施工项目特种设备管理制度
………….工程大型特种设备包括:提梁机、架梁机、旋挖钻(其他大型钻机)、龙门吊、汽车(履带)吊、锅炉、压力容器等为加强设备管理,确保特种设备的安全使用,特制订本制度。
1、特种设备必须经过国家及市一级以上特种设备检验单位检测并取得《特种设备使用许可证》和《特种设备经验证》同时生产厂家应出具出厂合格证方可使用。生产厂家必须提供生产此设备资质即:生产许可证复印件,方可使用。
2、每台设备进场验收合格后,生产厂必须提供设备组装图、各总成图等;使用保养说明书、操作手册,各部件组成受力分析资料;使用主要原材料的出厂合格证明、进货质量检测报告;外购主要元件、部件合格证明文件或检测报告;焊接及重要销轴的探伤检验报告等。
3、调入设备和租赁设备进场时首先要对设备进行验收,验收范围包括:外观无损;漆面美观;制动安全;方向灵活;安全装置齐全。相关资料齐全。
4、特种设备的操作人员必须执证上岗。应有特种设备操作证、特种设备培训证、身体健康证明等方可上岗。操作人员过度疲劳、喝酒等有操作安全隐患的禁止上岗。操作人员必须熟悉本机的构造、原理、性能及安全技术要求,做到会使用、会保养、会检查、会排除故障。
5、特种设备应按统一规定设有《设备标识牌》,并在设备明显位置设有《设备的安全操作规程》。设备资料包括进场检验记录、特种设备登记表、操作人员交接班记录、日常维修保养记录、设备施工日志、定期的自检记录、设备的安全教育记录、故障和事故记录等。并建立设备台账、设备配件记录,油料等材料单机核算分析表。将以上资料汇总后形成设备安全技术档案便于检查、分析。
6、特种设备进场后及时向监理单位报审,取得批复后方可使用。
7、特种设备转场时应有“专项方案”“专项检测”“专项见证”“专项放行”“专向检查”放可转场。
8、现场施工设备应按业主要求做到“五个一”即:一机、一人、一本、一牌、一证后方可施工。
9、靠既有线施工设备每次施工前必须填写《临近既有线大型机械施工检查表》。设备施工前应有准确的基础承载力计算、设备投影是否侵线、缆风绳地锚是否按规定设置、上方是否有高压线、地下是否有光电缆等,一切安全后方可施工。
10、严格按要求保养,严止带病作业。操作人员要认真填写交接班记录和运转记录,发现问题及时反馈及时处理。
中铁**局集团有限公司
关键词:工程建设,特种设备,安全管理
特种设备是指那些危险性较大, 如果使用、管理不当容易发生安全事故的设备, 主要包括电梯、起重设备、场内机动车辆、游艺机和游乐设施等。特种设备数量多, 分布广, 涉及生产、生活诸方面, 是人们日常工作、生活中广泛接触且不可缺少的设备设施, 而在建筑施工方面主要有物料提升机、施工外用电梯、塔吊等起重机械设备。国家对各类特种设备的安全十分重视, 制定了一系列法律、行政法规、安全技术规范、标准, 加强了监察管理, 有效地降低了事故损失。本文以塔吊为例, 从塔吊的进场安装、检测、拆除, 特种作业人员的培训、监督检查等几个方面阐述如何做好建筑施工特种设备的安全管理。
1.塔吊进场前的报验
塔吊进场前应报验出厂合格证及检测资料, 塔吊生产厂家应有营业执照和特种设备生产许可证。塔吊应是经过国家有关部门检测的合格产品, 应有生产许可证, 并具有购销合同、制造许可证、产品合格证、检验监测报告、安装及使用说明书。为了保证塔吊的正常与安全使用, 我们强制性要求塔吊在安装时必须具备规定的安全装置, 主要有:起重力矩限制器、起重量限制器、高度限位装置、幅度限位器、回转限位器、吊钩保险装置、卷筒保险装置、风向风速仪、钢丝绳脱槽保险、小车防断绳装置、小车防断轴装置和缓冲器等。这些安全装置要确保其完好与灵敏可靠。在使用中如发现损坏应及时维修更换, 不得私自解除或任意调节。我省一工地塔吊司机擅自将力矩限制器拆除, 在超载时作业导致塔吊标准节角钢开裂, 塔吊起重臂倾覆, 幸亏发现及时, 没有人员伤亡。
2.塔吊安装拆除的管理
塔吊的拆装是事故的多发阶段。因拆装不当和安装质量不合格而引起的安全事故占有很大的比重。塔吊应有专项施工方案 (重大危险源施工方案, 塔吊安、拆专项施工方案) , 由分包单位技术负责人编写, 并经有关单位审批。现场拆装必须要具有资质的拆装单位进行作业, 而且要在资质范围内从事安装拆卸。拆装人员要经过专门的业务培训, 有一定的拆装经验并持证上岗, 同时要各工种人员齐全, 岗位明确, 各司其职, 听从统一指挥。拆装现场必须设置警戒区和警戒线, 安排专人指挥, 无关人员禁止入场。塔吊安装严格按照拆装程序和说明书的要求进行作业, 当遇风力超过4级要停止拆装, 风力超过6级塔机要停止起重作业。特殊情况确实需要在夜间作业的要有足够的照明, 以及有关拆装的程序和注意事项, 并进行充分的协商、达成共识。塔吊安装完成后, 施工单位应组织安装单位、监理单位、建设单位及施工单位技术负责人进行验收, 验收合格后签字盖章;报建筑特种设备检测机构验收;并在验收合格30天内到县级以上建设行政主管部门或其委托的建筑安全监督机构办理注册登记或备案登记手续。
3.塔吊安全检查及日常维护保养等方面的控制
塔吊在安装前后和日常使用中都要进行检查。金属结构焊缝不得开裂, 金属结构不得塑性变形, 连接螺栓、销轴质量符合要求, 有止退、防松的措施, 连接螺栓要定期安排人员预紧, 钢丝绳润滑保养良好, 断丝数不得超标, 绝不允许断股, 不得塑性变形, 绳卡接头符合标准, 减速箱和油缸不得漏油, 液压系统压力正常, 刹车制动和限位保险灵敏可靠, 传动机构润滑良好, 安全装置齐全可靠, 电气控制线路绝缘良好。塔吊司机、维修电工和机械维修工要在运行前、运行中经常性地进行检查, 重点检查钢丝绳、吊钩、各传动件、制动系统、安全保护装置、螺栓连接、吊具索具等重点部位, 发现问题立即处理, 做到定人、定时间、定措施, 严格杜绝机械带病作业。笔者曾经在市内某建筑工地检验设备时, 不远处的一台塔吊正在回转, 其底座发出咯吱咯吱声, 前去查看发现地脚螺栓已有3颗被剪断, 及时制止了塔吊使用, 避免了事故的发生。塔吊的安全装置必须确保完好与灵敏可靠, 在使用中如发现损坏应及时维修更换, 不能私自解除或任意调节。如今大部分建筑市场的塔吊都没有设集电器, 而改用回转限制器。部分塔吊的回转限制器虽然有, 但没有接线, 塔吊司机凭着自己的经验, 靠回转几圈来估计, 很容易造成事故。同样, 力矩限制器、起重量限制器也有这样的情况。所以说加强对塔吊的日常检查非常重要, 及时发现故障, 可及时处理故障, 杜绝很多事故的发生。使用中必须按产品使用说明书进行维护保养, 做好起重机定期的清洁、润滑、紧固、调整等保养工作。
4.特种作业人员的管理
运行过程的控制、塔吊的使用管理主要是人的因素, 要求操作人员必须有高度的责任心, 了解机械构造和工作原理, 熟悉机械原理、保养规则, 熟悉掌握塔吊技术性能;管理操作人员必须经过国家相关部门的培训, 经考试合格后持证上岗。塔吊司机、司索人员、指挥人员等相关人员的素质高低直接影响着塔吊是否能安全使用, 要经常性地加强技术培训。根据《中华人民共和国安全生产法》和《特种设备安全监察条例》的有关规定, 结合实际情况, 应从如下几个方面做好对特种设备作业人员的安全培训教育工作:
(1) 全面增强企业负责人对特种设备安全培训教育的认识
要明确企业在特种设备安全培训教育中所应当承担的职责, 促使其负责人重视安全培训教育工作, 保证经费投入, 按规定组织相关人员进行特种设备安全培训教育。
(2) 加强安全文化建设, 统一安全指导思想
安全思想教育是安全文化建设的深层文化内涵。安全文化建设的好坏将直接导致职工安全意识的强弱和能否确保安全生产。因此, 要把对职工的安全思想教育当作安全文化的重要内容来抓, 营造安全文化的浓厚氛围, 增强职工的安全意识。
(3) 突出以人为本、双方互动的教育方法
人的行为受思想意识支配, 事故的发生往往是违章作业或一念之差, 但归根结底还是安全思想意识树立不牢固、管理不到位所致。因此, 不论是管理制度也好, 安全思想教育也好, 均应把着力点、出发点放在“人”这一安全工作的根本点上, 要时时处处体现尊重人、理解人、塑造人的原则, 使人在宽松和谐的环境中自我教育、自我提高、自觉遵纪守法、执行安全技术操作规程。
5.管理制度方面的控制
建立健全塔吊管理的各项规章制度, 特别是塔吊安全操作规程和岗位责任, 司机、司索人员、指挥等人员的持证上岗制度, 塔吊维护保养制度, 交接班制度、安全教育制度和事故应急救援预案制度等。要做到塔吊管理制度有章可循, 有规可依。进一步加强安全责任制, 使各项安全管理规章制度落在实处。如使用中严格按照塔吊机械操作规程和塔吊“十不准、十不吊”进行操作, 不得违章作业、野蛮操作, 杜绝违章指挥。吊装前必须对每一件吊物进行重量估计, 严禁盲目起吊, 夜间作业要有足够的照明等。
6.特种设备安全监测的措施
(1) 加强设计、制造与安装环节的控制
首先设计上必须符合相应的标准和安全技术要求。目前国家对客运索道与大型游乐设施己实行设计审查制度, 审查由国家认可的监督检验机构承担, 审查通过后, 方可投人正式的制造和安装。生产制造特种设备的单位, 在人员素质、加工设备、管理水平及质量控制等方面必须达到应有的条件。国家对特种设备实行生产许可证或安全认可制度, 只有取得相应的资格证书, 才能从事特种设备的生产制造。对生产制造的特种设备, 必须出具制造质量证明, 对其质量和安全负责。此外, 对试制特种设备, 或者制造标准 (或技术规程) 有型式试验要求的产品部件, 必须经国家认可的监督检验机构进行型式试验, 试验合格后方可提供用户使用。
(2) 加强特种设备的使用与运行管理
加强对运行中特种设备的监测, 掌握设备运行参数和性能变化, 及早防范突发事故。
(3) 加强特种设备的维修保养
