施工安全生产考核制度（推荐8篇）
1.河南万方安全生产责任制度
2.河南万方总经理安全生产责任制
3.河南万方副总经理安全生产责任制
4.河南万方总工程师安全生产责任制
5.河南万方安全管理部门安全生产责任制
6.河南万方生产计划部门安全生产责任制
7.河南万方技术部门安全生产责任制
8.河南万方设备部门安全生产责任制
9.河南万方 人事部门安全生产责任制
10.河南万方 材料部门安全生产责任制
11.河南万方财务部门安全生产责任制
12.河南万方项目经理安全生产责任制
13.河南万方安全员岗位职责
14.河南万方施工工长安全生产责任制
15.河南万方施工员安全生产责任制
16.河南万方施工技术员安全生产责任制
17.河南万方班组长安全生产责任制
18.河南万方工人安全生产责任制
19.河南万方 材料仓库保管员安全生产责任制
20.河南万方特种作业人员管理制度
21.河南万方施工现场安全纪律
22.2006安全生产目标管理
23.河南万方安全生产奖惩与考核制度
24.河南万方安全生产目标管理计划
25.河南万方安全生产教育制度
26.河南万方三级安全教育制度
27.河南万方劳保用品发放管理办法
28.河南万方安全生产培训计划的通知
29.河南万方安全生产检查制度
30.河南万方安全检查内容
31.河南万方安全检查程序
32.河南万方生产安全事故报告处理制度
33.河南万方生产安全事故档案
34.河南万方对分包单位的安全生产管理制度
35.河南万方施工现场分项工程安全技术交底制度
36.河南万方安全设施、设备验收制度
安全生产责任制是公司安全生产管理中最基本的一项制度，安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”、“安全生产人人有责”的原则，明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在生产活动中应负的安全职责，做到责任明确，协调配合，共同努力，真正把安全生产工作落到实处，实现公司安全管理目标。为此，特制定公司安全生产责任制度如下：
1.成立公司安全生产领导小组，加强对公司安全生产的领导，制定和落实安全生产责任制，检查、监督、考核安全生产责任制，实施和推进安保体系的贯标；项目部成立以项目经理为第一责任人的安全生产领导小组，通过安全生产责任制的落实、检查考核，充分履行管理职能，增强全员安全意识，提高自我防范的能力，使危险源和不利环境因素得到有效控制，施工全过程人的不安全因素和物的不安全状态得到有效控制，确保安全管理目标的实现。
2.建立安全生产责任制机构和人员
3.安全生产责任制贯彻“一级抓一级、一级对一级负责”的原则，责任到人，形成安全管理体系网络，安全生产责任制必须以书面形式，经责任人签字确认后予以实施。按公司总经理→部门→人员或项目部经理→管理人员和班组长→作业成员签字确认程序予以落实。公司内部机构和人员的确认资料由安全部门负责收集汇总，项目部内部管理人员、班组长和作业成员的确认资料由资料员收集装订成册。
4.安全管理目标层层分解落实，公司安全管理目标分解到部门及项目部，项目部分解到管理人员，并对管理目标分解的责任与安全生产责任制落实一并予以考核，公司对部门及项目部考核为半考核，项目部内部考核为季度考核，考
核采用打分表形式，由公司和项目部安全生产领导小组分别实施，考核的结果作为安全生产奖惩的依据之一。
5.对安全生产责任制的落实和安全管理目标的实现情况，公司或项目部实施监督检查，并将检查的情况形成书面记录，纳入安全生产奖惩的依据范围。
河南万方总经理安全生产责任制
1.河南万方总经理对安全生产负全面责任，各职能部门明确安全生产负责制，项目工程以项目经理负责本项目的安全生产。制定各级管理人员和生产人员的安全生产责任制，并进行考核，形成一个层层有人抓，处处有人管的安全保证体系。
2.落实安全教育制度，对入场职工进行三级安全教育，考试合格后方可上岗操作。抓好持证上岗工作。从事技术性岗位和特殊作业人员在进场时，必须将上岗证交项目安全员处核查，项目安全员处保存上岗证的复印件。
3.加强安全检查工作，在节前进行一次安全生产大检查，由公司安全环保部、工程部、公司领导成员参加,进行五一节前的安全生产检查，重点是对施工现场进行安全、消防等措施落实情况的检查。
4.开展安全日活动，项目部每周进行一次安全生产例会，对外施班组进行安全生产教育。如：安全生产学习班、看录像、图片展等形式。
5.组织并主持重大伤亡事故的调查分析及处理。
6.认真采纳安全技术部门的合理建议，保证安全技术人员行使监督检查的权利。
河南万方副总经理安全生产责任制
1、对本公司的劳动保护、安全生产负直接领导责任。
2、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法令和上级的指示。组织编制、修改、补充本公司的安全生产规章制度，并组织实施，严格考核。
3、主持建立施工现场安全生产保证体系。
4、督促制订和实施施工生产过程的安全生产措施。
5、在布置、检查生产的同时，布置、检查安全生产工作。
6、主持公司安全生产领导小组（包括防汛防台领导小组、消防安全领导小组）会议，对重大安全问题组织讨论。
7、定期组织开展公司综合安全大检查和各种专业安全检查，领导开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产的经验。
8、制定和保持公司安全生产方针和安全生产目标。
9、主持重大伤亡事故的调查处理。
10、组织编制劳动保护措施项目，并落实物资、经费等，保证实施。
河南万方总工程师安全生产责任制
1.贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策、协助总经理、经理对本企业的重大安全问题负技术领导责任；
2.领导制定和季节性施工技术组织措施计划时，明确提出指导性的安全
技术措施方案；
3.组织编制和审批施工组织设计和特殊复杂工程项目的施工方案时，应严格审查其各环节的安全技术措施；
4.领导安全技术攻关活动，确定劳动保护研究项目，并在研究过程中严格审查安全技术措施和保证安全的操作工艺要求；
5.参加重大伤亡事故技术性问题的调查，针对事故原因，从技术上提供防范措施。
河南万方安全管理部门安全生产责任制
1．协助领导组织推动安全生产工作，贯彻执行安全生产的法令、方针和政策。
2．汇总和审查安全技术措施、计划，并督促有关部门贯彻执行。
3．组织和协助有关部门制定和修订安全生产制度及安全操作规程，对制度、规程的贯彻执行进行监督检查。
4.经常进行以抓点带面的形式对现场检查，协助解决问题，存在特别紧急的不安全因素，有权指令先行停止施工，并且立即通知有关责任人整改。
5.总结和推广安全生产的先进经验。
6.对职工进行安全生产的宣传教育、检查、监督基层单位安全培训工作，特别是新工人的上岗前培训。
7.指导基层专（兼）职安全员工作。
