招投标工作计划

招投标工作计划

招投标工作计划 篇1

2011 年招投标工作计划 徐州市招投标交易市场管理中心 2010 年间是交易中心工作任务繁忙的一年。交易中心 在市建设局的正确领导下以科学发展观统揽我市有形建筑 市场建设创新工作思路以创建公开、公平、公正的招投 标环境服务环境为目标以各方主体满意为本加强了市场 软硬件建设完善了服务功能得到了社会各界认可获得 了上级多项表彰。2011 年是“十二五”开局之年为了走好 开局之路建设科学先进的招投标活动场所为招投标各方 主体提供先进、高效的服务我们要进一步解放思想在拓 展和提升有形建筑市场服务功能培育和建设素质过硬的职 工队伍等方面广开思路开拓进取、奋力拼搏为振兴徐州 经济发展促进城乡建设和谐推进做出积极贡献。一强化队伍建设培育先进集体 在新的时期适应全市经济建设发展大局和服务招投标 各方主体的需要着力塑造高素质的党员队伍和职工队伍 积极培育更加积极向上的先进集体深入扎实开展精神文明 创建活动采取有效措施努力保证创建活动“四落实” 让职工具备政治思想素质高、业务能力强、工作作风硬的特 点职工的服务要体现人文观念要积极、细致、周到、规 1 范。按照市委和局党组要求深入开展争先创优活动争当 “勤廉集体”人人争当“勤廉标兵”。以争创“江苏省文明 单位”为抓手促进各项工作再上一个台阶创成“2007-2009 年江苏省文明单位”。抓好职工的学习培训不断提升全员 的综合素质创建文明、高效的服务环境为招投标各方主 体提供更好的服务。二完善和提升有形建筑市场服务功能 根据全市经济建设发展情况和趋势加大招投标市场的 硬件建设。开标室由过去的容纳 30 人到现在的容纳 100 多 人 5 个开标室、6 个评标室、监控、答疑室、指纹识别门 禁等软硬件建设的提升给管理和服务能力带来了更高的要 求。用一流的服务、现代化的设施、优美舒适的环境来构筑 有形建筑市场新的服务体系用一点一滴体现优质服务的人 文观念和丝丝情怀。在场所内设立信息浏览“九屏一幕” 让来开标的人员等待休息。评标区具备评委等待休息、评委 物品存放、二十四小时吃住评、封闭管理功能重要工程开 标绿色通道。三建设科学先进的招投标信息化服务平台 加大信息化服务系统的建设力度努力打造一个综合、高效的业务工作系统平台囊括工程施工、监理、质监等内 容。用科学先进的信息技术贯穿于招投标活动全过程实现服务 功能的提档升级。着力探索在互联网环境下招投标服务工作的 业务手段和技术方案着力体现招投标信息化服务的科学先进和 便捷高效。2 四规范市场管理维护“三公”环境 依照国家法律法规和制度的规定不断完善修改制度 加强市场管理营造有序的市场环境积极的让有形建筑市 场发挥在工程建设领域里遏制串标等腐败行为、规范招投标 交易秩序的作用维护公开、公平、公正的环境。五加强招投标服务研究促进招投标事业发展 组织有关人员加强对招投标事业发展的研究。针对社 会上存在的场外串标现象研究应对措施维护公平公正环 境促进招投标事业的发展。六抓好新场所功能建设实现管理和服务优化升级 抓好新场所办公服务环境建设优化服务功能提供舒 适优美的环境设置投标报名处、信息发布服务大厅、商务 服务处、评标答辩室、贵宾室、监察室、开标等候休息区、系统机房等功能区域在各区域设置引导标识和显示屏强 化信息引导。为提升管理和服务水平我们要做好各项工作 的衔接进一步修改和完善各项规章制度组织职工培训学习以提高管理和服务水平。七抓好信息化建设实现服务功能的提档升级 加大新场所招投标服务信息化建设的力度紧密结合招 投标工作需要用科学先进的信息技术贯穿于招投标活动全 过程。充分发挥网路信息化功能重点对参加开标会人员和 评标专家身份自动识别系统的建设开展全程安全保卫监控 3 视频系统和监察系统的建设开展在网上投标报名、对投标 单位资格预审实施办法的研究并着力探索在互联网环境 下招投标服务工作的业务手段和技术方案着力体现招投 标信息化服务的科学先进和便捷高效。八提高管理效率努力营造阳光交易平台 我们要积极配合监管部门严格规范有形建筑市场的运 行提高管理效率努力营造阳光交易平台防止串标等违 法违规行为的发生充分发挥有形建筑市场在建设工程项目 中的作用积极维护交易各方主体的合法权益。二一年十二月二十八日

招投标工作计划 篇2

1 招投标工作中存在的突出问题

1.1 招标工作中存在的突出问题

1.1.1 躲避招标。

常见的方式有:一是肢解项目。将依法必须招标的项目化整为零或分阶段实施, 使之达不到法定的招标规模和标准;二是部分招标。只对项目的部分工程, 如主体工程进行招标, 附属工程则直接发包;三是排斥潜在招标人。以邀请招标代替公开招标, 缩小招标范围以达到既排斥潜在投标人, 又使内定队伍中标的目的;四是在信息发布上做手脚, 限制信息发布范围或者抬高设备的技术参数门坎, 以此排斥潜在投标人。

1.1.2 虚假招标。

为了使内定中标者中标, 明招暗定, 掩人耳目。如有的缩短投标人编制标书的时间, 致使施工企业措手不及;有的为使“关系”单位中标, 直接将标底透露给“关系”单位, 或在编制标底中有意漏项、抬高标底, 以使部分投标人出现偏差;有的更改招标书、打时间差、拖延开标日期, 规避投标人投标等。

