下乡干部工作总结(精选10篇)
今年以来,我单位严格按照县下乡办的工作部署,积极发挥自身的职能作用,组织人员力量,为驻点村经济社会发展提供强有力的支持和帮助,全力服务全县新农村建设。现总结如下:
一、驻点村基本情况
今年,我单位驻点村仍为**乡**村。
**村位于**乡西南,共有*户,*口人,耕地面积*亩,处于山区,自然条件恶劣,集体经济薄弱,农民就业渠道窄,经济收入较低,经济社会发展相对较慢。
二、开展工作情况
1、做好人员交接,强化工作责任。按照我单位下乡工作制度要求,每年都要对下乡人员进行调整。为此,今年2月,我们根据近几年下乡科室人员轮换情况,确定今年下乡工作由办公室负责,由分管办公室的副局长、办公室主任和一名办公室科员组成下乡工作队,并认真做好工作交接工作。为能够及时了解村里工作动态,我们在工作人员变动后,及时与村干部取得联系,相互告知联系方式,在保证每月进村次数的前提下,积极主动与村干部联系,做到村里事早知道、
早明白。同时,把下乡工作放在突出重要的位置,扑下身子,做到沉下去、驻下来,认真做好调查研究,熟悉各方面的情况,倾听群众的呼声,真心实意、一心一意地帮助群众办实事。并和当地党委、政府搞好关系,协同配合,确保圆满完成今年的下乡任务。
2、深入开展调研,明确工作重点。下乡人员调整后,我们立刻组织到所驻的**村,组织村党员干部进行座谈,逐家逐户进行走访,认真开展调查研究,切实了解实际情况,增强工作的针对性和主动性。根据调研情况,通过和村干部协调交流,形成了今年下乡工作计划,从调整经济结构、建设基础设施、改善人居环境、加强精神文明建设等方面对今年工作进行细致认真安排。重点从调整经济结构入手,利用山区山多坡广的自然优势,支持村里开展小流域治理,新建蓄水池、拦水坝等水利设施,着力提高农业抗风险能力和土地产出率,增加农民收入;利用荒坡、荒地及一些低产田,加大土地流转力度,实行规范开发。如计划将一些荒废土地进行整合,种植核桃树,发展经济园,促进经济结构调整。高会村积极申请安全饮水工程国债项目资金,新建蓄水池,铺设管网,确保群众饮水洁净化、安全化。同时,按照县下乡办要求,我们在今年的党员联户帮扶工作上,不再按部就班地按照以前的“一对一”、“全照顾”的方式,而是有针对性地在每个村各选择4名确实困难的农户,由县班子成员分
别联系帮扶,确保了帮扶的实效性。
3、积极发挥作用,解决实际问题。针对今年春季遭遇强冷天气的现实情况,我们及时组织人员下乡,通过实地查看、请教农业专家、上网查询、印制资料等方式,帮助群众认真查找对策,科学应对灾情。同时,在春耕春种时节,积极帮助群众联系种子、化肥等农资,确保按照耕种。针对村里确定的项目,及早和相关单位联系,积极争取优惠政策和建设资金,力争尽早投入到位,落实到位。针对村里基础设施落后、群众开展文体活动较为困难等实际,继续扶持村里硬化街道,兴建文化体育设施等。通过向县文体局积极申请,为村里争取到健身器材6套,建成一个标准化文体广场,为群众开展文体活动提供了良好的环境。针对村里学校设施落后、教育质量不高的情况,积极向有关部门申请,为村里争取到学校建设资金10000元,将对改善办学条件、提高教学质量起到一定作用。同时,加强资金使用的监管,严格按要求使用,确保每笔资金都用到困难群众和村集体事业中去。
4、紧密联系实际,促进经济发展。围绕年初制定的计划,联系山区实际,积极为村里发展出点子、想办法,充分发挥职能作用,全力解决实际困难,使驻点村各项工作又上一个新台阶。今年以来,村里先后发展户用沼气30户,新铺水泥路1500米,新建一个60平方米的卫生所,人均纯收入达
3200元。
2010年11月25日
山西省林业厅结合过去干部下乡包县的实践, 按照省委“六个一”的要求, 实行了“联县扶乡住村”的办法, 即:厅级领导每人联系一个市指导林业工作, 并住一个村;处级干部联系一个县、扶持一个乡 (林场) 、住一个村。一年来, 这项工作扎实开展, 成效明显, 呈现出几个特点:
(一) 党组高度重视, 部署及时到位。
去年省委作出开展干部下乡住村活动的部署后, 厅党组迅速召开会议, 认真学习省委办公厅《关于在全省开展干部下乡住村活动的通知》精神和汤涛部长在省直机关干部下乡住村活动推进会上的重要讲话精神。根据省里的要求, 结合我厅实际, 确立了“定点联系、常态服务、重点督导、深入调研”的服务基层工作方针, 并成立了下乡住村工作领导组。3月份, 我厅召开了干部下乡动员大会, 厅领导和处室单位主要负责同志全部参会, 对开展干部下乡工作进行动员部署, 提出了“八个至少”的具体要求。随后, 下乡住村干部立即下到了基层, 进村入户, 开展工作。4月是森林防火工作的特险期, 厅党组要求所有下乡干部在清明节前后10天全部到基层一线, 督查森林防火。5月, 厅党组召开了工作汇报会, 听取11个工作组服务基层情况的汇报。6月, 袁纯清书记《致全省领导干部的一封信》发表后, 厅党组召开中心组学习会专题进行学习, 厅领导谈认识、讲体会, 并交流了各自下乡住村情况。7月, 厅党组召开“联县扶乡住村”工作交流会, 11名同志交流了上半年的服务基层工作。10月, 我厅筹集整合资金1386万元, 为下乡干部所住的村提供10-15万元的帮扶经费, 落实规划, 启动项目, 促进农民增收。可以说, 这项工作林业厅党组一直抓在手上, 不断推出新举措。
(二) 领导带头下乡, 全厅参与住村。
