公司发展战略规划纲要

公司发展战略规划纲要（精选8篇）

公司发展战略规划纲要 篇1

（草案）

一、公司目前状况

公司现在正处于一个发展的起始阶段，组织结构还不健全，设置比较单一；人员配置方面还不适应公司快速发展的基本要求；管理制度还不完善；人员素质方面还需要进一步的提升。为了实现公司既定的3年期间的战略规划，还需要加强基础人力资源方面的建设，从而为实现战略性的人力资源管理打下坚实的基础。

二、组织结构的优化和配置

依据公司利用3年时间达到的发展目标，在管理模式的选择上还是以直线式管理为主要的管理方式，实行总经理领导下的部门经理负责制，并根据需要完善各个组织架构内的人员资源配置（详见《金鑫安泰公司岗位配置规划简图》，人员配置数量待定），在现有部门职能的基础上，经过优化和整合以后，预设立八个部门：市场部、工程部、生产部、业务部、综合管理部、材料采购部、财务部、客服部，还有分公司。设立这些部门的目的和职责是：

1、市场部：掌握行业的信息，打造企业品牌，拓展公共关系，了解客户需求，抢夺市场资源，协助业务部签单，配合公司制定市场发展计划。

2、工程部：为了承担工程技术、功能设计、工程监理、现场施工安全、变更控制、工程进度和工程质量管理。

3、生产部:负责公司产品的生产和加工，并能保质保量及时的投入市场。

4、业务部：销售职能；确保完成公司各时期的销售计划。

5、综合管理部：对行政、人力资源和后勤工作实施管理的职能。

6、材料采购部：负责公司的原辅材料、配料等各类物质的采购，保证公司生产经营活动的顺利进行。

7、财务部：管理资金，确保公司各项资金的安全。

8、客服部：负责对外部及内部客户的信息传递反馈、沟通协调工作，发挥服务平台作用。

9、为了开拓外埠市场，增强企业在同业中的影响力，在外地还要设立分公司。

通过组织结构的优化和建设，争取在第一个三年发展规划中使公司的部门建设更趋于合理化和正规化，每一个职能部门能充分发挥各自的作用，做到规范化管理，为公司在职能管理的模式上往事业部方向的发展打下组织基础。

三、人力资源的配置

因为公司的战略定位是往工程承包和施工方向发展的多元化的企业，所以在人员配置方面的要求就有一定的行业限制。根据行业经验，公司需求的技能型的人才和劳动型的人员多一些，因此根据我们行业的特点，在选用人才的时候要区分开来，真正找到能适合公司发展的合格人才。

1、对于普通的员工，在劳动密集性的岗位上要以青壮年为主，年龄控制在45岁以内。而对于做二线工作的员工则也要以年轻化为主，学历在大专以上。招聘方式以网络招聘和社会招聘相结合的方式进行，并和有相关专业的职业院校和大专院校建立“坑口”关系，尽可能的提供优质的人才资源，这种人员比例的配置要在50%左右。

2、对于公司管理人员的选拔，根据公司的人才培养计划，依据岗位的要求，可以按照一定的比例从内部选拔，让员工充分认识到人才的重要性，激发其热情，达到公司育人留人的目的。

3、在2018年-2016年三年规划期间，公司员工总人数达到100-150人的规模，使公司的人才结构要达到数量和质量上的重大变化，大专学历的人才要占40%，本科学历的人才在20%，高级职称或硕士以上学历的人员要占到5-10%左右，其它类型的人员在30-35%左右。

四、建成完善的员工福利待遇和薪酬体系

对于员工的福利待遇体系以及薪酬体系这个敏感的话题，每一个企业都有自己的一套东西，无论它是完善的还是不完善的。一个企业文化好的企业，必定也有一个完善的福利待遇和薪酬体系，并且这个体系还有一定的竞争力。

1、福利待遇方面

公司管理都遵循人性化的管理，完善的员工福利体系可以满足员工多样性、多层次的需求，完善的意义并不是在于福利的大小和金额的多少，而是企业立足现状，去了解员工的真正需求，建立适合自己的福利体系，让员工感受到公司入微的关怀，这样便能深入人心、深得人心。结合我司的情况，争取在三年内让员工销售到以下几项福利待遇

（1）为员工开庆生会（送礼物，生日礼金，买蛋糕等等）（2）增加带薪假期（3）员工培训

（4）购房（车）补贴（5）生活费用补贴（6）体检（7）拓展活动（8）员工持股

2、薪酬体系的建设

逐步建立以绩效为导向的薪酬管理制度，让绩效工资在工资总额中的比例不能低于40%，合理划分薪酬组成的其它部分的比例，比如：生活津贴、工龄工资、全勤奖等。形成以下工资的元素：

工资总额=基本工资+岗位工资+绩效工资+工龄工资+生活补贴+奖金类

以后，随着公司的进一步发展壮大，结合同行业中规模企业的先进做法适时适当地调节薪酬结构体系，以便和企业的发展战略相适应，让员工确确实实感受到与时俱进的企业文化，并能充分调动起员工的积极性。

五、建立阶梯式的人才储备机制

按照公司“人才强企”战略和公司的发展目标，系统构建公司人力资源发展平台，重点稳定核心骨干人才队伍，加大人才引进力度，不断提高员工学习创造、开拓进取、经营管理能力；逐步完善员工选拔录用机制，培养使用机制、考核机制、薪酬激励机制，培养和造就与公司发展相适应、结构合理、素质优良，基本能满足公司三年计划甚至更长远发展目标需要的人才队伍。

后备人才的来源主要以公司内部培养为主，采取多种培养模式来提升员工的综合能力。阶梯式储备人才的培训序列为：管理人员按照：员工→班（组）长→队长→主管→项目经理→部门负责人→公司高层管理的序列进行培养；技能型的人才按照：初级工→中级工→高级工→技师→高级技师→技能型高级技师的序列进行培养。

1、制定人才培养计划

人才培养计划的制定一定要有目标性、规划性和延续性。根据公司的发展目标需求，全盘统筹，考虑到长远效应，确保人才培养战略体系和企业发展同步前进，让公司的人才能在不同阶段适应公司不同的用人需求。

2、完善人才培养机制

建立合理的人才培训机制和人才竞争机制，根据公司用人要求，对公司管理人才和技术性人才的培训要有针对性，逐步提高其各自方面的能力。可以通过内训、外训或者学习深造等方式来实现。在企业中一定要完善内部竞争机制，严格执行用人标准，能者上，庸者让。

六、建立并完善高效的绩效考核体系

在三年内一定要建立起行之有效的绩效考核体系，让考核能真正地帮助员工提升自己，促进自身的发展，为实现企业的发展目标提供保证。

1、结合公司的岗位职责和任职条件，对所涉岗位进行岗位评价，制定出考核要求和标准，实行定量和定性相结合的KPI考核体系：能量化的量化，不能量化的要定性，不能定性的要标准化。对员工的考核维度一般分为三个部分：业绩60%、能力20%和态度20%，根据不同的岗位，这三个方面的所占的权重可以做一下调整。

2、为了保证绩效考核的顺利实施和实效性，成立公司绩效考核领导小组，董事长或总经理担任组长，由各部门的负责人担任组员，制定考核要求和标准并监督执行。

3、要充分利用好考核结果，从中找出员工发展中的不足，决不能趋于形式，使其成为对员工薪资调整、奖金分配、职位晋升、培训需求分析和职业规划的非常重要的参考依据。

以上内容就是2018-2016年第一个三年计划的具体内容实施纲要，根据实际发展过程遇到的问题，可以做进一步的修订，使其更适合公司战略发展和目标的要求。

冯宝龙

公司发展战略规划纲要 篇2

当前,我国经济发展进入新常态,“四个全面”战略布局给档案工作提出了新要求,档案工作已日益成为政府治理和公共服务不可或缺的基础和支撑;档案部门参与电子政务建设,实现电子档案从形成到长久保存、有效利用的全程控制,正成为发展趋势;“互联网+”行动计划以及云计算、大数据、物联网等信息技术的发展与应用,深刻影响到档案的特性和档案工作的边界。档案事业发展既面临难得的机遇,又面临巨大的挑战。在这种背景下,档案工作要以观念转变、管理变革、技术转型、服务创新来适应党和国家的新要求,适应人民群众的新期待,适应信息技术发展的新趋势,推进档案工作提质增效,推动档案事业科学发展再上新台阶。

“十三五”时期是我国全面建成小康社会决胜阶段,根据“十三五”发展的总体要求和全面建成小康社会的奋斗目标,我们提出“十三五”时期全国档案事业发展的指导思想是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,坚持档案事业依法管理、走向开放、走向现代化,深化两办《意见》落实,继续实施“三大战略”,深入推进“三个体系”建设,加快完善档案治理体系、提升档案治理能力,为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利作出应有的贡献。“十三五”时期我国档案事业发展的总体目标是:到2020 年,初步实现以信息化为核心的档案管理现代化,建成与全面建成小康社会奋斗目标相适应的、有效服务和支撑国家治理的档案事业发展体系。

