第一书记年度工作总结

第一书记年度工作总结（通用7篇）

第一书记年度工作总结 篇1

一、充分认识驻村工作的重要性，增强责任感和使命感

党员领导干部担任村党支部第一书记，是深化创先争优活动的有效载体，是我区农村基层工作的一大创举。认识到责任重大、使命光荣。尤其在当前形势下，农业发展、农村富裕、农民增收事关全局，做好“三农”工作，是贯彻落实十八大精神的具体体现，也是实现全区三年目标任务的前提和基础。

二、工作开展情况

(一)深入了解村情民情，为驻村开展工作奠定坚实的基础。

面对陌生工作环境，要想驾驭农村工作，成为行家里手，我认为一切得从零开始，从村情实际出发，从群众所需、所盼、所想出发。为了做到尽快转换角色，熟悉工作环境，我坚持做到“三勤”：一是勤于学习，增进沟通。扑下身子从实践中学、放下架子从群众中学、静下心来跟村干部学，做到多交流、勤沟通。二是勤于调研，熟悉村情。入村初始，我坚持进村入户开展调查研究，详细了解困难群众的基本情况，摸清村情民意，弄清村民们目前急需解决的热点、难点问题。在通过大量调查研究的基础上，结合村的实际，与村“两委”班子一起克难攻坚，解决村民一些实际困难。三是勤于锻炼，积累经验。为尽快认知、熟悉和掌握农村基层工作经验，通过调研，我与村“两委”成员一起，制定工作计划，着力改善村基础设施建设。

1、xxxx村位于xxxx镇东北部，距离圩镇2公里，209国道从村边蜿蜒而过，辖朝南屯、同昌屯、龙庆屯、大岭屯、田心屯、瓦窑屯等6个自然屯13个村民小组，人口3300人。朝南屯有1329多人，同昌屯有551多人，龙庆屯有675多人，大岭屯有225人，田心屯有240人，瓦窑屯235人。全村耕地面积2160亩。其中水田约1000亩，旱地约800亩。经济上该村“多元”养殖业活跃，走的是一条以养猪业、养兔、养鸽为主，其他养殖业全面发展的新路子。外出务工人口约500人，占全村人口的15%。

2、xxxx村抓住新农村建设和被列为广西第三批新农村建设科技示范点(村)契机，依托本村区位优势，以“支部+合作社+农户”的模式带动“多元”养殖业发展，形成了以养猪业、养兔为主，其他养殖业竞相发展的良好势头。目前该村有生猪存栏200头以上的规模养猪场20多家，生猪存栏2万多头，年出栏3万多头，占全镇生猪存栏总数的1/4以上，200只规模以上的养兔场3家，此外还有一些规模较小的养鸽场、养鸭场、养鸡场等，逐渐形成一个以养猪业为主，其他养殖业为辅的多元发展养殖专业村。每年为农民增收达300多万元，当年该村人均纯收入达8000多元，率先赶超全国农村居民人均纯收入。

3、xxxx村大岭屯是我市新农村建设试点村，该屯有45户，人口250多人。全屯以养猪业为主要特色产业，生猪养殖已成为该屯群众经济收入的一个新亮点。全村现有规模养猪场3个，生猪存栏6000多头，年经济纯收入达60多万元。近年来，该屯积极打造“园林特色”新农村，加强“三清三改”，村容村貌得到明显改善。共筹集150多万元资金修建了村中“一环路”和二环路”，村中主、支干道硬化率达90%以上;投资30多万元建设屯级文化活动室，并修建了村青年小公园;村民自筹资金18万元建设村前三面光水利引水工程和渠道清淤工程;全屯沼气池入户率达100%，80%以上农户完成改水改厕工程，群众生产生活和文化娱乐活动条件明显改善。该屯还投资100多万元建设了一个新农村建设联合产业园，集生猪养殖、饲料加工和果树种植为一体，实现了生产发展和新农村建设同步推进的目标。大岭屯屯级集体经济从无到有，现每年屯级收入仅种养殖就达到了3万多元。屯里先后成立了村民领导小组办公室、新村建设办公室、畜牧业产产供销联合会、养猪专业合作社和老人慈善基金会等，使得屯中的管理更加规范化、民主化。该屯创建的养老慈善基金会，70岁以上的老人每个月可享受到60元钱的生活补助，逢年过节还发放慰问品等。目前，xxxx村大岭屯管理民主，乡风文明，产业特色明显，已成为xxxx区新农村建设一大亮点。

(二)加强城乡清洁卫生，一是广泛宣传发动，提高村民的环境卫生意识。二是动员全村老少，每家每户把房前屋后打扫整理好。发动群众清理村中垃圾，大力整治村中脏、乱、差现象。三是通过制定村规村民约规范猪、牛粪堆放，村内及村周边一公里以内严禁露天堆放猪、牛粪。第四，要有吃苦耐劳精神;第五，要做好打持久战的心里准备，将此项活动长期进行下去。在此基础上，引导各家各户在屋前屋后及可种树的山坡种植果树、经济林，既绿化、美化村屯，又能在不久的将来增加农民群众的收入。

(三)加强基层组织建设，凝聚班子合力。

一是作为第一书记，我从抓班子、带队伍、强堡垒入手，通过借助党建活动载体，来凝聚发展合力。通过开展创先争优活动，引导村“两委”干部在开展工作中，坚持高标杆定位，高标准落实。不断完善和健全了管理制度，规范开好“三会一课”，制定村级班子议事规则、决策程序，建立健全村务公开，确立民主决策，加强班子团结，增强组织的战斗力。坚持与村党员干部一道学习政策法规，探讨农村科技，谋划发展出路。让群众对村“两委”班子有了理解、信认和支持上的转变，村班子新形象日渐形成，整体战斗力明显增强。

二是为加强基层组织建设，通过采取“合作社+党支部”的形式，本着发展壮大合作社经济的前提，相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社，发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能，对合作社重大生产经营项目提出指导性意见，把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作，农民实惠多，形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。

三、存在的不足与困难

自挂任第一书记以来，通过自己坚持不懈的努力，虽然取得了一些成绩，积累了一些经验，但离组织的要求和群众的期待尚有差距，主要表现在：引导农村产业发展的思路还需开拓，跑项争资力度还要加强，农村落后基础设施亟待解决等。

四、xxxx年工作计划

一、村容村貌与环境卫生：发动广大干部群众、特别是留守在村里的妇女、儿童和老人要立即行动起来，高度重视，投入到“美丽xxxx·清洁乡村”活动中，要发挥“主人翁”精神，共建美好家园。

二、发展教育方面：“两基”迎国检是当前我市教育工作的一项重要工作，我市各级政府及各部门正在努力抓紧抓好此项工作，改善学校的办学条件。

三、制定新农村建设规划：在通过大量的调查研究的基础上，结合本村的实际，与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规划。

四、乡风文明建设方面：深入开展普法教育，教育和引导农民学法、知法、懂法、守法，增强法制观念，依法表达诉求和维护自身的合法。

五、村基础设施建设方面：配合有关部门督促村委干部建好村办公用房;配合有关部门实施大石山区大会战工程，修建好进村的四级公路。拟建村务公开宣传栏。完善自来水进农户的收尾工程。

