四个全面战略布局讲稿

四个全面战略布局讲稿（精选8篇）

四个全面战略布局讲稿 篇1

姓名：陶龙 学号：316040303011 专业：体育教育训练学

摘要：“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”是以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发提出的战略布局，是党中央治国理政的总方略，是实现“两个一百年”奋斗目标、走向中华民族伟大复兴“中国梦”的行动纲领。关键词：四个全面战略布局

一、“四个全面”战略布局是马克思主义中国化的最新理论成果

改革开放以来，我们党探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题，形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观三大理论成果。为夺取中国特色社会主义新胜利，以习近平同志为核心的党中央，立足我国的发展实际，顺应人民群众的热切期盼，从破解我们面临的矛盾和问题出发，在深入总结实践经验的基础上，逐步形成了“四个全面”战略布局。它探索和回答了“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题，进一步推进了马克思主义中国化，是马克思主义中国化的最新理论成果。

总书记在省部级主要领导干部学习贯彻十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班的讲话中指出，党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“四个全面”战略布局，是新一届党中央在治国方略上开当今时代，以经济科技为核心的综合国力竞争，既表现为国家“硬实力”和“软实力”的直接较量，更是国家战略思维、战略决策和战略行动能力的深度角逐。在激烈的国际竞争中取胜，关键在于以因势而谋、应势而动、顺势而为的治国理政总方略，抢占制高点、赢得主动权。

二、“四个全面”战略布局有一个逐步形成和完善的过程

经多年努力，现在我们比以往任何时候都更加接近中华民族的伟大复兴。这对当代中国人民、中国共产党人和总书记本人，是一个神圣时刻。历史提供了前所未有的机遇，同时带来了巨大的压力和挑战，光明的前途上充满困难和风险。把握机遇，克服困难，就能为民族复兴做出历史性的贡献;如果应对失当，也会丧失时机，愧对先人与后代。在这样的时间节点上，以习近平同志为核心的党中央，表现出强烈的责任意识、担当精神。十八大刚刚结束，习近平就说，“我们的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，使中华民族更加坚强有力地自立于世界民族之林。”古人云，“不谋大局不足以谋一隅”.1

此时，习近平同志为核心的党中央以马克思主义者的远见卓识和科学态度从战略高度思考如何实现完成这一任务。

“四个全面”总方略是马克思主义基本原理与当今中国具体实际相结合的理论创新成果，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。从以经济建设为中心开启改革开放伟大实践到“五位一体”推进中国特色社会主义事业，从“坚持党的领导，改善党的领导”到“全面从严治党”——正是党治国理政方略的不断完善中，党和国家事业不断走向兴旺发达，中国以势不可挡的雄姿屹立于世界东方。

短短30多年，从国民经济濒临崩溃到经济总量世界第二，实现如此逆转，“中国为什么能?”根本原因在于我们党坚持实事求是的思想路线，勇于开拓、与时俱进，围绕执政兴国的历史使命，适时提出反映发展阶段性特征的目标任务，把总目标化作总方略，把总方略变为具体的谋篇布局和任务落实，形成战略优势，取得战略成果，不断切近民族复兴的宏伟目标。

三、“四个全面”战略布局是一个科学的完整的理论体系

“四个全面”战略布局，以实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦为背景，以探索和回答“什么是民族复兴、怎样实现民族复兴”这样的基本问题为主线，形成了内涵丰富、逻辑严密、科学完整的理论体系。

同时，“四个全面”战略布局是一个整体，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全面”都具有重大战略意义。其中，全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，是现阶段党和国家事业发展的战略统领。全面深化改革是实现战略目标的关键一招、根本路径，全面依法治国是实现战略目标的基本方式、可靠保障，而全面从严治党是发挥党的坚强领导核心作用、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提。必须把每一项战略举措放在“四个全面”的总体布局中来把握，才能正确认识每一项举措同其他三个“全面”的关系，把总书记提出的“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰的总要求贯穿各项工作的全过程、各环节，为协调推进“四个全面”凝聚起更为强大的正能量、推动力。

让我们深刻理解、准确把握“四个全面”总方略的重大理论意义、实践意义，进一步把思想统一到总书记系列重要讲话精神和“四个全面”总方略上来，增强政治定力，提高执政水平，以时不我待的紧迫意识和夙夜在公的责任意识，锐意改革、开拓创新，不断推进“四个全面”战略布局，在接力奋斗实现宏伟目标的历史进程中绽放时代精彩，书写历史荣光。

在“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标，全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，同样具有不可替代的地位和作用，只有以全面深化改革破解民族复兴进程中的深层次矛盾问题，以全面依法治国确保现代化建

设有序进行，以全面从严治党巩固党的执政基础和群众基础，才能绘就全面小康社会的宏图，才能建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。因此，对“四个全面”必须全面把握、全面坚持，不可偏离和偏废。要统筹协调“四个全面”的贯彻落实。深入研究和科学把握“四个全面”的关联性、耦合性，注重统筹谋划、协同配合，做到同频共振、形成合力。还要协调推进“四个全面”战略布局与坚持中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的关系，只有始终坚持这样的统筹协调推进，才能把“四个全面”贯彻得更加自觉、落实得更加到位。

参考文献：

[1]习近平.紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神[N].人民日报

[2]习近平.切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来[N].人民日报

四个全面战略布局讲稿 篇2

关键词：四个全面,战略布局,时代

“四个全面”战略布局是习近平总书记治国理政的重要思想,是推动我国社会主义现代化建设和“两个一百年”战略目标实现的重要部署,具有很强的理论性、现实性、针对性和操作性。世界在发展,时代在变化,“四个全面”战略布局正是我们党和国家应对世情、国情、党情的重大变化,把马克思主义理论与具体实际相结合的重大理论成果。基于时代背景和形势任务变化,不断思考和挖掘“四个全面”战略布局的理论特征和时代意义,对于我们不断增强理论自信、道路自信、制度自信,积聚实现中国梦的大众力量,具有重要的现实意义。

