信达资产管理公司（精选8篇）
摘 要：为了彻底理顺银行与国企之间的不良贷款问题，我国在1998-1999年成立了4家资产管理公司。本文在此背景下，集中讨论资产管理公司对银企关系重组的影响，分析资产管理公司在重组银企关系中的作用及可能遇到的困境，提出若干强化债务约束的政策建议。
中国第一家经营商业银行不良资产的公司——中国信达资产管理公司于1998年4月20日在北京正式挂牌成立。1该公司是负责接收、管理、处置银行划转的不良贷款，并以最大限度保全资产，减少损失为主要经营目标。信达管理公司的成立，标志着中国在清理银行不良债权、重塑银企关系这一问题上走出了关键且实质性的一步。
本文试图分析信达资产管理公司在银企关系重组中的作用，共分四个部分，第一部分简略介绍不良债权的成因及旧的银企关系所存在的痼疾，第二、三部分则分析信达在重组银企关系中的作用及可能会遇到的困境。第四部分则是有关结论及对以后建立正确的银企关系给出一些建议思考。
一、中国不良债权的成因及道德风险
根据债务关系的理论，债权的最大特点在于其硬约束（Gale，Hellwig，1985）。而中国不良债权的根本原因在于预算软约束，这一点已为绝大多数学者所认同。下面将讨论软约束的产生以及由此产生的道德风险，并使不良债权不断累积。
1.预算软约束
在中国，预算软约束是政府主导型融资制度的必然产物。为保证经济的高速非均衡发展和工业化，银行对企业贷款主要依据是政府确定的优先顺序和额度控制。贷款项目的审查与评估都是软约束的，而且这种流于形式的审查主要出现在审批项目之时，一旦项目确定即可源源不断获得贷款。与此同时，对资金使用的事中及事后监督都很弱。由于在这种软约束下，对资金的使用缺乏监督以及偿还条件宽松。国有企业对银行贷款的需求总是非常旺盛。而银行既缺乏内在激励又缺乏外部可行的手段去对贷款项目进行有效甄别，于是贷款规模总是超出预定限额，导致贷款过度。同时，由于信息不对称及缺乏监督，造成了资金使用的低效率。正是由贷款过度及低效使用使国有银行不可避免的出现不良贷款、银行资产恶化。可以说，中国不良债权的出现实际上是由银行与企业非市场关系所造成的，预算软约束正是其直接的原因。
2.软约束下的融资道德风险
在上面的分析中，可以看出，在预算软约束下，由于贷款项目损失一般由政府（包括中央及地方政府）隐含担保。国有银行无内在激励去仔细审查贷款风险，甚至在某种程度上，银行可能更偏向给高风险项目融资，因为银行一旦遇到由此发生的损失将由政府承担。“银行是一场针对政府的不公正赌博的受益者，它保留了不正常的利润，而不必承担高风险贷款所带来巨大损失的全部社会成本”（麦金农，1997）。上述观点可见于许多经济学案例中。放在中国转型经济背景中，软约束所造成的道德风险还有这样一个特点——软约束将会造成不良债权的累积。即在企业实际上资不抵债被清算之前，银行面临着企业的融资道德风险：已经发生的不良贷款成为企业不断获得新的融资的“资产人质”，银行为保证旧贷款归还的可能性不得不向企业提供新的贷款。在中国企业破产机制不健全的情况下，这种情况特别显著。也就是说，不良债权一旦形成，在很多情况下会形成自我增强的机制。
二、信达资产管理公司与银行重组
信达的建立，虽然一方面其主要目的在于推动国企改革，但另一方面又可将商业银行从巨额不良资产的负担中解救出来，使其继续发挥正常的金融中介作用。因此，资产管理公司的运作与银行重组紧密相连。此次处理不良债权的主要思路是“债权转股权”，而《商业银行法》规定银行不得对企业持股。2从这个意义上讲，信达的建立是对《商业银行法》的一种规避。
根据规定，接收过来的不良贷款，一律由信达公司承继债权，并行使债权主体的权力。具体做法是，信达先向社会发行由国家财政担保的金融债券融资，然后用这些资金全额收购银行的不良债权。显而易见，一方面，通过信达全额收购银行的不良贷款，在短时间内可将银行的不良资产剥离出来，使其尽快摆脱不良资产的困扰，并且客观上是使银行再资本化。同时，通过承接不良债权，也为下一步对困境中的国有企业清算和重组开辟了通道，不必再顾虑企业破产对银行的影响。但是，另一方面，全额收购意味着银行不用去承担任何可能发生的债务重组损失，这显然是不公平的。因为无论如何，银行本身应对不良贷款的产生承担或多或少的责任。这样做实际上是使贷款损失社会化，银行很愿意看到自己的坏帐收回，企业也愿意看到自己的债务转为股权，而这其中的资产损失则由社会公众（或国家财政）承担。因此，要实现真正意义上的银行重组，使银行通过信达的运作达到资产健全的目的，则在信达收购不良贷款的同时，要采取有效措施改善银行的管理和运行，真正实现业务经营商业化。同时更重要的是使银行形成“只此一次，下不为例”的预期。否则，不良贷款的清理仍然无法硬化对企业的约束。
三、信达资产管理公司与企业重组
解决银行不良债权，实质上也就是解决国企的不良债务，根据设计，信达对陷入困境中的国企主要有以下几种解决通道：（1）向境内外投资者出售债权和股权；（2）通过债权转股权对企业重组；（3）对确属资不抵债，需要关闭破产的企业进行破产清算。
从理论上讲，债权出售可以帮助资产管理公司尽早处理坏帐，不必进入旷日持久的谈判和法律程序。不良债权也可以被转移到最善于处理这些资产的人手中。对债务人企业而言，债权出售也是一种硬约束。然而，在东欧几个国家，如匈牙利、波兰的实践中，债权出售可能是最不成功的一个通道，债务双方及潜在的债权购买者都没有足够的积极性利用这一通道。在债权人方面，银行担心这样做会损害自己与债务人企业的关系。对债务人企业而言，由于存在着其它约束较软的通道，使它们受到激励去争取回避债权出售。对于潜在的购买者，一方面，债权转股权会遇到意识形态方面的顾虑；另一方面，由于对现行的破产清算程序难以执行的担心，从而使非政府债权人，尤其是外国购买者，并不十分愿意去购买不良债权（张春霖，1999）。
由于上述几个原因在我国都是同样存在着，再加上我国企业重组的主要目的是避免企业大规模破产。这就决定了债权出售在信达的操作通道中只是一个次要的选择。下面将集中讨论重组与清算及相关的问题。
1.企业重组与清算
重组：通过债权转股权对企业重组，显然可优化企业资本结构，降低企业负债率，减轻企业债务负担。但要使重组的企业重新活过来，除了进行债权转股权对旧债务进行豁免外，还需要外部新的融资及税收优惠等等。
由于存在这些优惠措施，信达在选择重组对象时极易出现逆向选择问题。由于亏损企业隶属于各级政府或行业主管部门，使越是欠债多的企业越受到激励去游说上级主管部门推荐自己为重组对象，这样获得的债务减免额巨大。同时，各级政府部门及利益集团也愿意选择自己所属的亏损最严重的企业去重组，从而为本部门获得较多的补贴。在这种逆选择下，信达极可能会选择最无盈利前途的企业进行重组，从而浪费社会资源。
在重组时遇到另一个问题涉及好企业对不良企业的收购与兼并，特别是国有企业之间的收购。最重要的是要避免“坏”企业把“好”企业拖垮，资产管理公司应通过各种形式对兼并方给予补偿。如果一味强调收购方承担收购对象的全部负债、职工安置等，结果可能使收购方望而却步。若勉强为之则会使收购方陷入沉重负担，甚至自己也失去了发展后劲。
最后，在企业重组时，目标不能只集中于减债、减人，更重要的应该是增加新投资、更换管理层以及推动企业创新等等。
清算：对没有任何盈利前景的困难企业进行清算，虽然短时间内会造成失业增加等社会问题，但它对于警示企业经营者，保障债权人利益有着非同寻常的影响。正是清算才体现了债务硬约束的本质。要真正进行清算，必须使失去生命力的企业在进入清算程序后不再继续消耗社会资源，否则破产清算程序就失去了作为企业退出市场通道的职能。在中国，许多进入清算程序的企业仍继续运营的主要原因是清算人担心失业的社会后果，在这种情况下，对于这些企业实行“封闭贷款”3也许是一种次优的现实的选择。
2.对企业的甄别
也许对于企业重组与清算，最困难的事情莫过于对“好”、“坏”企业的甄别，理想的状况是，“坏”企业申请清算，“好”企业申请重组，然而这种“分离均衡”在现实中很难实现，由于选择等方面的原因，“坏”企业有可能伪装成“好”企业，对未来盈利前景做出虚假承诺。同时，由于此次企业重组的主要通道不是清算，那么对大多数企业进行重组又会出现“软预算约束”。“软预算约束”也开出了两条路，如果“好”企业获救，它是对社会有益的；如果“坏”企业获救，它就对社会有害，浪费社会资源。从我国企业重组过程来看，一方面应避免“好企业被迫破产清算”，另一方面也应避免“坏企业借债转股重组而转嫁负担”，这是具有重大意义的理论及实践问题。
