乡镇民兵工作责任制(共11篇)
为了充分调动和激励全乡各村民兵营,全面做好和完成民兵工作各项任务的积极性、主动性和创造性,促进全乡民兵预备役工作和国防后备力量建设工作平衡发展,特制定此责任制。
责任目标
一、党管武装(民兵)工作(15分)
1、年初各村、支两委召开了专题会,研究民兵工作(制定工作计划)记5分。没有计划不计分。
2、每个季度由村支部书记或者营长给基干民兵上一堂政治课。(有讲课材料的记5分,没有材料的不记分)
3、内解决本单位开展民兵工作的经费,记5分,没有的不计分。
二、民兵、预备役军事训练(60分)
1、民兵军事训练,按分配人数参训率、训练合格率达100%,无事故的记10分,训练成绩出现1人1项不及格的扣0.5分。
2、民兵组织整顿(含预备登记、统计及兵役登记等)符合规定要求的,记10分,每出现一项错误的,扣1分。
3、整组结束前乡召开官兵见面会大会,按在册人员参加会议100%记5分,每少一人扣1分。
4、各村民兵营规范化建设达到乡统一标准的,记10分,经验收每缺一项递扣1分。
5、保质保量完成征兵工作任务记20分。
6、参加民兵工作会议的,记5分,每迟到一次扣0,5分,每缺席一次扣1分。
三、民兵、预备役政治工作(25分)
1、基干民兵每季度集中进行一次政治教育,并上报政治教育情况,记10分(以民兵学习笔记为凭),每少一次政治教育扣2.5分。
2、全民国防教育阵地完好无损,组织机构健全,每年上交一篇国防教育调研文章记10分,未交调研文章扣2分,阵地残缺破损,扣4分。
一、应注重效益审计及绩效评价
当前根据乡镇主要领导所履行的经济责任情况, 我认为可以从以下几方面进行探索。
(一) 对重大经济事项决策及效益效果情况进行审计
审查乡镇项目资金来源是否合法, 项目是否依法决策、按程序决策、民主决策, 项目资金管理是否建立了规范有效的管理机制, 是否制定了资金使用和项目管理的内部控制制度, 项目招投标是否公开透明, 是否存在暗箱操作等问题, 评价项目管理的有效性。设计相关调查表格和调查内容, 向辖区内群众进行书面调查, 通过广泛的社会调查, 掌握群众的意见和建议, 了解群众的满意程度, 恰当地评价项目社会效益。还可以召开专家绩效评审会议, 邀请专家进行专题绩效评议。
(二) 对乡镇资产负债变动情况进行审计
资产负债情况是衡量乡镇领导实绩的一个重要内容, 也是效益审计评价的一个重要指标。乡镇资产负债变动情况审计主要是对乡镇财政的资产负债率及其变动情况进行审计, 对乡镇领导任期末与任期前进行比较, 计算出资产保值增值率。同时对政府负债情况进行审计, 重点审查借入资金情况, 审核乡镇领导任期内偿还任期前债务和新增债务情况, 确定至审计日负债总额, 负债率、债务率和偿债率如何。通过对资产保值增值和政府负债情况的审计, 得出乡镇领导任职期间资产负债率, 评价乡镇领导任职期间履行经济责任的综合能力和水平。
(三) 对乡镇行政成本控制情况进行审计
行政成本主要由人员经费、公用经费、对个人和家庭补助支出等组成。行政成本控制情况是衡量乡镇领导行政管理绩效的重要体现。乡镇行政成本控制情况审计主要是通过计算乡镇领导任职前与任职后行政成本与国民生产总值比率进行对比, 计算出增长情况, 衡量行政成本的高低, 评价乡镇领导行政管理的效能。
(四) 对乡镇财政收入增长情况进行审计
财政收入增长情况是衡量乡镇综合经济发展的重要内容。乡镇财政收入增长情况审计主要对财政收入增长和收入结构进行审计。对财政收入增长进行审计, 主要是通过乡镇领导任期末与任期前财政收入进行比较, 计算年均增长率。对财政收入结构进行审计, 主要是分析税收收入、转移支付收入和其他收入所占比重, 反映乡镇领导任期内领导和管理经济工作的实绩。税收收入增幅越大, 经济发展势头越好, 干部政绩越明显。
二、应关注乡镇长权力运行的全覆盖
审计机关要在有限的时间、靠有限的人力, 对乡镇长进行全面审计是十分困难的。审计机关在确定审计范围时, 要沿着财政性资金的走向, 把掌握资金额较大的财政、土管、教育等部门作为重点。必须既坚持从实际出发, 突出重点, 又要量力而行, 有所为、有所不为, 集中力量找准权力运行的主要轨迹, 坚持定性分析与定量分析相结合, 抓主要矛盾、抓关键环节, 确保审计范围与乡镇长权力覆盖的范围大致相对等。在认定和评价乡镇经济责任时, 要把与乡镇责任关联度大的问题作为重点, 站在全面的高度, 历史的角度, 辩证地分析、比较, 注重从深层次剖析原因, 寻找规律。在经济责任的认定上, 应注意把握好审计依据的充分性;对部门乱收费或明显违反国家财经政策的行为, 要认定其经济责任。
三、应注重深化审计结果的应用
乡镇民兵整组年终工作总结 乡人民武装部
民兵整组工作总结
县人武部军事科:
我乡民兵整组工作仍然以《民兵工作条例》为依据,以民兵工作“三落实”为标准,根据县人武部文件精神,重点抓好了基干民兵和民兵信息组织建设,民兵应急分队的整顿工作,使民兵组织结构更加优化,民兵队伍更加规范,综合素质明显提高,增强了快速和遂行各项任务的能力,为应急作战兵员和维护一方平安奠定了坚实有力的基础,现就整组情况向上级总结于后。
一、基本情况
