环境移动执法监察系统

环境移动执法监察系统（精选8篇）

环境移动执法监察系统 篇1

录

一、系统建设根据.........................................2

二、系统建设目标.........................................3

三、系统主要功能.........................................6

1、系统构成...........................................6

2、执法软件功能.......................................7 2.1、任务管理......................................7 2.2、日常任务现场检查..............................8 2.3、违法案件调查取证并上传........................9 2.4、案件处理上传及审核...........................10

3、信息查询..........................................12 3.1、企业信息查询.................................12 3.2、视频监控信息查询.............................12 3.3、监控信息查询.................................13

4、移动办公..........................................15

5、实施规范化........................................15

6、稽查考核..........................................17

7、后台服务支撑系统..................................18

环保移动执法系统方案

一、系统建设根据

关于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收管理办法》的通知

于印发《全国环境监察标准化建设标准》和《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》的通知：国家环境保护总局文件，环发[2006]185号，各省、自治区、直辖市环境保护局厅、新疆生产建设兵团环境保护局、为贯彻落实《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》国发，2006‟39 号提出的关于“完善环境监察制度强化现场执法检查”的要求适应新时期环境监察执法能力建设的需要加强环境监察标准化建设的分类指导加快推进环境监察标准化建设提高环境执法能力与水平我局对环境监察标准建设标准及有关验收管理规定进行了修订。现将修订的《全国环境监察标准化建设标准》和好《环境监察标准化建设达标验收暂行办法》印刷给你们请遵照执行；

国家环境保护总局2006年11月16日印发

全国环境监察标准化建设标准

二、系统建设目标

移动执法系统的目标是基于环保局电子政务专网，运用空间网格技术、地理编码技术，将移动信息化技术应用到环保管理中，建设环境监察移动执法系统。通过与现有的系统有机结合起来，实现信息共享和信息交换，实现对污染源编码库、环境管理事件编码库快捷访问，实现环境管理监管全过程。通过建设前端移动现场执法终端系统和后台支撑系统，推进环境管理达到主动、精确、快速和统一的目标，真正整合优化环境管理信息资源和各级环保部门数据库，建立覆盖全空间全区域的环境管理体系。具体目标如下：

（1）建立环境管理的知识库系统，按照法律法规、作业指导书、职位说明书、工作程序、应急预案，完成数据库设计；制订地理编码库、业务中间数据库的关系；以过去案例逐渐形成环保案例知识库和导入环保专业知识库，并在上述材料基础上最终形成环保执法及应急手册。

（2）通过数据整合手段，建立数据整合子系统，将现有各类数据整合到全覆盖体系数据库系统，满足环保执法终端的业务查询需求。系统同时具备与其他政府系统的信息数据的交换能力。

（3）建立数字化资源的管理平台，实现对网格、污染源的标准化管理，实现网格、污染源、事件的可维护性。以地理信息技术实现网格、污染源的地图化直观展示和查询；建立污染源和业务系统的共享关系；建立网格化责任管理体系，提供维护和管理手段。实现现场执法信息统一管理，提供查询、统计、分析等功能。

（4）突出环保执法现场处理的特点，针对环保执法过程，为现场执法提供终端应用程序，具备接收任务、地图查询、数据查询、网格查询、污染源查询（多类查询如基本信息、专题地图、排污许可证、环保审批、“三同时”验收、监测报告、排污情况、现场检查记录等等）、作业指导书、现场执法办公能够拍照、录音、摄像，填写表单，打印笔录、整改通知、执法建议等，（5）实现考核体系。根据环保执法各类数据与执法责任人的关系建立科学的考核体系，进行考核。

系统亮点

实现市、县二级任务派发与上报机制的联动

及时跟踪任务的历史派发过程与任务的执行情况

实现执法流程规范化，执法文档标准化

系统业务功能覆盖范围广，终端屏幕自适应

数据库信息资源丰富，便于执法过程中查询 应用效果

通过移动互联3G技术，改进执法手段，提高执法效率。充分利用信息化手段，解决“执法人员少、执法任务重”的矛盾； 建立严格的稽查考核体系，提高管理效率；

健全的案件档案管理体系，便于以后的查阅。

现场证据的即时性，实现违法案件的不可抵赖性。

三、系统主要功能

1、系统构成

系统硬件部分是一套便捷式的现场执法工具组合，在一个工具箱内，部署笔记本电脑或者平板电脑、便携式打印机、数码摄像机、3G卡、扫描棒、移动执法记录仪等设备。同时为方便执法人员随身携带，特别定制了移动执法专用工具箱，做到开箱即用，无需接线连接。执法工具箱能够通过无线网络访问业务执法系统行使相关的执法流程和数据的上传等功能，除此之外，本系统还可以现场完成文书打印、扫描、取证资料上传同步等工作。

2、执法软件功能 2.1、任务管理

任务管理：包括日常检查任务派发、违法案件任务派发，以及已派发任务后的跟踪于与审核

2.2、日常任务现场检查

2.3、违法案件调查取证并上传

2.4、案件处理上传及审核

、信息查询 3.1、企业信息查询

3.2、视频监控信息查询

通过执法终端查看现场的视频（实时获取），并可以控制摄像头，将摄像头调整到执法人员希望看到的视角。

3.3、监控信息查询

通过终端查看全省在线自动监控的实时数据，包括实时数据，数据，历史数据。

日、移动办公

通过移动终端能够随时随地处理待办工作、收发公文、查阅通知公告以及通讯录等

5、实施规范化

系统对26种环境违法行为的调查询问笔录、现场勘察笔录模板，以及18个行业的现场检查记录模板进了配置，使执法过程更加规范和便捷。

6、稽查考核

执法人员的完成执法任务进行统计分析，根据环境事件检查责任人发起的各类环保部件和事件数据，自动按照评价权值进行业务工作评价，使得环境管理责任管理科学化。

7、后台服务支撑系统

环境移动执法监察系统 篇2

1消防移动执法系统概述

消防移动执法系统以消防监督管理系统为中心,其有着便于携带的优点,能够实现数据存储、无线网络通信、采集执法现场信息、执法现场打印以及GPS定位等功能,其对于提升消防执法工作效率,保证消防执法工作的公平性、公开性等方面有着重要的意义。系统共分为硬件部分和软件部分两部分组成,其中硬件部分主要是执法箱,软件部分主要为3G图传系统和消防监督现场执法辅助系统。