1.2 投标工作中存在的突出问题

1.2.1 围标。

为了控制中标结果, 一些企业串通一气, 排斥同行, 采取三、四家企业联合协作的方式, 在一项工程的招标中, 共同进退, 力推一家企业中标。

1.2.2 陪标。

业主在工程项目招投标前, 已经内定了意向单位, 意向单位根据投标程序要求, 寻找关系单位参加投标, 以确保意向单位中标。一是参与投标的施工企业标书制作大多出自一人之手, 故意拉大标书中预算造价;二是陪标单位不按评标办法执行, 故意出差错;三是陪标企业为脱身, 开标前违反有关招标规定, 故意弃权。

1.2.3 串标。

招标和投标单位串通一气, 控制项目的指标和技术参数, 共同抬高标书中预算造价, 以牺牲企业的利益为目的, 招标者和投标者共享所谓的中标成果。

1.2.4 联合体投标。

小的投标单位, 为了提高自己的资信程度, 获得的招标单位的认可, 拉虎皮做大旗, 把大型的生产企业拉进来, 搞联合体投标, 骗取招标者的信任。

2 问题产生的主要原因

2.1 行政干预。

一些有着特殊权力的部门, 凭借其行政职权, 或向业主“推荐”承包队伍, 或向总包企业“推荐”分包队伍, 干预工程的发包承包。如个别单位以项目工期紧急为借口, 采取“先开工建设, 再补办手续”的形式, 直接插手招投标;还有的就是以“上边有话”为由, 为投标者排除障碍等。

2.2 评标欠衡。

评标委员会不能依法“独立”行事, 不听招呼的人难当评委, 暗中控制;评标、定标办法不是在投标截止前确定, 且缺乏操作性强的评标、定标细则, 导致评标、定标随意性大, 感情因素、行政色彩浓;评标专家库按行业建立, 专业面窄人数少, 容易相互串通, 且专家会看评标委员会主任的眼色行事。

2.3 监管不力。

我国现行招标投标管理体制, 对招标投标活动的行政监管由多个部门负责。多头管理容易引发部门矛盾和相互推卸责任, 造成监管不力, 特别是后期无人监管。有些评委在评标时“走漏风声”, 后续监管无人负责, 普遍存在重前期招标、轻后续监管的现象, 一些本可以通过后续跟踪发现的问题未能得到及时的揭露和纠正, 给企业带来损失。

3 治理问题的主要措施

3.1 加大对评审专家的考核力度。

对专家库实施动态管理, 重点审查专家们的专业水平、相关法律法规的掌握情况、职业道德规范遵守情况、有无违法违规行为, 考核不合格的专家人员要果断地将其退出专家库。同时要加强评标专家培训工作, 定期组织评标专家参加相关法律法规、理论实务学习和培训, 帮助评审专家提高评审水平。

3.2 强化评标监督力度。

评标过程中, 要确保有纪检监察部门人员现场进行监督。要积极创造条件, 建设封闭性能好、隔音效果佳的开评标专门场所, 确保专家在保密状态下独立评标, 防止任何可能影响公正评标情形的出现。 (下转第4页) (上接第268页) 对违规违纪行为严肃查处, 追究有关当事人的责任, 对情节严重的要进行公开曝光。

3.3 规范运作行为。

浅谈怎样做好物资招投标工作 篇3

关键词：招标投标 规范操作

近年来，随着市场经济的不断健全和完善，招标采购已经成为分配社会资源的重要手段，通过招标投标发挥竞争机制作用，将社会资源分配给管理好、技术强的企业，同时通过招标采购，引入竞争机制，节约了大量的采购资金，提高了经济效益，保证物资采购的质量等具有显著的作用。通过实践，招标工作中存在一些问题和不足。有效解决这些问题，对于改进和完善招投标工作无疑有着非常重要的意义。

1、招投标工作中存在的问题与不足

1.1、认识上的问题。我国从20世纪80年代初开始在建设工程领域引入招标投标制度。2005年七部委制定的《工程建设项目货物招标投标法》及其相关法律法规的颁布，才使物资招标领域有章可循。多年来物资采购由于计划经济时期形成的惯性思维，部分采购人员对招投标工作的严肃性、程序性、规范性等意识上还有偏差，存在“思想上重视，行动上轻视；形式上重视，过程中轻视”的情况，认为招投标只是走走形式和过场而已。所以，认识上的不足，造成对此项工作的轻视。

1.2、准备上的问题。程序性是招标投标重要特性之一，仅对石化系统物资招标采购而言，招标准备阶段要根据企业采购需要或项目实施进度要求制定明确招标采购设计图纸及技术规格，由于环节多，缺乏沟通，在招标准备工作中，存在相关人员不能提前了解招投标相关情况；不知道相关的评标标准，不知道参与投标的厂家情况，只能在现场评标临时抱佛脚，导致评标盲目性较大。

1.3、招标文件内容上的问题。招标文件是招标人向潜在投标人发出的要约邀请文件，是告知投标人招标项目内容，范围、数量与招标要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据。

1.4、评标操作上的问题。规范性和一次性是招标投标两个重要特性，即是对招标投标各环节的工作条件、内容、范围、形式、标准以及参与主体的资格、行为和责任做了严格的规定，另外投标要约和中标承诺只有一次机会，且密封投标，双方不得在招标投标过程中就实质性内容进行协商谈判。但是实际工作中还存在如下问题：现场问询标准、问题不统一。评标细节记录的有的行过于简单，有需要技术条件比较表、商务条件比较表的有省略的现象；另外，存在二次、甚至三次谈价的问题。

1.5、评标专家上的问题。评标专家是招标投标的焦点。由于评标专家在整个评标过程中都起着决定性的作用，因此被看作为权力的象征，一些评标专家便借此机会，利用手中的权力，违规评标，收受贿赂。评标专家评标水平参差不齐，一些评标专家的法律知识欠缺、评标常识不足，评标时把握不好重点和难点，评审过于简单；评标时间过于仓促，标书厚，评标工作质量和深度受到一定影响；评标专家的劳务费用国家没有明确的规定，不知该如何支出，支出多少，招标费由招标方直接支付，容易使专家产生一种“拿谁钱给谁办事”的心态，影响了在评标过程中的客观公正性。

