发现社会主义民主政治（精选8篇）
着力发现和纠正政治偏差
全面净化修复政治生态”专题民主生活会个人对照检查材料
根据《中共xx市委关于开展政治监督试点工作的实施方案》（X委[2019]X号）精神，我能够紧紧围绕提升政治站位、遵守政治纪律、履行政治责任、严格政治自律四个方面存在的问题，深入学习理解习近平总习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，以及相关党纪党规。在开展谈心谈话、征求基层意见的基础上，紧密联系个人思想和工作实际，深入查摆问题，深刻剖析根源，明确整改方向，制定整改措施。
一、上轮民主生活会整改措施落实情况及个人重大事项报告
（一）思想政治方面，存在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不系统、不扎实问题。在贯彻落实党中央决策部署和牢固树立“四个意识”、“四个自信”重要指示精神方面下的功夫还不够大，思之不深、研之不透，一定程度上还存在着学用脱节的现象问题。对于***、王珉和辽宁拉票贿选案认识还不够深刻问题整改情况。
能够坚持深入系统学习习近平新时代中国特色社会主思想和党的十九大精神，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，认真贯彻执行中央和省、市、区委各项决策部署，始终坚持正确的政治方向，牢固树立正确的政绩观。在思想根源深处彻底认清***、王珉和辽宁拉票贿选案恶劣影响，在内心深处敲响警钟。
（二）精神状态方面，政绩观树的不够牢，在不同程度上出现了松劲情绪。在贯彻新发展理念，研究解决难题的手段还不够丰富，创造性开展工作的精神还有所欠缺问题整改情况。
能够带头认真学习贯彻总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，贯彻新发展理念，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动实践、指导工作，让理想信念时时处处体现为行动的力量。
（三）工作作风方面，走访企业过程中，往往座谈多，深入调查少，具体帮扶指导不够及时有力。抓落实的力度还不够。缺乏持之以恒反复抓落实的精神，导致工作的标准还不够高。有时由于事务性工作多，牵扯了许多心思精力，没有深入企业一线亲自督导问题整改情况。
能够坚持深入到企业一线进行调研，积累和掌握了很多一手材料，并形成专题调研报告。同时我能够坚持以身作则，严格执行中央八项规定以及省、市、区有关规定，密切关注“四风”问题隐形变异的新表现，着力解决工作中可能存在的重痕迹、轻实效等方面问题，坚决防止和纠正特权思想和特权现象，切实防止“四风”问题反弹回潮。我能够落实全面从严治党和党风廉政建设岗位责任，始终保持良好的家风和清正廉洁的政治品格，做党和人民最忠诚、干净、担当的干部。
（四）个人重大事项说明
个人事项方面：我每年都向组织如实报告个人事项，并严格按规定办理。没有公务用车。本人没有配备专职秘书。办公用房方面，没有超出相关标准。中央《八项规定》出台后，从未出入私人会所和高档消费场所，从未接受和持有私人会所会员卡、商业消费卡。今后也将严格执行中央和省市区委要求，坚决不出入私人会所和高档消费场所，不接受私人会所会员卡、商业消费卡。在人情消费方面，仅限于一般的人情来往，每年大约有XX千元左右，都出自自己的工资收入。去年及今年，本人没有接受过组织的廉政约谈。
二、查摆出的主要问题
（一）在提升政治站位方面，存在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不扎实，肃清XX等专案恶劣影响不彻底问题。
我一直将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神做为政治生涯中的头等大事来看待，小至观看新闻阅读党刊、大至参加集中培训，开展集体研讨，撰写个人心得等均能够做到认真努力，入脑入心。但还是存在着学习不够深入、不够扎实，在学原著、读原文、悟原理上下的功夫不多，没有真正做到学懂、弄通、做实。虽然自己多次组织并认真开展了肃清XX系列专案恶劣影响专题活动，从内心深入也能够吸取惨痛教训，在内心深处敲响警钟，但还是存在着政治站位不够高，只局限个人深刻领悟，而在发挥各项廉政机制上做的不够充分。
（二）在遵守政治纪律方面，存在部分“非公”党支部软弱涣散及党内政治生活不够严肃认真问题。
我能够带主动带头执行《新形态下党内政治生活的若干准则》，和党中央保持高度一致。在园区党工委议事时执行民主集中制原则，不搞一言堂，更不存在对党不忠诚老实、跑官要官、团团伙伙等问题。但实事求是的来说，自从履行一把手责任以来，自己对于园区整体发展、服务企业方面的工作占用精力比较多，而对于园区党建工作所用的心思也不如以前以前多了。园区目前党建工作的软肋还是在“非公”企业，园区内有些企业经营状况不好，工人开不出工资，企业陷入停产、半停产，这样企业的党支部开展组织生活存在很大困难。还有一部分企业主心里不重视党组织活动，认为企业应该以经济效益为主，而忽视了支部建设，导致了园区部分“非公”党组织陷入软弱涣散、党内政治生产不够严肃的局面，亟待解决。
（三）在履行政治责任方面，存在发挥各项廉政机制不够充分问题。
本人能够秉着共产党人的**和使命，抓好班子，带好队伍，贯彻落实党中央重大决策部署、重要任务和省委、市委、区委中心工作。履行“全面从严治党”和“党风廉政”建设主体责任，抓好园区重点项目建设，在“重实干、强执行、抓落实”“五个一”等工作上真抓实干真推进。在园区“三重一大”议事时，积极与纪委第四派驻组在会前进行请示报告，组织开展“两学一做”学习教育活动能够做到不走过场，让参加活动党员有所收获。但客观的来讲，对于发挥园区各项党风廉政建设机制，尤其是运用“四种形态”还不够充分，不够到位。
（四）在严格开展政治自律方面，存在服务企业不够到位问题
本人能够配合上级部分推进园区深化改革，严格贯彻执行中央八项规定，在工作中能够做到力戒形式主义、官僚主义以及其改头换面。在工作能够树立正确的政绩观，大力开展了服务企业秘书、“企业管家”工作，优化园区营商环境，但还是在不同程度存在着服务不够到位、服务能力和水平提升有限的问题。
三、存在问题产生原因分析
以上问题的存在，虽然有一定的客观原因，但主要还是主观原因造成的，分析来看，主要有以下几点：
（一）理想信念不够坚定。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神时的自觉性不高，学习目的不够明确，学习时缺乏思考，没有真正认识到理论学习是武装头脑、坚定信念、净化心灵、指挥行动的重要法宝。
（二）思想作风不够扎实。对照自己在学风、工作作风和领导作风上表现出的突出问题，主要还是自己思想作风还不够过硬。平时过多的将主要精力放在抓具体业务工作上，认为具体工作还需要具体分析，只要抓住了具体工作就能全面推进各项工作，忽视了思想政治工作，致使深入开展思想教育活动不够经常。
（三）宗旨意识不够牢固。作为一名从基层成长起来的领导干部，自认为对基层情况有着较深的了解，与基层群众有着很深的感情。但时代在发展，社会在转型，个人在进步，而自己开展工作的方式还是按部就班，没能与时俱进地将工作提升到新的高度，深入基层联系企业与企业一线职工面对面交流也好，解决群众关心的热点难点问题也好，采取的方式、方法创新不够，致使做群众工作的能力没有得到应有的提升。
（四）自身要求不够严格。对照中央、省、市及区委各项纪律要求，自身在发挥表率示范作用方面做的还不够，对纪律的贯彻执行还不够严格，在严格按照高标准、严要求约束和规范自已方面还有待加强。抓制度建设时对具体工作提的不多，抓具体工作时对制度方面也有所忽略，没能有效做到齐抓共管，放松了对自己一以贯之的严格要求，导致一些不严不实的问题出现。
五、整改措施
（一）在学懂、弄通、做实上下功夫，彻底消除XX恶劣影响。
充分认识学习的极端重要性，不断增强提高素质能力的紧迫感，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神作为第一要务，在读原文、解原意、悟原理上动脑筋，在学懂、弄通、做实上下功夫，真正用新时代中国特色社会主义理论指导园区各项工作实践，将增强综合素质、提高执政本领的要求落到实处。
进一步增强自己对XX等人恶劣影响的认识。在学习方法上，注意把学习与运用结合起来，大力发扬理论联系实际的学风，切实把学习成果转化为实际工作能力。
（二）履行好党建主体责任，抓好园区党建工作
继续履行好党建主体责任，深化开展“党委书记抓党建”、“xx”等党建品牌项目，在园区“非公”企业党组织建设过程中，做好两篇文章。一是做好“面”的文章，对于园区符合条例的企业尽最大努力做到党支部应建尽建，扩大园区“非公”党组织覆盖面。二是做好“帮”的文章，继续开展好“党组织联系点”、“非公党建指导员”等帮扶指导工作，在指导企业党建及党内政治生活的同时，帮助企业做好闲置资产盘活和技术升级改造，增强企业的生血和造血功能。加大对企业支部书记的培训工作力度，切实激活园区“非公”企业支部活力。
（三）发挥表率做用，严格正风肃纪。
将进一步发挥好“关键少数”和“领头雁”作用。大力抓好园区全面从严治党工作和发挥好党内监督、纪检监督作用，充分运用好党内政治生活、廉政谈话等各项机制，对于园区内的各类风险隐患抓早、抓小、抓在苗头，在园区营造风清气正的良好工作氛围。
（四）转变工作作风建设，带头强化政治自律。
坚持转变工作作风，深入园区企业一线，扎实推进园区深化改革，同时继续大力改善园区营商环境，持续推动园区服务企业秘书工作，让包扶企业的园区机关干部能够充分吃透政策，了解企业存在的实际困难和经营情况，真正帮企业办好事，解难题。同时在帮助企业的过程中做到不给企业添麻烦力争做到“企业需要的时候就在身边，企业不需要的时候远在天边”。
带头学习并执行好政治监督工作职责，带头强化干部政治自律，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一，牢记能做什么、不能做什么，该干什么、不能干什么，不断提高自身的纪律修养。始终坚持“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，对党忠诚老实，真正做到言行一致，任何时候、任何情况下都不越界、不逾矩。
【真题回顾】
1. (2013·江苏政治卷·16) 随着微博、微信等的广泛使用, 公民的意见表达和利益诉求日益快速、便捷和多样化, 其参政、议政的效果和能力也得以快速提升。面对“微时代”政治生态发生的巨大变迁, 中国共产党作为执政党必须
(1) 坚定理想信念, 保持党的纯洁性 (2) 引导社会舆论, 履行国家管理职能 (3) 完善执政方式, 提升执政能力和水平 (4) 关注民生民意, 更好地实现党的宗旨
A. (1) (3) B. (1) (4)
C. (2) (4) D. (3) (4)