在今后的工作中，将牢记党的宗旨，切实履行党员义务，立足该村实际，进一步解放思想，更新观念，锐意进取，扎实工作，加快推进xxxx村经济和各项事业又好又快发展，贡献自己的力量。

3姜屯镇商村第一书记驻村工作总结

派驻姜屯镇商村以来，我严格坚持吃住在村，认真开展入户走访，细致梳理了村内各种问题的来龙去脉，制订并实施了一系列工作措施。现将本阶段工作情况汇报如下：

一、前期工作开展

1、尽快掌握村情民意 初到商村，为了尽快掌握村情、民情，我利用下午三点至晚上八点的时间，对党员、两委成员、各生产组组长、村民代表及部分村民进行了入户走访，获取了客观、详实的第一手资料，为今后各项工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

2、全力抓好信访稳定 一直以来，商村信访形势严峻，特别是在辰龙机床项目征地期间，来村反映问题、催要各类债务的人员络绎不绝，为了切实做好村内信访稳定工作，我一直坚持以下几点：(1)坚持良好的作息习惯。避免村民闲暇时间与我工作时间的错位，做到了村民来访随时有人接待，反映情况随时有人记录，处理问题随时有人跟进，处理结果第一时间反馈;(2)坚持重点突破。主动要求与村内一名重点上访人员同住一室，充分利用闲暇时间加强思想教育.(3)力保稳定。发现并巩固了几处村民聚集场所，及时了解村内信访动向，通过及时汇报请示，全力靠上工作，确保了我村近七个月来未出现一例集体上访、越级上访案件。

3、认真做好纠纷调解 多次赴姜屯派出所、荆河派出所协调处理村民内外纠纷，营造了和谐健康的村风民情。

4、依法开展民生工程近年来，商村房屋、道路建设不规范，占用、损坏了村内几条主路、蓄水坑及大部分排水沟渠，本着依法、公平、公正的原则，我组织了公开招标活动，完成了村东村西排水渠加固、环村路拓宽、道路清理、摄像头安装等多项工作。

5、积极靠上项目服务 商村列入滕州市机械工业园规划区域，港台机床工业园、威达重工铣镗床、泰通车业、辰龙机床等市重点项目先后落户我村，为给重点项目建设服好务，我主要做了以下工作：

广泛解释，圆满完成泰通车业项目围墙建设。认真细致，圆满完成辰龙机床项目征地补偿。全力靠上，确保新华西路建设顺利施工。

二、存在问题

通过驻村后各项工作的步步推进，商村信访形势日趋好转，以往被动的工作局面逐步改善，但与周边先进村相比，仍然存在着一定差距，主要表现的以下几个方面：

1、村集体收入无保证。20XX年至20XX年间，村承包出三处土地，合计150亩，分别建设了柳树园、养鸡场、粘土砖窑厂。目前，窑厂已关停取缔，柳树园已被威达二期项目征用，养鸡场土地租赁费一直欠缴，除赶上项目征地外，村内缺乏稳定的集体收入。

2、部分村干部工作积极性差。目前，村两委成员有13人，开展日常工作、召开两委会时能够按时参加的仅有9人，村内共有党员39人，通过组织两次党员会，参会人员不足一半，党员干部的工作积极性有待提高。

3、计划生育形势严峻。截至本年度第二次计划生育集中服务活动末，我村应参加妇检人员456人，占整个办事处的60%，人员基数大，加之村内部分人员思想觉悟较低，妄图达到“出现违纪，处理干部”的目的，计划生育形势十分严峻，已连续两次全镇排名垫底。

三、下一步工作打算

围绕现阶段村内工作重点及存在的问题，提出下阶段工作打算：

1、成立物业开发公司，扩大村集体收入。充分发挥港台工业园、威达重工二期、泰通车业、辰龙机床项目坐落我村的优势，成立物业开发公司，为各项目提供工程施工、保洁等方面的服务，扩大村集体收入。

2、加强计划生育监管，扭转计生工作严峻形势。一经发现村内计生违纪人员，立即采取措施，尽早尽快解决，达到各个击破的目的，避免每次计划生育集中服务活动中剩余尾数较大，短时间难以解决情况的出现。

第一书记年度工作总结 篇2

自1840年鸦片战争以来,中国经历了风云激荡的百年史,至1949年新中国成立,农村的社会结构已发生了翻天覆地的变化。

在传统的中国社会,皇权不下县,朝廷委派的官员只到县一级,县以下主要是乡绅自治,也就是由告老还乡的官员、考上秀才或举人的读书人等依托宗法制度进行乡村治理。乡绅自治应该说有一定的历史合理性,但也并非全是温情脉脉,如田园牧歌一般美好。因为许多乡绅同时也是大地主,动辄田连阡陌,他们在农村是压迫性的力量。到了近代,乡绅更蜕变成压迫农民的地主恶霸、土豪劣绅。正如毛泽东同志在《湖南农民运动考察报告》中所总结的那样,土豪劣绅在农村通过神权、政权、族权、夫权等四大权力,残酷压榨剥削农民,是农村凋敝和农民苦难的主要原因,也是中国的工业化进程迟迟无法启动的主要障碍。中国共产党所领导的新民主主义革命所要推翻的三座大山之一的封建主义,主要就是指向这个阶层。

随着新中国的成立和土地改革的完成,原有的乡绅、地主阶层被彻底粉碎了,治理农村的权力转移到了农村党员和党的积极分子手中。这些人大多是翻身农民,在抗日战争时期,他们中许多人都有当游击队员或民兵的经历,跟着党出生入死,解放战争时他们积极参与土改、组织支前,推着小车、抬着担架跟随大军南下。新中国成立后,他们自然而然地成了党在农村的主要依靠对象,我们可以形象地把他们称为“老支书一代”。

“老支书一代”的特点是政治觉悟高,跟党一条心,经验丰富,在农民当中享有崇高威望。党在农村的各项政策,主要通过他们实施。在计划经济时代,农民承担了国家工业化的大部分成本,当时的一化三改造、统购统销、合作化运动等都是为了实现这个目标。农民为把新中国建设成初步繁荣昌盛的社会主义国家做出了重要贡献,这一切,没有老支书们在基层农村发挥组织领导作用,没有他们带领农民为改变农村面貌战天斗地,是不可想象的。

改革开放以后,农村的社会结构和组织结构再次发生了巨大变化,老支书一代由于年龄的原因逐渐凋零,但硕果仅存的一些老支书,仍然在新的形势下带出了全国瞩目的明星村,如吴仁宝之于华西村,王宏斌之于南街村,霍金河之于周家庄村等等,他们的成功经验为解决三农问题、建设社会主义新农村拓展了思路。

在改革开放的新形势下如何治理农村?如何才能使农民尽快脱贫致富?这些年来,在农村治理机制方面主要进行了两种探索,一是“能人治村”,即鼓励那些先富起来的人回乡担任村支书或村委会主任;二是“海选”村民委员会主任。这两种做法都取得了一定成效,但也还存在一些问题。

