企业安全管理总结(共8篇)
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企业安全管理总结范文2010-06-27 22:43:18免费文秘网免费公文网企业安全管理总结范文企业安全管理总结范文(2)
回顾这一年来,在公司各级领导的关心和工作的指导下,在和谐的工作环境中,在全体员工的共同努力下,我部门在安全生产管理上认真贯彻落实了部门经理提出的安全管理十六字方针:“安全第一,预防为主,全员动手,综合治理”的工作指导思想,狠抓安全专项管理。下面就我今年安全工作情况汇报如下:
(一)开展企业安全生产工作,落实企业安全生产工作基础。
落实预防企业安全生产是我今年
安全管理一项十分重要且基本的工作。公司在2009年内的安全管理可以分为两个阶段,第一阶段:建设周期阶段,从2009年1月至2009年9月我主要负责公司建设工地的安全管理,抓好两个工地重点安全隐患的整治,加强人员安全生产工作环境,减少事故隐患,遏制重特大事故尤其是“群死群伤”恶性安全事故的发生,在遵照《永祥多晶硅工地安全管理条例》前提下对各建筑单位存在事故隐患的区域进行专项整治,并作为开展安全整治工作的重点。此间工地共发生安全事故16起,死亡0人,伤8人,对事故单位罚款金额16300元。第二阶段:生产周期阶段,从2009年10月至2009年12月,我主要负责试验线的安全生产管理,在以各级生产班组为基础的前提下组织人员认真开展了抓“三违”反事故、“长治久安”活动,扩大生产部门的安全意识培训,每天按时对试验线进行安全巡查,并与车间生产主任开展“单日检查活动”既每周一、三、五到试验线
所属的五处生产工序,包括机器设备进行安全检查,至年底共发出整改通知10处,查处安全生产事故1起,试验线无人员伤亡事件。浸出设备油脂设备粮油机械炼油设备浸出设备油脂设备粮油机械炼油设备
(二)健全安全管理制度,完善安全管理框架
配合部门经理制定出了《永祥多晶硅工地安全管理条例》,《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》并在全厂生产系统内开展进行,监督各系统生产岗位的《岗位责任制》、《安全操作规程》的上墙,对各生产系统的设备进行挂牌生产,防止员工在生产过程中的误操作,同时加强特种容器的管理,制定《特种容器设备管理制度》完善设备安全管理台帐,做到安全使用。
(三)组织了安全培训,提高员工队伍素质。
安全教育与培训是今年我部门工作的重点,根据公司各部门实际情况及
特点,1.组织员工参加了各种安全方面的培训,包括入场安全培训、岗位人员安全培训、消防设施使用培训、防化服装安全培训,特种容器作业培训,范围覆盖全公司生产线员工,使用广大员工接受到了全方位的安全教育培训,2.同时根据公司领导安排,我部门还于11月份开展了一次全厂的应急预案演练,演练的过程逼真深入人心,对员工们的教育意义深刻,为应对日后紧急事故的发生奠定了基础。3.加大宣传力度:通过板报、消防日、安全生产月等多种形式做好宣传,向员工灌输安全理念。
(四)强化安全生产责任制,防范重特大安全事故发生。
强化安全责任目标考核。一是对各生产系统岗位进行了安全生产工作目标管理化,加强违章惩处力度,对生产系统检查分为监督、整改、罚款三个步骤。二是按照市下达的2008年安全生产控制指标,结合我公司的实际情况,层层签订安全生产责任书。将安全管理责任落
实到车间主任、专业部门、生产员工三个方面。三是对主要的重特大危险源三氯氢硅储罐进行安全监督管理,每天坚持进行生产巡视,推动安全生产落实到实处。
(五)完善安全设施基本管理。
安全设施的管理是全厂安全管理的重点,我部门在9月份完成全厂消防系统的安装及防护用品的分配,并设置消防器材及防护用品记录台帐,将管理责任下发到以各班组为单位的生产车间负责人身上,监督《消防器材管理制度》、《防护用品管理制度》在全厂的执行情况,安全员主要对各车间的消防系统进行检查,保证消防管道内的通水,其中我部经理提出的生产岗位兼职安全员责任制是新的安全管理理念,既要求兼职安全员每天对消防器材、防护用品例行检查,并填制检查记录,以保证其物品能在平时保持最佳状态,关键时刻能马上使用。
(六)特种设备与特种作业的管理
塔机安全检测工作包括技术资料查验、设备安全检查、功能验证及运行试验等内容。检测结束后,我单位就每台受检塔机所发现的问题与隐患出具了检验结果通知书,检验结果通知书经检验人员及使用单位人员共同签字确认。
1 塔机存在问题分析
本次检测塔机共计146台,合格台数115台。塔机安全检测出现问题频次分类统计结果见表1。
1.1 技术资料、环境及外观
分析表1的统计数据发现,在对施工现场塔机的技术资料、环境及外观的项目检查中最容易出现不合格项。现场技术资料检查内容包括受检塔机的出厂合格证、产权备案证书、产品使用说明书以及由生产厂家出具的相对使用说明书发生变化的安装方案变更资料等。环境及外观检测包括塔机基础的设置、塔身标准节安装垂直度、塔机工作半径内有无障碍物、塔身底部产品标牌、司机室操作数据标牌及灭火器、塔顶及臂端障碍灯,塔身直梯、护圈及休息平台设置情况等内容。
1)出厂合格证、产权备案证书、产品说明书等技术资料不齐全或资料内容与受检塔机不一致。
2)塔机采用变臂长安装使用方案与说明书规定内容不符且未提供设计单位出具的变更资料。
3)塔机基础无排水设施,积水严重。
4)塔身标准节安装垂直度不满足标准要求。检查过程中有3家分公司出现个别塔机塔身标准节未附着状态下垂直度超过4‰的情况,最严重的一台垂直度超过8‰,存在重大安全隐患。
5)塔身底部未见符合标准要求的产品标牌,司机室无常用操作数据标牌和符合要求的灭火器。
6)塔机起升高度大于30m时,塔顶及臂架端部无障碍灯或者个别障碍灯缺失。
7)塔身休息平台未按规定使用螺栓与塔身可靠连接,而是用铁丝捆扎;相邻塔身休息平台设置间距不满足标准要求。
1.2 金属结构
塔机金属结构检查主要涉及塔身、转台、塔顶及臂架等主要结构件的变形、磨损情况,结构件母材和焊缝有无裂纹,以及结构件使用螺栓、销轴等连接质量。金属结构检查时发现以下问题。
