枞阳县义务教育学校教职工绩效考核工作实施办法(精选8篇)
为深化教育人事制度改革,推进义务教育学校绩效工资制度顺利实施,根据《安徽省义务教育阶段学校教职工绩效考核工作实施意见(试行)》,结合我县实际,特制定本实施办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以服务和推进义务教育科学发展为目标,以提升教职工教书育人、管理育人、服务育人能力为核心,以提高教职工绩效为导向,着力构建符合教育教学和教育人才成长规律的教职工绩效考核评价制度,促进广大教职工为全面实施素质教育、办人民满意教育贡献智慧和力量。
二、考核原则
1.尊重规律,以人为本。尊重教育规律,尊重教师的主体地位,充分体现教师教书育人的专业性、实践性、长期性特点。
2.以德为先,注重实绩。师德为首,注重教师履行岗位职责的实际表现和贡献。
3.激励先进,促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作,引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。4.客观公正,简便易行。坚持实事求是、民主公开,科学合理、程序规范,讲求实效、力戒繁琐。
三、考核对象
全县义务教育学校正式工作人员。
四、考核内容
考核内容以教职工履行法定职责、岗位职责和完成工作任务为基本依据,重点考核工作实绩。各校要结合实际制定科学完善的考核方案和量化标准。
1.学校领导(含副校长、教研站长,下同)绩效考核的主要内容是:履行《教育法》、《义务教育法》和《教师法》等法律法规规定的校长法定职责,以及完成规定的岗位职责和工作任务的实绩,包括师德、学校发展、教育教学管理、教师专业发展、学生全面发展等方面的实绩。
2.教师绩效考核的主要内容是:履行《教育法》、《义务教育法》和《教师法》等法律法规规定的教师法定职责,以及完成学校规定的岗位职责和工作任务的实绩,包括师德、教育教学、班主任工作等方面的实绩。
班主任是义务教育学校教育教学工作中的重要岗位。要强化对班主任工作的考核,重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、培养学生良好学习习惯和行为习惯、关注每个学生全面发展的情况。3.其他教职工(包括管理人员、教辅人员和工勤人员,下同)绩效考核的主要内容是:履行学校规定的岗位职责和完成工作任务的实绩,包括服务教学、服务师生等方面的实绩。
在考核内容中,各校要明确规定,教职工不得以任何理由、任何方式有碍完成教育教学任务,不得以非法方式表达诉求,不得干扰正常教育教学秩序、损害学生利益,要将此作为教职工绩效考核合格的必备的基本条件。同时,不得把升学率作为教学成绩考核的唯一指标。
五、考核方法
根据学校领导、教师和其他教职工等岗位的不同特点,实行分类考核。绩效考核工作由各校按规定的程序,分学年进行。可采取定性考核与定量考核相结合,考核小组考评、教职工互评、学生评教相结合,形成性评价和阶段性评价相结合等方法,同时适当听取学生家长及社区(乡村)的意见。
1.学校领导绩效考核采取县教育局考核小组考核和学校教职工评分相结合的方式,总分为100分,主要考核学校领导的工作态度、管理水平、工作绩效等。其中对正职校领导,小组考核占总分的60%,教职工考核占总分的40%;对副职校领导,小组考核占总分的40%,教职工考核占总分的60%。一般完小校领导由中心学校组织考核。具体的量化考核指标见附件1和附件2。
若学校出现师德责任事故、严重不规范办学行为、因学校责任造成安全事故的,或在教职工民主测评中,“不满意率”超过三分之一的,经组织核查属实,校长绩效考核将被评定为“不合格”等次。
2.教职工的绩效考核在县教育局领导下,由学校具体组织实施。各校要成立考核领导小组,根据本校实际制定具体的考核细则,尤其要考虑教师和其他教职工等岗位的不同特点,实行分类考核。具体的量化考核指标见附件3和附件4。
教师绩效考核由学校组织的考核小组、年级组、学科组及所在班级学生评分相结合,其他教职工的绩效考核由学校考核小组和教职工评分相结合。
六、考核程序
(一)学校领导的考核
1、个人述职。由县教育局考核小组主持召开全体教职工会议,考核对象向大会述职。
2、教职工评议。采取无记名方式,由考核小组组织全体教职工对考核对象进行民主测评。
3、工作绩效考核。由考核小组对学校工作目标管理情况进行考评,根据《枞阳县义务教育学校校长绩效考核评分表》逐项考核和评分。
4、县教育局考核小组提出学校校长考核等次,提交县教育局党组研定。
(二)专任教师的考核
1、个人自评:教师按照考核内容和岗位职责的要求进行个人自评并在一定范围内述职,填写《枞阳县义务教育学校教职工绩效考核登记表》(见附件5)。
2、学校组织民主评议:根据教师岗位特点,在学科组、年级组等一定范围内进行民主测评,也可通过适当方式听取学生、家长或社区(乡村)代表的意见。
3、学校领导小组进行考核并确定考核等次:在个人自评和民主测评的基础上,结合学科组、年级评议情况,由学校考核小组对照教师考核相关要求进行考核并确定其考核等次。
4、在校内公示考核结果(公示时间不少于5天)。教师对考核结果有不同意见的,可以通过正当渠道向学校考核小组提出。
5、档案记录:考核结果存入教师个人业务档案。
6、由学校将考核工作总结和考核结果报县教育局备案。
(三)管理人员和教辅人员考核
管理人员和教辅人员的考核参照专任教师考核程序进行,考核过程中应认真听取专任教师和班主任的意见。
七、考核等次确定
考核结果分为优秀、合格和不合格三个等次。各等次的比例,应按绩效考核得分从高到低依次划定,优秀等次的比例一般设为25%,并适当向一线教师倾斜。有下列行为之一者,可直接评定为不合格等次: 1.体罚或变相体罚学生,或违规搞有偿家教或向学生乱收费,造成不良影响的;
2.旷课(工)或请假超过国家规定天数的;(原则上指连续旷课超过5节或者一年内累计旷课超过15节,或连续旷工超过3天或者一年内累计旷工超过10天)。
3.因玩忽职守造成校园重大安全事故的;
4.有、上班前饮酒和其他严重损坏教育形象和声誉行为的; 5.受党内严重警告或行政记过以上处分的。
教职工对绩效考核结果有不同意见,可通过正常渠道向学校或县教育局申诉。
八、考核结果使用
(一)教职工绩效考核结果作为绩效工资分配的主要依据。
1、根据省政府《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》,教职工绩效考核结果为合格及以上等次的,按月全额发放基础性绩效工资;考核结果为不合格等次的,发60%基础性绩效工资,扣发的基础性绩效工资从考核结果公布后的下月起在工资中扣发。
2、根据省政府《关于义务教育学校绩效工资的实施意见》,奖励性绩效工资可设班主任津贴、考勤津贴、超课时(工作量)津贴、教育教学成果奖等,具体项目和标准为:
班主任津贴占10%左右,初中每月40-100元,小学每月20-70元,每学期按5个月发放,也可参照教育部关于《中小学班主任工作规定》的通知要求执行;考勤津贴占10%-15%;超课时(工作量)津贴占35%-45%;教育教学成果奖占30%-40%。有条件的学校,经教代会同意,可设校长基金,占奖励性绩效工资的2%,用于特殊情况下教职工工资的发放。
教师工作量标准:初中语文、数学每周10-12节,英语、物理、化学、政治、历史每周12-14节,生物、地理、音乐、体育、美术、信息技术每周14-16节;小学语文、数学、英语每周16节,其他学科每周18节。
学校领导兼课规定:中心学校校长兼课(含听课、评课、讲座)平均每周不少于4节,每年必须通读1本学校管理或教学方面的专著,撰写1篇学校管理方面的经验总结或论文,面向教职工主讲1次教育教学管理讲座;初中校长兼课原则上不少于本学科教师标准教学工作量的三分之一;初中副校长、完小校长、中心学校副校长、教研站站长兼课原则上不少于本学科教师标准教学工作量的二分之一。
担任学校领导和内设机构领导职务行政工作量实行按领导标准职数设定总津贴。学生数在1200名(含该数,下同)以上,副校长岗位为1-1.5个标准工作量津贴,内设机构领导岗位为2-2.5个标准工作量津贴;学生数在600名以上,副校长岗位为0.7-1个标准工作量津贴,内设机构领导岗位为1.4-1.8个标准工作量津贴;学生数在400名以上,副校长和内设机构领导岗位之和为1-1.2个标准工作量津贴;学生数在399名以下,副校长和内设机构领导岗位之和不超过0.8个标准工作量津贴。
中心学校增加管理岗位2-4个标准工作量津贴,其中分管本校副校长、教研站长岗位分别占0.7、0.5个标准工作量津贴。
兼任学校党支部书记、团委(支部)书记、年级组长、教研组长的教师,其工作量可由学校适当折算。
兼任中学主办会计和出纳岗位的人员,学生数在2000名以上为1.5-2个标准工作量津贴;学生数在1200名以上为0.8-1.2个标准工作量津贴;学生数在600名以上为0.6-1个标准工作量津贴;学生在599名以下为0.4-0.8个标准工作量津贴。兼任完小报帐员的,学生在600名以上为0.5个标准工作量津贴;学生数在599名以下为0.2-0.4个标准工作量津贴。
教师要服从学校教育教学工作安排,除完成周课时工作量外,必须承担学校其他正常的教育教学、管理及教科研工作。
3、依据教职工绩效考核结果,合理分配奖励性绩效工资。各校要根据考核结果和教职工奖励性绩效工资总量,确定具体的分配等次和额度,在学年末一次性发放。要坚持多劳多得,优绩优酬,向一线教师、骨干教师和做出突出贡献的人员倾斜,适当拉开分配差距。原则上学校管理人员、工勤人员奖励性绩效工资总量,初中不超过教职工奖励性绩效工资总量的15%,小学不超过9%;人均奖励性绩效工资要低于教师人均奖励性绩效工资(不含兼课所得)。也可按照教师人均奖励性绩效工资的70%计算专职教辅、工勤人员奖励性绩效工资总量。对于考核结果为不合格的,不发奖励性绩效工资。
4、学校主要负责人的基础性绩效工资纳入本校基础性绩效工资统一发放;学校主要负责人的奖励性绩效工资,根据县教育局对其绩效考核结果发放。考核结果为优秀的,绩效工资为本校教职工人均绩效工资标准的1.4倍,考核结果为合格的,绩效工资为本校教职工人均绩效工资标准的1.2倍。对副校长的定性考核结果及时反馈给学校。绩效工资由学校发放。
5、几种特殊情况的绩效工资发放。①擅自离岗人员停发全部绩效工资;②支教、挂职人员比照同职级人员发放绩效工资;③初中、小学混岗过渡期人员和人事科通知借调人员的绩效工资核拨到定岗所在学校,由工作学校提供考核结果,合格者奖励性绩效工资按教职工平均水平发放;④从2010年9月起,管理人员兼课情况严格按规定考核;⑤2009年奖励性绩效工资今年统一发放到8月份。
(二)教职工绩效考核结果作为教师资格认定、岗位聘用、职务晋升、培养培训和表彰奖励等方面的重要依据。
九、工作要求
做好教职工绩效考核工作是实施义务教育绩效工资和深化学校人事制度改革的重要基础,对于更好地体现教职工的实绩和贡献,充分调动广大教职工的积极性,具有非常重要的导向作用。各校要充分认识做好教职工绩效考核工作的重要意义,采取有效措施,切实抓紧抓好。
1、高度重视,加强领导。绩效考核是一项复杂的系统工程,政策性强,涉及面广,关系到广大教职工的切身利益,各校要高度重视,成立由主要负责人担任组长的考核工作领导小组,加强对绩效考核工作的指导与监督检查。
2、制定方案,认真实施。各校要根据本实施意见和有关要求,结合本校实际,科学制定本校教职工绩效考核方案和考核细则,由学校领导班子集体研究后,经教职工代表大会通过,报县教育局批准后公布实施。小学以中心学校为单位制定。
3、严明纪律,确保实效。各校要严格按照规定的绩效考核程序和标准,公正公平地组织绩效考核工作。绩效考核过程和结果要公开透明、自觉接收教职工监督。要深入细致地做好教职工思想工作,引导教职工正确对待绩效考核,通过正常渠道反映诉求。对工作不负责任,绩效考核失真失实的,一经查实严肃处理。
量化考核方案(修订稿)
为切实加强学校教师队伍管理,深化教育人事制度改革,正确评价教师的德才表现和工作实绩,激励广大教师提高政治素质,认真履行工作职责,并为学校队伍管理工作的专业技术职务评聘、年度工作考核、人事聘任、各类评优及骨干教师(含名师、骨干教师、教学能手等)推荐等工作提供依据,根据《府谷县义务教育阶段学校教师绩效工资实施意见》(府教发[2009]61号文)文件精神,结合学校工作实际,特制订本方案:
一、指导思想
以义务教育学校教职工绩效工资实施为契机,建立科学规范的教师绩效工资分配机制,充分发挥绩效工资的杠杆作用,真正做到干与不干不一样,干多干少不一样,干好干坏不一样,激励广大教职工爱岗敬业,扎实工作,开拓进取,积极主动完成各项工作任务,努力推进我校教育教学工作和谐高效发展!
