扶贫攻坚的标语(精选8篇)
2、干部是扶贫使者,百姓是监督力量。
3、情系困难群众,护航脱贫攻坚。
4、脱贫攻坚要胜利,监督执纪须给力。
5、真心实意抓扶贫,不负群众信任情。
6、扶贫资金动不得,纪真会动真格。
7、扶贫“玩猫腻”,“不客气”。
8、管好三资促发展,监督执纪来护航。
9、脱贫攻坚造福百姓,监督执纪呵护民生。
10、精准扶贫不落一人,摸清底子瞄准对象。
11、管好三资促发展,监督执纪来护航。
12、不存侥幸之念,勿扶贫之财。
13、创新扶贫基质,助推产业发展。
14、执纪问责亮利剑,打赢脱贫攻坚战。
15、扶贫攻坚有方,纪律保障有力。
16、真心实意抓扶贫,不负群众信任情。
17、精准扶贫暖民心,监督执纪得民意。
18、为脱贫护航,暖群众心房。
19、精准扶贫不落一人,摸清底子瞄准对象。
20、沉到村,督导户,扶贫不力问干部。
21、正风肃纪严问责,扶贫脱贫奔小康。
22、聚焦精准扶贫,严格执纪问责。
23、精准扶贫扶真贫,铁拳执纪执铁纪。
24、脱贫攻坚要胜利,监督执纪须给力。
25、扶贫责任重,廉洁扶贫光荣。
26、扶贫资金动不得,纪真会动真格。
27、谁扶贫款,必砸自己碗。
28、为脱贫攻坚护航,给清廉实干撑腰。
29、脱贫攻坚倾真情,谁动奶酪都不行。
30、将纪律挺在前面,将扶贫袄子甩在后面。
31、情系困难群众,护航脱贫攻坚。
32、脱贫攻坚要胜利,监督执纪续给力。
33、脱贫攻坚倾真情,谁动“奶酪”都不行。
34、打好脱贫攻坚战,确保消除僻户。
35、精准脱贫到户到人,发展产业齐心脱贫。
36、精准扶贫不落一人,监督执纪不漏一人。
一、回顾过去,肯定成绩,兴国扶贫攻坚成效显著
1、全力推进整村扶贫。
近年来,兴国结合新农村建设,先后投入扶贫资金2.66亿元、整合社会帮扶资金1.9亿元,扎实推进了165个扶贫重点村和10个中央彩票公益金试点村建设,新修村组公路721条2228公里,新建和维修水陂198座,实施了人畜饮水工程、教育卫生事业和农田基础设施建设等一大批项目。特别是2012年,围绕打造茶园乡扶贫示范乡目标,启动实施了土坯房改造、中学扩建及校园D级危房改造、农村安全饮水工程、敬老院扩建、茶园经六科至高兴公路硬化等21个重点扶贫项目,兴国已跨入扶贫攻坚的新阶段,踏上了加快脱贫致富的新征程。
2、着力改善基础设施。
着眼于涉及群众切身利益的方面,不断加大了基础设施建设力度。2012年,全县围绕重点突出民生问题,启动了10760户农村危旧土坯房改造,已全部竣工入住;实施了投资2272万元、总面积达20690平方米的26个中小学校舍D级危房改造项目,已全面交付使用;完成25个农村安全饮水工程项目,解决了9.75万人饮水不安全问题;加快推进农网改造升级35千伏及以下工程和小山110千伏输变电工程,着力改善农村电压不稳现象。
3、致力加强产业扶贫。
以苗木花卉、油茶、脐橙、灰鹅、生猪、蔬菜等作为农业产业结构调整优化的主导产业,先后引进山村油脂、红天下茶油、江苏东珠景观有限公司等战略投资者,通过企业+合作社+农户的模式,依托企业市场开拓优势,不断促进农业产业发展,带动农民增收致富。全县苗木花卉种植1.1万亩,脐橙种植8.6万亩,出笼家禽909.5万羽,生猪出栏45.32万头,水产品总量达2.2万吨。
4、全力提升致富能力。
面向社会就业方向,结合县情实际,把“雨露计划”与县工业园就业平台相对接,大力开展了农村实用技术和技能培训,先后开设了平车、电脑、服装以及农村实用技术培训等多种专业。2012年,全县累计完成各类培训25094人次,其中农业实用技术培训共计22874人次,农民就业技能培训2220人次,农民产业能力和就业能力得到明显提升,同时,大力实施“一村一名大学生工程”,招生录取94人次。
二、正视困难,把握机遇,兴国扶贫攻坚任重而道远
兴国扶贫开发虽然取得了显著成绩,但是欠发达、后发展仍是兴国县的基本县情,特别是根据新的贫困标准线,全县仍有贫困人口20.49万人,占全县农业人口的31.51%。与发达地区相比,兴国经济发展总体水平低、经济结构单一,各项主要经济发展指标特别是人均值均在省市排名仍然靠后,约占省、市平均水平的三至五成。而全县贫困人口比全省、全市分别高出20.4和4.7个百分点,仍然有国家贫困村80个、省级贫困村85个,还有2625户、1.25万名库区、深山区弱势人口急需移民搬迁,扶贫攻坚任务依然十分繁重。
在正视困难、直面挑战的同时,兴国发展升级、小康加速、绿色崛起正面临着千载难逢的历史机遇。一方面,国家的优惠政策前所未有。兴国县被列入罗霄山脉连片特困地区扶贫范围,2012年6月28日,国务院出台了《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,给兴国等赣南苏区以特殊的政策、特殊的扶持。同时,明确设立瑞兴于经济振兴试验区,使其享有更加优惠的政策。另一方面,省市扶持力度前所未有,2011年12月省里决定对罗霄山特困片区扶贫重点县和省里原有扶贫开发重点县实行“四个一”的组合式扶贫。
三、展望未来,坚定信心,全力打好新一轮扶贫开发攻坚战
今后,兴国县将围绕“一年一变化,三年大变化,2020年同步奔小康”总体目标,紧紧抓住苏区振兴发展和新一轮扶贫开发历史机遇,坚持“输血”与“造血”相结合,全面推进基础设施、产业发展、社会事业和公共服务建设,努力建设全国扶贫开发示范县。
一是完善思路,着力推进项目扶贫。充分发挥“瑞兴于经济振兴试验区”的政策优势,结合罗霄山脉连片特困区扶贫开发政策,大力引进效益好、规模大,带动效益好的大项目、好项目,着力打造为原中央苏区振兴发展的示范区、内陆贫困地区开放合作的先导区、全国红色文化传承创新的展示区。
二是民生优先,充分激发群众主体作用。集合力量,优先解决出行、就医、上学、住房等老百姓关系最密切的突出民生问题,整体改善群众生产生活条件。继续抓好农村危旧土坯房改造,全面解决农村居民安全饮水问题,大力实施好安全饮水工程,尽快解决24.55万人的饮水安全问题,全面解决部分农村不通电或电压低问题。
三是挖掘优势,大力实施产业扶贫。依托丰富的萤石资源,大力引进发展深加工、应用产品,努力建设全国重要的氟化工产业基地;依托“兵工始祖”、“军工摇篮”品牌优势和钨、稀土、萤石等资源优势,规划建设集军品开发、产销与研发为一体的军工产业园;依托石灰石资源储量大、品位高的优势,着力引进发展一批非金属矿产资源深加工企业,打造金属钢板材加工产业链,构建一定规模的新型建材产业体系;依托丰富而独特的油茶、灰鹅、生猪等绿色农副产品优势,大力发展绿色农副产品加工产业。