特种设备多为频繁动作的机电设备, 机械部件、电器元件的性能状况及各部件间的配合如何, 直接影响特种设备的安全运行。因此, 对使用的特种设备进行经常性的维修保养是非常重要的。
(4) 实行特种设备安全检验制度
鉴于特种设备安全工作的重要, 国家对其实行安全检验制度。其目的是从第三方 (既不是制造者, 也不是使用者) 的立场, 公平、公正地进行检验, 以确保其安全。
(5) 加强特种设备的监察管理
鉴于特种设备安全的特殊性, 国家政府部门对其应加大监察管理力度。我国《安全生产法》已界定了综合监管与专项监督的关系。各有关部门应依法履行自己的职责, 既各司其职, 又相互配合。
7.结语
构建社会主义和谐社会是党中央的布置, 是社会发展的需要, 更是我们义不容辞的责任, 我们要从本职工作出发, 搞好特种设备安全的科学发展, 从安全生产的角度为社会的发展创造出一个安全和谐的社会, 为经济建设发展创造出一个良好的氛围。
参考文献
[1]《建设工程安全生产管理条例》
[2]《特种设备安全监察条例》
关键词:建筑施工安全事故;特种设备管理;系统化工程
中图分类号:TU713 文献标识码:A 文章编号:1000-8136(2010)12-0089-02
目前在建筑工地上使用的特种设备,频繁使用并容易发生安全事故的主要是塔机、外用电梯和龙门架等。其中特别是塔机,一旦发生事故就会机毁人亡,造成严重的后果。加强对特种设备安全监管力度,科学合理地进行规划管理是各有关管理部门义不容辞的责任。
从建设行政主管部门的角度对施工用特种设备实施管理就是对特种设备实施系统化的管理工程,以法律法规为武器,以规章制度为准绳,协调生产厂、销售商、安装租赁单位、使用单位、施工监理单位、设备检验检测单位,使其充分发挥各自的管理职能。只有这样才能确保消除施工现场特种设备的事故隐患,保证安全生产。
对特种设备实施系统化安全生产管理分为设备的管理、操作人员的管理、相关单位的管理、特种设备的监督抽查管理、奖惩措施几个主要管理部分。
1设备的管理
从设备的源头抓起,对设备的管理实行备案市场准入制。特种设备必须是合法生产厂生产的合格产品,需要生产厂提供相关资料备案,经管理部门审核批准后,并实行一机一牌制,纳入微机管理系统后方能获得准许使用资格。只有登记备案的设备才允许在本地区使用。
2操作人员的管理
对从事特种设备作业人员实行培训持证上岗制度,统一微机管理,包括司机、安拆、指挥人员等,颁发《建筑施工企业特种作业人员操作资格证书》和《职业技能岗位证书》,同时颁发微机管理卡并纳入微机管理系统,严禁无证操作无证上岗。各类操作人员应定期参加培训,接受继续教育和证件复审,熟练掌握操作规程,遵守管理制度。
3相关单位的管理
从事起重机械的租赁、安拆、使用工作的单位应当依法办理工商登记注册,取得相应资质和安全生产许可证,并向建设行政主管部门备案。
3.1租赁单位的管理
租赁单位应当出租符合安全技术标准要求的设备,并与承租单位签订设备使用合同,明确各自的安全责任。租赁单位应当建立建筑工地起重机械及其安全保护装置的安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容:质量合格证明、安装使用说明书、交接验收等原始资料文件、历次安装验收资料、日常维护保养记录、维修和技术改造资料、运行故障和事故记录、累计运转记录。
3.2安拆单位的管理
安拆单位应具有与安拆资质相应的实力和管理能力,在资
质允许的范围内从事安拆业务。安拆单位从事特种设备安拆业务,进入施工现场作业必须取得建设行政主管部门颁发的安全生产许可证,严禁无证安拆。安拆单位应与委托其安装的单位签订合同,明确各自的安全责任。安拆单位在安装前必须进行如下工作:
(1)审核建筑工地起重机械的特种设备制造许可证、产品质量合格证明、设备出厂时附有的安全技术规范要求的设计文件、有关证明、安装及使用维护说明是否合法有效。根据建筑工地起重机械技术要求、施工现场环境、设备状况以及辅助起重机械条件和有关技术标准制定安拆方案,并由安拆单位技术负责人审批签字,将以上资料交施工工地监理单位审查,指定出相关安装人员,并向管理部门申报申请安装。
(2)建筑工地起重机械安装完毕,经检验检测合格后,安装单位应向使用单位进行安全技术交底,在设备投入使用前将有关安装工程资料移交给使用租赁单位并办理移交手续。
(3)为加强特种设备安全监督管理工作,参照国家质检总局[2003]251号文件《机电类特种设备安装改造维修许可规则》,要求安拆单位具有资格证的安拆人员不少于10人。对于有资质从事安拆特种设备的生产和使用单位,其管理要求视为安装单位。特种设备生产厂家如是首次安装本厂生产的特种设备可适当减少安拆人员。
3.3使用单位的管理
特种设备安装前使用单位应提供地基基础情况证明文件,交监理单位审查。建筑工地特种设备安装后,必须经检验检测机构检验合格并办理移交手续后方可投入使用。使用单位应严格执行有关建筑安全生产的法律、法规的规定,制定特种设备安全管理制度、岗位责任制度和操作规程。做好安全培训工作,严禁无证人员上岗。使用单位应建立特种设备安全技术档案,对在用特种设备进行经常性维护保养和定期检查并做出记录。记录应当包括以下内容:
(1)日常的维修保养。每月至少进行一次检查,对设备的安全保护装置进行定期保养、校验、检修。
(2)特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。
(3)特种设备在使用中发生事故或存在严重事故隐患时,特种设备使用单位应及时向管理部门报告。
(4)无专业安装特种设备资质的特一级、一级建筑施工企业,可在本单位施工的工地上安装属本单位产权的特种设备,对其管理视为安拆和使用单位。
3.4监理单位的管理
建筑工地监理单位应依法对施工现场特种设备实施安全管理。在安装特种设备之前,监理单位应认真审查安装单位或使用单位送来的有关特种设备安拆资料,对违反安全法律法规和安全技术规范的行为,有权提出否决意见。在施工现场监理单位负有施工现场安全监督管理的责任,其有关监管人员应随时注意观查特种设备的使用情况,发现安全隐患应及时制止,并书面通知使用单位。
3.5检验检测单位的管理
检验检测机构应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。应有健全的检验检测管理制度,按照安全技术规范的要求从事检验检测工作。检验检测单位应客观、公正、及时地出具检验检测结果。检验检测单位应建立健全的特种设备安全技术档案。
4特种设备的监督抽查
建筑安全监督管理部门定期或不定期地组织专项监督抽查,对特种设备生产、租赁、安装、使用和检验检测单位实施安全监督。管理部门对特种设备生产、租赁、安装、使用和检验检测单位实施安全检查时人员不少于2人,并出示有效证件。特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、租赁、安装、使用和检验检测单位实施安全检查,对每次安全检查的内容、发现的问题及处理情况做出记录,并由参加安全检查的特种设备安全检查人员和被检查的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的,特种设备安全检查人员应当将情况记录在案。安全监督管理部门实施安全检查时,发现违反《特种设备安全监察条例》和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在事故隐患的,应当以书面形式发出特种设备安全检查指令,责令有关单位及时采取措施,予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的,应当随后补发书面通知。
5奖惩措施
管理部门每年开展先进评比工作,对于从事特种设备工作优秀的单位和个人给予表彰,并把成绩作为评比安全文明工地和先进个人的条件之一。特种设备发生事故,按照国家有关规定进行事故调查,追究责任。发现有违反《特种设备安全监察条例》的行为,按规定执行处罚,并追究有关管理人员的责任。通过奖惩措施促使其积极地发挥管理作用,从而使有限的专职管理人员起到四两拨千斤的作用。
Of Special Equipment Safety in Building Construction Management
He Yaoxiong
Abstract:Of special equipment safety in building construction management He Yaoxiong Abstract: Because of construction safety accidents, this paper laws and regulations as a weapon to rules and regulations as the basis, from the building perspective of the administrative department, describes how light special equipment to implement a systematic management, and production plants, vendors, installation rental units, and use, construction and supervision units, equipment inspection and testing, and other units and co-ordinated, so that it fully play out their management functions.