1)个别塔机塔身标准节不同批次混用,从表面新旧程度及个别位置构造情况可以确定标准节非同一批次产品;标准节的选用应保证与设计图样、材质相同,同属于原生产单位制造的产品,且在规定的有效使用年限内。
2)标准节及起重臂个别腹杆产生塑性变形。
3)起重臂水平腹杆端部与主肢连接焊缝开裂。
4)塔身高强螺栓防松措施不可靠;塔身采用销轴连接时水平销轴与连接立销配合不当,水平销轴发生回退。
5)用于销轴轴端止退的开口销使用不规范,单边开口或锈蚀损坏。
1.3 钢丝绳、滑轮及工作机构
塔机钢丝绳、滑轮及工作机构的安全检查发现问题的频次占据了统计数据的第二位。
钢丝绳、滑轮应工作良好,钢丝绳绳端固定应牢固可靠,钢丝绳的使用达到GB/T 5972所规定的报废条件时应立即报废,更换新的钢丝绳。滑轮应转动良好,不应出现裂纹、轮缘破损等损伤钢丝绳的缺陷。实际检查时发现的问题如下。
1)起升钢丝绳断丝严重、个别断股,已达到报废标准仍在使用;个别塔机起升钢丝绳发现断丝,尚未达到报废标准,需密切监控使用。
2)起重臂端部起升绳绳端使用楔块固定时绕绳方法错误:国家标准GB/T 5973《钢丝绳用楔形接头》规定楔块固定时钢丝绳受力端应与楔块的受力方向保持一致,采用图1中的错误穿绳方法时,楔块受力后自行转动,钢丝绳会在楔块根部产生弯折,从而降低钢丝绳的循环疲劳寿命,加速其发生损坏。
3)钢丝绳绳端使用绳夹固定,绳夹数量少于标准要求,个别绳夹安装方向错误:钢丝绳绳径不大于18mm时,使用绳夹数量应不少于3个,绳夹间距等于6~7倍绳径;绳端使用绳夹固定时,绳夹夹座应扣在钢丝绳的工作段,U型螺栓扣在钢丝绳尾端,不得正反交错布置。
4)滑轮无防脱绳装置,或者防脱绳设置与滑轮轮缘间隙过大,防脱功能不可靠。
5)个别滑轮轴承磨损严重,转动不可靠。
6)起升卷筒无防脱绳装置,或者防脱绳装置磨损钢丝绳。
1.4 安全装置
安全装置的设置为塔机正常安全运行提供了强有力的保障,对塔机安全装置的检查尤为重要。
1.4.1 力矩限制器
力矩限制器是保证塔机安全运行最有效的安全装置。检查时发现存在以下问题。
1)力矩限制器行程开关与触发元件之间间隙过大,起重力矩超过110%额定力矩时,行程开关无法切断吊钩起升和小车增幅方向的电源。
2)弓板式力矩限制器变形严重(图2),导致行程开关无法与触发元件匹配,塔机超载后无法自动制停危险方向的动作。
3)拉杆-拉环式力矩限制器拉杆端部固定不牢固(图3),塔帽主弦杆受载产生的变形不能正确传递给设置了行程开关的拉环,导致限制器无法控制塔机受载力矩的大小。
4)力矩限制器设置行程开关数量不满足标准要求。力矩限制器应分别设置行程开关采取定幅变码及定码变幅对起重力矩进行调整,以保证力矩限制器在各个起重幅度内动作精确可靠。此外,还需分别设置行程开关实现起重力矩达到90%额定力矩时发出预警信号以及当起重力矩达到80%额定力矩时将小车变幅速度转换为低速挡前行。实际检测发现,部分力矩限制器仅设置了2个行程开关,显然无法全部实现上述功能。
5)部分品牌塔机的力矩限制器设置2个行程开关分别控制吊钩起升和小车增幅方向的电源,现场吊载试验当达到110%额定起重力矩时,2个行程开关仅有一个起作用,而另外一个不起作用。
1.4.2 行程限位
行程限位检查时,个别塔机起重臂端部变幅小车止挡装置缺失。变幅小车的行程限位包括应设置小车行程限位开关及终端缓冲装置,小车缓冲止挡装置是当限位开关失效后防止小车冲出臂架端部的最后一道防线,应保证此机械止挡装置及缓冲块工作可靠。
1.4.3 顶升防脱装置
部分塔机未设置塔身顶升防脱装置。个别塔机生产厂家配置了顶升防脱销轴,现场检查时未见此防脱销轴。
塔机的安装、爬升与拆卸是关系到安全的关键。国家标准GB/T 5031-2008“安装与爬升”章节用于指导塔机安装、爬升时安全规范地进行作业,同时标准还规定“自升式塔机应具有防止塔身在正常加节、降节作业时,顶升横梁从塔身支承中自行脱出的功能”。
1.5 电气系统
电气系统检查时发现以下问题。
1)塔机底部金属结构无接地措施:为防止发生雷击,塔机主体结构通常在塔身底部设置对角接地装置实现可靠接地。
2)地面专用开关箱无接地措施,开关箱另接其他用电设备,电气箱内保护零线未正确压接。
3)司机室控制台启动按钮短接,起升及变幅电路无零位保护。
2 做好塔机现场管理的建议
2.1 资料及人员管理
1)塔机出厂合格证、产权登记备案证、使用说明书内容应真实,且与在用起重设备内容相符。
2)塔机基础设置与说明书内容不符时,应提供专项论证方案及设计计算书,且在使用过程中应密切进行塔身垂直度监测。
3)起重机械司机、信号工及司索人员应持证上岗,应检查特种人员作业证是否真实有效,是否人证相符。
4)定期对项目安全管理及机械管理岗位人员进行专业知识培训,使其对塔机现场检测内容及方法有所了解,进一步提高其日常检查工作的能力。
2.2 塔机日常检测注意事项
1)定期检测标准节垂直度,并进行详细记录;影响塔机塔身标准节垂直度的因素主要有基础的沉降、标准节局部变形、标准节连接松动及附着装置张拉程度大小等;当塔身垂直度超差时,应分析以上影响因素,采取针对性纠偏措施。
2)塔机的日常检查注意开口销、障碍灯、电气安全开关等易损件是否缺失损坏。
3)对于起升钢丝绳、滑轮及变幅小车车轮等工作中处于长期磨损的构件,应定期检查其磨损情况。
4)塔机出厂年限5年以上,应关注塔身标准节连接部位、塔顶与转台连接耳板、起重臂拉杆耳板等承受交变应力构件的疲劳损坏情况。
5)群塔作业,应防止塔机之间发生碰撞。
3 结语
曾有人问孔子,谁是最优秀的学生,孔子答道:颜回。人们问为什么,孔子答:颜回不迁怒,不贰过。
所谓不贰过,就是不在自己第一次摔跟头的地方摔第二个跟头;不在别人第一次摔跟头的地方摔第二个跟头;甚至不在前人第一次摔跟头的地方摔第二个跟头。
要做到“不贰过”,就离不开总结。
一个不善于总结的族群或社会组织总会被历史的洪流淹没;一个不善于总结的个体最终也会被社会和组织所抛弃。小到组织基层的每一个人,大到一个企业、一个国家乃至全人类,一言以蔽之,就是谁不善总结,谁就吃大亏;谁善于总结,谁就能不断进步。
那么接下来的问题就是,如何总结?