正是在这样的背景下,选派优秀机关干部到村任“第一书记”驻村抓党建、抓扶贫、抓发展,就具有了十分积极的意义。去年4月,中共中央组织部、中央农村工作领导小组办公室、国务院扶贫开发领导小组办公室联合发出通知,指出:“实践证明,选派机关优秀干部到村任“第一书记”,是加强农村基层组织建设、解决一些村‘软、散、乱、穷’等突出问题的重要举措,是促进农村改革发展稳定和改进机关作风、培养锻炼干部的有效途径。”我认为实乃英明之举,将在未来几年里使中国农村面貌发生巨大变化。

在笔者看来,选派优秀干部到村任“第一书记”,实际上也是向我党的优良传统回归。在新民主主义革命时期,尤其是解放战争时期,向情况复杂、工作落后的农村派驻工作队,是党的农村工作的成功经验。工作队到农村之后,紧紧依靠广大贫苦农民和一些靠拢党的积极分子,通过组织民兵、剿匪反霸、土地改革、发展生产、动员人力物力支援前线,很快就使农村的面貌焕然一新。当时的一些文艺作品如周立波的长篇小说《暴风骤雨》及同名电影,都生动真实地反映了这段历史。

现在,到村任“第一书记”的机关干部与当年的工作队有很大相似之处,比如,都得到了上级党和政府的支持,都负有改变农村面貌的重要使命,都有更加开阔的视等,因此,有许多经验可以借鉴。

不过,担任“第一书记”的机关干部虽然拥有种种优势,但要做好工作也并不容易,如何才能迅速打开局面,促进农村的改革与发展?我认为应该做到以下几点:

首先,到村任“第一书记”的机关干部要端正态度,要抱着全心全意为农民服务的思想驻村任职,绝不能有镀金思想、候鸟心态,要和农民同吃、同住、同劳动,这样才能赢得农民的信任和支持。

其次,在农村开展工作要坚持群众路线。群众路线是我们党战胜一切困难的基本法宝。对于群众路线的实践过程,最简单明了的概括是,“从群众中来,到群众中去”,“先做群众的学生,后做群众的先生”。

如何做好“群众的学生”?在笔者看来,“第一书记”至少要把握好两个方面:一是要明了群众的真实需求,即农民真正的需要是什么?最需要解决的困难又是什么?二是要把握当前农村社会的真实情况,对本村本地的状况要进行客观分析,这需要做大量的调查研究工作。可以说,进行调查研究是“第一书记”践行群众路线的重要部分。每位“第一书记”到村工作一段时间后,都应该向上级提交有分量的调查报告,这也应该成为上级考核他们工作能力和成绩的重要指标。

对于“到群众中去”和“做群众的先生”,则是指“第一书记”在充分了解情况的基础上,要在制定改变农村落后面貌的政策后,下力气向农民群众宣传、解释,如果农民有不理解的地方,要通过说服、教育的方式做思想工作,把政策转化为农民的自觉行动,而不仅仅是“第一书记”案头的装饰物。

“第一书记”来了 篇3

7月5日晚，什邡召开全市干部大会，来自上一级的四川德阳市委组织部官员宣布最新的人事任命：“经中共四川省委同意，中共德阳市委决定：中共德阳市委常委、副市长左正同志兼任中共什邡市委第一书记；中共什邡市委书记李成金同志协助左正同志工作。”

此项立即生效的任命意味着，什邡市委大院出现市委第一书记、市委书记共存的人事格局。阔别中共地方组织权力谱系近30年的第一书记设置，在四川什邡重新出现。

空降

在13位德阳市委常委中，49岁的左正排名第6，在7位德阳副市长中位居第二。

由上级党委常委兼任下一级党委一把手的做法，多出现于经济或政治地位突出的市区县。比如，省会城市的市委书记，由省委常委兼任；地市级机关所在地的区委书记，一般会由地（市）委常委兼任。

在四川德阳下属6个区县中，仅绵竹市委书记由一位德阳市委常委兼任，因为多家重量级企业设在绵竹。

不过，市委常委空降至区县兼任党委一把手，是近年来公共事件爆发后，执政者防止事态升级、进行危机处理的常用手法。例如，2008年贵州瓮安事件后，上一级贵州黔南州委派一位常委赴瓮安兼任县委书记；2010年江西宜黄拆迁事发后，一位抚州市委常委赴宜黄兼任县委书记。

左正青年时代在德阳一家重点企业工作，后调至共青团德阳市委，当过县长、县委书记。2012年2月，左正任德阳市副市长，分管工业。

和企业打交道是左正的强项，他常到治下检查重点项目。官方报道显示，2012年3月，什邡市在五星级的宏达金桥酒店举行今年第一场招商引资项目集中签约、开工和竣工仪式，左正则是仪式上德阳市最高领导。

引发群体事件的宏达钼铜项目，是这位德阳副市长主抓的重点项目。6月29日，左正随同德阳党政主要同僚出席宏达钼铜项目开工典礼。地方官员借开工庆典“向中国共产党成立91周年献礼”，未料引发群体事件。

群体事件促成左正的“空降”。履新什邡市委第一书记的第三天，什邡工业和信息化局召集什邡市企业家座谈。左正以履新的身份参加，什邡一位分管工会的市委常委、一位分管工业的副市长陪同出席。

有过5年德阳市委政法委书记履历的左正告诉企业家们，“目前事件表面虽已平息，但部分网络谣言和不负责任的舆论给什邡带来了极大的不利因素，其背后的推手妄图给什邡造成更坏的后果。”

特例

与前述贵州瓮安事件、江西宜黄拆迁事件处理不同的是，左正以常委之规格履新什邡市委第一书记，但什邡市委书记李成金并未去职，他继续留任，协助左正的工作。和左正同龄、具有博士学位的李成金长期从事经济工作，还做过区域经济学博士后研究。

左正到任第一书记后，是否属于中共什邡市委常委会的成员，他和市委书记李成金之间如何分工，德阳官方并没给出明确解释。

北京大学政府管理学院教授白智立的解读是，什邡市委增设第一书记的做法，应属紧急事态下的特例。

按照2007年修改的《中国共产党章程》，党的组织分为中央组织、地方组织、基层组织。省、市、县为地方组织，乡镇、街道、村属于基层组织。

当下，第一书记的提法广泛出现在村级党组织，全国许多地区都热衷于抽调党政机关副科级以上实职党员干部，向农村、社区派驻第一书记，推动落实党的农村政策和发展农村事业。2012年年初，中央组织部对开展基层组织建设进行动员部署，提出要着力抓好后进支部整顿，对矛盾突出、工作薄弱的村，下派得力党员干部担任“第一书记”，帮助改变落后面貌。

在不计其数的支部第一书记里，最知名者是安徽凤阳小岗村原党支部第一书记沈浩，这位安徽财政厅干部2004年响应安徽省委号召到小岗村任职，2009年因病辞世后成为党的宣传典型。

