贫困户环境卫生标准

贫困户环境卫生标准（精选8篇）

贫困户环境卫生标准 篇1

关于创建63个贫困村卫生室达标的通知

各乡镇卫生院：

为了扎实有效地推进贫困村卫生室规范化建设，努力提高贫困村人民群众健康水平，进一步助推了精准扶贫工作的进展，按期完成精准扶贫的工作任务，现将我县63个贫困村名单及创建规范化卫生室的要求通知如下：

一、63个贫困村名单

史官镇卫生院：武庄村、贺苏村、史家山、郭家山、首居村、丰乐村、史官村

史官镇中心卫生院：南彭衙、北彭衙、群英村、富平村、尧科村

杜康镇卫生院：康家卫、张王庄、义会村、张家源、汉积村、和家卓

尧禾镇中心卫生院：门公村、太香村、阿东村、支肥村、恒寨村、车庄村

收水卫生院：五泉村、李家塬村 雷牙镇卫生院：先进村

北井头卫生院：南张村、尧头村、范家卓

林皋镇中心卫生院：可仙村、新卓村、许道村、许家河、吴家尧、南马村、云门村、林皋村 云台卫生院：中原村、郭畔村、白姚村、古槐村、云台村

西固镇中心卫生院：潘家村

雷村卫生院：龙山村、甫下村、雷村村、四河村、故现村

城关卫生院：郭砭村、南桥村、侯家塬村、北关村 冯雷卫生院：小雷公村、大雷公村、新庄村、白堡村 北塬镇卫生院：郝家村、阿堡村、鹿角村、杨武村、王庄村、南修村

二、创建标准化卫生室的要求

1、村卫生室建设要做到“四室”（诊断室、治疗室、观察室、药房）分设，做到墙面涂白，地面硬化；业务用房面积不少于60㎡，治疗室贴1.8m高的卫生瓷砖，并且要做治疗台，治疗台高80㎝---90㎝，宽60cm，长2.5m.贴卫生瓷砖。

2、依法设立，以村卫生室作为唯一名称进行执业登记，《医疗机构执业许可证》、诊疗科目、诊疗时间和收费标准悬挂于明显处所。

3、按要求设置诊疗科目，无超范围执业现象，不得使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作。

4、使用统一的村卫生室名称（××乡（镇）××村卫生室）。

5、设置统一的白水县乡村医疗机构标识、标牌，醒目、美观、整齐。

6、以县、市（区）统一制定的工作制度、服务规范及工作流程公示上墙。

7、诊疗设备的配备率100%、设备完好率100%。基本设备：诊查床、听诊器、血压计、体温计、压舌板、身高体重计、出诊箱、供氧设备、药品柜、资料柜、污物桶、处置台、高压消毒锅；电脑（打印机、读卡机）、电话、移动式紫外线消毒灯、档案柜、有条件可配备心电图机、血糖仪。

8、健康教育设施的配备率100%、设备完好率100%。

9、有健康教育宣传栏（或窗）、健康教育宣传资料导读架、有条件的可配备电视机及播放器等健康教育影像设备。

10、医疗固体废物和生活垃圾分类归集、存放与处置。

11、医疗与生活污水处理应满足有关规定（有设施、定期消毒）。

三、工作要求

各乡镇卫生院按照省上核实的贫困村名单，落实责任，强化措施，高度重视村卫生室规范化创建工作，将规范化村卫生室创建任务落到实处，确保2017年6月底全面完成任务，6月30日前给局项目职改办上报村卫生室规范化达 标自查汇报和村全部乡医在卫生室门前、诊断室、治疗室、观察室、药房的照片。

贫困户环境卫生标准 篇2

农村脱贫是全面建成小康社会的关键。现行农村贫困标准是否与小康社会相适应,不仅影响到对我国反贫困成果的评估,也直接关系到对全面建成小康社会的认同。有人认为:现有农村贫困标准每年2300元,相当于每天6.3元,只够吃一碗面,不能保障一天三顿饭,更达不到“两不愁”即“不愁吃、不愁穿”的水平,进而发出“按现有标准脱贫能算小康吗?”的质疑。对此,国家统计局根据贫困监测调查结果和相关资料进行分析研究。

(一)现行农村贫困标准确定和更新方法

2011年,经国家统计局测算、各部门共同研究、国务院确定,2011—2020年的农村贫困标准为“按2010年价格水平每人每年2300元”。

该标准当时同时满足两个假设:一是标准中的食品支出不仅要让人吃饱,而且适当吃好。我国在2010年以前采用的老标准中,食品支出只考虑能否裹腹,不考虑食物质量。而2010年新标准中的食品支出,从营养上讲,不仅可满足维持生存的基本需要,即每人每天2100大卡热量,而且与小康社会相适应,可满足健康生存的基本需要,即除了满足热量需要外,还要满足每人每天60克左右的蛋白质需求。二是恩格尔系数,假设食物支出占贫困标准的比重为60%,以此保障一定数量的非食品支出。

国家统计局每年根据农村贫困人口的生活消费价格指数,对此标准逐年进行物价水平更新。至2014年,该标准达到2800元。在实际测算贫困人口时,对高寒地区农村每年采用1.1倍贫困线。

(二)现行农村贫困标准就是农村居民跨入小康的门槛

“两不愁”符合普通百姓对于小康的基本预期。古人云“久困于穷,冀以小康”。虽然从社会层面上讲,小康可以有较多物质、精神、制度等方面的内涵,但对于普通百姓而言,小康是脱贫后的生活,其基本内涵是指一种能安稳度日比较宽裕的经济状态,“不愁吃、不愁穿”形象地反映了这种状态。

根据实际调查结果,现行农村贫困标准中的食品支出能满足与小康生活相适应的基本营养需求。若仍以恩格尔系数60%的假设计算,2014年,每年2800元的消费支出中,食品支出约为每天4.6元。根据全国住户收支调查数据实证验算,在已有基本住房的情况下,人均生活水平等于每年2800元的贫困标准户的实际恩格尔系数为53.5%,人均每天食品消费支出为4.1元。从当年物价水平看,食品支出大于每天4元,在农村地区大约能每天消费1斤米面、1斤菜、1两肉,可满足健康生存需要的热量和蛋白质需求,做到“吃饱,适当吃好”。

微观经济学效用理论认为,消费者总体上可理性地在消费的各个方面分配支出,使各项支出同等重要、使未来的生活水平与现在保持基本一致,从而达到效用最大的目的。按此理论,根据贫困标准户的实际食品消费达到健康生存的水平,可推论贫困标准户的穿、住、用、行、教育、医疗等非;食品消费也可达到与健康生存的食品消费基本一致的水平,并且在可预期的正常情况下,长期保持比较稳定的消费水平。因此,可以认为现行农村贫困标准达到小康生活要求的稳定温饱水平。

住户调查资料也证明,贫困标准户在食品消费以外的基本生活需求得到较好满足。其中居住在竹草土坯房中的比例为5.6%,93.3%的户人均住房面积超过15平方米,96%的户有彩电,95.9%的户有手机或电话,7～15岁儿童在校率超过99%,青年中受教育程度在初中以上的人口比重为93.9%,参加新农合和医疗保险的人口比重为98.1%。