二、实施对象
孤山九年制学校在编在岗的教职工。
三、考核分配原则
1、坚持以人为本,促进教师全面发展。尊重教育规律,尊重教师的主体地位,充分体现教师教书育人工作的专业性、实践性、长期性的特点。鼓励教师全身心投入教育教学工作,促进教师不断提高自身素质和教育教学能力。
2、坚持“多劳多得,优绩优酬”。绩效工资以工作绩效考核结果作为分配的主要依据。分配要拉开幅度,严格执行“优(15%)、良(30%)、中(40%)、差(15%)四档次,学期平均档差为1000元,以档以考评分计算考核金。激励先进,注重教学实绩,把全面贯彻教育方针和师德放在首位,注重教师履行岗位职责的实际表现和工作贡献。考核资金(30%部分和绩效考核金)不得超支,也不得结余。
3、坚持“客观公正,科学合理”。坚持科学合理的原则,做到实事求是。方案由学校教职工代表大会一半以上人员通过。
4、坚持注重实绩的原则。要把教育教学实绩作为考核的主要方面,真正把教师的注意力吸引到实施素质教育、深化教学改革和提高教育教学质量上来。
四、考核工作组织
1、为加强对这项工作的组织和领导,学校成立教职工奖励性绩效工资考核工作领导小组,其具体人员如下:
组 长: 杜利民
副组长: 李鹏飞 李占军
成 员: 崔 埃 王买银 全 乐 冯 涛 王信文 郝仲云 吕慧琴 白 娜 王 永 领导小组下设办公室,由崔埃同志任办公室主任。
五、绩效考核项目及计分标准
考核共计100分,其中师德10分,工作量15分,教育教学过程25分,考勤20分,教育教学成绩30分和另外加分部分。
(一)思想政治表现和职业道德考核(10分,由校委会组织评定)。教师思想政治表现和职业道德采取定量考核。学校成立由校委会成员组成的教职工师德考核领导小组,具体负责对全体教职工的思想政治表现和职业道德考核,考核的办法为根据教师平时的业务表现进行民主评议与赋分。条件许可的话可采用教师自评、教师互评、学生及学生家长评价和领导小组评议相结合的开放式考核办法。
有下列情形之一,思想政治表现和职业道德予以扣分处理:
1、反对或抵制党的基本路线或存在违反教育相关法律法规的言行(扣10分);
2、存在严重体罚、变相体罚学生或有其他不良行为的(扣3分);
3、搞营利性家教、向学生家长索要钱物等的(扣3分);
4、参与赌博或聚众赌博的(扣3—8分);
5、教育教学工作严重失职,造成事故的(扣5-10分);
6、其他有损学校和教师形象的行为(扣2—5分)。
7、对学校临时或长期安排的公共事务推脱或敷衍的(扣2—5分)。
8、不服从学校整体教学工作安排的(扣3—8分)。
9、本学期存在旷课行为的(扣2-8分)
10、工作期间喝酒并酗酒闹事的(扣2—5分)。
(二)工作量(15分,由教导处评定)
1、任课(职)(12分)
教师工作量考核以定量为主(计算工作量的单位为K),用教师实际承担的工作量与其应当承担的周标准工作量(周平均工作量,即学期内全校各年级各班周总课时数除以教师数)相比较进行计分。各学科工作量分值的确定情况如下:
①学科授课类课程(以一课时计算)
语文为1.4K,数学、英语为1.3K,物理、化学为1.2K,政治为1.1K,历史为1.0K,生物、地理为0.9K,美术为0.8K,音乐、体育、信技为0.7K。
②学科辅导类课程
学校安排的课内外学科辅导类课程一课时按0.3K计算。③教案书写
每个人的主要教案每周每备写一节为1K;如果多个教案,每多一科教案加1.5K,多出教案每节为0.5K。(作文、实验教案除外)
按语、数、英、物、化、政、历、地、生、美、音、信、体育等科目,如果一个人兼任上述两个科目的,以上述先后分主次;如果代同科目的以高年级为主。
④校长行政工作量为教职工周平均工作量的1.2倍,副校长工作量为8K,教导主任工作量为6K,其他中层领导工作量为4K,教研组长工作量为2K,其他部室管理人员、班主任工作量为1K,带早操、课间操工作量为1.5K,学区会计工作量为4K,学校文印工作量为8K。(兼职工作累加)
⑤男年满50周岁,女满45周岁以上的教职工,在同等情况下,周 3 标准工作量加3K计算。
⑥非正常病例人员特殊对待。得分计算方法为:
学校教师周人均工作量=学校各个岗位周工作量总和÷教职工总数 教师周工作量得分=教师周实际工作量÷学校教师周人均工作量×12分
2、考试类工作(3分)
最后根据本学期教导处统计的监考、评卷参加的次数给予赋分(九年级教师要按比例适当压缩)。
(三)教育教学过程(25分)
1、计划的拟订(1分)
各教研组、团、队、部室及学科教师要按要求认真拟订工作计划,不能及时拟订则根据所需拟订的计划数量及后期整改情况予以扣分,完成情况不够理想则根据所需拟订的计划数量及后期整改情况予以减半扣分。
2、备课(3分)
教案按质量和数量由校委会组织各教研组予以检查赋分,一学期教案检查得分的平均数即为本项总评得分。在平时的常规检查中无教案者一次扣1分,课时短缺者少一课时扣0.5分,备写不规范者酌情扣分。在上级相关部门的常规检查中被查出无教案者一次扣2分,被查出课时不全者,每缺一课时扣0.5分,被查出备写不规范者酌情扣分,同时对该学科教案相关检查考核人员在上面基础上予以减半扣分。此项考核的扣分不设置上限。学科教案被评为优秀教案的(教研组提名,校委会研究决定,占教师总数的比例不超20%)或者获得上级业务部门检查人员肯定的,加1分。
3、上课(3分)
由教导处牵头,教研组具体负责本组内成员按学校逐周活动和教研组临时安排上公开或示范课,然后进行课堂教学评价。本项得分根据教研组组长记录的依据,由教导处与教研组组长核对后给予赋分。
平时在上课时不带教案一次扣1分,上课期间出现迟到、早退、中 4 离现象者按情节每次扣1—2分。在本学期内上的公开课、示范课、观摩课、汇报课每上一节加1分。
4、作业布置与批改(5分)
作业布置与批改按质量和数量由校委会组织各教研组予以检查赋分,一学期作业布置与批改检查得分的平均数即为本项总评得分。在平时的常规检查中作业次数短缺者少一次扣0.5分,作文每缺一次扣1分,作业布置与批改不规范、不认真者酌情扣分。在上级相关部门的常规检查中被查出作业布置与批改次数不足者一次扣1分,被查出作业布置与批改不规范、不认真者扣1分,同时对该学科作业布置与批改相关检查考核人员在上面基础上予以减半扣分。此项考核的扣分不设置上限。
5、辅导(3分)
每缺一节扣考核积分1分,此项考核的扣分不设置上限。没辅导的科目按60%记分。
6、教科研类(9分)①听课(2分)
校级领导和教导主任每学期听课不少于20节,教研组长每学期听课不少于15节,教龄在三年内(包括三年)的教师听课不少于20节,一般教师听课不少于12节,每缺一节扣0.2分(扣完为止)。坚决杜绝弄虚作假,一经查实该项积分全部扣除。
②论文说课稿(2分)
教师每学期至少完成说课稿和论文共两篇,每缺一篇扣1分,公开课教学的说课稿和教案每缺一篇扣0.5分,教研活动每缺席一次扣0.3分。
③教学研究(2分)
学校安排的教师承担的课题研究或培训任务,每少一次扣0.5分; ④多媒体使用情况(2分)
根据电教日志记录情况,按统计总次数、质量(用录音机、投影仪、电脑放影音等跟用PPT演示有区别等)给予赋分。
7、行政事务及公共事务管理(2分)
教师在值周过程中检查不到位、记录不规范、评分不公正、公布不及时视情节扣1-2分,教师不能及时完成或拒绝完成学校安排的其他临时性和阶段性工作,酌情扣0.5-1分。
(四)考勤(20分)
1、本学期请假在10天(含10天)以内者,事假扣0.8分/天,病假扣0.6分/天,请假在10天以上者,事假扣1分/天,病假扣0.8分/天。累计事(病)假三节,计假半天;事(病)假六节,计假一天;旷课一节(天),按5节(天)事假处理。
2、缺早操扣0.1分/次,缺席例会、升旗、周是到校签到、周总结及学校临时安排的教职工会议扣0.2分/次;上述两项本学期内超过10次者,加一倍扣分。
3、学校接受大型检查、举行大型集体活动、各类考试、本人值周时请假者,按1.5分/天扣除。(此期间请假不顶公假)
学校派出或认定的公假不扣分,此项扣分不设置上限。
(五)教学成绩(30分)
1、均分奖:所任全县统一考核评估科目的均分高于县均分1分,奖3分;低于县均分1分,扣2分。
此项中考虑语、政、史学科的特殊性,语文以1.3倍,政、史以1.1倍计算超均分,合卷考试的按分值比例折合。
2、及格率奖:及格率高县及格率一个百分点奖1.5分,低一个百分点扣1分。(小学部以学区统考情况为依据由学区统一安排考核)
3、科目名次奖:
(年级学校数-科目名次数)÷年级学校数×20分,为科目名次加分,等于或低于县均分科目名次不奖分。
4、科目相对进步奖:上学期期末统考占全县的名次与本学期期末统考所占全县名次的差值作对比,超1个名次加3分,低1个名次扣2分。如进入前三名另外加5分,上学期考入全县前三名的学科如能在本学期保持该名次,则加分10分(七年级各科目,八年级物理,九年级化学,这些科目第一学期此项的计算是以学校中位数为基础名次。其它科目如 6 重新分班的前提下是以上学期校年级科目的名次为基础然后对比;如不分班就以上学期班级名次跟本学期班级名次对比)。
5、所任课程在两班(科)以上者,按均分之和除以班级(科目)数计算(如所带学科既有语、数、英、理、化、政、史,又有地、生的,按7:3的比例计分)。
6、音、体、美、信技科目的教学成绩考核项按全校教师教学成绩的平均分的80%予以计分。既带全县考评科目(语、数、英、理、化、政、史、地、生),又带全县非考评科的按4:6计分(考评科成绩与平均分的80%两部分按4:6计总分)。
7、凡男年满50周岁、女年满45周岁且被安排到后勤工作的,将按照实际工作实绩进行赋分,后勤人员在工作中出现明显失误或因主观人为因素造成恶劣影响或重大损失的,将按照实际情况予以每次10-50分的扣分处理(不包括临时聘用人员)。
(六)另外加分部分