8.督促有关部门按规定及时发放和合理使用个人防护用品。
9.参加伤亡事故的调查和处理，提出预防事故的措施，并督促按期执行。10.组织有关部门研究执行防止职业中毒的措施。
11.组织进行重大危险源的辨识、评价，制定控制措施和应急预案，并定期评审和实施有效监控。
12.责任目标：确保施工现场安全达标率100%，施工现场文明施工达标率100%，安全检查每个工地每周不少于1次，安全大检查每月不少于1次，安全检查落实整改率100%，确保无安全事故发生，轻伤事故频率控制在1.5%以内，管理人员、工人安全教育必须达到100%，确保各项安全技术措施有针对性，施工用电达到部颁标准，“三宝”、“四口”防护达标，各种脚手架搭设达标，施工机具防护齐全有效，模板工程达到部颁标准，塔吊达到部颁标准。
13.定期向主管领导提交安全生产责任制述职报告，汇报分管范围内的安全生产情况和建议，完成领导交办的其它安全工作。
河南万方生产计划部门安全生产责任制
1.在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，加强调度，组织均衡生产；对改善劳动条件、预防伤亡事故的工程项目必须纳入生产计划，并视同生产任务，优先安排；
2.在检查月、旬生产计划的同时，检查安全措施项目的执行情况，将支拆脚手架、安全网等纳入计划列为正式工序，给予时间保证；
3.坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑职工的劳逸结合，认真按施工
组织设计组织施工。
河南万方技术部门安全生产责任制
1.认真学习、贯彻执行国家和上级的有关安全技术及安全操作规程规定，在技术负责人领导下，对施工生产中的安全问题负技术责任；
2.在编制和审查施工组织设计和方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时向技术领导汇报，预以修定；
3.对新产品、新技术、新材料、新工艺、新设备、新施工方法，必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程；
4.对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决；
5.会同劳动、教育、安全等部门编制安全技术教育计划，并参加新工人入场教育、特殊工种及其他有关人员的安全技术培训、考核工作；
6.负责检查和监督施工组织设计和施工方案中安全措施的实施，对存在的问题及施工生产中重大不安全隐患，提出解决办法；
7.参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。
河南万方设备部门安全生产责任制
1.对机、电、起重设备、锅炉、受压容器及自身制造的机械设施的安全运行
负责，按照安全技术规范定期进行检查；
2.对新购进的机械、锅炉、受压容器及大修、维修后的设备安全防护装置必须严格检查和把关，新购进的要有出厂合格证及完整的技术资料；使用前制定安全操作规程，向有关人员进行交底，组织专业技术培训，并进行鉴定验收；
3.对发生的已、未遂设备事故，要认真分析研究，严肃处理责任者，并向领导和有关部门及时汇报；
4.对特种作业人员定期培训、考核，并协助安全技术部门签发合格证；
5.参加施工组织设计、施工方案的会审，提出涉及安全的具体意见，同时负责督促下级落实，保证实施。
河南万方 人事部门安全生产责任制
1.会同有关部门对职工进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人考工、评级、培训内容之一，对招收新工人要组织入厂教育和资格审查，保证提供的人员有一定的安全素质，对特殊作业人员的安全技术考核，必须符合GB5306—85规定，并检验其安全知识水平，保证工地的使用；
2.搞好职工劳动纪律教育，对严重违反劳动纪律，影响安全生产的提出处理意见；
3.严格审查控制上报职工加班加点和营养补助的申请及批准；
4.对伤亡事故责任者（工人）按领导批准的处理意见执行，并将材料归档。
河南万方 材料部门安全生产责任制
1.供使用的一切机具和附件，在购入时须检查合格证明，发放时须保证符合安全要求，必要时进行抽样试验，回收后必须检修；
2.对采购的劳动保护用品，必须符合规格标准，并向有关部门提供使用情况，接受安全部门对防护用品质量的监督检查；
3.按现场平面布置图，认真做好材料堆放和物品储存，对物品运输应加强管理，保证安全；
4.对所属职工经常进行安全意识和纪律教育。
公司办公室人员必须遵循公司员工守则，以此作为自己在公司一切行为的准则：
1.保持有序的工作秩序，上、下班不迟到、不早退，有事必须请假。如果公司工作繁忙需要加班加点，要服从大局，积极参与。
2.不在班前和工作时间饮酒。不在工作时间上网聊天、玩游戏、泡电话。不做与工作无关的事情。
3.要养成讲卫生的美德，桌面物品要摆放有序，不能杂乱无章，自觉维护公司的公共卫生。
4.要有认真的工作态度、严格的工作标准，努力学习本岗位业务知识，熟知操作流程，提高工作技能。提高工作效率，保质保量地按时完成各项工作任务。
5.发扬团队精神，同事间要做到友爱、互让、互助，不搞帮派，不作有损团结之事。
6.以公司为家，养成勤俭节约习惯，节约使用日常消耗品，不浪费饭菜，爱惜公司一切物品和设备。下班之前要检查门窗、水阀、煤气、电灯、电脑等是否关好。杜绝长明灯、长流水等现象。
7.每周六总结本周工作情况，汇报下周工作安排计划。
河南万方财务部门安全生产责任制
1.按照国家规定或实现需要，按比例提取安全技术措施经费和其它劳保用品费用，单立科目，监督专款专用；
2.负责拨给对职工进行安全教育所需宣传费用； 3.协助安全部门办理安全奖、罚款的手续。
河南万方项目经理安全生产责任制
1.对承包工程项目的安全生产负全面领导责任；
2.在项目施工生产过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项
规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法；
3.认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；
4.领导组织安全生产检查，定期研究分析承包项目施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决；
5.发生事故，保护好现场，及时上报，并认真吸取教训。
河南万方安全员全生产责任制
1.在项目经理领导下，全面负责监督实施施工组织设计中的负责施工现场的安全生产、文明卫生、防火管理工作，遵守国家法令，认真学习熟悉安全生产规章制度，努力提高专业知识和管理水准，加强自身建设。