首先,总结自己。自省是对自己昨天、过往的一种总结,在成功与失败、失误中寻找到规律,就形成了有益的经验,人们把这种经验称之为智慧。
1933年,蒋介石亲自组织和指挥的第五次“围剿”几乎把红军逼到了绝境。由于当时的共产党中央主要领导人教条的指挥,红军遭受严重损失。1935年初,中央召开遵义会议,总结了军事指挥上的经验教训,独立自主地作出一系列重大决策。“小总结,小进步;大总结,大进步;不总结,不进步。”在共产党的革命斗争历史上,这样“大”的总结又何止一次。
毛泽东曾自豪地说:我是靠总结经验吃饭的。华为总裁任正非在一次公司高层会议上提问:“我的水平为什么比你们高?”大家回答:不知道。任正非说:“因为我从每件成功或失败的事中,都能比你们多体悟一点点东西,事情做多了,水平自然就提高了。”
其次,总结别人的经验。对于某个人或者某个组织而言,经验是有限的;而对于一个群体而言,经验则要丰富许多。所谓“他山之石,可以攻玉”,其他人或其他组织的经验,往往具有极高的借鉴价值。一个聪明的学生会经常向成绩好的同学学习;一个明智的企业会经常总结标杆企业的经验和教训;一个智慧的民族会经常总结其他民族的成败。
第三,总结历史经验。从“大萧条”的人人自危,到当前这场金融危机中的全球合作,我们看到人类从历史中积蓄了大量的经验和教训。历史是一面镜子,以史为鉴,能反射出我们今天应该走的路,也能帮助我们在这条路上少兜圈子,少摔跟头。
当然,在总结中需要注意,总结历史很重要,但历史不会原封不动地重演;经验很有价值,但相同的经验在不同的条件下也许就不适用。这需要一个辩证的、实事求是的态度。
在总结中,还需要把握这样几点:
第一,答案永远在现场。任正非曾说:让听得见炮火的人呼唤炮火。在总结中,尤其是高中层的总结,要注意花些时间多倾听一下来自市场的一线声音。这个一线,既包括企业组织在市场的一线人员,更包括客户的声音。
第二,不想当将军的士兵才是好士兵,要重点把自己的事情做好。我们通常说“不想当将军的士兵,不是好士兵”——其实这是个很害人的话。所有人都应该首先做好本职、本岗位的工作。在组织中,高、中层以及员工,应该按照分工与职责,把总结的精力放在自己思想和工作上。
第三,解决行为问题与解决思想问题相结合,在解决思想问题上下功夫。在总结中,还有一个容易犯的倾向,是就事论事。
其实,要想真正解决问题,就必须解决思想认识上的问题。查找思想根源,是从根本上提高处理问题、解决问题能力的保证。
第四,总结的目的,归根结底在于执行。在总结中,无论组织、团队还是个人,都要在落实上下功夫。
李嘉诚先生是企业家的榜样。20年前,他曾这样谆谆告诫年轻的商业精英:当我们梦想更大的成功的时候,我们有没有更刻苦的准备?当我们梦想成为领袖的时候,我们有没有服务于人的谦恭?我们常常只希望改变别人,我们知道什么时候改变自己吗?当我们每天都在批评别人的时候,我们知道该怎么自我反省吗?
[编辑 方轶鸥]
辞旧迎新,继往开来,2005年离我们而去,在离去的同时,迎来了2005年的春运工作,至此,我司根据国家改革委员会、交通部和省市交通主管部门对今年春运的部署和要求,为切实做好2005年春节运输工作,努力实现“运输安全,疏通及时,市场有序,优质服务”的总体目标,全面完成上级布置的春运任务,取得良好的经济效益和社会效益,在为期40天的春运工作当中,公司投入营运车辆70台,总行驶里程为220万公里,总运输量为126375人次,营运总班次为8556次,其中广线254次,加班127次,一般事故一次,死亡2人,事故频率为0.56次/百万公里,死亡率为1.12人/百万公里。为此在今年的春运工作中给有关主管部门及市公司抹上了一道不光彩的阴影,有愧于上级领导,虽然发生了一起不应该发生的事故,但是我们在今年的春运工作中还是做了大量的工作。
一、健全组织机构春运安全工作是我们全年的工作基础,春运前夕,公司专门成立了由行政一把手赵新华同志任组长,副经理**同志任副组长,**任组员的春运安全领导小组。根据道路、天气变化情况,分别成立了冬季防冻、防滑领导小组和冬季护送小组、“三禁品”查堵领导小组,就今年的春运工作及安全管理工作进行精心的部署和安排,做到双管齐下、层层落实安全责任制,分工明确,责任到人,做到谁主管、谁检查、谁负责的原则,从而得以使今年的春运工作能够有序的进行。
二、加大宣传力度,提高全员对春运安全工作的意识坚持安全第一,宣教领先是我们的原则,牢固树立安全第一的思想是我们的宗旨,为深入实际,防止麻痹大意的情绪出现,利用各种不同的形式,从讲安全的角度出发。春运前夕县公司召开了一次安委会和春运工作专题会议,并召开了广大司乘人员会议,传达上级有关部门对春运工作的会议精神,并特邀交警大队的有关领导来我司进行春运安全工作宣传及安全知识讲座,促进春运安全工作的安全氛围,利用早上出车会提醒大家把握机遇,创造安全效益和经济效益,到会签到率达90%以上,为把宣传工作做到家喻户晓,人人皆知,深入人心,悬挂横幅标语五条,临时标语50多条,墙报2次,短评3次,并利用广播宣讲春运工作知识和旅客乘车须知,以及司乘人员安全行车知识,站场安全检查常识,特别是为了查找隐患,把事故消灭在萌芽状态,查找、过问途中行车情况,做到以防为主,安全管理人员不分地点、不分时间、不讲价钱、不怕牺牲自己的休息时间,找驾驶员谈话,共谈话30多人次,尤其是在我司2·3事故发生后,为吸取教训,总结经验,公司在春运繁忙的同时召开了安委会,对此事故作了进一步的分析,并召开驾驶员事故分析会,从而使后期春运工作能够顺利进行,形成文明驾驶、安全作业、努力完成春运任务。