中国质量新闻网2009-07-10 15:06:3
5中国质量新闻网消息(志 石)国家质检总局日前发布《关于调整改革特种设备行政许可工作的公告》(2009年第67号)。根据该公告的规定,包括D级压力容器设计单位资格许可等部分特种设备行政许可项目下放省级质量技术监督局实施,从公告发布之日起执行。
公告指出,根据《特种设备安全监察条例》第一百零一条规定,国家质检总局将下列特种设备行政许可项目下放省级质量技术监督局实施。
1.D级压力容器设计单位资格许可。
2.下列特种设备制造单位资格许可:
(1)D级锅炉;
(2)D级压力容器;
(3)B级压力管道元件;
(4)B、C级载货电梯,C级液压电梯,杂物电梯,自动扶梯,自动人行道;
(5)B级及以下起重机械;
(6)锅炉压力容器中直径小于1800mm的封头。
3.下列特种设备安装改造单位资格许可:
(1)锅炉;
(2)压力容器;
(3)电梯;
(4)起重机械;
(5)大型游乐设施。
4.气瓶检验站资格核准。
另外,公告就进一步改革特种设备行政许可工作提出了相关要求。
附:
1.熟悉并执行特种设备有关的国家政策、法规,结合本单位的实际情况,制定相应的管理制度,不断完善特种设备的管理工作,检查和纠正特种设备使用中的违章行为。
2.参与编制相关人员岗位职责,操作人员守则、操作规程、常规检查制度、维护保养制度、定期报检制度、操作人员及相关人员培训考核制度、技术档案管理制度、事故紧急救援预案等特种设备规范化文件,经总经理批准后实施。
3.监督特种设备作业人员认真执行特种设备安全管理制度和安全操作规程。
4.做好特种设备使用的注册登记、建档及技术资料整理、归档和有关统计报表上报工作。
5.及时做好特种设备使用登记变更工作。
6.组织各车间做好特种设备及安全附件的检验、维修、保养等计划,并具体落实实施,检查或参与校验工作。
7.不定期对公司特种设备进行全面检查,组织、督促有关车间整改特种设备安全隐患。
8.参与特种设备一般事故的调查分析,及时向相关领导报告特种设备事故的情况。
9.负责组织建立、管理特种设备管理台帐、特种设备作业人员台账等文件,收集整理特种设备安全技术档案和原始技术资料。
为了保证特种设备的安全运行,防止事故发生,根据中铁七局集团公司《特种设备安全监察规定》的要求,结合集团公司特种设备管理的实际情况,特制定本项目部特种设备管理制度。
一、加强在用特种设备的安全管理,机械(设备)部门负责特种设备的购置、安装、使用、维修保养、报废。
二、安质部门负责特种设备安全监督检查工作,检查在用的特种设备有无安全合格标志,对无安全检验合格标志的设备要督促进行检验或责令停用。
三、对特种设备检验机构提出的存在问题,督促其进行整改。
四、负责按时向集团公司安全监督部门报送特种设备统计年报。
五、配合人事、劳资部门对特种设备的维修和操作人员进行安全技术培训。
六、对特种设备维修和操作人员的持证上岗进行检查,严禁无证上岗操作。
七、特种设备使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全全面负责。
八、特种设备使用单位,应当根据情况配备特种设备安全管理人员。
1 设备维修管理中存在的问题及原因
1.1 外因造成设备维修难度
外部单位施工区域偏僻、环境条件差, 当地设备维修资源匮乏, 维修人员短缺, 设备管理员即是设备管理者又是修理工, 给设备日常维修保养带来了较大困难。
1.2 施工生产与维修的关系认识不足
在生产施工过程中项目负责人对设备管理工作重视程度不够, 没有从长远打算, 只考虑眼前利益, 短期行为严重, 只注重产值与效益挂钩, “重使用轻管理”, 为了赶工期、抢进度, 不惜拼设备, 造成设备常常处于超负荷状况工作, 或带“病”作业, 设备磨损老化严重, 工程结束后需花费大量的精力与费用进行整修。
1.3 设备使用存在“以修代保”
设备使用的好坏, 在很大程度上取决于设备维修保养的责任心及操作人员的技术水的高低。目前大多数施工单位专业设备操作人员越来越少, 往往是2-3台设备由一人操作, 操作人员“只用不保, 以修代保”, 不懂设备基本常识, 日常的设备维护工作往往跟不上, 因缺保或保养不当造成设备故障不断, 加大了设备的磨损, 带病作业时有发生, 给设备造成了安全隐患, 不但影响正常生产施工, 也增加了设备维修费用, 降低了设备的使用寿命。
1.4 设备监督检查不到位
设备监督检查的目的在于及时发现设备存在问题, 保障设备正常安全运行, 为生产提供可靠保障。目前, 外部施工单位配备的设备管理员大多数还身兼职其他岗位, 一人多岗。设备管理员没有很好落实设备监督检查制度, 对设备的使用状况、保养情况监督检查不到位, 不了解设备使用中存在的问题, 有故障的设备得不到及时维修。千里之堤毁于蚁穴, 小洞不补, 大洞吃苦, 严重的设备故障往往是由一些较小的故障引发的, 原因就在于忽视了对小故障的及时排除。因此, 设备日常监督检查非常重要, 对于设备故障, 无论大小都应及时地进行排除, 这样才能保持设备的正常性能, 减少引发更大故障的可能性。
1.5 施工分包, 给设备管理增加难度
当前, 分包商作为公司劳动力不足的补充, 承担部分工程施工, 对公司完成各项工程施工任务和促进公司发展起到积极的推动作用。但分包队伍人员素质参差不齐, 一些设备操作手没有经过任何培训, 对机械设备的性能、操作规程、维护保养等基本常识知之甚少, 只要能使设备运转就行, 什么时候设备不能工作了, 才想起该维修保养了, 设备的日常维护工作也只能停留在表面上。
1.6 油水润滑管理对设备影响
据科学家测算, 世界总能源中约三分之一消耗在摩擦、摩损上, 大约有80%零件的损坏是由于摩擦、摩损引起的。因而, 机械设备的合理用油, 可减少摩擦、摩损, 对延长机械设备的使用寿命, 加快国民经济的发展具有重要的意义。设备的油水管理是企业设备管理工作的重要环节, 是保证设备正常运转, 节约能源, 减少维修费用, 延长设备使用寿命, 是提高设备完好率的重要环节。然而, 一些施工单位对油水润滑管理不重视, 对油
水缺乏有效的检测仪器, 造成设备技术性能降低, 设备事故不断, 维修频率高。如一台新购置的双排车, 因添加不符合标准的燃油, 运转不到三个月, 造成4个喷油嘴损坏, 直接损失近7000元。用油方法不正确, 一方面造成油料浪费, 可使设备损坏, 另一方面造成机械故障, 设备磨损加速, 严重者引起烧瓦、拉缸等事, 缩短了设备的使用寿命。
2 应对措施
(1) 对于施工区域偏僻、环境条件差的施工地点, 要配备至少1名技术较好的设备维修人员的, 没有条件的可外聘技术较好的修理人员, 保障设备的日常维护和安全运行。根据设备种类储备部分机械设备易损件, 满足日常设备维护的需要。严格按照设备操作规程操作设备, 加强操作手对设备的日常维护, 杜绝违章作业。
(2) 为使设备更好的服务于生产, 必须转变“重使用轻管理”、“设备不坏只管转”的拼设备错误思想, 杜绝短期行为, 要从长远角度考虑, 加强设备管理, 落实各项管理制度的执行, 保障设备的保值增值。合理组织安排施工生产和设备维修之间矛盾, 不能漫无目标, 进行排队式的维修, 浪费人力、物力、财力, 真正的问题得不到处理。
(3) 加强设备操作手设备维护保养知识的培训, 改变“只用不保, 以修代保”思想, 使设备操作人员从“要我管好设备, 做好设备维护保养”, 向“我要管好、维护保养好设备”的思想转变。本着“保修并重”、“预防为主”和“保养重于维修的原则”, 要求操作人员必须做到“三懂、四会”, 三懂:懂操作规程、懂设备性能、懂结构原理;四会:会操作、会保养、会修理、会判断和处理一般故障。使操作人员树立“以养代修”的正确理念, 认识到正确操作和保养设备是延长设备使用寿命、安全运行的重要一环。通过培训提高操作人员在设备维护保养方面技术能力, 做到设备维护保养工作经常化、常规化。
(4) 设备检查监督, 能有效预防设备故障及事故的发生, 是保障设备正常安全运行有效手段之一。外部施工单位根据每个施工点应配备兼职设备管理员, 设备管理员一方面要加强设备检查监督的执行力, 另一方面要制定有效可行的奖罚考核机制, 调动设备操作手的积极性, 对那些因违反操作规程、不规范的维修引起的设备故障应对相关责任人员进行适当的处罚。通过检查及时掌握设备的实际技术状态, 增强操作手对设备日常维护保养责任心, 杜绝设备带病作业, 提高设备的完好率, 保障设备安全运行。
(5) 规范分包商管理, 使分包商纳入到各单位生产经营管理当中, 要求分包队伍要及时对施工人员进行技能培训, 执证上岗。分包队伍使用本单位的设备要专人负责, 不定期进行设备检查, 对设备存在的问题及时整改, 必要时责令其停工检修, 以确保设备的安全运行。
(6) 油水是机器的血液, 如果没有好的润滑, 再好的设备也不能发挥它的作用, 因此, 管好设备必须加强设备油水管理工作, 健全油水管理制度, 在外施工的单位可配置简单的检测仪器, 如油液质量检测仪器、冰点测试仪等必需的检测仪器, 对需更换的油品或新加注的油品进行检测, 做到油品对路、按质换油、合理用好油水, 保证设备正常运行、减少摩损、减少能源消耗、降低维修费用、延长使用寿命, 为施工生产提供的效的设备保障。
第一条为了加强特种设备的安全管理,防止和减少事故,保障人民群众生命和财产安全,促进经济发展,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