3.防止重组过程中的内部人控制
由于我国特有的情况，债权人对重组及清算过程没有控制能力，因此无法保护自己的利益。在重组过程中，破产企业经理层拥有最大的控制权，清算过程则完全由清算人所控制。在我国，清算人一般由政府主管部门组成，4而将债权银行排除在外。清算人认为自己代表着职工、企业和社会各方面的利益，主要职责是重组和出售企业，而不是使债务得到最大限度的清偿。正是由于对清偿债务没有信心以及其它原因，银行债权人提出申请的清算案例在我国仅占很小比例。如曹思源（1996）指出，在1994和1995年，中国企业破产案例中分别只有1.7%和1.6%由银行提出的，其余98%以上是由企业或其它债权人提出的。更让人深思的是，在企业或其它债权人提出破产时，债权银行竟常常加以阻止。
因此，承继银行不良债权的信达公司，要真正行使债权主体的权力，就必须在债转股及清算过程中，应该积极主动参与其中，加强对重组过程的控制，防止内部人损害自己的利益。
四、结论及银企关系前瞻
实际上，信达资产管理公司的作用在于：对于由于预算软约束这一非市场关系所造成的银行与企业之间的债务包袱，资产管理公司（信达）的出现，一方面通过划转不良债权实现银行重组，另一方面通过债权转股权等手段进行国企重组。目的即是将银行与企业置于一条新的“起跑线”上，这样就可真正健全企业破产机制，硬化债务约束，实现银企关系重塑。要实现这一目标，本文给出以下几个建议：
1.政府一定要作出可信的承诺，使银企双方都意识到，这种由资产管理公司出面的重组“只此一次，下不为例”。否则，对银行不良债权的划转及对部分企业债转股会给银行和企业带来政府会继续出资救助它们的预期，从而无法硬化对债务企业约束。
2.要充分发挥银行对企业的监督作用，实行相机性治理。由于信息不对称方面的原因，我国证券市场远不是有效的。而银行与企业有着长期互存的关系，通过为企业帐户结算、提供流动资金贷款等途径获得企业的内部信息。事实上，在许多转型经济国家中，银行通过向企业董事会派驻代表，或者向企业参股，对企业进行相机性治理（青木昌彦，1995）。
3.健全企业破产机制，使未来企业破产威胁可置信。由于重组是对目前困难企业的又一次“预算软约束”。那么要硬化债务约束，必须使破产真正发挥作用，适当惩罚企业经营者，而且对其他企业的经营者行为起到警示作用。
参考文献：
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[2]青木昌彦，瑟达尔·丁克。关系型融资制度及其在竞争中的可行性，经济社会体制比较[J].1997，（6）、1998，（1）。
[3]曹思源。破产制度下的银行对策[J].中国国情国力，1996，（10）。
[4]麦金农。经济市场化的次序——向市场经济过渡时期的金融控制[M].上海：上海三联书店，上海人民出版社，1997.[5]银温泉。国有大中型企业的债务重组：方案比较和政策建议[J].经济社会体制比较，1996，（1）。
关键词：资产管理公司,财务管理,发展现状,模式
一、资产管理公司财务管理综述
资产管理公司, 是指在批准的范围内, 接受政府或企业的委托对其受托资产进行管理的机构或组织。资产管理公司的业务通常可分为两类, 即正常资产管理业务和专门处理金融机构不良资产的资产管理业务。在我国众多企业类型中, 资产管理公司是较为特殊的一类:其投资品种较丰富, 投资渠道多种, 投资区域广泛。在社会主义市场经济的发展之下, 无论何种单位类型, 财务管理活动是企业运营与发展的基础。而对资产数量大、资金占用量高的资产管理公司而言, 财务管理的重要性更是不言而喻。当前经济环境下的财务管理工作已不再仅局限于分析与核算, 以及简单的监督与披露等工作, 其还包括对企业整体经营状况的全面预测、分析、决策、控制。
二、我国当前资产管理公司及财务管理的特点
(一) 特点一:我国资产管理公司多为集团制
目前, 我国资产管理公司基本都是集团制, 其内部包含各类与资产管理相关的公司类型。正因为此, 在资产管理公司内部包含着许多复杂的交易与合约。交易的发生势必会产生交易成本, 而合约的签订也必然会存在合约风险。而降低交易成本与合约风险离不开有效的财务管理活动。也可以说, 财务管理活动在资产管理公司的高地位, 有一部分原因是由公司结构的复杂性造成的。对集团制的资产管理公司而言, 凡是与集团具有利益关系的相关者, 都是公司财务管理活动的参与者与实施主体。
(二) 特点二:我国资产管理公司财务管理复杂化, 财务决策多层化
由于我国资产管理公司组织结构的特殊性, 使其财务管理工作也不同于一般企业, 具有自身特点。资产管理公司组建形式的特殊性, 决定了财务管理工作的内容的复杂化与财务决策的多层化。在集团式的资产管理公司内部, 母公司是其核心, 下属各个子公司分属于各个不同管理层级。不同的管理层级造成各子公司的财务管理内容与决策权利各不相同, 间接使得集团式的公司整体的财务决策具有多层次化的特点。
三、我国资产管理公司财务管理现状及其中存在的问题
(一) 资产公司管理者对财务管理的重视程度相对欠缺, 财务管理能力不足
目前, 在我国资产管理公司内部, 基本都设有财务部门。但是, 财务管理部门的设置却并不统一。笔者调查了我国四大资产管理公司 (截至2013年6月) :中国信达资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国华融资产管理公司。除了中国东方资产管理公司设置了财务管理部门之外, 其他三家并没有设立, 财务管理部门的设置情况仅占25%。财务管理部门设置的缺位与公司管理者对财务管理的重视程度不足直接相关。很多管理者依旧认为财务管理是一项财务工作, 属于财务部门的工作事项。并未将财务管理上升至企业发展战略的高度, 也并未将财务管理工作作为公司的一项整体管理行为。同时, 财务管理重视程度的相对缺乏也间接导致了公司财务管理能力的不足。
(二) 我国资产管理公司财务管理机制不健全, 缺少监督
目前, 我国资产管理公司财务管理机制不健全, 缺少监督。主要因为大多数资产管理公司的财务管理机制较分散, 下属单位基本都独立核算, 可自行在银行开设账户, 只是在每个会计期末向公司集团提交财务报表。这种分散模式的财务管理体制不仅容易造成资金占用量高、难以集中利用, 同时, 还容易造成统一集团内部账目混乱, 财务管理工作难以集中进行。此外, 目前我国资产管理公司财务管理工作的监督相对缺乏, 大多数公司依旧是将财务管理局限于财务工作本身, 而依靠财务审计予以监督, 缺乏完善的内部审计机制。而且, 这种审计模式属于事后行为, 对资金运用过程难以起到真正的约束与监督作用。
(三) 资产管理公司财务管理缺少预警机制
财务管理工作是企业的一项整体活动, 关系企业的运营与未来发展。因此, 财务管理需要随时针对外界宏观经济环境的改变做出应对。但是, 我国资产管理公司实际中的财务管理活动并无法及时根据客观经济环境的改变做出分析与应对措施, 尤其是当面临突发性的经济环境变化时, 分析与应对能力极为不足。财务预警机制对我国资产管理公司而言, 基本处于空白。
(四) 资产管理公司财务管理从业人员的行为亟待规范
除上述问题之外, 我国资产管理公司财务管理从业人员的行为尚不规范。主要表现在以下几个方面:首先, 部分资产管理公司存在“账外设账”的情况, 即使财务人员知道这是违规行为, 但更多的还是选择“依领导眼色行事”;其次, 很多资产管理公司的财务工作流程并未落实于“制度”层面, 存在财务人员随意简化会计手续的情况;再者, 资产盘点成为“例行事项”, 形式主义严重。不定期盘点更是被忽视。同时, 债权债务以及银行存款等不经常核对, 存在不符情况;此外, 凭证审核工作不严谨, 财务人员缺乏责任心。
四、当前我国资产管理公司可选用的财务管理模式及其比较