2、如何改进和完善招投标工作

2.1、思想上重视，认识上提高。参与招标投标的工作人员及评标委员会成员要充分认识到个人的职责和权力，同时要充分企业的利益，自己所做选择的正确与否对企业的物资性能、价格、质量、成本等影响极大。要充分认识到招投标工作的重要性及严肃性，认真学习相关法律法规，严格按照物资采购相关规定及操作流程进行操作。各级参与人员特别是非专业人员要充分发挥应有作用。

2.2、进一步完善招投标流程。

2.2.1、准备充分。在招标前招标采购人员要多方对投标厂家的资质、能力、产品质量、财务状况，信誉等要了解细致、全面，确保所选择厂家能符合条件，并且具有代表性。

2.2.2、沟通顺畅。科室之间要提前通知，使招投标小组的成员能及时掌握和了解招投标的要求、内容、标准等；投标方的资料要保证小组成员能及时看到和熟悉，并在每次评标前做到评标人员合理分工，进行相关内容的汇总、把关。

2.2.3、完善标书。规范招投标文本，标书内容要详尽，关键性的内容要明确列出，如物资的名称、规格型号、使用方向等产品的质量标准、质量保证措施、付款要求、评标标准等，做到内容标准统一，使投标方具有可操作性，并便于评标人员顺利评标。

2.3、提高招标人员的能力和水平。专业人员要对非专业人员进行专业知识的培训，以使其了解必要的专业知识；法律人员要对专业人员进行法律、规定、流程方面的培训，财务、审计人员要对专业人员进行财务规定等方面的培训，做到专业人员与非专业人员相互补充，共同提高能力与水平。

2.4、处理好质量、价格及与以往合作厂家的关系。在成熟的招标投标行为中，从保护采购者（或用户）的利益的角度出发，低价中标是市场经济的必然选择。但在相对不成熟的招标投标行为中，采取低价中标制度必然导致投标单位之间恶性竞争，从而使产品质量无法保障。

2.5、做好以往招投标的统计分析。应通过对以往招投标结果的汇总和统计，做好价格、质量的预测，必要时做好标底。不能越招标，服务与价格越高，成本越大。

招投标工作责任制度 篇4

一、工作责任追究对象

与公共资源招投标管理工作有关的行政部门及其工作人员活动，招投标活动服务机构及相关工作人员，违反招投标工作有关法律法规、政策制度，不履行或不正确履行职责，影响招投标“公开、公平、公正”等，尚未构成违纪违法的依照本制度规定追究工作责任；构成违纪违法的按有关规定追究纪律、法律责任。

二、工作责任追究范围

（一）行政管理部门的工作责任追究

1、行政管理部门应对招投标工作加强领导、落实责任，完善管理制度，提高管理水平，加强协调配合。有下列情形之一的，应追究相应的工作责任：

（1）不明确领导分工或不落实职能科室（机构）及人员的；（2）不重视招投标管理制度建设，或管理不当造成招投标纠纷和投诉的；

（3）不落实县招标办的各类督查意见书或（处理建议）及协调明确的有关工作事项的；

（4）不按招投标县场准入管理等规定上报本部门发现、纠正、查处的有关招投标过程中各类违规、违纪、违法行为情况的；

2、行政管理部门应严格按照规定，履行管理职责，杜绝各种应进场而不进场或规避进场交易行为的发生。有下列情形之一的，应追究相应的工作责任：

（1）对应统一进场的各类交易，擅自准许在场外交易或授意业主单位、采购人、产权人等采取任何方式规避进场交易的；（2）对管理职责范围内的发生的应进场而不进场或规避进场交易的行为不采取有效措施纠正、查处及其他严重失管失察的。

3、行政管理部门应严格监督，加强对招投标工作的监督和管理。有下列情形之一的，应追究相应的工作责任：（1）交易前不按规定审查审核或不认真审查审核，发生对招标人和招标项目的条件审核、对投标人资格审查出现明显差错，并且造成严重后果的；

（2）交易中不按规定对交易活动进行现场监督的；

（3）交易后对交易双方在合同签订、履约过程中违约违规、违纪违法等行为不予监督、纠正，造成严重后果或不良影响的；（4）其他违反规定不履行监管职责的。

4、行政管理部门应加大查处力度，及时纠正招投标活动中的各种违规行为。有下列情形之一的，应追究相应的工作责任：（1）对发生在管理职责范围内的各种招投标违规行为，不主动予以监督和查处的；

（2）对县招标办移送的各类处理建议或监督意见，未能及时查处

和纠正的；

（3）对本部门工作人员管理不严,有徇私舞弊、滥用职权和收受贿赂等违纪违法行为的。

（二）有关原单位（部门）的工作责任追究

各级机关、部门、社会组织和企事业单位作为业主单位、采购人或产权人进场交易（包括按规定进场而未进场或规避进场）的，必须严格按照有关规定，服从统一管理。有下列情形之一的，应追究相应的工作责任：