5月下旬的一天,笔者在河南省西峡县寨根乡方庄村山茱萸基地采访时,碰见了药农潘茂章正在向种植户们传授山茱萸夏季管理技术。他说,这些年通过仲景宛西制药扶贫,仅山茱萸一项,他家年收入都在5万元以上,成了闻名全乡的富裕户。这是仲景宛西制药实施社会扶贫工程的一个缩影。
一手抓发展,一手支持社会公益事业。近年来,仲景宛西制药集团(以下简称仲景宛西制药)拿出近亿元用于扶持贫困农村发展产业、支援贫困地区基础建设、扶持教育事业发展,创造了社会扶贫工程的“宛药模式”,备受社会关注。
产业带动 药农增收
“药材好,药才好”,是仲景宛西制药的制药理念。20世纪90年代公司快速发展的同时,就意识到原材料的重要性,于是一个建设药材基地的规划在仲景宛西制药形成。
1998年开始,仲景宛西制药采用“公司+基地+农户”的模式,率先在西峡县寨根乡、二郎坪镇、太平镇等乡镇26个行政村建立起了20万亩的山茱萸生产基地。基地建设伊始,公司与药农签订了长达30年的购销合同,不拒收、设置最低保护价收购的政策,犹如一颗定心丸,让基地农户放心种植。
在此基础上,仲景宛西制药还从种植、管理、采摘加工环节进行全程参与。他们从河南大学、河南中医学院、信阳农专吸收百余名大学生,长期驻守在基地,对药农进行全方位的技术指导和管理。投资500万元建立了8个购销技术服务中心,通过规范化管理,仲景宛西制药山茱萸药材基地率先通过了全国首批GAP认证。
技术作指导,销售不用愁,增收有保证,农民们种植中药材的积极性高涨,涌现了一大批专业村组。太平镇细辛村258户,共889人,有山茱萸基地1万余亩,全村年产山茱萸100多吨,产值300多万元,人均收入5000元,占年人均纯收入的80%以上。
基地化种植,标准化管理,品牌化经营,仲景宛西制药把中药生产的第一车间建在了“田间地头”,用中药工业生产理念推动生态农业的大发展。仲景宛西制药运用同样的模式,先后投资近亿元分别在豫、皖、川三省建立了地黄、山药、丹皮、茯苓、泽泻等六大药材基地,辐射带动50万农民增收致富。
目前,仲景宛西制药形成的三省、六大药材基地布局规模,有力地促进了农业增效、农民增收、农村面貌换新,得到了社会各界的高度评价,仲景宛西制药也先后荣获“国家农业产业化龙头企业”“全国扶贫开发先进集体”。
改善基础 助力发展
西峡县是一个山区县,多数乡镇地处偏远山区,交通、水利、电力、通信、能源等基础设施比较薄弱,导致交通不便、信息闭塞,发展困难。
守着致富的资源却走不出脱贫的“怪圈”,是西峡发展中的一大难题。仲景宛西制药立足根本,倾力支持特困村组改善发展基础条件,打通当地经济发展的通道。
黑虎庙村位于西峡县回车镇东北部,全村15个村民小组,1280人。该村地处深山,通往双龙镇彪池村涉及5个组的6公里山村道路紧邻河道,坑洼不平,极大地影响了村民运送发展袋料香菇的物资。为了方便车辆通行,仲景宛西制药出资3万元给予修复,坑洼的路面已用细砂料填平,村民出行和发展经济的条件得到了极大改善。当仲景宛西制药常务副总经理李明黎把3万元道路修复帮助资金交到黑虎庙村支书徐红玉手中时,徐红玉激动地说:“仲景宛西制药对黑虎庙村的多次帮助让我们心存感激,我代表全体村民感谢仲景宛西制药!”
2010年7月,西峡县遭遇百年不遇的特大暴雨袭击,在全县27万乡亲受灾,财产损失34亿元的大灾面前,仲景宛西制药义不容辞、义无反顾地伸出援助之手,在第一时间捐款100余万元,帮助受灾村组恢复重建。
据统计,多年来,仲景宛西制药先后出资300余万元修通了5个乡镇、近30个行政村外出的道路,同时协同电力、通信、水利等部门实现了贫困地区通电、通水、通信息。
扶持教育 增添后劲
通过仲景宛西制药的资助,顺利学习完大学课程,毕业即被企业吸收进厂,实习、进入岗位、稳定发展、走上管理岗位,实现了自己的理想。一说到这,薛子顺就想起了仲景宛西制药对自己的资助,直夸公司是自己的恩人,终生难以报答。
扶贫先扶智,扶智靠教育。支持贫困地区教育事业发展,是仲景宛西制药实施社会扶贫的一大特色。投资500多万元,支持建设了西峡县城关镇第三小学、回车镇老庙岗小学、寨根乡方庄小学、二郎坪仲景小学和西峡一高学生宿舍等,改变了原来校舍危寒、简陋的面貌,为贫困山村孩子提供了良好的学习环境。5年时间拿出500万元,在国内10所中医药院校设立“张仲景奖学金”,对品学兼优的学子进行奖励,激励莘莘学子学习成才,为祖国医学发展作贡献。
每年高考前夕,仲景宛西制药都会为西峡县的考生们送去脑力宝、清热解毒口服液等药品。26年坚持送药,价值500多万元,受益学生近10万人。
仲景宛西制药在西峡一高设立奖学金和助学金,22年间每年拿出10万元用于奖励优秀学生和特困生,让考入大学的学生顺利入学。
开展代理妈妈活动,出资100多万元,资助了188名贫困学生完成九年义务教育。
“暖冬工程”“爱心邮包”等活动,让无数学子享受到仲景宛西制药的温暖。
无私支持教育事业发展,让仲景宛西制药美名远扬,一些院校和学子纷纷为企业送来了牌匾和热情洋溢的来信,表达对企业的感谢、感激之情。
一份拼搏,成就了仲景宛西制药的成功之路;一份爱心,播撒了仲景宛西制药的救助之情;一份坚持,成就了无数人的脱贫之梦。实施社会扶贫,展现企业大爱之情,仲景宛西制药一直在坚持。
——职教中心教师贾建琴
扶贫政策仿佛一场好雨,洒进了贫困群众的心中,让他们享受到滋润与甘甜。回忆起我的扶贫工作犹如苍穹下的点点繁星,闪烁夺目。
我是职教中心的一名教师,根据教育局、学校的统一安排,我跟学校的七十多名教师一样都被安排了入户帮扶。赵美婷便是我帮扶的一名学生。
去年十月份, 在学校的统一部署安排下,我热情澎湃,拿着资料袋,开始了我的扶贫之路。在第一次去赵美婷家之前,我心里多少有些忐忑。因为我的老家也在农村,对农村和农民有着割舍不掉的真挚感情。所以,踏进温水镇闫家湾村的时候,一种强烈的责任感油然而生。
经过初步了解得知,赵美婷一家六口人,她的奶奶因车祸,导致脊椎损伤,昂贵的住院费使并不富裕的家庭负债累累,加上家中的三个孩子还在上学,父母只好常年在外打工。故而,赵美婷只能和奶奶、妹妹三人相依为命。从去年十月份至今,我每次入户,都没有见到赵美婷的父母,仅有几次电话联系,经常见到的是其年迈的奶奶。