第二条本省行政区域内特种设备的生产(含设计、制造、安装、改造、维修,下同)、销售、使用、检验检测和监督管理,应当遵守本条例。
本条例所称特种设备,是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器(含气瓶,下同)、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场(厂)内专用机动车辆,包括特种设备附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场的专用设备的安全管理,房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场(厂)内专用机动车辆的安装、使用的监督管理,压力管道设计、安装、使用的安全监督管理,依照有关法律、法规的规定执行。
第三条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内特种设备安全管理工作的领导,督促特种设备安全监督管理部门履行职责,保障特种设备安全监督管理必需的经费,对特种设备安全管理中存在的重大问题及时予以协调、解决。
乡(镇)人民政府、街道办事处应当配合、协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。
第四条县级以上质量技术监督部门是负责特种设备安全监督管理的部门(以下简称特种设备安全监督管理部门),负责本行政区域内特种设备安全监督管理工作。
安全生产监督管理、建设、财政、价格、工商行政、监察等有关部门按照各自职责,共同做好特种设备的安全监督管理工作。
第五条有关行业协会应当加强对本行业内特种设备安全工作的自律管理,配合、协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。
第六条特种设备的生产单位,应当依法报经国务院或者省特种设备安全监督管理部门许可;特种设备的使用单位,应当依法向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记;特种设备的检验检测机构,应当依法报经国务院特种设备安全监督管理部门核准。
特种设备作业人员、检验检测人员,应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得特种作业人员证书、检验检测人员证书。
第七条特种设备的生产、使用单位,应当严格按照有关特种设备安全生产的法律、法规、规章的规定和安全技术规范的要求进行生产、使用,保证特种设备的产品质量和安全使用。
特种设备生产、使用单位的主要负责人,依法对本单位特种设备的安全全面负责。
提倡特种设备使用单位办理第三者责任保险。
第八条特种设备的销售者应当建立并执行进货检查验收制度,验明特种设备出厂时应当附有的符合安全技术规范要求的设计文件、产品质量检验合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第九条销售、转让二手特种设备,应当向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记。
二手特种设备在销售、转让前,应当经检验检测机构检验检测或者安全技术鉴定合格,符合安全使用要求。
使用二手特种设备,使用单位应当在二手特种设备投入使用前向设区的市特种设备安全监督管理部门办理登记。
鼓励二手特种设备进入特种设备专业市场进行交易。
第十条禁止销售、转让、出租、出借和使用下列特种设备:
(一)非法生产的特种设备;
(二)未附有本条例第八条规定相关文件的特种设备;
(三)未附有本条例第九条第二款规定相关文件的二手特种设备;
(四)国家明令淘汰的特种设备;
(五)依照国家规定应当报废的特种设备。
第十一条气瓶充装单位、瓶装气体销售者在气体充装、销售前,应当按照安全技术规范的要求对气瓶进行安全检查。
禁止使用下列气瓶充装、销售气体:
(一)没有检验检测标识的;
(二)超过定期检验周期的;
(三)经检验检测不合格的;
(四)超过安全使用年限的。
气瓶充装单位、瓶装气体销售者发现有前款第(一)、(二)项规定的气瓶,应当按规定送检验检测机构检验检测;发现有前款第(三)、(四)项规定的气瓶,应当作出回收处理。
气瓶的回收处理办法由省人民政府制定。
第十二条锅炉房的建造设计方案,应当符合安全技术规范的要求。
依法不需要向建设行政主管部门申领施工许可证的小型锅炉房建筑工程,其锅炉房的建造设计方案应当报经市、县特种设备安全监督管理部门核准后,方可施工。
锅炉房的竣工验收报告及标明与相邻建筑距离的图纸,应当在锅炉安装前报市、县特种设备安全监督管理部门备案。
第十三条锅炉用水的水质、锅炉的化学清洗和停炉保养,应当符合安全技术规范的要求。
锅炉停用一年以上重新启用的,应当经检验检测机构检验检测合格。
第十四条特种设备生产、使用单位履行法定的检验检测义务时,有权自主选择委托有资质的特种设备检验检测机构。有关部门不得对其选择委托权进行限定。
特种设备使用单位应当在十日内将法定的检验检测结果、鉴定结论,报县(市、区)特种设备安全监督管理部门备案。
第十五条特种设备检验检测机构进行检验检测,应当客观、公正,符合安全技术规范的要求。
特种设备检验检测机构,依法对检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。
第十六条禁止伪造、冒用、转让、出租和出借下列证书、文件或者标识:
(一)特种设备生产许可证书、使用登记证书、检验检测机构核准证书;
(二)特种作业人员证书、检验检测人员证书;
(三)检验检测机构的检验检测结果、鉴定结论、检验检测标识。
第十七条禁止生产、销售和使用用油桶等容器改装或者采用其他类似材质卷制、焊接的可以输出蒸汽、产生压力的简易设备。
第十八条特种设备安全监督管理部门应当建立健全投诉举报、执法责任等特种设备安全监督管理制度,加强特种设备安全监察执法队伍建设,切实履行特种设备安全监督管理职责。
第十九条违反本条例规定的行为,《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国产品质量法》、《特种设备安全监察条例》等法律、行政法规已经有处罚规定的,从其规定。
第二十条违反本条例第九条第一、三款、第十一条第一、三款、第十四条第二款规定的,由县级以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,处二百元以上五千元以下罚款。
第二十一条违反本条例第十条规定的,由县级以上特种设备安全监督管理部门按照下列规定予以处罚:
(一)违法销售的,责令改正,没收违法销售的特种设备,并处特种设备货值金额等值以上三倍以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;
(二)违法转让、出租、出借、使用的,责令改正,没收违法转让、出租、出借、使用的特种设备,并可以处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
第二十二条违反本条例第十一条第二款规定的,由县级以上特种设备安全监督管理部门责令改正,没收气瓶充装单位、瓶装气体销售者的气瓶,并可以处二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,责令停产停业整顿,并处二万元以上五万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
第二十三条违反本条例第十二条、第十三条规定的,由县级以上特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期未改正的,责令停止使用,并处二千元以上二万元以下罚款。
第二十四条违反本条例第十六条第(一)、(三)项规定的,由县级以上特种设备安全监督管理部门责令改正,处二千元以上二万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
违反本条例第十六条第(二)项规定的,由县级以上特种设备安全监督管理部门责令改正,处二百元以上二千元以下罚款。
第二十五条违反本条例第十七条规定的,由县级以上特种设备安全监督管理部门按照下列规定予以处罚:
(一)违法生产、销售简易设备的,责令限期改正,没收违法生产、销售的简易设备,可以并处简易设备货值金额等值以上三倍以下罚款或者二百元以上五千元以下罚款;逾期未改正的,处五千元以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得;
(二)违法使用简易设备的,责令停止使用,限期拆除、销毁;逾期未改正的,予以没收或者强制拆除、销毁,并处二百元以上五千元以下罚款。
第二十六条特种设备安全监督管理部门及其工作人员在特种设备安全监督管理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,依法追究行政、刑事等法律责任。
(供参考)
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实施时间:年月日
目录