本学期获得国家级行政主管部门表彰奖励的加考核积分6分,获得省级行政主管部门表彰奖励的加考核积分4分,获得市级业务行政主管部门表彰奖励的加考核积分2分,获得县级业务行政主管部门表彰奖励的加考核积分1分。
参加县级比赛的教师,获一等奖者加考核积分4分,获二等奖者加考核积分3分,获三等奖者加考核积分2分;获优胜奖者加考核积分1分,六、领导班子量化考核办法
1、中学部的考评学科共有:第一学期22科,第二学期20科(九年级理化、政史合卷);以其中50%超过全县平均分为基本标准,每再超过县均分1科奖给领导班子:校长为3A(A为80元X超基本标准学科的数量),主管教学的副校长为2.6A,主管德育的副校长为2.4A,教导主任、总务主任为2A,团委书记、少队辅导员、教导副主任、政教主任、会计为1.6A,教研组长为1.2A。担任两项领导职务者就高不就低,取一项。领导奖金最高不能超过教师最高奖金的1.5倍,若超,按比例压缩。低 7 于基本标准学科门数时,要罚领导款,罚款数参照奖励办法执行(罚款时A为50元X低于基本标准学科门数)。领导受罚最高不超过教师的最高罚款数。
2、小学部的考评学科共有12科,以7科学科超过全学区平均分为基本标准,每再超过学区均分一科奖给领导班子:常务负责人为1.4A(A为60×超基本标准学科数),主要助手为1.2A,教研组长为0.5A。担任两项领导工作的就高不就低,取一项。领导奖金最高不高于教师最高奖金的1.5倍,若超,按比例压缩。低于基本标准学科门数时,要罚领导款,罚款数参照奖励办法执行(罚款时A为40×低于基本标准学科门数)。领导受罚最高不超过教师的是高罚款数。
七、考核结果的使用
1、各种层次的综合业务类评优评模及本校年度工作考核以此考核结果为主要参考依据执行,学校将每学期提取综合考核成绩优秀的教师(原则上不超过教师总数的20%)进行表彰奖励。
2、考核结果是教师职称评定工作中符合条件人员的考核、筛选、确认的重要依据,原则上要占到考核、筛选权重及指标体系80%的分值,其余20%分值将由评审委员会综合参评教师的年龄、教龄、贡献及其他客观因素民主评议赋分。量化总分名次进入教师总数前70%名次的,具备年度考核评优资格。
3、此考核结果是学校中层领导干部提拔任用的重要依据,原则上要占到中层领导干部提拔任用综合考核权重及指标体系70%的分值,其余30%将由校委会综合教师业务素质、年龄、教龄、领导能力、协调能力等因素民主评议赋分。
4、此考核结果是学校实行教师聘用制评聘教师的主要依据。
5、此考核结果是奖励性考核金发放的主要依据。
八、本方案解释权归校委会所有,其他未尽事宜由校委会研究决定。
孤山九年制学校
(教师以外系列)
为了准确客观评价学校各类工作人员在德、能、勤、绩、廉等方面的表现,激励教职工不断提高思想政治素养和综合素质,认真履行岗位职责,为聘任、晋升、奖惩和确定待遇等提供依据,促进学校各项事业持续稳定协调发展,根据《事业单位工作人员处分暂行规定》(人社部监察部令第18号)、《事业单位人事管理条例》(国令第652号)等文件精神和有关规定,结合我校实际,制订本办法。
一、考核对象
(一)我校专职教师以外的全民所有制事业编制在职职工;
(二)以A类、B类人事代理方式聘用和管理的职工(不含项目聘用人员)。
二、考核原则
(一)公平、公开、公正的原则。
(二)分层与分类考核的原则。
(三)定性与定量相结合的原则。
三、考核内容
考核内容包括德、能、勤、绩、廉五个方面,重点考核内的工作实绩。
德,主要考核思想政治表现、职业道德表现;
能,主要考核业务知识水平和工作能力以及管理、服务的创新能力;
勤,主要考核工作态度、勤奋敬业精神和遵守劳动纪律情况; 绩,主要考核履行职责情况及完成工作任务的数量、质量、效益
和贡献;
廉,主要考核党风廉政建设方面的表现。
根据人员分类,具体按党政管理岗位、专业技术岗位、工勤岗位三类进行考核。依据岗位不同,考核侧重点不同。
(一)党政管理类
党政管理岗位主要考核其履行本岗位职责、完成工作任务及党风廉政建设方面等的情况。
(二)专业技术类
专业技术岗位主要考核其履行本岗位职责、完成工作计划的情况和工作效率、服务质量等。
(三)工勤类
工勤岗位主要考核其履行本岗位职责、完成工作计划的情况和服务质量等。
对于有兼职情况的职工,考核其主要岗位履职情况,并兼顾其承担的其他工作。
四、考核时间
考核的考核期为每年的1月至12月,考核工作于当年的12月份进行。
五、组织实施
(一)考核组织
1.学校成立考核领导小组,由党委书记、校长任组长,成员由校领导构成,负责考核工作的指导、监督,考核结果的确定及特殊问题的处理;
2.成立考核工作小组,由分管人事工作的校领导任组长,成员由党委组织部、纪委(监察处)、人社处及相关职能部门负责人构
成,负责学校考核工作的具体实施,工作小组办公室设在人社处。
3.各中层单位成立本单位考核实施小组,其中校部机关及直属单位考核实施小组由本单位副处级以上领导干部及工作人员代表构成,教学科研单位实施小组由本单位领导班子及教师(专业技术)代表构成,负责中层单位考核的具体实施。
(二)考核细则
各中层单位实施小组应根据本《实施办法》,结合本单位的实际情况制定具体的考核实施细则,并报考核工作小组办公室备案。
(三)考核程序
1.各中层单位应根据本单位考核实施细则对本单位工作人员进行考核,初步拟定本单位工作人员的考核结果,并将初步考核结果在本单位内公示。公示无异议的,考核结果报学校考核工作小组办公室;公示有异议的,各单位考核实施小组应提出初步处理意见并上报考核工作小组办公室;如存在特殊问题,应形成详细书面材料上报学校考核工作小组办公室。
2.考核工作小组办公室将各单位考核情况汇总后,报工作小组审议,由工作小组确定各单位考核结果;如有极特殊情况,报领导小组研究决定。
3.学校考核工作小组办公室向各中层单位反馈本单位考核结果,同时公布考核优秀人员名单,各单位考核实施小组按照规定程序将考核结果告知个人。
六、考核档次及标准
考核结果分优秀、合格、基本合格、不合格4个档次。
(一)党政管理岗位人员考核各档次的基本标准
优秀:正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,模范遵守国
家的法律、法规和各项规章制度,廉洁奉公,精通业务,工作勤奋,有改革创新精神,成绩突出。
合格:正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策,自觉遵守国家的法律、法规和各项规章制度,廉洁自律,熟悉业务,工作积极,能够完成工作任务。
基本合格:政治、业务素质一般;组织纪律一般,工作责任心一般,廉洁自律方面存在不足,完成工作的数量不足、质量和效率不高或工作中发生较小失误。
不合格:政治、业务素质较低,组织纪律较差,难以适应工作要求,或工作责任心不强,不能完成工作任务或在工作中造成严重失误。
(二)专业技术岗位人员考核各档次的基本标准
优秀:拥护党和国家的路线、方针、政策,模范遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德,工作责任心强、勤奋敬业,专业技术能力强或提高快,工作有创新,在科研、教学、业务技术工作中成绩突出。
合格:拥护党和国家的路线、方针、政策、自觉遵守国家的法律、法规及各项规章制度和职业道德,工作负责,业务熟练,专业技术能力较强或提高较快,能够履行岗位职责、完成工作任务,无责任事故。
基本合格:政治、业务素质一般;组织纪律一般,专业技术水平一般,责任心一般,主动性较差;基本完成工作任务或工作中发生较小失误。
不合格:政治、业务素质较低,组织纪律较差,难以适应工作要求,或工作责任心不强,履行岗位职责差、不能完成工作任务,在工作中造成严重失误或责任事故。
(三)工勤岗位人员考核各档次的基本标准
优秀:政治思想表现好,模范遵守法律、纪律和各项规章制度,精通业务,工作勤奋,责任心强,确保劳动安全,工作成绩突出。
合格:政治思想表现好,自觉遵守法律、纪律和各项规章制度,熟悉业务,工作积极,无责任事故,注重劳动安全,能够履行岗位职责、完成工作任务。
基本合格:思想政治素质一般;业务能力一般;工作责任心一般,主动性较差;遵守工作纪律方面存在不足。
不合格:组织纪律较差,难以适应工作要求,履行岗位职责差,不能完成工作任务;工作责任心不强,在工作中造成严重失误;忽视劳动安全、违反工作和操作规程,发生严重事故。
七、特殊情况考核档次的确定
(一)考核内考勤情况差,事假累计超过15个工作日(含)、不足30个工作日的,旷工累计超过3个工作日(含)、不足15个工作日的,迟到、早退累计超过30次(含)的,其考核结果不能确定为合格及以上档次。
(二)考核内考勤情况极差,事假累计超过30个工作日(含)的,旷工累计超过15个工作日(含)的。其考核结果直接确定为不合格档次。
(三)考核内病假累计6个月(含6个月,并按足月计算)以上的人员,不参加考核,不确定考核档次。
(四)考核内新聘的非初次就业的人员,可根据需要在征求其原单位工作意见的基础上确定考核档次。
(五)经组织批准派出学习、培训、执行其他任务或借调至其他单位工作的,可依据学习、培训所在单位提供的情况进行考核,确定考核档次。
(六)挂职锻炼的工作人员,在挂职期间由挂职单位进行考核并确定考核档次。不足一年的,由挂职单位做出评语,派出单位进行考核,确定考核档次。
(七)考核内接收的军队转业干部及退伍军人,可根据原部队的鉴定,结合单位工作表现确定考核档次。
(八)接受立案审查尚未结案的,参加考核,不确定考核档次,待结案后,根据案件结果,按照有关规定补定考核档次。
(九)受到警告处分的,在作出处分决定的当年,考核不能确定为优秀档次;受到记过处分的,在受处分期间,考核不得确定为合格及以上档次;受到降低岗位等级处分的,在受处分期间,考核不得确定为基本合格及以上档次。
(十)受党纪处分的工作人员,其考核按照中纪委、中组部、人事部《关于受党纪处分的党政机关工作人员考核有关问题的意见》(组通字[1998]19号)有关规定执行。