一、“四个全面”战略布局的核心特征是“全面”

“全面”二字集中体现了我党把马克思主义理论与具体实际相结合的实践传统。马克思说:“理论在一个国家实现的程度,总是决定于理论满足这个国家的需要的程度。”[1]随着经济的快速发展,中国迈入中等收入国家行列,所谓“中等收入陷阱”摆在我们面前。中国能否跨越“中等收入陷阱”,解决体制机制上的失衡与缺陷,就需要我们改变思路。从“摸着石头过河”到顶层设计、从单兵突进到全面统筹、从“四个现代化”到“五位一体”,在实现中华民族伟大复兴的历史征程中,我们党始终恪守解放思想、实事求是的思想路线,求中国国情之实,走特色发展之路,既没有走上僵化封闭的老路,也没有走上改旗易帜的邪路。历史从来都是在直面问题中展开波澜壮阔的画卷。当前我国又站在了历史新起点上,除了牢牢牵住经济建设这一“牛鼻子”,更要注重总体谋划。建国前后贫瘠落后的中华大地,决定了必须“单兵突进”,用高速的经济发展来使人民脱贫致富。如今“发展起来以后”,发展本身又带来新的问题,这就要求更加关注发展的系统性、整体性、协调性和持续性,这是联系现阶段中国国情的必然选择,也是解放思想、事实求是思想路线的具体体现。

二、“四个全面”战略布局的实现伟力在于人民

全面建成小康社会是对党的根本宗旨的全面深化,具体体现在覆盖的人群是全面的,是不分地域的全面小康,是不让一个人掉队的全面小康,是通往共同富裕理想的康庄大道。习主席一再强调,“最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区”,“小康不小康,关键看老乡”,“决不能让一个苏区老区掉队”。可见,以习主席为代表的新一代中央领导集体,始终保持着革命时期党对人民群众的质朴情感。当前,尽管经济、政治、社会、文化、生态格局还存在这样那样的问题,尽管党的执政和国家发展还有很多不尽如人意的地方,但必须看到,党始终没有放弃为最广大的人民群众谋福祉,坚持把发展的问题放到发展中来解决。从“解决温饱”到“小康水平”,从“总体小康”到“全面小康”,从“全面建设”到“全面建成”,我们党谋求突破与创新的努力始终没有变。从固步僵化到改革开放,从封建落后到屹立东方,发展格局一直在变,党为人民谋划的小康梦不但没有变,而且已经从“朦胧画”逐渐变成了清晰的“工笔画”。可见,全心全意为人民服务的根本宗旨在格局巨变的今天,仍然作为党指导一切工作的根本原则发挥着巨大的作用。如果说“战争的伟力之最深厚的根源存在于民众之中”,那么全面建成小康社会伟力之最深厚的根源仍然在人民。

三、“四个全面”战略布局的内生原动力在于正确的政治方向

当前,市场经济高速发展,全球化进程不断加快,意识形态领域斗争更加激烈,以美国为首的西方国家对我们党和国家的“和平演变”“文化殖民”,一刻也没有停息。“四种考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。能不能经受住这些风险挑战的考验,是对新一代共产党人政治方向是否坚定、理想信念是否牢靠的又一次大考。应该看到,当前党的肌体健康确实出了一些问题,部分党员甚至是领导干部不信马列信金钱,不拜道德拜鬼神;“管灵魂的出卖灵魂,管反腐的带头腐败,管干部的带头卖官鬻爵,讲艰苦奋斗的带头贪图享乐”。[2]带领我们党从胜利走向胜利的马克思主义,真切面临着“留给老鼠的牙齿去批判”[3]的风险。基于“腐败问题越演越烈,最终必然会亡党亡国”[4]的忧患意识,全党上下大兴“打虎拍蝇”之势,上紧整治“四风”发条。从群众路线教育实践活动,到“三严三实”教育整顿活动,再到全面从严治党的战略布局,正是我党医治损害党的先进性和纯洁性病症,祛除滋生于党的健康肌体的毒瘤,规整党风、牢固信念、匡正方向的一套组合拳。可见,在新形势下,坚持坚定正确的政治方向,坚持党的绝对领导,仍将是我党在推进“四个全面”战略布局的不变遵循。

天下将兴,其积必有源。经过一代又一代共产党人的生命接力,把中国推到了民族伟大复兴的曙光面前。我们从未有过地接近这一伟大目标,也肩负从未有过的使命担当。作为新一代共产党人,要敢于用生命去接续、传承老一辈共产党人的革命精神,调动一切积极因素,助力“四个全面”战略布局,把党的伟大事业与伟大工程推向新的高度。

参考文献

[1]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯选集第一卷[M].2版.北京:人民出版社,2012.11.

[2]讲信仰的不能丧失信仰——谈以整风精神革除问题积弊[N].解放军报,2014-12-04.

[3]中共中央马克思恩格斯列宁斯大林著作编译局编译.马克思恩格斯选集第二卷[M].2版.北京:人民出版社,2012.4.