1、安全生产职责制度…………………………………………………1
2、特种设备安全教育、培训制度……………………………………5
3、特种设备维护、保养管理制度……………………………………7
4、特种设备安全生产会议制度………………………………………8
5、特种设备文件和记录的管理制度…………………………………9
6、特种设备应急救援制度……………………………………………12
7、特种设备事故处理制度……………………………………………15
8、特种设备定期检验申报制度………………………………………17
9、特种设备定期自查及隐患整改制度………………………………19
总则
为保障特种设备在生产经营活动中的安全生产,按“谁主管,谁负责”的原则,明确各级领导、职能部门和人员的安全生产职责,根据《特种设备安全监察条例》以及其它有关规定,制定本制度。
1、安全生产职责制度
1.1安全生产职责人职责
1.1.1遵守并督促检查公司各部门遵守特种设备法律、法规、标准和规定以及上级关于职业安全健康指示的执行状况及员工安全学习培训工作。
1.1.2审批职业安全健康规章制度、安全操作规程和事故应急救援预案。
1.1.3督促检查公司各部门对特种设备管理人员、操作人员进行安全技术培训,提高安全生产意识和安全操作技能。
1.1.4参加特种设备安装验收及试车。
1.1.5组织特种设备安全检查,督促有关部门实施事故隐患的整改。
1.1.6组织特种设备安全会议,提出特种设备安全管理的各项要求。
1.1.7组织事故应急预案的演练。
1.1.8参加特种设备事故的应急救援,按“四不放过”原则做好事故调查处理工作。
1.2特种设备安全管理机构及管理人员职责
1.2.1贯彻执行国家、省、市特种设备安全技术规范、规章。
1.2.2制定特种设备的安全管理规章制度、审核安全操作规程。
1.2.3参加特种设备订购,进厂和安装的验收及试车。
1.2.4经常检查特种设备的运行状况、维修状况和安全附件校验状况等。
1.2.5协同组织特种设备安全检查,督促有关部门实施事故隐患的整改。
1.2.6协同组织特种设备安全会议,提出特种设备安全管理的各项要求。
1.2.7对特种设备的检验、修理、改造和报废等进行技术审查。
1.2.8编制特种设备的年度定期检验计划,并负责组织实施。
1.2.9向当地安全监察机构报送特种设备数量和变动状况的统计报表、定期检验计划的实施状况以及存在的主要问题及处理状况等。
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1.2.10协同组织事故应急救援预案的演练。
1.2.11参加特种设备事故救援,协助进行事故调查和处理。
1.2.12组织特种设备有关人员进行安全法律、法规、标准及有关规章制度的培训。
1.2.13对特种设备进行使用登记及技术资料的管理。
1.2.14坚持“管生产务必管安全”的原则,认真执行安全生产“五同时”,(即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作),执行公司特种设备管理制度。不违章指挥。
1.2.15对安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、试验、检修等。
1.3生产部及负责人职责
1.3.1贯彻执行国家、省、市特种设备安全技术规范、规章。
1.3.2坚持“管生产务必管安全”的原则,认真执行安全生产“五同时”,(即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时,计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作),执行公司特种设备管理制度。不违章指挥。
1.3.3参加特种设备安全会议。
1.3.4合理安排生产,防止特种设备超负荷运行。
1.3.5制定新工艺,使用新技术、新材料时,充分思考特种设备潜力,防止特种设备超负荷运行。
1.3.6协同做好员工的安全培训工作。
1.3.7参加特种设备事故的应急救援。
1.4人事部及负责人职责
1.4.1贯彻执行国家、省、市特种设备安全技术规范、规章。
1.4.2根据职业禁忌症的规定,招用新特种设备操作工时,严格执行国家规范,做好监督新员工就业前健康检查工作,并充分思考员工的文化技术素质和潜力。
1.4.3协同各部门做好特种设备安全教育。
1.4.4把员工特种设备安全绩效作为考核员工业绩的资料之一。
1.5车间(部门)领导职责
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1.5.1贯彻执行国家、省、市特种设备安全技术规范、规章,执行公司各项安全生产规章制度,不违章指挥。
1.5.2制定特种设备安全操作规程。
1.5.3参加新特种设备的安装验收及试车。
1.5.4经常检查特种设备的运行、维修和安全附件校验等状况。组织本部门特种设备安全检查,督促有关部门实施事故隐患的整改。
1.5.5对本部门特种设备的检验、修理、改造和报废等进行技术审查。
1.5.6对特种设备操作人员进行安全技术培训和管理。
1.5.7协同做好特种设备的年度定期检验工作。
1.5.8用心向特种设备管理部门反映特种设备存在的主要问题及处理状况等。
1.5.9协同组织事故应急预案的演练。
1.5.10报告特种设备事故,参加特种设备事故的救援,协助事故调查和处理。
1.6班组长职责
1.6.1贯彻执行国家、省、市特种设备安全技术规范、规章,执行公司各项安全生产规章制度和安全操作规程。
1.6.2组织班组人员,学习、钻研技术,总结经验教训,提高安全生产意识和操作技能。
1.6.3掌握特种设备的运行参数,督促班组人员正确操作设备,完成各项原始数据的记录。
1.6.4经常检查特种设备以及安全附件的运行状况,发现问题及时处理或向领导报告。
1.6.5设备发生故障时,及时查明和决定故障的性质、原因,并组织有关人员按规定要求进行处理。
1.6.6协同组织事故应急预案的演练。
1.6.7参加特种设备事故的救援,协助事故调查和处理。
1.7操作工人职责
1.7.1执行公司安全操作规程和劳动纪律,认真操作,做到“三不伤害”。
1.7.2努力学习、钻研技术,及时总结经验教训,提高安全生产意识和操作技能。
1.7.3掌握特种设备的运行参数,正确操作设备,认真填写各项原始数据的记录。
1.7.4定期检查特种设备以及安全附件的运行状况,发现不安全因素应及时处理或向领
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报告。
1.7.5设备发生故障时,及时查明和决定故障的性质、原因,并按规定要求进行处理。
1.7.6按规定做好交接班工作,交接班时,在交接班部中详细记录本班组的安全生产状况。
1.7.7参加事故应急预案的演练。
1.7.8参加特种设备事故的救援。
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2、特种设备安全教育、培训制度
2.1为规范特种设备作业人员的安全教育和培训工作,保障特种设备安全运行,制定本制度。
2.2特种设备作业人员或管理人员,应按照国家规定,经特种设备安全监督管理部门考核合格,取得相应的特种设备作业人员证书后,方可上岗作业或者从事相应的管理工作。
2.3公司安全生产职责人及主管培训工作的副总经理对特种设备管理和操作人员的安全教育工作负责组织实施,并将该项工作纳入公司年度培训计划。特种设备安全管理部门负责特种设备操作人员的培训工作;人力资源部门及使用部门应给予支持和配合。
2.4特种设备作业人员每季至少进行一次例行的安全技术教育。
2.5特种设备作业人员证书应定期按国家规定复审。
2.6特种设备安全教育的主要资料:
2.6.1特种设备法律、法规、规章、方针和政策。
2.6.2特种设备存在的危险、危害因素和防范措施。
2.6.3特种设备安全操作技术理论知识和实际操作技能。
2.6.4安全应急设施,事故应急处理技能,事故应急救援技术。。
2.6.5事故案例及事故教训;事故报告和处理方法。
2.7特种设备作业人员培训教育的形式主要有:会议;阅读文件、简报、图片;事故预测讨论;参加技术座谈;上课;参加事故现场会、反事故演习和事故应急救援预案演练等。
2.8有下列状况之一的务必再次参加安全培训:
2.8.1新设备投产前,由主管该项目的工程技术人员、特种设备安全管理部门和使用部门对该岗位的操作人员和有关管理人员进行专门的安全操作培训。
2.8.2对违章违规的员工,由公司特种设备安全管理部门和人力资源部进行安全教育,学习有关职业安全健康法规、安全技术知识和安全操作规程,经考核合格后,方能重新回岗工作。
2.8.3特种设备作业人员因故停止操作特种设备一年及以上,务必由使用部门重新对其进行安全操作教育,教育的资料主要是:近期颁发的法律、法规和规定以及设备安全状况等。
2.9培训工作要做到有领导、有计划、有资料、有记录、有考试、有总结。
2.10特种设备安全操作教育档案,由公司特种设备安全管理部门或人事部负责保存。每年由特种设备安全管理部门对特种设备安全教育状况进行一次检查和总结。
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2.11不参加特种设备安全操作学习而又没有履行请假手续的人员,按公司《安全生产考核标准》予以处理。