每次进村入户时,看到本该安享晚年的老人要照顾两个孩子的生活,本该快乐玩耍的赵美婷周末却要帮奶奶干家务,还要把奶奶一周的水给备好,给妹妹和自己洗好衣服…听了这些我心里莫名的伤感。即便是在繁忙的劳动中,只要进入农户家中,阿姨也总是热情的招呼我,当我给老人宣传了学校的扶贫政策,老人也是充满了感激之情。通过入户走访,我近距离得深入了解到了赵美婷的家庭情况和 学习困难,在接下来的时间了,我一有时间就找赵美婷谈心,了解她生活、学习中的困难,利用课间及闲余时间帮她复习英语学习中的知识,同时在班里也指定了两名学优生对她进行学业、学习习惯上的帮扶。
扶贫先扶志,扶智即扶贫。为了不让贫困代际传播下去,为了这个贫困的家庭走出困境,为了让赵美婷能和其他孩子一样顺利得完成学业,我坚持每周找她谈话谈心,询问了解她学生、生活上的困难,帮助其端正学习态度,树立学习、生活的信心。通过几个月的不懈努力,赵美婷同学在慢慢成长起来。
在我的扶贫工作中,我总是想尽各种办法尽可能多地帮助老人解决生活中的实际问题。作为留守老人,时常会感到孤单,我每次到家中,常常陪老人多说说话,听听他们的倾诉,为他们解决生活中一些小的问题,尽力为他们分忧,让他们时时刻刻都感受到关怀与帮助,真正使脱贫扶贫落到实处!“善良的本质是奉献,奉献果实,奉献爱心,每当你奉献了爱心,你一定会感到自豪”,虽然这次扶贫事件中,我所做的有限,但能帮助赵美婷健康的成长,我已经很开心了。
下面,结合当前工作,我讲三点意见:
一、聚焦三化扶贫,脱贫攻坚工作取得阶段性成效
年初至今,全县深入贯彻“13662”脱贫攻坚工作部署,聚焦区域化、精准化、机制化脱贫思路,高位推进以“七个一批”为主要内容的脱贫攻坚工作,在大家的共同努力下,今年1-6月,全县累计减少贫困人口7900人,完成年度指标任务1.56万人的50.64%,完成到户贷款资金1831.45万元,占计划数的61.05%。整合投入各级财政扶贫资金2.23亿元。今年7月30-31日,在全州召开的脱贫攻坚暨县域经济发展推进现场会上,xx县作为考察现场,接受了州委州政府和全州各个县市领导的检验,得到了州委州政府的肯定。总体来说,我县上一阶段的扶贫攻坚工作,按照既定目标,取得了阶段性成果,这一阶段的工作可以说既有特点、又有亮点。主要表现在以下几个方面:
一是区域化脱贫取得实效
我们着力推进“一园一环一带四区”产业区域发展,2016年上半年,发展基础持续巩固,元蔓高速公路、虎街河水库、县城新区供水、农村道路提升改造等多个基础设施项目顺利实施。产业结构不断调整,猪牛羊、鸡鸭鹅、稻田泥鳅、牛蛙等特色养殖和芒果、火龙果等特色水果,丹参、三七、葛根等生物中药材种植规模持续扩大;葛饮料厂、生物药液提取中心等农特产品、生物中药材加工项目加快推进;依托哈尼梯田、马帮古城等旅游品牌,以开秧门、歌舞节、姑娘节、蒙面情歌等民俗节庆活动为契机的旅游业逐渐发展。城乡居民收入不断增加,上半年,城镇常住居民人均可支配收入11846元;农村常住居民人均可支配收入3749元。
二是精准化脱贫取得实效
围绕发展产业脱贫一批,创建了精准扶贫产业到户五大培育中心。围绕易地搬迁脱贫一批,启动了29个易地扶贫搬迁项目点建设。围绕生态保护脱贫一批,成功列入国家光伏扶贫目录,顺利完成全省光伏扶贫试点项目,实现并网发电。围绕转移就业脱贫一批,组织召开了全县农民工大会,制定了农民外出务工和回乡创业扶持办法,在蒙自创建了xx县农民工服务中心,扶持成立2家劳务输出公司,1-7月实现转移农村劳动力就业3.2万人次,创劳务收入3.8亿元。围绕健康救助脱贫一批,加快推进全民健康体检行动和卫生屋建设,实现所有建档立卡贫困人口全部参加新农合,33个卫生屋完成基础设施建设和医用设备配套,完成2306人免费健康体检,通过体检,收治了一批因病致贫人口,按95%新农合报账比例为他们报销了医疗费用。围绕教育支持脱贫一批,组建农民专业合作社168个,依托合作社和村级组织,举办各类培训班31期2251人。围绕兜底保障脱贫一批,完成乐育镇大新寨村公租户进农村“兜底房”试点各项前期工作,即将开工。实现全县6.07万户农村民房保险全覆盖。
三是机制化脱贫取得实效
我们制定下发了易地扶贫搬迁到户补助政策、贫困自然村脱贫摘帽竞赛活动、农副产品推销行动、金融信贷扶贫等实施办法和方案,创建了xx县精准扶贫手机大数据管理平台,加强了干部帮扶管理,这些工作的开展,使全县精准扶贫攻坚工作打开了局面,实现了突破。
二、正视存在的问题,找准补齐工作短板
这次会议,关键是要分析当前存在的问题,找准工作的短板,我认为,主要是以下五个方面的问题,大家要引起重视,研究加以解决。
(一)扶贫方式的转变还有待加强
当前,从中央到地方,都在讲精准扶贫,但是在实际工作中,还存在扶贫方式转变不到位的情况,大家从思想意识,到工作方法,到采取措施,还有一些过去大水漫灌式扶贫方式的影子。我们要做到精准,首先就要精细,就要精细到村,精细到村小组,到户。特别是精细到户,上级党委政府、县委、县政府制定了很多政策,这些政策已经很好地贯彻到了乡镇、落实到了村委会,但是是否到村,到农户中,值得大家思考。
今年上半年,我专程去我挂钩的10户建档立卡户走访,不久前,我又让政府办的同志逐户去了解我们精准扶贫政策的落实情况,有些是落实了,但是有些还没有落实到户。这就说明我们的政策还没有完全到户,政策就像卡车拉的货物一样,已经拉到乡镇,拉到村委会,拉到村小组,但是还没有把这些政策分发到户。
(二)扶贫项目推进有待加强
毋庸置疑,我们有的扶贫项目推进的确不够理想。包括易地搬迁项目,这个项目从去年申报的时候就开始强调要加快推进,但是效果不理想。主要原因,是大家的思维方式还停留在美丽家园的标准上,在做易地扶贫搬迁项目规划时,思路仍然停留在划地建成小别墅的老的思路上,混淆了“扶贫”和“致富”的标准。这其中有思维方式转变不到位的失误。州内其他县市,其他乡镇的做法值得我们学习,他们的易地扶贫项目,有些是建成楼房,有些是建成其他建筑,这说明,我们在研究政策、制定政策上还存在一些问题。
扶贫项目不仅仅是易地搬迁项目,还有整村推进,整乡推进,还包括薄改项目。前不久,州政府召开了全州薄改项目推进会,会议通报我们时间过半,薄改项目刚刚完成50%多的任务数,在全州来看虽然也不算慢,但是跟好的比,还有提升空间,说明我们的项目推进还有待加强。