2.检查施工现场安全防护、地下管道、脚手架安全、机械设施、电气线路、仓储防水等是否符合安全规定和标准。如发现施工现场有不安全隐患，应及时提出改进措施，督促实施并对改进后的设施进行检查验收。对不改进的，提出处置意见报项目负责人处理。
3.坚持原则，对违章作业，违反安全操作规程的人和事，决不姑息，敢于阻止和教育。正确填报施工现场安全措施检查情况的安全生产报告，定期提出安全生产的情况分析报告的意见。
4.发生工伤事故，及时保护现场，组织抢救及立即报告项目经理和上报公司。
5.按照规定进行工伤事故的登记，统计和分析工作。6.同各施工班组及个人签订安全纪律协议书。
7.随时对施工现场进行安全监督、检查、指导，并做好安全检查记录。对不符合安全规范施工的班组及个人进行安全教育、处罚，并及时责令整改。
8.在安全检查工作中不深入、不细致及存在问题不提出意见又不向上级汇报，所造成的责任事故，应承担全部责任及后果。
河南万方施工工长安全生产责任制
1.组织有关人员认真学习和贯彻执行有关安全生产和安全技术管理规定，协助主任、队伍对本单位安全问题负技术责任；
2.主持制定年、季、月技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定安全技术措施计划，并督促执行。对执行中发现的问题及时予以解决；
3.组织编制和审批中小型工程、单位工程的施工组织设计和施工方案及大型临时充施、特殊施工设施的施工方案，要把安全技术措施渗透到设计和方案的各环节中，并负责组织实施。对确定后的方案（特别是方案中相应的安全技术措施），如有变更，应及时修定，上报审批。主持重点和单位工程的安全技术交底；
4.领导安全技术攻关，认真吸取合化建议，对新技术，新工艺从技术上负责，制定出相应的安全技术措施和安全操作工艺要求；
5.主持各种安全设施和设备的审查、验收，发现问题及时采取措施；
6.参加安全生产检查，对施工中存在的事故隐患，从技术上提出意见，予以解决；
7.参加重大已、未遂事故技术性问题的调查，针对事故原因，从技术上提出防范措施。
河南万方施工员安全生产责任制
1.认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组的安全生产负直接领导责任。
2.认真执行安全技术措施，针对生产任务特点，向班组进行详细安全交底并对安全要求随时检查实施情况。
3.随时检查施工现场内的各项防护设施、设备的完好和使用情况，不违章指挥。
4.组织领导班组学习安全操作规程，开展安全教育活动，检查职工正确使用个人防护用品。
5.发生工伤事故及未遂事故要保护现场，立即上报。
河南万方施工技术员安全生产责任制
1.熟悉安全生产有关管理规定和安全技术操作规程；
2.在技术负责人的领导下编制和参加讨论单位工程的施工组织设计、施工方案和工艺卡，要把安全技术措施渗透到设计、方案和工艺卡的各环节中；
3.检查施工组织设计和施工方案的安全技术措施执行情况，协助技术领导做好单位工程的安全技术交底；
4.参加各种安全设施和设备的验收，发现问题及时提出改进意见。
河南万方班组长安全生产责任制
1.认真执行安全生产规章制度及安全操作要求，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责；
2.经常组织班组人员认真学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人防护用品，不断提高组员的自保能力；
3.认真落实施工员的安全交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干；
4.经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导；
5.认真做好新工人的岗位教育；
6.发生工伤事故及未遂事故，保护现场并立即上报生产指挥者。
河南万方工人安全生产责任制
1.认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度；
2.积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业服从安全人员的指导；
3.发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人
要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和护具，做到正确使用，不准拆改；
4.对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令；
5.发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。
河南万方 材料仓库保管员安全生产责任制
1.学习、熟悉安全技术操作规程，遵守国家法令，执行上级部门有关安全工作的规章制度。
2.对采购进库的安全设施和防护物品，应认真核查是否符合国家规定的标准。
3.安全设施和安全防护物品入库、登记入册时，要写明厂家，质保数据和合格证号码，以防伪劣产品入库。
4.出库时应按项目经理批准种类发货，不能混淆和搞错，防止因发货错误而发生事故。
5.对安全设施和安全防护物品应妥善保管，防止霉变与损坏，影响使用功能。
6.有权拒绝假、伪、劣设施物品入库，并报上级处理。
河南万方特种作业人员管理制度
为了加强特种作业人员（电工、架子工、塔吊司机、机械工等工种）的安全管理，确保操作者本人和他人的安全，特制定本管理制度。
1、对特种作业人员统一集中管理，配备专业性管理人员，直接调度管理，并有专职安全员监督检查，强化管理。
2、筛选思想好、责任心强、热爱本职工作、遵章守纪、服从指挥、严格按照安全技术规范办事的青年工人从事特种作业。
3、在每年年初对特种作业人员进行整顿，凡是年龄较大，不服从管理，违章蛮干，专业技术较差或未遂事故和已形成事故者，及时调整，另行变换普通工种。
4、对所配备的特种作业人员必须经上级有关部门培训，持证上岗，并由安全部门每年组织一次专业性的技术培训，不断提高安全技术水平。
5、建立特殊作业人员档案建立提高安全技术水平。
6、严禁特种作业人员无证上岗或酒后上岗。
7、特种作业人员要坚持每月停产半天进行安全知识学习，学习规章制度及安全技术操作规程，进行事故安全分析，自我总结经验教训，不断提高安全技术操作水平。
8、对特殊作业人员进行安全技术交底，无安全技术交底，不得上岗作业，上岗后要严格实施安全措施。
9、坚持上下岗检查制度，及时排除一切不安全因素，创造良好的安全生产环境。
10、严格执行验收制度。通过验收，确保合格后办理验收手续，并有验收人员签字交付使用。
11、上岗后不做其他工作，不得擅离工作岗位，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全生产。
12、要与其他工种积极配合，不违章作业，不违反劳动纪律，有权拒绝违章指挥，确保安全生产。