(十一)对无正当理由不参加考核的工作人员,经教育后仍然拒绝参加的,其考核结果直接确定为不合格档次。
八、考核结果使用
考核结果作为教职工聘用、解聘、奖惩、晋职、晋级和调整工资待遇等方面的重要依据。
(一)考核结果为合格及以上的,正常享受国家及学校规定的薪酬及相关福利待遇,可正常晋升职务、职级。
(二)考核结果为基本合格的,不能增加薪级工资,不予发放本业绩津贴(包括与考核相关的单位业绩津贴部分)、奖励绩效;该基本合格不计入职务、职级晋升的任职年限。
(三)考核结果为不合格的,不能增加薪级工资,不予发放
本业绩津贴(包括与考核相关的单位业绩津贴部分)、奖励绩效,扣发本岗位津贴;考核不合格的下一不予晋升职务、职级,该不合格不计入职务、职级晋升的任职年限。
(四)考核为不确定档次的,不能增加薪级工资,不予发放本业绩津贴(包括与考核相关的单位业绩津贴部分)、奖励绩效;该不计入职务、职级晋升的任职年限。
(五)连续2考核不合格的,低聘一级职务并降低相应的岗位等级;连续3考核不合格的,学校予以解聘。
(六)考核结果为优秀的,在同等条件下可优先晋升职务、职级,优先推荐出国进修学习等。
(七)连续3考核为优秀的,适当增加业绩津贴奖励。
九、申诉
教职工对考核结果有异议的,可以申请复核、提出申诉,具体办法和程序按照《事业单位工作人员申诉规定》(人社部发[2014]45号)执行。
十、其它
(一)副处级及以上党政领导干部的考核工作由党委组织部负责实施。
(二)考核要严格坚持标准,实事求是。被确定为优秀的人数,掌握在本单位人员总数的15%以内。
(三)附属医院及其他独立法人单位的考核,由各单位根据本实施办法,制定相应的考核办法并自行组织实施。
(四)集体人员参照本实施办法执行。
(五)本办法自2018年1月1日起施行,由学校考核工作 7
一、指导思想: 以“十八大会议精神”和“习总书记讲话精神”为指导,以《资阳区教育局教师岗位目标考评办法》及《茈湖口镇中心学校教育工作目标管理考评方案》为依据,以全面推进素质教育、落实教育强县精神为出发点,以深化教育改革、规范工作过程为重点,推动我校教育教学工作全面发展。
二、实施办法:
1、行政岗位目标由中心学校按《茈湖口镇中心学校行政人员岗位目标管理考评办法》进行量化考核。
2、对教职工根据考评细则,采用定期考核和抽查相结合的方式,分专任教师和职工两个系列量化评估。
3、校长室以外所有教辅及管理工作均由相关处室进行过程和结果考核(80%),校长室组织测评(20%),最后得分在90分以上者,按既定权值兑现工作量,90分以下,每5分将现有权值下降一个百分点。(校长室由中心学校组织考评)
4、结果作为年终评先评优、教师绩效工资、职称评定的重要依据,专任教师和职工两个系列的优岗按上级分配的指标进行分配,采取四舍五入法计算。
5、考核时成立由党政工和部分教师代表组成的岗位目标考核领导小组,遵循公正、公开、公平的原则,严格按程序考核。
考评组长: 成 员:
6、量化评估,负分不保底,奖分不封顶。
三、专任教师考评细则:
(一)政治学习(5分)
1、政治学习笔记。(2分)
按要求参加政治学习,全年写政治笔记5000字(查笔记)。每少200字扣1分,上级统一安排和要求的政治学习期间,参学对象不按要求完成任务的扣1分。
(二)师德表现。(10分)
2、师德考评以每学期师德量化考核结果为准。记分办法:师德量化考核分数×10%。因体罚或变相体罚、私自推销教辅资料、有偿补课、偏爱女生等师德问题(《茈湖口镇中心学校教职工绩效考核与分配方案》所列10种情形)受到上级查处通报的记0分。不配合学校工作,公开无理取闹的,视其情节扣5-10分。
(三)工作态度(15分)(以平时行政检查记载为准)
3、出勤。(10分)
①事假、病假、产假、婚(丧)、学习假、探亲假按《茈湖口镇中心学校教职工请假制度》执行。
②旷教一节扣2分,上课(含辅导)迟到、早退、中途退堂5分钟(含5分钟)扣1分。
③凡学校召开的各种例会,临时性会议及升旗仪式等其他要求教职工参加的各项活动,无故缺席一次扣1分,每迟到一次扣0.1分。
4、上交各类材料(3分)
按时按规定上交各类材料、文档、表册等,迟交一次扣0.5分,拒交一次该项全扣(见各处室记录)。
5、临时性工作任务(2分)
不接受学校布置的临时性工作任务,每一次扣1分,不按要求完成的扣0.5分。
(四)教育工作(20分)
6、巩固率。(15分)
以上考核时教导处核准学生数为准,到年末考核为止,每流失1人扣班主任2分。学生转出要有正当手续,休学的须按实际情况由学校核准,否则不予认可。由学校认定人为造成学生流失扣当事人15分,不扣本班班主任的该项得分。拒不配合学校执行控流保学措施的相关人员每次扣5分。
7、德育工作(5分)
按学校要求扎实开展和配合学校德育工作,有转化学困生的情况记载。否则酌情扣分。
(五)教学工作(50分)
8、工作量。(20分)
(1)工作量处于学校教职工前三分之一的记17分,中三分之一记16分,后三分之一记15分。
(2)按教学常规办事记3分。备课、作业缺节少次,环节不齐,每节次扣0.5分。因特殊情况经中心学校批准的不扣分。(此项扣分不保底)
9、业务学习(4分)
(1)积极参加业务学习。(1分)
学校组织的业务学习无故不参加,一次扣0.2分。(2)记业务学习笔记。(2分)
为了配合书香校园建设,学校要求教师业务学习笔记全年不少于10000字,每少500字扣0.2分。提倡精读教学专著并留有5000字左右的笔记。
(3)参加继续教育。(1分)应参加而未参加者扣1分。
10、校本教研。(6分)(1)教研活动。(3分)
各教研组必须按要求组织教学比武、教学专题研究等教研活动,教师按教导处要求参加。教师每人每年需有一项以上小专题研究。缺一次活动扣教研组长1分,该组教师每缺一次扣1分;教研组无研究专题扣教研组长1分。教师无小专题研究扣1分。
(2)听课。(1分)
要求学校校长、副校长、教导主任每期听课25节、教研组长每期听课20节,其他教师每期听课15节,每少一节扣1分。
(3)个人教研。(2分)
教师每期必须写一篇论文,每月写一篇教学反思、每周写一篇教学后记,每缺一篇次扣0.2分,此项可记负分。
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1、教学效果。(20分)(1)县乡统考12分 a、名次。4分。
在镇统一组织的期末调研考试中,综合评估获全镇同年级同科第一名的教者记4分,以后名次依次递减0.5分。(说明:①六年级第二学期以统考成绩为依据;②成绩计算按中心学校教学质量评价办法执行)
b、合格率、优秀率。8分。
合格率达90%记4分,优秀率达15%记4分。未达要求但处于同年级第一名
记满分,以后每下降一个名次递减0.2分。(2)学校月考段考。8分。
合格率和优秀率各记4分。(计算方法同上)
(3)专职体育教师带队赴市、区参赛,获全市、区团体前八名记10分,每低一个名次扣0.5分,十二名以后每低一个名次扣1分。未带队参赛按(4)考评。其他工作根据履职情况记5-10分。
(4)未任课的教师教学效果以学校行政、教师的民主测评得分为依据,90分以上记20分,以下每低5分扣1分。保底分为教学人员最后一名的得分。
(六)、奖励加分。
1、全年出满勤奖5分。(满勤是指全年无病事假,无旷工、迟到、早退行为)
2、以《茈湖口镇中心学校教学工作奖励方案》为依据,每获奖金100元即对应记奖励加分1分。
3、教工在教育主管部门组织的各项竞赛或专项评选活动中获一、二、三等奖的分别奖2、1.5、1分。(《茈湖口镇中心学校教学工作奖励方案》中记奖的项目不再重复记分)
后勤人员岗位目标管理细则
1、工作态度方面:(20分)
热爱教育事业,积极参加政治学习,了解时事政治,遵守会议制度,上进心强,关心集体,关心他人,团结互助,廉洁奉公,顾全大局。
(1)严格遵守岗位制度。准时参加学校明确规定要求参加的各种集体活动(升旗、早操、集会、外出活动等),工作时间不做与工作无关的事,违反规定的将视具体情况,每次扣1-2分;(因公外出除处)
(2)准时出席会议,认真做好笔记,不无故缺席。不认真作好笔记,无故缺席的将视情况每次扣1-2分;(工友除外)
(3)愉快地接受上级安排的各项工作。对于学校各条线安排的各项工作(包括一些额外的工作)都能愉快地完成,不服从安排的扣3分,对学校各条线安排的工作有抵触情绪的将视情况扣1-5分;
(4)与同事、家长相处和谐,态度好。尽量让同事认可、家长满意,同事、家长有比较大的意见的将扣2-5分;
(5)财务人员必须廉洁奉公,实事求是,忠于职守,认真履行岗位职责,工作态度不好的扣5分;
(6)不允许将学校财产带回家私用、不损坏公物,违者每次扣3分。
2、服务意识方面:(20分)
乐于奉献,吃苦耐劳,工作态度端正、和蔼,服务热情周到,语言举止文明,服务育人,为人师表。
(1)食堂工作人员必须听从伙食团长的指挥,团长必须听从总务处指挥,每周一必须写好一周菜谱公布,否则,将扣3分,团长扣5分;
(2)电工每天必须到各层楼进行消防、水电检查,发现问题及时汇报、维
修。违者一次扣2分;门卫必须严格履行门卫职责,每查实一次未履行职责扣1——2分。
(3)其它人员必须从学校大局出发,本着服务学生、服务教师、服务教学、服务学校的思想,做到认识到位,服务到位。否则扣5分;
3、业务技能方面:(20分)
能胜任本职工作,精通业务,精明能干,立足本职,刻苦钻研业务,提高自身素质。
(1)财务人员要严格财务报销制度。报销单据都要有经手人签名和证明人签名,经校长审批方可报销。财务员要认真审核检验报销的票据,并严格遵守现金管理制度,库存现金不超过限定数额,不得挪用现金。同时加强安全意识,认真保管好现金、印章、收据、帐册等,防止丢失。违者视情节轻重扣3-10分;
(2)管理相关工作人员,对业务要精通,对学校财产爱护好并做好清洁,要对各个工作岗位的人员随时提供快捷便利的服务,以确保学校一切秩序井然;对打印复印数据要有记录,有因此影响学校正常工作的,每次扣3分;