2消防移动执法系统硬件设计与开发

消防移动执法系统硬件主要指的是执法箱,主要包括笔记本电脑、录音录像设备、打印机等硬件设备,各个硬件设备通过蓝牙无线网络连接,形成一个整体,执法箱携带十分方便。

2.1笔记本电脑

对于消防执法来说,其现场执法活动区域不固定,且执法区域较大,平板笔记本电脑有着便于携带、适合移动操作等特点,因此选用平板笔记本电脑。对平板笔记本电脑有着一定的指标要求, 其要支持Windows XP中文操作系统,因为当前移动接入系统的VPN客户端支持XP系统,平板电脑内部要有着3G上网模块,要支持蓝牙设备,支持读写TF卡,支持802.11a/b/g/n无线协议,同时支持手写操作。

2.2录音录像设备选择

常规的录音录像设备体积大、质量重,携带不方便,因此该消防移动执法系统并没有采用录像机、录音笔等常规录音录像设备,而是采用3G无线远程传输终端设备,此设备不仅有着照相、 录像以及录音功能,同时能够通过3G网络实时传输直发现场的录音录像资料,监控中心接收资料进行本地存储,可以实现事后查询[1]。此外,3G无线远程传输中断设备有着GPS定位功能,能够对现场消防执法位置进行GPS定位。要求采用的3G无线远程传输中断设备支持读写TF卡,内存32 G,内置GPS定位模块,自带摄像头,能够实现音视频的同步采集,并支持语音对讲功能。

2.3打印机选用

该消防移动执法系统执法箱中选用市场上最薄的打印机,打印机支持蓝牙无线传输,可使用电池电源,能够在户外进行打印。 打印机能够与平板笔记本电脑连接,实现对笔记本电脑打印请求的接收,在直发现场能够对消防监督检查记录表、现场处罚书等进行打印。

打印机幅面为A4,黑白打印速度为22 ppm,设置蓝牙端口,接口为常用的USB2.0接口,打印机内存为64 m,有着五十张纸张容量,支持电池电源。

2.4执法箱箱体设计

该消防移动执法系统执法箱箱体材料为铝合金,箱体前端设有安全锁和把手,以此来实现对设备的保护,同时提升了携带的方便性[2]。在箱体内侧和隔板贴有柔软的回力材料,整个执法箱有着重量轻、防震、阻燃、方便、抗冲击等优点。箱体内部分为两个部分,上部分有设备槽位主要摆放平板电脑、3G图传设备、手写笔等常用设备,下部分主要摆放打印机及设备充电器。

3消防移动执法系统软件是合计与开发

3.1 3G图传系统的设计与实现

(1)业务需求,对于消防执法来说,在执法的过程中需要对违法部位进行拍照和取证,将附件在消防监督管理系统中存储,留存检查记录和证据,防止检查对象时候不承认违法行为,保证消防执法的严肃性。此外,对现场执法过程的记录也是对消防部队执法人员的一种监督和保护,能够规范执法人员的行为,在特殊情况下,需要对业主单位进行说明和告知,以此来保证消防执法的公正性和公开性。

在现场消防执法的过程中可能会遇到一些棘手问题,如果通过查找相关法律法规仍无法对问题进行判定,执法人员可以通过电话等方式求助专家[3]。需要注意的是,在这种方式难免有着不直观和不全面的问题,专家可能难以真正了解执法现场的实际情况,如果条件允许,可以通过视频的方式来对现场情况进行直播, 以此来提升远程研判的质量和效率。

(2)系统组成,消防移动执法系统中的图传系统主要由4部分组成:13G图传终端:3G图传终端的主要功能是对执法现场的音视频信息进行采集;23G无线网络:3G图传终端将采集到的执法现场音视频信息通过3G无线网络来进行传输;3监控管理平台:监控管理平台通过3G无线网路与3G图传终端相连接,其由接入服务器、管理服务器和接入设备等组成,主要功能有对设备的管理、 对认证的管理、对媒体转发的管理以及对用户的管理等管理功能;4客户端:客户端主要有远程领导和专家客户端、操作管理客户端以及手机浏览客户端等,系统可以通过手机等终端设备加入到研判会议中,这样不能上网的人员也能够实现对执法现场图像信息的接收和浏览。

(3)远程研判及应用,远程研判主要有两种应用模式。1集中式:指的是专家及领导在监控中心加入研判会议,具体来说,监控中心的大屏幕接收监控管理平台传输而来的执法现场图像或视频,专家或领导可以对执法现场的实时情况进行观察和分析,在监控中心的会议系统中接入语音,实现监控中心专家与现场执法人员的双向语音通话,进行相关问题的实时交流,共同研究解决方案[4];2分散式:指的是领导和专家分散在各地,通过授权客户端实现对执法现场的音视频信息的接收和浏览,并与现场执法人员进行双向通话,对执法问题进行交流和讨论,从而研究解决方案。

3.2消防监督现场执法辅助系统的设计与实现

消防监督现场执法辅助系统主要包括两个部分:(1)客户端:客户端在平板笔记本电脑终端上运行,其能够支持Windows XP中文版操作系统;(2)后台服务器管理系统:后台服务器管理系统在监控中心运行。消防监督现场执法管理系统能够通过现场执法检查规定项目来提炼出此项目检查的相关要求,以此来为现场执法人员的科学执法提供参考依据。具体的设计及功能实现如下。

(1)登录管理的实现,在消防现场执法的过程中,首先启动消防监督现场执法辅助系统,系统能够实现3G网络拨号,建立网络连接,之后对VPN客户端登录系统启动,从而建立数据传输的安全通道,之后实现对内网资源的访问,最后对消防监督管理系统进行启动,待系统启动成功之后,执法人员在现场进行执法操作。

(2)执法任务管理的实现,通过消防监督现场执法辅助系统能够为每一名消防执法人员建立执法计划和任务方案,对每一名消防执法人员任务执行情况进行查询,以此为依据建立检查执法计划、执法过程以执法结果的关系,以此来实现对相关查询信息的统计、分析和处理,主要的统计信息包括消防执法人员的任务完成率、任务执行率等,并能够对相关统计信息进行打印。