此外，第一书记还存在于团中央书记处、全国妇联书记处、全国总工会书记处等机构，军区、军分区以及警备区的党委也设立第一书记，由所在地的地方党委一把手担任。

不过，遍查当前中共地方组织权力谱系，什邡市委第一书记的设置仅为孤例。德阳官方的任命是否从近期各地向基层派遣第一书记的流行做法中获得灵感，不得而知。

白智立表示，什邡市委第一书记被任命后，而原来的市委书记职务并没有发生变化，这种情形前所未见。

《中国共产党章程》第二十七条明确规定，“党的地方各级委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并报上级党的委员会批准。”

白智立认为，按照规定，市委书记应该是中共什邡市委最高负责人，此次增设第一书记，二者之间的职务权限如何协调，这种任命以后将成为常态，还是属于临时特例，需要有关部门回应。

溯源

搜寻中共91年历史，主席或总书记是党的最高职位。中央纪委曾设置过第一书记，1992年中共十四大后确定书记、副书记的建制。

虽无明文规定，但在中国共产党地方组织，第一书记的职务曾长期存在。据中共中央党校教授王贵秀的研究，第一书记等职务的设置，源于国共内战后期。

1948年5月华北局成立时，刘少奇兼任第一书记。时逢淮海战役前夕，中央决定加强中原局，邓小平任中原局第一书记，下设第二书记、第三书记。

中共取得全国政权后，第一书记开始用来称呼地方党委一把手。在省委第一书记之下，分设第二书记、第三书记、常务书记、书记、副书记，有的省份还设候补书记。

任仲夷生前曾回忆说，“（二十世纪）五十年代的时候，县委都设有‘第一书记。”

“文革”结束后，第一书记的头衔作为地方党委一把手被继续保留。1980年，辽宁省委第一书记任仲夷南下广东，接替调任中央的原广东省委第一书记习仲勋。

1980年2月中共十一届五中全会通过的《关于党内政治生活的若干准则》提及“第一书记”，比如“在分工负责中，书记或第一书记担负着组织党委的活动和处理日常工作的主要责任。”

第一书记退出政治舞台，肇始于1982年中共十二大提倡干部年轻化后。老一辈的第一书记卸任，就不再任命，书记成为地方党委一把手。

四川省是第一书记退出舞台的最早几个省份之一。1982年12月，四川省委第一书记谭启龙卸任，常务书记杨汝岱越过第二书记升任书记，四川率先开启省委书记主事的时代。

随后三年间，各个省份的第一书记逐步卸任。1985年7月，任仲夷卸任第一书记，书记林若任书记，而福建省委第一书记项南则改任省委书记。同年10月，新疆维吾尔族自治区第一书记王恩茂卸任，自此，“第一书记”淡出中共地方组织权力谱系。

第一书记的建制源自中国的老大哥苏联。早在斯大林时期，从边陲的加盟共和国，遥远的边疆区，到红色首都莫斯科，地方党委皆由第一书记负责。

就在任仲夷任职哈尔滨市委第二书记的1953年，斯大林辞世，赫鲁晓夫当选苏共中央第一书记，苏共中央总书记的职务留给斯大林，第一书记成为苏共头号人物。1964年，勃列日涅夫取代赫鲁晓夫，两年后又改为总书记。

苏式第一书记建制深刻影响东欧以及古巴、越南甚至朝鲜的社会主义政党。东欧剧变前，波兰、匈牙利、捷克斯洛伐克、阿尔巴尼亚等国执政党的一把手是第一书记。1953年斯大林的辞世甚至直接改变东德、阿尔巴尼亚等国社会主义政党最高职务的名称，它们都效仿赫鲁晓夫时期的做法，把总书记改为第一书记。

越南共产党的前身越南劳动党的一把手也曾是第一书记。古巴共产党执政后，党的最高领导人一直为第一书记。仅有的例外是南斯拉夫，奉行独立自主的前南斯拉夫领导人铁托把党内最高职务定为主席。

在国外，最新设立的第一书记出自朝鲜。2012年4月，金正恩任朝鲜劳动党第一书记，“总书记”的称号由其父金正日永远享有，1994年去世的金日成被尊奉为“永远的主席”。

不过，金正恩的最新纪录，被什邡市委第一书记打破。

村党支部第一书记年度工作计划 篇4

——芦柞镇村第一书记

根据县委、县政府的会议精神要求，为切实做好村党支部第一书记工作，进一步密切党群干群关系，推进社会主义新农村建设，结合本村实际情况，特制订村党支部第一书记年度工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，结合本村实际情况，理清思路，扑下身子，扎实工作，推进本村经济、政治、文化、社会和党的建设协调发展打下坚实的基础。

二、工作职责和主要工作目标

1、促进农村经济发展。认真搞好调查研究，吃透村情，找准村存在的突出矛盾和问题，理清经济发展思路；通过政策宣传、示范带动、人才培训、科技服务、资金扶持等方式，帮助村调整经济结构，发展支柱产业和优势产业，增加农民收入；加大对外宣传力度，引进旅游、文化产业投资，发展服务业，并使农民得到实惠；发挥单位优势，积极为挂职村引进项目和资金；结合村实际，充分尊重农民意愿，积极探索创新土地流转方式；大力开展劳动技能培训，发展劳务经济，解决好农村剩余劳动力问题。

2、促进农村精神文明建设。指导和协助村党支部、村委会深入开展群众性文化活动和创建文明村户活动，抓好农业科技和文化知识教育，农民群众的素质得到提高；加强思想道德建设，认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，指导开展“道德规范进万家”活动；帮助“五保户”、困难户，搞好计划生育、发展教育卫生事业和精神文明建设，推进村风、民风建设，树立社会主义新风尚。

3、促进村级组织建设。指导和协助村党支部、村委会结合实施基层组织建设“双强”工程和农村党建“十百千”示范工程，搞好帮建村领导班子建设，增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力；帮助指导村党支部、村委会认真贯彻执行党的路线、方针、政策，认真执行上级党委、政府的决定。

4、维护农村社会稳定。认真开展普法教育，农村干部群众的法律意识得到提高；积极配合当地党委、政府搞好社会治安综合治理，挂职村治安状况明显好转；群众反映的治安热点、难点问题及时得到解决，没有发生集体上访、越级上访现象。

5、计划生育工作。加大计划生育的宣传力度，让计划生育政策家喻户晓，该进站的已婚育龄妇女一律进站查体，该落实节育措施的一律落实节育措施。

第一书记年度述职报告 篇5

一、抓龙头，强化组织

(一)大力加强以村党总支为核心的村级组织建设。

1、顺利进行合并后赵大村两委班子换届选举，选出了让党员干部群众满意的村两委班子。经群众选举出的五名村委会委员，通过“两推一选”全部进入村党支部，完全实行交叉兼职，书记主任由xx同志一人兼，形成坚强的领导核心，为赵大村进一步发展奠定了坚实的基础。村两委班子完全实行交叉兼职，是全乡绝无仅有的。且程序规范、操作得当、资料健全、选举合法，无一人上访。