四个全面战略布局讲稿 篇3

2014年12月，习近平同志在江苏省调研考察时提出“四个全面”的思想，即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“四个全面”的思想作为时政热点，与教材主干知识密切联系，因此很可能成为高考命题的切入点。

【命题视角】

此热点涉及的考点有全面建成小康社会、公民参与政治生活的原则、政府依法行政、中国共产党的领导方式和执政方式、社会基本矛盾运动、辩证否定观等知识。命题角度可能从我国具体的改革措施入手，要求考生分析改革对经济社会发展的作用;从党的领导、依法治国等角度，考查中国共产党是如何加强和改善党的领导的;也可能从党的某些具体措施入手，要求考生分析这些措施的意义。

【试题猜想】阅读下面材料，回答问题。

材料一 2014年，我国出台了促进经济发展的一系列深化改革的政策措施：取消和下放一批行政审批项目;深化财政体制改革，全面推开“营改增”试点;推进铁路工程建设、金融、能源等领域对民间资本开放。

材料二 改革开放以来，中国共产党制定了大量党内法规和规范性文件，为规范党组织工作、活动和党员行为，增强党的创造力、凝聚力、战斗力提供了重要制度保障。但由于缺乏清理机制，造成党内法规制度十分庞杂，相当程度上存在不适应、不协调、不衔接、不一致问题。2014年10月24日，《中共中央关于再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》发布，中央党内法规和规范性文件第二阶段清理任务宣告完成。

（1）从《经济生活》角度，分析材料一中深化改革的措施对我国经济发展的意义。

（2）结合材料二，运用政党制度的相关知识，分析说明加强党内法规制度体系建设对中国共产党执政的意义。

【解题点拨】解答意义类试题，主要分为根据做法写意义、根据主体写意义、根据问题写意义三个角度。

【参考答案】（1）①取消和下放一批行政审批项目，有利于更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，促进资源的合理配置。②全面推开“营改增”试点，有利于发挥税收的宏观调控作用，促进社会分工专业化，避免重复征税，减轻企业负担，加速产业结构调整升级。③向民间资本开放更多的投资领域，有利于坚持和完善我国基本经济制度，优化投资结构，促进各类所有制经济公平竞争、共同发展。

四个全面战略布局讲稿 篇4

“四个全面”战略布局开辟了中国道路新境界。“四个全面”战略布局是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践，适应新的发展要求，坚持和发展中国特色社会主义新探索新实践的重要成果。总书记深刻指出，“四个全面”战略布局是从我国发展现实需要中的出来的，从人民群众的热切期待中的出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。这是我们党推进理论创新和实践创新的重大成果，集中体现了以习近平同志为核心的党中央的全局视野和战略眼光，蕴含着对中国发展方略的深邃思考，对人民根本利益的深切关怀。“四个全面”战略布局必将开辟中国道路新境界，成为当代中国新航标，书写改革开放和社会主义现代化建设的新篇章。

“四个全面”战略布局是有机统一的逻辑体系。“四个全面”战略布局，相互之间密切联系、有机统一，具有紧密的内在逻辑，是一个整体战略部署的有序展开，共同支撑起中国特色社会主义事业全局。全面建成小康社会是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴中国梦的阶段性战略目标，在“四个全面”战略布局中处于统领地位；全面深化改革是实现战略目标的动力，在“四个全面”战略布局中处于引擎地位；全面依法治国是实现战略目标的保障，在“四个全面”战略布局中处于支撑地位；全面从严治党是发挥党的坚强领导的核心、为实现战略目标提供坚强组织保证的根本前提，在“四个全面”战略布局中处于核心地位。“四个全面”环环相扣、相互促进，是执政目标、执政理念、执政方式和执政党自身建设的有机统一。正如总书记所强调的：“不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序进行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到‘打铁还需自身硬’，也就难以发挥好领导核心作用。”因此，必须把每一项战略举措放在“四个全面”总体布局中把握，才能正确认识每一项举措同其他三项的关系，也才能为“四个全面”战略布局协调推进凝聚起强大的正能量、推动力。

“四个全面”战略布局蕴含着科学统筹的思想方法。“四个全面”战略布局体现了全面、联系的观点。“四个全面”科学联系、有机统一体，从整体上强调，正如总书记强调的那样，“四个全面”战略布局，“是一种很全面的观点，不是单打一”。这深刻体现了把握中国特色社会主义事业的全局的要求，彰显了全局思维、战略思维，是全面系统、辩证平衡观点的实际运用。“四个全面”战略布局体现了两点论与重点论的统一。总书记指出：“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓是做不好工作的”。这一战略布局既统揽全局又突出重点，在推进过程中，既要注重总体谋划，又要注重牵住“牛鼻子”。“四个全面”战略布局体现统筹兼顾的要求。这一战略布局着眼的是统筹把握、协调推进，强调“十个指头弹钢琴”。这就要求把改革的“破”与法治的“立”统一起来，把伟大事业与伟大工程统一起来，把总体布局与具体规划统一起来。要通盘考虑各方面的情况和进展，统筹好推进的速度、力度和进度，把握平衡、综合施策，从而激发统筹兼顾的优势，达到更好效果。

四个全面战略布局讲稿 篇5

推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是13亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标，党的十九大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“五位一体”和“四个全面”相互促进、统筹联动，要协调贯彻好，在推动经济发展的基础上，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、生态文明、和谐社会，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

推进“四个全面” 实现“五位一体”

“坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局”，是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的科学指导和行动指南。党的十九届五中全会立足治国理政全局，以强烈的历史使命意识和问题意识谋划未来，以协调推进“四个全面”实现“五位一体”的总体布局，抓住了改革发展稳定的关键，确立了新形势下党和国家各项工作的顶层设计、战略方向，充分体现了当代共产党人的全局视野和战略眼光。

党的十九大着眼于全面建成小康社会、实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，对推进中国特色社会主义事业作出经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局。实现各方面的宏伟目标任务，迫切需要总的方略、抓手。几年来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，进一步深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成了一系列治国理政新理念、新思想、新战略。从接过“全面建成小康社会”的历史使命，到党的十八届三中全会部署“全面深化改革”，党的十八届四中全会要求“全面依法治国”，党的群众路线教育实践活动总结大会宣告“全面从严治党”，一个重大战略布局有条不紊铺展开来。