上文已述, 我国资产管理公司大多采取集团式的运作方式。根据这一特点, 目前我国资产管理公司可选用的财务管理模式大致有三种, 即:“集权式”财务管理模式;“分权式”财务管理模式;“集权+分权”财务管理模式。三种模式的特点与比较详见下文。
(一) 资产管理公司可选用的三种财务管理模式
首先, “集权式”财务管理模式所适用的公司范围主要有三种:第一种, 处于初建期的整体规模不大的资产管理公司;第二种, 子公司对集团公司而言极为重要, 使集团公司无法对子公司进行分权;第三种, 子公司的管理能力与实际管理效果较差。在这种模式下, 财务管理决策权掌握在集团公司里, 由其对下属各子公司的财务管理工作进行集中部署、统一管理, 子公司没有财务决策权。该模式的特点是财权与控制权高度集中, 全部集中于集团公司手中。
其次, “分权式”财务管理模式下, 控制权与决策权的划分依据重要性原则在集团公司与各子公司之间进行适当划分。在这种模式下, 集团公司不干预子公司的财务管理活动与经营活动, 只考核子公司经营责任目标的完成情况。相比之下, 集团公司更侧重于公司发展方向及战略规划等的把握, 财权与责任下放至各子公司。无论是在财务, 还是经营管理方面, 集团公司与子公司之间都保持相对松散的联系。
最后, 我国资产管理公司财务管理模式的选择, 除了集权式与分权式之外, 还有二者的混合模式, 即“集权+分权”财务管理模式, 也称“相融式财务管理模式”。这种模式通过集权与分权的交织配合, 使得各项资源优势得以充分发挥, 同时也能推动整个集团的利益目标不断完成, 并激发各层次管理者的协调性与积极性。
(二) 三种模式的各自特点与比较分析
首先, “集权式”财务管理模式。集权式财务管理模式拥有其明显的优点:母公司对于企业资金的掌控高度统一, 有利于公司战略目标的集中达成;具有完备一致的公司财政政策, 政策方案贯彻较为彻底;由于资金的统一管理, 在一定程度上降低了资金的运营成本;有利于现金管理和纳税管理等等。另一方面, 集权式财务管理也存在其固有的缺点:由于资金的使用和运作权全部在母公司, 所以子公司在业务开展过程中应变性较差;子公司的财务管理缺乏积极性;若母公司的战略失败致使子公司破产, 母公司很容易由于连带责任使财务状况迅速恶化, 使两者的财务关系很难理顺。
其次, “分权式”财务管理模式。分权式财务管理模式虽然在一定程度上克服了集权式管理模式的诸多缺点, 但同样存在诸多的管理弊端:子公司资金管理灵活性的加剧使得母公司对总的资金运作很难做到整体掌控, 子公司往往处于自身利益的考虑而忽视母公司的整体利益, 母公司的调控能力受到大幅度的削弱, 使公司集团整体目标的完成受到影响。由此可以看出, 分权式的财务管理模式存在的弊端更加明显, 这是企业管理者不愿意看到的。
再者, “集权+分权”财务管理模式。所谓集权+分权财务管理模式就是将上述两种管理模式相互结合, 使其各自发挥各自优点, 而将缺点尽可能的最小化。但是, 每一个集团公司都存在着其各自的特点, 这家公司适合使用的方法不一定另一家公司也同样适合, 这就需要公司管理者通过不断的研究和探索, 找出适合自己公司实际情况的管理模式, 财务的集权或者分权对每一家企业集团来说都是一个不小的难题, 集权过度容易抑制子公司的灵活性, 分权过度则会造成集团财务资金的失控, 影响企业整体目标的实现。企业在选择管理模式时一定要审时度势, 根据企业现状随时关注各种模式的优缺点, 使各种模式的优点得以发扬、缺点得以抑制。
参考文献
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[4]李军.中日大型企业财务管理模式探讨[J].航天工业管理, 2009;1
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银行做为一个整体而言，无论是表内的发放贷款还是表外的理财资产管理形式都是信贷管理文化的产物，实质上是被动投资和被动负债的范畴。银行以后要转型，实际上就是从信贷管理文化向所谓的资产管理型文化去转变，所以我想可能资产管理计划推出来，我们不是试点行，我们只是旁观从第三方的角度看，可能是文化转型的一个过程，或者说是一个转型的开端。目前银行的理财之所以是预期收益率，是一个刚性兑付的东西，完全就来源于自己的的贷款管理思路，属于信贷文化。马云前段时间还在炒作银行概念，现在已经不提这个事了。银行目前的一个主要优势就体现在负债成本比较低，资产有相应定价，银行是有利差的，所以这个情况下银行牌照可以获得垄断性的收益。在未来的三年到五年，存款的概念会弱化，资金的概念会强化，价高者通吃，谁能够持续提供风险可控的高收益，谁就能够拿到匹配资产的资金。在这个逻辑下，谁有创造、获得和管理资产的能力，谁就能够获得超额收益，这是一个资产推动负债的过程。现在确实马云已经不提银行的事了，在大数据背景下，他向银行或者其他管理机构卖数据就可以了，他有创造资产的能力，他把资产卖给银行就可以了，没有必要花大力气自己去建银行，阿里小贷的资产证券化，说到底就是“拿资金”的概念，如此而已。所以我们把银行主要盈利的逻辑看明白了，把信贷文化看明白了，其实自营贷款也好，表外理财也好，它其实就是银行的信贷文化，从表内向表外去转化的一种表现形式。在这种文化下，体现在表内的信贷和体现在表外的理财是一个硬币的两面，硬币本身叫信贷管理文化，体现在表内贷款，我敢去投，我敢放贷款，硬币的反面叫理财，我敢去发理财，去投这笔资产，我就认为它是风险可控的，我就敢给你这个预期收益，这可能是静态的思维。动态思维，到了明年或者后年，经济的发展不再支持时，此假设可能不成立，之前认为风险可控可能不再可控，这个时候等于表内的信贷出问题了，表外的理财也没法兑付了，同时体现在硬币的两面。这个情况下我们理解银行不转型，还是做信贷管理文化的话，那资产管理计划只是背面理财一种异化或者新的表现形式，实际上跟以前所谓的理财是没有根本性差别的。
但是如果从发展的角度上来讲，从存款推动的被动负债式的信贷文化发展为主动投资式和负债挂钩的资产管理文化，那资产管理计划就有意义。我们这些年也看到一些主动负债的资产管理形式存在，比如通用汽车金融，其本身是没有吸收存款的资格的，天然就没有被动负债的概念，但其平均放贷利率能够到15%，坏账率可以控制在1%，实际上从这个角度来讲，真实的资产收益能到14%，其就可以融资，就可以通过同业拆借、发行金融债券、发行ABS（资产支撑证券化）等形式主动负债。所以我们说主动管理文化的话，无论理财计划还是资产管理计划，说到底还是来源于管理人对资产定价的能力，本身这个能力是一种创造财富的能力，创造财富就是铸币，铸的就是上面反复所讲的硬币。只要这个创造财富的资产管理能力随着利率市场化建立起来了，这个铸币的过程就是一个执行的结果，资产管理计划就是硬币一体两面的表现形式而已。最后银行的发展也就是一个市场对资产管理能力筛选，达到优胜劣汰的结果。
（作者单位：晋城银行）
第一章 总 则
第一条
为适应期货公司资产管理业务发展的需要，进一步推进和规范期货公司资产管理业务的开展，保护客户合法权益，根据《期货公司监督管理办法》、《私募投资基金监督管理暂行办法》、《中国期货业协会章程》等有关规定，制定本规则。
第二条
期货公司及其依法设立的专门从事资产管理业务的子公司（以下简称子公司）在中华人民共和国境内非公开募集资金或者接受财产委托设立资产管理计划并担任资产管理人，根据资产管理合同的约定，为资产委托人的利益进行投资活动，适用本规则。
第三条
期货公司及子公司从事资产管理业务包括为单一客户办理资产管理业务和为特定多个客户办理资产管理业务。
第四条
从事资产管理业务，应当遵循自愿、公平、诚实信用原则，维护正常市场秩序，恪守职责，履行谨慎勤勉的义务，保护资产委托人的合法权益。
资产委托人应当独立承担投资风险，确保投资资金来源合法，不得非法汇集他人资金。
第五条
中国期货业协会（以下简称协会）依据法律、行政法规、中国证监会的规定和协会的自律规则，对期货公司及子公司开展资产管理业务进行自律管理。
期货公司及其子公司设立的资产管理计划应当通过中国证券投资基金业协会私募基金登记备案系统进行备案。
第六条