1、规定应进场交易而未进场交易或规避进场交易的；

2、在招投标过程中违反交易程序等有关管理规定的；

3、在交易过程中有关工作人员有串标、泄密、收受贿赂等违纪违法行为的；

4、与中标人在签订合同、履约合同等方面违反有关规定的；

5、下属单位或辖管单位的各种违反招投标工作规定及违纪违法情况发生的；

6、有其他违反监督管理规定的。

（三）、招投标活动服务机构的工作责任追究

公共资源招投标中心作为招投标活动服务机构，要严格按照各项交易的规定要求，组织交易活动，提供交易服务。有下列情形之一的，应追究相应的工作责任：

1、2、不按交易服务规范要求提供交易服务，影响交易效率的； 不按交易服务规程要求组织交易活动，造成交易纠纷或引起交

易投诉的；

3、4、对发现的违规交易行为不及时报告，或放任纵容的； 工作人员在交易过程中有借工作之便参与违规交易、收受贿赂等违纪违法行为的；

5、有其他违反操作规程规定的。

三、责任追究的组织实施

（一）县招标办为招投标工作责任追究的组织实施机构，负责招投标工作责任追究的具体事项。

（二）招投标工作责任追究应纳入年度岗位目标责任制考核，县招标办根据本工作责任追究制度，结合实际制定具体的考核办法。

（三）符合本工作责任追究制度责任追究情形的，根据情节轻重实施以下不同追究方式：

1、2、情节较轻的，予以责令整改，由县招标办下发责令整改书。情节较重的，予以通报批评，由县招标办提出建议，报经市招投标管委会领导同意后，以县招标办名义发文通报。

3、五莲县住建局 二零一一年三月十日

工程量清单招投标工作探讨 篇5

1 实行工程量清单招投标的必要性及优越性

1)《清单计价规范》规定“全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目,必须采用工程量清单计价”,使全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目别无选择,只有采用工程量清单招标。由于国有资金投资的基本建设项目在工程建设中仍占有举足轻重的地位,这就有力的推动了工程量清单招投标工作的发展。

2)由于工程量清单招标时由招标人编制工程量清单并对投标人公布,这样就避免了招标人、投标人耗费大量精力重复进行工程量的计算,同时避免了由于工程量计算上的差异对报价产生重大影响,有利于投标单位在平等基础上进行竞争,也有利于发挥投标单位的自身优势和提高投标单位的素质。

3)由于工程量清单评标设有许多环节,这样可以从细节上衡量投标企业的报价水平及其合理性,有利于科学、合理地进行评标,选出优秀的投标单位。

4)由于工程量清单中的单价在合同约定范围内具有相对固定性,不因工程量变化、市场价格波动等方面因素的影响而进行调整,有利于加强工程实施阶段工程价格的控制和管理,并给工程结算带来很多便利。

2 工程量清单招投标过程中常出现的一些问题

2.1 招标人方面主要存在的问题

1)工程量清单编制质量有待进一步提高。一般工程量清单编制时间紧、任务重,再加上工程造价咨询公司执业水平良莠不齐,或一些招标人自行编制工程量清单水平的局限性,导致工程量清单编制质量普遍不高。其主要表现在工程量清单缺漏项严重、项目特征描述不清、工程量有较大偏差、工程量项目名称未按实际图纸的设计标注,导致招标后建施双方纠纷不断,甚至有些直接给工程结算埋下不少隐患。

2)招标控制价公布不完整,许多招标人只公布招标控制价和工程量清单,而不公布招标控制价的具体单价构成,导致投标人综合单价及材料取定价差异很大,其评标结果往往使招标人大失所望,不能得到招标预期效果。现阶段,各地方逐渐出台了一些文件政策对此予以规范,如河南省于2010年7月1日执行的《河南省建设工程工程量清单招标控制价管理规定》即对此有了明确的规定和要求,为规范招标人招标控制价及工程量清单的发布起到了很好的监管作用。

3)合同条款设置不合理、片面扩大或降低风险因素,致使招投标后建施双方合同签订时风险范围约定模糊,给工程结算带来不少争议。

4)定标时分析投标报价不够,盲目追求低价中标,埋下不少隐患。工程量清单招标的一个重要优势就是对投标人的报价各项指标进行综合对比分析,最终确定最优中标候选人。但现阶段由于工程量清单现有评标办法的局限性,再加上招标人常盲目追求低价中标,导致投标人不平衡报价,中标价虽低,但工程结算价却不一定低,甚至由于过低的中标价使工程质量得不到保证。

2.2 投标人方面主要存在的问题

1)对市场价格信息把握不准确。由于施工企业的投标部门和造价管理部门常常是分设的,加之企业内部没有建立起完备的工程造价信息系统,投标人往往对市场价格信息把握不准确,不能适应工程量清单的要求。

2)对招标文件和工程量清单研究分析不足,给中标后合同执行带来隐患。采用工程量清单形式进行招标,一般招标文件的篇幅较大,在客观上增加了投标人研究分析的难度。但由于招标文件是合同的重要组成部分,投标人必须给予足够重视并加以认真研究,包括合同条件、工程量计算规则、合同价款的调整方式等等,否则会给合同执行带来风险和隐患。

3)采用不平衡报价掌握不好,工程中标却不能实现效益最大化。

3 招投标人的应对措施

3.1 招标人方面

1)招标人首要应当做的就是加强工程量清单编制工作的质量监管,努力提高工程量清单编制水平。一方面招标人应加强自身业务素质的提高,尤其是开发建设项目较多的投资人,更应加强自身素质的提高。另一方面招标人可以在社会上遴选一些社会信誉较高,员工技术素质较高的中介机构参与工程量清单的编制。而在工程量清单编制上主要应在准确计算工程量、客观详尽的项目特征描述上下功夫,同时应确保工程量清单不缺项、不漏项。

2)招标人应加强招标文件水平的编制和把关。招标文件在对投标人的资质要求、业绩要求、工程量清单编制依据、投标报价的要求、工程结算条款等方面应当描述准确到位,尤其对投标人报价应考虑的风险范围界定应当详细而准确。只有招标文件条款设置准确到位,才能使招标工作朝着招标人预期的发展方向进行。

3)制定合理、合适的评标办法及评标标准。不同的评标办法及评标标准会有不同的评标结果,评标办法只有与招标工程相适应才能使评标结果得到招标人的预期效果。

3.2 投标人方面

1)建立工程造价信息系统,为投标报价提供基础信息。

工程量清单报价的基础是全面、准确的价格信息,包括人工、材料、机械设备等方面的价格信息。市场价格信息的准确性将直接影响投标报价。工程造价信息系统应建立在工程项目签订的采购合同和分包合同实际价格的基础上,参考当地造价管理部门编制的工程造价信息,并结合市场的变化情况而变化。