(3)执法情况的监控,在消防现场执法的过程中,消防执法人员对消防监督现场执法辅助系统运行,登录监控中心后台服务器的管理系统,完成消防监督现场执法辅助系统的登记和注册[5]。在此基础上,后台服务器能够对某一时刻该单位现场执法行为的数量进行统计,同时能够与移动执法系统的3G图传系统相互配合,集成应用,相关领导可以实现对任何执法地点和执法人员的执法工作进行实时查看,实现对消防现场执法情况的远程监控。

(4)信息查询,消防监督现场执法辅助系统能够对消防执法步骤节点实时跟踪,检察人员可以输入查询条件来检索相关信息, 并将信息与现场执法情况进行对比,给出最终的判定结果,保证检查结果的公平性和严谨性。信息查询功能以相关消防法律法规为依据,系统设计简单化、智能化程度较高,检索信息过程中只需要输入最小条件就能够获取有价值的信息。

4结语

综上所述,消防移动执法系统各部分之间能够有效协调工作, 经过测试能够满足消防现场执法要求,且系统的运行稳定可靠, 对于提升消防执法效率和消防执法质量有着重要意义。

摘要：随着计算机技术与网络技术的发展,网络执法系统逐渐受到关注,通过网络执法系统能够保证执法的公平性和公正性,提升了执法工作效率,社会大众也可以通过网络查询执法情况。在公安消防机构中对网络执法系统的开发和应用日渐广泛。基于以上,该文简要分析了消防业务需求及信息化建设问题,并研究了消防移动执法系统的设计与实现,旨在提升消防执法的信息化水平。

关键词：消防,移动执法系统,设计,开发,实现

参考文献

[1]张一军.消防移动执法系统的研究与实现[D].电子科技大学,2013.

[2]姜学赟,马青波,杜阳.消防移动执法终端系统应用开发[J].消防科学与技术,2012(12):1316-1320.

[3]沈海璇.移动终端模式的消防审批管理系统设计与实现[D].电子科技大学,2013.

[4]傅峥,李文娜.移动终端App应用于消防工作的可行性分析[C]//2015中国消防协会科学技术年会论文集.2015.

环境移动执法监察系统 篇3

关键词：个性化推送技术；特色数据资源；移动环境；加权二部图

中图分类号：TP311.52

特色数据库是图书馆在充分利用自己的馆藏特色基础上建立起来的一种具有本馆特色的可供共享的文献信息数据库[1]。它重点关注某一领域，并尽可能地将该领域内的有价值的信息收录进来，体现了数据库的专题性和独特性[2]。2009年，学校针对贵州省经济社会发展需要开展综合性学科科学研究等方面有所突破，重点开展山地经济、生态经济、反贫困问题研究等领域的研究，提升学校在省内外和国家层面上的科技竞争力。

虽然特色数据库的信息量相对有限，但是其中有价值的数据仍然相当多，因此，我们迫切希望找到一种能够在信息海洋中自动获取实用、准确、精炼和优质的方法。而利用个性化信息推送技术在移动网络环境下开展信息推送服务无疑是一种最好的选择。

1 系统概述

本系统首先进行数据拉取，即用户注册时收集用户的身份，专业，研究方向，感兴趣的内容等个人信息，然后通过在学者查找资源过程中根据查看记录适时地进行数据推送，并且以后再定期的将新的符合条件的资源信息进行数据推送（数据推送即主动将学校特色数据库中学者可能感兴趣的论文，书籍，视频等信息通过该系统传送到用户的手机中）根据用户的反馈意见、用户的浏览记录、每篇文章的评分和下载量统计以及用户对每篇文章打上的标签等信息来建立用户的兴趣模型，而在这个推送过程中，该系统还能根据学者对手机情景模式的设置来决定是立即还是延迟提示学者对这些推送信息进行查看。

2 技术要点

2.1 分众分类法

它是互联网时代的一个创造词，表示一种由非专业信息人员创造的分类法，分众分类法与传统结构严谨的金字塔式的文献分类法和信息分类法不同，它强调的是一种自下而上的、社会性的、用户共同创造的、自由的分类法。分众分类法就是由用户将自己感兴趣的信息加以组织整理，自由选择关键词为信息贴加标签，具有强烈的个人背景特色。

2.2 手机的个性化推送

（1）Web数据挖掘

Web数据挖掘从表征Web的超链接结构、网页内容和使用日志中探寻有用的信息。虽然Web挖掘使用了许多数据挖掘技术，但是它不仅仅是传统数据挖掘的一个简单应用。在过去20年中，许多新的挖掘人物和算法相继发明。依据在挖掘过程中使用的数据类别，Web挖掘人物可以被划分为三种主要类型：Web结构挖掘、Web内容挖掘和Web使用挖掘。

Web结构挖掘：Web结构挖掘从表征Web结构的超链接中寻找有用的知识。

Web内容挖掘：Web内容挖掘从网页内容中抽取有用的信息和知识。

Web使用挖掘：Web使用挖掘从记录每位用户点击情况的使用日志中挖掘用户的访问模式。这项任务也使用了许多数据挖掘算法。其中一项重要的议题是点击流数据的预处理，以便生成可以用来挖掘的合适数据。

Web数据挖掘过程和数据挖掘过程十分相似，区别通常只是数据收集。在传统数据挖掘中，这些数据经常是收集并存储在数据仓库中的。而对于Web挖掘而言，数据收集是一项艰巨的任务，尤其是进行Web结构挖掘和内容挖掘的时候，需要爬取大量的网页。

（2）移动环境下的个性化推送

它是指服务器根据用户需求定向将信息实时送达手机的服务。当有信息需要发送到手机时，它通过手机与服务器的网络连接将信息发送给用户，而这些信息，则是使用Web数据挖掘中的相应算法整理出来的。

在本系统中，为了进一步发挥特色数据库的科研作用，让系统中的数据挖掘算法能够针对不同的用户及时推送他们需要的文献、书籍、视频，我们可以充分发挥出移动环境特有的便捷性，及时性等优势，使用户通过手机能够及时收到这些推送信息。