上述理论和推论也用于世界银行向发展中国家推荐的确定本国贫困线的通用方法中。采用世界银行推荐方法,可确定两条贫困线,一条是低贫困线,一条是高贫困线。无论是高贫困线还是低贫困线,其中的食物支出相同,都是以满足基本营养需要确定的,所不同的是确定非食物支出的方法。其中,高贫困线是“吃饱”需要的食物支出,加上“与吃饱同等重要“的非食物支出。不同国家可根据实际情况,对如何“吃饱”提出具体要求。低贫困线是“吃饱”需要的食物支出,加上“宁可挨饿也要换取的”非食物支出,如基本衣着、取暖等支出。一般认为,根据微观经济学效用理论,高贫困线中的食物支出和非食物支出都达到了“吃饱”所代表的生活水平,从长期看,是代表“稳定温饱”的真正贫困线。我国现行贫困标准所代表的实际生活水平符合世界银行所说的高贫困线的要求。而低贫困线中的非食物支出的效用水平,低于食物支出的“吃饱”水平,因而低贫困线是代表“基本温饱”的极端贫困标准。我国在2010年以前采用的农村贫困标准以及世界银行每天1.25美元标准都是不同程度的极端贫困标准。

需要注意的是,一是要真正做到“两不愁”,还需要做好“三保障”以及养老、救助和临时救助等工作,保障基本住房,并尽可能消除个体家庭难以预测的偶发不利因素。二是这里所说“贫困标准是小康的门槛”,是指所有人脱贫是全面建成小康社会的必要条件之一,而不是指平均收支水平达到贫困标准就算实现小康。

(三)使用农村贫困标准要注意适用范围和时间

每人每年2300元是2010年不变价的农村贫困标准。在实际工作中,有人只注意每年2300元这个数值,却忽略与之相关的范围和时间。比如,近一两年,一些省在确定本省反贫困相关工作标准时,一直盯着2300元这条线,按当年价衡量的贫困人口没有被完全覆盖。还有一些省认为本省的农村低保标准已超过2300元,应该没有贫困人口了,为什么统计上还有一些贫困人口呢?除了存在临时性返贫人口这个原因外,低保标准未达到当年价贫困标准是重要原因。再比如,2012年以来,每年有人组织“用6.3元过一天”的贫困体验活动。不少参与人员认为,每天6.3元标准太低,并进而质疑“按这个标准脱贫能算小康吗”?实际上,这种体验活动通常在城镇或在学生中开展,体验者所面对的环境主要是在城镇到食堂、餐馆吃饭、买熟食。由于活动范围和农村贫困标准的适用范围不一致,又未考虑政府实际采用的贫困标准已随物价因素逐年提高,作出的判断不尽客观。因此,实际工作中,在使用2300元贫困标准时需要注意到农村这个特定范围和2010年这个特定时间。

总之,“两不愁、三保障”以及与之对应的现行农村贫困标准是小康的门槛。实现现行标准以下贫困人口全面脱贫符合人民对于全面建成小康社会的基本预期。在实际工作中,我们应正确使用现行农村贫困标准,至少按物价水平逐年上调各种扶贫工作标准,使反贫困工作更加完整覆盖贫困人口。同时,应加强相关宣传,尽量减少社会公众对标准的误解。

二、中国农村贫困标准比国际贫困标准高还是低

中国现行农村贫困标准按2010年价格为每年2300元,即每天6.3元。有人认为只相当于1天1美元,远远低于世界银行每天1.25美元的极端贫困标准。国家统计局根据贫困监测调查资料和相关情况进行分析研究,按照世界银行方法换算,我国现行农村贫困标准约等于每天1.6美元,介于两个常用的国际贫困标准即每天1.25美元和2美元之间;与“三保障”共同实施时,现行农村贫困标准实际生活水平相当于“不愁吃、不愁穿”的稳定温饱生活水平。

(一)国际贫困标准现状、由来与调整情况

1. 国际贫困标准主要是指每天1.25美元和2美元的标准。

世界银行是国际上研究贫困问题的最重要机构。通常所说的国际贫困标准是指世界银行发布的贫困标准。目前,世界银行主要用每天1.25美元和每天2美元标准衡量发展中国家的贫困状况。其中,前者是衡量联合国千年发展目标实现程度的极端贫困标准。

2. 每天1.25美元及2美元标准的由来。

2008年,世界银行根据15个最穷国家(马拉维、马里、埃塞俄比亚、塞拉利昂、尼日尔、乌干达、冈比亚、卢旺达、坦桑尼亚、几内亚比绍、塔吉克斯坦、莫桑比克、乍得、尼泊尔和加纳)的平均国家贫困标准,确定每天1.25美元的标准。同时,世界银行根据其他发展中国家的国家贫困标准的中位数,确定每天2美元的标准。

世界银行曾向各国推荐确定代表“稳定温饱”的高贫困线和代表“基本温饱”的低贫困线的通用方法①。虽然两个国际贫困标准并非直接来自上述通用方法,但与高、低贫困线所代表的生活水平是可比的。因为,15个最穷国家的国内贫困标准大多对应代表“基本温饱和免于饥饿”生活水平的低贫困线,所以,每天1.25美元的标准也是与“基本温饱”对应的极端贫困标准。其他发展中国家的国家贫困标准一般是代表“稳定温饱”的高贫困线,因而每天2美元通常被认为也代表相应的生活水平。

3. 国际贫困标准在不同年度有所调整。

国际贫困标准根据物价水平在不同年度之间有所调整。以极端贫困标准为例,1990年为1.01美元,1993年为1.08美元,2005年为1.25美元。据了解的初步情况,世界银行目前正在测算按2011年价格计算的贫困标准,每天1.25美元的极端贫困标准有可能调整到每天1.8美元以上,每天2美元标准有可能调整到每天3美元。

(二)按照世行方法换算,中国现行农村贫困标准约相当于每天1.6美元

国内贫困标准用人民币表示,国际贫困标准用美元表示。要比较两者的高低,应当用适当的比价进行换算,统一计量货币,即将国际标准转换为用人民币表示,或者将国内标准转换为以美元表示。按照世界银行方法,我国现行农村贫困标准相当于每天1.6美元。

目前,世界银行更新以人民币表示的国际贫困标准的方法包括三步:用2005年PPP指数将美元标准换算成人民币标准,考虑中国城乡差异后、下浮对农村使用的国际贫困标准,用中国分城乡贫困人口生活消费价格指数进行年度更新。

采用上述方法反向换算,无论是2010年的每年2300元,还是2014年的每年2800元,都相当于2005年的每天1.6美元。因此,从数值上看,我国现行贫困标准高于每天1.25美元的极端贫困标准,但低于每天2美元的一般贫困标准。