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3、特种设备维护、保养管理制度
3.1为规范与特种设备维护保养、维修工作,保障特种设备安全运行,制定本制度。
3.2特种设备的维护保养应贴合国家法规、规范和技术要求。
3.3特种设备的日常维护和保养工作,由使用部门、操作人员负责,并做好记录。
3.4特种设备维护、保养应由有资质的单位进行,其中电梯应至少每15天进行一次清洁、润滑、调整和检查。
3.5特种设备检查实行班组日检、车间周检、公司特种设备管理人员月检的三级检查制度,并做好检查记录。有关部门务必对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和附属仪表进行定期校验、检修。
3.6对特种设备进行科学管理,合理保养,计划检修,巩固提高设备完好率,保证指标的实现。
3.7发现故障及时消除,不能立即消除的故障,要详细记录,及时上报,并结合设备检修计划予以消除。
3.8定期检查维护,并主动向操作工了解设备运行状况
3.9设备执行“定人定机”的专人负责制,认真填写运行记录。
3.10认真做好设备重点部位的维护保养工作。
3.11特种设备作业人员工作时应严格遵守安全操作规程。
3.12特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或其他不安全因素应立即整改,或报告主管领导处理。
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4、特种设备安全生产会议制度
4.1为规范特种设备安全会议管理工作,制定本制度。
4.2公司特种设备安全会议由特种设备安全管理部门负责组织,每季至少一次。也能够结合每月的安全生产例会一齐进行,
4.3特种设备安全生产会议,设备、维修和使用部门的安全生产职责人均应参加,并由公司特种设备管理员负责考勤,因故不能参加会议,应提前向公司安全生产职责人请假,并另派人员参加。
4.4特种设备安全生产会议的主要资料:
4.4.1传达有关特种设备安全法律、法规和文件精神等;传达公司领导对职业安全健康工作的重要指示。
4.4.2通报公司特种设备管理存在的问题和特种设备事故状况杜绝类似事故重复发生。
4.4.3了解各部门特种设备安全管理状况和研讨解决存在问题的办法。
4.4.4总结各部门职业特种设备安全管理工作的经验和教训,学习有关特种设备安全管理知识。
4.4.5布置下阶段公司特种设备安全管理工作要点。
4.4.6交流其他单位特种设备安全管理经验和教训。
4.4.7审定公司职业管理网络,审定公司年度特种设备安全工作和目标,并透过公司各职能部门组织实施。
4.4.8听取特种设备部门执行安全职责的状况汇报。
4.4.9研究、协调和解决存在的问题。
4.4.10所发生的事故进行调查、分析、处理工作。
4.4.11组织制订、修订特种安全生产管理制度和安全技术规程,编制安全技术措施计划,提出安全技术措施方案。
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5、特种设备文件和记录管理制度
5.1为有效控制与公司特种设备有关的文件和记录,确保文件和记录规范管理,制定本制度。
5.2文件管理
5.2.1职责
5.2.1.1公司安全生产职责人负责审核特种设备管理自编文件。
5.2.1.2特种设备安全管理部门负责特种设备的管理文件编制;审核操作规程;获取、辨识、对特种设备的法律、法规、上级文件。
5.2.1.3特种设备安全管理部门或人事部负责特种设备文件登记工作。
5.2.1.4各有关部门负责操作规程的编制。
5.2.2特种设备法律、法规和上级文件管理
5.2.2.1特种设备法律法规及其他要求的获取,可透过网上下载;书店购买;政府部门或相关方等获取。
5.2.2.2对于获取回来的特种设备法律法规及其他要求,由特种设备安全管理部门识别其适用性,并由特种设备安全管理部门负责及时通知到相关部门。
5.2.2.3对于与相关方有关的法律法规和其他要求,由公司各相关方的归口管理部门透过对其施加影响的方式进行传达,如能够透过签署安全协议、合同、传真等,确保相关方向公司带给的设施、服务、货物等贴合这些有关的职业健康安全法律法规和其他要求的要求。
5.2.2.4当公司特种设备型号、规格、使用条件、管理或法律法规及其他要求等发生变化时,由特种设备安全管理部门及时识别获取相关最新的适用的法律法规及其他要求,并负责通知到相关部门。
5.2.3公司制定的特种设备管理文件由特种设备安全管理部门负责组织编写,安全生产职责人审核批准。特种设备安全操作规程由设备部门或使用部门负责组织编写,特种设备安全管理部门审核,安全生产职责人批准。
5.2.4特种设备安全管理部门负责特种设备文件发放,各相关部门签收领用。
5.2.5特种设备文件由人事部保存于通风防潮、防蛀的适宜地方。
5.2.6文件更改由文件更改申请部门提出申请,特种设备安全管理部门审核,安全生产职责人批准后执行更改。更改后的文件由特种设备安全管理部门收回原文件,再发
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放修改后的文件,各相关部门签收领用。
5.2.7文件销毁由特种设备安全管理部门负责书面向安全生产职责人申请,经批准后,向有关部门收回,统一销毁。所有作废文件由特种设备安全管理部门负责保留原稿一份,并在保存的作废文件原稿加盖“作废留用”章,以防止其非预期的使用,其他部门严禁私自保存作废文件,若由于工作需要查阅时能够到特种设备安全管理部门借阅。
5.2.8文件一般状况下,不允许外借,若因工作需要,如带给给顾问公司,政府机关或客户等,由特种设备安全管理部门请示安全生产职责人批准后方可外借。
5.3记录管理
5.3.1管理职责
5.3.1.1特种设备安全管理部门负责监督有关部门实施政府部门制定的记录;负责检验、检测单位出具的检验、检测报告的整理、保存。监督有关部门使用、整理、保存公司自行制定的记录。
5.3.1.2各部门负责人负责组织本部门记录的格式设计;负责本部门制定的记录的整理、保存等。各部门自行编制的记录应交一份给特种设备安全管理部门备案。
5.3.2政府部门制定的记录或特种设备安全管理部门制定的记录,由特种设备安全管理部门发放,各相关部门签收领用。
5.3.3记录填写要及时、真实、资料完整、字迹清晰,不可随意涂改,若因某种原因不需要或没必要填写的项目,用斜杠“/”划去,各相关栏目负责人签名务必完整不允许空白。若因笔误或计算错误要修改原始数据或资料,应采用斜杠“/”划去原始数据或资料,在其旁边写上更改后的数据或资料,同时加盖或签署更改人的印章或姓名及日期。
5.3.4各部门自行编制的记录由各部门负责人负责更改,报特种设备安全管理部门备案;特种设备安全管理部门制定的记录由特种设备安全管理部门负责更改,由特种设备安全管理部门再次发放。政府部门制定的记录各部门不能更改。
5.3.5政府部门制定的记录及检验单位的检测报告的保存期限按规定执行;各部门制定的记录,其保存期限由各部门负责人确定,确定时应思考:设备设施的使用寿命;法律法规的规定、政府部门的要求;其他相关方的要求;公司管理上的需要等。
5.3.6记录超过保存期限或其它原因需要销毁时,由制定部门负责人报告公司特种设备安全管理部门,经同意后销毁。政府部门的记录,一般不宜销毁;若需要销毁,
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应统一由特种设备安全管理部门负责人书面向安全生产职责人申请,经批准后,向有关部门收回,统一销毁。
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6、特种设备应急救援制度
6.1总则
6.1.1为避免特种设备事故发生和扩大,减少人员伤亡和财产损失,本着“预防为主、自救为主”的原则,制定本制度。
6.1.2事故应急救援是指对威胁人员生命或造成公司财产损失的紧急状况,所采取的一系列抢险救治工作。
6.1.3全体员工在公司发生事故时,应用心参加紧急救援工作。
6.1.4发生事故或人员伤亡,知情人务必以最快的速度透过电话或其他通信方式,将事故状况报告部门领导;部门领导应迅速报告公司领导和特种设备安全管理部门。
6.1.5员工在发生危及人身安全的紧急状况时,应采取可能的紧急措施后撤离作业
6.1.6公司事故应急救援领导小组和各有关部门在接到事故报告后,应迅速赶赴现场,根据本《事故应急救援预案》或其它有效办法指挥救援工作,不论采取何种措施进行紧急救援,应首先采用减少人员伤亡、减轻伤员痛苦的各种措施。
6.1.8事故应急救援人员,在救援过程中,务必听从事故应急救援领导小组的指挥,各就各位地对事故进行必要的救援工作,并注意自我保护,正确佩戴防护用品和使用防护器具,避免自身伤害。
6.1.9当事故性质严重,事故应急救援工作领导小组,应向市各应急救援部门和附近生产经营单位、社区求援。
6.2事故应急救援组织领导和各部门职责
6.2.1公司事故应急救援领导小组
组长:总经理
成员:副总经理以及安全、设备(电气)、消防、办公室、人事、医疗、土建、物流财务等部门的负责人和各车间领导。
6.2.2公司事故应急救援领导小组职责:
6.2.2.1组织制订、修订《事故应急救援预案》。
6.2.2.2指挥实施应急救援行动。