省委确定每名厅级干部住一个村, 我厅除了厅领导住村外, 每名处级干部也住一个村。这样, 每个市都有林业厅厅级干部的住村点, 每个农业县 (市、区) 都有林业厅处级干部的住村点, 林业厅下乡住村实现了县县全覆盖, 领导干部全覆盖。全厅参与住村的干部达到近300人, 厅机关70%的公务员、事业单位的班子成员都参与住村。我的住村点在平顺县苗庄镇南五马村, 我先后五次住村, 每次都轻车简从, 吃住在农家。当听村民说想发展核桃时, 我们加大了支持, 由林业厅提供苗木、提供技术, 在挂果前对种植户进行补偿, 在种植模式上灵活运用, 争取在干果经济林种植上创出一条新模式来。去年我先后在南五马住村10天, 组织开展基层组织活动3次, 组织开展讨论2次, 新上项目1个, 帮助村里和群众解决实际问题3项, 形成调研报告1个, 并组织林业专家制定了《平顺县苗庄镇南五马村优质核桃栽培项目实施方案》, 详细规划了今后五年帮扶南五马村开展优质核桃栽培、投资115万元的“一村一品”发展项目, 为实现该村“十二五”末农民人均纯收入实现翻番的目标奠定了坚实基础。截至目前, 已顺利完成第一期共360亩、投资35万元的标准化核桃丰产园栽植。其他厅领导及处级干部也积极主动下乡, 到所住村看望老党员、困难户, 召开村民座谈会, 讲政策, 定规划, 与基层共商富裕路;钻山林, 跑地头, 与农民共同奔小康;2011年, 我厅厅领导和处级干部共住138个村, 累计下乡住村达到309次1128天, 最多的达到20多天。
(三) 扎实努力工作, 住村成效明显。
山西省林业厅下乡干部目前已帮助所住村制定规划182个, 新上项目163个, 解决实际问题226个。临汾市的17个工作组提出要把所住的17个村全部建成生态园林村, 大家积极协调, 各显神通, 有的帮助作规划, 有的解决苗木, 有的联系浇水车, 目前生态园林村建设正在扎实推进。省林业技术推广站工作组发挥科技优势, 对交城县的经济林栽植进行现场指导, 发放《经济林树种繁育与栽培》科普书1500份, 并在所住的洪相村发展科技示范林66.67公顷。厅造林处工作组在稷山县翟店镇宝泉村, 召开了两次座谈会, 同县林业局、翟店镇政府和宝泉村商定, 拟在该村新发展46.67公顷、改造53.33公顷国槐, 发展双季槐米。五年后亩收入可达3000元, 仅此一项, 收入即可翻番。下乡干部为基层办的实事深受当地干部群众好评。通过下乡, 广大干部也增进了与农民群众的感情, 发现了很多典型, 并提出了许多真知灼见, 撰写了123篇调研报告。同时, 还促进了机关作风转变、提升了林业厅的社会形象。去年国务院扶贫开发领导小组又授予我厅“全国扶贫开发工作先进集体”的荣誉称号。
二、发挥林业优势, 积极支持服务下乡住村工作
(一) 加大资金支持。
许多领导反映, 想要为所住的村发展干果经济林, 让农民得到长期的收益。我厅积极想办法、定措施, 对林业资金“盘子”进行微调, 先后为省委、人大、政府、政协四大班子领导所包的村解决资金304万元, 为省直工委、编办、外办、人社厅、财政厅、审计厅、武警总队等13个单位所住的村解决资金187万元。加上我厅住村点投入的1386万元, 合计去年我厅直接投入到住村点的经费近1900万元。新扶持的项目, 将成为当地农民增收致富新的增长点。
(二) 帮助规划指导。
许多单位提出, 要帮助所住的村作规划, 以便更好地开展林业工作。我厅积极发挥行业优势, 调集一批林业专家, 分赴各有关单位住村点进行规划指导。省人大领导在榆社县住村, 我厅及时派出人员帮助规划设计。省政府领导在左权县帮扶, 提出发展500亩核桃, 我厅从调研、规划、实施等全过程参与, 制定出符合当地实际的作业方案。
(三) 加强技术服务。
林业业务性强, 技术性问题多。有的单位提出, 要帮助提供种苗、病虫害等方面的技术, 我们先后派出省林科院、技术推广站、防检局的专家进行指导。同时, 我们针对基层群众缺乏林业政策和林业科技知识的现状, 在各个住村点普遍开展了现场培训、专家出诊等林业科技下乡宣讲活动。省造林局积极主动对林业部门干部职工和林农开展培训, 让基层干部群众了解林业大政方针, 掌握林改政策措施, 普及林业科技知识, 应用林业实用技术。我厅还组织专家组在全省各地进行核桃管理技术培训, 为核桃重点产区培养了一批实用技术人才, 提高了当地群众栽植核桃的能力。
三、建立长效机制, 推动下乡住村工作取得更大发展
在世情、国情、党情、民情发生深刻变化的新形势下,“三农”出现了许多新情况、新问题,也涌现了许多新农村建设的新人新事。“三农”的发展、变化,存在的问题、遇到的困境……乡情民声,需要借由农金干部之耳目、之工作,去担当“三农”解困之责,创新金融服务,加大新农村建设支持力度。但是,如果农金干部带着“官气”下乡村,在农民群众面前摆官架子,坐在板凳上怕挂烂衣服,走到田头上怕晒黑皮肤,下地怕脏,爬山怕累,这样就会无形中与群众拉开距离,农民朋友又怎么会和你说出真心话呢?农金干部下基层、转作风、改态度,就是要深入农民群众,了解“三农”的社情民意,帮助解决“三农”的实际困难。这就需要农金干部丢掉“官气”,保持“土气”,真心实意地走进田间地头、农家庭院,像亲朋好友或邻居似的和农村群众议民情话农事,必要时还应与群众同吃同住同劳动。只有以普通老百姓的姿态出现,农金干部才能加深对“三农”了解和农村群众的理解,增强信任,建立感情,提升沟通能力。沟通是有效解决各种矛盾和问题的必要途径。只有通过心贴心地沟通,才能准确地把握“三农”的所思所盼、所忧所虑,摸准农村基层干部、群众的脉搏,不断创新金融服务模式,为建设社会主义新农村和全面建设小康社会做出新的更大贡献。