三、强化管理,落实制度为克服以包待管,只要经济效益,不要安全效益的思想,使春运工作安全有序,实现了车辆、驾驶员有效的监管,实施了一定的有效措施。首先是将参运车辆严格按照车辆技术标准进行分类,凡未达到一类车的一律不得参加春运,并强制停驶。二是严把驾驶员准加关,凡未经安机部门考核,签发内部准驾证,从业资格证及2004有重大事故隐患的驾驶员一律不得参加春运。三是把好车辆技术状况关,按照车辆管理条例和技术要求进行检查,节前必须做一次二级维护保养,维护率达100%。四是坚持安全报班制度,凡安检不合格的车辆一律不准报班,并强制修复,做到一丝不苟,做到有障不过夜,随时维修,直到隐患彻底清除,检查率达100%。五是坚持路检路查,查车120多台次,合格率达98%以上。六是加大保险力度,提高抗风险能力,无脱保漏保现象,投保率达100%。七是加大对“三禁品”的检查力度,车站专门设立了“三禁品”检查点2处,及流动检查人员,真正做到了把“三禁品”堵在站外,确保了无意外事故的发生。2005年春运安全工作虽然处于被动状态,但是也取得了一定的成绩,吸取了更大的教训,成绩的取得全靠上级的指引和广大员工的努力,但是离上级的要求还相差很远,春运虽然结束了,安全工作是一个长久工程,值得我们去探讨,摸索经验,充分发挥有生力量,为今后的交通安全事业做出努力。
2012年在公司领导的大力支持及项目部工作人员的共同努力下,我项目部始终把安全工作放在首位,认真贯彻执行“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,狠抓落实安全生产管理工作,为项目部各项工作的开展和指标的完成打下了坚实基础,回顾这半年年来安全管理主要做了以下几个方面的工作:
一、层层签订安全责任书,认真落实安全责任制。
为了切实加强对安全生产工作的组织领导,强化安全生产管理,年初,经理与各工段负责人及部门负责人签订了《安全生产责任书》,把安全目标层层细化、量化,落实到每一个人。2012年安全生产责任书签订4个分包队伍,签订率100%。形成了项目部领导总负责,各施工队老板重点负责的安全生产责任模式。
二、建立健全安全管理体系,认真落实安全管理制度。
没有规矩不成方圆,完善的制度是保证安全的基础,因此今年我项目花费了大量的精力重新修订了项目部的综合应急救援预案、重新对项目部的安全生产责任制进行修订等,为项目部的安全管理工作打下了良好的基础。并且按照上级要求的标准建立健全了各类应急救援设备档案、资料,做好各种应急救援演练、特种机械设备的维修保养记录,做到安全工作心中有数,确保项目部的生产安全进行。
三、强化安全培训教育活动,不断提高全员安全意识。
为全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的安全工作方针,今年我们重点强化了对职工的安全教育的培训力度。
1、项目部从员工一入场开始,组织开展新员工入场“三级”安
武汉市武昌市政工程总公司
全教育,从场级的教育“宣传国家的相关法律法规、公司的安全管理规章制度”,到施工现场级的“施工现场生产情况、危险源辨识”,最后到班组的“操作技能和安全操作规程的培训”,一步步确保的我们的新进场农民工受到一个系统的、有层次的、全面的职业健康安全环境教育。确保新进场农民工入场 “三级”安全教育率达100%并保证了培训的效率。
5、今年共组织了多项安全专项培训工作:项目组织进行施工安全教育培训10次,累计培训人数估计200人次。
通过一系列的培训、教育和实际操作训练,大大提高了全体人员的安全意识,从根本上解决安全生产水平和责任心的问题,有效地加强管理的执行力。
四、加强“源头”管理工作,坚决制止“三违”现象。
1、安全检查是消除事故隐患的主要手段,2012共组织各类抽查15余次,日常检查每周1次,对查出的隐患基本按时进行了整改。
2、继续严格执行各项安全制度,杜绝了违章指挥、违章作业。
3、加大外包单位管理,强化施工安全措施,确保施工安全。一是进行安全资格审查,不具备安全资格的外来施工队伍不得入场施工。二是要求外来施工队进场施工前,必须先签订《安全生产协议书》,经过相应安全资质验证,外来施工人员接受安全告知后,方可允许施工。
4、居安思危,开展“警示性”安全教育,做到安全工作警钟长鸣。2012年项目部共发生各类事故0起,同时参加总公司召开的安
全专题会将各公司内发生的事故在专题会进行通报,为广大项目部员工敲响安全警钟,让全体员工在真实的事例中加深认识,使全员从教训中得到教育,不断提高员工的安全防范能力和事故应变能力。
五、强化施工现场管理,确保消除事故隐患。
为了确保施工安全高效的进行,着重做以下方面的工作:
1、加强学习施工临时用电等直接作业环节安全监督管理的相关规定,严格执行公司《安全管理制度》。
2、与施工单位签订安全生产协议、加强施工队伍施工前和施工后过程中的安全教育后方予以上岗,杜绝施工过程中出现安全真空现象的发生。
3、通过修订《安全生产承诺书》强化对承包商的管理,落实承包商安全生产责任制,加强直接作业环节的安全监控,提升现场施工管理水平。
4、在施工前事先制定施工方案和安全防护方案,在经监理审批通过后和安全措施落实后再开始施工;
5、及时总结施工过程中存在的问题和经验,在保质保量的前提下,抓紧工程进度。鉴于本工程工期紧,任务重的特点,在抢工时期对工程质量和安全的要求就更为严格,由此加大了监督力度,坚持“当进度与质量及安全发生矛盾时,坚持质量和安全第一”的原则,我施工方和监理重叠监督、管理的方式,对道路及渠道施工安全起到了良好的积极保证措施。
对于检查出来的问题,我项目部采取跟踪落实的办法。要求定
专人、定措施、定时间完成整改。监理派专人复查整改情况,直至隐患或问题得到解决。决不放走一个可能造成严重后果的隐患,现场的安全生产也进入了一个良性的循环状态。
全年本项目部共签发隐患通知单8张,提出整改意见23条。全部在规定时间内落实解决,整改率达到了100%。
六、建立健全的项目部安全管理体系,积极推行安全质量标准化。
为确保管理体系的有效运行,2012年下半年项目各部门通过内部培训、宣传等方式对质量、环境及安全方针进行了宣传贯彻,确保了项目部员工对质量、环境及安全方针的理解和标准化贯彻落实。
对所有项目部人员赏罚分明,对安全制度遵守的人员进行适当奖励,对安全制度无视的人员进行加大力度省外处罚,从而大大的调动了农民工及项目部人员的积极性。