协会对期货公司及子公司的自律管理接受中国证监会的指导和监督，并与相关监管机构和自律组织建立监管协作和信息共享机制。
第二章 登记备案
第七条
期货公司或子公司开展资产管理业务应当向协会履行登记手续。
第八条
期货公司申请登记期货资产管理业务，应当符合下列条件：
（一）申请登记时期货公司净资本不低于人民币１亿元；
（二）申请日前6个月的期货公司风险监管指标持续符合监管要求；
（三）最近一次期货公司分类监管评级不低于Ｃ类Ｃ级；
（四）近1年期货公司未因违法违规经营受到行政、刑事处罚、被采取监管措施或自律处分措施，且不存在因涉嫌违法违规经营正在被有权机关调查的情形；
（五）取得期货或证券、基金等从业资格的业务人员不得少于5人，高级管理人员具备相应的任职条件；前述高级管理人员和业务人员最近3年无不良诚信记录，未受到行政、刑事处罚、被采取监管措施或自律处分措施，且不存在因涉嫌违法违规正在被有权机关调查的情形；
（六）有符合要求的营业场所，具有从事资产管理业务所需要的基础设施和运营能力；
（七）有良好的内部治理结构、完善的风险管理制度和内部控制制度；
（八）中国证监会或协会根据审慎原则规定的其他条件。
第九条 期货公司开展资产管理业务应当向协会提交以下登记材料：
（一）资产管理业务登记申报表；
（二）期货公司股东会或者董事会同意开展资产管理业务的决议（按照公司章程规定出具）；
（三）《企业法人营业执照》和《经营期货业务许可证》复印件；
（四）期货公司最近6个月《风险监管指标汇总表（SR-1表）》；
（五）期货公司最近1年的合规经营情况说明；
（六）拟从事资产管理业务的高级管理人员和业务人员的名单、简历、相关任职资格和从业资格证明，以及公司出具的诚信合规证明材料；
（七）有关经营场地和设施的情况说明；
（八）中国证监会或协会规定的其他材料。
第十条
符合第八条规定的期货公司可以设立子公司开展资产管理业务。期货公司进行登记时，除应提交第九条第（一）项、第（三）至第（八）项规定的材料外，还应提交期货公司股东会或者董事会同意设立子公司开展资产管理业务的决议（按照公司章程规定出具）。
第十一条
期货公司资产管理子公司应当于工商登记完成后5个工作日内向协会提交以下登记材料：
（一）自律承诺书；
（二）资产管理子公司信息登记表；
（三）公司章程；
（四）《企业法人营业执照》和《组织机构代码证》复印件；
（五）协会规定的其他材料。
第十二条
期货公司与其专门从事资产管理业务的子公司不得同时经营资产管理业务。
第十三条
协会对期货公司及子公司登记材料的完备性和合规性进行审查。
登记材料不完备或不符合规定的，协会自受理之日起10个工作日内，一次性告知期货公司或资产管理子公司需要补正的全部内容。登记材料完备并符合规定的，协会自受理材料之日起15个工作日内予以登记（补正时间不计算在内）。
期货公司不符合第八条规定的条件，或者登记材料不符合要求的，协会不予登记。
第十四条
期货公司开展资产管理业务的，分管资产管理业务的高级管理人员、合规负责人、投资经理等工作人员应当报协会备案。
期货公司设立子公司开展资产管理业务的，子公司的董事、监事、高级管理人员、合规负责人、投资经理等工作人员，应当报协会备案。
子公司从事资产管理业务活动的工作人员参照适用期货从业人员管理的有关规定。
上述人员发生变更的，期货公司或子公司应当于变更发生之日起5个工作日内向协会备案。
第十五条
期货公司或子公司设立资产管理计划应当至少指定一名投资经理。投资经理应当符合以下条件：
（一）已取得期货或证券、基金等从业资格；
（二）具有3年以上期货从业或其他资产管理业务相关经验；
（三）具有良好的诚信记录及职业操守，且最近3年没有受到监管部门的行政处罚和自律处分；
（四）协会规定的其他条件。
第三章 业务规范
第十六条
期货公司或子公司应当依法履行下列职责：
（一）募集资金，设立资产管理计划，办理计划份额的销售和登记事宜；
（二）办理资产管理计划备案手续；
（三）对所管理的不同资产管理计划财产分别管理、分别记账，进行投资；
（四）按照资产管理合同的约定确定资产管理计划收益分配方案，及时向客户分配收益；
（五）按照资产管理合同约定向客户提供资产管理计划有关信息；
（六）以资产管理人名义，代表资产委托人利益行使诉讼权利或者实施其他法律行为；
（七）中国证监会或协会规定以及资产管理合同约定的其他职责。
第十七条
期货公司或子公司开展资产管理业务，应当设立资产管理计划，签订资产管理合同，明确相关各方权利义务。
第十八条
资产管理合同应当包括但不限于资产管理计划基本情况、当事人权利义务、募集销售、风险级别及适用人群、投资范围及投资策略、投资经理、收益分配、承担的费用、信息披露内容和方式、计划份额认购赎回或者转让的程序和方式、估值和会计核算、风险揭示、合同变更或终止的事由及程序等内容。
期货公司或子公司使用的客户承诺书、风险揭示书、资产管理合同文本应当包括协会制定的合同必备条款。
第十九条
资产管理计划的资产委托人应当为合格投资者，单只资产管理计划的投资者人数不得超过200人。
合格投资者应当符合《私募投资基金监督管理暂行办法》的有关规定。依法设立并受国务院金融监督管理机构监管的资产管理计划视为单一合格投资者。
第二十条
期货公司或子公司和资产管理计划销售机构在推介、销售资产管理计划时，应当向客户充分披露资产
管理计划的交易结构、杠杆水平、资金投向、费用安排、收益分配、投资风险、利益冲突情况以及可能影响客户合法权益的其他重要信息，不得明示或暗示刚性兑付。
第二十一条
期货公司或子公司应当根据资产管理计划的特点在资产管理合同中约定相应的管理费率和托管费率以及其他合理费用费率，也可以约定提取适当的业绩报酬。
第二十二条
期货公司或子公司应当按照资产管理合同约定进行投资运作。投资范围包括：
（一）期货、期权及其他金融衍生产品；
（二）股票、债券、证券投资基金、集合资产管理计划、央行票据、短期融资券、资产支持证券等；
（三）中国证监会认可的其他投资品种。
第二十三条
期货公司或子公司的资产管理计划资产与其自有资产、不同资产管理计划的资产，应当相互独立，单独设置账户、独立核算、分账管理。
第二十四条
期货公司或子公司应当按照规定为资产管理计划开立专门用于投资管理的证券账户、期货账户和资金账户等相关账户，以办理相关业务的登记、结算事宜。
第二十五条
期货公司或子公司应当将资产管理计划财产交由具有基金托管业务资格或私募基金综合托管业务资格的机构进行托管。
为单一客户办理资产管理业务，资产管理合同另有约定的从其约定，但应在资产管理合同中明确保障资产管理计划财产安全的制度措施和纠纷解决机制。
期货公司或子公司应当提示托管机构可以通过中国期货保证金监控中心公司（以下简称监控中心）投资者查询服务系统查询资产管理计划的期货交易结算结果。
第二十六条
期货公司或子公司应当确保每只资产管理计划与所投资产相对应，资金来源与项目投资相对应，确保投资资产逐项清晰明确，并定期向客户充分披露投资组合情况。
第二十七条
聘用第三方机构为资产管理计划提供投资策略、资产配置、研究咨询和投资建议等专业服务的，期货公司或子公司应当建立第三方机构管理制度，对第三方机构的资质条件、专业服务能力和风险管理制度等方面进行尽职调查，以书面形式明确第三方机构的权利义务。
期货公司或子公司应当对第三方机构提供的专业服务行为进行合规监控和风险监测，发现第三方机构有违法违规行为的应当及时制止，并向中国证监会相关派出机构和协会报告。
第二十八条
期货公司或子公司应当根据资产管理计划的估值和流动性等因素，审慎确定申购赎回开放期。资产管理合同应当对客户参与、退出资产管理计划的时间、次数、程序及其限制等事项作出明确约定。开放后，持有资产管理计划份额的合格投资者合计不得超过200人。
第二十九条
客户可以按照规定通过证券期货交易所、全国中小企业股份转让系统、机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场以及中国证监会认可的其他交易场所或协议转让等方式，向合格投资者转让其持有的资产管理计划份额。转让后，持有资产管理计划份额的合格投资者合计不得超过200人。