解析:题干没有涉及理想信念, 也没有涉及党的纯洁性, (1) 不符合题意;履行国家管理职能的主体是国家机关, 中国共产党是执政党, 不履行国家职能, (2) 不符合题意。面对“微博、微信”的新方式, 中国共产党应提高执政能力和水平, (3) 符合题意;由材料中有效信息“公民的意见表达和利益诉求”, 指向要关注民生, (4) 符合题意。本题选D。
2. (2013·新课标Ⅰ卷·18) 2012年全国政协会议期间, 来自网民的部分意见和建议入选全国政协提案征集函, 并以“参阅线索”的形式发给了全体政协委员作为参考。部分网民还应邀参观政协提案办理流程, 旁听提案办理协商会。上述做法
(1) 是政协积极创新与人民群众直接对话形式的体现 (2) 提供了公民直接参与国家决策和管理的有效途径 (3) 保障了人民群众民主监督权利的实现 (4) 是提高政协委员提案质量的具体举措
A. (1) (2) B. (1) (4)
C. (2) (3) D. (3) (4)
解析:我国公民不能直接参与国家决策与管理, (2) 错误;仅仅依靠一项制度, 就能保障公民的监督权利, (3) 夸大了作用, 况且材料的做法主要不是讲民主监督, 主是讲民主决策。上述做法有助于政协委员更好地听取群众意见, (1) (4) 正确, 本题选B。
3. (2013·上海政治卷·8) 我国各民族的风俗习惯是在长期的历史发展过程中形成的, 理应获得尊重。对此, 我们应有的态度是
(1) 正确对待少数民族的宗教信仰 (2) 尊重各民族保持自己风俗习惯的自由 (3) 尊重各民族改革自己风俗习惯的自由 (4) 尊重各少数民族实行民族区域自治的权利
A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)
C. (1) (3) (4) D. (2) (3) (4)
解析:我国在少数民族聚居的地区实行民族区域自治, 并不是所有的少数民族都能享有自治权利, (4) 错误。 (1) (2) (3) 是尊重少数民族风俗习惯的具体表现, 本题应选A。
4.[2013·新课标Ⅱ卷·38 (2) ]随着城镇化的快速推进, 被征地农民的许多现实问题受到广泛关泣, M省2010年对1460户被征地农民进行了入户调查。调查显示, 被征地农民户均失地2.1亩, 99%的家庭得到各种形式的补偿, 每户平均获得政府货币补偿76 271元;与土地被征前相比, 34%的家庭收入增加, 户均增加7 125元, 37%的家庭年收入下降, 户均减少10 409元, 其余家庭收入变化不明显;69%的农民拥有固定职业, 31%的农民没有固定职业;在有固定职业的农民中, 10%的农民是通过政府、社区介绍就业的;70%的农民拥有医疗保险, 17%的农民拥有养老保险, 3%的农民拥有失业保险。
假设你是M省人大代表, 请结合材料向政府部门提出解决被征地农民问题的政策建议。
解析:审读本题的设问可知, 本题的行为主体是省人大代表, 履行的职责是“向政府部门提出政策建议” (行使提案权) , 试题要求分析的对象是“解决被征地农民问题”。因此, 回答本题首先要概括材料中反映了哪些问题, 其次, 既然是向政府提建议, 所提建议就必须是政府职能范围内能够解决的。
参考答案:被征地农民获得的补偿偏低, 应提高补贴标准, 完善补偿机制。部分被征地农民就业困难、收入减少, 应提供就业指导服务和政策支持。部分被征地农民未被纳入社会保障体系之中, 应扩大保障体系覆盖面, 并提高保障水平。加强对征地补偿安置工作的监督, 保障被征地农民合法权益。
【考点精讲】
1.人民代表大会、全国人大、全国人大常委会、人大代表
2. 我国的根本政治制度———人民代表大会制度
(1) 人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。国家的一切权力属于人民, 人大和人大代表的权力源于人民。
(2) 实行民主集中制的组织和活动原则。
民主集中制是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。具体表现在人民代表大会与人民的关系上、人民代表大会与其他国家机关的关系上、中央和地方国家机构的关系上。
3. 中国共产党的有关知识
党的地位:中国共产党是我国的执政党, 我国社会主义事业的领导核心。
执政方式:科学执政、民主执政、依法执政
指导思想:马克思主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系 (邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等) 。
党的性质:中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队。
党的宗旨:全心全意为人民服务。
4. 党的领导与政府履职
5. 我国政党制度的基本内容
(1) 通力合作的友党关系:中国共产党是执政党, 各民主党派是参政党, 中国共产党和民主党派是亲密友党。
(2) 多党合作的首要前提和根本保证:坚持中国共产党的领导。
(3) 多党合作的基本方针:长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
(4) 多党合作的根本活动准则:遵守宪法和法律。
(5) 多党合作的重要机构:中国人民政治协商会议, 简称人民政协。
6. 人民政协与人民代表大会
7. 民族关系与民族政策
(1) 社会主义民族关系:平等团结互助和谐
(2) 处理民族关系的基本原则:民族平等原、民族团结、各民族共同繁荣原则
(3) 我国的民族政策———民族区域自治制度
地位:是我国的基本民族政策, 也是适合我国国情的一项基本政治制度。
前提和基础:领土完整、国家统一。
区域:各少数民族聚居的地方 (不是各民族聚居的地方, 不是少数民族居住的地方) 。
自治地方:自治区、自治州、自治县 (旗) 三级。
自治机关:自治地方的人民代表大会和人民政府 (自治地方的人民法院、人民检察院不是自治地方) 。
核心内容:自治权。
目的:使少数民族人民当家作主, 自主管理本民族自治地方内部事务。
8. 我国宗教政策的基本内容
我国实行宗教信仰自由政策, 依法管理宗教事务, 坚持独立自主自办的原则, 积极引导宗教与社会主义社会相适应。
【应试策略】
涉及人民代表大会制度的试题主要涉及两个主体 (人大、人大代表) 、两种制度 (民主集中制、人民代表大会制度) 。复习时要特别关注全国“两会”精神, 全国“两会”审议、通过的法律、决定, 全国人大代表履职的具体事例, 全国人大常委会会议及其行使职权的情况, 地方各级人大及其人大代表的活动情况等, 并运用有关理论对上述热点进行分析。
有关政党的试题涉及的知识点主要有中国共产党的性质、宗旨、指导思想、地位、执政方式, 多党合作的基本内容, 人民政协的职能等。要注意结合时政热点和社会热点来理解相关理论, 特别是中国共产党全国代表大会重要决定、反腐倡廉的重大举措、中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央领导的重要讲话、先进党员典型等内容, 需要我们去提炼有效信息、分析其中的政治生活道理、探究解决有关问题的措施。
民族与宗教主要以选择题的形式呈现, 主要考查我国处理民族关系的基本原则、民族区域自治制度、宗教信仰自由政策这几个考点。复习时要关注国家及各省援疆、援藏的举措, 民族地区发生的重大事件, 并运用相关知识概括事例体现的政治生活道理、分析发生变化的原因、探究解决问题的措施。
【创新演练】
1.假如你是一位全国人大代表, 针对当前房价问题提出了提案草案, 在征求其他代表签名附议的基础上, 形成了正式提案, 并由全国人大常委会提请全国人大审议获得大会表决通过。在这一过程中, 你履行了人大代表的
(1) 决定权 (2) 表决各项议案权 (3) 提案权 (4) 质询权
A. (2) (3) B. (1) (3)
C. (2) (4) D. (1) (2)
2.有人说:“允许”你们议论、讨论、争论, 这就是“民主”, 然后由“我”来拍板, 这就是集中, 事实上, 民主只是集中的参考。这一观点错误在于
(1) 否认了集中是以民主为基础 (2) 决策必须集中反映人民的意志 (3) 承认发挥民主有利于科学决策 (4) 混淆了个人意志和人民意志关系
A. (3) (4) B. (1) (2)
C. (1) (4) D. (2) (3)
3.2013年7月21日上午, 习近平总书记来到武汉考察。卷裤腿、打雨伞, 冒雨考察武汉新港, 习总书记再一次以其亲民、务实的形象震撼了我们的心灵。工作餐严格按照“四菜一汤”标准配备, 只点家常菜, 不上酒水, 只住16平方米的农家小屋, 以身作则践行“八项规定”。习总书记展现的亲民、朴素作风体现了
(1) 共产党员的先锋模范作用 (2) 以党内民主促进社会民主 (3) 党坚持群众观点和群众路线 (4) 奢侈之风难以控制, 中央领导不得不带头
A. (1) (2) B. (2) (4)
C. (1) (3) D. (3) (4)
4.2013年6月26日, 新疆吐鲁番地区鄯善县鲁克沁镇发生暴力恐怖袭击案件, 数十位无辜群众伤亡, 其中包括多位维吾尔族群众。“6·26”暴恐案破坏了社会稳定和民族团结, 不得人心。党和政府采取果断措施, 迅速对其进行了处置和平息。这说明
(1) 中国共产党的坚强领导是挫败民族分裂活动的根本保证 (2) 维护社会稳定和民族团结是各族人民的共同意志 (3) 民族团结进步事业的发展符合人民的根本利益 (4) 妨害我国民族团结的因素将不复存在
A. (1) (2) (3) B. (1) (2) (4)
C. (1) (3) (4) D. (2) (3) (4)
5.莫言《生死疲劳》的书名来自佛教经典, 莫言认为, 佛教的许多基本思想, 是真正的宇宙意识, 人世中许多纷争, 在佛家的眼里, 是毫无意义的。对此理解正确的是
A.建设和谐社会需要坚持佛教思想的指导作用
B.宣传佛教教义能够促进文明、健康、崇尚科学的社会风尚
C.弘扬宗教精神符合社会主义发展的客观要求
D.应该支持群众对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释
6.材料一党的十八大报告明确指出:中国特色社会主义政治发展道路是团结亿万人民共同奋斗的正确道路。我们一定要坚定不移沿着这条道路前进, 使我国社会主义民主政治展现出更加旺盛的生命力。
材料二2013年8月5日, 中国社科院和社科文献出版社联合发布的《中国政治发展报告 (2013) 》指出, 中国特色社会主义政治发展归根到底是为了人民的福祉, 使人民享有广泛而充分的人权, 有效地满足人民日益增长的物质文化和参与民主政治生活的需要, 从而实现人的全面自由发展。
阅读材料, 运用政治生活知识回答下列问题。
(1) 党的十八大为什么要强调坚持中国特色社会主义政治发展道路?