随着9.13特大安全事故在全市造成比较严峻的安全生产形势,我项目部特此建立了长效安全文明生产领导小组:
组长:冯炜
副组长:黄凯
成员:杨志伟、庞晓东
七、开展多种形式的安全检查,及时发现各种事故隐患。
为加大安全检查力度,促进各项安全工作真正落实到实处,发挥安全职能“监管”的作用,在日常工作中我项目特别注重各项检查制度的落实情况:查设备,看有无漏油跑气、部件失灵、损坏现象;查电气运行,看各种防雷、防静电装置是否良好;查消防器材、设备,看齐全、有效情况;查训练,看操作是否熟练、迅速。从而保证了我们的安全基础工作扎实有效。
八、安全绩效
在2012年下半年项目安全工作计划中,我们制定了本的安全考核指标。
1、因公死亡人数为0;因公重伤率为0;因公负伤率为0%。2重大污染事故为0;
以上指标均顺利地完成。
九、自查小结
1、部分农民工宿舍内脏乱,有时私拉乱拽电线,躺在床铺上吸烟、烟头乱扔的现象,安全文明生产领导小组已对这一现象进行一对一谈话式安全教育。
2、每天施工作业完后部分地段施工场地不进行清理,这样浪费了材料又影响了文明施工,又浪费了人工。项目部根据这一情况安排专人在每天施工作业完后对沿线施工现场进行检查,对没有清理的施工现场进行针对性处罚。
3、个别施工人员对安全工作存在松懈麻痹思想,存在事故与我无缘的麻痹心态,工作中违犯操作规程,存在侥幸心理,在今后的工作中需加大安全教育力度,使其从思想上重视起安全工作。
4、今年项目部外来施工单位人员水准参差不齐,工具装备良莠不齐。为此在今后的安全管理中,我们要加大对外来施工队伍的监管力度,真正做到“谁负责生产,谁负责安全”,预防各类安全事故的发生。
在新的一年这些问题努力加以改正和克服。
综上所述,通过这半年对安全生产工作的重视,进一步提高了人员及所辖工程各项目经理的安全防范意识,发现并消除了诸多问题和安全隐患,在今后的安全工作中,我们要将好的经验和做法加以推广和坚持,进一步增强安全生产意识和责任心,减少安全事故的发生,为工程建设进一步创造良好的安全生产环境,保证工程顺利有序的正常进行。
罗家港·沙湖港综合整治工程一标段
项目经理部
下面就施工现场安全管理工作中取得的成绩和存在的问题做一下简要的回顾;
一、确立明确的安全生产管理目标,明确安全管理目的
要想做好安全生产管理工作,首先要明确安全管理目标,只有明确了管理目标才知道安全生产工作怎样做,做什么。只有明确了管理目标才能够更好的完成安全生产工作,才能更好落实国家安全生产方针和政策。
面对当今安全生产工作上管理的难度,认真制定不同施工阶段的安全管理重点;
1、做好安全生产工作首先要抓住安全管理的重点,要根据施工现场的进度而制定,安全生产工作不是说只抓重点就不管其它,其重点工作是在做好正常的安全管理的同时而制定出来的,这一点必须要分清。
2、制定安全生产工作的重点时必须要掌握施工动态过程中和关键施工部位存在的重大安全生产隐患,特别的要求施工单位有针对性的写出具体的安全方案、预案和措施来保证其关键部位的安全生产和施工。
3、做安全管理工作不能管进度,就管安全生产。无论施工进度要求的有多紧张,但是必须要在保证安全生产的情况下才能进行。
二、安全生产工作需要更好的协商与沟通机制
1、在施工现场的安全管理过程中,要想搞好安全生产工作就必须要上级安全管理部门,建设单位、施工单位搞好沟通与协调工作,并且要搞好监理单位的内部沟通,每个问题在经过三次的协调、沟通后不能得到及时的解决处理的,必须将问题的严重程度及时的向上级领导进行反馈,包括资料管理和现场管理,让各单位的上级领导知道现场存在的较大安全生产隐患和危险程度。要强调的是,如果施工中发现严重的隐患和危险,是没有协调、沟通余地的。
2、安全生产工作中存在的问题及隐患,能协商沟通解决的最好在会下协商解决,会下解决不了的要在安全专题例会上解决,安全专题例会解决不了的,要在监理例会上解决,最终解决不了的要拨打12315电话向上级主管部门进行投诉。
3、做好安全管理资料的管理工作,施工现场一旦出现事故的情况下做到有据可查,尤其是监理日志、安全工作联系单和安全监理通知等,记录一定要齐全。
三、学习、宣贯上级有关安全生产政策、法律、法规、规章制度,提高自身及所有安全管理人员的安全管理意识
1、必须认真的学习国家的有关安全生产文件,法律、法规和标准,用国家规定的有关内容来审核施工单位报过来的方案、措施等,做到一步到位不做重复的工作。真正的做到以事实为依据以法律为准绳,使施工单位的安全管理人员心服口服。
2、利用自己掌握的安全知识,教育和影响从事现场安全生产工作的所有安全管理人员增强安全生产的管理意识,也便于有效的开展安全生产管理工作。
3、要记住安全生产工作做的好与坏,不是只靠一个人的努力就能达到要求的,安全生产工作要由从事现场安全管理工作的全体人员共同努力才能完成的。
四、制定不同施工阶段的安全管理重点
1、做好安全生产工作首先要抓住安全管理的重点,要根据施工现场的进度而制定,安全生产工作不是说只抓重点就不管其它,其重点工作是在做好正常的安全管理的同时而制定出来的,这一点必须要分清。
2、制定安全生产工作的重点时必须要掌握施工动态过程中和关键施工部位存在的重大安全生产隐患,特别的要求施工单位有针对性的写出具体的安全方案、预案和措施来保证其关键部位的安全生产和施工。
3、做安全管理工作不能管进度,就管安全生产。无论施工进度要求的有多紧张,但是必须要在保证安全生产的情况下才能进行。
五、参与并配合施工单位搞好安全生产工作
1、监理在施工现场安全生产的管理过程中,必须要与建设单位、施工单位以及上级安全管理部门保持好沟通与配合,及时的了解上级的有关安全生产政策,建设单位对施工现场的管理意识及重视程度,了解施工单位所有管理人员的管理思想和管理方法,以及对安全生产工作的尽职尽责情况,做到知己知彼方能百战百胜。
2、现场存在的不易解决的问题,要与经常来现场检查巡视的上级安全管理人员沟通,使其能理解我们工作的难度,并及时的反应现场安全生产中存在的问题,借助政府部门的管理人员的力度来处理现场存在的且施工单位又不重视的安全生产问题。