(三)在“三保障”的前提下,中国农村现行贫困标准的生活水平相当于国际标准每天2美元的“稳定温饱,”水平

根据住户调查分户收支数据测算,2014年中国现行农村贫困标准每年2800元,是一条代表“稳定温饱”,即“不愁吃、不愁穿”水平的贫困线。在已有基本住房的情况下,生活在此条线上的家庭,恩格尔系数为53.5%,能为贫困人口提供每天4.1元的食品支出,约可每天消费1斤米面、1斤菜、1两肉等食品。这不仅可满足“吃饱”要求的每天2100大卡热量的需求,而且可使贫困人口“适当吃好”,满足健康生存需要的每天60克左右的蛋白质需要。根据微观经济学效用理论,可推论达到此标准的家庭,其非食品消费水平也与“吃饱、适当吃好”的水平相当,并在可预期的正常情况下,长期维持相应生活水平。

因此,在“三保障”,即保障义务教育、基本医疗和住房的情况下,中国农村现行贫困标准代表了“不愁吃、不愁穿”的稳定温饱生活水平。这与世界银行每天2美元的国际贫困标准所代表的生活水平是基本一致的。

(四)注意事项及相关建议

第一,要注意国内标准与哪条国际标准比。我国现行农村贫困标准高于每天1.25美元的极端贫困线,低于每天2美元的贫困线,但实际生活水平接近于每天2美元的国际贫困标准所代表的“稳定温饱”生活水平。

第二,要注意国内标准和国际标准是否属于相同年份的、用于相同范围。比如基期是否为同一年,比较的贫困人口范围是全国贫困人口还是农村贫困人口等。

第三,直接用市场汇率换算比较是不合适的。由于市场汇率受多种因素影响,变化较快,不能很好反映相关国家之间生活消费价格水平的差异,各国研究人员一般不采用市场汇率进行国际比较。

第四,用PPP指数换算比较也存在一定的局限性。首先,PPP指数更新是不定期的,而且参与国家很多,基础数据来源不一致,结果不可预期,其准确性也常常引起争议。其次,不同轮次的PPP指数可能会跳跃过大,造成换算的贫困标准跳跃过大,从而影响贫困标准比较结果和贫困状况测算结果。比如,世界银行在测算2005年中国农村贫困状况时,原来用1993年PPP,将极端贫困标准换算为每年935元,2008年改为用2005年PPP换算成每年1362元。目前,世界银行正计划用2011年PPP指数再次测算国际贫困标准,这可能会引起中国贫困人口比重和规模数据发生新的变动。

因此,笔者建议在正式场合或正式报告中不使用PPP换算比较中国贫困标准和国际贫困标准的高低;而是基于我国现行农村贫困标准,从正面解读标准所代表的实际生活水平。同时建议有关部门就世界银行目前正在进行的新一轮国际贫困标准研究,做好事先沟通协调以及事后宣传解释。

三、以国际贫困标准衡量中国贫困人口有多少

用国际贫困标准衡量,中国有多少贫困人口?目前说法较多,从1.5亿到2亿、再到2.5亿,差距很大。这使不少人包括我国的外交人员感到困惑。国家统计局对世界银行网站2014年发布的最新数据和相关资料进行整理,以供参考。

(一)以国际贫困标准衡量的中国贫困现状

世界银行最新公布的是中国2011年贫困数据。2011年生活在每天1.25美元的极端贫困标准以下的中国贫困人口规模是8410万人,贫困人口比重是6.3%。2011年生活在每天2美元的贫困标准以下的中国贫困人口规模是2.5亿人,贫困人口比重是18.6%。世界银行网站也公布按每天2.5美元、4美元、5美元标准衡量的各国贫困人口数。

(二)以国际贫困标准衡量的中国反贫困成就

以每天1.25美元标准衡量,中国贫困人口比重在1990年为60.7%,1990—2011年下降54.4个百分点;贫困人口规模在1990年为6.89亿,1990年-2011年减少6.05亿,减少87.8%,远远超过联合国千年发展目标提出的“极端贫困人口减半”目标。

以每天2美元标准衡量,中国贫困人口比重1990年为85%,1990—2011年下降66.4个百分点,贫困人口规模1990年为9.64亿,1990—2011年减少7.14亿,下降74.1%。

^汪:数据来目世界银行网站。

(三)贫困和反贫成果的国际比较

无论是用每天1.25美元还是2美元标准,1990年中国贫困程度显著高于全球和发展中国家平均水平,到2011年,中国的贫困程度大幅度低于全球和发展中国家平均水平。

2011年,全球生活在每天1.25美元以下的极端贫困人口比重是14.5%,每天2美元以下的贫困人口比重在30%左右。中国贫困程度显著低于世界平均水平,略低于亚太发展中国家平均水平,高于中等偏上收入国家平均水平。预计2014年,中国的贫困程度会达到或低于中等偏上收入国家平均水平。

从1990—2011年,全球极端贫困人口从19.2亿下降到10.1亿,减少9.1亿,其中6亿多来自中国。中国极端贫困人口减少数量占全球减贫数量的2/3。

注:数据来自世界银行网站。

(四)世行用国际标准衡量中国贫困状况的方法

目前,世界银行测算每天1.25美元标准以下中国贫困人口规模的具体步骤如下:

一是确定2005年每天1.25美元相当于人民币每年1865元,用于测算中国城镇极端贫困状况。2005年在居民生活消费方面的购买力平价指数(PPP)为1美元=4.09元。每天1.25美元对应每年1865元人民币。PPP调查只在中国城镇开展,因此世行用每年1865元测算中国城镇贫困状况。

二是确定2005年每天1.25美元相当于每年1362元,用于测算中国农村极端贫困状况。考虑2005年PPP指数的局限性和中国城乡价格水平差异,世界银行将每年1865元标准下浮37%,即每年1362元人民币,用于测算中国的农村贫困状况。

三是用中国贫困人口的生活消费价格指数对2005年的人民币标准进行年度更新。按2010年价格水平,相应标准约为2460元和1800元;按2014年价格水平,相应标准约为3000元和2200元。

四是使用中国国家统计局住户调查数据,分城乡计算调查样本中人均生活消费支出在标准之下的贫困人口比重,再乘以分城乡常住人口,计算分城乡贫困人口规模。城乡贫困人口加总即为全国贫困人口规模。

每天2美元换算的人民币标准按比例放大,测算贫困人口规模的基础数据和方法同上。

注:标注份为国家统计局推算数。

(五)注意事项和相关建议

在使用国际标准衡量的中国贫困数据时,要注意以下几点:

一是应根据用途引用适当数据。在反映《联合国千年发展目标》实现程度时,要引用按每天1.25美元极端贫困标准衡量的贫困状况。在其他情况下,考虑到中国按人均国内生产总值水平在全球属于中等收入国家,用每天2美元标准衡量贫困状况和反贫成果比较合适。

二是要注意引用最近更新的数据。世界银行根据全球情况和中国实际情况,有时对测算方法进行调整,使得不同年度公布的数据也会有所不同,甚至相差很大。比如,世界银行前行长沃尔芬森在2005年上海国际扶贫大会上曾经使用过的“中国贫困人口1.5亿人”的数据,指的是世界银行在2005年发布的中国2002年极端贫困人口规模。但是,按世界银行最新发布结果,中国2002年极端贫困人口是3.6亿人。世界银行公布的中国2008年按每天2美元标准衡量的贫困人口比重也从曾经的26%,调整到现在的28.3%。