6.2.2.3发布和解除事故应急救援命令、信号。
6.2.2.4向上级和邻近单位、社区发报事故状况以及发出应急求援请求。
6.2.2.5组织事故调查,总结救援工作经验。
6.2.3抢险(救治)人员和部门职责
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6.2.3.1总经理负责指挥事故应急救援工作。
6.2.3.2安全生产直接职责人负责指挥现场事故应急救援工作。
6.2.3.3特种设备安全管理部门负责协调事故应急救援工作;协同向外部发布事故信息。
6.2.3.4消防、保卫部门负责事故现场的保卫和警戒。
6.2.3.5人事部负责组织事故应急用车辆;向外部发布事故信息。
6.2.3.6设备部门、维修部门负责参与事故的应急救援工作。
6.2.3.7设备部门负责房屋等土建设施的应急救援工作。
6.2.3.8储运部门负责供应、运送事故应急救援物资。
6.2.3.9后勤(医疗)部门负责伤员救治和事故应急救援人员的后勤服务工作。
6.2.3.10人事部门负责组织人力参加事故应急救援工作。
6.2.3.11供应部门负责购买事故应急救援器材。
6.2.3.12财务部门负责筹备事故应急救援资金。
6.2.3.13各车间负责组织本部门的人员对初起事故进行抢救。
6.2.4事故应急救援报告
6.2.4.1发生事故,知情人务必以最快的速度透过电话或其他通信方式,将事故地点、物质或设备的名称、数量、程度以及人员伤亡状况等通知本部门领导。
6.2.4.2本部门领导接到事故报告后,立即根据事故性质报告公司领导和特种设备安全管理部门。晚上发生的事故应先通知公司生产调度,再由公司生产调度报告公司领导和特种设备安全管理部门。
6.2.4.3特种设备安全管理部门接到事故应急救援请求时,立即通知事故应急救援人员。
6.2.4.4公司事故应急救援领导小组接到报告后,应根据险情和灾伤事故的严重程度,立即向市有关上级部门、市各应急救援中心报告以及通知附近生产经营单位和社区,拨打“110”、“119”、“120”等电话求援。
6.2.4.5在向上级有关部门报告和拨打求援电话时,应将发生事故的时间、地点、救援资料、程度、有害物质性质、数量、人员伤亡状况以及对救援的特殊要求等详细报告。
6.2.4.6当需要向外求援时,应设人在路口接应和派员疏通抢险、救护车辆进入公司的路段。
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6.2.5事故应急救援预案演练学习检查会议规定
6.2.5.1事故应急救治预案演练每年至少进行一次,形式能够现场、图纸模拟等。
6.2.5.2演练前,应制定详细计划,确定演练负责人和各人员的职责、操作资料、时间以及参加人员。
6.2.5.3演练前应知会与演练有关岗位的操作人员。
6.2.5.4演练时各参加人员要各就各位,相互密切配合,认真进行。
6.2.5.5演练过程中,没有参加演练的运行人员应密切注意正在运行的设备状况;演练人员在演练中不能有任何影响设备正常运行的行为。
6.2.5.6如在演练期间发生事故,应立即停止演练,待处理好事故后,再继续演练。
6.2.5.7演练全过程要做好记录。记录包括时间、演练资料、负责人、参加人员、事故类型、演练效果等。
6.2.5.8每次演练后应由演练负责人进行总结和评比。
6.2.5.9有关部门每年至少组织一次属下员工学习《事故应急救援预案》,必要时进行考核,并做好记录。
6.2.5.10检查规定:公司事故应急救援领导小组每年检查一次事故应急抢险救治工作状况,检查主要资料:演练状况,培训教育状况和抢险救治设备、设施、药物状况,对存在问题限期整改。
6.2.5.11公司事故应急救援领导小组要结合公司事故应急救援工作的实际状况每年召开一次会议,研究和解决事故应急抢险救治工作的存在问题。
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7、特种设备事故处理制度(新条例有规定)
7.1为有效地做好特种设备事故的处理工作,制定本制度。
7.2特种设备事故按设备损坏程度分为爆炸事故,严重损坏事故和一般损坏事故。
7.2.1爆炸事故是指锅炉、压力容器和压力管道在使用过程中或压力试验中,受压部件发生破坏,设备中介质蓄积的能量迅速释放,内压瞬间降至外界大气压力以及管道泄漏引发的各类爆炸事故。
7.2.2严重损坏事故是特种设备在使用过程中,由于结构部件、安全附件、安全保护装置损坏等导致设备停止运行而务必进行修理的事故。以及压力容器和压力管道因泄漏而引起的火灾,人员中毒以及压力管道遭到破坏的事故,也属严重损坏事故。
7.2.3一般损坏事故是指锅容管特在使用中轻微损坏而不需要停止运行修理,以及压力管道发生泄漏未引起其他灾害的事故。
7.3发生特种设备事故后,事故部门应迅速向特种设备安全管理部门、设备部门和公司主管领导报告。如属于严重损坏事故、爆炸事故的,由特种设备安全管理部门按《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》的程序和资料向特种设备监察部门等上级有关部门报告。
7.4事故发生后,发生事故的部门应用心采取措施抢救人员和防止事故扩大,并在事故现场采取加拦绳,张贴“严禁入内”,“严禁破坏事故现场”标志,设人监督等措施,保护好事故现场。
7.5属于一般损坏事故发生后,由公司领导、安技、设备部门以及事故有关人员联合成立事故调查小组,对事故发生前设备状况,事故伤亡、设备损坏及经济损失状况,以及事故原因和性质等进行调查分析,确定事故职责,提出事故处理推荐。事故调查结束后,由事故调查组填写事故调查报告书。
7.6属于严重损坏事故、爆炸事故,应按《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》处理。
7.7发生人员伤亡事故还应执行公司《事故管理制度》。
7.8对造成员工伤亡事故或财产损失事故的职责人和部门,按职责的大小,根据《锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定》、《广州市企业职工伤亡事故处理规定》以及公司《安全生产奖惩管理制度》的规定处理。由人事部门或纪律检查部门实施。
7.9对造成员工重大伤亡事故或重大财产损失事故且构成犯罪的职责人,交由司法机关依法追究刑事职责。
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7.10特种设备事故档案资料,由特种设备安全管理部门负责保存。
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8、特种设备定期检验申报制度
8.1特种设备定期检验申报工作由特种设备安全管理部门负责。
8.2每年年初由特种设备安全管理部门会同设备部门和使用部门制定年度检验计划并报特种设备监察部门和有资质的检验单位。
8.3特种设备的检验周期按特种设备有关法规、安全监察部门以及检验部门的要求进行,但至少应执行下列规定:
8.3.1锅炉:每年至少进行一次外部检验;每两年至少进行一次内外部检验;每六年至少进行一次水压试验。
8.3.2压力容器:每年至少进行一次外部检查;每三至六年进行一次内外部检验;每两次内外部检验期间内至少进行一次耐压试验。
8.3.3起重设备:每两年至少进行一次检验。
8.3.4电梯:每年至少进行一次检验。
8.3.5厂内机动车辆:每年至少进行一次检验。根据工作环境、工作级别和存在隐患程度调整缩短检验周期,但是最短周期不低于6个月。
8.4特种设备安全管理部门根据每年年初制定年度检验计划,提前一个月与有资质的检验单位预约检验时间。安技办根据检验单位确定的检验时间,提前告知生产部门、设备部门和使用部门。
8.5特种设备检验前,由使用部门按规定做好特种设备检验前的各项准备工作,如:清洁、清洗、检修以及为安全检验而务必采取的安全措施等。
8.6特种设备检验时,特种设备安全管理部门、设备部门和使用部门应在场配合检验单位做好检验工作。
8.7特种设备检验后,由特种设备安全管理部门办理领取检验报告的各项手续。特种设备存在问题时,特种设备安全管理部门应将检验报告内指出的存在问题告知设备部门和使用部门。
8.8特种设备检验时发现的问题,由设备部门和使用部门组织整改,特种设备安全管理部门实施监督并向监察和检验单位汇报整改状况。
8.9未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。
8.10特种设备因故停用半年以上,应当向原登记的特种设备安全监督管理部门备案;启用已停用的特种设备,应当到原登记的特种设备安全监督管理部门重新办理登记手续;
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启用已停用一年以上的特种设备,还应当向特种设备检验检测机构申报检验。
8.11特种设备管理人员务必建立特种设备安全技术档案,其资料主要有:
8.12特种设备的设计文件、制造单位产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料。
8.13特种设备的定期检验和定期自检的记录。
8.14特种设备的日常使用状况记录。
8.15特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录。