二、关于“十三五”时期全国档案事业发展的主要任务

“十三五”时期,我们要从六个方面重点着力:一是全面推进档案法治建设,通过科学规划和推进档案法规体系建设、完善和加强档案执法监督体制机制、促进和提升全社会档案法治意识,实现档案治理法治化;二是有效推进档案资源体系建设,一方面要进一步充实、丰富和优化档案馆馆藏,另一方面要进一步加强机关、团体、企事业单位以及农村和城市社区档案的形成管理,实现档案资源建设多元化;三是创新档案利用服务模式,推进各级国家综合档案馆依法开放档案,加快档案信息资源整合与共享进程,实现档案利用便捷化;四是加快档案管理信息化进程,创新档案信息化管理模式,一手抓数字档案资源建设,一手抓数字档案馆(室)建设,实现档案管理现代化;五是强化档案安全保障,从档案实体安全和信息安全两个维度入手,大幅改善档案安全基本条件,建立健全档案安全防范体制机制,实现档案安全高效化;六是发挥人才的引领支撑作用,通过健全人才培养体系、加大教育培训力度、鼓励社会各方参与等方式加强档案人才队伍建设,实现档案人才队伍专业化。

三、关于《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的特点

科学编制档案事业发展“十三五”规划,是一项复杂的系统工程。在具体起草过程中,我们贯彻落实十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,系统体现了两办《意见》的要求,既注意全面考虑档案工作当前面临的紧迫形势和发展趋势,又注意适应经济社会发展的需要和呼应人民群众的期待。所以,这次的《规划》有3 个特点:一是把档案信息化作为档案管理现代化的核心内容,档案信息化是我们当前面临的最大挑战,因此关于档案信息化的发展要求也体现在《规划》的各个层面;二是更加重视档案在经济社会发展中的基础作用,《规划》一方面提出档案的业务指导、监督监管、移交接收要向更宽广的领域延伸拓展,另一方面把档案的开放开发放在了更加突出的位置,对档案馆的服务能力也提出了新的要求;三是在档案安全方面强调继续开展馆库建设、保障档案实体与信息安全、推进异地异质备份工作等,这些都是前一阶段工作的延续和深化,目的是要确保档案安全万无一失。《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》是国家级专项规划,事关档案事业发展大局,希望大家认真审议修改,积极建言献策,使之更加科学、更趋完善,更好地指导档案事业发展。

四、关于《全国档案事业发展“十三五”规划纲要》的落实

公司发展战略规划纲要 篇3

刚刚过去的2011年，是“十二五”的开局之年，也是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》贯彻实施扎实推进的关键年。《教育规划纲要》为国家教育改革与发展进行了系统设计，勾勒了未来我国教育发展的蓝图，也为东城教育的发展指明了方向。在东城区《“十二五”教育规划》中，他们明确提出了建设国际化、现代化教育首善区的目标，并为教育事业发展选择了“实施教育精品特色战略”的路径。东城区教委表示，未来几年他们将在取得成绩的基础之上，继续深化素质教育，着力实施亮点工程，不断培育教育品牌。

作为首都功能核心区，东城有着深厚的教育文化底蕴与丰富的优质教育资源。“十一五”期间，东城区教育在坚持均衡发展、内涵发展、特色发展和协调发展四大战略的同时，深入推进实施素质教育，创造出“学区化管理”、“蓝天工程”等成功的改革经验。大胆的尝试和创新使他们获得了“北京市教育先进区”、“首届全国教育改革创新特别奖”、“全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”等诸项荣誉，为东城区教育的科学发展奠定了坚实基础。

关注教育家成长

我国在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》中，提出了本届政府启动实施的十大改革試点。东城区共有七个项目被批准为国家教育体制改革试点项目，这七个试点项目包括：推进城区义务教育学校均衡发展试验、探索城乡教育一体化发展的有效途径试验、深化基础教育学校办学体制改革试验、开展基础教育课程改革试验、探索拔尖创新人才培养模式试验、开展高中特色发展试验项目试验、推进中小学德育内容、方法和机制创新试验。与此同时，东城区还获批为国家级教育体制改革“综合改革试验区”和“探索城乡教育一体化发展的有效途径项目试验区”。以这些试验项目为抓手，这将有力地推动东城教育事业在新的起点上实现新的更大发展。

对于东城区来说，探索高中阶段拔尖创新人才培养模式，既是基础教育综合改革的一个项目，也是他们实施精品特色战略的一个重要任务。近几年，东城区正在积极探索与高校、科研院所、社会资源合作的机制，努力建立一批满足社会不同需求，教育方式独特、学科优势明显、风格鲜明、有一定影响力的特色高中和拔尖创新人才培养基地，形成有利于激发学生潜能的一体化培养模式。目前，166中学“生命科学实验班”、宏志中学全国首个中医药特色班——“中医药实验班”已经开班。

“求质量、求特色、求精品”一直是东城教育锲而不舍的追求方向，而人才归根结底是保证东城教育发展永不枯竭的动力，基于这一认识，东城区把着力打造一支高素质的人才队伍作为各项工作的重中之重。去年9月，东城区启动了“教育家成长工程”，并以“时代呼唤教育家”为主题举办论坛。

东城区还将“数十名教育家培养计划、百名优秀干部教师留学计划、千名骨干教师提升计划、万名教师全员轮训计划”的“十百千万”干部教师培养计划列入“十二五”规划，加大教师队伍建设，着力打造拔尖教师梯队。根据该计划，到2015年东城区将造就15名左右具有一定社会影响的教育家式的校长和30名左右在北京市乃至全国都有影响力的名师。

此外，为加快教育现代化建设步伐，东城区还建造了一条使教育资源融会贯通的信息高速路——“学习e网通”。自2010年6月开通以来，不仅为学生提供了随时学习的网络空间，同时，也为教师搭建了干部教师培训、远程教育研究、进行家校沟通、共享优质教育资源的平台。

学历教育与非学历教育

为减小校际间差异，2004年，东城区进行了推进义务教育均衡发展的有益尝试，学区化管理与校区化建设应运而生。学区内校际间结成联盟，共同开展教研、科研、考研的一体化研究，加大对普通校的扶持力度，实现学校设施设备资源、课程资源、人力资源共享。2010年，东城区尝试“大年级组制”，探索同学段不同学校之间的带动机制，实施同师、同课、同年级课表联排策略，切实缩小校际差距。深入探索“一长两校”的学校管理模式，实现不同学校软硬件资源共享，不断提高均衡发展水平。2011年，学区建设向南延伸，在原有5个学区的基础上，新成立“东花市-崇文门-前门”学区，深度联盟校也从原有的14对增加到20对。

为了进一步加强和改进未成年人思想道德建设，全面推进素质教育，2005年，东城区“蓝天工程”作为一项“政府主导、科研引领、分步实施、学生受益”的重点创新工程正式启动,并在此后开设地方课程“蓝天博览课”，通过集体组织、家庭亲子等方式，让学生走出教室这个小课堂，走向没有围墙的社会大课堂，促进学生主动学习，形成全新的课外活动管理新模式。“蓝天工程”启动至今，已有300余万人次学生在其中享受社会实践活动的乐趣。今年2月，东城区教委获得“全国未成年人思想道德建设工作先进单位”称号。

为了使孩子在幼儿园毕业后能够尽快适应小学校园生活，东城区教委借鉴国内外先进做法，打破以往单向衔接，探索“小幼一体化衔接”办学模式。依照一级一类幼儿园标准改造小学办学设施，开发衔接教育课程，将幼儿园的大班附设于小学校内。

2011年9月1日，东城区特殊教育学校首届中职课程班开课。这是特教学校与东城区工美附中、国际职业教育学校以合作办学方式对残疾学生开展中等职业教育的有益尝试，也是北京市首个对智障学生发放中职毕业证的合作项目。

东城区职业教育以集团化管理聚集教育资源，整体规划专业布局，根据市场需求，实行学历教育与非学历教育双轨并举的“一体两翼”运行模式，形成了职业教育整体品牌效应。“一体”即集团化管理，指区域内职业学校，以自愿和互惠互利为原则，实现设备、师资、实训等方面优势互补，资源共享。同时，吸纳具有独立法人资格的机构、行业协会、企业单位参加，组建成具有集聚优势和发展活力的集团，有效实现了职业教育与市场需求对接，形成了集中管理、统筹规划、相互融通、分散运作的集团化管理模式。“两翼”即其中一翼是学历教育，另一翼就是以市场为导向，与部门、行业合作的非学历教育的职业技能培训。

2007年9月，依托北京大学国学人力资源与国子监、孔庙历史悠久文化资源优势的东城区“北京大学国子监大讲堂”，在国子监首次开讲。“大讲堂”以公益性为主原则，每两周举行一次。“大讲堂”自启动以来，已开展了60讲，近4000名市民报名听讲并从中受益，10万多人次在网上进行了学习，给予高度评价。2009年，“大讲堂”被评为北京市首批“市民学习品牌”。