三是要注意说明是用哪条标准衡量的哪一年的贫困人口。标准不同,中国的贫困人口规模不同。中国的经济增长较快,年度间贫困规模变化也较大。如中国2010年在每天2美元标准以下的贫困人口还有3.1亿人,2011年就降到了2.5亿人。

四是正式场合要直接引用世界银行已发布的数据。世界银行公布数据相对滞后。有时,为了尽快掌握中国贫困缓解最新情况,应有关部门要求,国家统计局用世界银行基本方法,对国际标准衡量的中国贫困状况进行模拟测算:比如,2014年,按每天1.25美元衡量,中国还有约4000万贫困人口;按每天2美元衡量,还有1.7亿多贫困人口,其中1.3亿人在农村,4500万人在城镇(包括城乡结合部)。国家统计局模拟测算可用于内部参考,不宜用于正式场合或报告中,主要原因:一是用国际标准测算中国贫困人口时,要用到购买力平价指数,而我国政府不承认购买力平价指数;二是世界银行实际测算方法在不同年度间会有所调整,导致最后公布结果与国家统计局的模拟测算结果可能有所不同;三是不宜在世界银行之前抢先公布采用世界银行的方法测算的结果。

综上所述,建议在正式场合或报告中,直接引用世界银行最新发布的贫困状况,并说明是按哪条标准衡量的贫困。正式引用前,最好重新向世界银行或通过中国国家统计局查询确认。

需要说明的是,在某些场合引用以国际贫困标准衡量的贫困人口数,并不妨碍我们用国内标准说明本国的贫困状况和反贫成果。国际贫困标准主要用于贫困状况的国际比较。全球多数国家都根据本国实际确定本国贫困标准,并发布按本国贫困标准衡量的贫困人口数。世界银行贫困数据库和世界发展报告也提供各国按本国贫困标准衡量的贫困人口数。

摘要：现行农村贫困标准是否与小康社会相适应,不仅影响到对我国反贫困成果的评估,也直接关系到对全面建成小康社会的认同。经国家统计局测算,目前农村贫困标准已达到小康生活要求的稳定温饱水平,但要真正做到“两不愁”,还需要做好“三保障”以及养老、救助和临时救助等工作,保障基本住房,并尽可能消除个体家庭难以预测的偶发不利因素。在实际工作中,我们应正确使用现行农村贫困标准,按物价水平逐年上调各种扶贫工作标准,使反贫困工作更加完整覆盖贫困人口。

关键词：农村,贫困标准,小康,脱贫

注释

贫困户环境卫生标准 篇3

2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议在北京召开。国务院总理温家宝在会上宣布了这一决定。按新的扶贫标准，凡是2010年农民人均纯收入(不变价)低于2300元的人口，将被纳入贫困人口。专家预计，扶贫标准提高后,中国贫困人口可能增至1亿多人，同时财政扶贫投入也将大幅增加。

温家宝称，大幅度提高扶贫标准，把更多低收入人口纳入扶贫范围，这是社会发展的进步，是扶贫力度加大的重要措施。由于各地发展不平衡，发达地区可根据自身实际和能力确定更高的扶贫标准。

胡锦涛在会上表示，中国扶贫开发已经从以解决温饱为主转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。

中国2010年扶贫标准为人均年纯收入1274元。按该标准，截至2010年底，中国农村共有贫困人口2688万人。

2008年前，中国有两个扶贫标准：低收入标准与绝对贫困标准。2008年底，中国正式将两个标准合二为一，把“低收入标准”统一确定为中国新的扶贫标准，并在新标准基础上，根据消费价格指数变化，上调至1196元。相应地，扶贫对象由2007年年底的1479万人扩大到2008年年底的4007万人，此后逐渐下降。

2010年，中国贫困标准依消费价格变化，常规调整至1274元。随着扶贫标准的提高，中央财政的扶贫投入也明显增加。2010年，中央财政扶贫投入为349.3亿元，较2008年的167亿元翻了1倍还多。

据北京师范大学经济与工商管理学院教授李实此前测算，若中国扶贫标准上调至2000元，中国的贫困人口将高达1.3亿人，约占中国总人口的十分之一。如此，中国贫困人口的总量将因此而增加1亿人，是现行官方统计口径的5倍。

据此次正式公布的《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》，未来10年，贫困地区农民人均纯收入增长幅度应高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大的趋势。

温家宝还表示，要全面推进连片特困地区扶贫攻坚，把六盘山区等11个连片特困地区和西藏及四川、云南、甘肃、青海四省藏区，新疆南疆三地州作为扶贫攻坚的主战场，并在武陵山片区率先开展区域发展与扶贫攻坚试点。中央和省级财政要大幅增加对上述地区的一般性转移支付，中央财政扶贫资金的新增部分将主要用于连片特困地区，国家大型项目、重点工程和新兴产业要优先向符合条件的特困地区安排。

温家宝在这次会上还表示，2012年，新型农村社会养老保险要实现全覆盖。 （北京 汪苏）

贫困户环境卫生标准 篇4

内容提示：

贫困村退出

标准

贫困村退出标准及条件

贫困村退出以行政村为单位,以贫困发生率为主要衡量标准,原则上贫困村贫困发生率降至

2%以下。基础设施建设达到有一条通村公路实现硬化,具备条件的村实现通客运班车,农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求,基本满足生产生活用电需求等标准。基本公共服务实现广播电视户户通,有综合性文化服务中心,有标准化卫生室、有合格乡村医生或执业(助理)医师,基本实现通宽带等。统筹考虑产业发展、集体经济收入等因素。

《省扶贫办关于贫困村退出标准有关指标解释的指导意见》,对贫困村退出具体指标作出了解释：

1.贫困发生率

——贫困发生率降至

2%以下

指贫困村建档立卡贫困人口占全村人口的比率下降至

2%以下。

贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源,年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁(包括安全饮用水);适龄儿童接受九年义务教育,家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗,大病有救助;住房条件有明显改善,有符合住房城乡建设部《农村危房改造最低建设要求》的安全住房。

2.基础设施建设

——有一条通村公路实现硬化

指贫困村与外部连接的一条出口道路实现硬化,路线通

至贫困村村委会(或学校),或穿越贫困村村委会所在的居民聚居区域,或通至贫困村村委会所在的(或某个人口较多的)