通过这次民兵组织整顿,全乡建民兵连4个,民兵总数720人,在上年基础上减少43人,占全乡总人口18%。其中:基层民兵连1个,基干民兵41人,占全乡总人口%,占民兵总数%,服预备役退伍军人20人,服预备役地方专业技术人员2人。通过精心挑选、考察、考核,基干民兵出队6人,入队4人,在上年基础上减少2人,达到了精干。同时在整组期间确定预训对象3人,预征对象9人,并对适龄青年进行了登记造册,为下半年冬季征兵工作进行了早安排、早准备。
二、主要做法
领导重视,组织机构健全
在县人武部民兵预备役工作会议后,根据县人武部文件精神安排,我部立即向党、政主要领导作了汇报,并对当民兵组织整顿提出了具体方案和实施意见,两位领导当即拍板,召开党委会,研究如何实施,并将此项工作纳入当前主要议事日程,迅速成立民兵整
组工作领导小组,党委书记亲自担任组长。会上,乡长、财政所长表态:“只要是用于武装工作的经费,乡上再困难,我们必须保证。”为此人武部立即牵头,及时召开了村民兵连长会议,传达了县人武部今年整组会议精神,作了周密部署,精心安排。
广泛宣传,认识提高
针对当前实际情况宣传了《国防法》、《兵役法》、《民兵工作条例》等,其次充分利用板报进行宣传,办板报1期,书写标语10幅。通过宣传、学习,广大干部、群众提高了认识,增强了共识,认识到民兵组织是一个国家必不可少的坚强有力的后备保障力量。为此形成了各级领导重视民兵整组,重视基层民兵组织,广大群众关心和和支持民兵整组工作的良好氛围。
合理编组,调整民兵干部
通过大张旗鼓地广泛宣传,摸底调查,我部以《基干民兵连队建设纲要》为依据,在整组中,调整充实了基层民
兵干部,全乡三个村的民兵连长均由专职人员担任,班、排长基本上由退伍军人担任。并针对个别在外务工民兵的情况,及时发了书面通知,使他们了解今年整组情况,按时回乡参加点验,参加民兵活动;不能回乡的,明确了自己所在的班、排及身份,较好地解决了重、漏、错编现象。
措施到位,集结点验顺利
由于我乡正在实施灾后农房重建,加之部分民兵、青年外出务工,相对形成了点验人员难召集的态势。为此,党、政领导非常重视,亲自督促,具体安排,具体落实,给村干部、民兵连长压任务,定人到头,实行奖惩挂钩,纳入考核,并要求“国防后备力量,不能有半点马虎、闪失”。为此,增强了认识,大家齐抓共管,使我乡基干民兵点验到点率达到了90%以上,应急分队到点率达100%。
通过这次的民兵组织整顿,我乡民兵组织更加纯洁、可靠,真正达到了“三
落实”,保证了一有情况,就能收得拢,拉得出,联得上,打得赢,增强了遂行任务的能力,同时为灾后重建工作奠定了牢固的基础。
三、存在的不足
1、个别民兵干部的工作责任心不太强,业务尚差,工作做得不细,有待提高。
2、个别民兵认识不够,组织纪律意识差,看重经济利益。
县武装部,乡党委,政府:
榛子乡人民武装部20**年在县武装部和乡党委政府的领导下认真开展工作,较好的完成了20**年的武装工作任务。
全乡辖xxxx行政村,人口总数1212xxxx,男性居民693xxxx,民兵110xxxx,普通民兵96xxxx,基干民兵7xxxx,退伍军人4xxxx。全乡建制xxxx营,xxxx民兵连,xxxx基干民兵连,xxxx3xxxx的应急分队,xxxx2xxxx的专业技术分队,5xxxx民兵排,25xxxx民兵班。
一、民兵组织建设情况
民兵组织建设是民兵预备役全面建设的基础.今年我乡民兵组织建设工作主要以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以对台作战兵员动员为牵引,合理调整,优化民兵组织结构。
在整组过程中,领导重视,组织到位,县整组会议结束后,我乡立即召开了议武会议,专门研究讨论新时期武装工作,部署了整组工作。3月4日我乡召开了民兵预备役工作会议,各村的党支部书记,民兵连长参加了会议,会上传达了县整组会议精神,并下发了整组通知和各种民兵花名册等相关表格,表彰了2004年的优秀武装工作者。并要求各村要全面摸清所在村民兵的数量,质量和分布情况,并要求各村挑选优秀民兵组建了30人的应急分队,对所有的基干民兵进行了严格的政治审查,纯洁了民兵队伍
二、民兵训练情况
结合整组工作,提前确定了预训对象,6月份按县要求选送了1xxxx民兵参加县民兵训练,训前部长对参训对象进行了训前谈话,提了很多的.要求。党委书记和部长中途到训练场进行了慰问,各参训民兵在训练中能吃苦耐劳,服从训练队的纪律,取得了可喜的成绩。
三、国防教育工作情况
年初就国防教育开了办公会,会上提出了一系列的方案。在八一前夕,利用干部宣讲团到村宣讲时,郭部长到各村给村民上了一堂国防教育课,对当前的对台形式、兵役法和国防知识进行了宣讲。7月28日,由乡民兵教导员召集全体行政干部,单位负责人,村书记,民兵连长共计7xxxx人参加,由郭部长上了近两个小时的国防教育课。课后开展了打靶活动。
四、征兵工作情况
9月初召开了兵役登记工作会,对今年的民兵登记工作讲了很高的要求,在这项工作中,各村也开展的很扎实。在县召开征兵工作会议后,我乡立即召开了征兵工作会,在会上分管武装的副书记要求严格征兵程序,严格遵守征兵纪律,并要求各单位负责人在会上表了态,同时落实了征兵工作经费。参加乡初检的有9xxxx,双合格人员xxxx,为部队输送优秀兵员xxxx,较好地完成了征兵工作任务。