“十一五”期间，东城区委教工委、教委围绕加快推进教育优质均衡发展和全面实施素质教育两大主题，积极推进“窗口校、特色校建设工程”，引导全区各中小学校走内涵发展道路，不断深化教育改革。学校借助“北京市初中建设工程”、“北京市小学规范化建设工程”、“窗口校、特色校建设工程”，不断理清学校的发展思路，提炼升华学校的办学思想，全面实施素质教育，切实提高教育质量，同时突出学校文化建设，形成成了各自独特的办学特色。

科技发展规划纲要 篇4

中广网北京4月4日消息 国务院2月９日发布《国家中长期科学和技术发展规划纲要（２００６－２０２０年）》（以下简称《纲要》），确定到２０２０年，全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到２．５％以上，力争科技进步贡献率达到６０％以上，对外技术依存度降低到３０％以下，本国人发明专利授权量和国际科学论

文被引用数均进入世界前５位。

《纲要》共分十个部分，分别为序言，指导方针、发展目标和总体部署，重点领域及其优先主题，重大专项，前沿技术，基础研究，科技体制改革与国家创新体系建设，若干重要政策和措施，科技投入与科技基础条件平台，人才队伍建设。《纲要》指出，今后１５年，科技工作的指导方针是：自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来。《纲要》指出，到２０２０年，我国科学技术发展的总体目标是：自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑；基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界具有重大影响的科学技术成果，进入创新型国家行列，为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。

《纲要》指出，未来１５年，我国科学技术发展的总体部署是：一是立足于我国国情和需求，确定若干重点领域，突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力。二是瞄准国家目标，实施若干重大专项，实现跨越式发展，填补空白。三是应对未来挑战，超前部署前沿技术和基础研究，提高持续创新能力，引领经济社会发展。四是深化体制改革，完善政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，推进国家创新体系建设，为我国进入创新型国家行列提供可靠保障。相关链接：特别策划——国家中长期科技发展规划纲要

国家中长期科技发展规划纲要要点

重点领域及其优先主题

1.能源

(1)工业节能(2)煤的清洁高效开发利用、液化及多联产(3)复杂地质油气资源勘探开发利用(4)可再生能源低成本规模化开发利用(5)超大规模输配电和电网安全保障

2.水和矿产资源

(6)水资源优化配置与综合开发利用(7)综合节水(8)海水淡化(9)资源勘探增储(10)矿产资源高效开发利用(11)海洋资源高效开发利用(12)综合资源区划

3.环境

(13)综合治污与废弃物循环利用(14)生态脆弱区域生态系统功能的恢复重建(15)海洋生态与环境保护(16)全球环境变化监测与对策

4.农业

(17)种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育(18)畜禽水产健康养殖与疫病防控(19)农产品精深加工与现代储运

(20)农林生物质综合开发利用(21)农林生态安全与现代林业(22)环保型肥料、农药创制和生态农业(23)多功能农业装备 与设施(24)农业精准作业与信息化(25)现代奶业

5.制造业

(26)基础件和通用部件(27)数字化和智能化设计制造(28)流程工业的绿色化、自动化及装备(29)可循环钢铁流程工艺与装备

(30)大型海洋工程技术与装备(31)基础原材料(32)新一代信息功能材料及器件(33)军工配套关键材料及工程化

6.交通运输业

(34)交通运输基础设施建设与养护技术及装备(35)高速轨道交通系统(36)低能耗与新能源汽车(37)高效运输技术与装备(38)智能交通管理系统(39)交通运输安全与应急保障

7.信息产业及现代服务业

(40)现代服务业信息支撑技术及大型应用软件(41)下一代网络关键技术与服务(42)高效能可信计算机(43)传感器网络及智能信息处理(44)数字媒体内容平台(45)高清晰度大屏幕平板显示(46)面向核心应用的信息安全

8.人口与健康

(47)安全避孕节育与出生缺陷防治(48)心脑血管病、肿瘤等重大非传染疾病防治(49)城乡社区常见多发病防治(50)中医药传承与创新发展(51)先进医疗设备与生物医用材料

9.城镇化与城市发展

(52)城镇区域规划与动态监测(53)城市功能提升与空间节约利用(54)建筑节能与绿色建筑(55)城市生态居住环境质量保障

(56)城市信息平台

10.公共安全

(57)国家公共安全应急信息平台(58)重大生产事故预警与救援(59)食品安全与出入境检验检疫(60)突发公共事件防范与快速处置(61)生物安全保障(62)重大自然灾害监测与防御

11.国防

重大专项

确定重大专项的基本原则：一是紧密结合经济社会发展的重大需求，培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的战略性产业；二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术；三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题；四是体现军民结合、寓军于民，对保障国家安全和增强综合国力具有重大战略意义；五是切合我国国情，国力能够承受。

前沿技术

1.生物技术

(1)靶标发现技术(2)动植物品种与药物分子设计技术(3)基因操作和蛋白质工程技术(4)基于干细胞的人体组织工程技术

(5)新一代工业生物技术

2.信息技术

(6)智能感知技术(7)自组织网络技术(8)虚拟现实技术

3.新材料技术

(9)智能材料与结构技术(10)高温超导技术(11)高效能源材料技术

4.先进制造技术

(12)极端制造技术(13)智能服务机器人(14)重大产品和重大设施寿命预测技术

5.先进能源技术

(15)氢能及燃料电池技术(16)分布式供能技术(17)快中子堆技术(18)磁约束核聚变

6.海洋技术

(19)海洋环境立体监测技术(20)大洋海底多参数快速探测技术(21)天然气水合物开发技术(22)深海作业技术

7.激光技术 8.空天技术

基础研究

1.学科发展

(1)基础学科(2)交叉学科和新兴学科

2.科学前沿问题

(1)生命过程的定量研究和系统整合(2)凝聚态物质与新效应(3)物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律(4)核心数学及其在交叉领域的应用(5)地球系统过程与资源、环境和灾害效应(6)新物质创造与转化的化学过程(7)脑科学与认知科学

(8)科学实验与观测方法、技术和设备的创新

3.面向国家重大战略需求的基础研究

(1)人类健康与疾病的生物学基础(2)农业生物遗传改良和农业可持续发展中的科学问题(3)人类活动对地球系统的影响机制

(4)全球变化与区域响应(5)复杂系统、灾变形成及其预测控制(6)能源可持续发展中的关键科学问题(7)材料设计与制备的新原理与新方法(8)极端环境条件下制造的科学基础

(9)航空航天重大力学问题(10)支撑信息技术发展的科学基础

4.重大科学研究计划

(1)蛋白质研究(2)量子调控研究(3)纳米研究(4)发育与生殖研究

科技体制改革与国家创新体系建设

1.支持鼓励企业成为技术创新主体 2.深化科研机构改革，建立现代科研院所制度 3.推进科技管理体制改革 4.全面推进中国特色国家创新体系建设

若干重要政策和措施

1.实施激励企业技术创新的财税政策 2.加强对引进技术的消化、吸收和再创新 3.实施促进自主创新的政府采购 4.实施知识产权战略和技术标准战略 5.实施促进创新创业的金融政策6.加速高新技术产业化和先进适用技术的推广 7.完善军民结合、寓军于民的机制 8.扩大国际和地区科技合作与交流 9.提高全民族科学文化素质，营造有利于科技创新的社会环境

科技投入与科技基础条件平台

1.建立多元化、多渠道的科技投入体系 2.调整和优化投入结构，提高科技经费使用效益 3.加强科技基础条件平台建设 4.建立科技基础条件平台的共享机制

人才队伍建设

1.加快培养造就一批具有世界前沿水平的高级专家2.充分发挥教育在创新人才培养中的重要作用 3.支持企业培养和吸引科技人才4.加大吸引留学和海外高层次人才工作力度 5.构建有利于创新人才成长的文化环境(据新华社北京2月9日电)

解读国家中长期科技发展规划纲要

中央政府门户网站2006年01月12日来源：光明日报

编者按：制定国家中长期科学和技术发展规划，是全国人民社会生活中的大事。如何选择我国的科技发展战略,对科技发展作出前瞻性、战略性和全局性的部署,将直接影响我国现代化建设,以及建设惠及十几亿人口的小康社会的进程。为此，我国自2003年开始启动这项工作，并围绕我国经济、社会和科技发展中的20个重大战略问题，进行了深入的专题研究。此项研究工作历时一年多时间，各专题研究组开展了大量深入的调查研究工作，取得了一批研究成果。12日，光明日报科技周刊推出特刊，介绍部分专题研究情况，敬请读者关注。