居民聚居区城边缘并与其内部的一条道路连接。路面类型为

沥青路面、水泥路面或其他硬化路面。路面宽度原则上不低

于

3.5

米,对于工程艰巨、地质复杂、对环境影响大、交通量小、占用耕地较多或通至人口较少行政村的路线,路面宽度应不低于

3.0

米。

——具备条件的村实现通客运班车

指客运班车或公交化运营车辆通达贫困村,或距离客运班车或公交化运营车辆运行起、终点或中途停靠站点在两公

里以内的贫困村,视为贫困村通班车。依据经济发展水平和

客流情况,可采用开行隔日班、周班、节日或赶集班、学生班、电话预约班、网络预约车、按需灵活发班等固定或者非固定的模式。

——农村饮用水符合安全卫生评价指标体系要求。

农村饮用水符合(《水利部、卫生部关于印发农村饮用水安全卫生评价指标体系的通知》(水农〔2004〕547

号)的有关规定。水质符合《农村实施<生活饮用水卫生标准>准则》要求;水量达到每人每天可获得的水量不低于

升;取水往返时间不超过

分钟;供水保证率不低于

90%。

——基本满足生产生活用电需求

指贫困村通电率达到

100%,户户通电率达到

100%。

3.基本公共服务

——广播电视户户通

指以统筹无线、有线、卫星三种技木覆盖方式,形成覆盖城乡、便捷高效、功能完备、服务到户的新型广播电视覆盖务体系。在有线电视网络通达的地区,以有线数字广播电视方式为用户提供广播电视节目;在有线电视未通达的农村地区、边远地区,以直播卫星、地面数字电视或“直播卫星+地面数

字电视”等方式为用户提供广播电视节目,鼓励群众自愿选择。

——有综合性文化服务中心

指贫困村有一个文化活动室、一个文体广场、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材。

——有标准化卫生室。

指贫困村卫生室参照《国家卫生计生委关于印发村卫生室管理办法(试行)的通加》(国卫基层发〔2014〕33

号)规定：村卫生室房屋建筑规模不低干

平方米,服务人口多的应适当调整建筑面积。村卫生室至少设有诊室、治疗室、公共卫

室和药房等。按照每千服务人口不低于

名的比例配备村卫生室人员。各地可结合实际情况在国家标准基础上通当提高。

——有合格乡村医生或执业(助理)医师

指贫困村卫生室有至少一名村医拥有《乡村医生执业证

书》或《执业医师资格证》或《执业助理医师资格证》。

——基本实现通宽带

指贫困村实现光纤通达(移动、联通、电信有一家实现光纤通达即可)，有能力为农村家庭提供

兆以上的宽带接入。

4.其他

统筹考虑贫困村产业发展和集体经济收入等因素。

贫困村退出

程序

第一步:调查核实。县扶贫开发领导小组组织相关部门,按照贫困村退出计划,对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实,确定符合退出标准的贫困村名单。

第二步:予以公示。对符合退出标准的贫困村,在乡(镇)所在地公示,公示时间不少于

天。

第三步:公告退出。公示无异议后,由县扶贫开发领导小组报市扶贫开发领导小组审批后公告退出,于次年

月前在建档立卡贫困村

中销号。

贫困

户识别

标准及识别程序

及识别程序

根据《河南省扶贫对象精准识别及管理办法》

第一条

为贯彻落实《国务院扶贫办关于印发(扶贫开发建档立卡工作方案)的通知》(国开办发〔2014〕124

号)的精神,做好扶贫对象精准识别工作,结合我省实际,制定本

办法。

第二条

识别原则

(一)坚持标准。

严格坚持国家扶贫对象识别标准。

(二)综合考量。综合考量扶贫对象的生活现状、家庭财产、致贫原因等。

(三)民主评议。坚持实行“四议两公开”工作法。

(四)群众认可。坚持群众路线,尊重群众意愿,识别结果经得起群众检验。

第三条

识别标准

(一)严格执行农民人均纯收入标准

扶贫对象识别严格执行国家标准,即农民人均纯收入以上的国家农村扶贫标准为基本依据,对符合条件的农户整户识别。（2018

年收入标准不低于

3208

元）

(二)统筹考虑“两不愁三保障”因素

1.不愁吃。口粮不愁,主食细粮有保障。

2.不愁穿。年有换季衣服,经常有换洗衣服。

3.义务教育。农户家庭中有子女上学负担较重,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。

4.基本医疗。农户家庭成员因患大病或长期慢性病,影响家庭成员正常生产生活,需要经常住院治疗或长期用药治疗,刚性支出较大,虽然人均纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。

5.住房安全。农户居住用房是

C、D

级危

房的,虽然人均

纯收入达到识别标准,也要统筹考虑纳入扶贫对象。

第四条

识别方法

坚持公开、公正、透明原则,推行“一进二看三算四比五议六定”工作法。即一进:包村干部、村级组织和驻村工作队(第一书记)对全村农户逐家进户调查走访,摸清底数。二看:看房子、家具等基本生活设施状况。拥有家用轿车、大型农机具、高档家电的,不得识别或慎重识别。三算:按照标准逐户测算收入和支出,算出人均纯收入数,算支出大账,找致贫原因,对贫富情况有本明白账。四比:和全村左邻右舍比较生活质量。家庭成员有财政供养人员、有担任村干部的,家庭成员作为法人或股东在工商部门注册有企业的,在城镇拥有门市房、商品房的,不得识别或慎重识别。五议:对照标准,综合考量,逐户评议。拟正式推荐为扶贫对象的,必须向村民公示公告,获得绝大多数村民认可。六定:正式确定为扶贫对象的,由村“两委”推荐确定,乡镇党委、政府核定。

第五条

识别程序

第一步:初选对象。在农户本人申请的基础上,对拟推荐的扶贫对象，按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议的程序,形成初选名单,由村委会和驻村工作队核实后进行第一次公示,时间不少于

天(下同)。

第二步:乡镇审核。经第一次公示无异议后,乡镇政府对初选对象进行审核。乡镇必须对初选对象逐户核查,做到不

错不漏。对确定的扶贫对象名单,必须要有驻村第一书记或驻村工作队长、包村干部、村委会主任、村党组织书记、乡镇长、乡镇党委书记“六签字”,并在各行政村进行第二次公示。

第三步:县级复审。经第二次公示无异议后,报县(市、区)扶贫办复审,复审结束后在各行政村内公告。

第六条

建档帮扶

第一步:数据录入。在县(市、区)扶贫办指导下,乡镇政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者等将贫困户信息录入全国扶贫业务管理子系统,并进行数据审核。

第二步:数据核查。省市县扶贫部门对录入系统的扶贫对象信息与行业部门进行分级比对,对不符合扶贫标准的扶贫对象进行甄别、清退。

第三步:结对帮扶。在省市政府指导下,各县(市、区)应统筹安排有关帮扶资源,研究提出对贫困户结对帮扶方案,明确结对帮扶关系、帮扶责任人。

第四步:制定计划。在乡镇政府指导下,由村委会、驻村工作队和帮扶责任人认真分析贫困户致贫原因,结合贫困家庭实际和需求,制定帮扶计划。

第五步:填写手册和明白卡。在县(市、区)扶贫办指导下,由乡镇政府组织村委会、驻村工作队和大学生志愿者对已确定的贫困户填写《扶贫手册》《贫困户精准脱贫明白卡》。

第七条

数据管理

(一)建立管理平台。对扶贫对象要建档立卡,实行精细化管理,做到户有卡、村有册、乡有簿、省市县乡有信息平台。要完善精准扶贫基础数据库,实现数据对接共享,做到贫困底数清、致贫原因清、帮扶措施清、脱贫责任清、脱贫进度清。