(2) 我国是怎样从制度上满足人民参与民主政治生活需要的?
参考答案:
1.A针对当前房价提出提案草案, 人大代表在履行提案权, (3) 正确;全国人大常委会提请全国人大审议获得大会表决通过, 参会人大代表行使表决各项议案权, (2) 正确。 (1) 是人大的职权; (4) 材料未体现。
2.C材料中的观点割裂了民主与集中的关系, 把“我”凌驾于民意之上, (1) (4) 符合题意。 (2) 观点正好与材料观点相反, (3) 观点材料没有体现。
3.C习近平是党的总书记, 也是一名普通党员, 党员干部“亲民”是坚持群众路线的要求, 有利于发挥党员的先锋模范作用, (1) (3) 正确。 (2) 材料未体现;中央领导带头保持朴素作风, 其原因不是因为奢侈成风, (4) 错误。
4.A“6·26”暴恐案表明妨害民族团结的因素依然存在, 处置和平息了该案件, 并不意味着此类案件不会再发生, (4) 错误, 本题选A。党和政府果断采取措施, 体现了 (1) ;“6·26”暴行不得人心, 体现了 (2) (3) 。
5.D社会主义是以马克思主义为指导, 主张无神论, 佛教在本质上是唯心主义世界观, 是与科学精神相对立的, A、B、C错误。D正确说明了材料反映的主旨意思。
6. (1) (1) 中国共产党是我国的执政党, 是我国社会主义事业的领导核心, 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 才能巩固我国人民民主专政。 (2) 中国共产党是中国工人阶级的先锋队, 同时是中国人民和中华民族的先锋队, 全心全意为人民服务是党的宗旨, 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 是为了增强人民的福祉、保障人民享有广泛而充分的人权。 (3) 坚持中国特色社会主义政治发展道路, 能够有效地满足人民日益增长的物质文化与参与民主政治生活的需要, 是坚持科学执政、民主执政、依法执政的要求, 是践行“三个代表”重要思想以及科学发展观的要求。
(2) (1) 坚持党的领导、人们当家作主和依法治国的有机统一。 (2) 坚持和完善人民代表大会制度、民族区域自治制度、中国共产党领导的多党合作与政治协商制度、基层群众自治制度等政治制度, 以保障我国民主的真实性和广泛性。
关键词：社会主义民主：政治文化
党的十七大报告指出：“发展社会主义民主要坚持党的领导，坚持人民当家作主，依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展”。要从根本上完善发展社会主义民主必须推进政治文化建设，形成良好的与社会主义民主匹配的政治文化氛围。德国社会学家马克斯·韦伯说：“在任何一项伟大的事业背后，必然存在着一种精神的力量，尤为重要的是这种精神的力量一定与该事业的背景有密切的根源。”
一、社会主义民主需要的政治文化
民主文化，是关于民主的知识、理念、信仰、习俗、惯例、道德评价、社会舆论及生活方式的总和，是民主制度、民主规则在思想、观念上的反映。民主文化，是我国当前政治文化的题中应有之义。
“政治文化是一个民族在一定时期流行的一套政治态度、信仰和感情”，“人们在过去的经历中形成的态度类型对未来的政治行为有着重要的强制作用”。在和谐社会的构建中，政治文化越来越显示出它独特的作用。政治文化以其强大的生命力，影响着社会各类人群的政治心理、政治思想和政治行为，影响着党的政治理论和意识形态，它作用于政治体系和政治过程的方方面面，对国家政治生活起着重要影响。
社会主义民主所需要的政治文化是以参与型政治文化为主导、结合传统的臣民型政治文化的混合型政治文化，是包含人民主权意识；自由平等观念；法治、参与、监督意识；爱国主义精神和集体主义精神等内容的政治文化。它是适应中国的国情和民情，适应社会主义民主的发展情况和发展目标，适应国际社会发展参与型政治文化的潮流的。这种政治文化把社会主义民主的优越性广泛体现并契合十七大提出的“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”。公民参与能够使社会成员通过民主运作、民主实践获得民主的技能和民主的观念，使民主深入到人们的思想、行为和生活方式中，进而形成民主的氛围，形成民主的政治文化。
二、我国的政治文化分析
我国几千年的封建专制传统形成的“官文化”，加上落后的自然经济生产方式、封建宗法家族制度和完备的专制集权政治结构基础上的中国传统政治文化——臣民型文化，它在中国民众心理积淀成了“权威崇拜”、“与世无争”等复杂的政治意识和政治思想。这种传统政治文化是中国古代社会的历史发展中积淀下来的社会政治心理和习惯、政治态度和情感、民族精神、价值观的总和。成为规范人们价值取向和政治生活的一系列集体无意识。等级观念、惟上的臣民观念这些都成为社会主义民主政治的羁绊。李慎之先生与俞可平先生等人都指出中国传统政治文化“是一种非民主主义的政治文化”，“其意识形态用专制主义这个词可以概括。”中国传统政治文化中民主理念的缺乏确是不争的事实。
中国先天缺乏适应现代民主法治生活的意识，后天的培养与启蒙也由于历史环境的限制没有得到继续。
从我国改革开放三十年的历史中，可以看出进行的政治体制改革不仅是具体制度的突破与创新，更为关键的是塑造适应现代民主政治的政治文化。政治文化对发展社会主义民主政治起着基础性的作用，同时社会主义民主政治也催化政治文化的塑造。阿尔蒙德曾指出：第三世界国家在向现代民主国家转型的过程中，最大的障碍也许不是某些正式的民主制度的选择问题，而是影响其社会成员政治行为方式的落后的政治文化。法国著名思想家托克维尔认为，民主政治的成功不仅依赖于一套完备的民主制度，还依赖于一种对民主、自由和参与的民族性格的培育。在考察美国的民主实践之后，他认为。与其说是美国的宪法造就了民主的美国社会，不如说民主的美国社会民情自然而然产生了美国式的宪法。
但是在现行权力体制下，不少干部把权力当作是组织的赋予，而不是人民的赋予，因此把权力当作核心，而把民主当作形式。他们并没有真正理解民主的真谛。甚至有时是举着民主的旗，行独断专制之实。同时有很大的一部分群众对自己的民主权利是茫然和冷漠，并不是他们不需要民主，而是他们或者不知道民主为何物更不谈如何运用，或者是习惯了权力体制下的专制而对自己的民主权利毫无反应。中国的农村人口中，能够达到高中教育水平的不多，绝大多数是处在小学和初中水平。基于这样的文化程度，他们怎么能清楚民主为何物，因而更习惯于听从或者是盲从。加上影响中国农村几千年的家族宗法势力和小农经济意识的作怪，使得基层民主制度的施行也出现了各种各样的障碍而达不到预期的效果。中国的村民自治制度，是发挥我国人民民主最为伟大的尝试，初衷是希望村民拥有充分的权利去选举出有胆识、有能力、有作为的村干部来带领村民发展经济和建设好家乡，但在现实中，仍然有很多地方的选举与民主相去甚远。如果说是思想和文化障碍造成农村基层民主在实行中出现一些偏差；那么在城市中，社会主义民主进展的障碍则来自许多人对民主权利的麻木不仁。无论是在机关还是在企业，下属向领导表达自己不同的看法及提出意见或建议，不论对错，多数是被另眼相看的。认为是对领导权力和尊严的冲击。这些人经历一次教训以后，就再也不愿意提意见和看法了。长此以往，人们对自己的民主权利也就淡漠了，民主的意识不断弱化，社会主义民主政治也就很难有效发展。
建设社会主义民主政治，离不开政治文化，先进的政治制度只能孕育和运行在先进的政治文化环境里。我们要以科学的精神和求实的态度认真剔除传统政治文化中封建性糟粕，吸收其精华，在肃清中国政治文化传统中的民主异质性思想残余影响的基础上，弘扬中华文化；科学地对待外来政治文化，对有利于社会主义政治发展的有价值的、合理的成分应大胆地借鉴和利用。对封建主义和专制主义的内容应予以深刻的检讨和批判，是建设社会主义先进政治文化，推进我国民主政治持续健康发展的基本前提和重要保证。努力培育出适应现代民主政治需要的社会主义先进政治文化。
三、发展社会主义民主政治文化条件的路径
不断提升公民整体的科学文化素质。“文盲是站在政治之外的。”，文盲由于自身文化条件的限制，可能无法真实有效地参与政治活动。政治民主的主体是公民，而公民的科学文化素质与思想意识在民主政治中具有基础性的作用。通过提高公民受教育的水平来提升公民的各方面的素质。所以说，提高公民的政治能力和思想文化素质。是发展社会主义政治民主的一个最基本路径。
加强公民意识教育。公民意识指的是公民对自己的社会地位、社会权利和社会责任的一种自觉认识。它体现了社会成员对自己基本身份的认同，是公民支配自己
社会行为的基本价值观念。公民意识所内含的主体意识、认同意识、法治意识、权利意识、责任意识和民主意识等都是社会主义民主政治不可或缺的观念基础。公民意识为民主制度的运作和巩固提供深层次的有效的合法性支撑。目前我国公民意识比较淡薄。发展社会主义民主政治必须加强公民意识教育。十七大报告中首次提出“公民意识”，把“加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由、公平正义理念”作为发展基层民主的重要措施。公民意识的培养促成参与主导型的政治文化的形成，便很快实现党的十七大指出的：“坚持国家一切权利属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。”在广泛政治参与中，不断完善中国特色社会主义民主。不断发展社会主义民主政治文化。日本明治维新时代的思想家福泽谕吉说过：民主是一种操作制度，关键是运用，不用担心人民不会使用民主，也许第一次选举出一个不太合民意的人物，只要选举这个民主程序能够坚持下去，人民就可以再选出一个稍好一些的，第三次就会更好一些，人民会在实践的过程中。成熟地运用民主。因此，积极进行政治参与的实践活动是政治文化形成的最为现实的要求和最终体现。
完善社会主义民主制度。作为基本政治制度的人民代表大会制度和共产党领导的多党合作制度要有针对性的不断完善。基层民主自治制度、行政管理制度、民主监督制度等配套政治制度的细化和完善也要跟进。只有不断完善和细化民主制度，建立起一套良好的制度体系，才能充分发挥良性体制机制自动发生、自动运转的力量。不断扩大社会民主，制度上保障公民更多更好地参与到与自己生活息息相关的政治生活中去。并且让公民自觉自愿地进行对民主的监督。让政治文化与不断完善民主制度在相互作用中共同提升。
四、优化社会主义民主政治文化培育的载体。
面对当今世界各种文化大激荡，十七大报告中号召全党全国人民为实现社会主义文化的大发展大繁荣而努力奋斗，这其中亦包括社会主义民主政治文化的培育。我们要善于利用并优化各种有利于政治文化宣传的载体，并确保政治文化在各种宣传中的一致性，保障社会政治生活连续一致，公民的政治态度就会比较明确而坚定，促使大家形成坚定不移的信念。
优化教育内容、方式。学校是社会主义政治文化培养的重要、首要阵地。从小学到大学都有政治相关的课程，但是由于教育内容在很大程度上落后于日常生活，教育方式也不利于知识的潜移默化，只有优化教育内容并不断探索学生乐于接受的教学形式。
善于利用大众传媒。政治文化的培养和民主的实现离不开现代社会影响力仅次于立法、行政和司法的——大众传媒。利用书籍、电视、广播、报纸和网络等媒体来强化公民的意识、观念和舆论，并为公民传输有关民主的知识和操作。当韩剧、韩版的服饰在中国热播、热销的同时，他们的文化元素也随之悄悄浸入我们的生活。“哈韩”、“韩流”等词语和现象出现。被称为“第四媒体”的互联网，不仅是传播政治文化的良好的载体，也是公民参与政治、实践民主的平台。
第三单元《发展社会主义民主政治》
一、选择题(每小题4分，共60分)
1．2010年5月，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。开展创先争优活动有利于()
①保持党的先进性，提高党的执政能力，巩固党的执政地位 ②落实全心全意为人民服务的宗旨，坚持执政为民 ③履行好保障人民民主的职能，全面建设小康社会 ④充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用