抢占科技经济竞争的制高点——访战略高技术与高新技术产业化研究组组长路甬祥

战略高技术是对于国家经济社会发展和安全具有重大战略意义的高技术，是当今国家科技创新能力的集中体现，是新产业革命和新军事变革的重要技术基础，也是国际科技和经济竞争的制高点。未来我们着力发展战略高技术，究竟有什么重要的意义？战略高技术国际发展呈什么特点？就这些问题我们采访了《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》战略高技术与高新技术产业化研究组组长路甬祥。

记者：高技术产业发展日益成为决定一个国家国际竞争力的关键因素，发达国家为保持其经济和科技的领先地位，都把夺取未来15年高技术的制高点作为科技发展战略的目标。我国发展战略高技术的意义是什么？

路甬祥：情况和你说的一样，现在世界各国都十分重视战略高技术的发展。从国际上看，战略高技术及高新技术产业日益成为国际竞争的焦点。未来15年甚至更长时间内，我国面临经济全球化竞争、经济社会协调发展、国家安全和资源环境约束等四大战略挑战。发展战略高技术并实现产业化可以说是从根本上解决这些问题的必由之路。发展战略高技术将极大地提升产业竞争力，促进经济社会协调发展；也是保障国家安全、维护国家主权的需要；是化解资源环境约束，实现人与自然和谐发展的需要；最后，发展战略高技术也将极大地推动科学和技术的整体进步。

记者：既然发展战略高技术的意义如此重大，那么我们有什么明确的发展思路并预期实现什么样的战略目标？路甬祥：我们发展战略高技术的指导思想概括起来就是“一个坚持，两个面向，两个加强”。即坚持经济社会全面、协调、可持续发展的科学发展观；面向我国经济社会协调发展和国家安全的战略需求，面向世界科技发展前沿；加强关键技术创新与系统集成，加强前瞻性战略高技术前沿探索和创新研究和布局。

不同的战略高技术、不同的技术发展阶段拟采取不同的发展战略、体制和机制。我们的目标是：在2020年前后，形成国家战略高技术创新体系；逐步形成与完善适应社会主义市场经济的高新技术产业化的运行机制；具备以自主技术为主导解决全面协调与可持续发展重大科技问题的综合实力，形成与我国经济快速、协调、健康发展相适应的产业结构优化和国际技术竞争力持续提升；对全面建设小康社会和加快推进现代化起到重要的支撑与带动作用。在信息、生物、关键材料等领域重点突破，实现技术和产业的跨越发展，进入这些高技术领域的先进国家行列；在航天、核、激光、微纳米及战略能源等领域达到世界先进技术水平，为实现新军事变革、保证国家安全提供技术基础，形成新的产业生长点。

记者：看来，我们发展的思路和战略目标都很明确，那么，发展战略高技术确立的重点任务是什么？

路甬祥：我国战略高技术的选择原则是：打破国际垄断、保障国家安全，显著提升我国科技实力和综合国力，对相关产业与技术跨越具有带动作用，可能引发技术或产业的变革，以及在重要国际技术前沿进行探索与创新。依据上述原则，确立了战略高技术重点领域，从众多高技术领域与方向中凝练出重大专项。

记者：从目前看，我国高新技术产业化主要面临哪些问题？

路甬祥：高新技术产业化在发展过程中面临的主要问题包括：科技宏观管理与决策机制改革还不到位；片面追求科技资源的自我循环和单位局部利益，削弱了产、学、研合作的基础和动力；当前投融资体制与高技术产业化需求不适应；高新技术产业化尚未充分释放就业潜力；高新技术产业化过程中系统集成能力不足，合作动力不足。记者：针对这些问题，我们提出了哪些建设性的政策建议？

路甬祥：我们提出的政策建议归纳起来有十个方面：建立国际技术发展趋势动态监测与预见体系；加强战略高技术研发基地与平台建设；启动“兴业计划”，促进高新技术成果工程化；完善以政府为主导的战略高技术研究投资机制，构建以企业为主体、政府政策引导的高新技术产业化投融资体系；建立经济、科技部门信息共享机制；实

施国家知识产权战略，加速国家标准的制订、推广与国际化；注重文化和体制创新；积极展开自主国际合作，提升自主创新起点和效率；完善科技企业创新孵化体系，突出区域比较优势，培育高新技术产业集群和增长极；重视并充分发挥高新技术产业的就业潜力，关注并积极应对高技术发展可能带来的负面影响。

为科技创新提供基础性支撑

——访科技条件平台与基础设施建设研究组组长孙枢

记者：请先介绍一下科技基础设施的内涵？

孙枢：科技基础设施包括用于科技研发的各种硬件（实验材料、仪器、设备、设施等）和软件（计算机软件、数据、文献等），及其技术支撑、服务与研究空间等物质条件和信息条件。近年来国内对科技基础设施的一些方面和一些设备的集成及其外延使用“科技条件平台”概念强调其共用性。

记者：如何评价我国的科技基础设施现状？

孙枢：改革开放以来，国家实施了重大科学工程、国家重点实验室建设、科技基础条件平台建设等工程，使我国的科技基础设施不断改善。研究实验与观测支撑能力得到增强，但仪器设备水平和自主开发能力仍有待提高，大型科学设施和高水平综合型研究基地缺乏；自然科技资源保存与服务工作取得了一定成绩，但收集不全面、主权保护不力、评价不足、保存设施落后、共享服务差；网络科技环境建设开始起步，科技信息资源存量有所增长，但信息资源仍明显不足，共享水平低；计量、技术标准与检测工作多方面取得进展，但探索性、持续性和系统性研究缺乏，整体技术水平滞后，重要关键技术受制于人。共享环境建设近年来开始得到重视，但部门分割、重复建设、一些资源利用效率低下的局面没有得到根本性扭转。

记者：战略研究组提出了怎样的科技基础设施发展思路和目标？

孙枢：未来，我国科技条件平台的建设，应坚持“统筹规划、分步实施”，“政府主导、多方共建”，“优化配置、开放共享”，“制度先行、强化管理”原则，采取“优化整体布局、实施共享战略、调整投入策略”三大战略措施，实现如下目标：

到2010年，我国应初步建成与科技发展和创新需求相适应的科技条件平台与基础设施，有关的共享机制和相应服务系统基本形成，培养和造就相关的专业化人才队伍；到2020年，建成与跻身科技大国相适应的资源丰富、布局合理、规模适度、技术先进、功能完备、运行高效的科技条件平台与基础设施，为广大科技工作者提供创新条件和优质服务，为原创性研究工作的开展、产业技术的进步、国家安全关键技术的突破、国际竞争能力的提高、全民科技素质的增强提供基础性支撑。

记者：应采取哪些措施保障上述目标的实现？

孙枢：为实现预期目标，应采取如下保障措施：修改、制订相关法律法规；加大投入，理顺渠道，实行预研究、建设、运行的全周期预算；鼓励多方投资，形成多元化投入格局；加强投入决策的科学性，健全监督机制；强化科技条件平台与基础设施建设与运行的总体协调；建立科学的管理制度，推进共享；建立合理的人才评价与激励机制；加大人才的培养力度，提高队伍素质；加强国际交流与合作，充分利用国际资源加强我国科技条件平台与基础设施建设；正确处理引进与自主创新的关系，加强科学仪器研发。

“定量”描绘城镇化前景

——访城市发展与城镇化科技问题研究组组长叶如棠

记者：城市发展与城镇化专题的一个重要成果就是对未来18年以至更长时间中国的城镇化趋势作出了定量预测，这可是一个关系国家发展全局的数据。

叶如棠：是这样的。根据改革开放以来我国城镇化进程，考虑到今后城镇化速度适度加快的趋势，专题组研究认为我国城镇化水平预测按年均增长1个百分点较为妥当。据此预测2020年的城镇化水平将达到57%左右，城镇总人口8.28亿。以此推算，我国城镇总人口从2002年至2020年将增加3.26亿人（包括城镇人口自然增长约0.37亿人在内），折合年均增加城镇人口约1811万人，其数量是十分巨大的。专题组认为年增1个百分点的方案比较合适。

记者：有专家提出，全面建设小康社会，最大的挑战和压力来自城镇化和农村人口转移带来的就业问题。本专题对此有什么分析？

叶如棠：今后18年城镇总人口将增长3.26亿，农村向城镇移民3亿人左右，年均转移约1660万人。这是一项规模巨大的社会工程，它所涉及的主要方面包括：一，农村富余劳动力的产出和流动。我国城镇人口增长的主要来源是农村人口向城镇的转移。据农业部统计，到2002年底，我国农村劳动力总量约4.8亿人，富余劳动力1.5亿人。在18年内，还将产生新的富余劳动力。总的趋势是：农村劳动力转移的速度在加快；在城镇就业的农村劳动力比例在增长；跨省流动就业的比例也在提高。预计在2020年前，农村人口继续往城镇转移的大趋势不会改变。二，城镇的接纳能力主要取决于就业岗位的提供。当前城镇的就业形势仍然比较严峻，到2020年前，年均安排新增人口1811万人所需的就业岗位约800万个，这是一项非常艰巨的任务。为此，必须进一步发展二、三产业（包括新型的劳动