(二)完善管理机制。建立扶贫对象动态管理机制,对经过帮扶确已达到脱贫标准的,通过程序,及时退出;对因各种原因致贫返贫的,按照程序及时纳入,落实好扶贫政策,切实做到应退尽退、应扶尽扶。

(三)明确管理责任。各级要加强信息管理队伍建设,明确专人,专职专责。村级在数据采集时,要做到不落一个指标、不错一个数据。乡级在数据录入时,不误填一个数据,发现原始数据错漏要及时加以纠正,对各类别扶贫对象做到准确标识。县级要指导基层搞好数据核查,依据基

础信息分配好扶贫资源。县以上扶贫部门要搞好数据分析,为领导决策提供依据。要规范数据的发布及其与行业部门的协作,保护好扶贫对象隐私权,确保数据安全。各市县可结合实际,制定本级实施细则。

贫困

户

退出

标准

贫困户退出。贫困人口退出以户为单位,主要衡量标准为该户有相对稳定可靠的增收渠道和收入来源,年人均纯收入超过国家扶贫标准且吃穿不愁;适龄儿童接受九年义务教

育,家庭无因贫辍学学生;参加新型农村合作医疗,大病有救助;住房条件有明显改善,有安全住房。

贫困

户

退出程序

第一步:民主评议。由村“两委”组织相关人员召开民主评议会,按照贫困户退出计划,初步拟定贫困户退出名单。

第二步:核实认可。贫困户退出名单经村“两委”、驻村工作队和第一书记核实(没有驻村工作队和第一书记的行政村经村“两委”核实),得到拟退出贫困户认可。

第三步:公示公告。退出名单经拟退出贫困户认可后,在村内公示,公示时间不少于

天。公示无异议后,公告退出,并于次年

大学生贫困补助申请书标准参考 篇5

尊敬的领导：

你们好!我是XX系XX专业XX班的学生XX，来自XX。我现在十分需要领导、学校、国家帮助我，帮我和我的家庭度过难关，让我能有幸和其他的同学一起顺利完成学业。

我的家庭有四口人：爷爷、爸爸、妈妈，还有我。由于工厂的效益很不好，我的父母在前后分别下岗。从那时开始，我们的家就陷入了窘迫之中。年老体弱的爷爷需要妈妈的悉心照料，所以家里的重负一下子都落到了爸爸一个人的肩膀上。下岗后，自强的爸爸多次去外地打工，希望能为我挣出大学学费，但每次都是由于上了年纪，再加上没有文化，不时间不长就被人辞退了。多次的外出打工并没有实质上改善我们家的条件，反而给家中唯一的经济支柱——爸爸，留下了许多的伤。现在，爸爸经常都会头痛、四肢无力，更加不能承担强体力劳动了。有一次，爸爸的头疼的非常厉害，在我和妈妈的强烈要求第一次去了医院。经过初步检查，医生说，可能是长期的重体力劳动和营养不良所致，若想进一步确诊，还要经过很多检查。然而，爸爸为了给家里省钱，给我留点学费，坚持不再做检查，也再不去医院了。

后来，爸爸经人介绍，在工厂了当了门卫，一个月的工资有650元。但妈妈仍然没有工作。

20xx年，经过多年的努力，带着全家人的梦想，我终于考上了大学。但是高昂的学费却让我们一家更强烈地感受到了生活的不易。我考虑到家里的实际情况，我原打算放弃继续求学这条道路，早日参加工作来减轻父亲的负担，贴补家用。但是父亲通过自身的经历，深切体会到了文化知识的重要性。只有教育才能改变命运，只有教育才能从根本上改变家里的生活状况。所以为了让我将来能有更多的机会，在教育质量口碑良好，学风严谨的学校中接受更好的教育，全家人经过仔细筛选，多方考证，最终在高考志愿书上坚定的写下了XXXXXXX大学这几个沉甸甸的字。但这一年XX的巨额学费是我家2年不吃不喝也攒不出来的。而我的父母情愿为了我的前途，我们家的未来背负超过4万的债务。多亏了我的父母、亲戚，朋友，我得到了和别的孩子一样的机会，来到了美丽神圣的大学，坐在这明亮宽敞的教室里，接受更好的教育。

上大学两年以来，我深知着上学的机会来之不易。我省吃简用，化压力为动力，化爱为能量，无时无刻不再努力着，各门功课均达到优良水平，积极参加学校的各项活动，热心帮助同学，在班里名列前茅。大一的时候就通过了英语四级考试，大二的时候通过了计算机二级的考试，一直是入党的积极分子。我希望通过我的努力，能让我的家人宽慰，用良好的成绩来回报帮助过我的亲人和朋友，来回报国家和社会。

大三的学习生活如期而至，而父亲，也和每年一样，又在挨家挨户的为我的学费奔走。每次回到家里都是愁眉不解的闷头抽着烟。这样的情景让我的心里很难受。因为我知道，别的朋友也许不理解，为什么我的父亲非要让我去上那么贵的XXXXXX大学。我也知道，父亲一定又是为了我遭受了许多的冷嘲热讽、白眼、闭门羹。我还知道，有很多给我家借过钱的亲戚、朋友也再不愿意借钱给我们家了。这些让我的父亲十分发愁。好在，在开学的时候，学费终于凑齐了，按时缴上了。可是明年的学费又在哪里呢?

现如今，党和国家的政策是大力发展教育事业，这让我这样的`学生看到了生活的希望。我满怀热血感谢党和国家对贫困学生的关心。真诚希望领导给我一次机会，一解我求学之路的燃眉之急。我会以200%的努力好好学习，争取上进!只要自己一有能力，就马上回馈社会，帮助所有有需要的人。特别的是我一定要成为一个能对国家和社会做出特殊和巨大贡献的人。

再次真挚的感谢各位领导。

此致

敬礼

申请人：xxx

时间：xx年xx月xx日

大学生贫困补助申请书【范文二】

尊敬的学校领导:

您好!

我来自湖北省十堰市陨县的一个偏僻的农村。家中的劳动力只有父亲和母亲，父母亲均是农民，因为没有文化、没有本钱，只好在家务农以种田为生，且母亲一直有病在身，全家的开支几乎由父亲一个人承担。为了能让我上学，父母亲日夜劳碌奔波，可收入仅仅是维持家庭最基本的生活需要，几十年来一直过着贫苦的生活。尽管家庭贫困，经济捉襟见肘，但我并不因此而放弃我的大学梦，经过我的奋斗努力，终于圆了我的大学梦，但是高昂的学费，让全家在高兴之余，也随之多了一份负担。每当开学时父母亲便愁容满面。

几经周折，父母终于向亲戚朋友借来了我的学费，但现在我们家早已是负债累累。我并没有被家庭情况所困扰，始终坚持学习，没有把自己的情况当成一种负担，在校期间我曾获得一次二等学习奖学金和一次三等奖学金。在学习上，我努力刻苦，还参加了国家计算机等级考试和全国计算机技术与软件专业技术资格(水平)考试。

在生活上，为了尽量减少家庭负担，在空闲和休息期间，在不影响自己学业和学习的同时，我还参加了图书馆里面勤工俭学，这不仅减轻了家庭的生活负担，还学会了一些书本上不曾有的知识。在大一署假期间我到天津去做过短工，大二时在学校图书馆里找了份工作。

对于之后的生活我有了更明确的目标和追求，积极参加社会实践活动，保持共青团员的先进性思想，为加入共产党做好准备，作一名合格的大学生。为了能给父母减轻负担，解决我的后顾之忧，遂向学校申请贫困助学金，希望各位老师能给予批准，谢谢!

