落到实处提供了基础保证。在工作人员招录、调动、干部提拔任免、重大财务开支、重要行政决定都执行集体研究。严格按照《党章》的要求,分工负责,各司其职,积极主动,不等不靠,独立负责地开展工作,班子成员的主体意识不断强化,保证了班子的思想步调一致,调动了队伍的积极性、能动性和创造性。
六、加强学习,扎实开展反腐倡廉教育。
一、以理性眼光来看待当前地税部门党风廉政存在问题
党的十八大以来,我国党风政风出现了可喜变化,特别是在纠正“四风”方面取得了明显成效,但不良作风积习甚深,冰冻三尺非一日之寒,且作风问题还具有顽固性、反复性,稍一松懈就会卷土重来。地税部门,也不同程度存在如下问题:一是办公用房问题。省地税局高度重视,及时调整了干部办公室,但是有些基层干部的办公用房或多或少存在超标的现象,应该严格按照中央规定认真抓好整改。二是“红包”治理问题。近年来,地税部门持续深化“红包”治理,各地狠抓落实,立竿见影,成效显著。但是各地进度不够平衡,深浅不一,问责不严。三是公车管理问题。虽然节假日,各地坚持了公车封存管理,但是上班期间仍有极个别干部麻木不仁,公车私用,甚至被有关部门通报。四是公务接待问题。虽然公务接待费用总体来说,控制在预算范围之内,但仍然有个别地方、个别干部来客没有接待函、陪餐人员超标、费用超标,甚至工作日午餐饮酒等问题。五是津补贴发放问题。近年来,相对来说,各级地税部门的津补贴发放越来越规范,但是仍然有少数单位超范围超标准发放奖金津补贴,个别单位巧立名目自行发放奖金津补贴。
二、以新准则新条例为抓手推进地税部门党风廉政建设
新《准则》、新《条例》坚持依规治党和以德治国相结合,紧扣廉洁自律主题,重申党的理想信念宗旨、优良传统作风,划出了党组织和党员不可触碰的底线,突出了问责的作用。我们要以对党的事业和党员干部高度负责的精神,认真贯彻好、落实好新《准则》、新《条例》,推进地税部门党风廉政建设和反腐败工作再上新台阶。
(一)严以用权、实以干事,树立地税干部优良形象
地税领导干部要做到严以用权,需要回答好“三个问题”。
什么是“权”?概括起来,主要包涵以下三个方面的内容。一是权为民所赋。我国宪法明确规定,“中华人民共和国的一切权力属于人民。”习近平总书记反复强调,我们的权力是党和人民赋予的,是为党和人民做事的,只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。二是有权必有责。权力就是责任,权力越大,责任越大。习近平总书记指出,有多大的权力就要承担多大的责任,尽多大的责任才会有多大的作为。三是用权受监督。权力是一把双刃剑,用好了可以成就事业人生,造福一方百姓,用不好则会害人害己,贻误事业。信任不能代替监督,领导干部要自觉接受党和人民的监督,习惯在聚光灯下工作。
何以谓“严”?至少体现在三个方面。一是严格公私界限。习近平总书记强调,公款姓公,一分一厘都不能乱花;公权为民,一丝一毫都不能私用。权力由政府行使,再大也不能为所欲为;权力由干部使用,再小也不能恣意放纵。作为党的干部,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私,只有一心为公、事事出于公心,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。过去有的同志认为公款吃个饭、公车办个事,都是小事小节、无伤大雅。现在不一样了,公款吃喝,不论金额大小,公车私用,不论职位高低,一旦发现,都会被查处,轻则通报批评,重则免职处理。二是严格依法依规。权力的边界是法律法规,权力运行要遵循法律的轨迹,按规则、按制度行使权力。一方面,抓紧完善权力运行机制,坚持用制度管权管事管人,把权力关进制度的笼子里。另一方面,铁面执纪,严格执法,做到法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外。三是严格接受监督。党的十八大以来,监督之弦越绷越紧,问责之剑越磨越亮,各方面的监督越来越频繁,已经成为一种常态。就地税系统而言,来自内部的巡视监督、纪律监督、审计监督、执法监督,延伸到税收执法和行政管理的方方面面,可以说横向到边、纵向到底,谁都不能置身事外;来自外部的群众监督、社会监督、媒体监督无处不在,一句话、一张照片都可能带来严重后果。