第三十条
期货公司或子公司应当按照资产管理合同约定，如实向客户披露资产管理计划投资、资产负债、投资收益分配、资产管理计划承担的费用和业绩报酬、可能存在的利益冲突情况以及可能影响客户合法权益的其他重大信息，不得隐瞒或者提供虚假信息。
期货公司或子公司应当保证所披露信息的真实性、准确性、完整性和及时性，确保客户可以按照资产管理合同约定的时间和方式查阅或者复制披露的信息。
第四章 内部控制与风险管理
第三十一条
期货公司或子公司应当遵循全面性、重要性、制衡性、合理性以及成本效益原则，建立和实施内部控
0
第三十六条
期货公司或子公司应当建立健全客户适当性制度，对客户和资产管理计划进行分级分类，根据客户的风险识别和承受能力，销售适当的资产管理计划，提供适当的资产管理服务。销售适当性最终责任由期货公司或子公司和销售机构在销售合同中约定。
第三十七条
期货公司或子公司应当建立健全投资决策管理体系，加强对交易执行环节的控制，保证其管理的不同投资组合在投资研究、投资决策、交易执行等各环节得到公平对待。
期货公司或子公司应当建立有效的异常交易日常监控与报告制度，对同一投资组合的同向与反向交易、不同投资组合的同向与反向交易（包括交易时间、交易价格、交易数量、交易理由等）进行监控，发现异常情况的，应当及时向中国证监会相关派出机构和协会报告。
第三十八条
期货公司或子公司将其管理的委托财产投资于本公司及与本公司有关联关系的公司发行的证券或承销期内承销的证券，或者从事其他可能存在利益冲突的重大关联交易的，应当遵循客户利益优先原则。
第三十九条
期货公司或子公司的关联方自有资金参与其设立的单只资产管理计划的份额合计超过该资产管理计划总份额50%的，期货公司或子公司应当对上述资产账户进行监控。
第四十二条 期货公司或子公司应当建立健全资产管理业务人员管理制度，加强合规培训和职业操守培训，规范员工行为，强化内部监督制约。
资产管理业务人员应当诚实守信，勤勉尽责，恪守职业道德和行为规范，遇到自身利益或相关方利益与客户利益发生冲突或可能发生冲突时，应当遵循客户利益优先原则。
第四十三条 期货公司或子公司应当建立长效激励约束机制和问责机制，防止片面追求项目数量及管理规模而忽视风险的短期激励行为。对于资产管理计划运作过程中出现的违法违规或玩忽职守行为，期货公司或子公司应当严肃追究直接责任人员和相关高级管理人员的责任，及时向中国证监会相关派出机构和协会报告。
第四十四条 期货公司或子公司应当建立健全资产管理业务日常风险监测、监控机制，对资产管理账户日常交易情况进行风险识别、监测，严格执行风险控制措施，出现重大风险事件的，应及时向中国证监会相关派出机构和协会报告。
第四十五条 期货公司或子公司应当为资产管理计划建立独立完整的账户、核算、报告、审计和档案管理制度，实现资产管理计划设立、销售、运作、终止全过程的重要信息留痕，妥善保存备查。
期货公司或子公司应当在每年结束之日起4个月内，编制资产管理业务报告，向协会报告资产管理计划运行信息、风险信息、违规信息等。
第五十条 发生对资产管理计划有重大影响事件的，期货公司或子公司应当在2个工作日内向协会报告。
第五十一条 协会对期货公司或子公司从事资产管理业务进行定期或者不定期的现场和非现场自律检查，期货公司或子公司应当予以配合。
第五十二条 期货公司或子公司违反本规则及其他法律法规或自律规则的，协会要求限期整改，并视情节轻重对其采取书面警示、约见高管谈话、训诫、公开谴责、暂停业务、撤销登记、暂停会员部分权利、暂停或取消会员资格等自律措施，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员采取训诫、公开谴责、暂停从业资格、撤销从业资格并拒绝受理其从业资格申请等。情节严重的，移交中国证监会处理。
第六章 附 则
第五十三条 本规则由协会负责解释，自2014年12月15日起施行。
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一梦江湖归去，灯火夜微明 听你授书讲学，看你著诗立传 在漂白的时空里，呼吸书香满襟
风云聚散缘深缘浅
风云聚散缘深缘浅 匆匆的脚步，忙忙碌碌 惊扰休憩的蝴蝶，翩翩起舞
不远处那车水川流 激起一团团的风雾 风起四海流 辗转逐云秀 风聚云拢共一画轴 电闪雷鸣声光伴奏 风得过，云且过 岁月就这样任风云蹉跎
风不休，云停留 离别亦是一场悲与愁 匆匆的脚步，来来回回 恍如跨进那青葱岁月的时空
第一章
总则
第一条
为规范XX公司（以下简称“公司”）的资产管理，明确资产的获取、保管、领用、处置与转移的权责关系与管理流程，维护国有资产的安全、完整、不受侵犯，防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，根据《企业内部控制应用指引第8号-资产管理》等相关规定，结合公司的实际情况，制定本制度。
第二条
本制度所称的资产管理，主要包括流动资产管理、固定资产管理、无形资产管理、长期投资管理以及资产评估、资产处置管理等。
本制度所称的流动资产，是指公司可以在一年或者超过一年的一个营业周期内变现或者运用的资产，包括货币资金、交易性金融资产、应收票据和其他各种债权、存货等。
本制度所称的存货，是指公司在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等，包括外购的原材料、燃料、低值易耗品、周转材料、备品备件等。
本制度所称的固定资产，是指公司为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过一个会计，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。
本制度所称的无形资产，是指公司拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、技术成果、特许经营权和土地使用权等。
本制度所称的长期投资，是指公司及各子公司通过投资取得被投资单位的股份，以及其他不准备一年内变现的投资。
本制度所称的资产处置，是指公司将其占有、使用的各类资产转让给其他法人、自然人或者其他组织的行为。
第三条
公司综合部（以下简称“综合部”）应当指定有关人员为资产实物管理员，专门负责办理存货、固定资产的入库、领用、转移等登记工作，组织定期盘点，建立存货、固定资产实物台账，并定期与综合部资产价值管理员核对存货、固定资产台账。
不得以综合部资产价值管理员兼任资产实物管理员，以确保不相容岗位相分离；也不得以存货、固定资产的财务台账代替存货、固定资产的实物台账；采购人员不得兼任验收人员或资产实物管理员。
资产实物管理人员变动时，对于所管理的存货或固定资产应当按办理移交手续。
第四条
资产实物管理员对存货、固定资产进行清查盘点中发现的盘盈、盘亏、报废、毁损等情况时，应及时查明原因并申请处置。
使用单位保管的存货、固定资产发生盘亏、报废、毁损等情况需要进行资产损失核销时，需按照公司“三重一大”决策制度实施办法的规定，由经总经理办公会审议后，报总公司履行决策程序。
第五条
公司采购存货及固定资产时，应当根据公司《采购管理制度》规定的程序进行，并订立相应的采购合同。
第六条
本制度适用于公司对各类资产的管理活动。
第二章
职责分工
第七条
综合部作为资产管理价值管理与实物管理的归口管理部门履行下列职责：
（一）拟订公司资产管理制度；
（二）负责资产的价值管理与实物管理，建立相应的资产价值台账与实物台账；
（三）负责组织相关部门进行办公用品、备品备件等存货及固定资产盘点与账实相符核对工作；
（四）负责特许经营权与土地作用权类无形资产的管理；
（五）负责管理设施、泵站设施等资产的实物管理；
（六）负责办理产权登记工作；
（七）其他与资产管理相关的工作。
第八条
公司其他相关部门履行下列职责：
（一）负责对本单位领用的资产进行保管；
（二）负责建立本单位资产实物台账，并定期或不定期组织开展盘点工作；
（三）负责根据综合部的通知，组织本单位开展办公用品、备品备件等存货盘点与账实相符核对工作；
（四）其他与资产实物管理相关的工作。