五、两部建设情况
我们把两部建设纳入了年终考核的工作重点,并与年终工资挂钩。硬件建设xxxx连部都有自己的办公室,要求要保持整洁,民兵组织实力图已全部上墙。软件建设有四个是规范化建设的,它里面有我部所发的文件,各项规章制度,各类预案,基干民兵花名册,应急分队花名册,退全军人花名册,专业技术分队花名册,外出民兵花名册,兵役登记册,基干民兵政治审查表,民兵会议记录本等。
营部建设上档次,年初整组时,各项工作职责全部上墙;国家地图,省地图,县地图,乡地图全部上墙;榛子乡民兵实力图也同时上墙;更醒目的是毛主席的“三落实”和******的“五句话”,入室可见。各种软件建设已全部成册,下半年乡政府又给我部解决了一台新微机,各种花名册已全部录入微机,实行了微机化管理。
六、党管武装工作情况
今年年初党委书记召集班子成员召开了议武会议,并指示分管武装工作的副书记每月要到武装部办公一次,要求定期对村民兵连工作进行检查。6月中旬乡党委书记到民兵训练场对民兵进行慰问。10月份召开第二次议武工作会议,给武装部解决新微机一台,并对征兵工作作了安排部署。
七、民兵参建工作情况
户联责任区成立后,民兵在参建方面有很大功劳,也引起了领导的重视。民兵不只是起到带头的作用,还在销售方面起到不可估量的贡献,对乡产业发展起到很的鼓舞,今年全乡民兵种蔬菜300xxxx亩,烟叶800xxxx亩,畜牧xxxx头(只)。
根据区武装部军事训练的安排部署,我镇以上级军事机关有关指示精神为指导,以遂行急难险重任务和应对突发事件为前提, 以确保安全生产,维护社会稳定为重点,坚持按纲施训、从严治训,扎实打牢基础。努力提高应急分队遂行急难险重任务和应对突发事件保障能力,全面推进我镇应急维稳力量再上新水平。我镇武装部对14名应急分队基干民兵进行了为期4天的军事训练,主要进行了共同条例、政策法规常识、战备常识、以及应急分队专业训练。通过训练,参训民兵提高了身体素质、磨练了战斗意志、培养了不怕吃苦的作风、养成了服从命令听从指挥遵守纪律的观念,基本达到了训练的目的。
一、领导重视,组织健全。
我镇武装部在接到区武装部赋予的民兵训练任务后,首先向镇党委政府做了汇报,得到了领导大力支持,专门拨出5000元作为应急排训练经费。成立了应急分队训练领导小组,刘中山部长担任组长,程开元担任副组长,成员有曾传荣 马宇 陈胜 杨小勇 胡鹏 刘勇 雷勇 陈思 蒋良剑 蒋干 陈柏卫 柏先林。下设训练组和后勤保障组。
二、按纲施训,保障有力。
首先我们镇武装部组织应急分队14名基干民兵作为这次训练的成员,这14名队员都是我镇干部职工。其中4名是4个村的民
兵连长。从一开始集中,就对他们提出了严格的要求,规定了每天的训练时间,不准迟到早退,有时必须请假。按照区武装部下发的训练教案,严格施训。训练期间我们统一着装、统一穿绿胶鞋,做到每天训练前点名,训练后有讲评,有奖有罚,鼓励了先进,鞭策了后进。我们对民兵总共进行了纪律条令、内务条令;队列;战备常识;政策法规;应急排专业知识等多个科目的训练,通过严格的训练,使参训民兵掌握一定的军事技能,提高了应急分队的整体素质,收到了预期的训练效果。
在训练前期的准备工作中,我们及时和观阁镇中心小学取得联系,解决了室内教室一间和训练的操场;为每个参训民兵购买了迷彩服、胶鞋、喝水杯、纯净水、笔记本、中性笔、防暑药,同时我们和镇中心卫生院联系一名医生,保证训练中一有情况,能得到及时救助。可以说为这次民兵训练提供了有力的后勤保障。
我们严格按照<民兵军事训练教学大纲>所规定的内容和要求,坚持依法施训,按纲施训,确保训练的人员、时间、内容和质量的四落实。训练严格、规范、组织严密,高标准、高质量地完成军事训练任务,训练期间按照军事化管理,按照部队的条令条例来管理和约束参训民兵,切实加强民兵训练期间的安全管理力度,把安全工作做到位。指定安全负责人,加强工作责任心,坚持跟班训练,细致认真,发现问题及时解决,杜绝了各类事故的发生,确保顺利圆满地完成训练任务。
三、存在问题和改进措施。
1、思想认识不足,训练的积极性不高。个别村干部、对民兵训练抱有偏见的态度。
2、训练器材不足,训练的效果有待提高。受训练器材的限制,很多训练课不能上,原因就是没有器材。要解决问题,那就要加强民兵训练器材的下发,并加强训练器材的管理,使民兵训练正常进行。
1 影响民兵编组的主要原因
1.1 主观原因
一是民兵对自身所肩负的责任与使命认识不足, 重视不够, 忽视了对自身的要求。二是民兵组织对民兵的国防教育、思想政治教育认识不到位, 措施不得力, 方式方法传统、落后, 不能与时俱进。三是企、事业单位的部分领导干部对国际、国内的形势分析不到位、估计不足、认识不够、没有居安思危思想。
1.2 客观因素
一是市场经济的不断深入, 地区产业结构的不断调整, 事、企单位用工制度的灵活性及私营企业劳动规模的不断发展壮大, 造成人口的流动性大。适龄青年外出务工的人员较多, 传统的以户籍编组的方法, 已落后市场经济社会发展的要求。二是青年受市场经济趋利的影响, 人员流动随市场变化, 流动性大。以村 (居) 为主体的民兵编组方式, 受到市场经济产业调整强烈冲击。