（3）基于加权二部图的推荐算法

二部图是一种特殊的网络，它包含两类结点，一类是用户结点；另一类是项目结点，例如论文、特色数据资源等信息资源[3]。而加权二部图是在二部图的基础上衍伸而来的，它考虑用户-项目之间的权重，首先，项目将资源按照项目用户之间的边权与该项目边权之和的比分配给用户，然后按照同样的方式按照用户项目边权与该用户边权之和的比例将资源返回给项目。

3 本系统的特点以及解决的关键问题

3.1 本系统的特点

（1）将推送技术和传统的拉取技术结合。采用数据挖掘的方法和技术，从拉取到的信息中提取有用的知识，发现隐藏在大量数据中的内在规律，从而可以根据数据挖掘的结果向对学者有针对性地、及时地主动的推送信息。

（2）使用分众分类法和其他与数据信息资源相关的属性（如：时效性，研究方向等）对其进行分类，该方法是向用户提供一种协同构建与共享各自网络资源标签的开放式平台，通过用户自己制定分类标准和提交资源标签来实现，最后，由用户群体定义的频率来确定资源的类别。

（3）现有的基于“山地经济、生态经济、反贫困问题研究”领域特色数据库只将资源分类为下列四种：山地经济，经济史，反贫困问题，生态经济。故首先对资源根据学者评分，专业方向等进行进一步细粒度的划分。然后研究该特色数据库的注册用户，并将他们的身份，喜好，研究内容，上网习惯，用户评分等重要指标一一调查并列举，然后进行评分，这样能将用户进行进一步细分，选择一个合适的开发平台并构造适合该数据库的个性化推送的算法。

3.2 系统所解决的关键的问题

（1）确定用户的关键需求信息，这些需求信息能为学者的个性化信息推送提供参考依据。我们主要采用调研的方式，对本系统的潜在用户进行实地问卷调查，最后根据对用户的调研结果来设计本系统的用户注册信息。

（2）需要最大程度的为用户推送他们想要的，感兴趣的资源，并且在保证个性化推送准确性的前提下，合理推送一定数量的资源。本系统通过对用户信息以及用户对资源的操作信息的拉取，采用加权二部图的个性化推送算法，构建“用户—特色数据资源”二部图。其中，用户信息主要是用户的注册信息，用户对资源的操作信息主要是用户的反馈意见、用户的浏览记录、每篇文章的评分和下载量统计以及用户对每篇文章打的标签。

（3）建立学者兴趣的动态模型。在学者定制好一个自己的描述文件之后，系统必须根据学习的信息源分析当前学者的行为，从而调整学者兴趣的权重或者调整学者兴趣层次结构。根据学习的信息源，学者跟踪的方法分为两种：显式跟踪和隐式跟踪。显式跟踪是指系统要求学者对推荐的资源进行反馈和评价， 从而达到学习的目的。隐式跟踪不要求学者提供什么信息， 所有的跟踪都由系统自动完成。

4 结束语

本文利用数据挖掘中分类的思想和加权二部图的推荐算法提出了一种移动环境下特色数据资源个性化推送系统的构建方法。目前，贵州省大部分高校都建设了符合自己图书馆馆藏的特色数据库，但是，这些学校的图书馆都没有针对移动环境建立个性化的资源信息推送系统。手机使用方便灵活快捷的特性和信息推送的主动性和个性化的特点[4]，决定了在移动环境下建立资源的信息推送系统是非常有必要的[5]。

参考文献

[1]李育嫦.国内学科信息门户发展现状分析[J].情报科学，2008（6）.

[2]刘竟.面向概念检索的农史信息门户的设计与构建[D].南京农业大学，2008.

[3]张新猛，蒋盛益.基于加权二部图的个性化推荐算法[J].计算机应用，2012，32（3）.

[4]徐青云.信息推送在个性化信息服务中的发展趋势[J].现代情报，2010（3）.

环境移动执法监察系统 篇4

实时测定坦克在行进过程中舱室内的状态参数和环境参数对分析噪声、冲击、振动及有害气体对舱室人员身心健康的影响具有重要意义.采用PCM/FM体制的遥测系统来实现坦克在行进过程中舱室内被测参数的实时传输.对舱室环境参数测试方法、遥测系统的容量和信道设计等关键技术进行了详细的分析.试验测试结果表明,系统具有数据远距离和高速实时传输的.优点,既可满足地面环境要求,又能够满足实车野外测试的实际应用环境,达到了工程实用化.

作 者：孙发鱼 郑海起 纪立红 曾蕾 SUN Fa-yu ZHENG Hai-qi JI Li-hong ZENG Lei 作者单位：孙发鱼,SUN Fa-yu(军械工程学院火炮工程系,河北,石家庄,050003;西安机电信息研究所,陕西西安,710065)

郑海起,ZHENG Hai-qi(军械工程学院火炮工程系,河北,石家庄,050003)

纪立红,曾蕾,JI Li-hong,ZENG Lei(西安机电信息研究所,陕西西安,710065)

环境移动执法监察系统 篇5

环境执法能力评估工作

按照环监局《关于开展“十一五”环境执法能力建设评估工作的通知》（环监发„2011‟16号）要求，自治区环境监察总队组织全区各级环境监察机构全面调查了“十一五”期间环境执法能力建设情况，逐级统计、汇总、网上填报了“十一五”能力建设资金投入情况，2005年、2010年环境执法情况及能力建设情况。在此基础上，组织盟市、旗县级环境监察机构对“十一五”执法绩效进行了全面评估，对执法投入与执法效能的关联性进行了客观分析，认真研究了能力建设的薄弱环节，对“十二五”环境执法能力需求进行了深入分析，各级环境监察机构精心组织、上下联动，按时按要求完成了“十一五”环境执法能力建设评估工作。