2、村两委班子结构合理、组织健全、不超职数。选出的5名干部老中青相结合，平均年龄43岁，地域分布合理，每村一人，均为初中以上文化，其中大专以上2人，高中1人。

3、村级配套组织健全，能按各自章程和职责开展工作。村两委根据人事变动，及时调整了共青团、民兵、妇女、调解、村集体经济等组织负责人，并经过乡党委、政府批准。一年来，各配套组织能按各自章程和职责开展工作，且成效明显。

4、设立党总支，进一步健全村级党组织。xx村有党员79人，符合设立党总支的条件，10月20日经村党支部研究决定并报乡党委批准设立x村党总支，由原支部直接升格为党总支，原支部第一书记、书记、委员任总支第一书记、书记、委员。总支下设四个支部，分别以速生杨、中药材协会党员、发党能手党员、60岁以上党员、流动党员为主，支部书记分别由总支委员兼任。各支部在总支领导下积极开展工作。

5、第一书记能主持工作，村两委班子团结一致，积极工作。第一书记能按要求主持村党总支的工作,村党总支的决议、决定村委会能认真执行，村委会研究决定的事项能及时向党总支汇报。由于村两委班子完全实行交叉兼职，高度团结，心往一处想，劲往一处使，取得了事半功倍的效果。

6、能按村两委工作规则开展工作，认真实施村干部规范化管理。村两委干部人手一份村两委工作规则，认真学习，对照落实。村两委工作目标责任制度、报告工作制度、财务管理制度及村两委自身建设制度都在工作中得到落实。赵大村按照乡规定结合本村实际建立了考勤考绩制度,加强了对村干部的教育和管理,所有村干部一律排名值班,实行点名制度,脱岗干部每天扣款10元,年底奖惩兑现，一名村干部从绩效工资中扣款500元，三名村干部分别奖励100-200元。

(二)加强党员教育，全面开展“三会一课”。

1、从20xx年起，赵大村党支部全面恢复了“三会一课”制度，坚持每月至少一次支委会、党小组会，每季度至少一次党员大会，并认真做好会议记录。

2、坚持每季度上一次党课，每季度至少开展一次电化教育活动。多次请市人大副主任xx、市委宣传部、市农委、乡领导来村上党课，并在市电视台、先锋网多次宣传报道过;电化教育经常进行，记录齐全。

3、按时按标准收缴党费。每月按照普通党员两角，干部党员四角标准按时收取党费，并及时上缴乡党委。自从开展先教活动以来，大部分党员积极主动交纳党费，党员的党费意识得到很大加强。

4、进一步组织开展无职党员设岗定责活动。在去年26名党员上岗的基础上，村党总支年终进行了评比，根据评比结果调整了部分岗位与上岗党员签定了上岗合同，明确上岗党员职责范围、权利义务，上岗党员认真履行职责，为群众办了一些实事，无职党员设岗定责活动逐步深入。

5、建立流动党员台帐，加强流动党员管理。设立了流动党员党支部，有24名党员，总支组织委员xx兼任支部书记，设立5名村级流动党员信息员，在南昌设立临时党小组，加强流动党员管理。

(三)认真实施“双培双带”，积极发展党员。

1、xx村速生杨面积多亩，是全市20个“双培双带”示范基地之一，具有良好的基础。村党总支利用速生杨基地认真开展“双培双带”活动，建立了示范地块，成立了中药材、速生杨专业协会，设立了协会党支部，注重在协会会员中发展党员。6名干部都有自己的致富门路，起到了带头致富、带领群众致富的作用。

2、认真实施“四项制度”，积极发展党员。xx村党员严重老龄化，50岁以上党员68人，占全体党员的85，1980年前发展入的党60人，占75。自7月以来，已有五年未发展新党员。根据这种情况，吸收一批年轻、有文化、有致富本领的人参加到党组织中来，已成为当务之急。截止到现在，已有16递交了入党申请书，15人被确定为入党积极分子，5人被确定为发展对象，郭福花、赵思文、赵凯等3人被吸收为预备党员。发展党员中认真落实发展党员全程联名推荐制、票决制等四项制度，确保成熟一个，发展一个。

(四)大力加强阵地建设。

原先村室被确定为危房，必须拆除。在乡党委、政府的大力支持下，20xx年10月重新翻盖了5间村室并进行了装修，订做了各种牌子，制作了党建图版，添置了桌椅等办公设备，电教设备齐全，村室一跃为全乡最好。20xx年9月村两委又筹资2.5万元，再盖4间办公室，达到9间房一个院，阵地建设再上台阶。

二、谋发展，建设经济

1、专项资金效益明显，资金回报率达34。20xx年12月投入首批资金2万元进行开发，当年获利1000元。20xx年7月4万元按规定用途全部到位，继续进行荒水荒沟开发。今年5月获纯利5000元，9月又收到合作方付给的3.5万块砖，用于建村室，价值7700元。截止20xx年底到共获利13700元，资金回报率达到34。

2、集体经济增收明显。由于专项资金已获利12700元;林业部门无偿支持赵寨至宋桥公路两旁杨树苗10000多棵，价值15000元;无偿支持赵小庄生态村改造项目果树苗2000多棵，价值4000元;盘活资产进行赵寨北旧塘改造获得收益12000多元;新增固定资产(包括四间办公室、选派办支持的电脑、电视机、VCD，市农委支持的桌椅、文件柜等)价值32000多元，村集体增收共计70000多元。

3、积极进行农业结构调整。村两委召开专门会议进行研究，制定产业结构调整规划和年度计划，并逐步得到实施。成立了中药材专业协会，并进行了注册登记，刻了印章，成为注册的社团法人，实行对外经营。成立了速生杨专业协会和农用车专业协会，引导农民致富。请有关专家讲课，并印发了中药材种植、杨树病虫害防治等资料。积极发挥本村中药材、速生杨的产业优势，建立了产业结构调整示范田和小麦高产攻关示范田，取得了明显的经济效益和社会效益。

4、积极争取项目，进行小麦高产攻关。在选派单位市农委的大力支持下，我争取到2100亩优质小麦高产攻关项目，每年仅小麦良种补贴(每亩10元)、高产攻关补贴(每亩8元)就可增加农民收入37000多元。还可通过技术培训，加强田间管理，增加产量来进一步增加农民收入。、

5、积极开展招商引资，进行全民创业。村两委积极与外商联系，准备设立桔梗收购点，建立桔梗加工厂，此事正在洽谈中。响应上级号召，积极深入的开展了全民创业活动，设立了轮窑厂、浴池、超市、小型面粉加工厂，进行林木深加工的板材厂、塑料厂正在建设中，全民创业呈现方兴未艾的局面。