当然,“土”和“洋”是相对的。这里提倡“土味”,绝不是要求农金干部放弃现代化的交通工具和办公条件,一味作秀式地追求“晴天一身土,雨天一身泥”的陈旧的落后的工作方式。况且,现在农民群众自身的生活条件也有了很大的转变,农村早已告别了刀耕火种的落后年代。这里提倡“土气”的目的,是要提醒农金干部下乡服务“三农”时要转变作风,改变态度,朴实无华,保持同农民群众的亲密联系。用心贴心的实际行动,实现同农民群众感情上的近距离,甚至“零距离”接触,用自己的实际行动将党和政府的农村金融方针、政策和人民群众的民生利益关系拉得更近一些,更紧密一些。只有做到了这一点,才能受到农民群众的欢迎,听到农民群众的心里话,从而真正达到农村金融服务“三农”的目的和要求。
接地气才能有灵气,俯下身才能心贴心。农村金融干部要自觉拜农民为师,从农村社会实践的丰厚土壤中获取养料养分,从农民群众的伟大创造中吸取智慧力量,在服务“三农”实践的学习中不断增强自身农村金融工作的才智。这也是农村金融界贯彻落实胡锦涛同志“七一”重要讲话精神的重要举措。上世纪二十年代,青年毛泽东在湘潭、湘乡等地考察,写出了《湖南农民运动考察报告》;三四十年代,费孝通先生进行乡野调查,相继写出《江村经济》、《禄村农田》等学术经典。可以想象,如果他们高高在上,“官味”十足,谁又愿意和他们进行交流呢?在新的历史时期,无论信息手段如何现代化,都代替不了对国情的了解,都离不开对社会实践的参与。迈开双腿走下去,放开身心沉下去,用心观察,用心思考,用心讲话,用心做事。只要身心都深入下去,每一位农村金融干部就会有所收获,有所成长。在乡村这片沃土,农村金融战线广大员工只有带着“土味”下乡,扎根农村,深入群众,服务“三农”,以卓有成效的农村金融工作业绩,汇聚起推进“三农”金融服务水平的强大力量,才能不断开创新时期农村金融改革和科学发展的新局面。
[作者简介]
黄小清,胡丽琴,农行江西省吉水县支行。
领导干部下乡包村工作是转变作风、历练干部、提高素质的一项行之有效的工作举措,更是联系和服务基层群众,推进农民增收、农村发展的一条有效途径。基于这一认识,按照《关于全县领导干部下乡包村有关事项的通知》等文件和县委领导干部下乡包村动员会、推进会会议精神,自觉强化包村工作责任意识,立足包点村实际,紧紧围绕推动区域经济发展包村工作目标,以服务基层群众为切入点,积极为群众办实事、做好事,解难事,扎实推进包村工作深入开展。现将有关工作情况总结汇报如下:
一、下乡包扶责任村基本情况
根据县委下乡包村工作安排,我所包扶责任村为东坡底乡惠家庄村。Xx村位于xx中部,是全县撤乡并镇前原xx乡乡政府所在地。全村户数231户,人口832人。现村两委干部共5人(村支部书记、村主任一人兼任),党员43人。共有耕地面积2120亩,农民收入主要来源于种植、养殖和外出务工收入。由于地处偏远山区,受制于自然条件、信息闭塞、基础设施薄弱、整体人口文化素质等客观存在因素,全村属于全县较为典型的经济发展落后村。
自全县领导干部下乡包村工作开展以来,在上级各级领导的高度重视、关怀支持,以及村两委班子和包村干部的努 力下,虽然总体上来看还存在农业基础设施薄弱、农业产业化程度不高、扶贫开发任务艰巨等困难和问题,但我们欣慰地看到广大村民的思想观念正在悄然发生着转变,一些长期困扰村民的生产生活问题逐步得到解决,切实可行的发展规划得到建立并着手开始实施,以促进农民增收、农村发展为核心,加强基础设施建设、调整优化产业结构的良好局面基本形成,下乡包村工作初步显现出了预期的良好成效。
二、下乡包村工作主要做法及成效 ㈠强化责任意识,高度重视下乡包村工作
作为下乡包村干部,并曾经有过多年乡镇农村工作经历的我,带着难以割舍的农村之情,进一步强化自身工作责任意识,努力做好深入农村,指导农村,服务农村工作。我个人认为,要使得下乡包村工作取得实效,就是要在“深入、指导、服务”这六个字上下功夫。首先是要以端正的态度深入农村。全面树立面向农村学习的态度,特别是要做到与乡村干部以及人民群众的广泛沟通交流,尊重村干部的想法,更要听取群众百姓的意见,做村民群众的朋友,只有这样才能获得群众的支持和信任;二是要以科学的方法指导农村。要将所指导的重点工作内容与基层实际相结合,采取适当的方法,确保所指导的工作取得实际成效;三是要以强烈的责任服务农村。服务农村要以农村发展和村民增收为主题,结合实际解决存在热点、难点问题,而不是越俎代疱、包打天下。要通 过为农村办实事、解难题、教方法、强素质,努力实现农村事业的向前发展。在包村工作中坚决做到服从组织安排,严格遵守工作纪律,积极深入基层,认真履行工作职责。
㈡落实工作项目,扎实开展下乡包村工作
按照县委下乡包村工作总体要求,在下乡包村工作中紧紧围绕“夯实村级组织建设、提升农民整体素质、完善基础设施配套、实现农民收入翻番、促进农村社会和谐”的目标任务,努力加强与当地乡镇、村两委班子的统筹协调,切实做好村级党组织和党员干部的建设、教育工作,充分发挥下乡包村工作的桥梁和纽带作用,积极帮助拟定发展规划,制定发展措施,落实发展项目,确保下乡包村工作取得实效。一是积极参加村级党组织生活,广泛开展村级党组织建设活动;二是充分利用下乡开展走访慰问村民工作,准确掌握了解社情民意,加强与广大村民的相互了解,密切干群关系,为开展包村工作奠定坚实基础;三是开展“科技文化下乡”活动,为农村送去图书资料、实用技术等;四是科学制定发展措施,落实帮扶发展项目;五是通过召开座谈会、入户访谈、实地考察等方式,真心实意为村民解决生产生活问题。
㈢狠抓工作落实,下乡包村工作成效明显