(3)图书管理人员或收发员必须做好图书报纸信件的分类、保管、爱护、发放工作,对借阅的书籍做好记录工作,并及时回收,同时做好图书室的卫生工作。未尽到职责者扣3分;
(4)图书管理人员对学校书本、作业本的保管要做到摆放整齐有序,并按数按时发放到位,及时做好记录和统计库存的数据。未尽到职责者扣3分;
(5)仓库管理人员必须遵照学校制度,对物品进出严格把关,违者每次扣3分;
(6)资产管理人员必须对学校财产做好记录和检查工作,学校财产的检查做到每一个月一次,对损坏和丢失财产的相关人员追究其责任,并照价赔偿。
未尽到职责扣3分;安全巡查做到一日一排查,一周一台帐,一月一反思。有详细的排查整改记录。巡查记录不到位一次扣3分,存在隐患而未排查到位一次扣5分。
4、履行职责方面。(20分)
学习理解并模范遵守政策、爱岗敬业,忠于职守,具有高度的自觉性和责任感,工作积极主动,精益求精,出色地完成自己的本职工作。
(1)后勤工作人员要做到衣着整洁。操作人员上班时穿工作服,进入操作间不吸烟。发现违规,一次扣2分;
(2)食堂工作人员严格执行食品卫生制度,做到室内无苍蝇、无老鼠。经检查发现一次扣2分;
(3)饭堂内餐餐清,做到地面、墙壁、灶台、灶场、桌板、洗碗炊事机械等用具以及主、副食品等摆放整齐,清洁卫生。经检查发现一次不合格扣相关人员2分;
(4)食堂工作人员必须保证每天教职工、学生就餐后,方可收拾厨房,并在离开厨房之前,对水电、卫生、锅炉等进行仔细认真检查,确保无安全隐患方可离开。经检查不合格或有违规行为,一次扣3分。
5、考勤方面:(20分)
严格遵守学校的各项规章制度,工作时间不做私事,做到有事请假。①事假、病假、产假、婚(丧)、学习培训假、探亲假按《新铺乡中心学校教职工请假制度》执行。
(2)请假必须经总务处批准,校长书面批准,否则扣10分。
(3)因故临时外出,必须请示领导批准方可外出,否则将视为旷工,并扣10分。
(4)在上班时间不准喝酒(包括喝酒后影响正常工作),不做与工作无关的事情,违反一次扣5分。
实施方案
根据《襄阳区义务教育学校工作人员绩效考核实施指导意见》(襄区教[2009]27号)等文件精神,结合我镇实际,制定本指导意见。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的教育方针,以服务和促进义务教育的均衡发展、科学发展为目标,以提高教师队伍素质为核心,构建符合教育教学和教师成长规律、导向明确、标准科学、体系完备的教师绩效考核评价制度,促进广大教师全面实施素质教育,切实提高教育教学质量。
二、基本原则
1、尊重规律、以人为本。充分体现教师教书育人工作的规律性、专业性、实践性、长期性特点。
2、以德为先,注重实际。把师德放在首位,注重教师履行岗位职责的态度和贡献。
3、激励先进,促进发展。鼓励教师全身心投入教书育人工作,引导教师不断提高自身素质和教育教学能力。
4、统筹兼顾,适当倾斜。统筹农村和城镇、一线和教辅后勤、干部和群众的待遇,适当向教学一线、班主任等关键岗位和条件艰苦的山镇教师倾斜。
5、客观公正,简便易行。坚持实事求是、民主公开,科学合理、程序规范,讲究实效。
三、绩效考核对象
实施绩效考核的对象是我镇按国家规定执行事业单位绩效工资制度的义务教育学校正式教职工。学校教职工由学校根据此意见制定方案进行考核。
四、奖励性绩效工资核算及发放办法
㈠、核算标准
各学校根据教职工奖励性绩效工资总量和绩效考核结果测算出每个教职工奖励性绩效工资数额,具体核算办法由各学校根据本单位考核方案确定。(教职工个人绩效工资额=全校奖励性绩效工资总额÷全校绩效考核得分总和×教职工个人绩效考核得分,如果单独发放有关津补贴,那么全校奖励性绩效工资总额还应该减去有关津补贴。)
㈡、发放办法
由学校根据本《意见》制定考核方案及细则,充分征求教职工意见,经职代会讨论通过,报镇中心学校及区教体局审批后执行。奖励部分绩效工资分秋季和春季两学期考核兑现。
五、绩效考核内容及奖励性绩效工资构成教职工绩效考核包括师德考核和履职考核。
㈠、师德考核。主要考核教职工遵守《中小学教师职业道德规范》,特别是为人师表、爱岗敬业、关爱学生、廉洁从教的情况。教职工有下列行为之一的,实行一票否决,取消个人一学期乃至全年的奖励性绩效工资:
1、违法犯罪的。
2、严重体罚或变相体罚学生,直接造成学生身心伤害的。
3、滥发资料、违规办班补课谋取利益,造成一定影响的。
4、以非法方式表达诉求、干扰正常教育教学秩序、损害学生利益的。
5、涉及到上级规定的计划生育、社会治安综合治理、党风廉政建设、安全管理等一票否决事项的。
㈡、履职考核。主要考核教职工履行法律法规规定的职责,完成学校规定的工作任务情况。
学校要建立和完善岗位管理制度,明确岗位职责,根据教师、管理、工勤技能等岗位按照不同的岗位职责要求分别进行考核。
教师履职考核的内容主要包括教育教学工作量、出勤、德育工作(班主任工作)、教学工作、教师专业发展、教育教学效果以及教育教学贡献等方面。
1、工作量。主要考核教师承担教育教学工作任务、班主任工作及其他工作任务的情况。
教师教学基本工作量暂按《湖北省中小学机构编制管理暂行规定》(鄂政办发[2001]112号)中关于义务教育学校教师标准周课时数的规定执行,初中教师周课时14—16节,小学教师周课时20—22节。学校结合本校实际,科学制定教师工作量测算办法和具体要求。教师组织校外活动、文体活动以及寄宿制学校教师对学生的课外辅导与管理等也应计算工作量。
课时工作量折算:初中语文、数学、英语为1:1.4,物理、化学为1:1.3,政治、历史、地理、生物为1:1.1,其他学科为1。小学语文、数学为1:1.3,英语为1:1.2,思品、科学为1:1.1,其他学科为1。
学校行政管理干部(不含党政主要负责人)以及党、工、团、少先队等组织人员的工作量,教体局按学校规模实行总量控制,测算的办法为:一个岗位职数的专职管理人员工作量相当于本校教学人员平均工作量。教辅、后勤人员的工作量,由学校依据其工作职责以及工作态度、能力和实绩,参照教学人员和管理干部的工作量水平酌定。学校对各类人员工作量要统筹核定,向一线教师和关键岗位倾斜。
班主任工作量按照本校教学人员平均工作量的一半确定。教学点负责人工作量按照本校教学人员平均工作量的60%确定。
2、出勤。主要考核出勤情况。病假、事假累计;婚丧嫁娶产等假期按《区教体局关于加强教职工病退、病休工作管理的通知》(襄区教[2004]7号)和《区教体局关于中小学教职工病、事等假及假期有关待遇问题的通知》(襄区教[2004]8号)等文件规定执行。
3、德育工作。主要考核教师育人思想、育人态度和育人行为等情况。教师应自觉履行教师育人职责,促进学生正确世界观、人生观和价值观的形成,不能在学生中散布不良思想情绪;要积极接受学校布置的政治思想和心理健康教育任务,关爱每个学生,特别是学习上有困难或品性上有偏差的学生;要主动支持配合班主任工作,协助班主任完成班级管理和教育任务。
对班主任工作,重点考核其对学生的教育引导、班级管理、组织班集体和团队活动、关注每个学生全面发展的情况。鼓励教师尤其是优秀骨干教师积极主动承担班主任工作,使他们有热情、有时间、有精力,高质量高水平做好班主任工作,当好学生的人生导师,促进学生德智体美全面发展。
4、教学工作。主要考核教师在教育教学过程中履行岗位职责的情况。重点考核教师备、教、批、辅、考、改、评全过程,以及德育渗透和课外实践活动等,要通过考核、引导教师认真落实教育教学工作的各个环节,实施素质教育、提高课堂效益。
5、教育教学效果。主要考核教师目标任务完成情况及成效。主要以完成国家规定的教学目标、学生达到基本教育质量要求为依据,包括学生身心健康、学习方法、学习习惯、学习成绩等,不得把升学率作为唯一标准。
6、教师专业发展。重点考核教师拓展专业知识、提高教育教学能力的情况。主要包括教师参加专业知识与技能培训、完成规定的继续教育培训任务、参与教学研究活动的情况。引导和鼓励教师不断提高自身专业素养。
7、教学工作贡献。主要考核教师在履行岗位职责过程中做出的突出贡献和工作成绩,包括教师在教育教学和班主任工作中受到各级政府或教育主管部门表彰,主讲优质课、公开课、公开发表或出版教学研究成果、获得教育教学研究成果奖励等。要引导和鼓励教师刻苦钻研、严谨治学、勇于创新、奋发进取,不断提高教育教学水平和质量。
㈢、奖励性绩效工资的构成。教师奖励性绩效工资具体项目及对应比例建议为:
1、管理岗位津贴:主要包括行政管理人员津贴,班主任津贴,教研组长津贴,名师、骨干教师津贴等,由学校根据实际和层次确定。比例控制在20%以内。
2、超课时津贴。以教师承担的教育教学工作量为依据。比例控制在10%至20%之间。
3、临时性工作补贴:主要包括早晚自习、代课、加班、活动、值班、值周等补贴。比例控制在10%以内。
以上补贴也可按工作量进行折算。
4、教育教学过程奖励。比例控制在15%至20%之间。
5、教育教学效果奖励。比例控制在25%左右。
6、教育教学工作贡献奖励,比例控制在10%左右。
7、出勤考核奖励。比例控制在10%左右。
六、考核方法和程序
学校要成立绩效考核领导小组,围绕考核内容,结合本校实际,建立和完善教职工工作绩效考核制度,构建科学合理的指标体系和操作细则,指标体系要体现全面实施素质教育的要求,体现课程改革的方向,体现向一线教师、骨干教师和做出突出贡献的其他工作人员倾斜的要求,正确发挥对教师的激励导向作用,充分体现考核指标的激励性和约束性的有机统一。
教师平时考核由学校根据实际情况组织进行,学期末的综合评定按下列程序进行。
1、个人述职。被考核人进行自评,形成个人学期总结,在一定范围内述职。
2、基层初评。教师由所在年级组或学科组进行初评,其他管理岗位和工勤技能岗位工作人员在民主测评的基础上有所在处室进行初评。