6、着力打造劳务输出品牌，重点发展“一搓一挖”的特色劳务经济。赵大村劳务输出经济可概括为“一搓一挖”。“一搓”即村里几百名青壮年劳动力常年在北京、上海、西安等地从事洗浴业搓背服务，从一块小小的搓背巾发展到承包当地的洗浴业，带动了本地更多的劳力外出务工。“一挖”即组织大、中、小型挖掘机，组成挖掘队，常年在南昌、北京等地从事挖掘工程承包。根据测算，此两项特色劳务每年将会给赵大村带回数百万的巨额收入。

7、农民人均纯收入增长较快。由于国家对农民“多予少取放活”实行“一免三补贴”，产业结构调整效益稳中有增，劳务输出经济拉动明显，农民人均纯收入得到较快增长，在去年2500元基础上人均增收300元，增幅12。

三、重服务，倡导文明

1、计划生育争先进位。赵大村计生领导组织健全，规章制度上墙，孕检室全乡一流，计生台帐更新及时，长效节育措施落实率95以上。赵大村从度重点管理村到20xx年度的三类村，今年综合评比获得全乡二类村。计生专干郭福花从20xx年4月上任以来，认真学习业务，进入角色快，为我村计生工作摆脱后进作出了突出贡献。

2、综治工作保持先进。赵大村综治领导组织健全，规章制度上墙，综治室设施齐全，资料规范，无恶性刑事案件，无群众集体上访及越级上访。我村20xx年4月被界首市委、市政府授予社会治安综合治理“先进单位”。20xx年综合评比获全乡第二名。综治办主任赵敏为我村综治工作作出了很大贡献。

3、解决群众纠纷及遗留问题10件。包括协议解决村委会因村小学盖教学楼欠赵金升款;调解赵小庄赵三江承包的机动地纠纷;调解赵腰庄几十户群众与窑场卖塘底纠纷;调解原民办新欣小学与公办小学合并纠纷;调解郭曹寨两户村民断路纠纷;化解村级债务4000多元(赵永亮2500元，张兰英1600元);综治办调解邻里纠纷4件等。

4、为民服务全程代理成效明显。组织、制度完善，实行轮流值班制，已为群众办理计划生育证件、入户口、改户口、办身份证、新办理五保等100多件，其中20xx年办理50多件，获得群众的好评。

5、村务、党务公开规范及时。设有8处公开栏，每季度首月为村务党务固定公开日，特殊情况随时公开，公开内容真实详细，通俗易懂。

6、开展积极向上的精神文明活动。我村年初制定了开展精神文明活动的计划、措施，并逐件得到落实。2月制定村规民约;3月初评选“好媳妇、好婆婆”;4月组织群众参加梨花诗会，宣传中央一号文件;5月进行病虫害讲座;6月请派出所进行法制讲座;7月起抓好殡葬改革，平坟还田，建立公益墓地，树立文明新风;9月开展“三户一村”评选活动;11月进行小麦高产攻关技术指导;12月送电影下乡，丰富群众文化生活;元月开展“双节送温暖”活动。

7、积极兴办公益事业20多件。包括再盖4间办公室;修建桥涵4座;修赵腰庄砖渣路1000米;整修赵小自然村村内道路;整修赵大自然村村北道路;开挖赵小庄下水道;联系三台收割机帮助赵寨群众割麦;争取到赵小庄生态村项目;争取到小麦高产攻关项目;正在争取中药材协会扶持项目;争取免费杨树苗1万多棵;争取免费果树苗2千多棵;争取市农委支持文件柜、桌椅等;维修赵寨广播;把村部院内做成水泥地;给综治室做水泥地坪;利用项目收益给赵小庄买水泥板、水泥管;整修党建室;给综治室添置风扇、报警喇叭等设备;建立“农民网吧”等。

四、抓先教，注重实效

1、准备工作充分。赵大村是邴集乡先教活动典型村，党总支根据市先教领导小组[20xx]51号文件要求，结合本村实际，从成立组织，制定学习制度、落实场所经费，查找流动党员，健全党员台帐，落实帮学、助学措施，设计“自选动作”、积极联系市直包联单位等方面高标准做好第三批先进性教育活动准备工作。

2、学习培训效果良好。应参学党员全部参学，“三本一计划”齐全;学习按计划完成，集中学习达54个小时;请市人大副主任董超、市委宣传部、市农委、乡领导多次来村上党课;学习笔记记录认真，各种表格填写规范，主题实践活动扎实有效;经全体党员大讨论，提炼出本村共产党员先进性具体要求，做到“入脑、登台、上墙”。

3、积极投身新农村建设。村两委班子按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，结合本村实际，制定出赵大村新农村建设的规划和计划，认真组织党员和群众进行学习，并结合先进性教育主题实践活动开展了兴修水利、整修道路桥涵、双节送温暖、建公益墓地等活动。

五、报信息，强化宣传

1、积极上报信息，在省、阜阳及我市媒体上发表或报道20多条，多方面多角度宣传了赵大。 ①省级媒体1条：在安徽新闻网发表1条(《界首市实施“双培双带”先锋工程助推农民增收》)。

②阜阳市级媒体7条：在阜阳日报发表1篇(《界首市邴集乡赵大村先教活动侧记》);在阜阳先锋网发表3条(《界首市邴集乡赵寨村带领大家采取多种措施多渠道增加集体收入》、《界首市邴集乡赵大村加强村级组织建设》、《界首市邴集乡赵大村以速生杨“双培双带”基地为依托，充分发挥其辐射带动作用》);在阜阳农业信息网发表3条(《界首市对选派干部进行农业信息发布与管理培训》、《邴集乡冬修水利科学安排掀高潮》、《靳寨乡大力开展冬修水利工程》)。

③界首市级媒体20条：在界首电视台报道3次(赵大村水利兴修、人大副主任董超来村上党课、赵大村先教活动专题报道);界首先锋网发表10条以上;在界首农业信息网发表5条以上，界首在线发表2条以上。

2、20xx年7月在界首市选派工作会议上发言作经验介绍项目资金使用情况一次。

第一书记工作总结 篇6

临近岁末，回顾半年来的工作，我心里有许多感慨。在这半年的工作中，在县委组织部、教体局党委、**党委政府的指导和帮助下，我学到了很多东西，积累了一些宝贵的基层工作经验，也学会了更多的为人处事的方法。从一个机关人员逐渐成为一名村官，从一个外来人逐渐融入这片土地，所以，在这里首先我要感谢一直支持我工作的县委组织部、教体局党委和**乡党委政府和**村两委班子。感谢支持我工作的**村的父老乡亲。在这工作的半年里，没有你们的支持和帮助，我不会迅速的成长，不会得到很好的历练。所以，请允许我向帮助我、支持我的领导和父老乡亲说声：谢谢。下面我将一年来的工作情况向领导汇报一下，请领导予以指导。

一、主要工作情况

深入调查研究，制定发展规划。驻村后，我从熟悉情况入手，找准工作的着力点和突破口，然后工作及时介入，在最短的时间里完成了角色的转变。并在此基础上，全面贯彻落实创先争优暨“两抓一促”活动要求，以建设社会主义新农村为核心内容，以群众致富为目标，结合本村实际，组织村支两委仔细研究，制定了半年工作计划和一年工作计划。