一是农村生活环境有了明显改善。下乡保存开展以来,结合全县上下开展的城乡环境卫生“三项整治”活动,积极与包扶村两委班子领导联系,力求给与配合环境卫生整治工作 中存在的困难和问题。同时,组织全体党员干部、全体村民积极参与所包村的环境卫生集中整治工作。在环境卫生集中整治活动中,所包村积极响应县委、政府号召,购买或自制大量卫生清扫保洁工具,在环境整治活动中先后共投入资金近2万元,共计清理街头巷尾积存垃圾点10余处。在全村的村容村貌打造过程中,除在工作上给予指导协调外,同时在制作墙体标语、村级文化站等建设上给予了力所能及的帮助,使农村人居环境得到了明显改善,提升了农村形象。
二是农村发展思路进一步明确。通过深入调查分析,在联系组织相关专家考察论证的基础上,结合有利于本村经济发展的因素(地处山区坡大沟深,境内森林、植被较好,荒山荒坡面积大,气候适宜,是发展核桃等经济林种植的好地方;交通比较便利,处于交城与娄烦县际公路之旁;特色农业发展有潜力,有野生木耳、蘑菇等),立足全村实际,在农业发展上主要是做好发展养殖业和种植业,至2015年力争实现全村人均可支配收入再翻番目标。具体措施为立足资源优势,优化产业结构,大力发展特色生态农业;继续积极开展劳动技能培训,组织劳务输出,加快转移农村富余劳动力,拓宽农民增收渠道;进一步抓好农村基础设施建设,抓好农民素质提升,促进全村经济的快速发展、和谐发展。
三是为民办实事赢得群众肯定。通过开展干部下乡包村共建活动,主动为农村提供就业政策和信息咨询,开展送科 技文化下乡活动,为农村就业困难人员提供服务和援助,为农村劳动力转移创造条件,帮助困难群众拓宽就业和增收渠道。特别是利用所在教育部门单位自身优势,在农村贫困大学生资助、寄宿生生活费补助、进城务工子女入学、依托县职业中学开展职业技术培训等方面给予极大的支持和扶助。另外,在改善基础设施建设和村民生产生活上给予了实打实的扶助配合,如积极和电力部门联系,安装农村路灯60余盏,解决了长期以来困扰村民夜间出行的照明问题;进一步帮助完善建设投资12万元的护村坝工程300余米,较好地解决了靠近流域村庄可能发生的洪涝灾害;积极协助完成农村产业结构调整优化招商引资工作,用于开发该村小浴沟荒山荒坡种植核桃等经济林,近期内先完成开发3500亩的目标。目前,荒山荒坡拍卖工作预计于年底前完成;修建一条长约5公里长的浇水渠,改变全村无水浇地的历史。
四是村级党组织建设进一步加强。下乡包村工作开展后,按照村级组织建设要求,切实把村级党组织建设作为了工作的切入点,牢牢抓住党的建设这个龙头,在全面调查摸底的基础上,结合村级党组织和党员干部的实际,紧紧围绕“支部创五好,党员五带头”开展村级党组织建设工作,通过帮助村级党组织提炼创先争优活动主题,确定创先争优活动载体,点评党支部和党员承诺,为所包村党支部干事创业,服务群众、助推农村发展搭建了有效平台,让群众看到党员 干部和党组织在创先争优中有了所作所为,发生了明显变化,有力地增强了村级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。
三、下乡包村工作的几点体会
Xx乡xx村既是我的下乡驻村联系点,也是全乡的重点帮扶发展村之一。通过下乡包村工作开展以来的所见所闻和亲身经历,对于包村工作有几点体会感触很深。
体会一,要实现包扶村的经济发展,必须要帮助制定好一个切合实际的产业发展规划。帮助村干部理清发展思路,因地制宜抓调产、上项目、兴产业,努力将帮扶工作由“输血”向“造血”转变;
体会二,要实现包扶村的经济发展,必须要帮助建立一个强有力的有能力带领发展的村级领导班子,发挥班子在农村发展中的带动作用;
调研报告
Xx区xxxxxx
按照中共xxx办公室关于开展“干部联农户、结对促和谐”活动实施方案要求。2013年4月9日到所联系xx村实地调研。先后到该村村民xxx、xxx、家进行座谈。真正带着感情与联系户聊天,观察家庭住房情况、生产情况、家庭成员务工情况等,说明本次活动目的意义。
一、基本情况
Xxx是xx街道一个x村,全村人口xxx人,耕地xxx亩,上年全村人均纯收入xxxxx元,全村以养殖种植为主。全村存栏奶牛xxxx余头,是xx科技示范基地、xxx先进村。村级班子配备齐全,共有党员xx名。
Xxx(电话。。)家见到其妻xx,谈话中得知她们现在一家三口,丈夫xxxx岁,自己xx岁,儿子xx,父子两人在外从事销售,自己在家除种地外还养了xxx。生活上没什么困难,家庭美满。思想上有积极上进进一步过好生活的要求。目前面临东xxx拆迁,不知以后失去土地的情况会如何。暂时没有什么需要帮助,在拆迁时
多考虑一下老百姓的实际情况。
Xxx家见到其子xx男xx,男、x族、电话。。),谈话中得知他们现在一家x口人,父亲在家与母亲宋一起种了4亩地,养了x0多只羊,孩子x岁由对象在家照看,一家人自己在外打工,以农业为主,生活还行,面临搬迁xx局可否给办理xxx证,告诉他因《xxxx可证》有严格条件要求,你的xx条件现在达不到,现在无法办理。Xx问娘家养想x,xx只,是否有财政补贴,告诉她需要带上相关证件到当地xx办理相关手续。
二、思想认识。
找到了一些与群众同呼吸、共命运的感觉。走出机关来到农村,由一个机关工作人员变成一个普普通通的农民,整天面对的由抽象的文字材料变成了实实在在的事和活生生的人,这种变化对我的思想、情感的影响是巨大的,也是深刻的。比如对待土地征用和农民失地问题,过去从材料和新闻上看到他们,我可能会产生一些同情;但是现在,当我实实在在面对这些事,面对农民兄弟,望着他们期盼的眼神时,我感觉到的就不仅仅是同情,更重要的是一种责任了。过去看到这种情况,我总希望别人去做点什么,现在却想我能为他们做点什么。我们干部联农户、结对促和谐,就是了解民情、听取