“四个全面”战略布局的每一方面都突出强调“全面”，既有目标又有举措，既有全局又有重点。全面建成小康社会，体现在覆盖的人群、地域、领域都是全面的，是没有“掉队者”的小康;全面深化改革，体现在坚持系统思维，充分考虑经济、政治、文化、社会、生态各领域改革的关联性、耦合性，进行统筹配合;全面依法治国，体现在坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法;全面从严治党，体现在治标和治本统筹兼顾、自律和他律双管齐下，提出一系列严格管理干部、完善制度法规的全方位、高标准管党治党举措。“四个全面”之间又有机联系、相互贯通，以全面小康凝聚力量，以深化改革激发活力，以依法治国规范秩序，以党的建设提供保证。四者相辅相成、相得益彰的战略统筹，是我们党治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。

当前，我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有更多有利条件，也面临不同以往的形势。我们既要解决好现代化进程中遇到的普遍问题，也要解决好自身发展的特有问题，更要处理好国内外各种风险相互交织的严峻挑战。新的5年，前景光明灿烂，征程充满挑战，任务相当艰巨。无论认识、把握、引领经济发展新常态，还是在国际经济、政治格局大变动中更好地与世界合作、更好地发展自己，都需要我们坚持把握大局、审时度势、科学谋划，协调推进“四个全面”，加快实现治国理政现代化、实现“五位一体”总体布局、实现中华民族伟大复兴的中国梦。

将“四个全面”战略布局落实在日常工作中

“不忘初心、继续前进”的一个重要方面就是统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。“四个全面”集中反映了我们党对中国特色社会主义的新认识，既是马克思主义与中国实际相结合的理论创新也是伟大实践，是新一代党的领导集体治国理政的新思想新理念新战略的集中体现，是我们做好各项工作的指导思想。

一、深刻领悟党中央的战略布局，以高度的认同感做好本职工作

推进“四个全面”战略布局的关键是协调，要协调好“四个全面”和“五位一体”的关系，要协调好经济发展与社会发展的关系，要协调国家强盛和人民富裕的关系，要协调中央战略部署与本地区实际的关系，要协调推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的建设制度改革，以各项日常工作实践体现“四个全面”战略布局。

二、加强马克思主义理论学习，以先进的理论指导实践工作

习近平同志指出：“马克思主义是在批判吸收人类全部知识的基础上产生并且随着时代、实践和科学的发展而不断丰富发展的，是人类迄今为止最先进的思想体系。”当前，党和国家事业发展进入新的重要阶段，全党和全国人民都在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，在奋斗的过程中有许多新的形势和任务，应对这些新形势、新任务的理论法宝依旧是马克思主义。习近平同志指出：“党要始终坚持把马克思主义作为根本指导思想，作为全党团结前进的精神旗帜，作为改造客观世界和主观世界的强大思想武器。”党员领导干部要把系统掌握马克思主义基本理论作为看家本领，要坚持不懈地学习马克思主义，自觉用马克思主义科学理论武装头脑，指导自己的工作。

三、充分调查研究，以改革、创新的精神解决工作中的难题

习近平同志指出，改革开放是我们党在新的历史条件下带领人民进行的新的伟大革命。事实证明，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法宝，是大势所趋、人心所向，停顿和倒退没有出路。实现全面建成小康社会的奋斗目标，对全面深化改革提出了更加迫切的要求，改革已进入攻坚期和深水区，需要解决的问题十分繁重。问题是时代的声音，问题是工作的向导;党员领导干部要具有政治上的敏锐以发现问题、思想上的清醒以分析问题、实践上的自觉以解决问题。而发现问题、分析问题、解决问题都离不开调查研究，没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，必须进行全面深入的调查研究。

四、自觉遵法守法用法，以法治保障各项工作的有序推进

推进四个全面战略布局心得体会 篇6

市委副书记、市长廉素，市人大会主任龚毅，市政协主席王建国等四大班子在家领导，市法检两院主要领导、市直各部门及人民团体主要负责人，自治区各有关垂直管理部门主要负责人参加学习。

本次集体学习利用一天时间，特邀中央党校研究生院巡视员、博士生导师刘春，著名经济学家姚景源分别就提出的“四个全面”战略布局、经济发展新常态的内涵和要求作了专题讲座。刘春和姚景源围绕学习主题，从战略和全局的高度，理论和实践相结合，生动活泼、深入浅出，对中央的一系列新理论、新精神、新要求作了全面系统的阐述和解读，使我市领导干部对“四个全面”战略布局和经济发展新常态有了更加清晰、更加准确的认识和把握，对我市深入学习贯彻中央一系列重要精神具有重要的指导作用。

白玉刚强调，各级领导干部要以此次中心组集体学习为契机，全面理解、深刻认识和把握提出的“四个全面”战略布局，以实际行动把“四个全面”落实到各项工作中。要围绕全市发展大局，把推进全面建成小康社会作为鄂尔多斯凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌的基本目标，把推进全面深化改革作为新常态下鄂尔多斯爬坡过坎、攻坚克难的基本方针，把推进全面依法治国作为新常态下鄂尔多斯转型发展必须遵循的基本规则，把推进全面从严治党作为鄂尔多斯凝心聚力、奋力拼搏的基本要求，在思想上要牢固确立“四个全面”战略布局，在行动上要以贯彻落实“四个全面”与党中央保持高度一致，在工作上要把“四个全面”落实到方方面面中。