2 原因分析及建议
2.1 主观原因分析
我曾在网络看过“当代青年国防教育及国防意识现状的调查问卷”。开始时间:2011-7-26, 结束时间:2012-2-5。参加网络调查的青年仅213人。所占青年比例微乎其微。分析国民国防意识淡化、思想懈怠的主因: (1) 社会媒体导向向文化、娱乐性内容的偏移; (2) 市场经济的趋利性对国民的思想影响。 (3) 思想政治教育与国防教育宣传不到位, 尤其是学校对青少年国防知识教育和思想政治教育明显不足。 (4) 政府处于对国家安全考虑, 有些措施以封杀代管理、以堵代疏。 (如:对枪支的管理、军营、军事设施) (5) 长期处于和平环境, 国民对国防和忧患意识有所淡化, 对民兵组建的目的意义认识不足, 有些单位、部门不够重视、支持, 使民兵组织调整落实起来难。 (6) 社会的不正之风、贪污腐化现象, 造成百姓对保卫国家的思想心理有所抵触情绪。
建议:“国防是民族生存之盾, 国防意识就是民族生存之魂。国防意识是一种重要的精神力量, 是制止战争、威慑敌人的重要因素。公民国防意识的强弱关系到国家的强弱、民族的兴衰。” (摘自网络《国防意识》) (1) 利用各种媒体加大对我国国防知识、军营生活、军人风采的宣传力度。 (2) “重精神也重物质”。适当满足民兵正当的物质需求。 (3) 加强国人、尤其是对青少年的国防知识宣传教育, 国防教育要从娃娃抓起, 站位要高, 国防教育要做到量化、常规化、正规化、制度化并有所约束。 (4) 政府要对国民适当开放军营、军事设施, 允许国民在政府规定的时间、范围参观;要求政府在对枪支严格管理下, 适当给国民与枪支“零距离”接触和使用的机会。 (5) 在媒体上开辟国际、国内形势及军事力量情况分析栏目, 时刻提高国人的国防意识, 居安思危。 (6) 建立民兵工作考核制度, 与企、事业单位年末评比挂钩。
2.2 客观原因分析
一是国有企业受市场经济的冲击, 一些国有企业不适应市场经济的发展, 被淘汰出局。大部分员工下岗再就业, 企业名存实亡, 企业民兵组织成为“墙壁上的队伍”、“纸上的兵”。二是随着市场经济的发展, 社会企业性质呈现多元化状态, “三资企业”和“私人企业”在社会经济中已占一席之地。根据我国“党指挥枪”的建军指导思想, 因在“私营企业”、“三资企业”中大多没有建立党组织, 制约着民兵组织调整。三是以村 (居) 为主体的民兵编组方法, 受到市场经济产业调整后, 农村富有劳动力外出务工较多, 人员流动性大, 造成的民兵人员“有编无兵”的现实问题。四是民兵的特殊身份。民兵即是民, 又是兵, 先是民, 后是兵。造成民兵与军人有很大的不同:“民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织, 是中华人民共和国武装力量的组成部分, 是中国人民解放军的助手和后备力量。”五是由于民兵人员流动性大, 民兵各项活动、教育实难开展, 造成民兵组织缺乏凝聚力和战斗力。大多民兵组织建设, 只停留在形式上, 民兵组织活动由于人员关系开展难。
3 建议
一是“编的好不如建的好”, 编兵前要对民兵基层班排“往哪里建、怎样建、如何用”等问题进行深入调研、滤清思路, 做足基础民兵班排建制的文章。围绕着“战时能应战, 和时能应急”的组建民兵班排思想, 改依村、居分摊名额建制的老方法, 为依青年比较集中的企、事业单位、三资企业、私人企业而建, 确保“有册有兵、册兵统一”, 便宜管理的原则。 (1) 改变民兵整组工作的编组思想, 由以国有企业为编组主体, 改以在劳动密集型、青年人多的厂矿企业及事业单位为主体编组。在“三资企业”、“私营企业”组建党组织、团组织、员工工会, 设立基层党支部、团支部、民间工会组织, 以党、团、工会为三条管理主线, 加大对“三资企业”、“私营企业”青年人的组织管理。 (2) 随着城市发展的进程, 行政村的合并及人员从事工作的流动性, 改以户籍地为编组方式, 为以现居地, 户籍地双向管理, 实行现居地具体管理, 户籍地登陆的方式挂靠。民兵编组做到“有编有兵”“册兵统一”“双向管理”“统一领导”。二是“重精神, 也重物质”物质利益是精神的物质基础, 没有物质就没有精神。青年人受市场经济趋利因素的影响很自然。所以民兵思想政治教育与满足民兵的合理需求并不矛盾、殊途同归。根据马斯洛需求层次理论, 即:生理需要、安全需要、社交需要、尊重需要和自我实现。从生活的点滴入手, 满足民兵不同层次需求。在物质适当满足过程中, 提高民兵对精神方面的需求。使民兵组织更具有向心力、凝聚力, 有更强战斗力, 使民兵队伍能“召之即来, 来之能战, 战之能胜”。三是完善民兵组织制度。建立民兵外出登记制度、民兵外出联系制度、民兵外住召回制度等等, 完善组织建立, 是民兵能“拉得出, 用得上”的保障。
大胆探索新形势下的民兵组织建设管理, 适应社会发展, 真正做到“编为用、建为战”, 需要社会多方力量共同努力打造, 需要真正有人管、有人问、有人抓, 需要我们行动坚决, 常抓不懈。
参考文献
[1]《民兵工作条例》.
[2]《国防意识》.