民意、关注民生,服务民利,锻炼我们的思想、作风、意志、能力和为人民服务的本领。
三、开阔了眼界,改变了观念。
过去在机关工作,形成一套固定的思 维、观念以及方式,对机关以外的情况和工作,尤其是对农村现在的 情况和工作都不了解,也很少去关心。通过到村调研有了更加深刻的认识和 了解,对农民有了更加深厚的感情。
按照省委《关于在全省开展干部下乡住村活动的通知》(晋办发[2010]27号)和市委《关于拓展万名干部转变作风下乡住村“六个一”活动通知》及县委创先争优领导小组《关于拓展千名干部转变作风下乡住村“六个一”活动的实施意见》(沁创先发[2011]4号)的精神,为认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委九届十一次全会精神,实现干部下乡住村“六个一”活动常态化、制度化,真正把干部下乡住村工作办成群众满意工程,全力推动我中心管理、改革、法制化各项工作,特制定我中心领导干部下乡住村具体工作计划。
一、阶段目标
2011,围绕实际,制定一个切实可行的产业发展规划;帮建一个先进基层党组织;解决一些事关群众切身利益的实际问题;扶持一批产业致富带头人。使南牛寺村发展成为一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁”社会主义新农村。
二、主要任务
干部下乡住村工作要与落实省、市、县委的中心工作相结合,与当前开展的创先争优活动相结合,与推动“北方水城、中国沁洲”转型跨越发展相结合,紧紧围绕“创先争优,以‘五个好’为目标帮建一个先进基层党组织;转变观念,以‘创转型跨越之先,争强县惠民之优’为主题开好一个促进发展讨论会;因地制宜,把部门优势转化为增强帮扶效果的一项措施;突出重点,开展‘一个项目一个堡垒’活动;改善民生,解决一些事关群众切身利益的实际问题;认真总结,宣传表彰一批开展‘六个一’活动的先进典型”的六项工作任务,切实转变党员干部作风,确保“六个一”活动取得实效。
三、具体要求
1、制定下乡住村工作计划
2、制作公示牌
3、开展问卷调查
4、组织召开座谈会
5、入户走访
6、发放联系卡
7、指导好农村“两委”换届工作
8、帮助制定产业发展规划
9、宣传党的惠农政策
10、开展承诺点评工作
11、结一户“穷亲”
12、发现和培养入党积极分子和村级后备干部
13、记好民情日记
14、多办实事好事
15、完成高质量的调研报告
16、留下工作痕迹(记好下乡笔记、民情日记等)
四、落实期限
1、(6月中旬)住村了解该村详细基本情况,开展问卷调查,及时了解村情、民情、掌握群众所想、所盼、所怨。组织召开座谈会,在对所联系村的村情和产业等基本情况了解的基础上,要根据需要及时组织召开听民生、集民智的座谈会。
2、(6月下旬)入户走访。住村干部在住村期间,要把知民情作为一项重要任务,经常走访入户,做到村“两委”干部必访、致富能人必访、困难群众必访、科技示范户必访、上访户必访。发放联系卡。在入户走访时,下乡干部要将印
制着下乡住村干部的姓名、单位、职务、电话和“六个一”活动的主要任务等内容的活动联系卡发放到每一位农户中。
3、(7月份)帮助南牛寺村制定产业发展规划。通过深入了解民意,住村干部要在全面掌握所联系的乡镇、村、农户基本情况、优势条件、制约因素的基础上,围绕县委“三个定位”,结合实际,帮助所联系村制定出切实可行的产业发展规划。
4、(8月份)宣讲党的惠农政策。要积极主动地通过召开会议、发放宣传单、办样报等方式宣讲党的惠民政策,及时将十七届五中全会精神、十二五规划和县十二次党代会、十五届人大会精神宣传到群众中。
5、(9月份)开展承诺点评工作。对所联系村支部班子及支部党员在创先争优活动中承诺、践诺情况进行点评,点评要掌握全面情况、评价取得成绩、指出问题不足、提出工作建议。
6、(10月份)发现和培养入党积极分子和村级后备干部。下乡住村干部除了在物质方面尽可能的对所在村进行帮扶外,还要注重引导农村基层群众的政治成长。在住村期间,要注重发现和培养年轻的入党积极分子和村级后备干部。
7、(11月份)指导好农村“两委”换届工作。在农村“两委”换届中,下乡住村干部要主动承担起换届宣传员的角色,积极宣传中央、省市换届精神,在做好上情下达的同时,指导好所联系村的“两委”班子换届工作,确保所联系村通过换届,换出凝聚力、战斗力强的两委班子。、(12月份)多办实事好事。围绕新农村建设的要求,帮助所住村立足实际理清思路,找准项目,协调资金。积极为农民群众送技术、送信息、送生产资料,拓宽群众增收渠道。今年计划帮助发展核桃300多亩,巷道工程2公里。同时也要开展维稳、反邪教、四议两公开等工作、并完善南牛寺村自来水工程。
住村干部要主动与相关单位沟通联系,了解情况、解决问题,要轻车简从、不增加基层负担,不影响群众生产生活,严守住村“五个不准”的工作纪律,确保住村干部下得去、呆得住、干得好,保证干部下乡住点“六个一”活动的常态化、制度化。
关键词:学生干部,学生活动,廉洁教育
2009年暑期, 作为指导老师, 笔者在带领同学“三下乡社会实践”的过程中, 发现了两个问题:第一, 学生干部挪用大量社会实践费用;第二, 为评奖评优, 实践队队员请客吃饭、送礼拉票等。在随后对几名参加过“三下乡社会实践”的同学走访中了解的情况令笔者惊讶。据他们反映, 带队学生干部挪用下乡费用较为普遍, 只要不过分、不离谱, 大家往往都“心照不宣”。而为了评奖评优, 以庆功宴、总结会为由请客吃饭几乎已成为不成文的“惯例”。