3、考核评定。学校考核领导小组按照考核细则确定分数,评定考核等次。
4、公示结果。考核结果在学校进行公示。公示期一般为5个工作日。
5、审核确定。学校最后确定考核结果。教职工对考核结果如有不同意见,可以通过正常渠道向学校考核领导小组和中心学校申诉。学校考核领导小组和中心学校对教职工的申诉要在十个工作日内向教职工予以答复。
七、考核结果的确定和运用
㈠、考核结果的确定
考核结果可以根据评分细则以量化的形式呈现,也可以在量化的分数基础上直接分等次定性呈现。等次分别是优秀、合格、基本合格、不合格。自然上下半年考核结果相加作为专业技术人员考核来用,其中优秀等次比例的确定按事业单位当年考核的工作要求执行。
㈡、考核结果的运用
绩效考核结果是绩效工资分配的主要依据,对遵守工作纪律,履行了岗位职责,完成了学校规定的任务的教职工,按考核结果发放奖励性绩效工资;对经组织批准的借用人员,由借用单位考核,并按考核结果发放绩效工资。对经劳动部门认定丧失劳动能力的工伤人员,按所在学校人均奖励性绩效工资标准发放奖励性绩效工资;竞争上岗落聘人员等不发放奖励性绩效工资。经组织批准交流的人员由现工作单位考核,其奖励性绩效工资由现工作单位根据考核情况发放。凡考核不合格人员,不发放奖励性绩效工资。对病事假、旷工人员的绩效考核及绩效工资的发放,由各学校按《区教体局关于加强教职工病退、病休工作管理的通知》(襄区教[2004]7号)和《区教体局关于中小学教职工病、事等假及假期有关待遇问题的通知》(襄区教[2004]8号)等文件规定制定具体办法。其中基础性绩效工资按襄区教[2004]8号文件执行,奖励性绩效工资按实际出勤率计发。
学校要建立健全教师绩效考核档案,绩效考核结果也要作为岗位聘任、职务晋升、培养培训、表彰奖励等工作的重要依据。
八、奖励性绩效工资审批办法
㈠、学校绩效工资考核分配方案的审批。各学校(非寄宿制小学以支部为单位)填报《襄阳区义务教育学校绩效工资考核分配方案审批表》(附件1)一式三份,按审批程序由主管部门审批后执行。
㈡、学校绩效工资奖励部分分配方案的审批。各学校在每学期末填报《襄阳区义务教育学校工作人员奖励性绩效工资审批方案表、明细表》(附件2、3)一式三份,经主管部门审核批准,由财政部门按期一次性划入个人工资帐户。
九、实施绩效考核工作要求
㈠、高度重视,加强领导。各学校要高度重视,深入细致地做好思想政治工作,做好绩效工资政策的宣传解释工作,引导教职工正确对待绩效考核,以绩效考核促进学校发展。各校要成立绩效考核领导小组。领导小组组长由校长担任,人员有工会主席和一定比例的教职工代表组成。采取领导提名,教职工表决或民主推荐的方式产生。切实加强本校教师绩效考核工作的组织领导和监督检查,要建立和完善工作机制,组建工作小组,切实做好教师绩效考核工作。
㈡、发扬民主,精心组织。各学校要根据实际,广泛征求教职工意见,研究制定绩效考核与绩效工资发放办法,经学校教职工代表大会通过后,报送镇中心学校、教体局审查同意后实施。在考核过程中,坚持公平公正、公开透明,接受广大教职工的监督,努力提高绩效考核的科学性和公信力。
为进一步完善机关工作人员绩效考核机制,结合我局实际情况,经领导班子研究,制定本办法。
一、指导思想
以《公务员法》、XXXX《2012绩效管理考核工作方案》为准则,为进一步加强局机关队伍建设,增强工作纪律性和责任感,改进工作作风,提高工作效率,激励全体职工在各自的工作岗位发挥自己的聪明才智,充分调动积极性,通过绩效考核,营造争先创优,积极向上的工作氛围,提升工作效能和工作水平,推动我县XXXX工作全方位科学发展。
二、考核对象
就业局机关全体干部职工和就业局下属两个中心全体人员。
三、考核内容
机关绩效考核主要是机关作风、行政效能、形象建设,具体在德、能、勤、绩、廉五个方面对每个工作人员进行综合考核。考核原则是:公平公正、客观真实、讲求实效。
“德”主要考核工作人员政治品德、遵守职业道德和社会公德的情况及个人品德。
“能”主要考核工作人员履行岗位职责的能力,着重考核工作人员的团结协作能力、开拓创新能力等;
度或作风问题造成不良影响的,每次扣2分。
2、工作业绩(30分)
(1)按照分工,如质如量完成各自岗位职责范围内工作任务,不认真履行工作职责,未完成工作任务的每项扣2分。分管的工作出现明显或较大的差错,每次扣2分,受到通报批评、查处的,每次扣5分。
(2)上级部门各种工作检查,发现问题或受通报批评的,股室主要负责人及相关责任人每次扣2分。
(3)机关工作人员对群众所反映的问题,应及时处理并在规定工作日予以答复,未及时处理或答复的,经查证属实,每次扣1分,因答复错误造成不良后果的,每次扣2分。
3、工作纪律(20分)
(1)按时上下班,发现无故迟到、早退,每次扣1分,无故缺勤(按一天记)每次扣2分。
(2)参加集体组织活动,无故迟到、早退,每次扣1分,无故不参加每次扣2分。
(3)上班时间上网玩游戏、看电视、办私事,每次扣1分。上班时间打牌,每次扣4分;被县委县政府目督办、效能办通报人员,每次扣10分。
(4)办公室保持干净、整洁,文件资料摆放有序,发现不清洁、不整齐的,相关卫生责任人每次每人扣1分。
4、廉政建设(20分)
副组长,其他领导成员及各股室负责人为领导小组成员。绩效考核领导小组职责:制订、修改绩效考核办法,组织、指导、监督绩效考核工作,审定考核结果,对机关工作人员不服考核结果的申请进行复核。绩效考核领导小组办公室设在局办公室,XXXX任办公室主任,负责考核日常具体工作及资料汇总。
七、考核程序
采取干部互评和考核小组结合的办法进行考核,由考核小组办公室制定考核表格打分,其中干部互评分计总分的40%,考核小组考核分计总分的60%。
1、召开干部职工会议,进行互相评议打分,并取平均分值作为互评分。
2、召开考核小组成员会议,对干部职工进行评议打分,并取平均分值作为考核小组考核分。
3、绩效考核小组办公室进行汇总,向组长报告,并将结果予以公布。
八、分值运用
1、机关职工得分为个人实际得分;各股室得分按照年初签订的目标责任书打分为准,得实际分。
2、分管领导以分管股室的平均分为个人得分,乘以1.1的系数。
(征求意见稿)
为加强机关管理,提高工作效率水平,特制定本考核办法。
一、对象范围
全体在岗机关工作人员。
二、内容标准
考核内容包括人员考勤、信息宣传、常规工作和创新工作四个方面:人员考勤包括全勤、请假、旷工、加班等情况;信息宣传包括上报县委、县政府或公开发表的审计简报、审计要情、审计调查、审计信息、理论文章和图片等,媒体包括县审计局网站、县政府门户网站和市(厅)级以上登记注册且合法出版发行和运营的报刊、开放性互联网站。常规工作包括根据岗位职责规定,在日常工作中形成的工作计划安排、总结汇报调研、各类表册记录、审计档案卷宗等电子及文字资料;创新工作包括计算机审计、绩效审计等审计新业务的推广运用及成果。
(一)人员考勤与常规工作
人员考勤与常规工作由分管机关副局长负责,由办公室确定专人以审计组(室)为单位建立反映考勤、工作进展情况的《审计工作日志》,做好平时考核记录工作(包括下乡、出差情况以及审计工作按法定程序进展情况),考勤结果每月通报一次。请假以主要领导或分管领导签字的请假条为凭(三天以内分管领导审批签字,三天以上主要领导审批签字),一月以上长假请假手续严格按照《** 县干部职工请假管理办法》执行。无请假条、超假不归且未履行延长请假手续的,一律视为旷工。
在考核时间段内,由考核人参照《公务员平时考核手册》和《审计工作日志》记录,根据履行工作职责情况,结合考勤考核结果,对被考核对象按以下标准分别评定优秀、良好、称职、不称职等次,分别按30分、20分、15分、0分的量化分值,给被考核对象记入考核积分。其中,优秀等次人数比例控制在考核对象总数的1/3以内;因个人原因部分参与或全程未参与阶段性工作的被考核对象,其本阶段考核直接评定为称职或不称职等次。
1.确定为优秀等次的条件
(1)能积极学习党的路线、方针、政策,积极学习审计业务知识和法律法规,在思想上和行动上与党和政府保持高度一致。
(2)精通业务,工作能力强,工作质量、效率高,能按时按要求出色完成工作任务。审计文书、文本及程序合法规范,整改落实及时到位。
(3)有很强的工作责任心,勤勉尽责,模范遵守机关考勤、财务、卫生值日等管理制度,考勤结果为全勤,工作作风好,积极主动开展各项工作。
(4)工作实绩突出,工作扎实,有创新业绩,得到县委、县政府和上级业务部门的好评或表彰奖励。
(5)清正廉洁,按照《廉政准则》和审计工作纪律等有关党风廉政建设规定严格要求自己。2.确定为良好等次的条件
(1)能较好地学习党的路线、方针、政策,学习业务知识和法律法规,在思想上和行动上与党和政府保持一致。
(2)熟悉业务,工作效率、质量较高,能按时按要求较好地完成工作任务。审计文书、文本及程序合法规范,整改落实到位。
(3)工作积极,责任心强,作风较好,能较好地坚持遵守机关考勤、财务、卫生值日等管理制度,无旷工、迟到、早退现象。
(4)清正廉洁,按照《廉政准则》和审计工作纪律等有关党风廉政建设规定严格要求自己。
3.确定为称职等次的条件
(1)能坚持学习党的路线、方针、政策,学习业务知识和法律法规,在思想上和行动上与党和政府保持一致。
(2)工作能力一般,但通过领导指导和自身努力,基本能按时按要求完成工作任务。审计文书、文本及程序基本合法规范,整改落实到位。
(3)工作责任心较强,工作中无明显责任差错,或偶尔出现差错但能及时采取措施积极补救,未造成严重后果。
(4)基本能坚持遵守机关考勤、财务、卫生值日等管理制度,偶尔有迟到早退现象,经批评教育后能及时改正。
(5)廉洁自律,没有违反《廉政准则》和审计工作纪律等有关党风廉政建设规定和要求。
4.确定为不称职等次的条件 有下列情况之一的确定为不称职:
(1)工作效率低、办事拖拉推诿,工作效率、质量低,违反工作程序及工作承诺制,工作中出现明显责任差错,并造成严重后果,经多次批评教育后拒不改正的。