如何来“用”?一是要依法用权。用权之要在明法。依法治国,最重要也是依法治权,使权力在法律范围内活动,“法无授权不可为、法有授权不妄为”,给权力运行“划红线”、“布雷区”,让权力在安全线内运行。要“心中有法”,牢固树立法治意识和法治思维,带头依法行政、依法办事,推进依法治国、依法治税;要“行必依法”,想问题、做决策、办事情都要符合法治精神和法律规定,不越红线、不逾规矩,让权力在法治的轨道上健康运行。二是要秉公用权。坚持公私分明、廉洁奉公,对权力常怀敬畏之心,始终牢记手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益,绝不搞以权谋私、假公济私、公权私用。要公道正派。有权不任性,用权不擅权、不专权、不越权、不滥权,不搞特权;坚定立场,坚持原则,敢于同各种歪风邪气作斗争。要公开透明,推进权力运行的公开化、规范化,落实党务公开、政务公开、税务公开等制度,让权力在阳光下运行。三是要担当用权。严以用权和敢于担当不是对立的,严以用权不是不准用权,而是为了更好地用权干事。如果因为为官不易就为官不为,只能说明党性不纯洁、信仰不坚定、作风不踏实。权力就意味着责任和担当,在其位就要谋其政、尽其责。不能只要职位不要风险,只要权力不要责任。既要兢兢业业、勤勉敬业,履职尽责不懈怠;又要敢于负责、勇于担当,风险挑战不退缩。四是要廉洁用权。用权之德在清廉。要严守纪律红线,真正把纪律挺在前面,干干净净做事、清清白白做人、堂堂正正做官;要把守权力界线,知所循、知所守、知所惧,正确处理好公和私、情和法、利和法的关系,更好地将权力用来为党分忧、为国干事、为民谋利;要坚守道德底线,坚持防微杜渐,坚持修身与齐家并重,塑造良好的人格,培育美好的家风。
(二)勇于创新、敢于探索,推进税收征管体制改革
2015年10月13日,中央全面深化改革领导小组第十七次会议审议通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,习近平总书记发表重要讲话,充分体现了党中央对税收工作和税务工作者的高度重视与亲切关怀。
以改革精神引领发展。习近平总书记重要讲话,思想深刻,内涵丰富,是引领税收事业发展的纲领性文件。讲话明确了税收征管体制改革的基本原则:即坚持依法治税、便民办税、科学效能、协同共治、有序推进的原则。讲话确定了税收征管体制改革的目标任务:归纳起来就是“一个发挥”,发挥国税、地税各自优势;“三个合”,服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合;“一个着力”,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题。讲话明确了税收征管体制改革的工作要求,即“四个要”:一是要推出更多便民办税改革措施,为群众提供更加优质高效的服务,减轻群众办税负担,维护群众合法权益;二是要根据财税体制改革进程,结合建立健全地方税费收入体系,厘清国税和地税、地税和其他部门的税费征管职责划分,着力解决国税、地税征管职责交叉以及部分税费征管职责不清等问题;三是要把简政放权和创新管理结合起来,把优化服务和加强管理结合起来,寓管理于服务之中,加强事中事后管理,确保把该管的事项管住管好;四是要依托现代信息技术,转变税收征管方式,优化征管资源配置,加快税收征管信息化进程,提高税收征管质量和效率。
以改革精神统领工作。习近平总书记的重要讲话,既着眼于税收事业发展未来,又立足于税收工作现状,对做好当前地税工作也具有很强的针对性、指导性和操作性。近年来,面对税收工作四个“新常态”,地税部门保持发展定力,聚焦税收主业,抓住依法治税、信息管税“两个关键”,突出管理强税、服务立税、综合治税、联合办税。但是今后地税部门,各项工作千头万绪、任务繁重,容不得半点松懈。重点要抓好以下三个方面的工作:一是强化综合治税。要顺势而为、乘势而上,加快推进综合治税,特别是要加强综合治税信息平台建设。二是深化国地合作。要认真落实国地税合作规范,积极主动加强与国税部门的合作,在服务融合、执法整合、信息聚合上迈出更大步。三是优化纳税服务。要持续推进便民办税春风行动,突出部门特色、地域特色,着力打造地税服务品牌。