据笔者了解, 上述情况还不仅仅是个例。仅以学生活动为例, 部分学生干部在组织活动时, 不能廉洁自律, 购置活动用品虚开发票、巧立名目报假账等“腐败行为”时有发生;社团干部与财务管理人员不分家、财务公开不明晰等不合规现象更是常有。高校作为神圣的知识殿堂、培养社会接班人和建设者的核心力量, 本应是最后一片净土。这片净土中的优秀代表——学生干部却表现出“腐败”等不良风气, 这不能不引起笔者的深思。
1 原因
1.1 社会原因
30多年来, 随着改革开放不断深入, 社会主义市场经济取得了日新月异的飞速发展。但随着经济体制转轨、教育制度变革、新旧观念更替的持续深入, 各种腐朽、低俗思想也不断对人们的世界观、人生观、价值观产生巨大的冲击。高校是社会的缩影, 拜金主义、享乐主义、急功近利等不良风气也逐渐侵袭着这片净土。种种不良社会现象在校园中重现, 给当代大学生带来了重大的负面影响, 导致一些学生干部在思想上、工作中等各方面出现了偏差、功利思想严重, 从而引发原本为极少数党政干部产生的腐败行为在高校学生干部中涌现。
1.2 学校原因
大多数人认为, 廉洁教育的重点是社会, 反腐倡廉的对象是党政机关领导干部。他们没有意识到当代大学生, 尤其是其优秀代表——学生干部, 是未来社会的领导者、管理者, 是社会建设的主力军, 他们的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观正确与否, 对社会整体价值取向的形成起着举足轻重的引导作用。正是由于认识上的片面性, 部分高校在推行廉洁教育的过程中, 或仅仅把教育的对象定位在高校领导干部、辅导员、教师身上;或对学生诚信品质的塑造、习惯养成的培养重视不够, 思想教育流于形式。不能建立起一套完善的廉洁教育机制, 只做表面文章, 说教式的空谈, 当前的高校管理者对学生中出现的“腐败”现象应负上一份不小的责任。
1.3 家庭原因
“近朱者赤, 近墨者黑”。周围人、事的影响对一个人行为习惯的养成有着不可估量的影响。家庭是孩子的立身根本, 父母是子女的启蒙老师。父母道德素质的优劣、家庭关系是否完整和谐、家庭成员是否亲近和睦、对子女教育方法是否正确等各方面因素都对孩子身心的健康发展至关重要。当代大学生多是80后、90后独生子女, 很多家长只关心孩子学习成绩的优劣和物质生活的满足, 忽视了对他们行为养成及道德素质的培养。甚至有的家长对孩子的不良行为不重视、不指责、不制止, 乃至教唆。这些都对孩子诚信品质的形成产生了严重的负面影响。
1.4 学生干部自身原因
大学生是思想教育的主体, 真正做到诚信廉洁, 实现知行统一, 归根结底需依赖于学生“自我意识”的作用。有的学生干部政治思想不过关, 廉洁意识不坚定, 未能努力实践正确的道德观, 未将诚信意识内化为优良的品质、外化为自觉的行动, 因此无法抵制不良思想的侵袭, 在物质和金钱诱惑面前抛弃了原来恪守的道德规范, 走进“腐败”的误区。
2 对策
2.1 加强学生思想教育和廉洁意识培养
大学阶段是青年学生世界观、人生观、价值观形成和定型的关键时期。中共中央在《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体制实施纲要》中明确要求:“把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容, 培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操。”教育部在《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中, 把诚信教育纳入了廉洁教育的范畴, 明确规定了大学阶段廉洁教育的目标和主要内容。
高校作为大学生的直接培养者和教育者, 应把大学生思想政治教育和廉洁意识的培养放在教育的首位, 以思想政治理论课为依托, 以法律基础课为阵地, 以校内学生活动为基点, 以校外社会实践为契机, 通过多渠道、多形式的教育体系, 将诚信教育纳入行为管理机制, 贯穿于思想教育的全过程, 渗透到日常教学的各环节, 帮助广大学生树立诚信观念和廉洁意识, 逐步实现教育部提出的大学生廉洁教育的目标, 即“引导大学生树立报效祖国、服务人民的信念, 不断提高大学生的道德自律意识, 增强拒腐防变的良好心理品质, 逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念。”
高校学生干部是大学生群体的优秀代表, 是学生的表率, 他们的行为习惯对普通学生的行为养成有着潜移默化的影响, 因此加强对高校学生干部的廉洁意识培养, 对促进全体大学生高尚人格、诚信品质的形成, 对和谐校园、和谐社会的构建有着重要的意义。
2.2 重视辅导员在学生廉洁意识培养中的作用
(1) 树立辅导员的榜样作用。
在高校, 辅导员是学校教育教学的主要管理者和实施者, 与学生的接触最多, 我们的言传身教能让学生耳濡目染, 对他们良好行为习惯的养成能产生巨大的导引作用。正人先正己, 要抓好大学生廉洁教育, 首先要保证辅导员自身有良好的思想道德素质, 公平、公正、真诚的对待每一个学生。要以崇高的思想品质感染学生, 以廉洁的行为方式影响学生, 以严谨的纪律作风约束学生, 给学生树立榜样, 引导大学生树立正确的廉洁观。
(2) 完善学生干部的选拔及培养机制。