各村(居)委会、镇人武部:
为认真贯彻落实上级民兵组织建设和军事训练的有关指示,扎实做好我镇今年民兵组织建设和军事训练工作,切实提高民兵队伍的整体素质,现将民兵组织整顿和军事训练有关事项明确如下:
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以中发[2004]6号、中发[2006]13号、参动[2006]110号和省、市、区有关文件精神为依据,进一步调整组织规模,优化结构布局,大抓军事训练,强化兵员管理,大力提升我镇民兵应急动员和参战能力。
二、阶段划分
按照上级指示精神,结合我镇实际情况,今年民兵组织整顿工作从3月10日起到7月底结束,共分四个阶段。
第一阶段为组织准备阶段(6月15日至18日)。主要是根据上级的有关文件规定,组织人员进行调研和收集相关资料,拟定整组方案,召开整组部署会,抓好业务培训等;各村(居)民兵营要深入调查兵员分布、专业对口、兵员数质量等情况。
第二阶段为组织实施阶段(6月19日至6月25日)。
主要是搞好宣传教育,利用广播、有线电视、标语、宣传栏等,大张旗鼓地开展整组宣传教育活动;结合本村(居)、单位的实际,抓好民兵组织整顿,搞好新入队基干民兵
和预编士兵的政治审查,按规定标准、程序抓好民兵干部的调整工作;召开官兵相识会,公布人员调整名单,进行整组专题教育;按照上级有关基层人武部、民兵营规范化建设标准和要求,抓好镇武装部、民兵营规范化建设,进一步提高镇人武部、民兵营部的规范化建设水平;及时总结收集上报整组中的经验做法。
第三阶段为检查验收阶段(6月27日至7月5日)。
主要是组织点验、整理资料、搞好工作总结等。做好迎接区人武部专项检查验收工作。
第四阶段为补缺补漏阶段(7月6日至上级检查验收止)。
主要对区人武部民兵整组检查验收中发现的问题进行纠正完善,并做好迎接省、市的检查验收准备。
三、任务区分
今年,上级赋予我镇基干民兵的总任务是118人,其中作战分队58人、勤务保障分队30人、应急分队10人、其他队伍20人,具体情况详见《观阁镇2011基干民兵组建任务分配表》。具体情况详见《观阁镇2011国防动员专业保障队伍纳入基干民兵组织计划表》。另外,我镇今年民兵军事训练任务为抗洪抢险分队60人和应急分队10人,具体任务分配待上级明确后另行下达。
四、组织领导
民兵整组工作要在上级军事机关、镇党委、政府的直接领导下进行。成立观阁镇民兵组织整顿领导小组,组长赵云华(镇党委书记),副组长黄有林(镇党委副书记)、刘中
山(镇党委委员、人武部部长),镇相关部门有关人员为成员。采取镇下乡工作队负全责,按所属包片具体分片负责整组工作。各村(居)、单位也要相应成立民兵组织整顿领导小组,加强对本村(居)、单位民兵整组工作的组织领导。确保民兵整组工作落到实处。
五、几点要求
(一)要严密组织,加强指导力度。
为进一步把民兵工作落到实处,各村民兵营长要集中精力抓整组。要本着“编为用、建为战”的原则,实实在在搞好民兵编组,切实把基干民兵编实编真;要根据不同的分队、不同的专业确定编组对象,民兵重点分队的编组,要把“在位”作为首要条件,各专业分队编组,要在“对口”上下功夫,杜绝“闭门造册”的问题。通过组织调整,要确保重点队伍退伍军人比例、专业对口率和人员在位率分别达到80%、85%和90%以上。各村要切实提高对民兵整组工作重要性和必要性的认识,把这项工作作为一件大事来抓,摆上主要议事日程,在时间和力量上给予充分保证,确保民兵组织整顿工作的质量。
(二)要不断优化组织结构。
着眼信息化条件下民兵参战支前、维护稳定和应对突发公共事件的需要,调整加强作战队伍和应急救援队伍建设,按照建用一致、对口适用的原则,努力改善兵员结构,提高基干民兵队伍的科技含量和专业对口率。进一步调整勤务保障队伍,专业性较强的分队可就近抽选兵员,特殊专业人才适当放宽年龄编为民兵干部;同时按上级规定的原则和要
求,进一步扩大民兵组建范围,拓宽编兵渠道,挖掘兵源潜力,加大在高新技术产业以及待业人员的编兵力度,最大限度地把退伍军人和各类专业人才编入基干民兵组织。
(三)要编实建强各类分队。
各村(居)、单位要切实摸清当地兵员数质量和分布情况,摸清基干民兵和其他队伍的组建情况,合理编组。本着有利于组织领导、有利于提高质量、有利于执行任务的原则,区分不同分队,在一定区域或单位灵活编组,并根据人员变化情况适时调整补充,确保各分队按一兵一职落实。要区分清楚兵员固定工作单位、经常居住地、户口所在地三者关系,要在本地区最后连续居住一年以上符合服兵役条件的公民进行编组,实行以兵员工作地为主搞好编组,防止和克服重复编兵;要积极摸索加强流动兵员管理的有效办法,保证民兵干部和专业技术骨干相对稳定;要严格落实基干民兵政治审查和出入转队程序,确保编实建强各类分队。
(四)要加大民兵战斗精神教育力度。
战斗精神是武装力量战斗力的重要组成部分。民兵担负着维护社会稳定、参战支前和抢险救灾等多元任务,必须按照新颁《政工条例》的要求,重视培育战斗精神。要认真研究探索市场经济条件下,民兵思想政治工作的特点和规律,加强对民兵的职能教育,组织学习《国防法》、《兵役法》和《民兵工作条例》等法律法规,使广大民兵明确“天下虽安、忘战必危”、“国不可一日无防”的道理,牢记神圣使命,强化忧患意识,牢固树立时刻准备打仗和处置突发事件的战斗思想。要加强人民战争思想教育,增强广大民兵敢打必胜的信心,坚定战斗意志。要加强爱国主义和革命英雄主义教育,培养广大民兵勇于牺
牲奉献和英勇顽强的战斗精神。要重视革命历史教育,大力宣扬民兵在战争年代的英雄事迹,激励广大民兵的自豪感和光荣感,使他们自觉地肩负起新的历史使命。
(五)要加强组织领导和检查力度。
各村(居)、单位要成立整组工作领导小组,加强对整组工作的组织领导,要切实发扬求真务实的作风,认真解决实际问题和具体困难,把民兵整组工作落到实处。附 :《观阁镇2011民兵整组工作计划表》
观阁镇人民政府
2011年7月18日
主题词:民兵组织 整顿 训练 方案
抄送:区人武部,镇两委成员,人武部、办公室存档附: 观阁镇2011民兵整组工作计划表
为了搞好我镇的“平安乡镇”创建工作,增强镇属各机关、企事业单位、和村委会主要领导抓“平安”创建工作的使命感和责任感,切实承担起为官一任,保一方平安的政治责任。根据省、州、市《关于实行社会治安综合治理领导责任制的若干意见》和省、州、市的“平安”创建的有关精神,结合我镇的实际,特制定了本制度:
一、镇属各单位、各企事业单位、各村委会的主要领导,必须高度重视“平安”创建工作,将此项工作纳入重要议事日程,明确一名领导为“平安”创建工作责任人,实行任期管理责任制,组织领导本单位的“平安”创建工作。
二、各单位主要领导认真分析本单位的治安状况,对“平安”创建工作搞好安排,切实解决好本单位“平安”创建工作中需要解决的问题。
三、各单位的主要领导必须根据总结的实际制定出相应的工作责任制度,并经常开展督促和检查,对检查的治安防范漏洞,要及时安排“补漏”措施。
四、各单位的主要领导要加强对本单位的政治思想教育工作,同时加强对“两释”人员安置转化工作,加强法制宣传教育和防范意识教育、搞好矛盾纠纷的排查的调处。
五、各单位必须随时接受综治委的监督、检查、抽查、考核、评比和奖惩,对提出的整改意见,要认真落实好整改措施。
六、各单位要加强“平安”创建工作的管理,签订好治安责任状,建立完善的奖惩制度,把“平安”创建完成情况与评选先进单位和个人相挂钩,对治安责任人提出的提职、提薪、评优、评先、授奖决定之前,应听取镇综治委的意见。
七、各单位的主要领导在日常工作中不重视综治工作‘导致本单位治安秩序混乱,国家、集体、个人的财产损失较大,公民的生命安全无保障的,将按照有关规定对直接责任人,视情节给予党纪、政纪处分,构成犯罪的,由司法机关追究法律责任。
八、其它有关要求,按《三棵树镇实施社会治安综合治理一票否决权的意见》执行。
一是乡镇常任制党代会是微观层中的中观决策机构。乡镇政权是国家政权中的基层政权组织, 通过每5 年一届的乡镇党代会制订出符合本乡镇实际的届期目标和工作任务, 乡镇党代会无疑是乡镇政权中的宏观决策机构。
二是乡镇常任制党代会是推动党内民主政治的协商议事机构。实行党代会常任制后, 常任制党代表通过党代会届会、年会、议事恳谈会、质询会、情况通报会等形式, 充分落实了党代表的选举权、知情权、表达权、决策权, 乡镇党代会常任制构建了一个与党代表面对面协商议事平台, 是推动推动党内民主政治的协商议事机构。
三是乡镇常任制党代会是党代会在闭会期间的最高监督机构。在党代会闭会期间, 党代表通过监督党组织和党员领导干部活动, 参与干部推荐、议议工作, 对违法乱纪或不胜任工作的党员领导干部提出罢免, 来实现对党员领导干部的日常监督, 使乡镇常任制党代会成为党代会在闭会期间的最高监督机构。
二、切实发挥好乡镇常任制党代会的三个作用
一是通过发挥党代表桥梁纽带作用, 探索建立党内民主管理的新机制。试行乡镇党代表常任制, 使党代表全程参与党内民主管理工作, 确保了党代表知情权、参与权、监督权的有效落实。同时通过建立党代表视察调研、党代表列席党委会议、党代表联系党员等一系列制度, 探索建立党内民主监督、民主管理、民主决策新机制, 从而实现了代表参与党内民主管理的经常化、制度化、规范化。
二是通过年会制度, 促进党委决策的科学化、民主化和规范化。通过发挥党代表常任制作用, 减少了乡镇党委决策的主观性、随意性, 有利于党委决策的科学性和民主化。党委在年会召开前, 将本年度决策的重大事项, 交由党代表广泛征求所在选区党员的意见后, 再进行修订, 确保了党委的各项决策的民主化和规范化。
三是通过党代表质询监督制度, 探索建立了党内有效监督制约机制。党代会具有监督党委执行和督办党代会决策落实的职能。通过建立党代表质询党委工作制度, 使党代表通过提质询案、参加质询会等形式, 对党代会的目标任务落实情况、事关党的建设的重大问题、事关群众生活的重大事项和热点难点问题等对党委工作进行监督, 形成党代会决策、党委执行、纪委监督的权力制衡机制。
三、实行党代表任期制存在的主要问题
一是对实行任期制宣传不多, 舆论氛围不浓。实践中我们看到, 一些党组织和代表对党代表的作用缺乏正确的认识, 有的认为任期制或常任制无非是个形式, 没有多大的实际意义, 甚至还会降低领导效率, 影响领导干部的积极性和主动性;党员群众包括党代表自身对民主权利的认识和发挥不够重视, 对在闭会期间该做些什么, 怎样发挥作用缺乏主动意识;有的党组织对党代表的意见建议有想法、不理解, 甚至不采纳。
二是现有制度指导性不够强、不够具体。中共中央《党代表任期制暂行条例》出台弥补了党代表权利职责的空白, 对党代表发挥作用起到了一定的促进作用。但《条例》中对党代表的作用规定较原则, 很多工作在操作过程中依然缺乏统一、权威的依据。我们虽然出台了一些制度, 但与人大和政协相比, 缺少法律依据和制度保障, 在执行上和操作是还有较大难度。
三是落实“四权”载体不够多、不够实。落实代表的知情权、参与权、建议权、监督权, 是实行任期制和常任制的核心问题, 只有把代表的“四权”落实到位, 代表的作用才能充分发挥出来。
四、切实落实好党代表任期制的对策建议
一是切实提高对任期制重大意义的认识与宣传。要从当前我党所处的历史方位入手, 从我们党长期执政, 调动党员的积极性、主动性、创造性, 保持党的生机和活力出发, 在思想上切实提高推行这一制度重要性的认识, 尤其是要进一步深化认识, 统一思想。坚决克服把此项工作仅仅定位在党委的“参谋”和“耳舌”, 或只是一个反映党员群众意见的渠道上。要确立任期制工作与党委工作相统筹的理念, 与党组织建设工作目标上相协调, 工作部署上相呼应, 工作成效上相促进。
二是切实建立健全更加务实管用的制度。应当出台全国性的指导文件, 明确党代表权利的基本内容和行权方式以及保障行权的制度和机制。要注重出台一批完整性、功能性较强的制度。出台的制度, 横向应当注重设计的可行性、科学性、实效性, 纵向上应当注重以代表的选举产生方式、代表的权利与职责、代表如何行权、代表的监督与管理等, 坚持横纵呼应, 形成“多维一体”的易于操作的刚性较强的制度。
三是切实建立代表发挥作用的有效载体。要搭建沟通平台。如党代表通过广播、电视、公开栏等方式了解和熟知党组织的各项工作的“支线”渠道。要搭建咨情平台。凡涉及战略性、全局性、规划性的重大事项, 在决策前, 可组织代表开展调研、座谈、访谈、问卷调查、列席会议、征求意见等形式, 充分征求党代表的意见建议。要搭建联络平台。
参考文献
[1]侯劭勋.党代表联系群众的机制研究[J].中共上海市委党校, 2011 (06) .
[2]张北根.党代表在党代表大会常任制条件下发挥作用[J].问题研究云南行政学院学报, 2009 (05) .