河南万方施工现场安全纪律
1.进入施工现场，必须遵守安全生产规章制度；进入施工区内，必须戴好安全帽，机械操作必须戴压发防护帽；
2.在建工程的“四口”、“五临边”必须有防护设施；现场内不准打赤脚，不准穿拖鞋、高跟鞋、喇叭裤和酒后作 业；
3.高处作业必须系好安全带；
4.非有关操作人员不准进入危险区内；
5.未经施工负责人批准，不准任意拆除安全防护设施及安全装 置；
6.不准带小孩进入施工现场； 7.不准在施工现场打闹、嬉戏；
8.不准从高处向下抛掷材料、工具、砖石、建筑垃圾等。
安全生产资金保障制度
为了加强公司安全生产管理，保证安全生产资金的有效投入，以改善劳动条件，防止工伤事故的发生，保障职工生命和身体健康，进一步明确安全生产专
项资金(以下简称专项资金)使用、管理的要求，根据《中华人民共和国安全生产法》，《建设工程施工安全生产管理条例》，《建筑施工安全检查标准》(JGJ 59—99)等有关法律，法规的规定，特制定本制度。
一、公司财务应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门和个人不得擅自拥用。
二、各项目部须将士建工程造价款的0.5%~2.5%作为专项资金，安装、装饰工程按造价0.5%~1.0%作为专项资金，每个工程项目开工前，项目部应编制安全生产资金计划，上报公司财务、安全部门及分管领导审批，专项资金根据不同阶段对安全生产和文明施工的要求，实行分阶段使用，原则上由各项目部按计划进行支配使用，项目部安
全员提出申请，项目经理批准后实施。
三、专项资金用途主要包括以下几个方面：(一)、安全技术措施费用(含租赁设备费用)
1、“三宝”，即：安全网，安全带、安全帽；
2、“四口”，即；楼梯口、电梯口，通道口、预留洞口；
3、“临边”，即：阳台周边、楼板周边、屋面周边、基 坑周边、接料平台的两侧等；
4、内外脚手架，即：落地架、悬挑架、门架、附着式提升架；
5、施工用电，即：标准化电箱，电器保护装置、电源线路的敷设，外电防护设施；
6、施工机械与用具，即：新增新的安全设备、器材、装备，设备检验检测、维修保养、安全检测工具、仪器、仪表等。
(二)、安全生产宣传教育和培训费用
1、安全生产宣传标语牌、横幅等宣传用品费用。
2、各类人员的安峰教育培训，操作证培训、复训、经常性教育培训等费用。
3、现场警戒警示标志等其它安全防护费用。
4、应急预案措施费、演练费。
四、项目部在编制安全生产资金计划时，在充分考虑安全生产的需要同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入与工程进度同步，避免安全生产资金脱节现象。
五、属于专项资金范围内费用的使用与报销，按财务规定要求，经项目部经理审核签字确认后，方可向财务部门报销，公司财务部根据项目部使用情况每季度予以汇总，并同各项目部对帐，发现差错，及时核准。
六、公司财务与项目部每季度出专项资金投入与使用的报表：
1、公司财务部出《安全生产资金投入及使用汇总表》；
2、项目部出《工程项目安全生产资金投入及使用明细表》；
七、公司对则务与项目部专项资金投入与使用的情况，由公司分管领导、安全部门负责人、财务负责人每季度进行一次监督检查，检 查内容如下：
1、检查项目部安全生产资金投入使用的台帐、报表等；
2、实物与帐册是否相符；
3、推销手续是否齐全，报销凭证是舌有效；
4、财务设置科目与列入科目记帐是否符合要求。
对检查中发现的问题，要求相关责任人及时予以调整整改，如屡次违反，公司将对责任人按有关规定进行处罚。
八、凡项目部编制的专项资金不足缺额时，应及时追加投入资金额，新增的计划仍按上述审批的要求执行；若项目部在工程竣工后，其专项资金尚有盈余，由项目部以福利、奖励等形式予以分配，或累 计到下一个承接工程项目作为专项资金的积累。
九、本制度由公司则务部负责编制、修订、解释,自发布之日起 实施。
河南万方安全生产奖惩与考核制度
为加强安全管理工作，贯彻国务院、建设部、省、市有关安全法规文件精神，全面落实安全生产岗位责任制，参照 《××公司安全生产奖惩实施细则》并结合股份公司实际情况 特制定本公司安全生产奖惩与考核制度。
一、奖励
1.全面完成上级下达的安全生产指标，落实安全生产岗位责任制，认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规及规章制度的。
2.对在生产中发现的重大事故隐患及时采取措施加以整改和预防及发现违章操作及时制止的。
3.安全生产管理台账齐全，记录准确的。4.在安全教育培训中工作突出的。
5.各项目部在施工经营活动中应认真贯彻执行安全生产、文明施工规章制度的。
6.一年中未发生死亡、重伤等安全事故的。
7.在安全管理工作及生产过程中做出突出贡献的个人、科室及班组，公司将视情节予以奖励。
二、处罚
根据谁主管谁负责，谁出问题谁承担的原则，对发生违章违纪造成损失的，按以下规定予以处罚。
1.违反操作规程及安全有关规定进行操作的，对直接领导处以100元罚款，对责任人处以50元罚款。
2.接到违章通知书后未按期进行整改的项目部，处以200元罚款。3.特种作业人员未持证上岗，每发现一人次处以20元罚款。4..安全管理资料不齐全或丢失的，视情节予以扣除奖金。
5..出现各类事故未按规定时间上报或故意隐瞒不报的，视情节予以处罚并予以通报。
6.对出现事故的责任人，按责任大小、情节轻重予以扣除奖金直至追究刑事责任。
河南万方安全生产目标管理计划
为了认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》，落实“安全第一，预防为主”的方针，进一步加强对建筑施工安全的管理工作，杜绝伤亡事故的发生，保证安全生产工作的顺利开展，根据建设主管部门下达的安全生产责任书和任务要求，结合我公司安全生产的实际情况，公司决定对各在建工程项目部下达安全生产目标责任书，实行安全生产目标管理。0
一、目标和要求
1.杜绝和0消灭建筑施工重大伤亡事故、火灾、爆炸事故的发生。2.轻伤、负伤率必须控制在2‰以下。3.施工现场安全达标合格率为100% 4.工地做到安全生产，文明施工，保证工完料尽、场地清。
5.现场设置1名专职安全员，由项目负责人挑选懂安全知识，工作认真负责，事业心强的人担任。
二、措施和要求
1.各班组操作人员必须高度重视安全生产工作，强化全面安全生产管理正确处理好安全与生产的关系，切实做好安全工作层层有人管处处有人抓。
2.加强安全监督管理工作，要根据《福建省安全生产监督管理规定实施办法》、《现场安全操作规范》等有关规定，配备专管人员，加强对现场安全生产的检查和隐患的整改，严肃查处重大责任事故严格控制重大恶性事故的发生，最大限度地减少一般事故。
3.深入开展施工现场安全达标活动，要采取强有力措施保证达标计划的全面落实。