对学生干部的选拔任用应“以德为先”, 对学生干部的培养要采取“先教会做人, 再教会做事”的思路, 重视学生的“群众基础”, 多听取同学的意见。及时了解学生干部的为人处世情况及思想动态, 对功利思想严重, 善于做表面文章的学生干部及时批评教育。要建立合理的退出机制, 对不符合学生干部基本要求、性质恶劣的要坚决予以清退。定期召开工作总结会, 开展座谈及思想交流会, 当学生干部中出现的不良动向时, 应及时教育制止。
2.3 完善学生活动经费的使用及监管制度
对学生干部廉洁意识的培养, 不仅需要良好的社会、校园氛围, 更需要刚性的制度约束。反思2009年“三下乡社会实践”, 经费以学生自筹自管为主, 虽然“钱账”分开、开支明细公开透明, 但未“钱权”分离, 笔者忽视了对经费保管、使用的严格监督, 以致学生干部后期将账本“骗取”后篡改。
此次学生活动中的经验教训提示: (1) 辅导员对市场价格要有较好的了解, 对学生经费预算的审批要严格把关, 避免铺张浪费和不必要的开支; (2) 建立“钱权分离”及“钱账分开”的财务管理及使用制度, 即学生活动负责人不参与财务管理, 记账及出纳人员要分开。对经费的使用合理监督, 如购买活动用品时三人同行等等; (3) “三下乡社会实践”等大型活动, 需要大笔开支时指导老师可参与购置, 必要时老师须保留账本复件或存根, 便于账目的核对, 避免对账目的篡改; (4) 充分满足活动参与者的知情权, 及时公开账目, 使每一笔经费的去向透明化。
同时, 为了避免出现请客吃饭, 送礼拉票等情况, 相关人员应严于律己、主动回避, 同时应加强对学生的引导和教育。应制定客观的活动竞选评分标准, 减少主观评判。对“三下乡社会实践”等大型活动, 应严格审批, 强调带“课题”下乡, 将调研报告、论文成果纳入竞选评分项目, 以提高学生活动的质量, 避免形式主义, 使学生从活动中真正得到能力锻炼、水平提升。
3 结语
在乡镇,农经人员除了需要完成基本的政策、方针的落实工作以外,还肩负着维护农村基本经营制度完整,保障农民合法权益等的关键性任务,毫无疑问,农经人员担负着重要的责任。随着我国农村形势的转变,就必须加强在这一新形势之下的乡镇景观人员工作的监督和管理工作。本文主要探讨了新形势下加强乡镇经管人管监督和管理的策略。
作为贯彻国家基本政策的重要力量,乡镇的经营管理有着非常重要的意义。尤其是随着近几年形势的不断转变,加强乡镇经管人员的监督和管理工作,成为保持农村经济实现持续稳定、健康发展的关键性问题。本文全面分析了目前乡镇经管人员工作的现状,并提出了相应的解决策略。
一、乡镇经管人员工作的现状
(一)没有形成强有力的工作队伍
近几年来,我国农村经济取得了巨大的繁荣与发展,这使得乡镇经管人员的工作范围也在逐步的加大。农村的土地承包合同管理、土地承包经营纠纷的协调以及农村集体资金的管理和审计等工作。在这种背景之下,乡镇农村经管人员却存在着工作人员少、工作量大,出现了严重的人员数目与工作量不相一致的问题,这对于保证乡镇经管人员的整体工作的协调是非常不利的。
(二)工作人员流动性过大
在乡镇经营管理方面的工作人员,存在有明显的频繁调动现象。而且还市场会出现以经管内部工作任务的多少或者缓急进行人员的调动。当出现硬性的任务时,也只是临时抽调其他岗位的人员进行充数。另外,一些工作人员的提升和转职,也是使得经管工作人员流动性过大的一个原因。这种人员的流动性看似赋予经管工作人员队伍协作的灵活性。而实际上却使得经管业务工作缺少了稳定和连续性,对于经管的工作效率来讲是具有很大的阻碍。
(三)管理模式与经管工作开展间的不协调
目前,我国大部分乡镇的经管工作,依然沿袭着归属乡镇党委政府和县农业局的双重管理模式。这种模式之下,乡镇经管人员工作上的基础设备与人员调整等,都会由这两个部门完全承担。尤其是在人员的调动上,更是完全有乡镇掌握。这就造成了村级行为与政策发生冲突时,经管部门的工作会受到管辖区的影响,使得其中的矛盾得不到有效的解决和处理。
二、加强新形势下乡镇经管工作监督和管理的措施
(一)转变观念,加强乡镇经管队伍领导
在新的形式之下,乡镇经管工作出现了涉及范围广、政策性质强、工作复杂性高等新的特点,这些新的形式都对乡镇经管工作提出了非常高的要求,在实际的工作中必须保证经管各项工作能够以循序渐进的方式稳步前进。对于乡镇经营管理工作来讲,它涉及到科学技术、经济学和管理学这三个大的内容。而随着农村经济的发展和政策法规的不断完善,乡镇经管工作也开始走向执法与执纪相互融合的综合性服务。其工作的责任、地位和作用都有着不可或缺的存在意义。因此,乡镇党委必須以全局角度作为工作的出发点,并以经济实现跨越式发展为发展方向,保证每一项工作都能够亲力亲为,真正将乡镇经管工作的每一个工作细节都置于科学管理和严格监督之下,最终将乡镇经管人员队伍建设成为保障农村各项工作良好发展的中坚力量。
(二)优化队伍结构,保证经管队伍的稳定性
一定的人员流动能够始终保持经管队伍的工作活力。然而,对于出现频繁人员调动的乡镇经管部门,就必须不断优化队伍的结构,将人员流动控制到一定的范围之内,以保证经管工作的稳定性和连续性。而要达到这一效果,主要的需要做好以下几点工作。首先,充分挖掘现有的经管部门人力资源。一方面要保证在编人员都有具体归属的部门,保证所有人员权责明确。另一方面,要尽量避免经管人员身兼数职的现象,这是将乡镇经管工作人员从繁忙的工作中解放出来,并能够以最大的精力投入到本职工作的重要途径,也是实现经管工作效率提升的重要保障。其次,积极鼓励大学生投入到乡镇经管工作中。随着大学生村官等一系列政策的实施,国家对于大学生的就业指出了新的方向。在这种政策背景之下,乡镇机关应当积极吸引具备相关经管知识的大学生到基层工作。这样一来,不仅乡镇经管工作的专业性和工作质量得到大大的提升,同时还解决了大学生的就业问题。最后,做好任职人员的监督和考察工作。对于所有准备进入乡镇经管部门工作的人员,尤其是那些任职较高的人员,必须要征得县农业局的意见,并要积极配合县农业局的人员考察工作,以从经管人员任职之初就能够保证其专业的素质。