A．①②③
C．①②④B．②③④ D．①③④
解析： 本题考查了中国共产党的宗旨、执政能力等知识。中国共产党不履行政府职能，③不选，用排除法选C。
答案： C
2．2010年5月17日至19日，中共中央、国务院召开的新疆工作座谈会在北京举行。会议对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。这说明()[来源:Z*xx*k.Com]
①民族区域自治是我国的根本政治制度 ②中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ③政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能 ④民族团结是实现民族平等的政治基础
B[:Z*xx*k.Com] D来源 久安作出了战略部署体现了中国共产党在中国特色社会主义事业中的领导核心作用，②应选；国务院是国家行政机关，材料体现了其履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，③应选；民族平等是实现民族团结的政治基础，④颠倒了二者的关系。
答案： C
3．2010年10月15日至18日，中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议集中听取、讨论和审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，勾勒出我国未来五年经济社会各方面的发展路径与图景，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。这体现了中国共产党
()
A．代表了广大人民群众的根本利益
B．是中国特色社会主义事业的领导核心
C．对国家重大事务具有最高决定权
D．履行组织社会主义经济建设的职能[来源:状元源]
解析： 党对“十二五”期间的发展规划提出建议，体现了党在中国特色社会主义事业中的领导地位。A不符合题意。C、D错误，全国人大作为最高国家权力机关对国家重大事务具有最高决定权，组织经济建设的职能由政府履行。故选B。
答案： B
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4．2010年9月28日召开的中共中央政治局会议听取了《第十二个五年规划的建议》在党内外一定范围征求意见后修改情况的报告，会议认为这次征求意见各地区各部门各有关方面和党的十七大代表对文件稿提出了许多很好的意见和建议，集中了全党和各方面智慧。这说明中国共产党()
A．坚持民主执政
B．不断拓展各民主党派参与民主协商的途径
C．执政的基本方式是依法执政[来源:状元源|Zyy100]
D．审慎行使行政权，尊重公民的参与权
解析： 广泛征求各方面意见体现了党坚持民主执政，A符合题意。B、C不符合题意。D错误，中国共产党不是国家行政机关，不能行使行政权。
答案： A
中国的春天，是“两会”的季节，全国上下各级人大、政协相继召开自己的全体会议，这特别能唤起人们对“两会”的关注。据此回答5～6题。
5．舆论和公众对2010年总理报告中随处可见的浅显易懂、感情直白的语句给予了关注。在政府工作报告起草的时候，温总理就强调，要让普通群众“听得懂，愿意听，记得住”。报告要使用百姓易于理解、听得懂的语言，意义在于()
①保障人民群众享有更多的管理权 ②增强政府工作的透明度，提高决策的科学性 ③能使人民群众 ④有利于人民群众了解和监督政府工作[来源:状元源zyy100K]
A．①②④B D解析： 政府工作报告使用百姓易于理解、听得懂的语言，有利于人民群众真正理解政府政策，便于人民群众对政府工作进行监督，②④符合题意。①③说法错误，可排除。故选D项。
答案： D
6．人大代表由选民选举产生，人大代表不作为，国家法律确保选民可以依照法律规定的程序对其罢免。这反映了()
①人大代表的权力来自人民 ②我国公民的民主权利具有广泛性 ③我国公民的民主权利具有真实性 ④人民代表大会制度适合我国国情
A．①②③
C．①③B．①③④ D．②④
解析： 本题考查我国民主的基本特征。人大代表由选民选举产生，说明了人大代表的权力来自人民，①正确；国家法律确保选民可以依照法律规定的程序对所选举的人大代表进行罢免，表明人民民主有法律保障，具有真实性，③符合题意。②④材料没有体现，应排除，故选C项。[来源:zyy100.com]
答案： C
7．(2010·无锡模拟)在全社会学习贯彻落实科学发展观，首先要在全党特别是党员领导干部中深入开展学习实践科学发展观活动。这是基于()
A．中国共产党具有与时俱进的执政能力
B．领导干部是学习贯彻科学发展观的主体
C．依法执政是中国共产党执政的基本方式
D．中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心
答案： D
8．面对蔓延世界的国际金融危机，中共中央九常委深入农村、企业、街道、社区，走进高等院校、科研院所、基层文化单位，与当地的干部群众亲切交流，共商发展大计。这说明()
①党坚持民主执政 ②党坚持执政为民，以人为本 ③党重视发挥公民在政治生活中的政治协商作用 ④我国政府是便民利民的政府[来源Z.yy100.Comm]
A．②③
C．①③
答案： B
9．2009年9月30日，国务院总理温家宝在国庆招待会上强调，坚定不移地坚持民族区域自治制度和国家民族宗教政策，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。关于民族区域自治制度的理解正确的是()
A．民族区域自治制度是在各少数民族地区实行区域自治
B．民族区域自治机关是自治州、自治县(旗)、民族乡的人民代表大会和人民政府
．民族区域自治是以领土完整、国家统一为前提和基础的D 10．中国道教协会成立50多年来，在维护国家利益、民族利益，促进祖国统一，兴办社会公益慈善事业，保护生态环境，开展对外交流等方面做了大量卓有成效的工作。这说明()
A．我国宗教坚持独立自主自办的原则
B．我国宗教能够与社会主义社会相适应
C．实行宗教信仰自由政策意在鼓励人们信仰宗教
D．宗教追求的都是现实生活中的具体问题
解析： 材料中中国道教“维护国家利益、民族利益，促进祖国统一，兴办社会公益慈善事业”的行动表明了我国宗教能够与社会主义社会相适应，B项入选。
答案： B
11．全国集体林权制度改革百县经验交流会2010年10月10日在北京召开。回良玉在会上强调，要继续高位推动，坚持主要领导抓林改，各级党委、政府要把林改作为深入学习实践科学发展观的重要行动，作为各地开展“创先争优”活动的重要内容。贯彻落实科学发展观，加强和改善党对经济工作的领导，迫切需要提高领导干部贯彻落实科学发展观的知识水平和工作能力。这说明()
①中国共产党是我国社会主义事业的领导核心 ②贯彻落实科学发展观对党的领导提出了更高的要求 ③贯彻落实科学发展观要加强党的自身建设 ④党在履行组织社会主义经济建设的职能
A．①②③B．①②④ B．①② D．①④
12．(2011·济宁模拟)互联网已经成为思想文化的集散地和社会舆论的放大器。这就要求党和政府高度重视这一新兴媒体，因为它()
A．是公民参与国家管理的基础和标志
B．有利于党和政府科学执政、民主执政
C．是公民参与政治生活的重要平台[来源状元源网]
D．保证了公民的知情权、表达权、决定权
解析： 公民参与国家管理的基础和标志是行使选举权和被选举权，A不选；中国共产党是执政党，政府是行政机关，政府不能“科学执政、民主执政”，B错误；互联网方便了公民的知情权、表达权的行使，但普通公民没有决定权，D不选，故选C。
答案： C
2010年8月20日，中共中央总书记胡锦涛主持召开中共中央政治局会议，审议并通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。会议指出，党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党(①有利于建立和完善党内民主的各项制度，保障党员的民主权利 ②是坚持党的领导、人民当家做主与依法治国的有机统一 ③有利于进一步扩大基层民主，保障人民群众的权利
④有助于党的决策的民主化和科学化
A．①②③
C．①③④
答案： D
14．党的基层组织实行党务公开，其根本目的是()
A．树立正确的政绩观
B．巩固党的执政能力
C．实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益
D．以党内民主带动人民民主
答案： C
15．自2010年8月以来，广州市在政府指导下，新建商品住房成交量有较大幅度增加，保障性住房建设速度加快，为50%以上低收入家庭解决了住房困难问题。这体现了政府()
①进行市场监督的职能 ②制定建房计划的职能 ③进行经济调节的职能 ④参与经济活动的职能
A．①②B．①③ B．②③④ D．①②③④
二、非选择题(每小题20分，共40分)16．2010年8月7日，甘肃舟曲发生特大泥石流灾害，给人民生命财产造成重大损失。灾情发生后，党中央、国务院迅速部署抢险救援工作。在灾难面前，党和政府始终把保护人民群众的生命财产安全放在抢险救灾的最突出位置。“只要有一线希望，就要尽百倍努力，绝不轻言放弃。”为表达全国各族人民对甘肃舟曲特大山洪泥石流遇难同胞的深切哀悼，2010年8月15日，我国举行全国哀悼活动，这是继2008年汶川大地震、2010年青海玉树地震后，我国第三次为在自然灾害中罹难的民众举行全国哀悼活动，这体现了国家对国民尊重与珍视的人性精神。
结合材料，从政治生活角度说明，为什么党和政府始终把保护人民群众的生命财产安全放在抢险救灾的最突出位置。(20分)
解析： 问题涉及党和政府两个行为主体，要分别从这两个行为主体的角度分析原因。
答案：(1)我国政府承担着保障公民的生命安全及各种合法权益的职能。面对自然灾害的发生，进行抢险救灾，保障人民群众生命财产安全是政府应尽的职责。(7分)(2)我国是人民民主专政的社会主义国家，这决定了我国政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则是对人民负责。确保人民群众生命财产安全是我国国家性质和政府宗旨、原则的要求。(7分)(3)全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，党的，保护群众生命财产安全是党坚持以人为本的具体(6分))2009沧桑，饱受磨难，经过六十年的发展，她已浴火重生，展翅腾飞。中国正在崛起，中华民族已经走上复兴之路。面对中国的成功，国内外众说纷纭，许多学者认为，中国的成功得益于中国模式。
试述政治生活中包含了“中国模式”的哪些主要内容？(20分)
答案：(1)坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。(4分)
(2)坚持和完善人民代表大会制度。(4分)
(3)坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。(4分)
(4)坚持和完善民族区域自治制度。(4分)
学习贯彻党的十七大精神，推进高校思想理论教育持续健康发展
——深化政治体制改革 发展社会主义民主政治 沙健孙
【专题名称】思想政治教育 【专 题 号】G2 【复印期号】2008年02期
【原文出处】《思想理论教育导刊》(京)2007年11期第23～25页 【作者简介】沙健孙，北京大学马克思主义学院。（北京 100871）