项目落不了地有各种原因,落实不了地的,规划没有批的,设计等前期工作没有做完的,只要找,都有许多原因。薄改项目我要强调一下,资金方面虽然还有一点缺口,但省州的资金已经给的很多了,各乡镇都落实不了,就是自身的问题。哪些乡镇要是感觉征不下来,可以提出来调整项目给能干的乡镇来干,项目不能拖,一定要完成。
(三)资金使用有待加强
好多乡镇都反映过易地扶贫的资金拨不下来的问题,这里我要强调:从各个渠道走出去的资金拨付太慢的问题,从扶贫办开始,要迅速整改。已经开会定下来的各个项目的资金,各个部门该拨到乡镇的资金要尽快拨付,财政局要负责检查监管。涉农部门的资金,可以按照不低于30%的比例预拨到乡镇,乡镇上资金使用要严格按照扶贫资金去使用,使用结果由审计严格进行审计,部门不得卡着不放。
(四)工作方法创新有待加强
工作方法的创新,特别是项目上一定要加强。我举个例子,州委姚书记说要“不破法规破常规”。现在大家都知道破坏法规要追究责任,违法乱纪是不敢了,但是有的连常规也不愿意破,以前怎么办,现在就怎么办。当前形势下,需要大家拿出勇于担当的精神,包括在资金整合方面,只要不违法,只要是为了扶贫攻坚,只要是为了群众的利益,都可以去做。
工作一定要在遵守法规的基础上打破常规,不管是前期工作也好,项目落地也好,项目推进也好,都是要破常规的。你随波逐流,别人破而后立,同样的事情别人的效率就会比你快,你的工作就会落在后面。职能部门,特别是有审批权限的各部门,要创新工作方式,如规划可以连施工设计图一起做,有的可以几步并成一步走,扶贫攻坚工作讲的是效果和结果,要实现边疆地区跨越发展脱贫攻坚,就要干的好,比别人干的多,要能在落后别人的情况下同步或超前完成,就要靠工作方法的创新,就要靠我们去研究工作方法,集思广益、稳步推进,如迤萨镇“稻渔共作”的推进经验,就值得我们借鉴学习。
(五)综合协调有待加强
扶贫工作是统揽全县经济社会方方面面的重要工作,所以扶贫办要承担起综合协调的职责,不仅要协调扶贫工作涉及到的项目,还要协调乡镇和部门,从职能部门转变为综合部门。我曾经强调过,凡是大的,区域性的项目都由发改来综合协调,其他和扶贫有关的项目都由扶贫办综合协调,这些制度要坚持,要完善。扶贫办要大胆协调涉农资金,凡涉农资金都要由扶贫办提出建议,涉农部门安排项目的时候,要主动和扶贫办协调,用在重点关键环节上,不要安排在一些无关大局的小地方,扶贫办要把好项目安置关,向上协调好数据上报工作。
以上五方面,是我们在扶贫攻坚工作推进过程中发现的问题。各部门各乡镇要高度重视,及时改进。
三、掌握原则,创新方法,推进脱贫攻坚取得更大胜利
一项工作要抓出成效,干出成果,离不开原则指导和创新方法。
(一)掌握原则推进工作
我认为,下一步抓扶贫工作的工作原则归纳起来是三句话,一是实事求是,二是先易后难,三是先中心后周边。
一是要实事求是。扶贫攻坚工作一定要实事求是。实事求是,要求不能弄虚作假,不能数字脱贫,就是要从乡镇、村委会、村小组、扶贫户的实际出发,来开展扶贫攻坚工作。
二是要先易后难。先易后难,就是要先把容易脱贫,容易扶贫的先扶起来,再去帮扶贫困程度更深的。我们部分乡镇的村组,生存条件很恶劣,以现有力量很难让这些地方短时间脱贫,这些难啃的骨头可以稍后再解决,集中精力把已经有一定产业基础,帮一把就能脱贫的先扶起来。要使精力花得有效率,不要反过来先解决难的,有些地方投入太大,例如,按照中央2万元解决一个贫困户的标准,我们投入100万,应该解决50户脱贫问题,不能投入100万,才解决了20-30户的脱贫问题,这是没有效率的表现。
三是要先中心后周边。一个区域发展的规律,一般是以一个或几个点为中心,以点带面,逐渐向外辐射,最终带动区域发展,脱贫攻坚工作也是如此,我们要优先解决乡镇中心,村委会中心,村小组中心的脱贫问题,先把中心的贫困问题解决掉,然后再向周边辐射。为什么要这样呢,因为一个地方的中心,肯定是基础设施投资最多的地方,基础设施提升了,社会服务随之增加,下一步的产业到户就可以事半功倍。
(二)创新方法做出成效
掌握了原则,就可以对工作做出创新,而在具体工作中,具体分析,合理灵活采取多种方法,就能使工作更有效率,事半功倍。具体到扶贫攻坚工作来说,有五个方法要用好、要创新:
第一个工作方法是抓区域发展。抓区域发展,就是要形成一个增长极。从经济规律来说,一个地方要发展,要有一个增长点或者增长极。而xx县的增长极,就在于我们的30万亩热区、我们的龙头企业、工业园区、五大中心。没有这些要素构成的增长极,地方经济社会就难以发展。增长极的实质,就是能够汇聚良好的基础设施环境,健全的产业发展要素,充分的人才资源保障,有这些要素之后,再加上政策引导促进,一个地方就可以得到长足的发展。增长极发展起来之后,就会产生许多需求,这些发展需求就会对周边其他地方形成带动。各乡镇也要有自己的增长极,产业要形成连片规模,不光是要有增长极,还要清楚自己的增长点在哪里,如果既没有增长极,也没有增长点,就谈不上区域发展。
有了增长极和增长点后,还要有个普惠面,地方增长起来以后,要带动多少农户,要惠及多少农户,所以一个区域的发展必须既有增长极、增长点,又有普惠面。抓区域发展有三方面的重要工作,就是“抓土地流转、抓龙头培植、抓合作组织”。
一要抓土地流转。牢牢的把土地流转这个事情做好,xx县的农业要发展,没有土地流转是起不来的,土地流转是当前xx县实现规模化生产,实现农业提质增效最好的政策,从近2年xx县做出的一些工作和经验来看,这些成绩的取得,重要前提就是因为我们实施了大规模的土地流转工作。土地流转是撬动xx县经济发展最大的契机,xx县老百姓为什么穷,就是因为我们没有像内地农民一样,发展出高水平的精耕细作农业生产技术,导致亩产太低,要提高亩产,从农业规律来讲就是要实施规模化生产,要实施规模化生产,就要通过土地流转。
二要培植龙头。土地流转后,要有龙头企业来做下一步的工作,才能够适应规模化、标准化生产,才能适应市场。依靠传统农户单打独斗,一是不能实现规模化生产,二是生产出来的产品卖不掉,已经不能满足市场需要。而龙头企业既能够组织生产,又能够解决销售,因此要培植龙头企业。