8.16特种设备运行故障和事故记录。
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9、特种设备定期自查及隐患整改制度
9.1为做好特种设备的安全检查和事故隐患整改工作,制定本制度。
9.2特种设备安全检查分为定期检查、专业检查和突击检查三种。
9.2.1定期检查即公司每月检查、车间每周检查和操作人员每一天检查。公司每季检查由特种设备安全管理部门结合月度安全生产检查进行。检查人员包括:公司领导、安技、设备(电气)和使用部门的领导。
9.2.2专业检查即对各种相同类型设备所进行的检查。
9.2.3突击检查即不事先通知使用部门的状况下所进行的检查。
9.3检查资料:
9.3.1特种设备法规执行状况和规章制度的制定、执行状况。
9.3.2重点监控设备落实职责人以及职责人标注状况。
9.3.3特种设备的持证状况和定期检验状况。特种设备管理人员和特种作业人员的持证状况。
9.3.4操作人员的安全教育状况。
9.3.5特种设备维修、使用状况。
9.3.6员工的安全意识、遵章守纪状况。
9.3.7安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、试验、检修等状况。
9.3.8特种设备安全技术档案、记录的建立、登记和保管状况。
9.3.9事故应急救援预案的制定和演练状况。
9.3.10上次检查中所查出的事故隐患的整改状况。
9.4检查人员在检查应在检查记录上签名,检查过程中务必认真负责,并做好检查记录。检查记录由特种设备安全管理部门存档。
9.5隐患整改:
9.5.1检查人员在检查时发现事故隐患后,应落实整改时间、整改职责人,填写《事故隐患整改通知书》一式二份,一份交被检部门签收,一份由特种设备安全管理部门存查。
9.5.2整改职责人接到《事故隐患整改通知书》后,应立即逐项制定整改措施,在规定期限内完成事故隐患的整改,并将整改状况报告特种设备安全管理部门。因故未能按时完成整改的事故隐患,应将原因、临时措施和整改计划书面报告特种设备安
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全管理部门。
9.5.3特种设备安全管理部门对被检部门的隐患整改状况进行跟踪、复查、验收。发现没有正当理由而又不能按时整改的,按公司《安全生产奖惩制度》进行考核。
目录
一、特种设备安全管理人员岗位职责„„„„„„„„„„„第 2 页
二、特种设备安全教育、培训制度„„„„„„„„„„„„第26页
四、医用氧气管理制度„„„„„„„„„„„„„„„„„第 6 页
五、特种设备定期检验申报制度„„„„„„„„„„„„„第68页
七、特种设备维护、保养管理制度„„„„„„„„„„„„第 9 页
特种设备安全管理人员岗位职责
一、在设备科科长领导下,对特种设备安全管理具体负责。
二、掌握相关特种设备安全知识,满足国家有关安全技术规范对其任职资格的要求;并经特种设备安全监察部门考核合格,持证上岗。
三、具体组织制定、修改、落实各项安全管理制度,安全操作规程等,并检查执行情况。
四、传达、贯彻上级有关特种设备安全的指示以及法律、法规、标准;
五、定期、不定期检查特种设备;发现问题,及时处理;
六、具体负责特种设备事故的调查、处理、统计、上报等工作。
七、明确特种设备的安全管理(使用、维保、检验等)的各个环节及责任人员,操作人员的安全技术培训、考核及管理。
八、具体负责特种设备应急预案的制、修订,具体负责应急预案的演练;具体负责突发事件或事故的响应、处理、调查和报告等。
九、负责督促各相关部门做好特种设备的定期检验工作。
特种设备安全教育、培训制度
一、为规范特种设备作业人员的安全教育和培训工作,保障特种设备 安全运行,制定本制度。
二、特种设备作业人员或管理人员,应按照国家规定,经特种设备安 全监督管理部门考核合格,取得相应的特种设备作业人员证书 后,方可上岗作业或者从事相应的管理工作。
三、医院安全生产责任人及主管培训工作的副院长对特种设备管理和 操作人员的安全教育工作负责组织实施,并将该项工作纳入医 院培训计划。
四、特种设备作业人员每季度至少进行一次例行的安全技术教育。
五、特种设备作业人员证书应定期按国家规定复审。
六、特种设备安全教育的主要内容:
1、特种设备法律、法规、规章、方针和政策。
2、特种设备存在的危险、危害因素和防范措施。
345行一次水压试验。
2、压力容器:每年至少进行一次外部检查;每三至六年进行一次内外部检 验;每两次内外部检验期间内至少进行一次耐压试验。
四、特种设备安全管理部门根据每年年初制定检验计划,提前一个月与有资 质的检验单位预约检验时间。安技办根据检验单位确定的检验时间,提前告知生产部门、设备部门和使用部门。
五、特种设备检验前,由使用部门按规定做好特种设备检验前的各项准备工作,如:清洁、清洗、检修以及为安全检验而必须采取的安全措施等。
六、特种设备检验时,特种设备安全管理部门、设备部门和使用部门应在场配合 检验单位做好检验工作。
七、特种设备检验后,由特种设备安全管理部门办理领取检验报告的各项手续。特种设备存在问题时,特种设备安全管理部门应将检验报告内指出的存在问题告知设备部门和使用部门。
八、特种设备检验时发现的问题,由设备部门和使用部门组织整改,特种设备安 全管理部门实施监督并向监察和检验单位汇报整改情况。
九、未经定期检验或者检验不合格的特种设备,不得继续使用。
十、特种设备因故停用半年以上,应当向原登记的特种设备安全监督管理部门 备案;启用已停用的特种设备,应当到原登记的特种设备安全监督管理部门重新办理登记手续;启用已停用一年以上的特种设备,还应当向特种设备检验检测机构申报检验。
十一、特种设备管理人员必须建立特种设备安全技术档案,其内容主要有:特种设备的设计文件、制造单位产品质量合格证明、使用维护说明书等文件以及安装技术文件和资料。
十二、特种设备的定期检验和定期自检的记录。
十三、特种设备的日常使用状况记录。
十四、特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪 表的日常维护保养记录。
十五、特种设备运行故障和事故记录。
特种设备定期自查及隐患整改制度
一、为做好特种设备的安全检查和事故隐患整改工作,制定本制度。
二、特种设备安全检查分为定期检查、专业检查和突击检查三种。
1、定期检查即医院每月检查、科室每周检查和操作人员每天检查。医院每月检查由特种设备安全管理部门结合月度安全生产检查进行,检查人员包括:医院领导、设备(电气)和使用科室的领导。
2、专业检查即对各种相同类型设备所进行的检查。
3、突击检查即不事先通知使用部门的情况下所进行的检查。
三、检查内容:
1、特种设备法规执行情况和规章制度的制定、执行情况。
2、重点监控设备落实责任人以及责任人标注情况。
3、特种设备的持证情况和定期检验情况。特种设备管理人员和特种作业人员的持证情况。
4、操作人员的安全教育情况。
5、特种设备维修、使用情况。
6、员工的安全意识、遵章守纪情况。
7、安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、试验、检修等情况。
8、特种设备安全技术档案、记录的建立、登记和保管情况。
9、事故应急救援预案的制定和演练情况。
10、上次检查中所查出的事故隐患的整改情况。
四、检查人员在检查应在《检查记录》上签名,检查过程中必须认真负责,并做好检查记录。《检查记录》由特种设备安全管理部门存档。
五、隐患整改:
1、检查人员在检查时发现事故隐患后,应落实整改时间、整改责任人,填写《事故隐患整改通知书》一式二份,一份交被检科室签收,一份由特种设备安全管理部门存查。
2、整改责任人接到《事故隐患整改通知书》后,应立即逐项制定整改措施,在规定期限内完成事故隐患的整改,并将整改情况报告医院特种设备安全管理部门。因故未能按时完成整改的事故隐患,应将原因、临时措施和整改计划书面报告特种设备安全管理部门。
3、特种设备安全管理部门对被检科室的隐患整改情况进行跟踪、复查、验收。发现没有正当理由而又不能按时整改的,按医院安全生产奖惩制度进行考核。
特种设备维护、保养管理制度
一、为规范与特种设备维护保养、维修工作,保障特种设备安全运行,制定本制度。
二、特种设备的维护保养应符合国家法规、规范和技术要求。
三、特种设备的日常维护和保养工作,由使用部门、操作人员负责,并做好记录。
四、特种设备维护、保养应由使用部门、操作人员。
五、特种设备检查实行科室周检、医院设备科管理人员月检的两级检查制度,并做好检查记录。有关部门必须对特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置和附属仪表进行定期校验、检修。
六、对特种设备进行科学管理,合理保养,计划检修,巩固提高设备完好率,保证指标的实现。
七、发现故障及时消除,不能立即消除的故障,要详细记录,及时上报,并结合设备检修计划予以消除。
八、定期检查维护,并主动向操作工了解设备运行情况
九、设备执行“定人定机”的专人负责制,认真填写运行记录。
十、认真做好设备重点部位的维护保养工作。
十一、特种设备作业人员工作时应严格遵守安全操作规程。
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