“十一五”期间特别是2007年以来，中央及内蒙古自治区地方各级财政对环境执法能力建设的投入不断加大，全区各级环境监察机构执法能力明显加强，执法成效显著提高。据统计，2010年全区县级以上环境监察机构114个，比2005年增加了17个，其中自治区级1个，盟市级14个（包括满洲里市、二连浩特市2个计划单列市），旗县区级99个，参照公务员法管理单位达到90个。此外，2008年我区成立了自治区东部、西部环保督查中心，人员编制各10人，进一步健全了自治区级环境监管体制，促进了环保法规政策得到贯彻和落实，完善了环境监察三级执法网络。“十一五”期间，部分盟市、旗县区根据执法的需要，在经济开发区也设立了环境监察机构。2010年人员编制达到1808人，在岗人员2022人。分别比2005年增长61.3%和56.1%。大专以上人员共1932人，占全体在岗人员比例为95.5%，比2005年提高17.6个百分点。环保及相关专业人员等三种人员分别为507人、145人和1142人，所占比例为25.1%、7.2%、56.5%。

“十一五”期间，内蒙古自治区环境监察标准化建设共完成投资13408.6437万元，其中中央财政资金8397.5152万元，地方政府投入5011.1285万元。重点污染源自动监控平台方面，中央财政资金和地方政府投入分别15845万元和1806.9万元。重点污染源在线监控设备建设方面，中央财政资金、地方政府投入、企业自筹及银行贷款分别为2458.428万元、9441.78万元、29774.46万元和96.4万元。其它环境执法能力建设项目中央财政资金、地方政府投入分别为188.8336 万元和672.9万元。在资金的使用上，全部实行环保部环监局和自治区环保厅统一管理项目资金，统一招投标采买仪器设备的方式进行使用。全区环境监察机构“十一五”期间行政办公经费和执法工作经费分别为3675.7889万元和5767.7023万元。

截止2010年，我区114个环境监察机构共有执法车辆380辆，是2005年车辆总数的3.8倍。其中越野车达到192辆，占总数的50.5%，其他车辆多为新购置的轿车，车辆性能较好。车载样品保存设备等27项装备达到4616台套，是2005年设备数量的5倍。

执法软环境改善方面，“十一五”以来，自治区党委、政府高度重视环保工作，先后制定了21个推进减排的行政规章。一是2007年出台了内政办101号文件，规定将排污费的50%用于环保能力建设； 保证了环境执法能力建设的资金及时到位。二是2010年针对化学需氧量减排的难点问题，出台了自治区第174号政府令，对城镇污水处理厂运行管理做出明确规定，促进了城镇污水处理厂环境执法工作。三是提高二氧化硫排污费征收标准。2008年7月，自治区发改委、财政厅、环保厅联合下发了《关于调整我区排污费征收标准的通知》（内发改费字[2008]1543号）文件，调整了我区二氧化硫排污费征收标准，由0.63元/公斤调整为1.26元/公斤。初步建立了“排污者付费，治污者受益”的环境价格机制，通过强化征收力度，有效控制了二氧化硫的排放量，有力地促进主要污染物减排，下一步，按照国家、自治区环境保护“十二五”规划的精神和建设完备的环境执法监督体系的要求，在“十一五”执法能力评估基础上，总队将督促各盟市编制完成了环境监察能力建设“十二五”规划并纳入当地环境保护“十二五”规划，为“十二五”环境执法能力建设奠定坚实的基础。

（自治区环境监察总队办公室

新形势下环境监察执法探析 篇6

【摘要】随着我国部分地群环境的愈来愈严重，环境的监察工作越来越重要，环境监察是环境保护的执法系统，是一种具体的、直接的环境保护执法行为。通过现场监督、检查、督促与处理，进而解决各类环境违法行为，达到依法保护环境的目的。本文对新形势下环境监察执法进行了分析，以供同仁参考借鉴。

【关键词】新形势；环境；检查执法

引文：随着我国经济的不断发展，生产力的不断扩大，各企业所排放的污染物夜月拉越多，严重影响我国环境质量，在这一形势下大力进行环境保护建设刻不容缓，是时代发展的需要。要做好环境保护建设就要全面开展环境监察工作，它是保护环境质量的有效手段，对提高我国环境质量具有重要的促进意义。

一、新形势下环境监察执法要点

（1）环境现场执法工作非常重要的一个方面就是公众参与环境的监督和管理，要对污染企业环境保护信息进行公开，让人们群众都可以监督企业的排污情况；可以建立环境保护自动处理系统，接受人们的举报和监督，同时24个小时都应该有人值班，并且还应该建立有奖举报制度，提高人民群众监督的积极性。

（2）环境监察机构要将科学发展观的要求落实在具体的工作中来，要根据目前的实际情况，制定出完善的环境监察工作执行计划，保证工作目标和工作部署是合理有效的，从而促进我国的环境监察工作更好的发展和进步。其中，在环境监察工作中，要在量的快速提高的基础上，注重质的飞跃。比如，为了提高环境监察执法的效率和质量，可以建设和完善自动监控系统、排污申报系统和应急指挥系统等。

（3）要对污染源现场加强监督和管理：要定期不定期的监察污染源，可以采取检查、抽查以及暗查的方式，要保证污染治理设备能够正常的运行，并且排放的污水和其他污染物是稳定的，并且符合有关的规定；要将实时监控装置安装在重点排污单位，从而远距离实时监控重点单位的排污状况。要建设起自动监控污染源系统，并且认真进行监督和落实，监察它的排污总量。

（4）要对建设项目的环境进行监察：要对建设项目的污染物排放量进行严格的控制，按照环保的要求来新建项目和改建项目，保证各个项目能够达到增产减污的标谁。要想做到这点，就需要做好建设项目的环境监察工作；要想保护环境，除了要解决历史遗留问题，还需要对新建项目把好关，力争避免出现一些新环境问题。要协调好审批和监督之间的关系，不能重审批，轻监督。在建设项目主体工程设计开工的同时，应该同时做好环境影响评价提出的污染防治以及生态环保措施。环境监察队伍应该积极的深入到项目建设现场中去，及时的发现问题，有效的进行解决，对于一些没有按照环保要求开工的项目，应该责令修改和停止，还应该尽量避免出现一些漏批和漏报项目的情况。