以改革精神带领队伍。近年来,受经济下行和“营改增”等因素影响,地方税源呈萎缩态势,一定程度上影响了干部队伍士气,导致少数干部对自己的职业前景比较迷茫、对地税事业发展的信心不足。习近平总书记的重要讲话,旗帜鲜明地指出,深化国税、地税征管体制改革,是在坚持国税、地税机构分设的基础上,对现行体制加以改革完善。对广大地税干部而言,既是及时雨,更是定心丸。我们要以学习讲话精神为契机,认真做好思想政治工作,切实加强干部队伍建设,为地税事业发展注入新的活力和动力。一是稳定队伍。可以肯定的是,“营改增”之后,国地税仍将继续分设,地税部门的作用不但不会削弱,反而会继续加强,广大地税干部要抛除杂念、轻装上阵,坚定事业发展的信心不动摇。同样可以肯定,“营改增”之后,地方税体系建设将会提升议事日程,地税部门的工作职能和征管体制将发生深刻变化,包括内部机构设置等方面都有可能需要做出调整,我们要未雨绸缪、积极应对,坚定深化改革的决心不动摇。二是提振士气。深入开展“扬清风正气、树地税形象”主题教育实践活动,切实抓好“最美地税人”评选表彰,挖掘先进典型,加大宣传力度,重树地税形象;加强群团组织建设,开展丰富多彩的文体活动,活跃单位气氛,和谐人际关系,激发队伍活力。三是锤炼素质。要强化干部技能培训,大力开展读书荐书活动,充分运用网络学院等平台,鼓励干部在岗自学。适应“金三”上线信息化要求,加强信息化人才的引进和复合型人才的培养,深化业务与技术的融合。
(三)驰而不息、常抓不懈,营造风清气正政治生态
当前,改进作风到了节骨眼上,干部群众最担心的是问题反弹,最盼望的是保持长效。
提高思想认识。要深入学习贯彻新《准则》、《条例》,切实增强两点认识:一是作风建设只会越来越严、越来越紧,制度之网越织越密,越往后查处越严厉;二是作风问题越往上越敏感、越重视、越谨慎,反而越往基层越松懈、越麻痹,作风建设压力传导还不够。地税领导干部要先紧张起来、重视起来,认真落实中央八项规定精神,深刻领会中央持之以恒纠正“四风”的坚定决心,深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性、隐蔽性,切实增强纠正“四风”的坚定性、主动性、自觉性。还要以身作则、率先垂范,把压力逐级传导下去。尤其是加大“红包”治理的力度,认清形势,趁热打铁,强化举措,压实责任,推进治理工作向纵深发展,要把工作重心从挖掘存量向遏制增量转移。
聚焦问题整改。当前,要深入查摆“违规插手工程项目”等6个方面突出问题,并进行认真整改。
强化责任担当。各级党组要强化责任担当,积极主动作为,以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头,像抓税收收入一样抓作风建设,确保不出现系统性风险,确保干部队伍少出、不出问题。各级领导干部特别是党组主要负责人要强化主体意识,坚持主责主抓,认真履行第一责任人责任。要严以律己、以上率下,带头遵守作风建设各项规定,带头反对“四风”,切实发挥好表率作用,坚决抵制各种不良风气侵蚀。班子成员要按照“谁主管、谁负责”的原则,在责任区域和责任范围内,履行“一岗双责”责任“不缩手”。
严肃执纪问责。责任追究是全面从严治党的重要利器,没有问责,压力就传导不下去。地税系统各级纪检监察、巡视、督察内审部门要切实履行监督职责,把落实中央八项规定精神、纠正“四风”作为一项重要政治任务来抓,弛而不息开展正风肃纪。要加大查处违反中央八项规定精神和“四风”问题案件的力度,对有令不行、有禁不止、不收敛、不收手的,发现一起,查处一起,并点名道姓通报曝光,形成有力震慑,发挥警示作用,充分形成使之“不敢”的震慑、“不愿”的氛围。对“四风”问题突出、整改不力的单位,要倒查追究相关责任人和有关领导的责任;对纪检监察部门监督不力的,要追究其监督责任。