（一）迅速摆正心态、转变角色。现在回头看看，这很重要。刚刚入村的那段时间是很关键的。万事开头难，从一个机关同志下到基层，**距离县城比较远，交通不便，心理上有很大的压力。但是，在组织部门和上级领导的关怀和帮助下，我及时调整了心态。作为县里下派的第一批支部书记，这是组织上对我的信任，我不应该辜负上级领导对我的重托，我要坚定信心，树立“为官一任，就要造福一方”的信念。现在我已经适应了这里的工作和生活，与村两委班子成员相处融洽，和村民相处和谐，这为我在村里的工作打下了坚实的基础。

（二）深入本村，了解基本情况，共谋未来发展之路。经过半年的工作，对全村的情况也有了详细的了解。目前，全村共有农户289户，1039口人，共有8个村民小组，辖下有23个自然村，全村面积12平方公里，可耕地面积3135亩，退耕还林面积1155亩，种植业主要小麦、玉米、谷物、油料、柿树、花椒等等。

（三）扎实开展本村的党建工作。

严格按照上级要求，加强基础组织建设、党员活动阵地建设，做好党员发展工作，今年新发展一名政治过硬、作风正派的党员培养对象。无规矩不成方圆，为了规范大家行为，完善和健全村里各种规章制度，并且将制度悬挂上墙，要求我和村两委班子要严格遵守。为了让群众有事能够及时找到村干部，把我和村两委班子的联系方式制成卡片，发放到每家每户，保证村我和两委班子的手机24小时畅通。

（四）关心孤寡，构建和谐。

刚来村不久，经过进村入户的走访，得知西沟组小学生仝世林因意外造成身体重度烧伤，该同学父母常年有病，家庭困难，无力再承担巨额医药费用。为了让这个家庭感受到党委政府的温暖，让这个品学兼优的同学早日康复、重返学堂，我和村两委班子商议，通过发动社会的力量，让社会这个“大家“帮助这个处于水深火热的“小家”，次日便协同教体局联系县电视台、市报的记者，通过媒体，让社会上的有爱心之士，伸出援助之手，让全社会关注这个可怜的孩子。经过大家的努力，为这个可怜的家庭筹集到了5000千余元，钱虽然不多，但是，给这个家庭了希望，让这个家庭不再感到孤独，让这个家庭重新对生活充满了信心。

（五）解决川组吃水问题。

川组是**村比较大的自然组，三个自然村，300多口人，由于地理条件、历史原因，常年来一直都吃是水窖水，每当天旱时期，经常发生人畜争水的现象。为了改变这种现状，我和村两委班子积极向乡党委政府、水利局反映和协调，在两位班子的不懈努力下，争取到项目资金6万余元。为川组群众早日吃上干净、放心的自来水奠定了资金保证。有了资金的保证，我和村两委班子干劲十足，亲自到工地带领群众顺利完成了川组自来水管道的铺设，目前，工程已经结束，群众已经吃上了盼望已久的自来水了。

（六）做好抗洪救灾的后续工作。

“7.24”特大洪水给**村造成了严重的破坏，使部分群众的生产、生活受到了严重的困难，洪水无情，人间有情，我和村两委舍小家顾大家，严格按照“4+2”工作法，保证上级发放的救灾物资发放到真正需要的家庭。不畏道路艰险，为受灾群众送去米、面、油、慰问金等生活基本品，让受灾的群众，有衣穿，有饭吃。针对6户无家可归的群众，帮助他们寻找临时住处，同时积极向乡党委政府反映，积极协调，争取尽快让他们拿到倒房重建资金，让他们有个新家，让受灾的群众感受到党和国家的温暖。

（七）积极做好本村新农合工作。

新农合对一项惠农政策，为了让政策落到实处，让更多的群众受到益处。我和村两委班子走村入户，用现实中的例子，详细给每户农户讲解新农合的好处，并发动村组干部、党员带头办理来带动广大群众，经过努力，我村新农合参合率为100%。

（八）做好林权改革工作。

**是林业大乡，林业是本乡的重头戏，恰逢今年林权改革，为了做好这项工作，我和村两委班子积极配合乡党委政府工作，认真学习林权改革的政策，积极向党委政府沟通、咨询，为了确保不出差错，我和村两委班子和乡林业站同志们一道，实地的勘测，确保了林权改革顺利的完成。

（九）柿树栽植工作。

**柿饼在**地区享有一定的名气。并且有越做越强的势头。为了增加群众的经济收入，让群众的到实惠。乡党委政府决定再发展柿树5000亩，**村有500亩的种植面积，为了积极响应乡党委政府的政策，我和村两委班子积极宣传、动员。发动党员、干部发挥模范带头作用，支书和主任责任到片，经过我和村两委班子的共同努力，顺利完成乡党委政府下达的任务，完成率为125%。

（十）村民冬季家庭作坊项目。

为变“农闲之冬”为“致富之冬”，我和村两委班子多方联系，慎重的选择，为群众寻找一些手工纺织、编制等项目，帮助群众增加收入。组织有兴趣的群众参加培训班，群众不但学到了自己需要的技术，还增长了致富本领。

（十一）冬季公路大会战。

为了让群众出行方便，同时响应乡党委政府冬季公路大会战。我和村两委班子亲自带领群众，对全村道路进行修缮，整修、修复道路3公里，新开便道1公里。

（十二）丰富农民的业余文化生活。

群众生活比较单调，为了丰富群众的精神文明生活，我和村两委班子积极与县教体局协调，为村里争取了篮球架一个，室外乒乓球案子两个。

二、存在不足

半年来，工作在取得一定成绩的同时，也存在着一些问题。主要有

（一）基层工作经验缺乏，在工作中新思路、新举措不多。由于本人一直在机关工作，基层工作经验缺少，对农村的工作还是按上级部门的安排进行，自身创造性工作开展不够，工作新局面有待进一步打开。

（二）加强农村文化建设，加强群众教育做得不够。社会主义新农村建设有着丰富的内涵，农村文化建设是极其重要的一方面，而我村由于经济落后，事务性工作较多，使得我村的农村文化建设欠缺，对群众的教育和业余文化生活开展的不够理想。

半年来，本人能够根据上级的要求结合本村的实际情况，圆满完成原先制定的各项目标任务，维护了改革发展稳定的大局，保证了农业发展、农民增收、农村稳定，经济及各项社会事业取得了全面发展，为我村全面建设小康社会奠定了坚实的基础，较圆满地完成了各项工作任务，但与上级领导的要求和全村广大群众的期望还有一定差距。在今后的工作中，我将始终保持戒骄戒躁、谦虚谨慎的作风，继续发扬优点，不断完善自己，始终与上级党委政府保持高度一致，做到目标同向、思想同心、行动同步，并结合村情实际，创造性地开展工作，努力完成上级党委政府交办的各项工作，力争在新的一年取得更大的进步，各项工作再上一个新的台阶，以更加出色的成绩实践全心全意为人民服务的宗旨。