2)认真研读招标文件,重点关注工程量清单综合单价的组价。

投标人应认真研读招标文件,清楚理解招标文件中规定的承包人责任和风险、质量和工期要求、合同价款的支付和调整、竣工结算等方面的内容。同时对工程量清单综合单价的组价应给予重点关注,特别是对于工程量大、材料特殊、工艺先进或者图纸不明确的项目,必须进行重点审查,确保组价的准确性。

3)适当采用投标技巧,合理利用投标策略。

a.能够较早获得工程款的项目可以适当提高单价,如土方开挖、基础及一些早开工项目等;b.经过工程量核算,预计今后工程量会增加的项目,单价可适当提高,反之则单价应适当降低;c.没有工程量仅有单价的项目可适当提高单价,如计日工。而对设计图纸不明确项目,则应针对具体问题进行理性分析后适当降低或提高单价。

4)认真分析评标办法,争取最优报价。

目前对经济标的评分一般采用基准价为基础进行评分的方式。业主编制的招标控制价往往不参与基准价的合成,仅作为确定有效标的依据,而评标基准价一般来自有效投标报价的平均。因此应认真分析竞争对手状况,测算评标基准价的大致范围,进行投标决策,争取最优报价才是投标报价上策。

5)合理分析和测算项目成本,为投标决策提供依据。

随着建筑工程施工投标竞争的日趋残酷,工程量清单投标竞争,从某些方面可以说是投标企业工程成本的竞争,合理分析和测算项目的成本变得越来越重要。分析和测算项目成本,应注重以下原则:a.成本最优化原则。通过优化施工组织设计,达到项目成本最优。b.竞争性原则。投标是企业各方面能力和水平的较量和竞争,项目成本也应具有一定的竞争性。c.实事求是原则。测算项目成本必须遵循实事求是和科学,严谨的原则,不能主观臆断、随心所欲。d.与合同条件相结合的原则。项目成本与业主的付款条件、对质量和工期的要求、工程量计算规则密切相关,测算项目成本应注意与合同条件相结合。

总之,执行《清单计价规范》进行工程量清单招投标,推动我国造价管理体系改革的进一步深入,符合国际惯例和市场经济发展需要,招投标单位只有在实践中进一步探讨、总结经验、采取有效措施积极应对,才能在工程量清单招投标中取得社会效益与经济效益的双丰收。

摘要：探讨了实行工程量清单招投标的必要性及优越性,从招标人和投标人两方面入手,分析了工程量清单招投标过程中存在的问题,针对性地提出了相应措施并作了具体阐述,以期进一步完善或改进工程量清单招投标工作。

关键词：工程量清单,招投标,问题,应对措施

参考文献

[1]GB 50500-2008,建设工程工程量清单计价规范[S].

招投标工作计划 篇6

【关键词】工程建设；管理；项目

工程建设项目的招投标管理工作是建设项目管理中一个非常重要的环节，工程项目中的招投标工作是决定建设项目质量与工期、降低建设成本的前提和基础，更是投标单位实现投标目的的关键，因而在建设项目招投标中的竞争显得尤为激烈。因此，加强公司工程建设项目招投标管理工作，规范招投标活动，对提高工程质量，降低工程造价，提高投资效益，防范法律风险，维护公司利益，具有十分重要的意义。

一、招投标有关的法律法规及规章制度

随着建筑业的飞速发展，工程建设项目的招投标工作也日益完善，招投标的相关法律法规也随之相应出台，使建设工程招投标工作的运作更加规范化。一方面，政府行政主管部门从过程参与或直接操作逐步转变为过程监督，过去那种依靠行政手段解决因招标过程中存在问题而导致投标人的投诉，或强制性平息招标委托人对招标工作不满的做法将成为历史；另一方面，对招标人自身的专业素质、服务质量提出了更高的要求，应尽量减少由于招标过程中工作的失误而造成企业社会信誉度的降低，甚至承担法律赔偿责任等损害企业竞争力的行为。

我国从20世纪80年代初期开始实行工程建设招投标制度，2000年1月1日起颁布实施《中国人民共和国招标投标法》，规定了招标投标活动必须遵循的基本法律制度，主要包括强制招标制度、禁止行业垄断和地方保护制度、依法监督制度等。为进一步规范招投标活动的行为，国务院依据《招标投标法》制定并颁布了《招标投标法实施条例》，于2012年2月1日起施行。

中国石油集团公司为了加强招投标管理工作，规范所属企业招投标活动，根据多年来招投标工作管理的经验，依据国家有关法律法规，制定完善了《中国石油天然气集团公司招标管理办法》，自2013年1月1日起施行，对招标机构与职责、招标范围与权限、招标评审专家、招标专业机构、招标实施、监督与责任等都做了明确的要求与规定，集团公司招标工作实行统一管理、分级负责的体制。

东方公司为加强和规范建设项目招投标管理工作，2011年修订完善并下发了《东方地球物理公司工程建设项目招标投标管理办法》。

二、公司工程建设项目招投标管理工作情况及存在的问题

工程建设项目招标，严格执行国家招投标法和集团公司、东方公司有关招投标管理的相关规定。凡是达到规定额度必须招标的项目，都通过招标方式择优选定施工单位、服务单位和设备材料供应商，按程序规范操作，遵循公开、公平、公正和城实守信的原则。通过招标方式发包工程建设项目，对确保工程质量、控制建设项目投资、降低项目建设成本、维护公司利益起到了积极的作用。