（5）对限期治理项目的环境进行重点监察：排污单位的排污行为如果被要求限期治理，那么就说明破坏环境已经到了非常严重的地步，在规定的时期内必须进行整改；相关的环境监察部门应该对此产生足够的重视，定期经常的进行监察。监察生态环境：要对一些不合理的资源开发活动进行重点控制，并且在生态保护的同时，还应该坚持治理环境。要将《全国生态环境保护纲要》认真的贯彻落实下去，加强监察生态功能区的生态环境、资源开发项目的环境、风景名胜区、自然保护区等等，并且对于一些生态比较脆弱的地区，应该加大环境监督执法力度，比如牧区、林区、矿区以及禁伐区和禁牧区等等。要积极探索出可以有效监察区域生态环境的办法，并且建立和完善生态环境保护监管体系。

二、新形势下环境监察执法工作中存在的问题

现今，由于很多地区的环保部门领导者，没有充分的重视我国提出的“可持续发展”战略，对于新形势的不了解，也让他们忽视了环境监察执法工作的加强。在环保部门内部，没有监理和完善环境监察执法工作体系。很多的环保部门由于不重视监察执法工作，投入的资金和人员数量都比较少，设备等方面比较之后，阻碍了环境监察执法工作的顺利开展。做好环境监察执法工作，需要环保部门内各个部门的配合和努力，如果这些部门配合不好，没有形成良好的工作意识，在领导者进行管理时，难以做到统一，环保部门有的情况下难以制约这种行为。有些地区环保部门，虽然有工作人员进行环境监察执法工作，但是这些工作人员的知识水平和工作素养都不高，法律意识也比较淡薄，在监察执法的时候不够严格，造成了很多违规现象的产生。可以看到，现今我国的环境监察执法工作，仍然存在一定的问题。（1）相关的法律法规不够完善。目前我国的工作重点在经济发展上，很多地区的各个部门也比较重视经济效益。虽然我国有关于环境保护的条文，但是比较分散，没有专门的法律法规系统，执行性比较差。（2）我国的发展虽然整体上进入了一个新的形式，但是关于环境监察执法工作，很多环保部门仍然固守落后的管理观念，没有紧跟新形势的发展步伐，基础和监察执法措施都不够完善。很多环境监察执法的工作人员，在执法时“睁一只眼闭一只眼”，监察执法力度不够，及时有相关的法律条文支持，也不遵循这些条文进行执法，有的工作人员发现违规现象不进行处罚，或者处罚力度很小，完全无法做到制止破坏环境的违规现象的发生。

三，提高新形势下环境监察执法的有效措施

（1）明确职责，加强环境监察机构建设国家环保部早已明确，环境监察就是“三查、二调、一收费”。三查，就是监督检查污染治理设施运转情况、污染源限期治理执行情况和排污许可证执行情况；二调，就是调查污染纠纷和污染事故并参与处理；一收费，就是依法征收排污费，并对违反环保法规的行为进行处罚。各级政府和环保部门要根据国家环保部上述要求，认真理顺内部职能和分工，明确职责和制度，定岗定人，真正赋予监察部门必须的现场监督检查权、排污收费权、现场监测权、行政处罚建议权和行政处罚执行权等几项权力，增强严格执法的意识

（2）要高标准把好进人的质量关，选择那些政冶坚定、业务精通、能力强干的优秀人员进入环境监察队伍；要根据任务的需要建立合理的人员流动机制，严格把好“进口”、“出口”和“楼梯口”；对监察人员要加强培训，持证上岗。同事，监察人员在政治上要牢固树立为民服务的意识，在实际工作中真正做到勤政为民。耐心细致的做好群众工作，解答群众问题，使违法者知法、守法，主动接受处罚结果；在业务上要懂法律、懂政策、懂技术、懂工艺、会管理，具备综合办事能力；在作风上要讲廉洁，讲文明，讲程序。通过加强政冶和业务培训，把环境监察队伍建设成一支政治过硬、业务精熟、廉洁高效的“环保警察”队伍。

（3）规范化环境监察建设，是当前各级环保行政主管部门环境执法工作的关键环节，贯穿整个执法过程的开始和结束。要重点解决执法范围、操作程序、执法文书、行为规范、廉政要求等统一问题，统一形象、执法标志和执法行为，严格依法办事；要公开监察工作制度和工作程序，排污收费标准、计算方法、人员身份、举报电话等，要发动公众参，以便接受社会监督。

（4）各级政府和环保部门，要按照国家环保部对环境监察标准化建设的要求，努力改善办公条件，配备必要的机动车辆、通讯工具、取证设备和现场快速检测仪器，切实加强环境监察队伍的执法能力建设，提高环境监察队伍里的现场监控能力和快速反应能力，解决新形势下现场执法软弱问题。

结束语：

总之，环保部门在环境检测执法环节中，要加大力度，紧跟我国“可持续发展”的要求。对工作人员进行统一培训，提高工作素养，保持良好的工作精神面貌，环保部门内部也要采取相应措施，加强管理，各个方面共同努力，才能将环境监察执法工作做好。

参考文献：

【1】魏俊霞.国企基层党支部在新形势下的工作机制创新研究【J].环境治理与研究，2012，11（27）：97一99.【2】任丽娜.解析新形势下的环境监察【J].北方环境，2013，2（1）：

基于多网络环境的移动审核系统 篇7

1 设计思路

柳州市广播电视台现有审稿审片方式主要是由当值的审核人员在非编网内指定的设备上进行稿件和视频的审核, 这种方式限制了审核的人员和地点, 有较大的局限性。为了使审稿审片不受地域限制, 柳州广播电视台部署了一套移动审核系统, 基于多网络环境, 节目制作人员将待审稿件和视频通过互联网传送给指定审核人员, 审核人员通过接入互联网进行审核工作, 并将审核意见反馈给节目制作人员。节目制作人员可以随时登录网页, 查看反馈信息, 并根据审核意见修改稿件或视频[1]。

该系统最基本的要求就是能够不受地域的限制, 这是实现其他功能的必要条件。该系统要有较高的时效性, 无论上传稿件、视频或者反馈审核意见、修改信息都要求能够在数分钟内完成。该系统还应简单易用、功能完备, 具备稿件修改和视频批注等功能, 使反馈信息准确易读, 方便制作人员能够快速准确地修改节目。

本系统使用VS2010[2]与Flash Builder 4.6[3], 利用Webservice和移动AIR技术开发完成, 稳定性与扩展性较高, 也有利于未来开发跨平台送审或审核端。