密集型产业），加速调整经济结构，提供更多的就业岗位。

提升科技人才创新能力

——访科技人才队伍建设研究组组长方新

记者：根据我国国情和国际经验，未来20年我国科技人才队伍建设的战略目标是什么？

方新：今后一个阶段我国科技人才队伍建设在规模适度增长的同时，重点是调整结构、全面提升创新能力和水平，关键是要搞好人事制度改革，使人尽其才。为此，我们提出到2020年我国科技人才队伍建设战略目标是：建设一支与我国经济社会发展相适应的规模宏大、结构合理、素质优良的科技人才队伍；建立政府调控与市场调节相结合的、高效率的科技人才资源开发机制，开创人才辈出、人尽其才的新局面；全面提升我国科技人才的创新能力与水平，为国家现代化建设提供科技人才智力保证。

记者：怎样实现这一目标？

方新：基本思路是：以提升科技创新能力为重点，以体制机制改革为动力，以优化人才成长环境为根本。重点任务是：第一，根据不同类型人才成长规律，抓高层次人才培养。例如，对于从事基础性、公益性研究的拔尖人才及优秀科研团队要给予相对稳定的支持，鼓励自由探索；对于高层次工程技术人才要结合重大国家任务和工程项目，通过产学研联合，立足实践培养；对于科技管理人才关键是要使其职业化；而优秀的科技成果推广人才和科技企业家是在市场拼搏中脱颖而出的，政府要切实落实知识要素参与分配等各项相关政策，保障成果推广与科技创业人员的合法权益。第二，抓关键体制机制改革，建设建立市场基础作用与政府宏观调控相结合的人才资源开发体系。第三，抓政策导向调整，营造人才辈出、人尽其才的环境。人才培养要从重学历向重能力转变；人才引进要从补助性政策向建设性政策转变；人才成长要从选拔向创造公平竞争环境转变；人才评价要向个性化评价和社会化评价机制转变；分配政策从总量控制向充分体现科技人才创新价值方向转变。

建立多元化科技投入体系

——访科技投入及其管理模式研究组组长贾康

记者：在未来几十年的发展中，我国如果想从科技创新边缘国家转变为具有较强国际竞争力的科技大国，我们需要确定什么样的科技投入体系？

贾康：我国科技投入的宏观架构是，建立市场经济下的多元化科技投入体系。在该体系中，应树立政府引导型全社会科技投入新方略，并在政府直接投入部分体现加大力度、适当超前、重点支持的方针。

在多元化科技投入宏观架构中，需要实现政府、企业、金融体系、第三部门在市场资源配置基础机制之上的科技投入合理分工和协调配合。政府在纯公共产品领域以直接拨款方式为主担当投入主体；在准公共产品领域以直接拨款、税式支出、政府采购和政策性金融支持等多种方式参与投入并做政策引导；在私人产品领域，政府一般不提供资金，主要职责是维护完善的公平竞争市场环境并施以合理政策引导。对企业、商业性金融、非营利机构的投入潜力，应积极鼓励，引致为现实投入，并形成多方面合力。

记者：在这个多元化科技投入体系中，政府科技投入管理的责任与基本思路是什么？

贾康：在该体系中，政府科技投入管理的责任体现在两个方面。第一，解决市场资源配置机制不能有效解决的基础科研和公益科技为主的投入问题；第二，解决为赶超战略所需的重点倾斜投入特别是战略性重点和大项目支持问题，并以科学、民主的决策机制和规范的预算制度作为其保证。

记者：为扮演好这个角色，政府科技投入管理需要创新的重要事项包括哪些内容？

贾康：这些重要事项包涵的内容很丰富，具体有：深化经费投入管理方面的改革，提高公开性、透明度和公正性，发展完善监督体系与问责制度；强化投入成果的资源共享；调整科技预算科目，完善科技经费预算管理；改进政府科技投入统计体系；建立并逐步完善政府科技投入绩效评价体系和公共选择程序；加强政府科技投入成果管理；积极发展健全政策性融资体系，使科技投入由“政府直接投入为主型”向“政府引导投入为主型”转变。

建立和完善区域创新体系

——访区域科技发展研究组组长孙海鹰

记者：今后区域发展的趋势怎样？

孙海鹰：我国未来15-20年，区域将成为我国产业技术的主要支撑和整合各种资源、促进发展的主战场，成为参与国际竞争的“本垒”。从今后发展来看有以下几个特点：第一，中心城市在区域经济科技发展中的主导作用日益增强。同时，全国有望形成几条联结东中西的经济协作带，这将构成我国区域经济和科技发展的新格局。第二，合理的产业分工和生产力布局将逐步形成。第三，中小企业成为区域经济发展和技术创新的主力军。第四，产业集群正成为提升区域创新能力的有效途径，在我国参与全球产业分工、提高国际竞争力和走新型工业化道路中具有重要的作用。

记者：请问你们提出的“以建设区域创新体系、提高创新能力为主线，实施四大战略”的涵义是什么？

孙海鹰：实施加强区域产业技术体系建设战略:建立产业技术体系是当务之急。通过建设各具特色的产业技术中

心、平台和网络，进而集成为以企业为主体的产业技术体系，支持企业关键技术的突破。实施中心城市科技创新辐射带动战略:进一步提升中心城市的创新能力，使其真正成为区域知识生产和知识服务中心、科技创新和应用技术产业化基地，同时形成区域中心城市、城市群构架的“点、线、面”结合的科技网络体系，辐射带动区域经济社会发展。实施集群创新战略:建立企业共性技术研发和服务平台，培育学习与合作竞争的集群创新文化，大力推动各具特色的产业集群、知识集群和技术集群发展，增强国际竞争力。实施科技促小康战略:立足中西部和农村发展、生态环境建设等实际需求，从科技布局上加强中西部地区科技创新基础设施建设，提高基本创新能力，发挥资源和国防科技优势，发展特色产业。

记者：区域科技发展的战略重点任务是？

孙海鹰：区域科技发展的战略重点任务是：建立区域产业技术创新平台；建立区域农业创新体系；推进知识集群和产业集群建设；构建信息服务和知识服务体系；建设生态建设和环境保护科技示范服务体系；建立区域公共安全科技保障体系。

以制度创新促进科技进步

——访科技发展法制和政策研究组组长罗玉中

记者：在推进我国科技法制和政策环境建设应明确的任务之中，您提出的“清理现有制度存量”是什么涵义？罗玉中：清理现有制度存量，是指为构建中国特色科技政策法律环境，我们应建立经常化、专门化的制度监测、评估、清理机制。当前，为排除科技发展的制度障碍，应对现有的中央和地方科技政策法律文件逐一加以审查、甄别和归类，使之成为内容和谐统一、符合当前实际需要、具有可操作性的完整体系。

记者：您提出应为我国科技领域确立基本法律的设想，能就此作些介绍吗？

罗玉中：现行《科学技术进步法》建议由全国人大通过并且更名为《科学技术基本法》，使之确立为科技领域的基本法律，从而以此为龙头形成相对完善完备的科技法律体系。在立法内容上，修订的要点包括：一是将新时期我国科技发展的指导思想、基本方针和科技发展战略以法律形式加以确定；二是及时地将成熟的科技政策上升为法律；三是为科技引起的重大社会问题提供法律解决方案；四是增强法律的规范性、可操作性、可诉性，明确规定相关法律责任及制裁措施。其中，需要重点修改和补充的内容有：国家科技宏观决策体制和管理机制、可考核的科技投入产出机制、现代科研院所制度、企业技术创新机制、农村科技进步机制、国家科技计划制度等。

记者：加强我国科技政策法律环境建设，应采取哪些具体措施？

罗玉中：现阶段，要重点抓好五项举措：第一是建立国家权威性的科技决策机制；第二是加强科技计划运行的政策法律机制；第三是加强科技政策法律制定的能力建设；第四是加强科技政策法律的实施力度；第五是加强兼具科技、法律知识的复合型人才的培养，建设国家科技政策法律研究基地。

营造激发创新的文化环境

——访创新文化与科学普及研究组组长王渝生

记者：你们提出的未来创新文化建设和科学普及工作的方针原则是什么？

王渝生：未来创新文化建设的方针原则：“更新观念，倡导创新；完善制度，保障创新；打造团队，引领创新。”未来科学普及工作的方针原则：“以人为本，公平普惠；转变机制，多元投入；强化基础，提高能力。”记者：未来的15年，创新文化建设和科学普及工作的战略重点和主要任务是什么？

王渝生：创新文化建设的战略重点和主要任务是：通过树立以人为本的科技进步观，树立开放协作的竞争观，树立正确的风险意识，扭转“速胜论”的价值取向，凝聚文化特色，振奋民族精神，从而构建和倡导创新文化的价值体系；通过营造适合创新的制度环境，确立多元互动的创新机制，建立有利于创新的评价体系，从而培育激发创新活力的制度文化；通过形成布局合理的人才结构，建立协调有效的激励机制，建设开放流动的工作平台，完善科研道德约束机制，从而确立创新机构的组织规范和文化风格。