一、困境 1: 企业未能及时变革管理哲学与观 念, 建立新的企业文化
《管理会计应用与发展典型案例研究》课题组 ( 2001) 认为, 预算是一种分权, 其背后蕴含着权力共享的哲学思想。而在我国, 国家对企业的管理和企业内部上级对下级的管理通常采用“没有权力共享的分权”这种哲学思想, 导致权力分布的极端化, 以至于企业长期陷入“分权—混乱—集权—痛苦—分权—混乱”的恶性循环。通过预算贯彻“权力共 享的分权”是现代大公司存在和发展的秘诀之一, 这也是我国企业实现“分散权责, 集中监督”, 摆脱前述恶性循环的妙药良方。成功的企业往往将正式的预算管理制度与开放、灵活、非正式的控制系统有机地结合起来 ( Malmi和Brown, 2008) , 而这也依赖于企业培养健康良好的分权文化。
企业管理哲学与观念属于企业文化的重要内容, 它既影响也反映企业文化的特点, 实施全面预算管理的效果在很大程度上受包括管理哲学与观念在内的企业文化的影响, 很多研究者在研究预算管理问题时, 都提到了企业文化。《管理会计应用与发展典型案例研究》课题组 ( 2001) 从技术、组织、行为和环境四个层面描述和理解预算管理体系, 其中在环境层面强调了文化要素, 具体包括管理层对预算的态度, 严明的激励制度等等。李志斌 ( 2006) 从组织转型视角研究预算管理时指出, 组织转型过程必然伴随着管理控制的变革, 新型组织的管理控制很显著的一个特点是, 强调企业文化、价值观、信任等软控制的作用, 并进一步明确新型组织的预算行为会受到组织文化、价值观等软控制的影响。梁莱歆 ( 2007) 以企业研发预算管理作为研究对象, 研究认为企业在研发预算管理中应树立资源有效性和价值链的思想, 这其实也属于管理观念的范畴。高晨和汤谷良 ( 2010) 认为交互预算是一种应对战略不确定性、契合管理控制的新机制, 其核心是组织内部持续的沟通和学习, 预算实现“交互”, 必须要求组织内部具有鼓励创新的价值观、相互尊重和善于沟通的文化氛围。
可见, 研究者普遍认为管理哲学与观念及企业文化环境对企业实施全面预算管理有重要影响。现阶段, 我国企业中不乏一些优秀预算管理实践, 但是仍然有很多企业在预算管理方面存在很多问题。笔者认为, 影响我国企业实施全面预算管理的困境之一为企业不能及时变革管理哲学和观念, 建立新的企业文化。
二、困境 2: 预算与企业战略相互脱节, 与考 评奖惩制度匹配性差
龚巧莉 ( 2012) 在其著作中指出, 预算管理是一种管理控制模式, 它以预算管理带动企业整体管理控制架构的变革, 整合企业内部管理控制体系, 分解落实责任预算, 强调预算业绩考评, 将企业的战略行动计划分解落实到年度经营中, 以预算形式逐级分解形成各分 ( 子) 公司、职能部门的年度预算, 从而使企业的战略行动计划得到落实。理论界和实务界基本认同这种关于预算与企业战略关系的观点, 即预算是企业战略的“分解与细化”。李国忠 ( 2005) 在研究企业集团预算控制模式问题时指出, 管理理论界主要关注企业集团的战略、组织模式等问题, 而财务理论界主要关注预算管理体系对企业管理的整合作用; 企业短期经营战略或规划是以长期发展战略为基础的, 适宜编制年度预算。王斌 ( 1999) 根据产品生命周期理论, 将预算管理模式分为四种类型: 市场进入期———资本预算为主, 市场增长期———销售预算为主, 市场成熟期———成本预算为主, 市场衰退期———现金预算为主。尽管王斌的这种思路有其缺陷, 但遵循了预算应该与战略相匹配的原理, 因为企业在不同周期阶段, 有不同战略重心, 其预算的主要目标也就会有所不同。此外, 赵华和张鼎祖 ( 2007) 专门研究了企业资金战略预算管理模式, 指出资金预算管理和控制体系是企业资金战略管理的关键环节。
预算管理很重要的一个环节是预算考评及奖惩制度。预算考评在企业组织管理的每个层次上都对全面预算管理发挥着业绩评价以及约束和激励的重要作用 ( 龚巧莉, 2012) 。但是, 不可忽视的是, 企业实施全面预算管理的效果在于制定适当的预算考评及奖惩制度。考核直接以预算目标为依据, 或者选择其他依据, 这都是企业需要考虑的。若以预算目标为依据, 则可能导致预算松弛 ( 郑石桥和王建军, 2008) , 还可能阻碍创新和学习, 导致操纵数字、部门冲突等现象 ( 李志斌, 2006) ; 若选择其他依据, 企业又得考虑该如何保证战略目标的实现。
鉴于预算与企业战略、考评及奖惩制度的重要关联, 笔者认为如果预算与企业战略脱节, 与考评奖惩制度匹配性差, 将使企业实施全面预算管理时陷入困境。
三、困境 3: 预算管理的制度化、程序化和规 范化程度不高
南京大学会计学系课题组 ( 2001) 调研了当时国内企业预算管理现状, 发现企业预算并不规范, 重大投资项目缺乏预算, 预算编制过程也存在问题, 不少企业的业务人员并没有参加预算编制。课题组进一步指出, 预算应该成为系统的过程, 预算的编制、执行、控制和调整都很重要, 企业应当建立规范的预算流程。集团公司的有效整合必须通过全面预算管理实现 ( 《管理会计应用与发展典型案例研究》, 2001) , 这就对预算管理的制度化、程序化和规范化提出了更高的要求。王斌和竺素娥 ( 2002) 在尝试构建资本预算管理体系时, 认为强化我国企业资本预算管理的关键在于建立制度化、程序化和规范化的预算管理制度, 并提出了具体途径。梁莱歆 ( 2007) 提出改进目前研发预算管理的出路之一, 就是要适应企业研发机构的设置, 实现研发预算管理的制度化和规范化。邓传洲等 ( 2008) 基于问卷调研发现, 公司规模与管理规范化程度正相关, 科学的预算制度对规范化和正式化管理程序的依赖度很高。
许多案例研究、问卷调研和实验研究的结论都支持预算在战略实施、组织计划、目标设定、资源配置、沟通、员工激励、薪酬决策等多方面发挥的积极作用 ( Stephen和Vander Stede, 2003; Sprinkle, 2008) 。但是, 前提是企业预算管理的制度化、程序化和规范化必须达到一定水平, 否则企业实施预算管理将会陷入困境。