4.积极开展安全生产的宣传教育和培训工作，大力推广应用现代安全科学管理办法，提高广大干部职工的安全素质。
5.施工现场必须做到“五小设施”齐全，施工安全检查必须按部颁JGJ59-99标准进行。
6.做好“三室四口”防护，外架打搭设，全封闭施工（必须使用合格密目网）7.配电线路实行“三相五线制”电表箱开关箱必须使用合格铁质箱，（一机、一闸、保护、一箱、一锁）
8.特殊工种必须持证上岗（电工、井架工、焊工、架子工，搅拌工）9.各工种的工序施工应相互配合好，并及时做好交接班记录。
三、奖罚制度
1.对违反以上各款规定者，除对责任人进行罚款外，并应及时对责任人进行教育、整改、在至满足有关规定后方可进入工地继续施工。
2.公司将组织安全生产领导小组人员时时对各工地安全生产责任制执行和落实情况进行跟踪检查，考核、年终组织考评。好的给予表彰和奖励，差的给予通报批评。因责任制不落实，造成事故的，要按照有关规定追究责任。
3.本责任书经公司分管安全生产负责人和项目经理签章下达即生效。
河南万方安全生产教育制度
1.正确认识安全教育的重要意义，经常不断地抓好安全生产宣传教育工作，使全体职工充分理解发生事故的危险性和危害性，广泛掌握安全技术知识和安全操作技能，端正安全生产的态度，减少或消灭事故，实现安全生产，文明生产。
2.反复宣传教育全体职工，严格执行国家的安全生产方针、政策法令、法规及有关生产、建设的规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，使新入厂人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。
3.认真抓好新进工地职工的三级教育工作，使其对企业安全生产的基本知识和施工生产的危险因素有所了解，提高他们遵守安全生产规章制度的自觉性和责任感，为在岗位实现安全生产奠定思想基础。
4.按照特种作业人员安全技术考核管理规则的国家标准，对电工、井架工、焊工、架子工、搅拌工等人员除进行一般性教育外，还要进行技术工种的安全教育，切实加强特种作业人员的安全技术培训考核和管理，防止一切事故的发生。
5.新入公司人员必须百分之百进行教育，教育后要进行考试，成绩不及格者要重新教育，直至合格。对施工人员的教育时间不得少于24学时。对安全生产管理人员教育的时间不得少于120学时。
河南万方三级安全教育制度
三级安全教育是指对新入厂人员的厂级教育、车间级教育和班组级教育。新入厂的人员（包括合同工、临时工、代训工、实习人员及参加劳动的学生等）必须进行不少于三天的三级安全教育，经考试合格后方可分配工作。三级安全教育的主要内容有以下几个方面。
1．公司级安全教育
厂级安全教育一般由企业安全部门负责进行。
（1）讲解党和国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规及有关生产、建设的规程、规定，讲解劳动保护的意义、任务、内容及基本要求，使新入厂人员树立“安全第一、预防为主”和“安全生产，人人有责”的思想。
（2）介绍本企业的安全生产情况，包括企业发展史（含企业安全生产发展史）、企业生产特点、企业设备分布情况（着重介绍特种设备的性能、作用、分布和注意事项）、主要危险及要害部位，介绍一般安全生产防护知识和电气、起重及机械方面安全知识，介绍企业的安全生产组织机构及企业的主要安全生产规章制度等。
（3）介绍企业安全生产的经验和教训，结合企业和同行业常见事故案例进行剖析讲解，阐明伤亡事故的原因及事故处理程序等。
（4）提出希望和要求。如要求受教育人员要按《全国职工守则》和企业职工奖惩条例积极工作；要树立“安全第一、预防为主”的思想；在生产劳动过程中努力学习安全技术、操作规程，经常参加安全生产经验交流和事故分析活动和安全检查活动；要遵守操作规程和劳动纪律，不擅自离开工作岗位，不违章作业，不随便出入危险区域及要害部位；要注意劳逸结合，正确使用劳动保护用品等。
新入厂人员必须百分之百进行教育，教育后要进行考试，成绩不及格者要重新教育，直至合格。
2．工地级安全教育
各车间有不同的生产特点和不同的要害部位、危险区域和设备，因此，在进行本级安全教育时，应根据各自情况，详细讲解。
（1）介绍本车间生产特点、性质。如车间的生产方式及工艺流程；车间人员结构，安全生产组织及活动情况；车间主要工种及作业中的专业安全要求；车间危险区域、特种作业场所，有毒有害岗位情况；车间安全生产规章制度和劳动保护用品穿戴要求及注意事项；车间事故多发部位、原因，及相应的特殊规定和安全要求；车间常见事故和对典型事故案例的剖析；车间安全生产、文明生产的经验与问题等。
（2）根据车间的特点介绍安全技术基础知识。
（3）介绍消防安全知识。
（4）介绍车间安全生产和文明生产制度。
车间级安全教育由车间行政一把手和安监人员负责，一般授课时间为4~8h。
3．班组级安全教育
班组是企业生产的“前线”，生产活动是以班组为基础的。由于操作人员活动在班组，机具设备在班组，事故常常发生在班组，因此，班组安全教育非常重要。
（1）介绍本班组生产概况、特点、范围、作业环境、设备状况，消防设施等。重点介绍可能发生伤害事故的各种危险因素和危险部位，可用一些典型事故实例去剖析讲解。
（2）讲解本岗位使用的机械设备、工器具的性能，防护装置的作用和使用方法；讲解本工种安全操作规程和岗位责任及有关安全注意事项，使学员真正从思想上重视安全生产，自觉遵守安全操作规程，做到不违章作业，爱护和正确使用机器设备、工具等；介绍班组安全活动内容及作业场所的安全检查和交接班制
度；教育学员发现了事故隐患或发生了事故，应及时报告领导或有关人员，并学会如何紧急处理险情。
（3）讲解正确使用劳动保护用品及其保管方法和文明生产的要求。
（4）实际安全操作示范，重点讲解安全操作要领，边示范，边讲解，说明注意事项，并讲述哪些操作是危险的、是违反操作规程的，使学员懂得违章将会造成的严重后果。
班组安全教育的重点是岗位安全基础教育，主要由班组长和安全员负责教育。安全操作法和生产技能教育可由安全员、培训员或包教师傅传授，授课时间为4~8h。
新入厂人员只有经过三级安全教育并经逐级考核全部合格后，方可上岗。三级安全教育成绩应填入职工安全教育卡，存档备查
河南万方劳保用品发放管理办法
一、发放原则
1.凡属在施工生产过程中，起保护职工生命安全和身体健康者则予配发；否则，不发。
2.根据劳动条件，本着最低的需要和节约使用的精神，对于不同的工种，不同的条件，发放不同的劳保用品。
3.凡从事多工种生产作业的职工，按其担负的主要工种的标准发给。4.标准规定的虽有，但不需要者不发。
二、发放和管理
1.劳保用品的采购可由各公司负责统一采购供应。
2.各单位要建立健全劳保用品的计划、保管、发放、奖惩等制度，各级领导要认真贯彻国家劳保政策、法律、规定标准，并定期检查执行情况。
3.安全部门负责做劳保用品计划，制定修改本单位劳保实施细则，并会同劳资、工会、财务等部门检查劳动保护政策、法律、规定与标准的执行情况，及时研究采用能增强防护能力的，物美价廉、新颖耐用的新产品。