此致

敬礼

申请人：

日期：

大学生贫困补助申请书【范文三】

尊敬的各位校领导:

我是xxxx级xx本科x班的学生,家住在农村,父母是农民,知识水平不高,我们家是村上的贫困户,重点扶助对象,家庭经济的主要来源均来自那几分微薄的农田收入,平日生活拮据,家里房屋破旧,里面那仅有的几件家具都还是父母结婚时置办的,厨房还是搭建在家里的过道上,在雨下得特别大的天气里,炉火都升不起来,更不用说要想在该吃饭的时间里吃饭了,那几乎是不可能的了.

这些年来,我读书的费用都还是问亲戚朋友借和靠他人的帮扶,即使是现在我所穿的很多的衣服都还是同学或朋友那些不穿了的衣服送我的.

从开学到现在,由于多种原因,我不知道“饱”是什么滋味,“饱”是什么,或许它已不存在了,于我来说.物价的上涨,让我必须在那原已微薄得可怜的生活费里必须在精打细算,否则,失去的将更多,不知道的也将更多.

鉴于上述的多种原因和家庭经济确实困难,特申请生活补贴金,望个位校领导能够批准.

申请人:xxx

贫困户环境卫生标准 篇6

发放对象：

1、必须是四五六年级组在校寄宿生；

2、持有农村特困户救助证的家庭子女；

3、农村人均年收入低于882元的家庭子女；

4、父母重大疾病丧失劳动能力的贫困学生；

5、父母离异或丧父、丧母等原因造成家庭经济困难学生；

6、因突发事件导致家庭贫困的学生；

7、身带残疾的学生；

8、因建设征地导致农村家庭人均耕地面积大量减少且造成家庭经济困难的学生；

9、当地政府规定的其他需要资助的学生。

下列学生不予发放寄宿学生生活费：

1、未在校寄宿的四五六年级组学生；

2、随意破坏学校公共财产给学校造成损失的学生；

3、严重违反校纪校规，如：抽烟、赌博、喝酒、打架，谈恋爱、夜不归宿、破坏学校公共卫生等学生；

（以上寄宿生生活费发放标准家长知晓后，学校将按此标准确定寄宿生生活费补助对象）。

贫困户环境卫生标准 篇7

截止到2011年9月, 辽东学院信息技术学院共有贫困学生400多人, 占学院总人数的30%。从2006年到2011年, 我院的贫困生人数平均年递增5%, 贫困生的绝对人数也是逐年增加的。面对如此之多的贫困学生, 如何保证他们顺利的完成学业, 便成为至关重要的问题, 而要解决他们的问题, 首先要对他们的家庭特点及其形成原因进行分析。

二、新形势下贫困生家庭特点及贫困生问题成因

辽东学院信息技术学院贫困学生调查问卷统计的贫困学生主要特征:

1、家庭特征:

(1) 家庭主要经济来源为务农收入、城市低保或无固定收入。

(2) 家庭监护人体弱多病, 需长期治疗休养。

(3) 家庭有多个子女。

(4) 孤儿或单亲家庭。

2、地域特征:

(1) 生源地为中部和西部等经济欠发达地区。

(2) 生源地为辽宁北部或西部等经济欠发达地区。

(3) 生源地为各个地区的国家级贫困县。

3、特殊情况:

(1) 家庭突遭重大的洪涝、旱灾等重大灾害。

(2) 家庭成员突发重大疾病或遭受重大损失。

三、贫困生界定的现实意义与界定标准研究

一直以来, 教育工作者们在帮助困难生的工作中都有着这样那样的困惑, 那就是资助对象的选择, 要最大限度的实现教育资助的效率性和公平性, 使国家有限的助困资源实现资助最优化。外语学院的学生工作者在不断积累、总结多年的贫困生工作, 认真权衡上述因素的基础上, 又于2010年9月, 对学院所有的一、二年级学生 (本科一、二、三年级) 进行了一次家庭经济情况及受资助情况调查。调查采用问卷形式, 共下发问卷510份, 回收503份。以期在调查结果的基础上, 结合实际工作经验, 制定出一套比较有效又贴和实际的贫困生认定制度和办法。

(一) 课题研究的基本思路和方法, 主要观点。

1、基本思路:

通过问卷调查, 查阅资料, 考察学习, 实地调研等方法, 比较详细地摸清学生的自然情况, 借鉴以往及其他高校的一些成功经验, 运用现代化的手段对相关数据进行综合处理, 比较及分析。合理地确定出同贫困生认定相关的所有项目和相应的权重系数, 对各个项目科学的进行量化, 形成一个完善的贫困生评定认定体系。

2、方法:

通过调卷问卷, 查阅资料, 归纳总结等多种方法, 在实践中得出结论, 逐步建立一个系统的评价体系。主要包括以下几个方面:

(1) 范围:我院在校有正式学籍的普通全日制本、专科学生, 因家庭经济困难需要资助并主动向学校递交经济困难资格认定申请的学生。

(2) 了解学生生源地地域差异:

(1) 详细了解全省各地的经济发展情况, 把全省各地划为几类。 (具体分为几个类别:经济发达地区、经济发展中等程度地区、落后地区、国家级贫困地区等, 省外生源可参照辽宁省地区进行分类划分) , 了解各地的贫困生活标准和最低生活保障线。

(2) 丹东地区 (贫困标准和最低生活保障线) 的情况 (走访调查丹东地区的街道低保的评价体系和评定标准, 取得第一手材料) 。

(3) 学生思想教育急摸底调查:

(1) 对学生各个方面的情况了解 (辅导员、教师、当地政府行政部门、同学之间) 。

(2) 以富充贫、贫困不报等等特殊现象的教育问题。

(4) 评价标准:

(1) 地区 (农村、城镇) 评价量化。

(2) 个人状况、民政部门 (国家、省、市、县、镇、村) 证明情况量化。

(3) 学生评价量化。

(4) 辅导员、班导师 (教师) 评价量化。

(5) 解决办法、措施:

(1) 根据上述赋值所得的分数按照年级进行排序, 根据上一级主管部门给予名额进行分配。

(2) 根据贫困生赋值量化成绩, 确定申请国家助学贷款、国家或省奖助学金、学校或学院助学基金的学生名单。

(3) 违反校规校纪者;以富充贫、弄虚作假者;或日常表现不符合贫困生身份的 (如生活极度奢侈、铺张浪费) 取消评选贫困生的资格各式各样的情况。

(二) 建立合理科学的贫困生界定标准

当前贫困生认定难, 既有制度缺陷方面的原因, 也有人为的原因。要解决好贫困生界定问题, 必须从制度层面入手。一是对认定工作要有宏观全面地把握和认识, 制定多维度多层面配套措施和办法, 建立界定贫困生的多环节多因素支撑体系。在操作中既要有硬性指标量化界定, 又要有柔性评价人为管理, “软硬兼施”, 共同作用。二是一定要把解决问题的落脚点置于高校, 不能搞一刀切, 要因地制宜, 制定和完善符合校情的科学合理的贫困生认定制度和办法, 而不仅仅是一个具体金额衡量的呆板标准。

方法与实施细则

1、学生本人向所在学院学生工作办公室提出书面申请, 写明申请原因及家庭经济情况。

2、各学院学生工作办公室收到学生申请后, 组织学生填写《学生家庭经济情况调查问卷》, 对其家庭经济情况进行测评, 得出测评分值 (M) 。同时组织班级根据《经济困难学生民主评议表》对申请学生的申请内容及日常表现进行民主评议, 得出民主评议测评分值 (N) 。

3、各学院根据测评结果的分值从高到低进行排序, 经济困难学生困难程度综合测评分值 (X) =家庭经济测评分值 (M) ×60%+民主评议测评分值 (N) ×40%, 经学院分管领导同意后将测评结果 (占学院学生人数的20%) 报校学生处学生管理科。

4、经济困难学生数据库要注意每年新增学生、毕业学生、特殊情况临时申请学生的数据调整。

四、结论

如何界定贫困生, 建立一套科学的贫困生认定程序和标准, 是当前高校贫困生工作的当务之急。合理地确定出同贫困生认定相关的所有项目和相应的权重系数, 对各个项目科学的进行量化, 以调查分析的结论为基础, 充分考虑各种主客观因素, 才能形成一套切实可行的贫困生评定体系。经过实践证明, 外语学院每年都是严格按照这样的评价标准进行评定的, 学生和老师反馈的效果相当的好, 进而在其他的学院也开始推广起来。

摘要：随着贫困生的增加, 国家对贫困生的补助也日益增大。如何确立某个学生是贫困生, 如何建立一整套贫困生评价体系认定是贫困生, 是亟待解决的问题。本人试着从量化的角度解决这样的问题。

关键词：大学生,贫困生,评定标准

参考文献

[1]龙显均:《从国家助学贷款看大学生诚信危机》, 《中国高教研究》, 2004年。

贫困户环境卫生标准 篇8

【关键词】贫困 地理环境 关系研究

【中图分类号】F329.9【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）37-0031-02

贫困影响着我国区域经济的发展，也是我国现在所迫切需要解决的问题。导致贫困的因素是多样的，农业时期造成贫困的因素主要是由于经济物质资源的缺乏，社会经济转型之后，贫困的因素由单纯的物质因素转变为社会各个方面的综合因素。而地域分布的不同也影响着地区经济的发展，导致区域贫困的出现。广义的地理环境由两大部分构成，即自然环境与社会环境。自然环境不是单纯的自然现象，而是与社会因素相结合的综合因素，它影响着人类的发展。

发展经济学家研究贫困因素时，主要是站在经济的视角，把因素集中在經济政策与经济战略中，即使有人提出资源对贫困产生一定的影响的观点，但他们未把资源作为单独因素进行深入系统的研究，地理学家在很早就提出了自然环境对造成贫困地区的决定作用，但在社会经济的发展中，人们已不再重点关注环境对贫困的影响，这样却无法忽视环境对社会发展的根本影响，地理环境与贫困有着密不可分的联系。

1.贫困与地理环境的空间分布

地域分布的不同制约着区域经济的发展，造成区域贫困的出现。中国对于贫困人口的空间分布的研究主要体现贫困人口的分布区域和集中特点等方面。中国的贫困人口多集中在农村，尤其是自然环境恶劣的农村地区，农村贫困人口分布集中的特点是点、片、线。在“中国八七扶贫攻坚”计划中重点贫困县的分布区域中，可以看出贫困地区具有“一带两片”的特点，一带即一条贫困带分布在我国中部与西部的交界处，主要是由东北向西南方向延伸的贫困区域；两片则指西部与东部两个地区的贫困片，东部地区主要是封闭的山区，西部主要分布在塔里木盆地的西南边缘。由此可以看出，我国贫困人口分布主要在自然环境恶劣、地处内陆、生存条件差并且是少数民族聚居的中西部地区。而其中在研究我国西部自然地理环境与贫困的关系时，由于西部地区自然环境的脆弱性，研究分析贫困地区人口分布的密度等可以发现西部的自然环境与贫困有着复杂的双向因果关系。因此，我国应重点加大对这些地区的扶贫力度，解决这些地区的贫困问题。

2.贫困与地理环境、资源之间的相互作用关系

即使我国已经通过资金运作、扶贫政策等方面缓解区域贫困的问题，但仍有无法摆脱贫困的地区，这就说明宏观上对贫困地区影响因素的分析是不足以解决区域贫困的问题，也要从微观上有针对性的分析贫困与自然地理环境、资源之间的相互作用关系。国家各地区之间经济发展明显不平衡，影响各地区之间社会经济发展的不平衡主要是由各地区之间生产、生活和收入水平的不平衡导致的，使得不同国家和地区之间产生明显的贫富差距，也造成国家各地区之间贫困人口分布具有明显的空间性。

首先，自然地理环境和资源影响着区域经济的发展。学者曾指出我国大部分贫困人口主要分布在环境恶劣、资源匮乏的干旱区和高原区，而且自然地理环境制约社会经济的发展，主要体现在交通、农业和气候三个方面。其次，资源对区域社会经济发展的约束越加明显，而且学者更加关注农村贫困与土地退化、环境退化之间相互作用的研究。他们认为农村土地的精细化加速了土地退化，不仅没有促进农村经济的进步，反而更进一步加剧了农村的贫困，进而导致农民为获得更多的产出破坏地区的土地与环境，从而加剧土地退化与环境退化。针对这一问题，我国政府出台的相关政策表示要充分合理利用区域间的资源，进而缓解区域贫困的现象，对于资源相对贫乏的地区，国家还采取相应的扶贫开发措施，增加区域人民的经济收入，促进区域社会经济的发展，摆脱自然地理环境对区域贫困的约束。

3.结语

综上所述，地理环境影响着区域经济的发展，制约着农村地区的发展。我国对贫困与地理环境关系中的相关研究已得到良好的关注，但我国仍未有系统的研究地理环境制约贫困的综合方面，因此，我国要重新审视贫困与地理环境、社会经济发展三者之间的关系，系统分析贫困与地理环境的条件，如气候、水资源、土壤、交通等，了解不同自然地理环境对贫困的影响程度，采取一定的有效措施，改善地理环境对社会经济的制约，减少乃至消除贫困，促进我国整体经济的快速发展。

参考文献：

[1]曲玮，涂勤，牛叔文.贫困与地理环境的贫困效应检验——自然地理条件对农村贫困影响的实证分析[J].中国农村经济，2012，（2）：21-33