第九条
审计部负责履行下列资产管理职责：
（一）对各资产实物管理责任单位的资产管理活动进行审计监督；
（二）对各资产实物管理责任单位的资产管理活动存在的问题，提出改进意见，并对违规责任人提出处罚建议；
（三）其他与资产管理审计监督相关的工作。
第三章
流动资产管理
第一节
流动资产管理原则
第十条
货币资金、交易性金融资产、应收票据和其他各种债权等流动资产的管理，按照公司其他相关规章制度的规定执行；存货的管理，执行本制度的规定。
第二节
存货的请购与采购控制
第十一条
综合部应当分别根据经常性采购项目、生产经营管理计划、销售计划等制定存货采购计划，并根据预算有关规定，结合公司的业务特点编制存货的采购预算。
第十二条
公司采购实施责任单位（以下简称采购单位）在外购存货时，应当建立长期的供货渠道和客户信用评价体系，保证货源稳定、质量从优、价格合理、供应及时。
第十三条
采购单位确定采购时点、采购批量时，应当考虑本单位需求、市场状况、行业特征、实际情况等因素，尽可能降低材料库存。
第十四条
采购单位应当根据采购预算和采购计划进行采购，严格控制预算外或计划外采购。
第三节
存货的入库验收与保管控制
第十五条
综合部应当分别按照采购合同的约定，对入库存货的数量、质量等进行检查与验收，保证存货符合采购要求。
第十六条
外购存货入库前一般应经过以下验收程序：
（一）采购人员应当在到货后会同综合部资产实物管理人员或其聘请的专业人员对数量、外观、质量及相关附随资料进行实物验收；
（二）对经验收不符合要求的货物，由采购人员及时办理退货或索赔；
验收合格的，由采购人员发起《验收入库单》，详细填明资产名称、规格型号、数量、价格、发票号等，验收人员审核确认、综合部负责人同意后，由实物保管员清点数量、核对规格型号后，办理实物入库签收手续。第十七条
综合部应当按仓储物资所要求的储存条件贮存存货，并建立和健全防火、防潮、防鼠、防盗和防变质等措施；贵重物品、生产用关键备件、精密仪器和危险品的仓储，应当实行严格入库、出库审批制度。
第十八条
综合部应当对验收入库的存货建立《存货明细台账》，详细登记存货的资产编码、资产名称、类型、规格型号、制造商、计量单位、数量、采购金额。
第四节
存货的领用与发出控制
第十九条
各使用单位领用存货时，应当根据经批准的本单位预算，由经办人填写《领用（料）单》，单位负责人审核，报综合部负责人审批。超出本单位预算领用（料）限额的，应当报经公司分管领导审批。
第二十条
资产实物保管人员应当根据经审批的《领用（料）单》发出货物，并在《存货明细台账》中记录启用日期、使用状态、领用人、使用部门、存放地点。
第五节
存货的盘点与处置控制
第二十一条
综合部资产价值管理员应当于每年年末定期组织资产实物管理人员及各资产实物使用单位进行一次存货实地盘点。
第二十二条
进行存货定期盘点时，资产实物管理员应当编制存货盘点表，分析存货盘盈、盘亏结果及原因，资产价值管理员审核后提出处理意见，经公司分管领导审查，报公司总经理批准后，在期末结账前处理完毕。按照公司规定应当报送董事会批准的，由综合部报董事会审批。
第四章
固定资产管理
第一节
固定资产管理原则
第二十三条
公司固定资产购建、技术改造与修理和改扩建工程项目应严格按总公司下达的专项投资计划与投资预算执行。
第二十四条
公司项下固定资产零星购置和技术改造与修理，必须严格按照总公司审定的预算执行，不得突破预算。确因特殊原因需追加预算，须报总公司审批。
第二十五条
公司项下基建项目、改扩建项目、技改工程应按照有关规定，及时办理资产移交手续，增加固定资产。
第二节
固定资产的请购与采购控制
第二十六条
公司相关单位根据科研、生产及工作的实际需要，在每年年底编制本单位下所需新增固定资产投资计划，报综合部编制固定资产投资预算并履行报批程序。其中科研性设备、生产性技术装备、计算机与网络设备的购置计划，需注明设备名称、规格、型号、参考价格等明细情况。
第二十七条
预算内的固定资产购置，由使用单位提出申请，由公司指定的采购单位按照公司《采购管理制度》和《招标管理办法》等的规定进行采购；预算外的固定资产购置，还应当由使用单位提出专项申请，按公司预算管理办法调整预算后再行采购。
第三节
固定资产入库验收与保管控制
第二十八条
公司占有、使用或管理的建筑物等不动产，经取得所有权证书或自建房屋于竣工结算后，应即办理固定资产登记手续，综合部应当填写《固定资产验收单》并建卡列管，之后交公司财务部建卡及入账。
第二十九条
外购动产类固定资产入库前的验收，按照存货验收入库规定执行。
第三十条
资产实物管理员建立《固定资产管理明细台账》，详细登记固定资产的资产编码、资产名称、类型、规格型号、制造商、计量单位、数量、采购金额。
第三十一条
固定资产办理完入库手续后，资产实物管理员应在固定资产标签上填写资产编码，并将标签粘贴在已入库固定资产的醒目位置，以作为标记，方便以后核对。
第三十二条
采购人员在固定资产验收入库后，应当将发票原件交至财务部门办理付款手续。
第四节
固定资产领用、变更及退回
第三十三条
各使用单位领用计算机与网络设备、生产设备及科研仪器等固定资产时，应当由使用人或经办人根据预算，填写《领用（料）单》，经本单位负责人审批，报综合部负责人审批。
第三十四条
资产实物管理员应当根据经审批的《领用（料）单》发出货物，并在《固定资产明细台账》中记录启用日期、使用状态、领用人、使用部门、存放地点。
第三十五条
各使用单位应当妥善保管设备、仪器等固定资产，精心维护与使用，不得任意拆卸、改装或擅自转借、出售。发现有毁损、遗失等情况，应当及时向公司资产实物管理员报告。
第三十六条
固定资产在公司不同单位之间相互转移时，应由转出单位经办人填写《固定资产调拨单》，经单位负责人审批，转交转入单位负责人同意、接收人审核确认，并抄送公司综合部，以调整《固定资产明细台账》中的记录。
第五节
固定资产的盘点、维护和保养
第三十七条
固定资产的盘点与处置控制，按照本制度存货的盘点与处置控制规定执行。
第三十八条
综合部应当对各项固定资产实施定期和不定期的保养及维修。
固定资产的保养及维修由使用单位提出《固定资产请修单》，综合部经办人根据预算审核确认后，提交经综合部负责人核准后办理。
固定资产的保养及维修，需要发包给外部专业厂商维护时，按照公司《采购管理制度》的规定办理。
第五章
无形资产管理
第三十九条
综合部对依法以公司名义取得的特许经营权与土地使用权的状况及其变更进行监管。
综合部负责建立《特许经营权台账》与《土地使用权台账》，对特许经营权与土地使用权进行登记管理。
第六章
长期股权投资管理
第四十条
公司制定投资管理办法，规范长期股权投资行为、加强投资管理、提高投资效果。
第四十一条
长期股权投资实行统一决策、分级管理，即公司按照《“三重一大”决策制度实施办法》的规定负责集中决策，各单位经公司批准后，方可履行对外投资职能。
第四十二条
长期股权投资必须严格遵照公司投资管理办法的相关规定，加强风险评估、决策立项、资产投出和持有、收益回笼、投资处置和监督检查等各环节的内部控制，实现投资收益的最大化。
对外股权投资涉及到实物资产转移的，应当按规定进行资产评估，履行好相关报批手续。
第四十三条
各单位生产经营资金不足或者财务状况严重恶化、资不抵债的，不得对外开展股权投资活动。
第四十四条
公司对股权投资项目实行跟踪监督管理，投资管理部门要及时做好投资项目的效益测算和分析评价工作，定期对投资项目开展价值测试和分析，并及时向公司汇报投资进度、经营状况、收益实现等情况，对投资造成重大损失的，要及时查明原因、分清责任，提出处理或处置建议。
第七章
资产评估管理
第四十五条
公司在发生产权转让及其他影响国有权益等行为时，应当进行资产评估。
第四十六条
公司总经理办公会同意进行资产评估后，由财务部负责选聘中介机构进行评估。资产评估合同由综合部代表公司与中介机构签订。
第四十七条
公司综合部收到评估机构出具的评估报告后，对评估报告无异议的，应当向公司总经理进行报告。
第八章
资产处置管理
第四十八条
公司的资产处置应当按照公开、公平、公正和依法依规依程序的原则进行，严格按照公司“三重一大”决策制度实施办法的规定履行决策程序和审批手续，未经批准不得自行处置。