但在实际操作过程中，还存在管理制度不够完善、个别招标项目执行招投标管理制度不严格、招标管理水平不高等问题，具体表现为：

（一）建设项目招标的组织形式分招标人自行组织招标和委托招标代理机构组织招标，招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜，招标人因缺乏专业技术力量或其他原因不能自行组织招标的，可以委托具有相应资质的招标代理机构组织招标。近年来公司实施的招标项目大多数采用的是自行组织招标，而项目建设单位由于缺乏招标的专业技术人员，个别招标项目编制的招标文件内容不全、技术标准描述不清，一方面给投标人留下钻空子的空间，另一方面给日后履行合同时埋下纠纷的隐患。

（二）建设项目招标方式分公开招标和邀请招标两种，按国家法律法规规定必须招标的项目，原则上应当公开招标，而实施的招标项目大多数采用的是邀请招标，无形中排斥了其他潜在投标人。《办法》中规定，只有五种情形之一可以进行邀请招标，但不好把握，如有两种情形：一是工程建设及设备采购等项目技术复杂、有特殊要求或者受自然地域环境限制，只有少量几家潜在投标人可供选择的；二是采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的。怎么样才算技术复杂没有标准，怎么样才算费用占项目合同金额的比例过大没有量的概念。因此，造成在选择和审批招标方式时只能凭感觉。

（三）个别招标项目在设定投标人资格条件时，有意提高门槛，排斥潜在投标人，面临法律风险。《招标投标法》规定，招标人不得以不合理的条件限制或是排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

三、提高招投标管理工作水平，防范法律风险的几点思考

（一）要加强对《招投标法》及招标管理办法的学习宣贯，提高招标从业人员的法律意识和规章制度的执行力，使招标工作依法、合规，真正做到公开、公平、公正和城实守信，形成良好的竞争环境，避免由于规避招标或招标工作的失误而承担法律风险。

（二）进一步完善公司工程建设项目招标投标管理办法。公司的管理办法是在2011年修订的，而集团公司的管理办法在2013年进行了重新修订，因此，有必要根据集团公司管理办法的要求，结合公司实际，对管理办法进行完善。一要保持与集团公司的规定不矛盾、不冲突，确保上下一致；二要梳理管理流程，使流程简化、明了、顺畅，增加每个工作流程配套的标准表单，做到规范化、标准化；三要对办法中的规定需要量化说明的尽量量化，便于提高可操作性；四要建立自行组织招标信息的统一发布平台，为招标工作做到公开、透明，在阳光下操作提供条件。

（三）建立招标专业队伍，提升招标工作质量。公司应成立招标专业机构，统一负责公司招标项目的实施业务，提供招标服务保障，让专业的人做专业的事。补充评标专家队伍人选，建立对评标专家的培训、能力、水平、诚信等方面的考评制度。

投标者之间的串通招标投标行为：投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标报价；投标者之间相互约定，在投标项目中轮流以高价或低价中标；投标者之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；投标者之间其他串通投标行为。

投标者与招标者之间进行相互勾结，实施排挤竞争对手的公平竞争的行为：招标者在公开开标前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更换报价；招标者向投标者泄漏标底；投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿；招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍；招标者和投标者之间其他串通招标投标行为。

招投标主管工作职责 篇7

1、负责led显示屏项目标书制作,独立完成整个活动及投标文件制作：包括投标文件制作、归档，资格预审文件、投标报名资料准备等工作;

2、led工程项目的信息搜集;

3、部门其他日常行政工作;

4、商务谈判、沟通。合同的签订及执行督导等

招投标主管工作职责21、负责投标文件制作，投标全流程监督;

2、负责起草初拟各类销售合同，完成整理及归档;

3、对接公司不同部门，跟进各项项目进度;

4、对接各类销售报价;

5、完成上级交办的其他任务。

招投标主管工作职责31、负责本招标项目的文件编写、招标程序、合同整理、招标资料整理归档等工作

2、根据招投标进程需要，参与投标资格预审、标书修改、内外协调等工作，跟进投标项目，跟踪投标全过程，确保投标任务的完成;

3、了解教育行业市场信息，负责招标信息的搜集、整理与跟踪

4、负责与各单位来往资料、协议、合同等文件的处理;

招投标主管工作职责41、全面负责公司投标及管理工作;

2、负责标书编制(含商务、技术及报价)、审核、上传及封装;

3、负责投标资料收集、归档;

4、初步审核公司投标文件;

招投标主管工作职责51、负责招投标信息查询、收集、整理，初步确定投标项目;

2、负责投标文件的编制、排版、装订等工作，按规定完成商务标、技术标书的制作;

3、负责投标报名及购买招标文件,负责标书的制作;

4、制作、提交各类资格预审文件;

5、负责跟踪投标工作的后续进行，保证金跟踪管理等工作;

6、整理公司产品业绩、准备投标相关资质、投标文件归档管理。

招投标主管工作职责61、负责招投标项目管理工作，组织、把控整个招投标项目资源、进度，风险分析及管控，协调处理项目中遇到的问题及困难，保证招投标工作按时保质保量完成;

2、跟进招投标项目进度，确定中标信息;招投标资料的统计与汇总，招投标资料库的整理;

3、与项目负责人、代理商、公司相关部门积极协调投标文件编制过程中的问题，确保投标文件按时投递;

4、商务、报价等常规性投标材料的整理编写;完成最终价格的整理输出;技术文档的整理汇总，结合投标要求对技术内容进行审核;

5、日常项目文件处理如：立项文件、建设方案、汇报材料、交付资料等方案的编写;

6、公司安排的其他工作。

招投标主管工作职责71、收集招投标信息;熟悉相关技术参数，熟悉招投标流程;

2、负责与客户商务接洽及谈判;

3、协助项目部完成项目合同变更及纠纷的协调;

4、协助领导与政府机关等相关机构保持良好的互动关系，拓展企业相关公关合作关系与渠道;

5、管理及维护公司客户档案;