三要组建合作社。合作社是新时期把农民组织起来的一个较好的办法,有组织的农民,会成为市场的新兴力量,会不断吸收各种发展要素促进自我发展,不断的提高产出效益,能够实现自主脱贫。因此,大家要结合实际,做好规划,推进热区开发土地流转,支持大户发展,培育龙头企业,培育合作社,提高群众收入。
第二个工作方法是精准到户。扶贫工作的重点是“农民收入增加,基础设施改善,公共服务普及”,而核心是精准到户。现在的精准扶贫政策已经基本具备,关键是要到户,核心就是农民增收。一要发挥各级干部,乡镇,村委会,村小组,以及挂包帮干部的作用,迅速把政策资金落实到户。现在的问题不是没有政策,不是没有资金,关键是没有到户,没有到户政策资金的效果和目标就达不到预期的标准。二要坚持标准,严格执行“两不愁,三保障”要求,其中最重要的是住房有保障,要严格厨卫入户,人畜分离标准。
第三个工作方法是抓公共基础。基础设施有所改善,才能加快脱贫攻坚步伐。一是提高基础设施效益,要提高基础设施投入的效益,提高普及率,提高受益群众面。要围绕扶贫攻坚工作,最大限度的发挥基础设施的效益,最大的惠及群众,惠及群众多的先做,惠及少的后做。做好基础设施以后,就积极引导群众实施易地搬迁,改善生产生活环境。二是健全公共服务体系。教育要按照改薄政策推进,医疗卫生要按照卫生屋建设和体检政策推进,要有标准化的厕所。在文化方面,乡镇党委政府要重视民族文化传承,每个村要有一个活动场所,文化活动是精神生活的载体,没有精神生活就会出现文化断层,有了村级活动场所,就有了文化交流的空间。
第四个工作方法是抓长效机制。扶贫后还要抓好农民的增收长效机制。一是形成工资性收入。要形成工资收入,就是要转换农民收入的组成方式,要把高风险、不可预见性强的传统农业性收入转变为低风险、可预见的就业性收入。收入稳定,脱贫就有希望,在就业方面,县委、县政府出台了良好的鼓励政策,请人社部门抓好落实。二是形成财产性收入。要引导农民以土地入股的方式,积极参与市场活动,土地入股了,形成规模化经营了,农民就能分红,就有收益,要推进农民掌握的资源转换为资产,以此获得长期的、稳定的收益。三是健全社保体系。社保体系是脱贫攻坚最后的兜底网络,现在的问题是社保体系兜得太多,兜得不准的问题,要逐步改善,使社保政策发挥应有的保障作用。
第五个工作方法是抓统计认可。一要抓好档案建设,要做好记录工作,到户扶贫落实了什么内容,建档立卡户享受了哪些政策,要清楚记录在案,要让工作经得住历史的检验,避免数字脱贫、造假脱贫、拒绝脱贫的现象发生。二要抓公开公示,扶贫工作要有认可度和公信度,要做出让群众认同的扶贫成效,才能让上级部门和社会各界认可我们的工作,对扶贫的成果,要有公认的标准和认定范围。三要签字认可。确保做到扶真贫、真扶贫。
扶贫攻坚事迹材料 3 篇
扶贫攻坚事迹材料第 1 篇
自扶贫攻坚战打响以来,省委、市委、县委及各个乡镇领导干部团结协作,共同努力投身于扶贫攻坚工作中,致力于脱贫摘帽,这期间涌现出了一大批踏实苦干的先进典型干部能人,他们走村进户为群众办好事、办实事,帮助贫困户谋求发展,用实际行动彰显社会主义核心价值观,推动贫困户脚踏实地迈上脱贫致富道路,XXX 便是其中最具代表性的一位。
XXX,是一位对工作孜孜不倦和富有奉献精神的县委扶贫干部工作者。但凡熟悉他的人都说他是个实干家,在工作 XXX骨子里就有那么一股子拼劲。他常说在其位,谋其政,要么不做,要做就要做好。扶贫工作开展以来,XXX 同乡镇扶贫工作队和乡村干部一起同吃同住,进入基层进行走访座谈,访贫问苦,帮助积极争取项目,为贫困群众工作做了许多实事好事,得到群众的一致好评。
一、公正排查,精准扶贫
扶贫工作的重点在于精准,确保扶贫项目落实到真正贫困农户中,在扶贫对象排查上 XXX 严格按照六个精准的总体要求,在执行十退出标准的同时,充分考虑无房(危房)、重病、残疾、因病返贫、因灾、因学致贫、无劳动能力等困难家庭实际情况。为了深入了解贫困户家庭情况,XXX 不分
节假日还是双休日,不分炎炎烈日还是寒冬腊月,到贫困户家中调查走访,每到一户,XXX 都坐下来和他们谈心,仔细询问贫困户的收入和支出情况,详细了解贫困家庭生产生活情况、劳动力技能状况、子女就学和最期盼解决的问题。和他们相处的时间长了,所有贫困户情况他是一清二楚,为贫困户的排查和信息采集提供了真实详细的资料。
二、全心全意,爱心扶贫
俗话说人穷志短、马瘦毛长,对于贫困户的来说,他们心理较脆弱,尤其是对于那些因残、因病致贫的贫困户心理更为脆弱,有些甚至于接近崩溃的边缘,为此 XXX 同志在落实各项脱贫措施的时候十分注重对这类贫苦户的心理疏导和精神扶贫,用爱心为他们送去温暖。去年 8 月份,五保户王某查出胃癌,无钱住院做手术,XXX 得知后第一时间提出由自已出钱垫付住院费用,并且在一个多月的住院期间,他经常利用自已休息时间去医院看望王某,与王某亲切交谈,鼓励他战胜病魔,树立信心,王某的入院、出院、医药费报销等手续都是他办理的。村里的许多老人在谈到 XXX 时,都亲切的说道本应该儿子做的事 XXX 全给做了,他就是我们大家的贴心好儿子啊。
三、严于律己,以身作则
对于扶贫工作,XXX 经常说扶贫款是救命钱,是高压线,不能碰,钱要用在刀刃上。在项目申报和实施中,他不优亲
厚友,坚持不侵占、不挪用扶贫资金,不接受建筑公司宴请。所有扶贫项目资金到村,经村民代表表决、公示,报批后实施。项目完工后,组织部分村民代表、街直有关部门进行验收。在日常工作生活中,XXX 严格遵守中央和省、市、县党风廉政建设相关规定,认真履行职责,勤俭节约,自重自省,自警自励,严格执行各项规章制度,无违规违纪现象。作为一名基层扶贫一线干部,XXX 以务实的工作作风、认真的工作态度、突出的工作业绩,赢得了全乡广大干部群众的一致好评。
道虽通不行不至,事虽小不为不成,作为一名扶贫干部,XXX 始终心系群众,在平凡的岗位上默默奉献,努力实现自己的人生价值,他用自己的实际行动向人们诠释了共产党员的高尚情怀!扶贫攻坚事迹材料第 2 篇
女,1980 年 11 月出生,本科,2001 年 3 月参加工作,2004 年 4 月入党,2012 年 9 月任_区档案局(馆)副局(馆)长。2017 年 3 月,任_区精准扶贫驻_村第一书记。
作为驻村扶贫的第一书记、扶贫工作队长,面对脱贫攻坚的艰巨任务,_用实际行动证明:扶贫,巾帼不让须眉。
两年来,带领扶贫工作队在村里宣传扶贫政策,帮助贫困户销售农产品,建成村史陈列室,解决村民生活困难