深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，是胡锦涛代表十六届中央委员会向十七大所作报告的重要部分。下面谈谈学习报告这个部分的几点体会。第一，深化政治体制改革必须坚持正确政治方向 十七大报告指出，发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标；同时又指出，深化政治体制改革必须坚持正确政治方向。这些论述，具有重要的意义。邓小平早就讲过：“在改革中坚持社会主义方向，这是一个很重要的问题”。他一方面强调，没有民主就没有社会主义，就没有现代化；另一方面又指出，我们所讲的民主是社会主义民主，而决不是资本主义民主。他说，“资本主义社会讲的民主是资产阶级的民主，实际上是垄断资本的民主，无非是多党竞选、三权鼎立、两院制。我们的制度是人民代表大会制度，共产党领导下的人民民主制度，不能搞西方那一套”。
十七大报告坚持和发展了邓小平的上述思想，强调深化政治体制改革，发展社会主义民主政治，必须做到三个坚持，即：坚持中国特色社会主义政治发展道路；坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度。报告并且指出，进行政治体制改革，必须坚持以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。这就表明，我们的政治体制改革，是在坚持社会主义政治制度的特点和优势的前提下进行的，深化政治体制改革，是为了不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，决不允许走资本主义政治发展的道路。报告所阐明的这些思想，对于深化政治体制改革，对于保持社会政治局面的稳定和国家的长治久安，对于推进中国特色社会主义政治的发展，规定了明确的方向，具有根本性的指导作用。
第二，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心 十七大报告指出，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。必须扩大人民民主，保证人民当家作主的权利。这是一个具有战略意义的方针。在社会主义条件下，人民的最大的民主权利是什么？毛泽东曾经说过：劳动者管理国家、管理军队、管理各种企业、管理文化教育的权利，“实际上，这是社会主义制度下劳动者最大的权利，最根本的权利”。人民必须管理上层建筑，不管理上层建筑是不行的，我们不能够把人民的权利问题，理解为国家只由一部分人管理，人民在这些人管理下享受劳动、教育、社会保险等权利。没有管理国家事务的权利，“劳动者的工作权、休息权、受教育权等等权利，就没有保证”。十七大坚持了毛泽东的这个思想，进一步指出，坚持国家一切权力属于人民，必须“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。报告并且提出，要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权；提出为了确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行，必须加强民主监督，发挥好舆论监督作用；等等。
发展社会主义民主政治，从根本上说，就是要把人民群众管理国家、管理经济文化事业和社会事务的权利落到实处，就是要把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。把发扬民主的立足点放在这个最根本的问题上，是社会主义民主区别于资本主义民主的主要标志。正因为如此，十七大阐明的上述思想，应当是我们深化政治体制改革、发展社会主义民主政治所必须遵循的基本原则。
第三，把发展基层民主作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进
十七大报告指出，深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，必须积极稳妥地推进。
政治体制改革是一项艰巨的长期的任务。邓小平讲过，“改革党和国家领导制度的方针必须坚持，但是，方法要细密，步骤要稳妥。”要把人民群众管理国家、管理经济文化事业和社会事务的权利落到实处，必须在实践中总结和积累经验，寻找相应的有效形式和途径，突出重点，有领导、有计划、有步骤地推进。总结新中国成立以后尤其是改革开放以来的经验，十七大在论述如何落实人民当家作主这个基本原则时，提出了许多重要的意见。其中把发展基层民主、坚持和完善基层民主自治制度，纳入中国特色社会主义政治制度的范畴，就是富有新意的。
报告确认，人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，要求以此作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。报告还提出了发展基层民主的一系列具有可操作性的方法、步骤，包括健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，推进厂务公开，完善政务公开、村务公开，完善民主管理制度，等等，以求把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。很明显，十七大报告提出的关于发展基层民主、保障人民享有更多更切实的民主权利的主张，不仅符合广大人民群众的切身利益，而且对于巩固社会主义政治制度、发展社会主义民主政治的群众基础，具有重要的意义。第四，以扩大党内民主带动人民民主
深化政治体制改革、发展社会主义民主政治，必须在中国共产党的领导下进行。报告强调，要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。这是十分必要的、完全正确的。
中国共产党要巩固自己的执政地位，带领人民胜利地发展中国特色社会主义事业，必须保持自己的先进性。只有充分发扬党内民主，才能集中全党的智慧去进行正确的决策，才能及时发现并纠正自身的缺点、错误；也只有充分发扬党内民主，才能有效地调动广大党员和各级党组织的积极性、主动性和创造精神，才有利于巩固和加强党的团结和统一。也就是说，充分发扬党内民主，这是保持党的先进性的一个重要的条件。
正是基于对发扬党内民主的重要性的认识，十七大要求“积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一”。为此，大会强调，要尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境；同时还提出了若干有助于推进党内民主建设的实际措施，如实行党的代表大会代表任期制，选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制，推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制，等等。
应当看到，党内民主不仅是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证，有利于加强党的领导，而且还可以对促进人民民主起到重要的示范和带动作用。毛泽东说过，1942年，我们运用民主的方法开展整风运动，解决党内的问题，随后，我们又把这个方法推广到了党外，用以处理党群关系等问题，这种做法，取得了伟大的成功。正是在总结这方面的成功经验和错误教训的基础上，十一届三中全会以来，党提出了“以党内民主来推动人民民主”的主张，并且强调指出，“党内民主是党的生命”。
十七大明确提出：“要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”。这对于发展社会主义民主政治有着重大的意义。因为党内民主得到进一步发扬，必然会影响到党外群众，他们也会学习用民主的方法，去解决人民内部的问题，去参与对国家事务的管理，去实行对党、政府及其干部的民主监督。有的论者说，“这一导向性论述，发展了此前的相关认识，指出了实现中国特色社会主义民主的基本路径”。这样讲，是有道理的。
政治体制改革应该如何深化？十七大报告明确我国的政治体制改革必须坚持一个方向、一个根本、一个目标，即：
——必须坚持正确政治方向；
——以保证人民当家作主为根本；
——以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标。
中国共产党是执政党，报告进一步指出，深化政治体制改革要坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家。
扩大人民民主 提出多项举措
“人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心”——十七大报告进一步深化了对人民民主的认识，把人民当家作主界定为社会主义民主政治的本质和核心，明确提出要“扩大人民民主”。报告还从多个方面提出一系列新举措，以健全民主制度、丰富民主形式、拓展民主渠道，使人民的知情权、参与权、表达权和监督权得到更充分的保障。
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。十七大报告提出了进一步加强和完善人民代表大会制度的３项措施。报告提出，要“支持人民代表大会依法履行职能，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志”。这一重要举措，体现了党科学执政、民主执政、依法执政的执政理念，这必将使执政党和国家权力机关的关系更加规范和顺畅。报告建议，“逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表”，必将消除选举中的城乡差异，进一步扩大广大农民在人大代表中的比例，扩大他们在国家权力机关中的发言权。优化人大常委会“组成人员知识结构和年龄结构”，将使人大常委会能够更好地履行职责，代表人民制定法律法规、监督“一府两院”。
“制定与群众利益密切相关的法律法规和公共政策原则上要公开听取意见”——十七大报告中的这一原则性要求让代表们感到十分兴奋。这意味着，我国立法机关和行政机关的决策过程将更透明，只要是涉及百姓切身利益的法律法规、重大政策，百姓将拥有更大的参与权、发言权。
“公民意识”一词首次出现在党代会的报告中，引起许多人的关注。增强全社会每一个人的公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念，无疑是扩大人民民主、发展社会主义民主政治的重要支撑。
人民将享有“更多更切实”的民主权利
“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”——十七大报告的这一提法，让人眼睛一亮。
人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径。十七大报告引人注目地提出，基层民主必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进，进一步凸显了基层民主的重要性，让人们对未来基层民主发展充满了期待。报告进一步提出，要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，并要求推进厂务公开，完善政务公开、村务公开。
“实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动”——根据十七大报告的要求，政府公权力的范围有望被进一步界定；政府管理越位、缺位、不到位的状况有望进一步改变；不属于政府行政管理范畴的社会生活、社会事务都由群众自治，从而扩大群众自治范围，以更好地发挥村民委员会、社区居委会、职工代表大会的作用，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，有效增强社会自治功能。
依法治国基本方略全面落实 建设社会主义法治国家步伐加快
依法治国是社会主义民主政治的基本要求。十七大报告就全面落实这一基本方略进行了部署——