林木种苗发展纲要与长远规划 篇5

吉林省露水河林业局

二OO五年三月二十八日

露水河林业局林木种苗发展纲要与长远规划

一、前言

21世纪，中国林业已经进入由木材生产为主向生态建设为主的重大转变的新时期，林木种苗是实现这一转变的物质基础和重要保障。为加强我局林木种苗基地建设，提高生产能力，充分发挥林木种苗在实施以生态建设为主的林业发展战略中的积极作用，推动依法治种苗、科技兴种苗的进程，根据省林业厅的统一部署和我局林木种苗改革与发展需要，特制定《露水河林业局林木种苗发展纲要和长远规划》（以下简称《纲要》）。

二、加快林木种苗发展的必要性和紧迫性

（一）林木种苗发展现状

近年来我局林木种苗工作在行业管理、质量监督、良种和技术推广、生产供应等方面形成了较为完备的体系，为林业发展和生态建设奠定了良好基础，具体体现在以下三个方面：

1、全局育苗生产能力稳步提高，苗木供应自给有余。目前，全局有苗圃2处，经营面积64.87公顷，可育苗面积40.56 公顷，年产苗3000万株，年产成苗600万株，能够满足本局更新造林和绿化对苗木的需求。

2、初步建立了林木种子生产和繁育体系。全局良种基地6处（其中，部省联营5处），经营面积为11936公顷的林木良种基地。其中种子园190.3公顷，年产种子1000公斤；母树林11745.7公顷，年产种子10万公斤；良种基地主要有红松、日本落叶松、云杉等。

3、初步形成了依法治种治苗的新局面。一是管理体系比较健全。全局有

１ 25人(管理人员)承担着种苗生产、计划、质量管理、良种繁育、技术推广与行政执法等工作的管理，形成了较为完备的林木种苗管理体系。二是具有较为完整的林木种苗法规标准体系。认真贯彻执行了《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物新品种保护条例》、《林木良种推广使用管理办法》等法律法规。执行了《主要造林树种苗木标准DB22/T820-1995》、《吉林省主要造林树种种子质量分级DB22/T817-1995》、《主要针叶树种种子园营建技术规程DB21/T 354-1990》、《吉林省育苗技术规程DB22/T820-1995》等行业标准。三是逐步建立起局、苗圃两级林木种苗质量监督检测体系。局和苗圃都设有专门的种苗检验队伍（检验员）和林木种苗检验室，负责（对种子净度、千粒重、发芽率、发芽势、生活力、优良度、含水量、病虫害感染程度等指标的质量检测，对苗木的苗龄、苗高、地径、根系指标、失水系数等苗木综合控制指标的检测）林木种子、苗木质量的监督抽查和检验任务。

（二）加快林木种苗发展的必要性和紧迫性

我局林木种苗事业，近几年发展较快，取得了一定的成效，但与《决定》的要求相比还存在较大差距，与高标准、高质量、高水平的发展要求，还面临一系列挑战：林木种苗机制不活，种苗基地尚未摆脱计划经济体制束缚，市场意识差，缺乏内在发展动力，面对日趋激烈的市场竞争难以发挥作用；随着采伐量的减少使全局效益降低，局对苗圃的投入紧缩，使苗圃面临改土困难，地力衰退，设备老化，员工知识更新不及时，技术落后以及各种病、虫、草产生耐药性等问题日趋突出；在林木良种选育方面还存在目标单一，重视良种使用、轻视种质资源的保护等问题，这些问题的存在，严重影响着种苗工作的健康发展。所以，狠抓种苗建设，把种苗建设作为重点工程建设最重要的基础保障、２ 作为“科技兴林”的关键环节、作为林业建设的一项长期的战略任务来抓，势在必行。

三、指导思想和奋斗目标

（一）编制目的和主要依据

通过《纲要》编制，为林木种苗生产、经营、管理提供科学依据；通过统筹规划、分步实施、整体推进，促进种苗发展向布局合理、结构优良的方向发展；指导、建立和完善种苗科技创新体系、种子生产和良种繁育推广体系协调发展，实现种苗生产基地化、造林良种化、质量标准化、苗木产业化，管理法制化，为林业快速发展和社会进步服务。

编制依据是：

（1）国务院《关于加快林业发展的决定》[2003]第9号（2）国家林业局《关于加快林木种苗发展的意见》[2004]135号

（3）吉林省林业厅《关于贯彻国家林业局加快林木种苗发展意见的通知》[2005]18号

（4）国家林业局《全国种苗工程建设总体规划》。

（5）国家林业局《林木种苗工程项目建设标准》（试行）[2004]。（6）吉林省林业厅《吉林省林木种苗建设工程实施方案》。（7）《吉林森林工业（集团）总公司“十五”计划及2015年规划》。

(二)指导思想和基本原则

1、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以机制创新和科技进步为动力，以执法监督为保障，以遵循市场经济发展规律为原则，积极开展良种基地建设和种质资

３ 源保护，提高种苗管理水平，加大科技含量，提高良种利用率，在保证局更新造林和绿化用苗的基础上，适应市场需求，培育经济效益高、需求量大的苗木品种，逐步提升我局种苗生产在同行业中的竞争优势，使我局种苗步入良性、快速、稳定的发展轨道。

2、基本原则

（1）坚持科学规划、合理布局、突出重点的原则。（2）坚持立足当前、着眼长远、长短结合的原则。（3）坚持集约经营管理和提高科技含量二者并重的原则。（4）坚持依靠科技、数量与质量并重的原则。（5）坚持依法治种苗的原则。

（三）奋斗目标

到2010年，基地供种率达到80%，良种使用率达到60%；种子贮备能力达到当年用种量的2倍，使种子资源得到良好保护，育苗品种多样化，苗木产量、质量有大幅度的提高，建成比较完备的林木种苗生产供应和繁育体系。

四、林木苗发展的建设内容和主要任务

（一）调和基地建设

1、建设项目

新建水曲柳园8公顷，沙松园6公顷，改扩建红松种子园154.5公顷(二代生产区60公顷，二代育种群体区44.5公顷，子代测定区20公顷，良种示范区30公顷），改良代种子园80公顷，林木种质资源原地保存300公顷，异地保存50公顷。该项目的主要建设任务是：集优良种质资源保存、整理、选育优良林木良种和提供原种良种等功能为一体，进行良种繁育、种质资源保存，在现有

４ 技术储备基础上，嫁接高新技术，开展科学试验，不断提高良种生产水平，推动多世代遗传改良进程。

2、建设内容。

（1）红松一代园完成疏伐，挂牌工作，采取人工促进结实技术，不断提高一代园种子产量。

（2）改扩建红松种子园

①按设计完成基本建设顶目。建设办公、科研与生产用房舍，修建道路，架设电力和通讯线路，建设围栏、围墙、种子晾晒场等生产与办公附属设施。购置办公、生产与科研仪器设备、机具、安装调试，达到正常运行状态。

②按设计完成或部分完成生产任务，选择改良树种所需要的优树，采集接穗，选择砧木，培育嫁接苗，采集种子，培育营建子代林或示范林所需要的苗木。清理迹地，定点挖穴，进行无性系配置设计，现场定植，抚育管理。建立育种群体区，子代测定林和良种示范林。

③建立健全机构，配备专业技术人员，进行专业考察与培训，建立健全各项规章制度，正常开展生产经营活动和科学试验。建成种子园微机管理系统并正常运行，各项技术档案与资料齐全、规范。

④林木种质资源原地保存300公顷，异地保存50公顷。

⑤与大专院校科研所搞好合作，进行分子水平育种工作。我们良种基地为研究单位提供素材和基础材料，研究单位利用他们先进的仪器设备和专门人才研究出新的成果指导育种实践。

（二）采种基地

1、建设项目

５ 以保护天然红松种源基地、保存遗传基因为中心兼顾生态效益、社会效益和经济效益，优化优良母树林分，提高母树的结实量，改善林内卫生环境，充分发挥母树林多样化的资源优势，建立保护、采种、抚育、开发、改造相结合的综合经营方式。逐步达到林木种子质量标准化，管理法制化，信息规范化，把红松母树林建成优质、高产、高效的母树林种子基地。

2、经营的具体措施

（1）为有利于实现集约经营，便于管护，提高单位面积产量，划分母树林类型区。

（2）实行“小班经营”，各种经营措施、规划设计均落实到小班。（3）分步实施承包经营，以完整的林班和小班为单位，将母树林管护、采种、抚育等内容，分年度确定承包形式、承包地块。

（4）保护和培育好现有母树林资源，改革经营观念、完善机制、实现保护和培育母树林资源的目的。

（5）母树林经营逐步达到经营科学合理，预计五年时间内对天然红松母树实行单株建档，选择不同类型母树林小班，每年面积为1000公顷。全林每木调查除按常规《三类调查设计》的要求进行调查设计外，对主林层母树要挂永久号牌，每木建档输入微机，以科学手段量化管理母树林。