第四十九条
公司项下资产处置范围包括：
（一）以出让等有偿方式取得且可以依法转让的国有土地使用权、特许经营权等；
（二）地面建筑物、构筑物及其附属设施；
（三）各类机器、设备、仪器；
（四）机动车及其他交通运输工具；
（五）报废与核销资产；
（六）存货；
（七）债权资产；
（八）商标专用权、专利权及著作权等知识产权；
（九）其它依法可以转让的实物和无形资产。
上述资产不包括企业正常经营过程中对外销售的产品。
第五十条
公司经批准进行资产对外转让的，根据转让标的资产的实际情况，采用拍卖、竞投等公开竞价方式进行；需采用协议转让等其他处置方式的，必须按程序报经总经理办公会审定。
第五十一条
资产处置程序
（一）申报与公司总经理办公会审议。
由资产使用单位经办人发起《资产处置审批单》，提出资产处置申报意见和资产处置方案，资产使用单位负责人审核，资产实物管理单位负责人审核，经公司分管领导同意，提交公司总经理办公会审议通过后，报总公司总经理办公会审议。（二）资产评估。
对需要进行评估的资产，在总公司总经理办公会审议同意后，由总公司财务部选聘有相应资质的中介机构进行资产评估，评估报告作为确定资产转让价格的参考依据。（三）公司董事会决策与审批。
公司财务部收到资产评估报告后，提交公司董事会决策；董事会同意后，由总经理会签、董事长审批。（四）结算交易资金。
综合部应严格按照公司审批确定的处置方案进行资产处置，确定受让方后应组织交易双方签署资产交易合同，并在资产交易合同约定的期限内完成资金结算和资产移交工作。第九章
违反规定的责任
第五十二条
公司各单位有下列情况之一，由综合部提出处罚意见，经公司总经理办公会批准后，按照公司相关责任追究规章制度的规定给予处分；触犯刑律的，移送司法机关追究其刑事责任：
（一）因对实物资产管理不善，导致价值受损或实物遗失的；
（二）不履行相应的内部决策（批准）程序或者超越权限、擅自转让相关资产的；
（三）故意隐匿应当纳入评估范围的资产，或者向中介机构提供虚假资料，导致评估结果失真，或者未经评估就进行转让、造成资产流失的；
（四）与对方当事人串通，低价转让或高价受让相关资产，造成资产流失的；
（五）隐瞒或截留处置资产和处置收入；
（六）其他违法违规行为。
第十章
附则
第五十三条
本制度由公司董事会审议通过，自发布之日起施行。
第五十四条
中国长城资产管理公司、中国信达资产管理公司、中国华融资产管理公司和中国东方资产管理公司。
金融资产管理公司可收购国有银行不良贷款、管理和处置因收购不良贷款形成的资产。金融资产管理公司以最大限度保全资产、减少损失为主要经营目标。在管理和处置资产时，可以从事追偿债务、资产租赁或者以其他形式转让、重组等活动。金融资产管理公司应当按照公开、竞争、择优的原则管理和处置资产，在转让资产时，主要采取招标、拍卖、竞价等方式。
四大资产公司背景：中国华融资产管理公司—工商银行
中国东方资产管理公司—中国银行
中国信达资产管理股份有限公司—建设银行
中国长城资产管理公司—农业银行
■中国华融资产管理公司（华融资产）
华融资产是经国务院批准设立的国有独资金融机构，于1999年成立，注册资本100亿元，总部设立在北京。旗下拥有华融湘江银行、华融证券、华融信托、华融租赁、融德资产、华融渝富、华融期货、华融置业、华融致远投资、华融汇通资产10家子公司，服务网络遍及30个省、市、自治区，可以为客户提供资产经营管理、银行、证券、金融租赁、信托、投资、基金、期货、置业等全牌照、多功能、一揽子综合金融服务。截至2011年底，公司总资产达2185亿元，净资本收益率达12.58%。
■中国长城资产管理公司（长城资产）
长城资产是经中国政府批准成立的，具有独立法人资格的国有独资金融企业，注册资本100亿元，由中华人民共和国财政部全额拨入，1999年在北京挂牌成立。该企业是中国拥有金融债权资产资源最多的资产管理公司，共成功收购了中国银行资产包7个、中国工商银行资产包17个，以及华夏银行资产包1个，收购债权本金2634亿元。
■中国东方资产管理公司（东方资产）
东方资产是经国务院及中国人民银行批准，经国家工商行政管理局注册登记，于1999年在北京成立，注册资本100亿元，其中人民币60亿元，外汇5亿元，由财政部全额拨入。公司下辖25个办事处和东银发展（控股）有限公司、东方酒店管理有限公司和深圳市邦信投资发展有限公司三家直属公司。该公司拥有100亿资本金，其中有以酒店为特色的数十亿投资类资产，主要分布在沿海及内地大城市，三星级以上酒店近三十家，其中四星酒店16家，五星酒店7家，运作前景广阔。
■中国信达资产管理公司（信达资产）
固定资产管理贯穿企业生产经营全过程, 是企业“精细化”管理的重要体现。在投资环节, 做好投资规划, 可以有效避免资产闲置, 提高固定资产的使用效率;在生产经营环节, 加强固定资产管理, 不仅可以优化资源配置, 而且可以延长固定资产使用寿命, 降低固定资产运行维护成本, 从而提高企业经济效益;在经营管理环节, 加强固定资产管理可有效防止国有资产流失, 确保国有资产保值增值。
一、固定资产管理面临的困难
企业经营管理环节多, 管理链条长, 给固定资产的管理带来诸多困难:
1. 固定资产存放地点的变化、大修、更改拆除信息传递不及时, 形成了固定资产在财务上“只增不减”, 资产不实情况严重。
2. 管理责任不明确, 各管理环节各自为政, 不能实现价值管理和实物管理的有效衔接, 特别是在公司的分立、整合等过程中形成的固定资产, 由于所有权与使用权分离, 监管不到位, 造成价值管理与实物管理的严重脱节。
3. 有些安装设备、固定资产构成复杂, 生产部门与财务部门资产分类不尽一致, 账、卡、物核对困难, 是固定资产前清后乱的根源之一。
4. 缺乏资源优化配置的主管部门, 除个别价值特别大或特殊需求的固定资产在司之间合理调配外, 大部分固定资产的资源优化配置力度不够, 特别是对基建、大修等工程拆除的仍有使用价值的设备物资进行合理调配, 进行降压降级再利用程度不够, 造成了资源的浪费。
二、加强和改进固定资产的建议
为努力实现精细化管理, 进一步加强固定资产管理, 笔者有以下几点管理建议:
1. 加强固定资产使用过程管理
固定资产使用过程管理是固定资产管理的重点, 也是难点。目前各部门之间各自为政的信息化管理手段还不能满足信息共享的要求, 造成了实物管理与价值管理的脱节。要实现固定资产的精益化管理, 提高企业经济效益, 就必须提高信息化管理水平, 结合油田公司ERP工程, 做到固定资产管理信息的实时共享, 保证各个管理环节的有效衔接, 实现价值与实物管理的统一。购置需根据实际情况, 科学论证, 并结合市场作出合理的预算, 报资产管理的最高机构研讨审批, 避免浪费企业资金。固定资产的转移、报废等环节必须及时上报资产管理岗, 取得实物管理部门的亲自检验, 财务记录在册, 方能报批。
2. 加强固定资产的监管
对于投入使用固定资产要按有关规定严格监督, 杜绝损害固定资产寿命的行为, 同时要经常检查使用是否超出允许范围, 并定期抽查上报。要精确掌握固定资产的动态, 尽力延长其使用寿命。要根据资产使用磨损程度, 均衡计提折旧, 使得固定资产账面原值与实际价值大体相符。
3. 优化资源配置, 提高固定资产利用效率
优化资源配置应按照统筹规划, 分级管理的原则进行。公司和各个二级单位均应明确资源优化配置的责任部门, 及时掌控各单位、各部门的固定资产使用情况, 妥善保管闲置设备, 积极组织技术部门对退役、退运设备进行鉴定。结合基建、技改、大修等工程需求, 对仍有使用价值的设备物资提出优化利用方案, 做好使用计划, 并贯彻落实。按照先内后外的原则, 优先安排在本单位内部调剂、降压降级使用;公司应将内部不能调剂使用的设备物资实行资产无偿划拨, 在二级单位之间进行合理调配;对确实无法利用的设备物资及时进行处置, 及时回收资金, 降低资产损失。
4. 建立奖惩机制, 强化报废设备物资处置管理