四、困境 4: 预算管理过度偏向财务指标, 忽 略了运营管理要求
传统预算编制的内容包括业务预算、财务预算和资本预算, 主要涉及财务指标。企业编制预算时主要考虑财务目标, 会导致一些消极后果, 进而影响战略的实现。这些后果主要包括: 预算成为“诱发员工说谎的游戏” ( Jensen, 2003) ; 预算缺乏战略眼光、仅注重成本控制而忽视价值创造, 缺乏弹性, 对市场变化反应迟钝 ( Neely et al, 2003) 。邓传洲等 ( 2008) 衡量“预算副作用”时, 提出了预算的缺陷, 包括: 导致公司内部行为的短期化, 分部为预算目的人为调整财务数据, 员工产生对管理层的抵触情绪, 分部员工可能从以公司利益为中心转向以分部利益为中心。在预算考核环节, 不少企业又是以基于预算的财务指标作为考核依据, 这样构建合理的预算管理指标体系就显得尤为重要。赵华和张鼎祖 ( 2007) 在探讨资金战略预算管理指标体系时, 提出了六个指导原则, 即要求指标必须具备明晰性、相关性、可测度性、可调控性、成本效益性以及操作性。但是, 这些指导原则只是在一定程度上提高了财务指标考核的合理性, 却依旧难以保证企业运营过程中对财务目标以外的其他需求。正因为存在这些问题, 预算管理饱受诟病, 甚至有人把预算视为公司管理的“毒药” ( Jack Welch, 2005) 。
理论界也思考了对策, 其中一种极端的想法是, 提出“超越预算”的思路 ( Hansen et al, 2003) , 旨在否定现行预算理论和方法 ( 于增彪等, 2004) 。另外一种想法是, 对预算进行改进。于增彪等 ( 2004) 认为, 在认识预算与非财务指标的关系时, 需要考虑两个问题: 第一, 财务指标能使预算管理系统产生严格勾稽关系, 从而具备系统性, 而非财务指标缺乏这种功能; 第二, 非财务指标与财务指标在实务中是重叠在一起的。因此, 他们建议将非财务指标和财务指标捆绑在一起, 用后者的系统性带动前者, 使前者也具备系统性。有人主张用平衡计分卡取代传统预算控制并且与预算目标挂钩, 但蔡剑辉 ( 2009) 认为非财务指标之间的逻辑性弱于财务指标, 更容易被操纵。
尽管理论界对预算管理出现了褒贬不一的声音, 但这并不影响预算管理在企业实践中的广泛应用。不过, 如果企业预算过分偏向财务指标, 严重忽视运营方面的要求, 必然会导致企业的预算管理工作陷入困境。
五、困境 5: 预算管理的功能冲突, 决策功能 和控制功能难以并重
著名会计学家Zimmerman认为预算的两种基本功能是决策和控制。预算的决策功能, 是指通过预算过程, 保证组织中专属知识和信息的传递渠道, 以便作出资源配置决策。决策功能具体包括沟通、计划、协调及资源配置功能。预算的控制功能, 是指以预算目标为标准, 监督和评价组织内的活动, 并与薪酬政策挂钩, 从而控制组织行为。控制功能具体包括业绩评价、经营控制和激励等具体功能 ( 佟成生、潘飞和吴俊, 2011) 。佟成生等 ( 2011) 专门讨论了预算管理的决策功能与控制功能的冲突问题, 认为预算同时具备决策和控制功能, 在现实中可能导致预算功能的冲突和失灵。而先前, 一些国外学者 ( Epstein和Manzoni, 2002; Merchant和Manzoni, 1989; Barret和Frater, 1977) 在这个问题上达成共识, 即认为预算不可能同时履行多种功能。预算作用之间的冲突主要表现在计划与激励、评价的冲突。如果预算计划直接与激励制度挂钩, 一些编制预算的经理人员就会设置更低的目标, 从而产生预算松弛。如果忽视预算的激励作用, 又会带给人这样的印象, 即企业存在两套预算, 一套用于计划, 一套用于评价。蔡剑辉 ( 2009) 认为, 预算同时用于决策和控制, 并且基于预算的评价与奖惩机制在内控中处于主导地位, 导致的后果是掌握专属知识和信息的基层管理人员或员工在参与编制预算时, 往往制定更低的预算目标, 出现预算宽余。倘若高层管理人员拒绝给予基层人员更多的预算参与权时, 又会产生新的矛盾, 包括预算目标可能偏离实际、员工怠工等等。佟成生等 ( 2011) 认为企业应在不同的内、外部环境中发挥预算的相应功能。具体而言, 概括如下表:
因此, 企业应当根据所处环境的具体情况选择发挥预算的决策功能或控制功能。将预算的决策功能和控制功能捆绑在一起的后果, 要么是编制预算时产生预算宽余, 导致预算控制功能的紊乱; 要么是基于预算目标的业绩评价体系会削弱预算的决策制定能力, 导致预算决策功能的紊乱 ( 蔡剑辉, 2009) 。如果企业不能很好地处理预算的功能冲突, 也可能会使企业预算管理陷入困境。
六、小结
20世纪50年代初预算就成为了一些研究者的批评对象, 预算被认为是管理者强加目标给企业员工的强制性工具 ( 张朝宓等, 2004) 。后来, 对预算管理缺陷的讨论依旧在进行, 一些研究者甚至提出“超越预算”的概念, 主张放弃预算。然而, 这些并没有影响预算管理作为一种管理控制工具被广泛地应用到企业实践。本文梳理了关于预算管理的主要文献, 归纳和总结了企业实施全面预算管理的困境。这些困境对企业实现其经营目标乃至战略目标都可能产生严重的消极影响。因此, 企业在设计与执行预算管理制度时, 应当对这些问题予以适当关注, 以追求全面预算管理的最大效用。
摘要:全面预算管理是一种被广泛应用的企业管理控制工具。通过对主要研究文献的归纳与总结, 发现我国企业实施全面预算管理的困境问题。识别并克服这些困境, 对推动企业预算管理实践的发展具有重大意义。
关键词:全面预算管理,困境,企业
参考文献
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[8] .赵华, 张鼎祖.企业资金战略预算管理模式研究[J].会计研究, 2007 (6) :55-60.