3、机构设置

根据国家林业局《关于加快林木种苗发展的意见》，依法治种，科技兴种、强化服务，应设置专门管理机构和专业经营队伍的要求，把现有母树林分别由东升、红光、永青、西林河四个林场管理的体制变成统一管理经营，成立天然红松母树林林场。

６ 母树林林场为职能部门，其职能为：研究确定母树林经营事宜，编制经营方案，参与组织作业调查设计，报批设计，参与监督检查经营活动效果，负责经营结算等项工作。机构编制如下：

（1）母树林经营科：抚育、核算、档案、调查设计、计统调共6人；（2）母树林种子科：良种、繁育、种子库、采种共6人；（3）母树林保护科：林政员共4人。

（4）母树林管护基本上按1000公顷母树林设1人的原则，各经营区设母树林管理站，各站如下：

①东升经营区：设7人；

②红光经营区：设11人，其中高丽堡与地方交接处，为防止盗伐，设检查站为5人；

③永青经营区：设5人； ④西林河经营区：设4人。

（5）种子库：负责种子的采集、调制、存储，共5人。（6）专业经营队：主要负责母树林经营及管护工作，共40人。

4、基本建设（1）土建工程

①道路：为满足母树林经营需要，规划新建道路24.5公里，等级为林IV级，需维修道路18.7公里。

②房舍：为便于母树林经营管理，规划母树林林场办公楼500平方米。砖混结构：四个经营区建母树林管理站各60平方米砖混结构，防止母树林被盗伐；红光高丽堡子设检查站一处30平方米砖混结构；东升31林班红松王处设管理

７ 站30平方米砖混结构；种子库500平方米1处。

③其它土建工程：为更好的保护母树林，需在局周围地段修建围栏12000米，在东升林场21林班绝对保护区修建围栏9000米，计21000米。

5、防火设施及设备

根据母树林实际情况，防火规划只修建防火道路及配备部分设备。母树林区范围内现有道路95.8公里，新规划道路24.5公里，规划区道路总长度为120.3公里，路网密度为10.26米/公顷，基本满足防火要求。为保护林区防火工作准确及时，每经营区各配三轮摩托车1台，对讲机2部，风力灭机2台。

（三）育苗生产

1、深化苗圃体制改革，转变经营机制

苗圃进行承包经营或股份制改造或以合资、合作等形式吸引各界有志于种苗事业发展的能人志士参与，解决资金不足的同时，充分调动广大职工的积极性，促进育苗工作不断向前发展。

2、转变经营理念，培育高附加值、市场前景好的绿化、美化苗木，向苗木品种多样化，苗龄多级化方向发展。

现在苗圃培育的树种比较单一，大多用于本局的造林与绿化。常绿针叶树种占绝大部分，而近年来市场比较看好的阔叶绿化树种、观赏树种、珍贵树种、药用树种等却是苗圃的空项。今后的一个时期内，在完成本局用苗的基础上，要以市场需求为导向，实行科研与生产相结合，数量满足与质量提高相统一，开发、培育、引进、驯化环保树种、重要经济树种，野生观赏树种、新型绿化花卉、野生珍稀苗木等，形成苗木品种多样化、多元化的格局，最大限度的满

８ 足市场需求，使苗圃经营走上健康持续发展轨道。

3、实行区域联合、规模经营，搭建种苗生产销售信息平台。

吉林森工集团的种苗基地有多家，大多都是围着本局的造林用苗进行生产，苗木品种几乎相同比较单一，在其它用途苗木生产培育上都只是小批量的实验或生产，不具备一定的规模。实行区域联合，可以达到苗木品种多样化、规模化经营的格局，在生产上、销售上可以避免发生单一品种苗木生产过剩造成的浪费和其它苗木数量较少不成规模造成的销售困难，而且在经营中可以创建技术共享、资源共享、利益共享的平台，从而达到最大利益收获。

4、林木种子战略储备

维修保持种子库的完好(我局现有半地下低温种子库480平方米，常温种子库480平方米，正常情况下可贮存红松种子5万公斤，能够满足本局两年的用种需要)，在丰年贮备种子以备欠年之用，保证我局每年都有充足、优质的生产用种。

5、提高业务水平，不断学习先进的科学技术，引进先进的管理经验。社会在进步，科学在发展，市场在变化，在今后长期的工作中，要立足长远面向未来，紧跟时代的步伐，不断学习先进的科学技术与专业知识，适应新形式下市场的发展与需求，拓宽思路，开阔眼界，引进先进的管理经验，提高整体队伍的素质与水平，使育苗生产实现科学化、正规化、现代化管理。

教育发展规划纲要心得体会 篇6

甘肃省宁县二中

李全录

《国家中长期教育改革和发展规划纲要》是我国第一个中长期教育规划纲要，是我国当前及以后10年甚至更长时间内的一个纲领性文件，它包含的内容深刻而广泛。通过学习，很受感动，结合工作实际，谈一谈我肤浅的认识。

《国家中长期教育改革与发展规划纲要》使教育、学校、教师在社会上的地位得到大幅度提高。根据纲要内容，作为教育战线上的一名工作者，我们也应该将教育的眼光放得更长远，从国家社会对人才的需求和培养方面提出我们的教育观必须要适应现代化建设的需要，应该把教育摆在优先发展的战略位置，坚持以人为本、推进素质教育是教育改革发展的战略主题，普及学前教育、巩固提高九年义务教育水平、大力发展职业教育、加快发展继续教育等都紧紧围绕着“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，全面提高国民素质，促进教育事业科学发展。教育优先发展，以人为本，均衡公平的发展，必须以提升人的素质，更新和创新人才培养模式为基础，同时提高教师道德水准和专业化素质。

一、以人为本

《纲要》再一次提出：把育人为本作为教育工作的根本要求。人力资源是我国经济社会发展的第一资源，教育是开发人力资源的主要途径。以学生为主体，以教师为主导，充分发挥学生的主动性，把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点；关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为

第 1 页 每个学生提供适合的教育，培养造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。明确了教育的方向，可见推进素质教育就是要解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，要面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。

二、德育为先

《纲要》指出：坚持德育为先。把社会主义核心价值体系融入国民教育全过程。引导学生形成正确的世界观、人生观、价值观；加强理想信念教育，加强民族精神和时代精神教育，增强学生爱国情感和改革创新精神；加强社会主义荣辱观教育，培养学生团结互助、诚实守信、遵纪守法、艰苦奋斗的良好品质。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念，培养社会主义合格公民。把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各方面。构建大中小学有效衔接的德育体系，创新德育形式，丰富德育内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育工作的针对性和实效性。纲要具体的指明了教育的目的及途径，这就要求作为一名教育工作者如何将之贯穿于教育的整个过程，就是要加强自身师德修养，积极参加教育教学研究，不断学习，努力提高教学业务能力，爱岗敬业，爱生如子。忠诚于党的教育事业，把自己的教学工作当做一种事业，做实做好，只有这样才能将纲要落到实处。

三、教学改革

《纲要》指出：要切实减轻中小学生课业负担。要减轻课业负担，第 2 页 不需进行教学改革。对于教学改革，教师、学生包括家长都反映强烈，希望课程设置更贴近学生的实际，贴近社会的实际，要求减轻学生负担。现在，在教学中我们比较注重认知，认知是教学的一部分，就是学习。在认知方法上我们还有缺陷，主要是灌输。其实，认知应该是启发，教学生学会如何学习，掌握认知的手段，而不仅在知识的本身。学生不仅要学会知识，还要学会动手，学会动脑，学会做事，学会生存，学会与别人合作，这是整个教育和教学改革的内容。减轻课业负担，不是不去管他们，让他们去玩，而是给他们留下了解社会的时间，留下思考的时间，留下动手的时间。我认为学校更应注重学生的良好学习习惯培养，教会学生如何思考问题，寻求解决问题的途径。学校给予的是启蒙教育，但更重要的要靠自己学习。学和思的结合，行和知的结合，对于学生来讲非常重要，人的理想和思维，老师是不能手把手教出来的，而恰恰理想和思维决定人的一生。这不是分数能代表的。教学改革还要回到学、思、知、行这四个方面的结合，就是学思要联系，知行要统一。纲要提出减轻中小学课业负担，最重要的是提高课堂教学的有效应。不要搞一刀切，全部不留作业或规定死写作业时间，而是引导教师关注课堂教学效率，同时改变教育评价机制，才能有效抑制过重课业负担。

四、教育公平

《纲要》明确指出：推进义务教育均衡发展。切实缩小校际间差距，着力解决择校问题。加快薄弱校改造，着力提高师资水平。实现县（区）域内教师和校长的交流。实行优质高中和优质中等职业学校招生名额合理分配到区域内初中的办法。义务教育阶段不得设重点学校和重点班。