如何做好药品招投标工作 篇8

药品招标在国内已经开展了数个年头了。在国家政策的指导下，药品招标的模式也在全国各地不断地创新。从慢慢摸索到逐渐成熟，其中包含着无数药品招标工作者的智慧和汗水。目前的药品招标是在卫规财发【2001】308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》、卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中一家采购文件范本（试行）》、卫规材【2004】320号文件《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》等一系列引导性政策的基础上开展的。其中卫规财发【2001】308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》规定了药品招标的采购方式；卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中一家采购文件范本（试行）》是招投标文件格式范本；卫规材【2004】320号文件《关于进一步规范医疗机构药品集中招标采购的若干规定》对药品招标进行了进一步的完善。以上法规是当前药品招标的指南针。

随着药品招标工作的进一步深入，现有的招标模式的一些缺陷逐步的显现出来。下文中将详细阐述。

根据卫规财发【2001】308号文件《医疗机构药品集中招标采购工作规范》第六十七条规定，评价要素及各项指标的评分权重由招标人确定。招标人在确定评分权重时应遵照以下原则：

（一）质量要素权重不低于总分的40%；

（二）价格要素权重应低于质量要素权重，但不应低于质量权重的50%；

（三）商业信誉要素权重不低于总分的15%；

（四）GMP类药品中的专利药品，可按不超过价格分的50%加分，并计入质量分总分；

（五）因违法违规被有关行政部门查处并通报的投标人，其商业信誉分数应酌情扣减。违

法违规情节严重的，招标人可在两年内拒绝其投标。

（六）根据对投标人提交的资质证明文件等进行的客观评价分数不应低于总分的2/3。通过对上述条款的研究，我们可以得出以下结论：

1、质量分≥402、价格分≥203、商业信誉分≥154、专利过期的药品与普通GMP药品以前进行评价，可加分。分数≤价格分/25、客观分≥66.7

卫规财发【2001】309号文件《医疗机构药品集中招标采购和集中一家采购文件范本（试行）》

3.2条“定量评价指标体系”中进一步描述了药品招标中的评价指标：

3.2.1 质量

（1）临床用药经验和临床疗效、安全性评价的文献资料为依据进行评价。

（2）质量标准

以企业提供的内控标准为依据进行评价。

有资料证明（出具投标品种和市场上同品种的质量对比资料，公开发表的或由权威部门评价的，包括药效学、药动学、生物利用度及药品质量等方面）其质量标准高于或者符合国家药品标准。

（3）产品质量可靠性

以两年内药监部门公布的药品质量抽样检验结果为依据进行评价。对生产假药的投标人取消其投标资格；对生产劣药的投标人区别情况进行评价。

没有生产劣药纪录的为满分；偶尔有生产劣药的纪录但其发生的原因采购人可以接受的，扣该项分数的50%；有生产劣药的记录单其原因采购人不能接受，扣该项分数的100%。

（4）生产管理质量层次

以投标人提交的证明文件为依据进行评价。GMP药品中的专利药品，可按不超过价格分的50%加分，并计入质量总分。

非GMP认证企业委托GMP认证企业加工的药品，按GMP药品评标的可酌情减分，按非GMP药品评标的可酌情加分。增加或减少的分数均计入质量分总分。

（5）药品品牌知名度

以采购人对企业形象及品牌的认同程度为依据进行评价。

（6）药品包装质量和实用性

以样品为评价依据，重点评价制剂外观、包装材料质量、实用性和产品说明书等。

（7）企业生产规模

以上增值税纳税报表为依据，按上缴增值税对应的销售额排序进行评价。按销售额排序后依次评分。

3.2.2 价格

以投标报价为依据进行评价。

将投标报价由低到高顺序后依位次评分，报价最高的得最低分，报价最低的得最高分； 取所有投标报价的平均值，按投标报价偏离平均值的比率分，低于平均值最多的得高分，高于平均值最多的得最低分。

也可以采取其他方法计算价格分。

3.2.3 服务

（1）GSP认证情况

以企业提交的GSP证书为依据进行评价。GSP认证企业得满分，非GSP认证企业为零分。

（2）配送服务能力

学习认识药品招投标

一、了解从业药品行业中国家对此管理的基本法律

1、中华人民共和国药品管理法

2、中华人民共和国药品管理法释义

3、中华人民共和国药品管理法实施条例

二、了解招标是什么？招标是采购的一种，招标也是实现采购的一种方式，国家对采购与招标是如何用法律法规管理的。

4、中华人民共和国政府采购法

招投标工作计划 篇9

关键词：工程量清单计价 招投标 合同管理 结算调整

工程招标投标作为建设工程管理的重要组成部分，直接决定着投资价格，是高校控制工程造价的重要环节，抓好招标投标工作，择优选择参建单位，可降低工程成本，节约有限资金。一般建设项目经验数据表明，项目决策阶段对总投资的影响为60%-70%，设计阶段为20%-30%，施工阶段为10%-15%，由此可见项目的决策与设计阶段是控制工程造价的关键。虽然施工阶段对工程造价影响相对较小，但一般建设项目少则数百万，多则上千万，10%-15%也是相当可观的。在这里仅就立项、设计完成后，如何通过工程招标投标，控制工程造价谈几点认识。

1 加强工程量清单计价招投标管理

建设工程招投标制度是加强项目管理、控制投资的有效手段，通过实施项目招投标制度，可以保证建设工程的质量，缩短建设周期，有效控制投资。而工程量清单是与国际惯例接轨的符合市场定价机制要求的新计价模式。将两者有机结合，是实现管理目标的有效途径。