****村第一书记：***

2010年12月29日

一 O 工

作

总

结

第一书记来了 篇7

在广西柳州市融安县大将镇瓜洞村，融安县民政局干部、驻村第一书记雷强（中）带领群众清理垃圾

这几日，中央机关选派优秀干部到村任第一书记的报名工作陆续完成，一大批优秀干部热情高涨，报名填表，接受组织的挑选。

这样大规模的报名行动，源于不久前中组部、中农办、国务院扶贫办联合印发的一份通知，这份通知对选派机关优秀干部到软弱涣散村和建档立卡贫困村任第一书记工作专门作出了部署。

第一书记机制，各地早已有之，为何此时中央三部门联合发文部署予以强化？笔者近日就此走访有关人士，一探究竟。

为何选———所有软弱涣散村和贫困村第一书记全覆盖

党的路线方针政策，要靠基层党组织落到田间地头;党的各项任务，要靠基层党组织带领群众干。然而，现实中还有一些农村党组织软弱涣散，有的党组织班子配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态;有的党组织书记不胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力。

习近平总书记指出，一些地方选派优秀机关干部到村里任职、挂职，是有利于了解基层真实情况，夯实基层工作基础、培养锻炼干部的举措，一举多得。

“中组部等三部门及时出台全国统一的‘标准动作，既是贯彻落实总书记指示的需要，也是对各地长期以来探索向农村选派第一书记做法和经验的肯定与总结，同时又是切合农村发展的重要举措。”中央党校教授戴焰军说。

小康不小康，关键看老乡。最新统计数据显示，目前全国还有1.28 亿人生活在贫困线以下，其中近1 亿人在农村。当前，“四个全面”战略布局正在协调推进，离全面建成小康社会目标只剩下5 年多时间，我国扶贫攻坚进入关键阶段。历经30 多年的扶贫开发，剩下的多半是“硬骨头”。

“面对‘硬骨头，就要敢于硬碰硬，选派政治素质好、工作能力强、善做群众工作、作风扎实的优秀干部到最基层去。”中央党校教授洪向华说。

目前，31 个省区市和新疆生产建设兵团均开展了选派第一书记工作。近3 年来，全国共选派第一书记48.6 万人次。

中组部组织二局负责人介绍，各地选派第一书记成果明显，但目前农村基层基础总体上还比较薄弱，各地发展还不平衡，特别是一些村“软、散、乱、穷”问题突出。干部群众普遍希望能从全国层面下发一个指导性文件，坚持和运用好选派第一书记的成功经验，大力推广人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜。

怎么选———选作风好的人、选能担当的人

第一书记如何产生？

“政治素质好、工作能力强、敢于担当、不怕吃苦……”记者注意到，在第一书记的基本条件中，这样的字眼频频闪现。

中组部组织二局负责人介绍，第一书记主要从各级机关优秀年轻干部、后备干部，国有企业、事业单位的优秀人员和以往因年龄原因从领导岗位上调整下来、尚未退休的干部中选派。

通知提出，中央和国家机关部委、人民团体、中管金融企业、国有重要骨干企业和高等学校，要结合扶贫开发工作，每个单位至少选派1名优秀干部到村任第一书记。

射箭要看靶子，弹琴要看听众。选准派强第一书记，除选拔优秀干部的要求以外，还须紧贴农村需求、依村选人。“选派干部不能搞摊大饼，要做到按需对接、分类帮扶，提高帮扶的精准性，‘一把钥匙开一把锁。”洪向华说。

正因如此，四川在选派优秀干部到村任第一书记时，提出“六不派”，即政治素质不强的不派、农村工作不熟悉的不派、组织协调能力不强的不派、对群众感情淡漠的不派、工作作风不实的不派、政策法纪观念不强的不派。

“农村生活条件艰苦、矛盾错综复杂、利益千丝万缕，面对涉农资金、扶贫款等各种诱惑，要求第一书记必须具有坚强的党性、过硬的能力和优良的作风。”总结近几年选派第一书记的经验，四川省委组织部常务副部长蒲波表示，“选好第一书记，必须从源头上把住选派质量的关口。”

安徽、宁夏、西藏等地设置了年龄条件，一般在40 岁、45岁以下;新疆、西藏要求选派干部必须懂双语……记者注意到，对年轻干部或后备干部，一些省份还特别要求具备“发展潜力大”这一条件。

如何干———做到“下得去、待得住、干得好”

选派第一书记到村做什么？通知要求，第一书记要切实承担起建强基层党组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平这四项主要的职责任务。

以此精神为轴，山东提出，第一书记要当好“三个工作队”，即当好党的政策宣传队、当好农村党建工作队、当好脱贫致富服务队;贵州要求，第一书记做到“六个一”：帮助基层组织建设一批基础设施、培养一批带富能人、培育一批致富产业、壮大一批集体经济、完善一批管理机制、化解一批矛盾纠纷……

“回去还是不回呢，不回就辜负了组织对我的信任和期盼;回去，小岗村那些复杂的事，我能处理好吗？”当年，安徽凤阳县小岗村第一书记沈浩回到省城，回想着挂职以来发生的点点滴滴，被村主任下绊子、劝架被打、村民没一个人敢和他说实话……一腔热情遇上了一盆冷水。

沈浩下派后遇到的问题，是不少第一书记遇到的现实困难和挑战。

“工欲善其事，必先利其器。要给这些啃‘硬骨头的干部强化保障，激发他们的创业热情。”洪向华分析，确保第一书记下得去、待得住、干得好，应当从“从优政治待遇、搞好经费保障、强化业务传帮带”等方面发力。

从优政治待遇。干部下派期间，其在原单位身份、职务、工资及其他待遇不变，并将第一书记经历作为基层工作经历，表现优秀的在同等条件下优先提拔使用。比如，江西、四川就实行“四个优先”，即同等条件下，第一书记在晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用方面优先。

搞好经费保障。对选派到村的第一书记给予经费保障，让第一书记“有钱办事”。比如，北京、内蒙古等地划拨专项驻村工作经费，帮助解决驻村干部工作资金缺乏等问题。

强化业务传帮带。这就要求建立传帮带机制，开展第一书记岗前培训。派出单位要当好“娘家人”“后勤部长”，定期不定期到村开展业务、技术指导。

“最难的不是怎么下得去，而是如何待得住、干得好。”党建专家同时也提醒。

“待不长，说是挂职2年，真正在村子里面的时间顶多两个月。”

“一般村里有事就来一下，没事时大部分时间都待在城里，偶尔帮村里跑跑项目，要要资金什么的。”

……

的确，根据以往一些地方的实践，确实不同程度地存在第一书记“下不去、待不住、干不好”的现象。有的把到村任职当“镀金”，身到心未到，不想担责;有的把驻村帮扶理解为给钱给物，抓不住重点，不会担责;有的重项目资金、轻基层党建，重“输血”轻“造血”，不善担责;有的面对基层复杂情况，畏难回避，不敢担责……

“严是爱，松是害。对选派干部，不能不管不问放任自流。”党建专家指出，要避免派出单位对派出干部疏于管理、挂职地“不是我的干部我不管”等现象。