[9] .郑石桥, 王建军.信息不对称和报酬方案对预算松弛的影响研究[J].会计研究, 2008 (5) :61-68.
一、企业文化与安全管理的关系
企业是现代经济的细胞和基本单位,企业的一切经营活动必须通过某种机制和方法进行管理,方能达到预期的效能目标。而只要有企业,就必然创造着企业文化,企业文化是社会文化的一个组成部分,是企业及其员工在长期工作中逐步形成的一种具有广泛共性的思想意识、工作作风、价值观念和行为准则。不同的企业文化也以不同的方式构筑着不同的企业管理。企业文化成为职工的精神、信念和行为准则,是新时代企业管理的新特点,是企业更加重视职工、重视激励人的精神的一种文化现象。
安全管理是企业管理的一个重要组成部分,企业的安全生产管理,无论从其经济效益还是从社会影响力而言都尤其显得重要。如果做不好,势必会给人们的生命、财产带来极大的危害,会给国家造成巨大的损失。我国每年安全事故很多,特别是近年来在采矿、交通企业多次造成特大的安全事故,实在令人痛心。而的事实提醒我们,在当今社会主义现代化建设、全面建设小康社会的大形势下,我们更应充分认识到安全管理工作的重要性,而要提高企业的安全管理水平,就必须全面建设企业安全文化。
“无危为安、无损为全”。理论上说,只要对安全生产“人、机、料、法、环”要素受控管理,就不应该有事故发生。但是,由于员工的安全理念还比较落后,管理工作存在盲区,职能部门与职能部门之间、单位与单位之间在处理工作时从部门利益出发,造成全局性管理互相矛盾,管理方式有差距等多方面的原因,就必然导致安全管理的疏漏。因此,有效的办法就是建设企业安全文化,通过企业文化来改善员工的安全意识,提高员工的安全素养,从而使员工自发的、主动的、持久的按制度办事,真正做到我要安全,我能安全。
二、坚持以人为本的管理理念,加强企业安全文化建设
人本主义思想,在西方国家早已提出并付之实施,是企业文化在管理中的具体实路。它强调尊重员工需求,关心员工成长和发展,重视员工的主体性参与性,反对把员工仅仅看作生产的“工具”,而是强调人是有多重需求的“社会人”。按照亚伯拉罕·马斯洛的理论,人的需要是由低级到高级的五个层次组成,即:生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要和自我实现的需要,从中可以看出安全需要比生理需要更高级。因此,企业在不断提高员工生活水平的同时,更应该注重员工的安全需要。据统计,有80%的安全事故是由于人为造成的,因此提高企业的安全管理水平,就必须坚持以人为本的管理理念,本人认为,以人为本的管理理念,必须做好以下几方面的基础工作:
1.强化安全教育工作,形成良好的安全文化氛围
目前,许多企业特别中小企业,在经济利益的驱动下,把企业的安全工作放在次要,甚至可有可无的地位。因此,加强安全教育工作已到了刻不容缓的地步,通过企业各级、各部门的安全教育,可以提高全体员工的安全意识。而加强安全文化理念的宣传教育工作,可以使员工在心理、思想和行为上,形成自我安全意识和环境氛围,特别是企业的管理者如果具有很高的安全文化素质,就可以把自己倡导的安全价值观的信念和行为方式,通过言传身教播种到每一名员工的心里,从而形成良好的安全文化氛围。
2.加强员工的安全培训工作,提高员工的安全防范水平
(1)企业设立专门的人力资源部负责员工的安全培训工作;每位员工每年有固定的集中专业培训(其中包括安全知识讲座)。培训合格者,才可以上岗工作,培训不合格者,禁止上岗工作,并扣发工资或予以辞退。通过这种培训将安全生产的相关知识和操作规程系统化、完整化地教授给员工,让安全生产的意识伴随员工工作的始终。
(2)企业给每位员工发一本安全手册,除了有关安全制度和操作规程外,还有一些安全标语、安全警句之类的短小精悍的话,目的是让员工阅读之中,将安全生产牢记心中,时刻警醒自己的安全行为。
3.建立严格的安全保障制度
用制度规范人的行为,从而有效的减少安全事故的发生,是企业安全管理的一种主要方法和手段。但是,原来的安全制度不够科学、不能得到员工的积极配合,导致许多制度流于形式,或者根本就无法得到贯彻落实。辽宁孙家湾特大矿难就是一个活生生的事实。因此建立、健全各项安全管理制度(如安全检查制度、安全责任制度、安全操作制度、事故救援和处理制度等),要体现人本思想,充分反映员工的实际需求,才能得到员工的积极响应,才能使制度得到有效的贯彻落实。
4.加大安全投入,从硬件上强化企业的安全管理
有人认为,安全投入是件看不见回头效益的亏本的事,因此,对于安全投入“左顾右盼”,“克斤短两”。一份由国家经贸委等单位组织的《安全生产与经济发展关系》为课题的研究结果显示,近几年来,我国每年所发生的各类安全事故所造成的直接损失近1000亿元,加上间接损失则近2000亿元。从安全经济学的角度,安全生产预防性的“投入产出比”大大高于事故整改的“投入产出比”,是1∶5的关系。可见,安全投入还是回报率颇丰的一项投资。目前我国对事故预防的投入明显不足,投入的资金离实际需要有很大差距。我国对安全的投入占GDP的比重不足1%。而在发达国家,预防投资占GDP的3.3%。所以要遏制重大事故的发生,提高我国的安全生产水平,需要加大安全成本的投入,安全生产水平的提高需要高水平的安全生产投入来支持。当然,投入的资金光靠企业自己解决是不现实的,应参考国外的先进经验,建立安全保险公司、安全投资公司,国家设立安全基金,多渠道的筹集资金,以解决企业安全的投入不足问题。
5.重视激励作用
马克思曾经说过:人们追求的一切,都同他们利益有关。职工工作积极性的调动,要求管理者深入理解职工的内在需求,并予以满足,从而刺激工作热情、激发创造力。因此,在企业安全管理中引入多种激励机制,成为安全管理文化现代化所要求的重要方向。目前,多数企业安全管理采取的是负激励即违章罚款,虽然有激励效用,但不免单一,且容易使人感觉安全生产很“冷”。因此,企业要注意多运用正激励,一方面可以在各层次安全生产责任制的基础上,对完成情况好的集体和个人进行物质奖励,数额必须大;另一方面,可以评选安全标兵,从管理层到基层都要有代表,满足个人的荣誉感。
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