管理责任制考评办法
为进一步贯彻落实XX市县(市、区)委书记、县(市、区)长会议和XX市2004年上半年工作汇报会议精神,努力实现争创“广西经济发展十佳县(市)”的目标,根据《XX市2004党政主要领导目标管理责任状》的要求,为便于考评,特制定本办法。
一、任务目标(千分制)
(一)扶贫攻坚和小康建设(40分)
由市扶贫办、市劳动和社会保障局考评。
(二)农业和农村工作(130分)
2、完成“吨粮田”、“万元田”建设任务,以及优质稻和玉米单交种植推广任务计10分;每小项不完成任务扣1分。由市农业局考评。
3、完成糖蔗种植面积、进厂产量、良种种植及“吨糖田”建设任务、示范片建设任务计10分。每小项不完成任务扣1分。由市糖业局考评。
4、完成桑园种植面积任务和示范面积任务以及新品种、新技术推广应用任务计10分;每小项不完成任务扣1分。由市桑蚕办考评。
6、完成猪、牛品种改良任务,防疫密度达标,完成畜牧水产饲养任务计10分。每小项不完成任务扣1分。由市水产畜牧局考评。
7、完成面上造林、退耕还林、沼气池建设任务。森林火灾受害率控制在1‰以内,完成任务计10分;每小项不完成任务扣1分。由市林业局考评。
8、完成水果新种面积和水果年产量任务,以及“优果工程”建设、标准化基地建设、果实套装任务,计10分;每小项不完成任务扣1分。由市水果局考评。
9、按质量完成水利建设、水费征收任务,防洪保安无重大事故。完成任务计10分。每小项不完成任务扣1分。由市水利局考评。
11、健全落实农民负责监督管理四项制度,计10分;不完成任务扣1分。由市农经局考评。
(三)财源建设(120分)
完成市下达的财税收入任务,并做到无截流挪用税款现象;确保工资发放;及时足额收缴职工教育附加费及政府调控基金;完成“基金会”欠款催收及还款任务;无违反财经纪律现象。完成任务计120分。财政收入每超过1个百分点加1分,每差1个百分点扣1分,加扣分不超过60分。其他单项不完成扣10分。由市财政局考评。
(四)非公有制经济(40分)
(五)固定资产投资(40分)
2、完成争取XX市以上项目补助资金5万元以上。完成任务计10分,不完成任务按比例记分。由市发展和改革局考评。
(六)交通道路(40分)
抓好村屯道路建设和养护,配合抓好县(市)乡(镇)道路管护和路改建设工作。完成任务计40分,单项不完成扣分1—5分。由市交通局考评。
(七)安全生产(90分)
1、建立健全安全生产目标管理体系,全面履行安全生产工作职责,层层签订安全生产目标管理责任状,将责任落实到所管辖的单位、岗位及个人,建立乡镇、村安全生产监督机构,落实乡镇分管领导、专职安全员及村级安全员。完成任务计5分,不完成任务扣1分,未签订责任状此项不得分。
2、认真贯彻国家、自治区、XX市、市关于安全生产法律法规和政策及文件精神,高度重视安全生产工作,搞好各行业的安全生产,重大交通事故、火灾事故和安全生产事故与上年持平或下降。及时查处违反《安全生产法》的行为。完成任务计15分,单项不完成扣1分。
3、每季度至少召开一次防范重特大安全生产事故工作会议,研究部署安全生产工作,有会议记录和会议纪要。完成任务计10分,每少开一次防范特大安全
事故会议扣2分。4、每季度至少组织一次安全生产大检查和专项检查,有检查文件和大检查工作总结上报;每月组织开展一次安全事故隐患排查活动,排查出的事故隐患要落实整改责任人、整改措施、整改期限,同时要建立隐患排查、整改登记台帐。完成任务计20分,每缺一项扣2分。
5、切实加强矿山整顿管理和乡村道路安全管理。坚决制止非法开采(盗采)矿山现象,确保矿山安全生产,无因非法开采(盗采)矿山出现人员伤亡事故;加强乡村道路管理,不出现乡村道路伤亡事故。完成任务计20分,每出现一次盗采事故或乡村道路伤亡事故扣2分。
6、执行安全生产事故报告制度。完成任务计5分,出现事故未按规定及时如实报告的,每次扣2分。
8、认真开展安全生产宣传活动,组织做好全国第三次安全生产月活动,有活动方案和书面总结。完成任务计5分,不完成任务扣2分。
由市安监局考评。安全生产执行“一票否决”制度,如有“一票否决”情形,由市安委会讨论后呈报市委、市政府批准。
(八)招商引资工作(40分)
完成市下达的招商引资任务,计40分。不完成任务的按比例记分,此外,还要按宜发〔2004〕7号文件的规定,扣发2%—10%的年终奖金。由市招商引资目标责任制验资考核领导小组办公室考评。
(九)城镇建设工作(30分)
由市建设局考评。
(十)计划生育工作(60分)
1、完成各项生育指标。人口出生控制指标、计划生育率、二孩计划生育率、统计合格率、避孕节育及时率达标,计10分,单项不完成扣分1分。
3、按要求开展计划生育“三好一满意”、婚育新风进万家、优质服务、“三结合”帮扶活动、计划生育村民自治、避孕方法和知情选择工作,并取得明显成效;抓好协会工作。完成任务计25分,单项不完成任务扣1分。
由市人口和计划生育局考评。
计划生育工作实行“一票否决”制度。如对某乡镇执行“一票否决”,应由市人口和计划生育领导小组讨论,报市委、市政府批准。
(十一)环境保护(20分)
不发生因污染事故引起的纠纷。一旦发生,积极稳妥依法调处,确保无集体上访现象。无集体上访计20分,每发生一起集体上访事件扣5分,直至扣完20分。由市环保局考评。
(十二)宣传文化工作(40分)
1、理论武装。党委中心组完成市委确定的理论专题的学习任务,今年集中学习不少于4次,做到有学习计划、有布置、有检查、有考核;深入开展解放思想大讨论活动;完成本干部理论培训工作,抓好“三个代表”的学习。
2、完成新闻报道及重点党报党刊发行任务。
7、体育事业。全面落实国家体育总局关于2004年“农村体育年”的部署,促进农村体育运动的开展;办好各种节日文体活动,年内不少于2次。
完成以上任务计40分,单项不完成扣分5分。由市委宣传部牵头,与市文体局、广电局共同考评。