整个移动送审系统硬件上包含文件与转码服务器、送审与反馈服务器、移动审核终端等三大部分, 软件上则包含自动转码程序、稿件视频送审及反馈查询程序和移动审核程序等主要部分。该移动审片系统主要由3个流程组成:提交待审稿件与视频到审核系统, 审核人员使用移动终端对稿件和视频进行修改或批注, 制作人员检索反馈信息并修改稿件和视频。整个

2 移动审核系统的硬件组成

移动审核系统的硬件组成主要是1台U机架式文件与转码服务器, 配置了2个四核至强E5620 2.4 GHz CPU, 4 Gbyte (2×2 Gbyte) DDR3 RDIMM内存, 能够完成大批量文件到文件的转码, 实现高性能、高质量、全速、实时的要求。1台惠普的ML10服务器配置了四核至强处理器, 能够快速处理送审与反馈服务请求。移动审核终端则是应用Android系统的高分辨率平板电脑, 审核人员可以通过TD-SCDMA、WCDMA、CD-MA2000或Wi Fi网络随时随地进行稿件和视频的审核工作。

3 移动审核系统的软件组成

移动审核系统的软件上主要包含3个主要部分:自动转码程序, 用于对送审视频的转码;稿件视频送审及反馈查询程序, 制作人员传送待审新闻条目的稿件、视频, 查询审核人反馈的关于文稿视频的详细注解和意见;移动审核程序, 审核人对送审稿件及视频的审核。

3.1 自动转码程序

制作人员把在非编系统内写好的稿件和制作完成的视频导出到指定服务器的指定目录, 后台程序检测到视频后会通过自动转码程序[4]自动将其转码成适合在互联网上发布的低码率MP4格式, 最后文稿和转换后的视频会通过安全网闸迁移到送审与反馈服务器。

3.2 稿件视频送审及反馈查询程序

送审与接收反馈端是一个网络应用程序, 制作人员可以在任意一台联网的计算机上使用支持Flash插件的浏览器登陆该系统。为了利于明晰稿件、视频与栏目的关系, 柳州市广播电视台使用栏目名作为用户名进行登录。

登录系统后, 制作人员可以送审新的新闻条目, 也可以根据日期来查看已审及待审新闻条目。进入提交送审条目界面后, 制作人员可以将稿件和视频发送给指定的审核人员, 如图2所示。

制作人员填写条目标题, 并在视频列表中双击, 也可以手动上传视频, 将导出的文稿复制贴到网页中间的正文框中, 最后在左侧审核人列表中勾选指定审核人员, 点击右上方的发送即可完成待审条目的送审。

1) 视频列表。根据日期读取柳州广播电视台非编系统中此制作人员的视频。

2) 上传。上传制作人员获取的外来视频。

3) 收件人列表。审核此条目的审核人, 可以根据节目的内容选择不同的审核者, 其他人则无法看到送审内容, 有效维护了节目播出前的保密性。

4) 预览。审核关联的视频文稿是否符合。

审核人员的反馈信息会发送到制作人员的收件箱中, 制作人员登入送审和反馈的页面, 在收件箱中就可以看到当日所有审核人员发回的反馈信息。通过日期选择组件, 制作人员也可查看以前的反馈信息。双击反馈条目可以查看原始稿件以及文稿与视频的详细的批注和修改信息。

3.3 审核人员使用移动终端对稿件和视频进行修改或批注

移动审核客户端部署在Android系统的高分辨率平板设备上, 通过Wi Fi或者3G无线网络访问送审和反馈服务器。为了在我国3种3G制式和各种Wi Fi接入环境下都能获得较好的体验, 专门对服务端的接入网络和带宽进行了升级, 并做了大量测试, 基本能够覆盖柳州市大部分网络和地区。

审核人员使用各自的账号与密码登陆移动审核客户端可读取当日收到的待审核条目, 也可以使用日期选择组件查看以前的待审条目。选择单一栏目查看单一来源的条目。如果设置了未读提醒, 在有新的待审条目到来时, 将有提示音予以提示。条目列表会显示条目来源、条目标题、条目是否含有视频或文字信息、条目发布的时间以及该条目是否已读和已反馈[5]。

点击条目列表中任一条目可以进入条目审核主界面。此界面包含视频窗和稿件窗, 审核过程中可以方便地对照稿件和视频。稿件显示的文字可以根据需要通过拖动“显示字体”滚动条来放大和缩小。

第一次审核该条目或当前条目存在视频却未下载过的, 可以根据当前网络情况自行选择是否需要下载条目视频, 下载过程会有进度显示。与有线网络环境不同, 移动网络的速率和稳定性受地形、基站覆盖程度、室内屏蔽、移动终端数量等诸多因素的影响, 在不同地点甚至同一地点的不同时间都有可能出现较大的波动。考虑到移动网络的复杂性、不稳定性, 建议采用先下载视频到本地然后再审核的方式, 这样不仅可以保证视频播放的流畅性, 而且还可以适当增加视频码率, 提升视频回放的画面质量。下载完成后会保存在审核端本地, 以后无需再次下载。

除了主界面的视频、稿件同审以外, 软件还提供了稿件单审界面 (如图3所示) 和视频单审界面 (如图4所示) , 审核人员只需点击标题就可在三者之间进行切换。

对于稿件的审核, 此程序提供了3种修改方式:

1) 插入批注。将选中的文字用粉色标记出来, 然后将输入的批注意见用红字附在选中文字后方。

2) 插入文字。将输入的文字插在选择的位置, 并将插入的文字用红色标记出来。

3) 标记删除。将选中的文字用蓝色标记出来, 表示该部分文字应该删除。

为了解决在平板设备上用手指选择文字精度不足的问题, 界面提供了4个箭头按钮, 可以实现选中文字前后端的前进一字和后退一字。如果发现修改和批注错误, 还可以通过撤销修改来清除前一次修改影响。

在视频单审界面, 审核人员可以暂停视频, 对当前画面进行批注。审核人员确认完成了对稿件和视频的修改和批注后, 即可把修改和批注信息发送回服务器以供送审人员查阅。

4 结束语

自移动审核系统建成投入使用以来, 该系统在审核环节中发挥其应有的作用, 成为传统审核模式的有效补充, 并以其简易的操作方式和快捷的审核流程得到了一致的好评。

通过使用移动审核系统, 非当值的审核人员也可在工作闲时对节目进行审阅, 提出大量修改意见, 提高了节目的制作水平。台外宣传部、市委市政府等领导也通过该系统了解到台内制作中的节目, 提出许多指导性意见。

相较于市面上动辄几十万乃至上百万的系统, 柳州市广播电视台自主研发的移动审核系统投入成本小, 维护简单, 同时很好地满足了柳州市广播电视台的需求。

参考文献

[1]大洋.支持i Pad/i Phone大洋正式发布i Shine审片系统[J].影视制作, 2011, 17 (7) :75.