和难题,带来丰富多彩的精神文化活动过硬的扶贫措施,让_村发生了明显的变化。
放下孩子驻村精准扶贫
2017 年 3 月区档案馆驻_村精准扶贫第一书记退休了,虽然单位还有在职党员 4 人,但是她主动站出来,勇于承担精准扶贫驻村工作。
当时_的大女儿在上小学六年级,二女儿不满一周岁尚在哺乳期,两个孩子都需要母亲的照顾关爱。但是眼看到单位人员少,扶贫工作任务艰巨,_同志深知,虽然已为人母的她还有很多角色要扮演,但是在脱贫攻坚这场大决战里,每个人都必须克服困难,勇往直前。
她思前想后,回到家中跟同样工作繁忙的丈夫做好思想工作,请来自己年岁已高的老母亲帮忙照顾家里,她硬起心肠给不满一岁的女儿断了奶,盘算着大女儿小学毕业后送到寄宿学校,把家里老小安顿好后,很快就投入到精准扶贫驻村工作中去。
为了在短时间内尽快了解村里每家每户的基本情况,_常常是早上天不亮就起来,背包里装着一个写满村里每户情况的笔记本,在薄雾晨曦中她的身影已经出现在村级小路上了。经常在晚上九点多,村民都要入睡了,乡亲们在_小区还能看到她入户的身影,最多的是和农户亲切、贴心的拉家常、记录民情民意。
虽然_村是城中村,离家里就二十分钟车程,但她严格按照住村工作队五天四夜的要求住在村里,一周回一次家。有一次,因为小女儿刚刚断奶,出现不适应,出现发烧呕吐等症状,每每家中打来电话,_也是情不自禁落下泪来。在脱贫攻坚的关键时期,她一直咬紧牙关,没请假回去看望、照顾。
短短几个月的时间里,她一次又一次地用脚丈量着_村的板块,走访全村 550 户村民,走遍 6 个村民小组的沟沟坎坎,掌握了全村的基本情况,特别是 35 户 73 人贫困户的基本信息:哪个是因病致贫、哪户是因学致贫、哪个享受五保、哪家享受低保、哪家住土房、哪家有几个人在外务工、哪家养了多少猪和鸡一个个数据牢牢的记入了她的大脑。
用真情激发脱贫内生动力
在精准识别阶段,虽然村里在扶贫工作队进驻前已将贫困户的情况上报,但为了确保真正的贫困人口一个不落,非贫困人口一个不多,她还是一个个地进行仔细核对,并做好群众的工作。
许长宽和徐承汤两户,是_的贫困户,原来也属于贫困户,后来因不符合条件被取消资格,他们心里不理解。_时不时就去探望,遇到他们家人生病住院,还主动跑到医院去看望。后来,他们理解了精准扶贫政策,实干苦干、勤劳致富的劲头更足了。
在贫困户家中,她常常轻车熟路的撩起衣袖,帮忙做饭洗碗洗衣服、打扫庭院、翻地摘菜等,以实际行动赢得了贫困户的认可、点赞。
由于_村贫困户大部分为老弱病残、痴呆傻,导致包联干部和工作队多次宣传政策效果不够好,_想出各种办法开展政策宣传:利用晚上时间加班入户,为贫困户亲属或监护人讲解、宣传精准扶贫产业奖补、医疗救助、教育资助等政策;借助院子会、村民代表会等人多的会议,进行扶贫政策宣讲;在主题党日上为_村党员和群众代表讲党课;利用三八妇女节、扶贫日、重阳节等活动,参与群众性的文体活动,为村民表演节目,开展扶贫政策宣讲和扶贫知识有奖问答,让精准扶贫政策入脑入心。
多措并举,让扶贫政策在群众中入脑入心见行,提高了群众发家致富的积极性、激发了贫困户脱贫致富的内生动力,让群众脱贫致富有干头、有盼头、有甜头。
用档案见证脱贫蝶变
_先后深入到东城开发区、_村、马家河村等,积极开展工作调研。通过调研,掌握了精准扶贫档案资料产生和形成的基本情况,以及各类文件材料收集、管理的现状,根据调研结果,完成《_区精准扶贫档案调研报告》,提出了档案规范整理与扶贫工作实际同步方面存在的问题和解决办法。为加强精准扶贫的科学化精准化管理,提供了可操作
性的指导意见和工作方法。
为巩固精准扶贫档案工作取得的成果,_帮助争取资金 3 万余元,为_村建成村陈列室。村陈列室约 40平方米,内容包括文字、图片和实物,全面展示了_村基本情况、历史沿革、经济社会发展、精神文明建设和精准扶贫工作等方面的成果。
我深知扛在肩上的责任,或许也曾怀疑自己的辛苦和奔波是否有回报。然而,当看到乡亲们洋溢着一张张笑脸,看到_村一天天的变化,才发现,付出的艰辛、流出的汗水,都是值得的。_在笔记本上这样写道。
举办重阳节敬老活动关爱老人
帮助贫困户,不能只搞基建、搞产业,还要让贫困户甩开思想的包袱,改变他们某些落后思维模式,让他们实实在在地参与到帮扶当中来,这样才能实现脱贫目标。
作为第一书记,她的工作日记密密麻麻记录着全村的所有信息。徐家的蔬菜有几亩,许家的房子有几间,聂家的老人患了什么病......这些基础性信息都是她的第一手资料,并通过大家的多次共同讨论,形成了_村五年发展规划,为今后的发展指明了方向,明确了目标。
_是_村年龄最大的长者,儿子早年去世了,大女儿刘凤仙勤劳善良,在白浪菜市场务工,家庭并不宽裕的她却主动承担了赡养老人的义务,把老母亲从_村接到自己租住
的房里来照顾。但平时女儿为了生计奔波,经常工作到很晚回家,孤独的老人只能坐在院子里望着外面的人来人往。
_和帮扶干部彭艳等,每周都要抽时间到白浪看望这位 95 岁高龄的老太太,_虽然年事已高,可头脑清醒的很,经常满含热泪拉着她俩的手不让走,要留她们陪她说话聊天。
为做实安幼养老工作,推动_村在全区率先开办四点半学校,免费为_村的孩子们提供暑期托管,为务工的村民解决了后顾之忧。
扎实开展好家风、好家规、好家训、孝道红黑榜最美家庭评选活动,并对贫困户金明银、许长芬家庭的典型事迹进行宣传推广,宣传群众身边的美,弘扬社会正能量。
举行庆祝建党节活动
做好乡风文明建设,采用诗朗诵、三句半、大合唱等节目,宣传向上向善的优秀传统文化。_和工作队员张雨梦联合表演的相声《如此孝敬》,受到群众的好评。
通过两年多的驻村帮扶工作,_用自己的真情真心付出,换来了_村贫困户的信任和认可。在脱贫攻坚、乡村振兴的征程中,她与村干部同心同力、共同筑路,与广大村民想在一起、干在一起,坚决打赢脱贫攻坚战,带领村民走向乡村振兴路、小康幸福路!扶贫攻坚事迹材料第 3 篇
我从党员的投票中感到了沉甸
甸的责任,更从村民的眼神中感到了期盼和压力,在脱贫攻坚的最后冲刺时刻,我一定要带领群众脱贫致富,不让一户贫困户掉队,彻底摘掉贫困村帽子。2018 年 4 月,_再次当选为城山村支部书记时,满怀信心地说道。
_,2006 年成为_县_镇城山村的当家人,2015 年被该县委授予优秀共产党员荣誉称号,2016 年被县委授予党员致富带头人荣誉称号。他不仅是一位好党员,更是一位带头致富的好支书!