要坚持科学立法、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系；加强宪法和法律实施，坚持公民在法律面前一律平等，维护社会公平正义，维护社会主义法制的统一、尊严、权威；推进依法行政；深化司法体制改革；加强政法队伍建设„„
报告突出强调，要深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的社会氛围。这是全面落实依法治国的基础性工作，对推进社会主义法制建设无疑具有重大而深远的影响。
值得一提的是，报告还进一步对作为执政党的中国共产党提出要求，强调各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威，再次表明了中国共产党依法治国的坚强信念。
建设服务型政府 行政管理体制改革步入“深水区”
“抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制”„„十七大报告提出了加快行政管理体制改革的总要求，并用２０个字概括了行政管理体制改革的目标。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。报告作出了未来一个时期行政管理体制改革的具体部署--健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务；加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范行政行为，加强行政执法部门建设，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预；规范垂直管理部门和地方政府的关系；精简和规范各类议事协调机构及其办事机构„„
引人关注的是，针对我国行政管理领域广泛存在的部门机构重叠、职能交叉、政出多门等问题，报告鲜明提出了“加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制”，这是进一步提高政府办事效率和行政效能的重大举措，为未来政府机构的进一步科学整合与设置、健全部门间协调配合机制指明了方向。
完善制约和监督机制 突出强调“让权力在阳光下运行”
“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行”——十七大报告明确提出完善制约和监督机制的目标并作出具体部署，反映了中国共产党在权力运行上更加公开、公平、公正的坚强决心。
为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，报告提出了若干具体措施：要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制；健全组织法制和程序规则，保证国家机关按照法定权限和程序行使权力、履行职责等。报告还要求完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度和公信力，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，同时突出强调要发挥好舆论监督作用，增强监督合力和实效。
一条主线、五大建设 执政党建设总体布局更加明晰
同中国特色社会主义事业“四位一体”的总体布局相对应、相配套，十七大报告首次提出了执政党建设的总体布局，这就是：把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设——这“一条主线、五大建设”，使新的历史起点上中国共产党自身建设新的伟大工程的路径更加明晰完整。
报告用言简意赅的语言，强调了 “五大建设”的各自重点：思想建设以坚定理想信念为重点，组织建设以造就高素质党员、干部队伍为重点，作风建设以保持党同人民群众的血肉联系为重点，制度建设以健全民主集中制为重点，反腐倡廉建设以完善惩治和预防腐败体系为重点。
中国共产党已经成立８６年，在全国执政５８年。十七大报告明确提出了马克思主义执政
党的建设目标--立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐。在新时期以来探索和回答“建设什么样的党、怎样建设党”的重大理论和实际问题的基础上，党的十七大报告中进一步回答了“建设什么样的执政党、怎样建设执政党”的重大问题。
中国特色社会主义民主政治的基本路径：“以扩大党内民主带动人民民主”
“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”——十七大报告的这一导向性论述，发展了此前的相关认识，指出了实现中国特色社会主义民主政治的基本路径。党内民主是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证。改革开放和现代化建设历史新时期以来，特别是十六大以来，中国共产党在党内民主方面进行了许多有益的积极探索。十七大报告对这些新探索、新尝试、新经验进行提炼、概括，充分加以吸纳，对发展党内民主作出了一系列新的部署——
完善党的代表大会制度，实行党的代表大会代表任期制，选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制；推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；建立健全中央政治局向中央委员会全体会议、地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度；逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式，等等。
(一) 我国的民主政治是真正的民主制度吗?
有的人认为美国民主是真正的民主, 中国的议行合一、多党合作不是真正的民主制度, 这是非常错误的。
马克思主义哲学认为:矛盾既有普遍性又有特殊性。当然, 美国的民主是资本主义民主发展的一个典范, 他强调选举, 强调对最高领袖的选举, 强调监督, 强调政权的组织形式, 有很多优点。同样, 民主也具有普遍性, 比如“少数服从多数”“民主要讲程序”等等, 但民主也有特殊性, 同样是资本主义国家, 美国民主与英法民主各具特色, 那么我们搞的人民代表大会制度为什么不可以有自己的特点而具有中国特色呢?对民主的价值追求, 中西是一样的, 大家在追求同一个目标的时候, 具体是走山路, 还是走水路, 应该根据各自的位置和各自的特点来确定。
马克思在《新莱茵报·政治经济评论》中指出:“全部问题在于确定民主的真正意义。”
那么, 民主究竟是什么?毛泽东同志说民主的本质是“各阶级在社会中的地位”。所以, 我们认为, 我国的民主政治的本质与核心是“人民当家做主”。民主的形式是用来管理政治的, 从中国的传统意义上来说, 政治天然是精英的, 而民主天然是大众的。政治是什么?孙中山先生融合东西方观点认为:“政就是众人之事, 治就是管理, 管理众人之事, 就是政治。”所以政治有专职政治与民主政治等的区分, 民主政治就是用民主的方式来治理政治, 就是大众如何从普通人中找出精英, 使精英代表大众的意志, 并对精英实施监督, 对精英的行为实施纠错的过程。
所以, 我国的民主政治通过人民代表大会的形式, 通过政治协商的形式, 通过区域自治等形式, 来治理政治, 通过人民所拥有的“参与权、决策权、知情权和监督权”等来实现政治的治理, 符合民主的概念和特征。
(二) “中国特色民主政治”不如西方民主模式好?
毛泽东同志说:“要知道梨子的滋味, 就要亲口尝一尝。”改革开放以来, 西方民主思想迅速传播, 形成了西方民主的美景, 那这个美景究竟怎么样呢?
美国的政治学家查尔斯·比尔德在《美国政府与政治》里有过生动的描绘:“在这里, 民主平等的理论是不灵了。虽然谁最有钱谁就稳操胜券未必尽然, 但是谁要是没有钱就休想获得任何重要的职位, 这可是千真万确的。”西方民主是昂贵的事业, 选举是金钱的打拼。
西方国家政府的被迫关门, 议会的群殴事件, 实质是各个不同的政治权力集团之间的争权夺利, 常常造成一些重大问题议而难决, 决而不果, 形成了严重内耗。
美国的三权分立, 有制衡的作用。但美国总统威尔逊说:“三权分立的这种制约和平衡恰恰是功过参半。由于权力分散, 所以没有力量。由于权力太多, 所以行动不够敏捷。由于程序复杂, 所以运转不灵, 效率不高。”如何在民主与效率之间寻找平衡, 是当代西方民主面临的一大难题。
实际上, 没有也不可能有一种放之四海而皆准的政治制度模式,
离开中国的国情, 照抄照搬别国模式必然造成灾难性后果。拉美国家照搬西方多党制, 造成政权更迭, 军事政变频繁, 经济始终处于低增长与负增长。非洲国家搬用多党制同样引起政局混乱与冲突, 给非洲各民族带来深重的灾难。戈尔巴乔夫推行了西方多党制和民主化, 最终造成苏联的解体。
理论与实践证明:西方民主对我们有借鉴意义, 但不可照搬照套, 相反, “中国特色”却显示了强大的生命力, 引起西方人的深思。
(三) “中国特色”民主政治为什么要与民生相结合?
民生不是民主, 为什么我们老是强调民生?
对于经济文化落后的国家如何建设社会主义, 列宁曾提出了一个重要的公式:社会主义=苏维埃政权+普鲁士的铁路秩序+美国的技术和托拉斯组织+美国的国民教育等等的总和。
一个国家实行什么样的民主形式, 在很大程度上是由这个国家所处的历史阶段以及这个阶段所面临的历史任务决定的。在当代中国, 政治体制改革目前的动力不足而阻力强大。培育改革的动力应从民生入口, 培育中产阶级和促进公民社会成熟。那么如何改变民生?说到底来自于市场经济的不断发展与完善, 由市场经济所孕育的文化与结构来决定。
(四) 为什么产生对民主建设的模糊认识?
中国特色社会主义民主政治是科学的理论, 也是适合中国国情的, 为什么还存在着困惑或存在着模糊认识?由于民主制度不健全, 尤其是民主的制度化、程序化、规范化还有待加强。由于法制不健全, 法制观念普遍淡薄, 不能保证现有的民主制度得到很好执行, 从而损害了中国特色社会主义民主政治的声誉。
什么叫模糊认识?实际上就是关于民主政治的非主流观点。我们称之为“模糊认识”。因此, 所谓模糊认识, 实质上是民主政治理论争鸣, 建设模式、建设途径交锋的必然现象。
要消除“模糊认识”, 就要充分认识完善社会主义制度的艰巨性, 坚定不移地推进改革开放。要继续解放思想, 大胆探索, 不能停滞, 更不能倒退。停滞和倒退会窒息中国特色社会主义事业的持续发展, 而且违背人民的意志, 最终只会是死路一条。
二、对完善我国民主政治建设的两点思索
(一) 我国民主政治建设的关键———搞好党的建设
搞好党的建设, 才能坚持正确的方向, 从根本上保证人民当家做主;搞好党的建设, 才能实现以党内民主带动人民民主。具体来说搞好党的建设, 才能实现把党的领导、人民当家做主和依法治国相结合。搞好党的建设, 才能实现“有序民主”的逐步推进
(二) 我国民主政治建设的路径———把握民主政治建设的规律
科学发展观归纳起来看就是两个字———规律, 以科学发展观为指导, 就要把握民主政治建设的规律。
胡锦涛同志2006年在主持中央政治局集体学习时指出:“深入把握新形势下发展社会主义基层民主政治的规律和特点, 尊重人民群众的首创精神, 善于把人民群众在社会主义基层民主政治实践中创造的好经验好做法上升为政策, 把成熟的政策上升为法律法规, 不断提高社会主义基层民主建设的水平。”民主政治的历史表明:民主是需要学习的, 只有通过学习和实践, 才能掌握民主的规律, 换句话说, 民主政治需要学习和训练就是民主政治建设的一条规律。比如:合作与妥协不仅是法治的内在规律, 也是民主的内在规律。没有合作与妥协, 只有“你死我活的斗争”是不能搞好民主政治的。因此, 我们要注意营造民主文化, 培育民主精神, 传播民主价值, 进而掌握民主的本领。
怎么培育广大人民群众的民主意识和民主精神呢?