[2]王华杰, 张帆, 戴伯勇.Visual Studio.NET程序设计教程[M].北京:中国铁道出版社, 2003.

[3]孙颖.Flash Action Script 3殿堂之路[M].北京:电子工业出版社, 2007.

[4]覃艳.基于FFMPEG的视频格式转换技术研究[J].电脑知识与技术, 2011, 7 (12) :182-183.

我国环境监察执法的困境与出路 篇8

关键词：环境监察执法；困境；出路

中图分类号：G712 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2016）11-036-01

环境是人类进行生产和生活的场所，但随着人类社会经济的发展和人民生活水平的提高，生存环境受到了严重破坏，人类也意识到长期违背规律的生产和生活破坏了生态环境，因此，环境保护作为一项基本国策被政府重视。要做好环境保护工作就需依靠环境行政执法， 而环境监察执法则是一种具体、直接的环境行政执法行为，是中国社会主义市场经济条件下实施环境监督管理的重要举措。

近年来，国家将环境监理机构统一更名为环境监察机构，充分说明了对环境监督管理的重视，环境监察在环境保护工作中发挥的作用越来越重要。但是，一直以来，环境监察执法力所不逮、执法缺位或失范被认为是环境违法违规案件、环境群体性事件高发频发的重要诱因。因而，在国家治理体系和治理能力现代化的背景下，有必要分析当前环境监察工作中所面临的现实困境，并尝试提出相关对策和建议，为生态环境保护体制改革提供参考，规范和约束环境监察执法，提升政府环境监察执法能力。

一、环境监察执法面临的现实困境

1、地方政府不当干预

当前，畸形的政绩观使一些地方政府违背科学发展、以牺牲环境质量为代价换取经济增长的现象还时有发生。环境监察执法的最大阻力往往来自于地方政府对环境执法的直接干预，这是基层环境执法人员工作中面临的最难以解决的问题。由于地方环保部门实行双重领导、以地方为主的管理体制，一些地方领导以行政命令和指示直接干预环境监察工作，对于秉公执法的监察人员，采取“挪位置”、“摘帽子”等手段，环境监察人员也面临“顶得住的站不住、站得住的顶不住”境地。

2、环境监察执法职责界定不清

环境监察执法的职责界定不清、管理权限界定不明，往往会出现以下问题：一是对于涉及业务广的行业和部门，环境执法人员有时会监督执法不到位、不及时，一旦出现污染事故，环境监察人员无疑会遭到问责；二是对于发生了企业违法排污或因安全生产事故处置不当而诱发环境污染事件等其他次生环境污染事件，环境监察人员无论事先是否已经对此做过处理或处罚，往往都会因此而受牵连或成为替罪羊。基层环境监察机构在执法过程中总处于执法权限不足、权限不明、甚至无法可依的境况，这些都严重阻碍环境监察执法的力度、广度以及法律的威慑力。

3、环境监察部门缺乏有效手段

在执法人员遵照现有的环境保护法律法规监督管理过程中，常常面临着对非法排污行为处罚力度不够、责任不清、可操作性不强的情况。而且，环境监察部门尚缺乏有效的手段对环境违法行为予以直接强制执行，对非法排污等行为难以彻底清查与处理，对环境违法行为不能构成震慑力。

4、环境执法人员违纪违法现象依然存在

在一些地方，还存在着环境执法人员对环境违法行为不追究、执法犯法和失职渎职的现象。有的基层环境监察执法人员执法不严，责任心不强，甚至与企业勾结，权钱交易。

5、环境监察机构的能力不能适应当前工作需要

由于机构职责未理顺，全国环境监察机构在执法设备和人员投入等能力建设方面差别较大。总体来看，能力得到了一定提高，但就当前与日俱增的环境执法数量及愈来愈艰巨的环境执法任务而言，仍然需要大幅度地提升其能力。

二、环境监察执法走出困境的出路

如何走出环境监察执法的困境？笔者认为可以在以下方面寻突破。

1、完善顶层设计，构建系统的环境监察执法制度体系

一方面，要厘清现有制度体系中核心概念的内涵与外延，对“属地责任”“统一监督管理”“按日计罚”“保护优先”等概念做出明确的界定，才能准确理解政府、环保职能机构、执法人员的法定职责和履行程序，使新法真正发挥基础性、综合性法律的统领作用。另一方面，以新法为基准，制定或修订土壤环境保护、水污染防治、大气污染防治、环境影响评价、排污许可、环境监测等方面的法律法规，消除新旧法之间的冲突，弥补现有监察执法体系的制度漏洞。

2、加强执法队伍建设，强化环境监察执法能力保障

提高环境监察执法队伍素质是环境保护部门执法力度的关键所在，需要加大环境监察执法队伍建设，提高执法人员政治和业务素质。新时期，在基层环境监察执法工作量大、人员紧缺的情况下，要用活和提高现有执法人员素质，建立鼓励学习钻研激励机制，培养一批环境监察执法骨干设立专项资金建立课题， 通过课题研讨，培养一批执法中坚力量，以点带面、以强带弱，提升环境监察执法队伍素质。另外，开展执法比武、现场执法交流等也可充分锻炼和提升执法人员的执法水平。

3、不断创新环境监管方式方法

加强对移动执法、网格化管理、精细化管理等环境监管新手段的学习交流，推进环保与公安联勤联动执法。开展生态环境监察的区域联合执法、跨地区交叉执法，不断创新与改进执法机制，提升环境监察执法效能。

三、结语