1.1 精心编制工程量清单

工程量清单是招标文件的重要组成部分，是业主确定期望值和投标单位投标报价的依据，因此，工程量清单的质量对工程造价有效控制影响很大。要编制符合规范并满足业主期望要求的工程量清单，一是编制人员要有较高的素质。不仅要掌握工程量清单计价规范和配套的系统软件，还要熟悉工程设计，有一定施工经验，对材料及机械施工技术有一定的了解，同时要具有扎实的概预算及工程造价相关基础。工程量清单的编制，应根据《建设工程工程量清单计价规范》、拟建工程的招标文件、设计文件、有关的施工规范与工程验收规范、拟采用的施工组织设计和施工技术方案、施工现场具体的地质、水文、气象等有关资料。清单工程量要准确，不得有缺项、漏项或重项；项目划分要合理，有利工程结算；项目特征描述要清晰、内容要完整，使投标企业正确理解各清单项目的内容，合理报价。二是严格执行计价规范。要遵循客观、公正、科学、合理的原则，严格按照《建设工程工程量清单计价规范》要求编制。工程量清单要做到编号、名称、单位规范统一、分部分项工程特征描述准确合理、工程量计算精确、措施项目及其他项目费用测算合理。三是满足业主期望要求。工程量清单对投标单位来说是一个公平竞争的平台，而对业主来说，是测算期望值的依据。为了达到业主的期望目标，编制人员要认真研究设计图纸，全面掌握工程内容，避免多算、少算和漏算，并通过现场了解真实情况，预测在施工中可能出现的变更，测算合理的暂定金额、预留费用及风险系数，及时将真实情况报告业主，最大限度地避免技术风险和人为风险。

工程量清单的准确与否，对整个工程造价起着十分重要的作用。如果清單不准确，个别投标单位在投标时就有可能钻空子，采取不平衡报价，一旦中标，在工程施工过程中，施工单位为获得超额利润，利用清单的漏洞做针对性的变更，造成结算造价远远超过投标报价，损害了建设单位的利益。

1.2 选择合理的评标办法

评标方法直接影响招标效果。因此，评标方法必须科学合理、符合实际。选择评标方法，一是要根据不同项目特点和目标控制要求选择评标办法。对于工程量较大，技术难度较高，风险难以预测，施工周期长的项目可以适当增加技术评分；对技术性一般的竞争性项目，可采用最低报价评标的办法等。二是要做总报价和单项报价的综合评审。在评标中，不仅评审总报价，也要评审单项报价，要做到总报价和单项报价相互补充、综合评审。因为总报价符合要求并不能说明单项报价符合要求，总报价最低并不能说明单项报价最低。而且，投标人往往在保持总造价不变的情况下，将工程量可能变小项目的单价适当降低，将可能增加工程量的项目单价提高，以期达到在竣工结算时追加工程款目的。三是要做到单价和相应工程数量的综合评审。对工程数量大的单价要重点分析，要结合施工方案，将单价与工作内容、施工工序、技术工艺进行综合评审，确保择优选择合适的施工单位。

1.3 加强施工合同管理

施工合同是造价控制的依据，是合理确定和有效控制工程造价的基础，只有签订严谨规范的施工承包合同，才能真正维护合同双方利益。一是鼓励使用示范合同文本但不宜照搬。工程项目的个别性、差异性决定了示范合同文本不能涵盖所有的工程项目，在合同签订时，即使使用示范合同文本，也要根据不同工程项目的特点及双方的实际情况签订切合实际的专用条款协议。二是要搞好合同及补充协议、资料的管理。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，包括合同、补充专用条款协议及经常性的工地会议纪要、工作联系单等，作为合同内容的一种延伸和解释，完整保存，同时建立技术档案，为解决双方纠纷和工期、费用索赔提供可靠依据。三是进行动态分析。对合同执行情况进行动态分析，并积极主动地解决合同执行中出现的问题。

2 强化工程量清单计价模式实施，逐步指导企业建立起自己的内部定额

工程量清单计价即在建设工程造投标中，招标人或委托具有资质的中介机构，编制反映工程实际的消耗量清单，提供给投标人，由投标人自主报价，它体现了企业的整体实力，更能反映工程个别成本和实际造价。在实施工程量清单计价中，要做到以下两点：

2.1 建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度，大力推行“工程量清单”的计价办法

制定适应工程量清单计价规范和相关的政策，是我国加入WTO后，工程造价管理体系的核心之一，WTO成员国大多采用工程量清单的报价模式，推行工程量清单计价方法是工程造价计价方式改革的一项具体措施，也是我国加入WTO与国际惯例接轨的必要要求，工程造价管理部门需要新的观念和新的造价管理模式，适应这项改革工作。

2.2 加强企业的内部管理，尽快建立起企业的内部定额

工程量清单计价方法的关键在于企业根据业主提供的工程量清单，招标文件要求，结合工程特点和企业自身管理水平的高低，新工艺利用情况和本地区市场情况自主报价。这就要求施工企业逐步建立自己的企业内部定额，制定出符合企业自身条件的综合单价，获得最合理的工程报价，才能在日益激烈的市场竞争中获得一席之地。

3 加强造价管理部门自身的管理，为企业创造良好的竞争平台

要做好程造价管理工作，必须提高该领域各级管理者的政治素质、业务素质。从项目的投资决策阶段开始，直到项目竣工决算阶段为止，做好全过程、全方位的工程造价管理工作。同时，要加强基础理论和基本方法的研究，充分利用现代化的通讯手段，发挥计算机存储量大和快速的特点，建立一整套完整的信息网络和及时可靠的价格信息中心，及时收集和发布建筑市场的各种价格信息，实现信息资源的共享，为实现对工程造价各阶段的动态管理，创造有利条件和可靠保证。

参考文献：

[1]楼翱.从工程投标实践谈工程量清单招标[J].建筑经济.2004(08).

[2]邓惠琴.浅析工程量清单招标办法[J].科技情报开发与经济.2004(01).

[3]李钦州.对工程量清单计价模式的再认识[J].建筑管理现代化.2003(02).

[4]付红阳，温道云.建设工程工程量清单计价模式[J].武汉理工大学学报(信息与管理工程版).2003(01).

作者简介：蒋人青，男，（1974年10月）。职称：工程师，单位：浙江省临海市基本建设事务服务所。