参考文献
[1]鼓励基层改革创新大胆探索,推动改革落地生根造福群众.人民日报,2015.10.14
一、坚持教育、健全制度、强化监督,认真落实惩防体系《实施纲要》
按照中央的部署和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,结合发展改革工作实际,研究制定我委关于贯彻《实施纲要》的实施意见。并把这项工作纳入全委工作的总体规划,认真组织实施,使党风廉政建设和反腐败工作整体推进、健康发展。
一要筑牢思想防线,坚持抓好反腐倡廉思想教育。坚持党风廉政教育常抓不懈。要组织全委广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想,学习贯彻党章,学习《“三个代表”重要思想反腐倡廉理论学习纲要》,深入开展世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观的“六观”教育。要以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题,以立党为公、执政为民为根本要求,进行专题教育、示范教育和警示教育,使广大党员干部,特别是近年来新任职的司、处级领导干部常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,慎用手中的权力,切实做到勤政为民、廉洁从政。
当前,特别要结合在全委开展的保持共产党员先进性教育活动,进一步强化党员干部立党为公、执政为民的意识,切实转变工作作风,提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。
各级党组织要把廉政文化建设作为我委机关文化建设的重要内容,进一步促进和形成以廉为荣、以贪为耻的机关文化氛围。通过各种有的放矢的教育,切实解决党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要注重教育的针对性,研究和探索教育的有效途径和形式,提高教育效果,筑牢广大党员干部拒腐防变的思想防线。
二要完善工作机制,促进反腐倡廉各项制度建设。今年,在制度建设方面要围绕提高决策的科学化、民主化,进一步完善重大决策的规则和程序,完善反腐倡廉的基本制度,强化监督制度建设。
进一步完善决策机制。贯彻科学决策、依法决策、民主决策要求,进一步完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。围绕加强对政府投资重大项目的监督,完善重大项目稽察制度。规范稽察工作程序,创新稽察工作方式,提高稽察工作效率,加快《重大项目稽察条例》的立法进程,争取年内颁布实施。
结合《行政许可法》的贯彻,研究制定《行政许可过错责任追究办法》。围绕促进政务公开,制定我委推进政务公开的工作办法。
建立健全我委反腐倡廉的基本制度。
三要突出重点,切实加强党内监督、行政监督和执法监督。围绕宏观调控政策和措施的落实,做好纪检监察工作。落实科学发展观,按照《全面推进依法行政实施纲要》的要求,根据我委的职能和国家宏观调控政策措施的实施,以及优化发展环境、重大公共投资项目和群众关心的热点问题开展执法监察,整顿和规范市场经济秩序,坚决查处违法乱上项目、滥铺摊子,有令不行、有禁不止等问题。促进依法行政和执法监督,纠正和查处有法不依、执法不严的行为。
继续深入贯彻落实《党内监督条例》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》,使党员更好地参与党内事务,把党内监督和党外监督有机地结合起来,促进党内民主。
加强对重点岗位和重点环节的监督。从我委的实际情况出发,加强对重大项目审批、重大资金安排、干部选拔任用等方面的监督。加大对重点岗位人员的交流轮岗力度,提高预防腐败的实效。
推进行政效能建设,做好效能监察工作。解决办事推诿、拖沓、资源浪费等问题,提高办事效率,促进机关工作作风的转变和公务员的勤政高效。对行政效能低下和疏于管理等造成重大影响和重大损失的实行问责制。建立健全激励机制、监督制约机制和惩处机制。