(十三)组织工作(40分)
1、把学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动不断引向深入,组织广大党员干部学习贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神。按市委要求抓好党员的教育培训工作。
2、认真抓好党建工作。重点抓好“五村、两规范”、“创星争先”工作和“亲民富民”工程,取
得明显成效。3、加强各级领导班子和干部队伍的建设。
4、完成在职干部培训任务。
完成以上任务计40分,单项不完成扣分5分。由市委组织部、基层办考评。
(十四)统战和群团工作(20分)
1、做好统战工作。各乡镇配合开展好宗教、对台、侨务等活动,乡镇商会健全并发挥作用。计10分,不完成任务扣1分。
2、支持指导团委、妇联的工作,共青团、妇女工作卓有成效地开展。完成任务计10分,单项不完成任务扣0.5分。由市委统战部、团市委、妇联考评。
(十五)科技工作(20分)
1、积极开展科技推广与普教工作,科技在生产中发挥第一生产力的作用。
2、配合开展好“创全国科普先进县市”的工作。
完成以上任务计20分,单项不完成扣分5分。由市科技局、市科协考评。
(十六)教育卫生工作(40分)
(十七)党风廉政建设(40分)
按年初制定的《党风廉政建设责任制》考评。
由市纪委、监察局考评。
(十八)政法工作(60分)
按年初签订的责任状考评。政法工作实行“一票否决”制度,如对某乡镇实行“一票否决”需由市社会治安综合治理委员会讨论,报市委、市政府审批。
由市委政法委考评。
(十九)农村“三大纠纷”调处工作(30分)
1、力争实现当年发生的“三大纠纷”当年调处完毕,不留积案。
2、抓好农村“三大纠纷”各方面的思想工作和监控工作,不出现突发事件及群体性事件。
完成以上任务计30分,不完成任务单项扣5分。由市调处办考评。
(二十)党管武装工作(20分)
1、把武装工作列入工作总体规划;落实国防后备力量建设经费(包括训练、征兵、宣传等)。
2、完成民兵整组、训练及征兵等工作任务。
完成以上任务计20分,单项不完成扣分2分。由市人武部考评。
(二十一)民政工作(20分)
1、抓好救灾救济和城乡最低生活保障工作。查灾、核灾、报灾及时准确,救灾粮款及时足额发放到位,认真做好灾后水毁民房重建工作,灾民基本生活得到保障。深入灾区调查研究,做好群众生活安排,不因灾发生非正常现象。认真、及时做好城市居民和农村村民最低生活保障对象的调查和审核工作,及时足额发放保障金。
2、做好优抚安置工作。积极开展争创双拥模范城创建活动,按时足额兑现军属优待金,优待面达100%。优抚对象抚恤金按标准发放,优抚事业经费足额到位。
3、加强基层政权建设和社区建设。积极开展创建村民自治模范(县)市活动,巩固提高乡镇政务公开和村务公开;社区组织机构完善,积极开展社区共驻共建活动。
4、做好争创全国老龄工作先进市工作。各乡镇老龄工作机构落实,聘请有老龄专干,老龄工作经费有保障;有老年学习、活动场所;各村委(社区)成立有老年人协会,并正常开展活动,按时完成上级部门交给的各项工作。
(二十二)信息、保密、信访、市志及档案工作(27分)
2、加强信息工作,确保信息畅通。及时准确报送信息,避免迟报、瞒报、漏报。每年报送信息达20条以上。完
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成任务计5分,报送信息量不到任务数扣1分,有迟报、瞒报、漏报每起扣0.5分。责
任
状
乡镇人民政府
二○一一年十月十日
乡镇秋季消防安全工作责任状
为做好2011年秋冬季和2012年春季安全工作,预防和减少重特大火灾事故的发生,确保人民群众的生命和财产安全,特签此责任状:
一、加强领导,落实责任。各村要立即成立柴草垛禁止进村工作领导组织,各村支部书记、村委会主任为第一责任人,要结合本地实际,制定切实可行的工作措施,实行包保责任制,将责任细化落实,营造人人抓安全的工作氛围。
二、大力宣传,普及防火知识。各村(场)要加大宣传力度,充分利用大打青贮、黄贮会战的有利时机,把能贮的玉米秸秆全部揉碎收贮,减少玉米秸秆的原秆存贮量;要充分利用广播和标语等方式进行宣传,各村委会要修改完善《村民防为公约》,印发到户并张贴上墙。
三、坚持原则,严格禁止柴草进村。要求每户村民不得在村内存有多于500公斤的柴草、饲草,多余部分须存放于常年主导风向的下风向的村外安全区域,并与住宅区保持50米以上距离,存放区域周围设有10米净宽的防火隔离带,隔离带内严禁堆放可燃物。村内存放的柴草、饲草不得在电力架空线下,与住宅等建筑保持10米以上距离。严禁在柴草垛旁动用明火、燃放烟花爆竹,严禁违章放火烧荒和焚烧农作物秸杆。
四、落实相关领导责任。对原秆存贮、强行进村、拒不搬迁及搬迁不到位的村或村民,将依据《黑龙江省消防条例》第55、56、57条的规定,对村及相关单位处500元以上5000元以下罚款,对村屯及相关单位责任人和村民本人处以警告或50元以上500元以下罚款。同时,进村秸秆超过秸秆总量30%的,村书记自动辞职,村委会主任、包屯村干部、屯长停止工作,停发工资。
五、积极预防,认真演练。各村屯及相关部门要结合实际,立即修改完善《扑救大风天大面积火灾应急预案》。充分做好扑救大风天大面积火灾的救援、救助等工作,组织群众
开展实战演练,确保在发生火灾时,最大限度地减少损失,确保广大人民群众的生命和财产安全。
六、加强监管,严格考核。为把柴草禁止进村工作落到实处,镇政府将组成专项检查组,对各村(场)工作开展情况进行监督检查,其结果将纳入年终考核指标。
责任单位:乡镇人民政府
签字:
责任单位:村
签字:
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