4.劳保用品使用期满，需经所在班、组和主管领导(部门)鉴定核实后方可换发，个人保管使用的物品由保管者个人拆洗修补。
5.支援外地的施工人员。可按当地规定标准供给或借给，用后收回。6.职工因各种原因脱离生产岗位在半年以上者，个人用品应根据实际有的停发，有的则相应延长使用期，调做管理工作半年以上者应按管理人员标准发给。
7.参加各类政治、业务、技术、文化、学习的职工，可按其时间长短，分别实行停发、减发或延长使用期的办法。
8.参加生产劳动或短期下班组劳动的干部，可发给必需的劳保用品，长期参加班、组劳动的干部，应按其所在班、组工种的标准发给。
9.代培、代训、送外或实习人员的劳保用品，由原单位负责发放或借给，用后收回。
10.职工在总公司范围内调动，个人使用的物品可带至新单位继续使用，并由调出单位办理调拨手续。调出总公司，劳保用品一律收回。职工变更工种时，应按新工种标准发放。
11.劳保用品属施工生产所需，非生产需要不得擅自挪用。必须严格执行标准，任何单位和个人都不准擅自扩大发放范围，提高标准，违者要追究责任。同时教育职工自觉爱护、保管、使用好，不得任意丢失、损坏或作它用。
12..对防护物品，如安全帽、安全网(带)、防毒口罩、漏电保安器、绝缘用品等，须建立健全检验制度，使用前要严格检查，发现破损、失效、影响安全时，应及时修理或停止使用。
河南万方安全生产培训计划的通知
为全面提高全公司安全生产管理人员、特种作业人员的安全管理知识和安全操作技能，根据《建筑企业职工安全生产培训教育暂行规定》的要求，结合我公司实际，特制定公司安全生产培训计划。
一、指导思想
坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策、法律、法规和技术标准，按照“企业法定代表人、安全管理人员、特种作业人员必须经过专业培训持证上岗”的原则，普及安全生产知识，构筑安全平台，提升我县建筑行业安全生产文化水准，强化安全忧患意识，推动全公司工程建设安全生产工作再上一个新台阶。
二、培训对象
1、公司管理部门安全生产管理人员；
2、公司电工作业、焊接作业、登高架设作业、起重作业、机械操作作业等特种作业人员。
3、公司职工。
三、培训的主要内容
1、安全生产法律、法规；
2、安全生产“基础、基层工作”知识；
3、日常作业现场安全管理；
4、行业安全技术标准；
5、安全技术操作技能；
6、安全事故预防、控制与处理；
7、特种作业人员的权利和义务。
四、培训时间
1、企业法定代表人及项目经理年培训时间不少于3 0小时。
2、专职管理人员和技术人员年培训时间不少于40小时。
3、其它管理人员和技术人员年培训时间不少于20小时。
4、特种作业人员年培训时间不少于20小时。
5、其它人员年培训时间不少于20小时。
五、培训要求
1、本安全生产培训作为企业年终安全生产考核的内容之一；
2、凡是不按规定参加培训的单位和个人，经检查仍在从事安全管理和特种作业的人员，将按照有关规定给予行政和经济处罚。
3、凡是不按规定参加培训的单位及个人或未经考核或考核不合格者，不予申报有关证件。
河南万方安全生产检查制度
安全检查工作是保证安全生产的手段，为确保安全生产指标的完成，本着防患于未然，安全第一，预防为主的原则，结合本公司现状制定以下制度。
一、安全检查内容
以建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99为依据，检查各专业工种班组在施工现场安全作业、文明施工，脚手架、基坑支护与模板工程，“三宝使用”及“四口保护”，施工用电、物料提升机和施工机具，划分优良（80分以上），合格（70分以上），不合格（69分以下）三个等级，作为评价各专业工种班组的施工现场安全操作。重要项目的检查，各对应专业班组在基坑支护、模板安装、脚手架搭设、物料提升机安装和各种机械设备安装完毕后，要经现场项目技术负责人、施工员和专职安全员的检查验收，再经公司安全科验收合格后方准移交使用，并办理改签证手续，确保安全责任。公司每年组织不少于4次的安全大检查：1.一月份着重对施工现场的机械维护保养和临时用电安全防护情况进行检查。2.四月份着重对施工现场脚手架、现场文明施工及安全防火等情况进行检查。3.七月份着重检查防暑降温、防汛、防雷电等安全防护措施。4.十一月份着重检查工地防寒、防冻、防煤气中毒，并结合全年任务指标进行验收评比。
二、各项目部应每月根据自己的施工现场、驻地及不同季节的工作任务进行检查，及早发现隐患，及时采取整改措施。
三、各作业班组应根据不同情况进行每旬检查一次的制度，发现隐患及时整改，对难于治理的应及时上报。
四、各项目部在机械设备进场时应加强检查验收力度，以保证机械设备正常运行。
五、公司根据季节和上级要求将采取不定期检查制度，检查小组由总工室、安全部、工程部、劳动人事部等组成。
六、安全检查中查出中的隐患要进行登记，并发隐患整改通知书给责任人，引起整改人员重视。对有即发生事危险的隐患，安全员应责令停工，被检查班组必须立即整改。对于班组长违章指挥的作业行为，工地专职安全员可以当场指出进行纠正，对性质严重的给予通报批评，必要时给予行政处分及罚款。被检查的班组对查出的隐患，应立即研究整改方案，进行“三定”（即定人、定时间、定措施），立即进行整改。整改完成后要及时通知项目部，由工地专职安全员复查，经复查验收认定隐患消除后，此事方为结束
河南万方安全检查内容
1、企业安全责任制、安全教育、安全检查、安全奖惩、事故预防等安全规章制度建设情况。
2、企业是否有完善的安全管理系统、安全管理机构的设置、专（兼）职人员的配备比例，管理系统能否进行有效的活动。
3、企业经理（队长）及有关领导安全职责是否明确，各职能部门安全生产责任制建立及执行情况。
4、新工人（包括临时工）进行三级教育、职工岗位安全技术教育情况，企业领导、队长及安全员培训情况，特种作业人员培训、考核、持证上岗情况。
5、经济承包合同中有无安全指标和安全保证措施，外包合同中有无安全内容，发包与承包双方的安全责任是否明确、落实。
6、今年以来，事故是否按规定进行了报告、调查和及时结案，是否按照“三不放过”原则进行了处理。
7、对施工现场安全防护设施、设备的检查要围绕预防建筑施工“五大伤害事故”一高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌进行。主要设施、设备为：脚手架的搭设、“三宝”及“四口”防护、临时用电线路配置、龙门架与井字架、塔吊及其他起重设备、基坑基槽支护等。施工现场三大危险源的治理。
8、高层外架、悬挑架、异型架体、摸板支撑架的搭设和吊车口、井口、通道口及临边的安全防护措施；
9、塔吊、门井吊、施工电梯等大中型起重机械的安装验收及安全使用；
10、高处作业防高坠和物体打击的安全防护措施。