二、以改革统揽反腐败工作的全局,深入推进反腐败源头治理工作
(一)深化行政审批制度改革。贯彻实施《行政许可法》,进一步清理和减少行政审批事项。完善配套制度,改进审批方式,规范审批行为,简化手续,减少环节,提高行政效率。严格规范备案、核准的范围和程序。加强后续监管,健全和完善行政审批监督制约机制,做到依法行政、依法审批。
(二)以投资监管体系建设为重点,改进并加强对政府投资的管理。贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》,完善投资监管的各项配套制度,转变政府职能,发挥市场在资源配置中的基础性作用,确立企业在投资活动中的主体地位;界定政府投资范围,规范政府投资行为,加强对政府投资项目的监管。完善政府投资项目决策机制,实行政府投资项目公示制度,建立政府投资后评价制度,推进政府投资责任制和责任追究制的实施。
(三)进一步完善重大工程项目招投标制度,健全政府采购制度,规范采购行为,加强对集中采购机构的管理。加强对政府投资项目建设情况的稽察监督,促进政府投资效益的提高。
(四)推进在投资项目审批(核准)、价格制定、企业债券发行审核等方面的政务公开工作,增强工作的透明度,加强检查监督,使之成为科学决策、民主决策的重要手段。
三、贯彻四大纪律八项要求,抓好领导干部廉洁自律工作
(一)各级党组织和党员领导干部要严格遵守四大纪律八项要求。特别是要严格遵守党的政治纪律和组织纪律,坚持四项基本原则,坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验,维护党的团结和统一,维护以胡锦涛为总书记的党中央的权威,做到令行禁止,与中央保持高度一致。
(二)严格执行领导干部廉洁从政各项规定。中央纪委第五次全会对今年领导干部廉洁自律提出新的更高要求,在严肃执纪的同时加大组织处理力度,切实解决党风方面存在的突出问题。特别是对顶风违纪有以下五种行为的领导干部,必须严肃处理。
(三)进一步规范公务人员的从政行为。强化依法行政意识,机关工作人员必须按法定程序办事。继续坚持个人重大事项报告和收受礼品登记上交等制度;巩固治理公款吃喝、公费旅游和高消费娱乐歪风的成果,防止反弹回潮。严格控制各种会议和办班,节约经费开支。认真贯彻中央纪委监察部等八部委《关于进一步加强党员干部出国(境)管理的通知》,切实加强对党员干部的出国(境)管理工作。
四、加大工作力度,严肃查处各种违法违纪案件
(一)依纪依法做好信访举报工作。贯彻《党内监督条例》、《党员权力保障条例》和《信访条例》,切实维护信访举报当事人的权利,进一步规范和加强信访举报工作,认真受理信访举报,妥善处理群众来信、来访中突出的问题及群体性事件,整合信访资源,提高信访管理水平。
(二)继续保持查处违法违纪案件的工作力度。坚决查处违反政治纪律的案件,重点查办领导干部滥用权力、谋取非法利益的案件,严肃查办利用审批权、人事权违法违纪和严重侵犯群众利益的案件,特别要严肃查处收送现金、“跑官要官”等五类典型案件。
(三)加强对办案工作的领导和协调。要重视案件的查处工作,对领导批办的案件,要认真研究,及时查处,提高案件查处的能力和水平;明确办案责任,严格办案纪律,提高办案实效;坚持重要案件领导亲自抓,分工专人负责。建立案件检查工作协同配合制度,发挥纪检监察部门的组织协调作用。
(四)重视发挥查办案件在治本方面的作用。各单位要针对案件中暴露出的苗头性、倾向性问题和薄弱环节,深入研究剖析,及时改进管理,制定规范,堵塞漏洞。
五、积极开展纠风专项治理工作,切实维护群众利益
今年我委的纠风专项治理工作,根据国务院纠风办的安排部署,积极抓好我委牵头和配合参与的有关工作。要围绕加强和改进宏观调控,大力规范和整顿市场经济秩序,完善市场环境,加强对国家重点建设项目的稽察监管和价格监督检查等执法监察活动,规范政府投资的管理和监督。以解决损害群众利益的突出问题为重点,坚决纠正损害群众利益的不正之风。
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