白玉刚强调，我市20工作任务重、考验多、要求高、时间紧，各级领导干部要立即行动起来,全身心投入到各项工作中。要迅速从节日氛围中收身收心，立即进入工作状态，按照市委三届六次全委会议暨全市经济工作会议和全市“两会”的部署要求，主动适应经济发展新常态，从紧、从实、从严抓好各项工作。市四大班子和各地区各部门“一把手”要切实把各项工作真正抓在手上，把完成任务作为最起码的纪律要求，层层分解任务，明确时限要求，强化纪律意识，加强日常考核，拿出真办法、硬措施，真抓实干、攻坚克难，努力把工作往成做、往好做，确保实现一季度良好开局，为顺利完成全年各项目标任务打好基础。

四个全面战略布局讲稿 篇7

关键词：四个全面,依法治疆,法治兵团

在“四个全面”战略布局中,全面推进依法治国具有重要的地位和作用。全面推进依法治国为全面建成小康社会提供法治保障,确保小康社会沿着中国特色社会主义方向不断取得新成就;全面推进依法治国为全面深化改革提供智力支持和精神动力,切实做到改革有法有据、有序推进,实现法治引导下的改革和通过改革巩固法治国家建设的成果;全面推进依法治国要以全面从严治党为基础,全面从严治党应在国家法律法规框架内进行,党纪要严于国法,党员干部要带头遵守国家法律。法治国家建设是一项长期的任务,全面推进依法治国将贯穿于全面建成小康社会、全面深化改革和全面从严治党的全过程。

一、法治兵团建设是全面依法治国在新疆的实践

党的十八届三中全会作出的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,对推进法治中国建设作出了全面部署,《决定》明确指出:“建设法治中国,必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。”《决定》明确了依法治国建设法治中国的总体思路,指明了法治中国建设必须坚持的基本原则和发展方向。新疆维吾尔自治区作为我国社会主义国家的组成部分,依法治疆、建设法治新疆是新疆治理体系和治理能力现代化题中应有之义。法治新疆和法治兵团建设,是法治中国建设在我国民族自治地方的实践。

国务院新闻办2014年10月发布的《新疆生产建设兵团的历史与发展》白皮书指出:“1954年组建的新疆生产建设兵团,承担着国家赋予的屯垦戍边的职责,是在自己所辖的垦区内,依照国家和新疆维吾尔自治区的法律、法规,自行管理内部的行政、司法事务,在国家实行计划单列的特殊社会组织,受中央政府和新疆维吾尔自治区人民政府双重领导。”2014年11月25日中共新疆维吾尔自治区第八届委员会第八次全体会议通过的《中共新疆维吾尔自治区委员会关于全面推进依法治疆建设法治新疆的意见》要求:“支持推进法治兵团建设。新疆生产建设兵团是新疆维吾尔自治区的重要组成部分,推进兵团法治建设是依法治疆的重要内容。各级党委政府要支持兵团依法履行职能,管理内部行政、司法事务,建立健全促进经济社会发展的法治保障机制,有效推进兵团治理体系和治理能力现代化。”法治兵团建设是在国家和新疆维吾尔自治区人民政府共同领导下进行的,是依法治疆、建设法治新疆的重要组成部分。

二、法治兵团建设取得的成就与存在的问题

经过六十多年的建设,兵团经济政治文化和社会各领域取得了历史性的进步,尤其是2010年中央新疆工作座谈会召开以来,内地19个省市对口援疆战略的实施,为兵团加快发展提供了强有力的支持,兵团的自我发展能力得到了显著提升。在法治建设领域,兵团为实现新疆社会稳定与长治久安作出了应有贡献。

法治兵团建设取得重大成就。一是兵团党委历来高度重视法治建设工作。始终把法治建设作为提高干部职工法律素质、实施依法治理兵团的一项基础性工作,并作出一系列重大部署,先后批准实施了六个五年普法规划,全面开展了“法律六进”和“法治团场”“民主法治连队”“依法行政示范单位”“法治示范学校”“诚信守法企业”等创建活动,有力推动了兵团广大干部职工法律意识和法律素质的提高,促进了全社会法治化管理水平的提升,为法治兵团建设奠定了良好的基础。二是不断提高党员干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。把党员干部和公务人员的法律及依法行政知识作为培训重点工作来抓,力求实效。建立了党委中心组集体学法、领导干部法制讲座、领导干部任前法律知识考试等制度。建立普法责任制度,实行“谁主管、谁普法,谁执法、谁普法”,并纳入年度综合目标考核,有力地推动了领导干部学法的制度化、程序化、规范化和常态化。三是紧紧围绕推进依法行政,进一步健全和落实依法决策机制,全面推进团、连政务公开和党务公开。以保障职工合法权益为根本,在决策过程中不断加强制度建设,注重提高党员领导干部依法办事能力,完善职工权益保障机制,在经济、政治、文化、社会等领域协调推进依法治理,得到职工群众的广泛认可。四是在各级干部教育培训过程中,突出法治教育,着力提高各级领导干部知法、守法、依法、用法意识。不断充实干部培训中的法律内容,深入开展法治宣传教育,强化领导干部法治意识,增强领导干部法治观念,培养领导干部法治思维,使领导干部真正做到“自觉守法、遇事找法、解决问题靠法”,在履行屯垦戍边使命中培养法治思维,切实提高依法办事能力。五是通过法律知识学习、执政实践历练和思维方式养成,兵团党员干部依法办事能力得到显著提高。兵团党员干部依法办事能力全面提升,得到三个方面的强化:兵团党员干部的法治意识得到强化、兵团党员干部的法治教育得到强化、兵团党员干部的监督管理得到强化。