11、雨季施工“四防”安全措施雨季施工中防雷击、防触电、防坍塌、防滑跌措施，有无专项方案、专人负责、应急救援预案等。在建工地文明卫生检查
12、结合7月下旬国家对我市的“创卫”验收，对在建工地的“创卫”工作落实情况进行检查。具体内容：是否落实文明卫生工地管理制度；城区主要街道旁工地围墙高2米以上、其余地方工地围墙高1.8米以上，围墙进行美化、彩化或书写“创卫”标语；建材堆放是否整齐；工地建筑和生活垃圾日产日清，材料和垃圾运输时无遗洒、滴漏；是否采取措施做好防尘、防噪音工作；工地食堂、厕所、民工宿舍是否符合卫生要求。
河南万方安全检查程序
1、确定安全检查的对象、范围、日期，制订安全检查的计划。
2、根据安全检查的规模和重要程序，组织有各方面人员参加的检查组。
3、制安全生产检查表，根据实际生产情况，确定检查的各个项目。
4、根据各项对于安全生产的重要性，确定检查表中各个项目的评分方法和评
标准。
5、对照安全生产检查表，进行安全生产检查。
6、检查结束后做好总结，写好安全检查报告。
7、对安全检查中发现的问题进行整改，对重大事故隐患应发出《安全隐患整改通知书》。
8、对安全问题的整改要确定责任，尤其是要确定领导的责任。问题由谁负责解决，何时解决，要落实到人。
9、问题解决后，要进行效果评价，包括隐患是否彻底消除，是否安全可靠，有何经验教训等
一、事故报告
1.事故发生后，事故当事人或发现人应立即报告班组长、项目安全人员或相应工地（项目）负责人，项目安全员或项目负责人应在8h内向分公司安全管
理部门和公司领导进行报告，若发生火灾事故且火灾性质较严重时应立即报火警119。
2.外埠项目部应在事故发生的当天，以电话、传真或电子邮件方式（用《事故快报》）上报分公司安全管理部。
3.属上报政府部门的事故，事故发生项目部应在2h内，将事故发生时间、地点、经过情况、造成后果、原因初步分析、已采取的措施等情况，以电话、传真或电子邮件方式（用《事故快报》形式）报公司安全部门和主管经理。公司安全部门在事故发生后24h内，以上述同样方式、报告内容，上报市（区）安全监督局、市（区）安监站、派出所。外埠项目部发生上报公司级事故后，在向公司报告的同时，应报告当地主管部门。
4.发生事故先兆和重大未遂事件时，事故发生项目部安全部门应及时向公司安全部门进行报告。
二、事故现场处置
1.事故发生后，项目经理在进行事故报告的同时迅速组织实施应急管理措施，立即撤离现场施工人员，防止事故蔓延、扩大，并负责对现场实施保护。
2.事故发生后导致人员伤亡时，应在撤离现场施工人员，组织实施应急管理措施的同时，迅速组织受伤人员的救护。
3.保护好事故现场。
三、事故调查
事故发生的项目部应积极配合事故调查组调查、取证，为调查组提供一切便利。不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。若发现有上述违规现象，除
对责任者视情节给予通报批评和罚款外，责任者还必须承担由此产生的一切后果。
四、事故处理
1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经公司安全部门审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由公司安全部门实施验证。
3.对事故责任单位和责任人，由公司依据事故调查报告中对事故责任单位和责任人的处理意见和建议，进行行政处分和经济处罚，触犯刑律构成犯罪的交由司法机关依法追究刑事责任。
4.对事故造成的伤亡人员工伤认定、劳动鉴定、工伤评残和工伤保险待遇处理，由公司工会和安全部门按照国务院《工伤保险条例》和有关省、市综合保险、意外伤害保险等有关规定进行处置。
5.事故调查处理结束后，公司或项目部（分公司）安全部门应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。
6.每起事故处理结案后，公司安全部门应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。
河南万方生产安全事故档案
1、企业职工伤亡事故月报表。
2、企业职工伤亡事故年统计表。
3、事故快报表。
4、事故调查笔录。
5、事故现场照片、示意图、亡者身份证、死亡证、技术鉴定等资料。
6、事故调查报告。
7、事故调查处理报告。
8、对事故责任者的处理决定。
9、安全生产监察局、安全监督站对事故处理的批复。
10、其他有关的资料。
河南万方对分包单位的安全生产管理制度
一、对工程分包单位资质验证
1、审核分包单位营业执照中的施工承包范围、注册资金、执照的有效期限。
2、审核企业性质。
3、审核经营手册，查阅其承担过的施工项目、施工面积或承担过的工作量。
4、审核资质等级证书、外省市施工队伍的进沪许可证及有效期限、施工人员的核定数量。
5、审核安全资质证书，对以往有无重大伤亡事故作必要调查。
二、对劳务分包单位核验
1、审核劳务分包单位的务工人员持证状况（身份证、暂住证、健康证、就业证、资格证）。
2、审核证件有效性，是否符合当地政府和行业主管部门对劳务人员的持证要求。
三、分包单位的选择
1、从本企业发布的《合格分承包方名录》中选择工程分包单位。
2、从本企业发布的《合格劳务分承包方名录》中选择劳务分包单位。
3、对名录以外的分包单位，按本企业规定程序进行评定和审批。
四、分包合同签订要求
1、必须严格执行先签合同，后组织进场施工的原则。
2、签订分包合同的同时，必须签订有关附件：“安全生产协议书”、“治安、消防管理协议”等。
3、合同应明确总包与分包的安全生产权利和义务，分包单位应对总包单位负责，分包单位必须服从总包单位的安全管理。
五、分包队伍进场时
1、工程项目部主要负责人组织有关人员向分包单位负责人及有关人员进行施工安全总交底。
2、以分包合同为依据，交底内容包括施工技术文件、安全体系文件、安全生产规章制度和文明施工管理要求。
3、交底应以书面形式，一式两份，双方负责人和有关人员签字，并保留交底记录。
4、总包负责解决分包方住宿、就餐、饮用水等生活需求。
5、合同规定施工过程中应由总包向分包提供的机械设备、安全设施和防护用品，双方必须办理书面移交手续，签字生效。
六、分包队伍施工过程安全控制
1、分包队伍施工人数超过50人以上，应由分包单位指派专职安全人员，协助总包方对施工全过程执行监控。
2、分包队伍进入施工现场后，必须遵守总包各项规章制度，服从和接受总包的监督管理。
3、分包队伍自带各类机电设备，必须向总包提供有效的验收合格证明。
4、分包队伍各施工班组必须进行“三上岗一讲评”活动，并设立台帐记录。
七、业主指定分包队伍的管理
1、原则上总包单位有权利及义务对其进行检查、监督和管理。
2、业主指定的分包方与总包签订分包合同，总包应同自己选择的分包方一样实施评价、管理和控制。
3、建立分包方评价档案。