(2)工作责任心不强,不遵守机关考勤、财务、卫生值日等管理制度,经常有迟到早退甚至随意旷工现象发生。
(3)无正当理由不服从工作安排,未完成阶段性或岗位工作任务的。
(4)作风散漫、纪律松弛,上班时间从事与工作无关的诸如办私事、网络娱乐、赌博喝酒等活动,或故意拨弄是非、破坏团结、影响工作,经批评教育拒不改正的。
(5)违反《廉政准则》和审计工作纪律,在执行公务中利用职权或职务上的便利吃、拿、卡、要,或为他人谋取不当利益,经查证属实的。
(二)信息宣传 1.目标任务
以办公室和审计组为单位,每组(室)年内至少完成1篇1500字以上的理论文章,工作人员每人至少完成2篇(条)审计工作信息。文章和信息完成均以在规定的报刊杂志和新闻媒体上公开发表为准,报送发表前,理论文章必须由局主要领导审核签字,信息由分管领导审核签字。
2.量化标准 在《中国审计报》、《中国审计》、审计署和省厅门户网站、《甘肃审计》、**门户网站、《**日报》、**市审计局网站、**门户网站、**县审计局网站等报刊杂志和新闻媒体上发表信息和文章(1500字以上,包括上报给县委、县政府的审计简报、审计要情、审计调查)的,每完成1篇文章,分别按国家级30分、省级20分、市级15分、县级10分的标准,给作者计积考核分,每完成1篇(条)信息的,分别按国家级10分、省级8分、市级5分、县级3分的标准给作者计积考核分。同一内容的文章或信息在不同媒体重复发表的,按照就高不就低原则计一次积分。未完成目标任务的,信息每篇(条)扣减积分5分,文章每人每篇扣减积分10分。
(三)创新工作 1.目标任务
以审计组为单位,年内至少培育1个运用计算机审计业务软件开展财务管理的财政预算管理部门(单位),按时按要求完成1个绩效审计项目,完成1篇AO应用实例和计算机审计方法;办公室工作人员应结合岗位职责,围绕机关管理服务工作完成1-3项创新工作任务。
2.量化标准
年内完成创新工作任务的,每项每人计入积分10分;未完成的,每项每人扣减积分5分。
三、程序方法
(一)考核程序 人员考勤和常规工作的考核,由主要领导负责考核分管领导(审计组长),分管领导负责考核工作人员;信息宣传和创新工作由分管领导和办公室负责考核。考核结果按照“谁考核,谁负责”的原则,由考核人负责提出书面考核结果意见后,由分管机关副局长安排办公室汇总后提交考核领导小组会议审定。
(二)方式方法
根据考核内容标准,采取定性定量相结合的方式进行定量考核:其中人员考勤与常规工作实行先定性再定量的方式,分阶段考核;信息宣传和创新工作实行直接量化的方式,每半年考核一次。所有考核结果均量化为积分,计入个人考核分,年终根据量化积分从高到低排列,按比例确定优秀、良好、称职或不称职等次,兑现奖罚。
四、兑现奖罚
(一)组织领导
成立审计局干部职工绩效考核领导小组,局长***任组长,副局长***和总审计师***为成员,负责组织、指导和监督考核工作,审定考核结果,对有异议的考核结果进行复核。办公室和各审计组具体负责做好日常考核有关统计工作和考核汇总工作。
(二)结果使用
考核结果平时通报,总评,兑现奖罚,同时作为公务员(职工)考核评定等次、干部推荐任用的重要依据。
(三)总评兑现 总评兑现奖罚时,依据个人积分高低,按照优秀、良好、称职(包括不称职)等次人数各占总考核人数1/3的比例确定优秀、良好、称职、不称职等次考核对象,分别给个人计发**元、**元、**元奖金,不称职等次的不发;特别规定的奖励内容,从其规定执行。所有奖金从机关包干结余经费中列支。
(四)特别规定
年内完成的审计项目(包括科研课题、绩效审计项目、AO应用实例)获得市级及以上审计部门优秀奖的,以及AO审计方法入选省级及以上《计算机审计方法库》并获得奖励的,上级核发的奖金**%部分计发给完成任务的审计组,由组长负责根据工作情况计发给参与完成任务的组内各成员;**%部分纳入机关集体考核奖金中兑现。同时,为鼓励工作人员积极参加职称培训学习,凡工作人员年内取得与审计工作相关的高级、中级、初级职称的,分别给予**元、**元、**元一次性奖励,并享受一次性参加考试差费和书本费报销。
(讨论初稿:陈宝玉)
第一章总 则
第一条 为深化财政管理体制改革,建立科学、规范、高效、廉洁的现代财政制度,不断推进预算绩效管理,提高财政资金使用效益,根据财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预[2011]285号)、财政部《经济建设项目资金预算绩效管理规则》(财建[2013]165号)、《湖南省人民政府关于全面推进预算绩效管理的意见》(湘政发〔2012〕33号)等省、市、县有关开展财政绩效评价工作的文件规定和要求,结合本地实际,制定本办法。
第二条财政支出绩效评价(以下简称绩效评价)是指财政部门和预算部门(单位)根据设定的绩效目标,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对财政支出的经济性、效率性和效益性进行客观、公正的评价。
第三条县财政局是财政支出绩效评价的主管机关。上级财政部门和县人大机关是本级财政总预算综合管理绩效评价的主体,县财政部门和各预算部门(单位)是部门预算支出绩效评价的主体。
预算部门(单位)(以下简称预算单位)是指与财政部门有预算缴拨款关系的国家机关、政党组织、事业单位、社会团体和其他独立核算的法人组织。
第四条财政性资金安排支出的绩效评价及相关管理活动适用本办法。
第五条绩效评价应当遵循以下基本原则:
做到“科学规范,公正公平,分类指导,绩效关联,结果明晰,约束有力”。
第六条绩效评价的主要依据:
(一)国家相关法律、法规和规章制度;
(二)各级政府制定的国民经济与社会发展规划和方针政策;
(三)各项预算管理制度、资金及财务管理办法,以及相关财务会计资料;
(四)预算单位职能职责、中长期发展规划及工作计划;
(五)相关行业政策、行业标准及专业技术规范;
(六)申请预算时提出的相关支出绩效目标及其他相关材料,财政部门预算批复,财政部门和预算单位预算执行情况总结材料,支出决算报告;
(七)有关预算单位预算执行情况的人大审查结果报告、审计报告及决定、财政监督检查报告;
(八)其他相关资料。
第二章绩效评价对象的确定
第七条绩效评价的对象包括纳入政府预算管理的资金和纳入部门预算管理的资金。按照预算级次,可分为本级部门预算管理的资金和上级政府对下级政府的转移支付资金。按照预算类别,可分为总预算综合管理绩效评价和部门预算支出绩效评价。
第八条财政总预算综合管理绩效评价主要包括一般预算绩效评价,基金预算绩效评价,债务预算绩效评价。评价标准由上级财政部门确定,本级财政部门依据给定的标准开展自评,上级财政部门或本级人大机关进行评定。
第九条部门预算支出绩效评价包括基本支出绩效评价、项目支出绩效评价和部门整体支出绩效评价。
绩效评价应当以项目支出为重点,重点评价一定金额以上、与本部门职能密切相关、具有明显社会影响和经济影响的项目。逐步推进对部门整体支出进行评价。
第十条上级政府对下级政府的转移支付包括一般性转移支付和专项转移支付。
一般性转移支付原则上重点对贯彻上级重大政策出台的转移支付项目进行绩效评价;专项转移支付原则上以对社会、经济发展和民生有重大影响的支出为重点进行绩效评价。
第三章绩效评价的基本内容
第十一条财政总预算综合管理绩效评价基本内容:
(一)实施透明预算情况;
(二)规范预算编制情况
(三)优化收支结构情况
(四)盘活存量资金情况
(五)政府债务管理情况
(六)完善省直管县财政体制下财力增长情况
(七)落实“三公经费”情况
(八)严肃财经纪律加强制度建设情况
第十二条部门预算支出绩效评价的基本内容:
(一)绩效目标的设定与透明公示接受社会监督情况;
(二)资金投入和使用情况,财务管理状况,资产配置与使用情况;
(三)为实现绩效目标制定的制度、采取的措施等;
(四)绩效目标的实现程度、效果及偏差分析;
(五)绩效目标期内违规受各级检查机关查处处理案例情况。
(六)预算单位根据实际情况确定的其他考核内容;
(七)财政部门认为有必要评价的其他内容。
第十三条财政总预算综合管理绩效评价以一年为周期;部门预算支出绩效评价一般以预算为周期,阶段性任务在目标完成之后即可实施绩效评价;跨支出项目既可根据项目完成情况实施阶段性评价,也可以在项目全部完工以后一次性评价。
第四章绩效目标的申报与认定
第十四条绩效目标是绩效评价的对象计划在一定期限内达到的产出和效果,由预算单位在申报预算时填报。预算单位年初申报预算时,应当按照本办法规定的要求将绩效目标编入预算;执行中申请调整预算的,应当随调整预算一并上报绩效目标。
第十五条绩效目标上级有专门办法要求的以上级文件规定为准,上级没有专门要求的,一般向财政申报时应当包括以下主要内容:
(一)预期产出,包括提供的公共产品和服务的数量;
(二)预期效果,包括经济效益、社会效益、生态效益和可持续影响等;
(三)服务对象或项目受益人满意程度;
(四)达到预期产出所需要的成本资源;
(五)衡量预期产出、预期效果和服务对象满意程度的绩效指标;
(六)其他与项目绩效密切相关的特定内容。
第十六条申报的绩效目标应当符合以下要求:
总的要做到“指向明确,具体细化,合理可行,操作性强”。
第十七条县人大常委会负责对县财政总预算绩效目标的申报进行审核;县财政部门负责对预算单位申报的绩效目标进行审核。符合相关要求的可进入下一步预算编审流程;不符
合相关要求的,县财政部门可以要求调整、修改。
第十八条绩效目标一经确定一般不予调整。确需调整的,应当根据绩效目标管理的要求和审核流程,按照规定程序重新报批。
第十九条绩效目标确定后,随同年初预算或追加预算一并批复,作为预算单位执行和项目绩效评价的依据。
第五章绩效评价指标、评价标准和评价方法
第二十条绩效评价指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。绩效评价指标的确定应当遵循以下原则:
(一)项目资金上级设有专门考评指标的依上级规定。
(二)上级没有设定专门考评指标的按评价指标与绩效目标的“相关性、重要性、可比性、系统性、经济性、完整性”原则设置,报县财政局审核同意后,由县财政制定。第二十一条绩效评价指标分为共性指标和个性指标。
(一)共性指标是适用于所有评价对象的指标。主要包括绩效目标完成程度、组织管理水平、预算编制和执行情况、财务管理状况,资产配置、使用、处置及其收益管理情况,以及社会效益、经济效益等。县财政部门根据绩效评价工作的开展情况,不断完善共性指标。
(二)个性指标是针对预算单位或项目特点设定的,适用于不同预算单位或项目的业绩评价指标,主要包括经济效益、社会效益及生态效益等。
共性指标由县财政部门统一制定,个性指标由县财政部门会同预算单位制定。
第二十二条绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度,评价标准的确认要体现较强的政策性和行业的专业性特点。绩效评价标准具体包括:
(一)计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。
(二)行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。
(三)历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。
(四)其他经财政部门确认的标准。
第二十三条绩效评价方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。绩效评价方法的选用应当坚持简便有效的原则。根据评价对象的具体情况,可采用一种或多种方法进行绩效评价。相同行业的同类型项目的绩效考评所采用的评价方法应保持一致性。
第六章绩效评价的组织管理和工作程序
第二十四条县财政局设立财政预算管理绩效评价委员会。财政支出绩效评价工作在评委会的统一领导下,县财政部门负责拟定绩效评价规章制度,组织、指导全县财政支出绩效评价工作;每年应选择资金量大,社会影响面广的部分预算单位财政支出项目开展重点绩效评价或再评价;提出改进预算支出管理意见并督促落实。
第二十五条预算单位负责制定本单位绩效评价规章制度;具体组织实施本单位绩效评价工作;向同级财政部门报送绩效报告和绩效评价报告;落实财政部门整改意见;根据绩效评价结果改进预算支出管理。
第二十六条绩效评价实施方式由县财政部门确定。一般情况下,由县财政部门或预算单位直接组织实施;专业性较强以及重大项目的绩效评价,可聘请相关专家共同参与或委托中介机构等第三方实施。财政部门应当对第三方组织参与绩效评价的工作进行规范,并指导其开展工作。
第二十七条绩效评价工作一般按照以下程序进行:
(一)确定绩效评价对象。绩效评价对象由县财政部门根据预算管理的要求确定,预算
单位也可以根据需要向同级财政部门申请。对确定的评价对象,预算单位在向财政部门编报预算时,应提出评价对象的预期绩效目标,财政部门根据相关政策要求和重要性等原则对项目绩效目标的科学性、合理性等提出评审意见后,随同预算一并批复,作为预算执行和项目绩效评价的依据。绩效目标一经确定一般不予调整。绩效目标作出调整的,应及时报财政部门审定。
(二)下达绩效评价通知。评价对象确定后,评价实施者应提前20天向被评价对象的预算单位发出通知,预算单位要认真做好迎接评价的各项准备工作。绩效评价通知应包括评价目的、内容、任务、依据、评价时间、评价实施者等。
(三)确定绩效评价工作人员。组织实施绩效评价的财政部门、预算单位应组建评价工作组,负责制定评价实施方案、选择评价机构和审核评价报告等具体工作。县财政部门根据工作需要,从相关部门抽调人员,和社会中介机构组成专家咨询组,向评价工作组提供有关政策、技术等方面的意见和建议。
(四)制订绩效评价工作方案。评价工作组应根据绩效评价对象和评价通知,制订具体评价工作方案。
(五)收集绩效评价相关资料。评价工作组根据绩效评价要求,及时收集相关政策依据、预算计划等资料;预算单位应根据通知要求,及时提供绩效目标完成情况等相关资料。
(六)对资料进行审查核实。绩效评价工作组应及时对预算单位提供的绩效报告及相关资料进行审查,可以采取现场和非现场评价等方式。现场评价,是指评价工作组到现场采取勘察、询查、复核等方式,对有关情况进行核实,并对所掌握的有关信息资料进行分类、整理和分析,提出评价意见;非现场评价,是指评价工作组根据预算单位提供的资料,在分类、整理和分析的基础上,提出评价意见。评价工作组可以根据具体情况,结合评价对象的特点,采取不同的评价形式。
(七)综合分析并形成评价结论。评价工作组在现场和非现场评价的基础上,运用相关评价方法对绩效目标完成情况进行综合评价,形成绩效评价结论。绩效评价结论包括定性分析和定量分析两个方面。
(八)撰写与提交评价报告。评价工作结束后,评价工作组要按照规定的格式和要求撰写绩效评价报告。绩效评价报告包括评价过程说明、评价结果总体评价、有关建议等内容。评价工作组应在评价工作结束后,按规定时间向县财政部门提交评价报告,财政部门可根据需要向县政府报告相关评价结果,同时抄送有关预算单位。
(九)建立绩效评价档案。评价工作组及时整理绩效评价相关资料,交县财政部门整理汇编,装订成册,存档保管。
第七章绩效目标的跟踪监控
第二十八条预算部门(单位)要建立绩效跟踪监控机构和工作机制。要成立专门机构或指定专门部门,有专人负责本部门(单位)绩效评价相关工作;要根据本部门(单位)的特点,积极开展绩效评价,引入绩效管理理念,加强监控网络平台与监控体系建设,在项目实施中,预算部门(单位)不仅要持续地监控项目各项活动的进展情况,同时还要监测和评估项目达到预期结果的可能性。
第二十九条各级财政支出绩效评价管理机构要定期采集绩效信息并汇总分析,对绩效目标的实现情况进行跟踪管理和督促检查,纠偏扬长,促进绩效目标的顺利实现。跟踪监控中发现绩效目标实现程度与预期绩效目标发生偏离时,要及时采取措施予以纠正。
第三十条县财政部门应根据(部门)单位制订的项目绩效目标,结合项目预算拨款管理,对财政支出绩效进行跟踪监控。财政部门可定期对预算部门(单位)监控措施的制定和落实情况、项目执行进度和绩效目标实现情况进行检查,提出改进意见和措施,并结合财政
监督检查加强绩效监管,对按绩效目标规范有序开展的项目,及时按规定下达预算和支付资金;对与绩效目标发生较大偏离的项目,视情况暂缓下达、停止下达投资预算。逐步建立绩效问责制度。
第八章绩效报告和绩效评价报告的编制与报送
第三十一条财政资金具体使用单位应当按照本办法的规定在绩效目标考核期结束15日内提交绩效报告,绩效报告包括以下主要内容:
(一)基本概况,包括预算部门职能、事业发展规划、预决算情况、项目立项依据等;
(二)绩效目标及其设立依据和调整情况;
(三)管理措施及组织实施情况;
(四)总结分析绩效目标完成情况;
(五)说明未完成绩效目标及其原因;
(六)下一步改进工作的意见及建议。
第三十二条预算部门(单位)组织实施的绩效评价,应当在评价结束后1个月内将绩效评价报告报送财政部门备案。县财政部门和预算单位开展绩效评价必须形成评价结论,撰写的绩效评价报告包括以下主要内容:
(一)基本概况;
(二)绩效评价的组织实施情况;
(三)绩效评价指标体系、评价标准和评价方法;
(四)绩效目标的实现程度;
(五)存在问题及原因分析;
(六)评价结论及建议;
(七)其他需要说明的问题。
第三十三条绩效报告和绩效评价报告应依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正。
预算单位应对绩效评价报告涉及基础资料的真实性、合法性、完整性负责。财政部门应对预算单位提交的绩效评价报告进行复核,提出审核意见。
第三十四条绩效报告和绩效评价报告的具体格式由财政部门统一制定。
第九章绩效评价结果及其应用
第三十五条绩效评价结果采取评分与评级相结合的形式,具体分值和等级可根据不同评价内容设定。
第三十六条评价工作完成后,评价组织者应在1个月内将评价结果以《祁阳县财政支出绩效评价结果反馈书》形式反馈给被评价部门或单位(自评价除外),并开展结果利用工作。县财政部门和预算单位要及时整理、归纳、分析、反馈绩效评价结果,并将绩效评价结果作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。
对绩效评价结果优良的项目,根据实际需要,在以后预算中优先安排,给予预算单位表扬或继续支持;对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的项目,县财政部门可按照协议约定或有关规定,采取评价结果与资金安排挂钩等奖惩措施。同时提出以后不再纳入预算安排或减少预算安排的建议;对挤占、挪用项目资金等,造成绩效目标没有完成的,责令预算单位认真加以整改,及时足额归还资金,必要时县财政部门可以收回资金;对发现违法违纪行为的,按照相关规定移交有关部门处理。
第三十七条对事后一次性奖补类项目资金的财政支出绩效评价管理,财政部门要会同主管部门,在资金拨付前要对项目单位按协议或规定的绩效目标对绩效评价结果(包括自评
和初评)进行认真审核,严格把关确认后拨付资金,与绩效挂钩。
第三十八条预算单位要认真落实绩效评价的整改意见,并将落实整改结果以书面形式报财政局备案。
第三十九条县财政部门和预算单位要建立预算支出绩效评价信息公开发布制度,将绩效评价的结果在一定范围内公布。
第四十条在财政支出绩效评价工作中发现的财政违法行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等国家有关规定追究责任。
第十章附
第四十一条
第四十二条
第四十三条
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