同时,法治兵团建设中仍存在一些突出问题:一是部分党员干部法律知识有所欠缺,法治素养需要提高;二是少数党员干部法治观念比较淡薄,不同程度地存在主观随意、有法不依、执法不严的现象;三是个别党员法律素质不高,依法办事能力需要提高;四是兵团行政主体资格不明确,不利于推进法治兵团建设。

三、以提高执政能力为重点推进法治兵团建设

以“四个全面”战略布局为引领,不断深入推进和加强法治兵团建设的思路如下:

1. 进一步加强法治教育和培训,长期坚持务求实效。

一是开展党委中心组学法。要把法律知识学习纳入各级党委中心组学习的重要内容,认真制订实施中心组学法计划,加强法律知识学习,提高中心组成员的法律素质。可充分利用召开常委会、政府办公会、党委扩大会议等适当时机,结合会议议题,在会上组织领导干部学习相关法律法规。二是增强领导干部学法的系统性和针对性。根据干部类型,分类分层次开展学法活动;学习内容除相关的市场经济等实用性法律法规外,要更加注重对《宪法》等民主法制思想和理念的学习;要更加注重对《行政许可法》等依法执政法律法规的学习。三是推进干部学法改革创新,探索更加适应形势发展需要的学法新方式。推行实践型法学教育,收集整理本地正反面典型案例,编辑成册;编辑法制内参类刊物,配发给各级领导干部,为领导干部提供法律解决途径和操作规程,防止违法行为,预防行政争议。开展案例教学、模拟法庭和庭审式教学。四是改进学法形式。充分利用和整合网络资源,进一步强化网络学法信息化平台建设,全面推进普法学习考试无纸化工作改革,尝试从传统纸质试卷考试转向无纸化软件系统进行网上考试。

2. 完善法治环境,影响和促进领导干部形成法治思维。

一是开展法治文化和法治兵团创建活动。大力加强法治文化建设,积极组织开展法律知识竞赛、学法用法演讲、法治论坛、法制书画摄影作品展、法制文艺等丰富多彩的法制宣传教育活动。充分利用各级机关网站、内部刊物等平台,开辟法制宣传教育网页、专栏,不断拓宽党员干部学法用法的渠道和空间。大力开展法治机关、法治师局、法治团场、法治连队、依法办事示范窗口、依法决策示范班子等创建活动,营造学法用法守法的良好社会氛围。二是强化正面典型的引导作用。注重发挥典型人物和事迹的正面引导作用,通过评选依法办事模范人物、宣扬依法办事先进典型,营造浓厚法治氛围,使法治成为一种文化自觉。

3. 坚持以能力为本位和以法治为导向的政绩观,把依法履职水平作为衡量党员领导干部工作实绩的重要依据。

一是把依法办事能力纳入考核体系。把领导干部“运用法治思维和法治方式解决问题的能力”和“法治业绩”纳入领导班子和领导干部考察指标体系,并以此作为选拔、奖惩、晋升、晋级的重要依据。二是建立和推行领导干部述法考评制度。把学法用法和推进法治建设情况纳入领导干部考核内容,实现“德、能、勤、绩、廉、法”六位一体综合考核。领导干部在进行年度考核述职时,必须按照有关要求增加述法内容;在考核测评中,增加学法、用法和推进法治建设情况等测评项目,并适度提高其权重。三是注重行政监督和问责。加强和完善监督与问责制度,建立健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度,建立重大决策终身责任追究及倒查机制,对法律意识薄弱并导致工作失误的领导干部,要及时调整、严肃处理。

4. 充实法治培训内容和培训形式,提高培训针对性。

一是切实增强干部教育培训的针对性。以人为本开展培训,深入了解党员干部对法治培训的切实需求,尽可能按照党委要求和党员干部实际需要开展培训;以岗所需重点培训,最大限度满足不同岗位党员干部的共同需求,在加强通识教育的同时试点探索个性化的岗位培训;因时而动及时培训,及时把握中央、自治区和兵团党委关于法治建设的最新精神,增强法治培训的时效性。二是着力增强干部教育培训的科学性。优选培训课题,紧密结合兵团实际确定选题,加强前期调研,把高水平科研成果带进课堂;优化培训内容,结合中央要求和自治区的部署,明确兵团在国家治理和新疆大局中的定位,注重发现法治兵团建设的内在规律;优化反馈机制,在各班次培训结束后,及时了解党员干部对培训总体效果的评价,总结经验、查找问题,提高培训质量。三是切实调动干部参加培训的积极性。建立健全干部培训学分制,变“要我学”为“我要学”,增强党员干部法治学习的紧迫感;建立健全培训通报制度,增强党员干部集体意识和荣誉感,加强学习纪律,严格按照制度办事;建立健全党员干部法治学习培训评估制度,完善党员干部法治学习在线课堂评估体系,通过对党员干部的科学化管理,牢固树立依法办事的法治意识。

5. 建立健全重大决策法律咨询制度。

一是实现法律顾问制度全覆盖。普遍建立健全法律顾问制度,完善法律顾问服务架构,有决策权和行政执法权的(师)市和(团)镇两级政府和部门都应配备法律顾问,实现兵、师、团三级全部建立起法律顾问制度。二是优化政府法律顾问人员结构。充分发挥政府法制机构在推进依法行政方面的重要作用,建立以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,多元化、多渠道遴选政治素养好、业务能力强、专业水平高、敬业精神佳的专家学者、律师,作为政府法律顾问的重要补充力量,提高政府法律顾问的专业化水平。三是充分发挥法律顾问重要作用。建立行政机关重大决策合法性审查机制,建立重大决策、规范性文件出台前法律顾问咨询论证制度,促进政府决策规范化、法律化;建立法律咨询建议书、重大决策合法性论证书、法律审查书等法律文书备案制度。四是建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。完善责任追究配套制度,实行决策绩效评估机制,科学判断决策失误;建立决策案卷制度,准确识别责任归属;完善决策过错认定标准和责任追究启动机制,提高责任追究制度的可操作性。