主动担责贫困村发展难题
改善基础设施。近年来,因为党的好政策和政府投入力度的不断加大,城山村基础设施得到很大的改善,但人均农田少、资源匮乏等因素仍然制约着村子的发展。面对这些难题,_紧紧抓住政策机遇,多方奔走,积极与上级部门沟通协调,为本村争取项目,对下协调群众,保证了工程的顺利实施。经过他的多方努力,2017 年,村里 97 亩坝地进行了覆土、修排水渠,恢复 780 亩水毁农田和 300 亩撂荒果园,维修了村部党员活动阵地。目前,全村耕地面积达到了2421 亩,人均 2.4 亩。
筹措扶贫资金。成立互助资金协会,_任理事长,每户入股 500 元作为会费,可以贷款 3000 至 5000 元用于发展产业,优先贫困户贷款发展产业。开始的时候,大家对协会不认可,不愿意入股,_带头入了股,并说服自己的亲戚全
部入了股。发放了第一笔贷款后,村民才相信了这个组织。现在全村互助资金已达 21.8 万元,会员发展到了 436 户,全村累计发放贷款 10 万元,为 6 户贫困户发放扶贫资金 15万,使贫困户发展产业有了资金保障。
返乡青年创业。_爱才也惜才,吸引众多在外能人回乡创业,且把他们都发展成党员,作为村上的后备发展力量。在他的感召下,这几年在外干得风生水起的杨占金回到村里,流转了 15 亩闲置土地,加上自家 5 亩土地,新建了 20亩苹果园。畜牧防疫专业的_大学毕业后,回村养了 50 头猪20 头肉牛,闲暇时给周边多个县区的牲畜看病,仅这一项净收入就多达十余万元。_说:家乡和政府部门出台了很多优惠政策,创业环境好。而且回来创业实现自己致富梦的同时,还能为家乡作点贡献。
主动服务贫困户增收难题
小康不小康,关键看老乡。
城山村有精准扶贫户 9 户 27 人,张召花、刘世勇、王海丽等 3 户最困难的贫困户也是他扶贫工作的重中之重。为了帮助贫困户脱贫致富,他组织村三委班子多次走访调研,结合实际,因地制宜为每户制定了脱贫办法和帮扶计划,帮助贫困户建成了长效发展产业,确保逐步增收,实现脱贫致富。
改善人居环境。面对扶贫工作,_先从人居环境入手,11 争取人居环境改造项目,为 9 户贫困户进行了室内、围墙、双瓮式漏斗厕所粉刷、房屋置顶、配备了窗帘、沙发等。为张召花、刘世勇两户还配备了米面柜、衣服柜、洗衣机等。张召花、刘世勇两户属于兜底户,家人都带有弱智,这儿的人管叫愣汉,家里原来脏乱不堪,经过人居环境整治后,家里有了大的改观,市县主要领导也多次来访调研。贫困户胡有桂没有安全住房,_多方筹措资金争取危房改造项目,亲自监督建造房屋,现在已经住进了新房。胡有桂总对人说:没有李支书,我哪能住上这么好的房子。
发展苹果产业。按照县上政策,_选定了苹果产业作为全村的的主导产业,现在全村已实现户户有果树,每户至少有 1 人懂果树管理技术。村上成立了果树技术服务队,来回督导培训,按时组织参加县镇果树技术培训会。张召花家有 3 口人,张召花和三儿刘世岩智残,刘世勇家有 5 口人,儿媳腿残,两户家所有人几乎都带有弱智倾向。为了发展长效产业,防止返贫,2017 年_帮助张召花家和刘世勇家以每亩 300 元的价格分别流转了 5.1 亩、9 亩土地,种植 5 年生初挂果果树。考虑到这两家劳力少,_带领村果树技术服务队帮忙套袋、打药、摘袋。何平贵今年 80 多岁,独居老人,家中 4 亩果园无人管理,_先是帮助代管,又上门做女儿的工作,现在由女儿和村上共同帮助管理。何平贵常念叨:共产党好,村支部好,没有他们我也活不到今天,每年给我米
面油,房子漏水给免费置顶,还领上免费看病,代管果园,就跟自己的亲儿子一样。
扶志与扶智。_每周都要到贫困户家中和他们拉家常,开导心智,帮他们树立致富信心。他还提倡贫困户每家必须有 1 人学会果树管理技术,村果树服务队手把手教,直至学会为止。
拓展增收渠道。在发展苹果产业的同时,为了保障收入,增加增收渠道,_又为张召花家和刘世勇家各申请了一个公益性岗位,在本村公路沿线打扫卫生,每人一段 300米距离,每月工资 600 元。他还雇佣贫困户给村集体干活,在逢年过节时给予提供米面油和时令衣服,保证了他们日常生活所需。
发展特色养殖。富汉崾岘村王海丽家有 6 口人,由于男人犯法被判了 3 年有期徒刑,留下 5 个娃,其中最大的才六岁,还有一对双胞胎,2 个已上幼儿园,3 个还在家里,光娃娃都让王海丽一人忙不过来了,收入无从谈起。面对这种情况,2017 年,_协调信用社给王海丽贷款扶贫资金 5 万元,帮助她养起了 8 头牛,并说服王海丽老人帮忙代管 8 头牛和 3 亩苹果,县上又给补助 5000 元产业发展资金,现在已发展到了 20 头了,每头牛至少能产肉 350 斤,按市场价每斤 35 元算,每头牛收入可以过万元,抛过本,每头牛也可挣大几千元,脱贫不成问题。为了帮助张召花和刘世勇两
户贫困户脱贫,_加大投入力度,自己出资为两户每户各买 3头猪,帮助发展养殖业。
主动出击村集体经济空白难题
为了壮大村集体经济,2016 年,_代表村集体以每亩200元的价格流转了303亩被荒废的耕地,流转期限为25年。目前,已经栽上了苹果树苗 198 亩,其余的正在覆土增肥。
2017 年 7 月,城山村还成立了_清润果业农民专业合作社,负责集体经济的各项建设和运营管理工作。_算了笔账:前 3 年,通过在果园里套种黄豆,每亩基本能赚 300 元,把流转费稳稳就包住了。等苹果见利特别是进入丰产期后,每亩至少能卖 1 万元,刨除给村民 30%的分红和其他各项投入开支,村里至少还能落下五六千元。现在村集体还有 740亩林地,集体拆迁征地款 21 万元,全部用于发展苹果产业。
有这样一个当家人、引路人,城山村连续两年被_镇党委、政府评为综合发展先进村、脱贫攻坚先进村,2017 年又被县委授予先进基层党组织荣誉称号。
三十多年的改革开放, 使数亿中国人甩掉了贫困的帽子, 但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示, 按照中国扶贫标准, 到2013年底中国还有8249万农村贫困人口, 贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中, 困难群体往往有更多更强烈的诉求, 因此需要给予更多的关注和帮扶。
共建一个没有贫困、共同发展的人类命运共同体, 矢志扶贫30多年的中国, 对此既有丰富经验丰硕成果, 也有时不我待的攻坚压力。精准扶贫政策体系应当兼顾统一性和灵活性。一是政策体系必须要在全国范围内保持同级别的政策强度, 保证各个贫困地区整体向脱贫目标和小康社会指标靠近, 在2020年如期脱贫;二是因省、市、县、乡、村, 直至农户, 每一贫困户贫困原因、程度、特点, 脱贫的禀赋、资源、机遇, 以及返贫的可能性等都不尽相同, 不能各地都依照完全相同的扶贫办法, 应当允许和鼓励各级、各地扶贫单位因地制宜、因人定策, 灵活开展个性化扶贫工作。
减贫与发展是反映经济转型、社会进步的一面镜子, 认识和掌握贫困化发生机理、演化特征及分布规律, 是制定扶贫规划的重要依据。
首先, 精准化理念是精准扶贫思想的核心要义。当前, 中国扶贫工作不论是在贫困人群的识别, 抑或扶贫政策的制定实施上, 都缺乏精细化的工作理念。自20世纪80年代中期开始, 中国政府扶贫单位是县级贫困区域;2001年转向15万个村级贫困区域;2011年划定了14个集中连片特困地区进行重点扶贫。精准扶贫思想正是在总结数十年扶贫工作经验、教训之上, 并根据目前中国贫困群体状况所提出的针对性措施。精准扶贫包括了精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核。
其次, 分批分类理念是精准扶贫思想的基础工具。习近平在2015年详细论述了其分批分类扶贫理念, 并概括为“四个一批”, 即通过扶持生产和就业发展一批, 通过移民搬迁安置一批, 通过低保政策兜底一批, 通过医疗救助扶持一批。