(三)保证财力支持,加强专业培训
乡镇经管人员时落实农村基本政策,维护农村基层经济发展的重要力量。对于这一部门的经费开支,县财政应当给予大力的支持。除此之外,还应当加大对于乡镇经管人员的培训力度,以提高乡镇经管人员的综合素质。当然,县农业局还应当设置专门的部门监督好乡镇经管部门对于支持资金的正确使用,真正保证每一笔资金都是用以为民服务。
三、总结
随着农村经济的不断发展和进步,乡镇经营管理的工作量和责任也在不断的变大。而且,近几年来,国家各个方面的发展都出现了新的形势,在这种背景之下,乡镇经管部门必须认清局势,进一步加强经管人员工作的监督和管理,真正将这一个部门建设成一支促进农村经济发展的中坚力量。
来到贫困户的住地,走进了他们的房间,看了他们室内简陋的陈设,***主任心里很不是滋味,不住的感慨“不容易!”,“人们需要帮助,我们的工作做的还是不够,我们还是不够体贴……”他不断的这样自责着,我知道这段时间他一直在忙碌,好不容易今天可以休息,但一大早就嚷嚷着要去探望他们,他说年底大家都很忙,但是群众这个时候更需要我们。我们不能懈怠。
韩大山的家里是破旧的青砖房,门口大门是两块木板经历了岁月的摩挲已经露出道道刻痕,放佛是两个老仆人,多少年风雨不改的为他的主人守护那小小的庭院。开门时,我们看到的是一张地地道道的农民的脸,憨厚,淳朴中洋溢着满脸的微笑。
“你们是政府的人?我认得你们。”
“韩大山,快过年了,准备年货了么?”
“呵呵,呵呵!”
韩大山乐呵呵的接过***送给他的生活慰问品,挥动着手让大伙进他的屋子。***仿佛发现了什么,把油从他手里拿了过来。
你的身体可又不好了啊,我来替你拿着吧。
韩大山依旧是那样乐呵的笑着,我这时才发现他走路时腿脚有些不灵便。他的身板有些佝偻,头发也白了很多,一个四十多岁的男人,走起路来却像一个六十多岁的老头子。
屋门敞开着,虽然说是大白天,但是屋里的光线依旧很昏暗。里面的东西很少,除了两个水缸几乎看不到什么家具,更不用说什么家用电器了。但是正门口的那张八仙桌子却收拾的干干净净。韩大山坐了下来,“还是收秋落下的毛病?”***质问他。他不好意思的低了下头,笑着点了下。
“你要照顾好孩子,有困难找党,找政府,不要再这样一个人承担了,你要是身体不好,孩子怎么办,你要多为孩子着想。”
原来韩大山的媳妇早在很多年前就已经走了,他一个人抚养着孩子,加上自己常年病患不断,身体状况愈加的恶劣。他有两亩地,本来他这样的困难户每到农忙的时候村里都要帮忙的,***主任也多次向村里、乡里反应了他的情况。但是淳朴的他不愿意麻烦别人,一个人不声不响的就把东西收到了家里。劳动量一大,他的身体就受不了,以至于现在连
走路都有些摇晃。
这时候一个孩子跑了过来,一上来就要拆方便面,被韩大山给挥斥住了。
“呵呵,吃吧,就是买给你吃的。”***笑着把包装袋撕开递给了孩子。孩子躲在韩大山的怀里,有些胆怯的接了过来。
出去的时候***拿出了爱心卡,写上了自己的联系方式。“我们要走了,这是我的电话,记住,有什么事你就直接打给我,老韩,你的身体不好,遇到事情千万不要再一个人扛着了。”他握住了韩大山的手,韩大山有些激动,两只手都团了过去。在门口我们向韩大山挥手告别,他和他的孩子使劲挥着手,动作有些夸张,但那瞬间我看见他的眼圈有些发红。
再见!
风依旧很大,路面的水坑已经结了冰。嘴边的哈气让眼前感觉雾气蒙蒙。***和班子成员已经离开,这时我回过头看了一下,韩大山和他的孩子在站立在风中,不住的挥着手,那一大一小两个身影像两尊雕像一样伫立在风中,他佝偻的身体在远处看来更加微小了。
再见!再见,我们还会回来的……
贫困户中,韩和平媳妇常年卧床,儿媳妇走失,儿子常年在外务工,自己一个人照顾痴呆的孙子。
韩保新离异,自己轻微脑瘫。家中无劳动力。
韩平定六十二岁,儿子常年在外务工,家中无劳动力。万秀花,男人早逝,自己在外务工,七十多岁公公在家照顾孩子……
3月6日,冒着严寒,踏着春雪,再次前往策底镇光明村雷正发、高永福家中开展?双联双民?行动帮扶和义诊活动,为他们提供了一些帮扶物资。
虽然这次帮扶无法彻底改变他们的家庭状况,通过与他们面对面交谈,心切心沟通,使我深切感受到农民的纯朴与勤劳,生活的艰辛与不易,自己生活条件的优越,对我心灵是一种震撼,对我以后的工作是一种鼓励,使我想到:我国虽然改革开放已经30多年,gdp每年以8%的速度在增长,所取得的成就震感世界,让世界刮目相看,但贫困人口依然还很多。当我穿着西装革履,住着高楼大厦的时候,还有部分农民兄弟穿着陈旧的衣服,吃着粗茶淡饭,住着土墙瓦房。据有关资料显示,我县靠政府保吃、保穿、保住、保医、保葬的?五保户?,就有八百多人。我县还有八千多户、一万五千多名农民,靠着农村低保生活。他们每人一年的纯收入,还不到一千元,他们还在最低的生活线下苦苦挣扎,而我们就能拿到两千元、三千元甚至更多,此时,我应该想些什么呢?
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