四个全面战略布局讲稿 篇8

如何发挥地方的作用始终是中国这样一个快速变革的大国面临的治理难题。一方面，地方是治理矛盾和冲突高发频发场域，地方的行为失当会削弱执政的合法性，另一方面，富有活力和创造力的地方也直接推动整个国家治理绩效的提高。

在过去30多年，总体而言，改革开放的巨大成就得益于地方积极性的发挥。他们通过有效动员本地资源、投入的工作分担了国家治理的庞大成本，利用创造性的解决问题方式确保了党和国家政令的落实，为制度改革和完善提供了经验，在相互竞争和学习中，提高了地方治理的绩效，推动了本地经济社会的发展。

鼓励、支持和包容地方探索创新，就是发挥各级地方政府及官员积极作用的有效措施。过去30多年的经验充分证明了这点。

1978年的真理标准大讨论，解放了整个国家的思想，为地方政府的许多大胆探索实验创造了有利的思想和舆论环境。上个世纪90年代不断扩大的对外开放，为各级地方政府学习借鉴国外先进经验提供了更大的窗口，更通畅的渠道，直接催生了政府管理中的诸多创新。新世纪以来，市场经济的发展带来了社会的深刻变化，社会问题、社会吁求以及社会支持，成为推动地方探索创新的新动力。

截至目前，由学术团体于2000年创办的中国地方政府创新奖已经评选了八届，共有近两千个项目申请，有80个项目获得优胜奖。这些项目涉及政治发展、行政改革、社会管理等重点改革领域，分布在全国各省区直辖市。

创新者的命运与创新的可持续性密切相关

通过对历届项目的分析，我们可以发现地方创新的几个基本特点。

第一，创新主要发生在县、市这个行政层级，创新主体主要是地方党委和政府机构。这也充分说明了“郡县治天下安”的当代意义。

第二，地方创新与当地经济社会发展水平呈高度的正相关性。经济社会发展水平高的地区，创新主动性更强，创新活动更多。因此东部沿海地区，尤其是浙江、广东是创新奖的获奖大省。

第三，创新者的命运与创新的可持续性密切相关。开展创新的地方官员如果能够得到上级的认同，获得职位的晋升，那么就非常有利于创新项目的完善深化，乃至向更大区域的扩散。

第四，地方创新有很强的问题导向。尽管各类创新中不乏政绩工程，但是大部分创新，尤其是持续性强的创新，都因为解决了本地经济社会发展面临的问题，而得到当地民众认可和支持。需要特别强调的是，地方党政部门对这些本地问题的回应，往往依据的是中央的有关政策精神，甚至还会成为中央政策的制订依据和参考。因此，地方创新的问题导向与中央对问题的判断和解决问题的要求，并不相悖，而是相互支持的。

经过30多年改革开放，中国经济社会发生了深刻变化，观念利益分化多样，发展后出现的挑战和难题更为多样复杂，实现“四个全面”战略布局任务更为艰巨，迫切需要增强推进改革的信心和勇气，动员和凝聚各个方面的力量，形成改革和发展的合力。

面对纷繁复杂、差异明显的治理问题，离得越近，越了解问题的实际情况和解决问题的关键。因此，各级地方政府应该是诸多具体治理问题的第一回应者和解决者，各级地方政府的积极性和创造性尤其需要有效发挥。各界对此已经形成了基本共识。因此，行政审批制度改革成为本届政府改革的首选内容。

遗憾的是，伴随着经济增长放缓新常态出现的是，许多地方政府以及职能部门的改革创新步伐也在放慢。甚至出现了李克强总理在多个场合批评的“门好进了、脸好看了，事难办了” “只要不出事、宁愿不做事”、“不求过得硬、只求过得去”等懒政怠政现象，导致顶层设计与执行落实的脱节，既影响了治理效果，也削弱了政府的公信力。

对创新的激励机制不完善

地方探索创新动力不足是多种因素共同作用的结果。首先，利益格局的固化限制了改革创新。就政府治理而言，稳定和秩序是其首选目标，探索创新多是对危机和挑战的应对。在改革开放的过程中，之所以在各地经常涌现出不同内容和形式的改革创新，主要是因为当地党委政府有着强烈的发展理念和担当精神。而经过了30多年的发展变化，利益格局基本形成，一些利益关系固化下来，制约和束缚了人们的思想行动，思想懈怠了，行动疲沓了。

第二，国家治理内容的调整造成了地方官员的不适应。尽管经济发展依然是整个国家治理的中心任务，但是社会治理、环境治理、文化治理等上层建筑的调整也变得越来越重要。对于长期习惯于搞经济建设的各级官员来说，很难马上适应这些新的治理需要。这些新的治理任务，需要更细致的规划、精细化的管理以及长期的投入，不能简单地套用提高GDP的方式和做法，甚至这些治理任务与发展经济的任务之间还存在着紧张乃至矛盾关系。

第三，顶层设计方案执行中的“时滞效应”。加强顶层设计，意在整体谋划，克服决策的碎片化和行为的短期性，发挥中国的制度优势。在设计顶层方案的时候，通过领导小组、部门联席会议、明确具体任务等方式，的确实现了这种制度创制意图，但是在具体执行的过程中还存在着“时滞效应”，设计方案不能及时按时落实执行。“条块”格局是造成这种现象的主要原因。一方面顶层方案是由作为“条条”的各职能部门执行的，需要与这些部门的系统要求对接起来;另一方面顶层方案往往会通过行政层级（块块）来贯彻。囿于“文件政治”的遵循原则，各层级之间“职责同构”的限制，虽然各级落实方案的形式越来越完整，语言越来越规范，但是特点越来越弱，即使是最低层级制订的落实方案都会与顶层方案差别不大，限制了具体方案在各地方层级的操作性。