要进一步提高认识, 强化报废设备物资处置管理工作, 建立奖惩机制, 可从以下三个方面强化报废设备物资的考核工作:建立闭环管理机制, 实现财务、物资、生产、施工等各部门的互相衔接, 确保拆除设备物资的应收尽收;做好技术鉴定工作, 确保报废设备物资确已失去使用价值;规范处理流程, 完善监督程序, 确保报废设备物资及时处理, 防范风险, 及时回笼资金, 减少无效占用。
5. 提高相关部门管理人员的素质
人才是管理的关键所在, 只有提高人员素质, 增强管理固定资产的责任心, 刷新管理观念, 才能从根本上保证固定资产管理的高效和科学进程。
三、总结
1、租赁资产全生命周期动态管理，对租赁资产价值进行动态监测，为公司管理层决策提供信息支持。
2、监控租赁资产的变动情况，改善租赁资产管理状况，防范租赁资产灭失毁损和贬值风险。
3、多角度分析租赁资产状况，规范公司租赁资产管理体系，为租赁资产进行市场化交易奠定基础。
二、租赁资产管理的内容
（一）租赁资产安全性管理
（租赁资产安全性管理包括租賃资产及抵质押物的所有权登记、租赁物的保险、租赁物的监督检查）
1、租赁资产及抵质押物的所有权登记
租赁物所有权为租赁界最为重视的一项权力。所有权登记的可以有效对抗善意第三人，并符合国际通行规则。
目前，租赁公司对飞机、船舶、房产所有权的控制主要通过租赁物所有权登记、取得所有权证书来实现。而对设备等动产的所有权保护是最令业界苦恼的，一般设备的所有权往往会面临承租人将其出售转让、用于抵押等行为侵害。目前租赁公司绝大部分设备资产都在所在地的工商行政管理部门进行所有权登记（但部分地区的工商行政管理部门不接受登记）。同时还在设备上张贴标签以声明所有权，但实际效力也并非十分肯定，只是起到预防作用。
下表为租赁资产所有权登记现状及登记管理部门：
管理建议：
（1）所有公路、铁路机车、城市基础设施、动产设备等无专门登记部门登记的资产，均应在人民银行征信中心的融资租赁登记系统进行登记公示，虽然这一系统的法律地位和公信力还未确立，但毕竟是物权保护的途径之一。
（2）为了弥补目前设备类资产所有权控制的制度缺失，租赁公司可考虑研究采用高科技手段比如物联网技术跟踪监测租赁物的使用状况。
2、租赁资产的保险
为防范租赁物毁损灭失风险，需对租赁资产购买保险。在租赁期间，承租人应根据租赁合同的规定购买保险，租赁物保险期间应当涵盖租赁项目的整个租赁期间，如果对租赁物每年进行投保的，在保险期满前承租人应当及时续保。
保险公司的选择：承租人原则上应当按照公司指定的保险公司和险种对租赁物进行保险。承租人选择保险公司原则上应当采用招投标形式，且在同等条件下，应向保险费率最低的保险公司投保。
目前租赁资产保险存在的隐患：
A租赁期内保险是否按照租赁合同持续购买，是否存在保险空白期，没有专项监控。
B保险险种的选择是否能够实现对租赁资产风险的完全覆盖，没有经过保险经纪公司的审核。
C有些特殊的租赁资产没有购买相应的保险，存在一定风险隐患（例如公路资产、房产资产等）。
管理建议：
（1）租赁资产保险险种的选择应根据该租赁物特性及行业特性制定完备的保险方案并经公司选聘的保险经纪公司审核认可。
（2）保险单正本应放在租赁公司保管。确保承租人对租赁资产进行足额投保，并指定租赁公司为第一受益人。
（3）建立租赁资产保险管理台账，对租赁资产保险进行动态跟踪管理。确保承租人能够及时续保。
3、租赁物的租后监督检查
对租赁物进行定期的现场及非现场监督检查。
（二）租赁资产质量及价值管理
租赁资产质量及价值管理内容包括租赁资产评估管理、租赁物市场价值变动分析两部分。
租赁资产作为公司重要的经济资源，是公司从事融资租赁业务并实现发展战略的物质基础。对租赁资产的管理除了要保障租赁资产的安全，还要重点关注租赁资产的质量及经济价值。
1、租赁资产评估管理
租赁资产评估是租赁公司强化租赁资产价值管理的关键步骤。目前租赁公司在资产评估方面存在以下隐患：
A目前租赁资产只是在项目评审前，由承租人出具租赁资产的评估报告，作为评审及定价的参考。对于租前租赁资产评估报告是否值得采信，没有一定的标准。
B租后未进行定期的价值评估。由于很多租赁业务期限长达10年甚至以上，可能市场价格与初始价值出现大额差异，缺乏定期的租赁资产价值评估，可能出现租赁物不足值的风险。
管理建议：
（1）建立和完善租赁资产评估管理制度，建立评估机构备选库，明确资产评估委托服务的范围、评估机构的选聘方式、标准、程序、审批权限等相关内容。
（2）建立资产评估专家组，定期对公司租后租赁资产进行价值评估。 同时监控租赁物所处行业的周期性发展趋势，以合理确定租赁物的自然寿命、技术寿命、经济寿命。
2、租赁物市场价值变动分析
建立健全租赁资产（含抵质押资产）评估管理台账，登记每项租赁资产初始评估价值、租后定期评估的市场价值，动态监控租赁资产的价值变动。为财务定期计提资产减值准备提供参考，为资产处置、市场化转让定价提供参考。
（三）租赁资产的动态运营管理
租赁公司虽然持有大量的期限较长的优质资产，但是严重缺乏流动性，持有的资产量越来越大，管理的成本与风险也越来越大。再加上严格的资本约束。要解决这个问题，就必须想办法提升租赁资产的流动性，想办法把租赁资产从公司出表。
（1）租赁资产交易可以为租赁公司解决五大问题：
a解决资本约束的问题。租赁公司都受到资本金的约束。商务部管辖的融资租赁公司，其经营杠杆为10倍（资产总额/净资本）；银监会监管的金融类融资租赁公司，其经营杠杆为12.5倍（风险资产总额/净资本）。解决资本约束问题，公司要么增加资本金，要么转让存量租赁资产。在租赁公司紧锣密鼓的增资计划实施的同时，也可以通过租赁资产交易，降低公司租赁资产规模，腾出空间拓展新的业务，实现租赁资产的滚动发展，可以从根本上解决资本约束的问题。
b解决资金期限匹配的问题。租赁公司一直存在依靠短期负债支撑不断增长的中长期租赁业务的状况，流动性风险比较突出。融资收益率是基本锁定的，但短债长用导致资金成本是随市场变化的。当市场利率处于上行周期时，资金成本不断上升，期限较长的业务很可能出现收益倒挂的情况。而租赁资产交易可以盘活现有租赁资产，并带来稳定的中长期资金来源，有效平衡资产负债关系。
c降低租赁资产管理成本。不断增长的租赁资产规模对公司租赁资产管理产生巨大的管理压力。租赁资产市场化转让不但可以降低租赁资产管理成本，还可以促进业务部门在开发租赁项目時，有动力和压力来更加关注租赁资产的质量。
d化解租赁资产风险。租赁公司发展到一定程度，必然面临一定的不良资产风险压力。租赁资产市场化转让不但可以作为租赁资产风险转移的渠道，还可以通过对不良资产进行重新定价出售，改善公司的整体资产质量水平，释放不良资产拨备和资本金。化解租赁资产流动性风险。
e根据行业发展周期的变化不断调整租赁资产配置。并促进公司租赁资产管理的良性发展。
（2）租赁资产交易模式探讨
a租赁资产协议转让。即租赁合同的整体或部分转让，租赁资产通过转让实现真正意义的出表。
b租赁+信托。引入信托机制，以租赁资产应收租金为投资标的，信托公司发行融资租赁公司收益权的信托计划，实现信托资产的流动。
c租赁+保理。租赁和银行保理业务相结合，操作方式为租赁公司与银行签订保理合同，将应收租金债权作为应收账款转让给银行。
d租赁资产证券化。通过证券化产品的结构性设计与公开发售，将风险和收益同时转让，实现收益分享，风险分散。
e租赁资产非证券化交易。租赁资产采用场外交易（OTC）方式实现转让，通过金融资产交易所作为交易平台，对租赁资产进行合理分类、打包出售。
（3）五种交易模式利弊分析
三、租赁资产管理工作的建议
（一）进一步增强资产分析和资产管理能力。建立并不断完善一套科学系统的分析研究方法和资产管理体系,为资产管理提供强有力的支持;要建立科学清晰的资产管理流程和资产管理制度 ,逐步形成成熟、稳定、专业、高效的资产管理风格。
（二）公司应当借助评估公司的专业优势,对租赁物价值进行更为合理的评估,建立租赁物价值评估的基准,合理预测租赁资产余值（残值），提高租赁资产管理效率。租赁资产市场价值较高时可考虑进行租赁资产的市场化交易。真正实现租赁资产的运营管理，促进公司资产管理的不断完善。
（三）建立开发客户评级管理系统，针对不同等级客户制定不同的管理模式，对未来客户结构进行合理规划。制定客户财务状况恶化时资产管理的应急预案。