1. 扫除封建主义残余要彻底
邓小平同志在《党和国家领导制度的改革》中指出, 肃清思想政治方面的封建主义残余影响这个任务……没有能够完成。现在应该明确提出继续肃清思想政治方面的封建主义残余影响的任务, 并在制度上做一系列切实的改革。
这些封建残余归纳起来看, 第一就是宗族观念, 第二是家长制, 第三是任人唯亲, 第四是官本位, 第五是官商一体, 第六是封建迷信等等。社会主义民主政治绝不可能在封建主义的残余中茁壮成长, 扫除封建主义残余任务艰巨。
2. 汲取资本主义精华不照搬
全面准确地掌握我国的人民代表大会制度，按照“人民→人大代表→人民代表大会→人民代表大会制度”对知识进行整合。
1．人民
我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，国家的一切权力属于人民。
2．人大代表
（1）产生：①县级以上人大代表采取间接选举和差额选举方式。②县级以及县以下的人大代表采取直接选举和差额选举方式。每届任期五年。
（2）权利：审议、表决权，提案权，质询权。义务：协助宪法和法律的实施，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民監督。
3．人民代表大会
（1）地位：人民代表大会是国家的权力机关。全国人民代表大会是最高国家权力机关。全国人大常委会是全国人民代表大会的常设机关。地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，它与全国人民代表大会一起构成了我国国家权力机关的完整体系。
（2）职权：人民代表大会行使立法权、决定权、任免权、监督权。
4．人民代表大会制度
（1）性质：以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。
（2）基本内容：国家的一切权力属于人民；人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；实行民主集中制的组织和活动原则等。
（3）组织和活动原则：民主集中制。表现在：①在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在与其他国家机关的关系上，人民代表大会是国家的权力机关，国家行政、司法机关都由它产生，对它负责，受它监督。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。
（4）坚持这一制度的原因：①理论上：国体决定政体，政体体现并维护国体。人民代表大会制度是由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定的。②意义上：人民代表大会制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，动员了全体人民投身于社会主义建设，保证了国家机关高效协调运转，维护了国家统一和民族团结，显示了中国社会主义民主政治鲜明的特点。③实践上：我国人民民主专政的国体和人民代表大会的政体，是中国人民奋斗的结果和历史的选择，是适合我国国情的好制度。发展社会主义民主政治，必须坚持和完善人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式。
热点点拨：根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，自2011年起，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。全国人大常委会办公厅会同中共中央组织部、中共中央宣传部5月6日至7日在京举办学习班，对换届工作作出部署，这标志着全国县乡两级人大换届选举工作全面启动。这次县乡两级人大换届选举，是2010年3月选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现了人人平等、地区平等、民族平等。参加这次县级人大代表选举的选民达9亿多人，参加乡级人大代表选举的选民达6亿多人。数亿选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。
分析：①选举权和被选举权是公民的基本政治权利。数亿选民通过县乡两级人大换届选举，行使选举权和被选举权，这是保证人民当家作主、推进社会主义民主政治建设的重要实践。②人大代表是国家权力机关的组成人员。做好人大代表的换届选举工作，是坚持和完善人民代表大会制度的必然要求。③人民代表大会制度是我国的根本政治制度，这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。
二、中国共产党执政
1.中国特色社会主义事业必须坚持中国共产党的领导
（1）党的地位：中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
（2）坚持中国共产党领导的意义：只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境；才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标。
2.中国共产党的性质、宗旨和指导思想
（1）性质：中国共产党是工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。
（2）宗旨：全心全意为人民服务。
（3）指导思想：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。
（4）坚持中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
3.中国共产党的执政方式
（1）方式：科学执政、民主执政、依法执政。
（2）三者的关系：科学执政是前提，民主执政是本质，依法执政是保障。依法执政是中国共产党执政的基本方式，科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。
注意点：依法治国、依法执政、依法行政的比较
热点点拨：2011年是中国共产党成立90周年。胡锦涛总书记在中国共产党成立90周年庆祝大会上发表重要讲话时指出，回顾中国共产党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结党和人民创造的宝贵经验，提出新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。他强调，全党同志要牢记历史使命，永远保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，永远保持艰苦奋斗的作风，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，更加奋发有为地团结带领全国各族人民创造自己的幸福生活和中华民族的美好未来。
分析：①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。90年的历史和实践证明，必须坚持社会主义道路、人民民主专政、中国共产党的领导和马克思列宁主义毛泽东思想。②中国共产党是执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心，其领导和执政地位的确立是由党的性质和宗旨决定的。实现中华民族的伟大复兴必须始终坚持中国共产党的领导。③中国共产党不仅具有历史和法律赋予的执政资格，也具有与时俱进的执政能力，始终坚持科学执政、民主执政和依法执政，坚持中国特色社会主义理论体系，以人为本、执政为民。
三、我国的政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
1．基本内容
通力合作的友党关系，中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党和各民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党；多党合作的首要前提和根本保证是坚持中国共产党的领导，中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导；多党合作的基本方针是“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”；多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律；多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议。
2.重要机构
中国人民政治协商会议。人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政協围绕着团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
3.优越性
有利于发展社会主义民主政治，有利于发展社会主义经济和文化，有利于构建社会主义和谐社会，有利于推进祖国和平统一大业。
热点点拨：经过新中国成立60多年来的不断发展和壮大，人民政协主动作为，履职创新，已经成为中国特色社会主义道路和模式的重要组成内容和基本力量。据统计，目前全国政协已经发展成为涵盖8个民主党派和无党派人士、各主要人民团体、56个民族、5大宗教、34个界别以及2 000多名政协委员的政治组织，全国、省、市、县四级政协组织3 000多个，各级政协委员60余万。站在新的历史起点上，随着人民政协所承担的新任务和面临的新要求不断加强，加大创新力度、拓展工作方式便成为未来推进人民政协事业发展日益重要的工作。
分析：①中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。目前全国政协的不断发展壮大，有利于完善这一基本政治制度。②人民政协是中国共产党和各民主党派合作的组织形式，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协主动作为，履职创新，有利于发展社会主义民主政治、经济和文化、和谐社会建设以及祖国和平统一大业。③人民政协围绕着团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。随着人民政协所承担的新任务和面临的新要求不断加强，人民政协在党和国家政治生活中的地位越来越重要，发挥的作用也越来越突出。
四、我国的民族区域自治制度
1．我国处理民族关系的基本原则
民族平等、民族团结、各民族共同繁荣原则。民族平等是实现民族团结的政治基础。民族平等和民族团结是实现各民族共同繁荣的前提条件。各民族的共同繁荣特别是经济发展，又是民族平等、民族团结的物质保证。
2．我国的民族政策
民族区域自治制度。（详见下表）
3.巩固社会主义民族关系
（1）我国已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。我们应该十分珍惜、不断巩固和发展这种民族关系。
（2）自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，是每个中国公民的责任。作为当代青年学生，要把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动。
（3）拥护党和国家的民族政策；与破坏社会主义民族关系的言行作斗争；尊重其他民族的风俗习惯；在其他民族群众遇到困难时，伸出援助之手。
热点点拨：2011年7月19日，西藏各族各界干部群众2万多人欢聚在布达拉宫广场，热烈庆祝西藏和平解放60周年。西藏和平解放60年来，在中央正确领导和全国人民大力支持下，西藏自治区历届党委和政府团结和带领全区各族人民开拓奋进，取得了举世瞩目的辉煌成就：西藏各族人民真正实现了当家作主，走上了跨越式发展道路，各族人民生活水平显著提高，宗教信仰自由受到充分尊重，优秀文化得到保护和发展，生态环境保护和建设全面加强。西藏60年不平凡的发展历程揭示了一个颠扑不破的真理：没有中国共产党就没有新中国，也就没有新西藏。只要我们坚持中国共产党领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，西藏必将迎来更加繁荣、更加进步、更加美好的明天。