第四，从严管理背景下的畏缩，甚至推诿倾向。全面依法治国、全面从严治党，是提高国家治理制度化水平的战略性举措。从严管理是这些战略措施在各地方、各部门中的具体落实。然而，由于在有些地方和部门，对这些战略举措认识的不到位，导致具体落实措施的简单化、武断化，扭曲了制度设计的初衷，走到了另一个极端。比如，把从严管理等同于凡事都要找依据，没有依据就不办事、不执行;把从严管理等同于凡事都要走程序，事事请示汇报，等领导批准;把从严管理等同于增加监督，混淆了决策和监督之间的边界，降低了决策的效率;等等。最重要的是，由于在从严管理过程中，没有厘清各级官员自主行为的空间边界，尤其是法律和政策的边界，使得他们行事小心翼翼，容易滋生多一事不如少一事的心理。

第五，对创新的激励机制不完善，效力不足。说到底，探索创新是由人来执行的，没有富有创新精神和冲动的各级官员，就不可能有遍布各地的创新探索。中国的官员队伍集聚着社会精英，其中不乏有理想、有抱负、有追求的人。这是中国制度能持续高效运行的重要原因。创新不能只依靠创新者的主观动力、个人情怀，必须构建可持续的激励机制。现有的薪酬机制、晋升机制并没有将鼓励创新考虑进去，平均主义、“出头椽子先烂”的心理依然存在于各地政治生态中，一错抵千功现象时有出现。

第六，社会舆论对地方官员的塑造诱发的消极情绪。地方官员在社会舆论中传播较多的，往往不是正面形象。尽管地方官员为了落实上级要求，采取了各种方法来克服困难，解决问题，但由于掌握的资源有限、监督制约乏力，加之部分人员能力和素质不足，容易出现行为的失范，与地方社会形成直接的矛盾和冲突。舆论对地方官员的批评和消极刻画，增加了地方官员工作的难度，也诱发了消极情绪——既然不能得到理解和承认，就不需要努力和担当。我参与了多届中国地方政府创新奖的评选，接触的许多官员都曾经对我表示，他们之所以看重这个奖项，因为这是来自社会的评价。

尊重地方的自主性

地方探索创新动力不足引起了中央的重视。从全面深化改革目标确定以来，习近平同志就多次提到要把顶层设计与鼓励基层创新结合起来。

顺利推进“四个全面”战略布局，就必须更加重视发挥地方在国家与社会之间的连接纽带作用，尤其要从改革开放30多年产生的经济社会政治变化背景出发，构建中央与地方、地方与社会、地方与地方之间的多重合力，有效应对国家治理现代化进程中的各种挑战和问题。这一过程中，以下问题尤其值得注意：

首先，要清醒地认识、辨析和承认地方发生的重要变化。今天的地方，与改革开放之初的地方已经迥然不同。不仅有自身清晰的利益主张，而且彼此之间的差别更加多样，甚至有些方面的差距不断在拉大。只有承认这些变化，才能在进行顶层设计的时候不犯冒进主义，“毕其功于一役”的错误。决策者要自觉地在决策中树立多样性意识，作出有针对性的回应，这既是对地方的尊重，也有利于提升政策执行的效果。在许多治理问题上，地方不仅是上级要求的执行者，也是上级的合作者，更是问题的预警者。发挥地方的主动性和创造性，有助于控制问题的扩大、风险的传播，也能为政策制定和改进提供依据。

其次，要积极构建鼓励差别化探索的体制机制。长期以来，我们在政策执行中受困于“一收就死，一放就乱”的恶性循环，造成了治理资源的巨大浪费。鼓励差别化探索必须以承认地方的多样性为前提，深化中央与地方，各层级地方之间的权责划分，在总的框架下确定具体目标时要尊重地方的自主性，确定政策效果衡量标准时切忌采取单一化。因此，要进一步提高政策制定和执行的科学化水平。在决策过程中多关注地方的需求和具体情况，多吸收地方的经验做法，在执行的过程中给地方适度的变通空间，合理的配套资源，并允许试错、宽容失败。

第三，要在合理划分治理职责的前提下积极推动各类治理资源的合理配置。习近平同志在 中央全面深化改革领导小组第十七次会议上提到，要针对基层工作特点和难点，推动职能下沉、人员力量下沉，建立与基层改革实际需要相匹配的权责体系。近年来，通过多方面的努力，基层治理所需的资金、人力、办公场所、技术支撑等各类治理资源普遍增加，基层治理的能力也不断提高。但是，这些调整变化还不足以应对复杂多样琐碎的治理问题，因为许多治理问题需要更高层级来协调，需要跨行政边界来合作解决。因此，既要合理划分治理职责，探索治理资源的跨边界配置，又要防止一些部门以资源下沉为借口下放责任。

第四，要营造鼓励政府创新探索的社会舆论。充满活力的社会急切地呼唤着创新，社会创新正在引领政府创新。这是30多年改革开放带来的巨大变化。要鼓励各级政府探索创新，不是简单地奖励几个优秀的官员，树立若干模范榜样，而是营造鼓励探索、宽容失败的社会氛围，尤其是对官员的评价不能过度使用“一票否决”方法。在舆论引导上，上级部门尤其不能频繁使用批评问责，为维护自己的权威，将下级部门和官员置于上级的对立面，这样只能加剧国家与社会、上下级之间的不信任。