第三, 精神脱贫理念是精准扶贫思想的战略重点。扶贫先扶志, 不论造成贫困有何种直接原因, 精神贫困始终是主观上的首要根源。精神贫困首先体现在缺乏脱贫致富的勇气、信心等主观意愿。树立脱贫信心、营造脱贫环境, 帮助贫困群体充分认识到自身优势以及主观能动性的重要性, 拿出敢想敢干的毅力和决心, 在精神上与贫困绝缘, 是习近平精准扶贫思想的战略重点。
扶贫攻坚路,悠悠中国梦。自新中国成立以来特别是改革开放以来,党中央高度重视扶贫开发工作,全国人民矢志不渝、接力奋斗,开创出具有中国特色的扶贫模式,创造了人类减贫史上的中国奇迹,为加速世界减贫进程贡献中国力量。
扶贫开发工作的三个阶段
第一阶段:体制改革推动扶贫阶段(1978~1985年)
1978年,按我国政府确定的贫困标准统计,贫困人口为2.5亿人,占农村总人口的30.7%。导致这一时期大面积贫困的原因是多方面的,主要是农业经营体制不适应生产力发展需要,造成农民生产积极性低下,因此制度的变革就成为缓解贫困的主要途径。土地经营制度的变革,即以家庭承包经营制度取代人民公社的集体经营制度,极大地激发了农民的劳动热情,从而极大地解放了生产力,提高了土地产出率。
从1978年到1985年,农村人均粮食产量增长14%,棉花增长73.9%,油料增长176.4%,肉类增长87.8%,农民人均纯收入增长了2.6倍,没有解决温饱的贫困人口从2.5亿减少到1.25亿,占农村人口的比例下降到14.8%,贫困人口平均每年减少1786万。
第二阶段:大规模开发式扶贫阶段(1986~1993年)
在改革开放政策的推动下,我国农村绝大多数地区凭借自身的发展优势得到快速增长,但少数地区由于经济、社会、历史、自然、地理等方面的制约,发展相对滞后。
贫困地区与其他地区,特别是与东部沿海发达地区在经济、社会、文化等方面的差距逐步扩大,我国农村发展不平衡问题凸现出来,低收入人口中有相当一部分人经济收入不能维持其生存的基本需要。
自1986年起,中央采取了一系列重大措施:成立专门扶贫工作机构,安排专项资金,制定专门的优惠政策,对传统的救济式扶贫进行彻底改革,确定了开发式扶贫方针,在全国范围内开展了有计划、有组织和大规模的开发式扶贫。
经过8年不懈努力,国家重点扶持贫困县农民人均纯收入从1986年的206元增加到1993年的483.7元;农村贫困人口由1.25亿减少到8000万,平均每年减少640万;贫困人口占农村总人口的比重从14.8%下降到8.7%。
第三阶段:“八七”扶贫攻坚阶段(1994~2000年)
随着农村改革的深入发展和扶贫开发力度的不断加大,我国贫困人口逐年减少,贫困特征也随之发生较大变化,贫困人口分布呈现明显的地缘性特征。
这一时期,贫困发生率向中西部倾斜,贫困人口集中分布在西南大石山区(缺土)、西北黄土高原区(严重缺水)、秦巴贫困山区(土地落差大、耕地少、交通状况恶劣、水土流失严重)以及青藏高寒区(积温严重不足)等几类地区,导致贫困的主要因素是自然条件恶劣、基础设施薄弱和社会发育落后等。
扶贫开发的政策保障
以1994年3月《国家八七扶贫攻坚计划》为标志,扶贫开发进入了攻坚阶段。国家明确提出,集中人力、物力、财力,动员社会各界力量,力争用7年左右的时间,到2000年年底基本解决农村8000万贫困人口的温饱问题。这是新中国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。
在1997年至1999年这3年中,我国每年有800万贫困人口解决了温饱问题,是进入20世纪90年代以来我国解决农村贫困人口年度数量的最高水平。到2000年年底,“八七”扶贫攻坚目标基本实现,农村尚未解决温饱问题的贫困人口减少到2000年的3000万,农村贫困发生率从30.7%下降到3%左右。
制定符合国情的贫困标准
我国贫困人口的标准,最初是1986年由我国政府有关部门在对6.7万户农村居民家庭消费支出调查的基础上计算得出的,即1985年农村人均纯收入206元。到1990年这一标准相当于300元,2000年为625元,2010年为2000元。
我国的贫困标准是一个能够维持基本生存的最低费用标准,可以确保农村贫困人口最基本的生存需要,是客观、符合我国实际的。
确定国家重点扶持贫困县
为了集中使用扶贫资金,有效地扶持贫困人口,我国政府制定了国家重点扶持贫困县的标准,确定了一批国家级和省级重点扶持贫困县。
1986年第一次确定了国家重点扶持贫困县标准:以县为单位,1985年农民年人均纯收入低于150元的县。1994年,重新调整了国家重点扶持贫困县的标准:以县为单位,凡是1992年农民人均纯收入低于400元的县全部纳入国家重点贫困县扶持范围;凡是1992年人均纯收入高于700元的原国家重点扶持贫困县,一律退出国家扶持范围。
依据这个标准,列入《国家八七扶贫攻坚计划》的国家重点扶持的贫困县共有592个,分布在27个省、自治区、直辖市,涵盖了全国72%以上的农村贫困人口。
迄今,中央政府采取的一系列扶贫开发政策措施,主要是围绕解决重点扶持县贫困群众温饱而制定的,并通过集中有效扶持带动全国农村贫困问题的解决。
在扶贫资金方面,国家明确要求,中央的各项扶贫资金都用于这些贫困县,并对各省、自治区、直辖市提出了最低配套资金比例(30%~50%)。
扶贫重点向中西部贫困地区倾斜
向中西部地区重点倾斜是我国扶贫开发的一项重要战略举措。
我国农村贫困人口的绝大多数集中在中西部,尤其是西部,并呈块状、片状分布在高原、山地、丘陵、沙漠等地区,1994年政府确定的592个国家重点扶持贫困县中,中西部地区占82%。
从1994年起,我国政府开始调整国家扶贫资金投放的地区结构:把用于沿海经济比较发达省的中央扶贫信贷资金调整出来,集中用于中西部贫困状况严重的省、自治区;中央新增的财政扶贫资金只支持中西部贫困地区。
为缩小地区间发展差距实施西部大开发战略,国家在西部地区优先安排基础设施、生态环境和资源开发等建设项目,并不断加大对西部地区的投入和财政转移支付力度。
从全局着眼,制定优惠政策,积极推动东部地区与西部地区的横向联合和对口扶贫协作。
加大扶贫开发投入力度
政府专项扶贫资金主要包括两大类:财政扶贫资金和信贷扶贫资金。财政扶贫资金又包括支援不发达地区发展资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金等。
随着国家财力的增强,我国政府安排的专项扶贫投入不断增加。2000年中央各项扶贫专项资金达到了248亿元,与1980年相比,增加了30倍。
财政扶贫资金主要用于建设基本农田、兴修小型水利工程、解决人畜饮水困难、修建乡村道路、科技培训和推广农业实用技术等;扶贫信贷资金主要用于增加贫困户当年收入的种养业项目。
制定支持贫困地区、贫困农户发展的优惠政策
扶贫开发优惠政策包括帮助贫困户解决温饱和支持贫困地区经济开发两个方面。
帮助贫困农户发展的优惠政策有:对尚未解决温饱问题的贫困户,免除粮食定购任务;根据实际情况,适当延长扶贫贷款的使用期限,放宽抵押和担保条件;按照农业税条例的有关规定,减免农业税和农业特产税。
支持贫困地区经济开发的优惠政策有:中央政府逐步加大对贫困地区的财政转移支付力度,各有关省、自治区、直辖市建立二级转移支付制度,为贫困地区提供财力支持;对贫困县新办企业和发达地区到贫困地区兴办的企业,在3年内免征所得税;根据谁受益、谁负担的原则,适当提高库区建设基金和库区维护基金标准,专项用于解决水库移民的温饱问题。
全面建成小康社会背景下脱贫攻坚目标任务
党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,站在实现中国梦的战略高度,把握全局、运筹帷幄,对扶贫开发事业做出了新的战略部署,不断推动扶贫事业向前发展。
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