分析：①在中国共产党的领导下，坚定地走中国特色社会主义道路，西藏必将迎来更加繁荣、更加进步、更加美好的明天。②西藏和平解放60年来的实践证明，民族区域自治制度符合国情，符合各族人民的根本利益，具有巨大的优越性和强大的生命力，要坚持和完善民族区域自治制度。③民族平等、民族团结和各民族共同繁荣，是我国处理民族关系的基本原则。继续推进西藏的繁荣进步，必须坚持上述原则。
五、我国的宗教政策
1．我国实行宗教信仰自由政策
公民有信仰宗教与不信仰宗教的自由，有信仰何种教派的自由，有何时信的自由。宗教信仰自由是公民的一项基本权利，是我国尊重和保护人权的重要体现。
2．依法管理宗教事务
依法对宗教事务进行管理，是为了保护宗教界的合法权益和正常的宗教活动。
3．坚持独立自主自办原则
任何境外组织和个人不得干预我国的宗教事务。我国政府支持宗教界在平等友好的基础上开展对外交往，抵御境外势力利用宗教对我进行渗透，坚决打击宗教极端势力。
4．积极引导宗教与社会主义社会相适应
积极引导宗教与社会主义社会相适应，不是要求宗教界人士和信教群众放弃宗教信仰，而是要求他们热爱祖国、拥护社会主义制度、拥护中国共产党的领导，遵守国家的法律、法规和方针政策；要求他们从事的宗教活动要服从和服务于国家的最高利益与民族的整体利益；支持他们努力对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释；支持他们与各族人民一道反对一切利用宗教进行危害社会主义祖国和人民利益的非法活动，为民族团结、社会发展和祖国统一多作贡献。
热点点拨：2011年4月25日，伊斯兰教“解经”工作十周年总结大会在北京举行。中国伊斯兰教协会于2001年4月在京成立中国伊斯兰教教务指导委员会，开始“解经”工作。此项工作通过编写推广新“卧尔兹”（讲经）的形式，对当代中国穆斯林的宗教生活和社会生活中遇到的问题，依据伊斯兰教经典及其内涵，从教义和教规的角度作出既符合伊斯兰教信仰精神，又符合时代发展要求的解释，维护伊斯兰教信仰的纯洁性，坚持中道，反对极端主义，促进伊斯兰教与社会主义社会相适应。10年来，“解经”工作取得了丰硕成果。实践证明，“解经”工作是伊斯兰教工作中抓根本、打基础、管长远的工作，是团结、引导广大穆斯林群众的法宝，是与民族分裂势力和宗教极端势力斗争的利器，是引导宗教与社会主义社会相适应的创举。
分析：①我国实行宗教信仰自由政策，积极引导宗教与社会主义社会相适应。“解经”工作是伊斯兰教工作中抓根本、打基础、管长远的工作，是团结、引导广大穆斯林群众的法宝，是与民族分裂势力和宗教极端势力斗争的利器，是引导宗教与社会主义社会相适应的创举。②“解经”工作既符合伊斯兰教信仰精神，又符合时代发展要求的解释，促进宗教与社会相适应，在维护国家统一、民族团结、社会稳定方面发挥了巨大作用。
六、主权国家和国际组织
1.主权国家
（1）地位：主权国家是国际社会的最基本成员，是国际关系的主要参加者。
（2）构成要素：人口、领土、政权和主权。其中最重要的是主权，它作为一个国家统一而不可分割的最高权力，是一个国家的生命和灵魂。对内至高无上性和对外独立性是其两大特征。
注意点：①主权和政权有时并不一致，如港、澳、台都有自己的地方政府组织（立法院、行政长官等），即政权，但主权由中华人民共和国中央人民政府行使，因此，它们都不是主权国家，而是地方行政区域。②主权和人权相辅相成，主权是充分享有人权的前提和保障，主权高于人权。“西方人权高于主权”的实质是借人权干涉别国内政，是霸权主义和强权政治的表现。
（3）基本权利：独立权、平等权、自卫权、管辖权。
（4）基本义务：不侵犯别国，不干涉他国内政，以和平方式解决国际争端。
2.国际组织
（1）含义：在当代国际社会中，一些国家、地区或民间团体，出于各种特定目的，通过签订条约或协议的方式，建立了有一定规章制度的团体，这就是国际组织。
（2）分类：①性质上：政府间的和非政府间的。②地理范围上：全球性的和区域性的。③职能范围上：一般性的和专门性的。
（3）积极作用：①促进国家之间的政治、经济、文化、科学技术的交流与合作。②协调国际政治、经济关系。③调节国际争端，缓解国家间的矛盾，维护世界和平等。（注意：国际组织参与国际事务受诸多因素的制约，有其局限性）
3.联合国
（1）性质：当代国际社会中最具代表性的世界性、政府间的国际组织。
（2）宗旨：维护国际和平与安全，促进国际合作与发展。
（3）本身及其会员国应遵循的原则：各会员国主权平等，履行联合国宪章规定的义务，以和平方式解决国际争端，不得对其他国家进行武力威胁或使用武力，集体协作，不干涉任何国家的内政。
（4）作用：在维护世界和平与安全，促进经济、社会的发展，以及实行人道主义援助等方面发挥着积极作用。
（5）中国在联合国的地位、作用：中国作为联合国的创始国和安理会常任理事国之一，一贯遵循联合国宪章的宗旨和原则，支持按联合国宪章精神所进行的各项工作，积极参加联合国及其专门机构有利于世界和平与发展的活动。
热点点拨：2011年9月21日，上海合作组织地区反恐怖机构理事会第十九次会议在京举行。会议研究了关于加强地区反恐怖机构内部建设、推动务实合作、开展对外交往等一系列重要问题。同时，为应对国际和地区安全形势变化，各方决定，成员国边防部门之间将开展合作，重点防范和打击“三股势力”向本地区渗透。此次会议是中方担任上海合作组织轮值主席国和上海合作组织地区反恐怖机构理事会轮值主席国期间主办的一项重要活动。
分析：①主权国家是国际社会的最基本成员，是国际关系的主要参加者。②上海合作组织是政府间的、区域性的国际组织，在打击恐怖主义、分裂主义、极端主义方面发挥着重要作用。③国家利益是国际关系的决定性因素。各成员国在反对“三股势力”、维护地区和平等方面存在重要的共同利益是上合组织取得重要成就的根本原因。④和平、发展是当今时代的主题，世界多极化趋势不可逆转，上合组织顺应世界和平与发展的时代潮流，反映成员国人民的共同愿望是上合组织不断发展的重要原因。
七、国家利益是国际关系的决定性因素
1．影响国际关系的决定性因素
国家利益是影响国际关系的决定性因素，国家利益是国家生存与发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。国家间的共同利益是国家合作的基础，而利益的对立则是国家间发生分歧、引起摩擦乃至冲突的根源。
2．影响国际关系的重要因素
国家力量是影响国际关系的重要因素。当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
3．维护我国国家利益
①我国的国家利益是什么：安全利益，政治利益，经济利益。②为什么要维护我国国家利益：我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益是一致的，具有正当性和正义性。维护我国的国家利益就是维护人民的根本利益。③怎么维护我国国家利益：我国在维护自身利益的同时，尊重其他国家的合理利益，并维护各国人民的共同利益。
热点点拨：2011年8月10日，中国航母平台进行出海航行试验；2011年8月14日，中华人民共和国人民海军通过改装前苏联航母“瓦良格”号的首艘中国航母平台早上10时许从海试海域回到大连，至此，我国航母平台首次出海航行试验顺利结束。中国航空母舰将是中国维护国家安全的定海神针，是亚太地区重要的稳定力量与制约战争的和平力量，能有效地维护我国海洋权益和亚太地区的和平与发展。同时，拥有航空母舰的中国海军仍将继续奉行近海防御战略。
分析：①国家利益是国家生存和发展的权益，维护国家利益是主权国家对外活动的出发点和落脚点。②国家力量是影响国际关系的重要因素。当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。③我国是人民民主专政的社会主义国家，国家利益与人民的根本利益是一致的，具有正当性和正义性。我国发展航空母舰，是为了坚定地维护我国的国家利益以及周边国家的共同利益。
八、世界政治经济发展的基本趋势
1.时代的主题
（1）和平成为时代主题
①和平具有了现实的可能性，新的世界大战在可预见的时期内打不起来。求和平成为时代的主流。②和平问题是指维护世界和平、防止新的世界战争的问题。当今世界仍很不安宁，世界人民正面临着争取和维护世界持久和平的艰巨任务。
（2）发展成为时代主题
①发展具有了现实的可能性，追求发展也成为时代的主流。②发展问题是指世界经济的发展，特别是发展中国家的发展问题。世界经济形势依然严峻，发展中国家和发达国家的贫富差距越来越大，全球发展最突出的问题是南北发展不平衡。
注意：“和平问题”≠“和平成为当今时代的主题，“发展问题”≠“发展成为当今时代的主题”，前者讲述的是问题本身，后者讲述的是问题的现状。
2.和平与发展的主要障碍及解决途径
（1）主要障碍：霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍。
（2）有效途径：建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序。
3.中国政府关于建立国际新秩序的主张
中国主张建立以和平共处五项原则为基础的有利于世界和平与发展的国际新秩序，反映了爱好和平、向往发展的国家和人民的共同要求，赢得了许多国家特别是广大发展中国家的赞赏和支持。
4.世界多极化在曲折中发展：世界多极化不可逆转是当今国际形势的一个突出特点
（1）世界多极化的表现：世界正在形成若干个政治经济力量中心。以欧盟、美国、俄罗斯、中国、日本等为代表。
（2）世界多极化的意义：世界多极化是时代进步的要求，符合各国人民的利益；由于世界多极化建立在多种力量相互依存又相互制约的基础上，因而有利于世界和平与发展。
（3）国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。我们要抓住机遇，加快社会主义现代化进程，全面建设小康社会，增强综合国力。
热点点拨：近期，中国与周边国家在南海问题上争端又起。2011年6月9日，中国渔船在南海海域正常作业时，遭到越南当局武装舰船的非法驱赶；为期11天的美国与菲律宾的联合海上军演2011年7月8日刚结束，美国和越南7月15日起又举行了一连串的海军交流演习；2011年9月9日，菲律宾、日本举行首次副司局级磋商，探讨东海、南海海域主权问题，南海问题出现紧张局势。
分析：①和平与发展是当今时代的主题，但威胁和平与发展的障碍依然存在。霸权主义和强权政治是解决世界和平与发展问题的主要障碍。②国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。我们要抓住机遇，加快社会主义现代化进程，全面建设小康社会，增强综合国力。
九、我国的外交政策
1．我国外交政策的决定因素
我国的国家性质和国家利益决定了我国奉行独立自主的和平外交政策。
2．我国外交政策的基本内容
（1）宗旨：维护世界和平、促进共同发展。
（2）基本目标：维护我国的独立和主权，促进世界的和平与发展。
（3）基本立场：独立自主。
（4）基本准则：和平共处五项原则，包括互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处，五项原则构成一个有机整体。
3．中国的和平发展道路
中国坚持走和平发展的道路。我们要积极参与国际事务，发展对外关系，努力为我国的改革开放和现代化建设争取有利的国际环境。我们要在和平共处五项原则的基础上发展同世界各国的关系，不断加强同周边国家的睦邻友好关系，加强同发展中国家的团结与合作。我们坚决反对霸权主义和强权政治，永远不称霸，永远不搞扩张。
热点点拨：为落实金砖国家领导人第三次会晤《三亚宣言》及行动计划，中国、巴西、俄罗斯、印度和南非竞争机构负责人2011年9月21日在北京举行第二届金砖国家国际竞争大会，并签署《北京共识》。除东道主外，来自42个国家（地区）、国际组织的55个机构的代表、专家学者近300人出席了大会。《北京共识》指出，应对国际金融危机冲击，促進经济长期平稳较快发展，是金砖国家共同面临的任务。增进各国和地区竞争机构间共识，采取积极有效的竞争政策，对于保护公平竞争、维护消费者利益、促进市场经济健康发展具有重要的意义。
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