第 3 页 今后高中“三限”择校会逐步取消，严格按照录取分数线进行招生，实现教育公平。今后的高考改革招生也涉及教育公平的问题。我相信国家有能力逐步调整到位。

教育的进步，将源源不断地为社会培养数以千万计的普通劳动者和无数专家学者等专门人才。“行行出状元”，只要是有社会责任感，具备实践创新能力，敬业奉献精神，为国家为社会发挥自己的聪明才智，并有所贡献，都是社会需要的人才。

总之，《纲要》的学习，带来思考许多，同时学校管理建设许多做法在纲要中找到答案；《纲要》的出台，既是国家意志的体现，也反映了人民的期盼，更表达了广大教育工作者的意愿；《纲要》是指导我国未来十年教育发展的纲领性文件；《纲要》优先发展教育的战略地位非常突显，要实现我国由人力资源大国向人力资源强国转变，必须高度重视教育的发展；《纲要》提出了今后十年教育发展的战略目标、战略主题和发展任务，对我国教育实现科学发展具有十分重要的指导意义；《纲要》对今后教育质量的提高提出了更高要求，更高标准，树立新的科学质量观，我国教育必将跨入更加注重质量的发展新阶段。作为一名教育工作者，学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》对我今后的工作有着指导性的作用，让我在工作中更加有目标，如果我们每位教师都能发挥出自己最大的能力，国家的教育和未来一定会更加美好。

公司发展战略规划纲要 篇7

据介绍, 《纲要》提出通过5年时间, 逐步形成以跨区域流通的现代化屠宰加工企业为主体, 区域性肉品加工企业发挥重要作用及配送功能, 以供应本地市场的定点屠宰企业为补充, 梯次配置、布局合理的产业格局。

为完善生猪屠宰行业管理, 商务部正在制订《生猪定点屠宰厂 (场) 分级管理办法》, 修订《生猪定点屠宰企业资质等级要求》, 对生猪定点屠宰企业实行五级认证, 进行分级管理, 这两项文件预计近期也将要出台。

公司发展战略规划纲要 篇8

徐建国：为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和《國家中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》，科学指导国家大学科技园“十二五”时期的建设，特制定《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》。

《教育与职业》：国家大学科技园发展现状如何？

徐建国：“十一五”以来，国家大学科技园的建设和发展取得了显著成效，已经成为转化高新技术成果、孵化高新技术企业、培育战略性新兴产业和高校师生创业的重要基地。总体实力不断增强，体系初步形成，已累计认定国家大学科技园86家，涵盖了24个省、自治区和直辖市的134所高校。2010年年底，国家大学科技园现有可自主支配面积814.5万平方米，入驻在孵企业6617家，累计毕业企业4364家。2010年，累计转化科技成果4606项，在孵企业申请专利5603项，其中发明专利2333项。

《教育与职业》：国家大学科技园如何发挥高校优势，促进区域经济发展？

徐建国：国家大学科技园面向产业发展需求，依托高校技术和人才优势，创新产学研用合作模式，与地方共建产业化基地，较好地满足了地方对科技的迫切需求，支撑区域经济发展的作用日益显现，带动区域经济发展的机制不断完善，促进了区域经济健康快速发展。

《教育与职业》：国家大学科技园在集聚和培养人才方面有何成效？

徐建国：国家大学科技园努力营造良好环境，制定激励措施，吸引高水平人才入园兴办企业。建立了高校学生科技创业实习基地，支持学生来园创业实践，形成了校区园区互动的人才培养模式，提高了高校人才培养质量，认定了41家国家大学科技园为高校学生科技创业实习基地。

《教育与职业》：国家大学科技园的发展模式有哪些？

徐建国：国家大学科技园形成了一校一园、多校一园、校府共建等模式，有效整合了各类创新资源，促进科技园的快速成长。

《教育与职业》：国家大学科技园“十二五”发展形势如何？

徐建国：探索并完善科学管理体制与高效运营机制，发挥国家大学科技园科技创新平台的综合优势，是“十二五”期间新形势对国家大学科技园提出的新要求。

《教育与职业》：《规划纲要》的指导思想是什么？

徐建国：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》，深化改革，不断提升服务能力，加快科技成果转化和产业化，推动高校师生创业和人才培养，促进高校创新资源支撑区域经济发展，把国家大学科技园建设成为科技、教育、经济有机结合的示范载体，成为国家创新体系建设的重要支撑。

《教育与职业》：“十二五”期间国家大学科技园的发展目标是什么？

徐建国：“十二五”期间，国家大学科技园应以增强自主创新能力为核心，以促进高校科技成果转化、促进创新创业人才培养、促进区域经济发展为重点，努力建设成为高校科研成果转化与产业化的重要渠道，高新技术企业和战略性新兴产业培育的重要载体，促进区域经济实现创新驱动发展的重要支撑，高等学校创新创业教育和高层次创新创业人才培养的重要基地。

《教育与职业》：到“十二五”末，国家大学科技园预计达到怎样的规模？

徐建国：预计到2015年，全国大学科技园总数达到200家，三级体系进一步完善。国家大学科技园总数达到100家，园区可自主支配面积达到1000万平方米，依托专业服务机构总数达到1000家，在孵企业8000家。“十二五”期间，累计毕业企业5000家，服务企业10万家，转化科技成果1万项，培育创新创业人才10万人，依托国家大学科技园的学生科技创业实习基地80家，培育学生科技创业企业3000家。

《教育与职业》：“十二五”期间国家大学科技园的重点任务是什么？

徐建国：“十二五”期间，国家大学科技园要充分发挥依托高校的创新优势，围绕优势学科，促进技术转移和成果转化，推动高校师生的科技创业，提升服务能力，培育创新创业人才；集聚服务资源，面向区域经济发展的重点产业，加速创新要素对接和互动，促进产业集群、创新集群和战略性新兴产业的培育。

《教育与职业》：国家大学科技园将如何发挥高校优势，加快成果转化？

徐建国：依靠高校特色资源，建立各类专业技术创新服务平台，建立行业网络服务平台。加强企业需求与技术供给对接、科技成果与金融资本对接、创新人才与科技型企业对接，不断改进和完善国家大学科技园的综合服务水平。建立区域性战略联盟和业务联盟，加强联系与协作，形成区域创新要素的集聚效应和集群优势。

《教育与职业》：国家大学科技园将如何整合创新资源，培育企业成长？

徐建国：完善创新服务体系，扩大高校资源向在园企业的开放程度，整合校内研发力量，建立研发设计等公共服务平台，鼓励中小企业建立研发机构，或与高校联合建立研发机构，提升企业的创新能力。优化创业环境，吸引创业服务机构入园新建机构或设立分支机构，解决企业在运行管理、市场开发、资质认证等方面的问题，培育一批科技型中小企业。深化与金融、投资机构的合作，探索建立投融资服务平台，通过借贷、入股、担保等方式为在园企业发展提供优质服务。探索孵化创意、设计、科技服务等新兴领域的企业，培育新的竞争力和创新活力。

《教育与职业》：国家大学科技园将如何加强人才培养，促进创业就业？

徐建国：强化培养创新创业人才的功能，利用园区浓厚的创新文化、丰富的创新资源和良好的创新环境等优势，建设高校学生科技创业实习基地。探索设立学生科技创业基金，支持园区企业接纳学生实习和就业，支持学生到园区开展创新创业活动，以创业带动就业。引导和鼓励高校学生到园区进行创业和创新实践活动，通过设立高校学生创业资助基金等形式，对学生创办的科技型企业提供资助，对已经从事创新创业的高校毕业生，提供人事代理等服务，吸纳更多创业人才在园区创业。

《教育与职业》：国家大学科技园将如何服务区域产业，支撑经济发展？

徐建国：围绕区域产业发展的重点领域和环节，充分发挥人才、技术、信息等方面的资源优势，加强与高新区、高新技术产业化基地、特色产业基地等产业集群的合作。建设技术创新公共服务平台，促进共性关键技术研发攻关，推广应用先进适用技术，创新运行机制，提高平台的专业化和市场化服务能力。发挥依托高校的科研优势，推动企业和高校开展技术合作，建立一批产业技术创新战略联盟。完善技术转移和成果转化服务模式，加快高校技术转移，加速科技成果产业化，提升产业竞争力。

《教育与职业》：国家大学科技园将如何探索有效模式，提升自身实力？

徐建国：完善管理体制和运行机制，积极探索以市场为手段，以服务社会为目的的国家大学科技园运营机制。促进国家大学科技园从硬件环境建设向软硬件环境建设并举转变，从常规性服务向专业化服务转变。鼓励国家大学科技园建立一支专业化的创新创业服务队伍。探索并逐步建立优势互补、特色突出的科技创新资源共享机制，提高国家大学科技园的发展水平，提升区域创新活动的成效和质量。加强国家大学科技园的国际合作与交流，加快国家大学科技园的国际化发展步伐。完善国家大学科技园的绩效评价指标体系，以评价指标体系为导向，加强分类指导，完善动态管理机制。