4、各项目部对分包方施工过程进行控制管理，做好日常管理考核资料的积累，为以后对分包方的业绩评定提供证明材料。
5、分司有关部门对分包方安全管理状况和能力进行安全业绩评定。
6、分包方如对安全管理松懈，整改措施不到位，事故频发，总包方将给予处罚，还可作清退处理。
河南万方施工现场分项工程安全技术交底制度
1、施工现场各分项工程在施工作业前必须进行安全技术交底。
2、施工员在安排分项工程生产任务的同时，必须向作业人员进行有针对性的安全技术交底。
3、各专业分包单位的安全技术交底，由各工程分包单位的施工管理人员，向其作业人员进行作业前的安全技术交底。
4、安全技术交底使用范本时，应在补充交底栏内填写有针对性的内容，按分项工程的特点进行交底，不准留有空白。
5、安全技术交底应按工程结构层次的变化反复进行。要针对每层结构的实际状况，再次进行有针对性的安全技术交底。
6、安全技术交底必须履行交底认签手续，由交底人签字，由被交底班组的集体签字认可，不准代签和漏签。
7、安全技术交底必须准确填写交底作业部位和交底日期。
8、安全技术交底的认签记录，施工员必须及时提交给安全台帐资料管理员。安全台帐资料管理员要及时收集、整理和归档。
9、施工现场安全员必须认真履行检查、监督职责。切实保证安全技术交底工作不流于形式，提高全体作业人员安全生产的自我保护意识。
河南万方安全设施、设备验收制度
为了确保各项安全设施、设备的组装搭设，严格做到规范齐全，提高安全设施、设备的完好率，为此制定如下验收制度，必须认真执行。
1、大型机械设备，必须持有建设行政主管部门核发的有效许可证，严禁无证单位承接任务，安装完毕须经公司安全监督部，施工现场的安全员、机管员、电气负责人共同组织验收。由公司安全监督部签发验收记录，并经机械检测中心检测合格后方能使用。
2、施工现场上所有的临边、洞口、通道等安全防护设施。搭设前，必须按专项技术方案由技术员、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全改施必须整改符合要求后，方可投入使用，每验收一次须做好验收记录。
3、井架搭设前，由施工员、技术员按专项施工技术方案作井架搭设安全技术交底，接受人审阅签字后，方可搭设。井架搭设完毕后，经企业与项目部安全员、项目技术负责人共同参加验收，做好验收记录，挂上验收合格牌后，方可使用。
4、临时用电设施、装置，通电前必须由电气负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录。
5、中小型机械使用前，由机管员、安全员、施工员负责检查，填写书面验收记录，合格挂牌后方可使用。
关键词：施工安全,施工方案,分部分项工程,专家论证
1 问题的提出
2003年与2004年是我国建设系统安全生产形势较为严峻的一段时期[1][2]。自2004年12月,建设部颁布实施《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》,到2009年5月住房和城乡建设部颁布实施《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》,专家论证制度正逐步普及并常态化。
这是两部一脉相承的文件,其规范对象与管理思路是:针对建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程(以下简称“危险性较大工程”),要求施工单位单独编制安全专项施工方案(以下简称“专项方案”),经过审核批准程序后,方可进入现场实施阶段。对于超过一定规模的危险性较大工程,针对其专项方案,应当组织专家进行论证,将专项方案修改完善后,再行实施。
旨在改进施工安全状况的专家论证制度,自产生至逐步推行的五年以来,对于我国的施工安全状况是否发挥了正面推动作用?该制度得以见效与发挥作用的条件是什么?还需要采取哪些与之配套、使之能够进一步发挥作用的措施?本文试图通过研究宏观统计数据,调查个别城市的执行状况与效果,结合参与专家论证活动的经历,运用演绎推理的方法回答上述问题。
2 专家论证制度对安全状况的影响程度和发挥作用的条件
2.1 统计数据来源与分析
下文涉及的2003至2007年的数据来自住房与城乡建设部网站公布的2004至2007年《全国建筑施工安全生产形势分析报告》(在2004年的报告中提及了2003年的数据),2002年的数据来自建筑工程安全监督部门的统计。以宏观的统计数据来反映专家论证制度实施后,建筑施工安全状况的变化。引用其中的事故总起数、死亡总人数,较大及其以上事故起数和较大及其以上事故死亡人数四项指标,列入表1。在历年的较大及其以上事故中,坍塌和坠落事故是发生最多的两类,其余事故发生起数则波动较大,其中以起重伤害事故的后果最为严重。为此,将较大及其以上事故中的坍塌、高处坠落、起重伤害三类事故的事故起数与死亡人数两项指标,列入表2。
表1数据显示,从整体上看,自2004年后,施工安全状况逐渐有所改善,其中2006和2007两年的四项指标数据明显少于2003年和2004两年。施工安全状况的改善当然是多因素共同作用的结果,专家论证制度仅仅是其中的一个因素,绝不能称之为决定性因素。但是可以说,自专家论证制度建立并逐步实施后的2005年起,我国的建筑施工安全的总体状况逐渐有所改善。
专家论证的对象是超过一定规模的危险性较大工程的施工方案,旨在遏制较大及其以上事故的发生。而表2数据表明,自2002年至2007年,造成伤害后果最为严重的三类事故的两项指标中,后三年明显少于前三年。较大及其以上事故发生以及损失的减少同样是多因素共同作用的结果,但是可以说,面向危险性较大工程的专家论证制度实施后,后果严重的伤害事故有所减少。
2.2 两个城市的执行效果
通过对济南、天津两市建筑工程安全监督部门的调查访谈,得到以下信息。
1)济南市自2008年10月开始,由建筑工程安全监督部门和行业协会牵头,有组织的对于超过规模的危险性较大工程的专项方案进行专家论证,截至2009年8月,共论证了121份专项方案,从施工单位修改完善后的实施效果看,没有发生安全事故。
2)天津市的做法有别于济南市,对于超过规模的危险性较大工程,是由施工单位和建设单位根据工程具体情况,组织专家对于专项方案进行论证,将论证过程和执行结果报建筑工程安全监督部门备案,根据现有记录,截至2009年8月,经专家论证并修改的共有208份专项方案,在实施中没有发生安全事故。
从这两个城市的调查结果,可以反映出,专家论证制度对于危险性较大工程施工安全状况的改善,具有促进作用。
2.3 专家论证制度发挥作用的条件
作为工程项目管理的重要环节,施工组织设计、施工方案等文件均属于计划的范畴,是行动的指南和控制的依据,这类计划的编制旨在通过落实,变为操作班组和操作人员的实际行动。由计划、到行动、直至项目目标的实现,至少需要三方面的条件:一是计划自身的周密、可行、无误;二是计划由其制定者、即管理层向计划的执行者、即劳务层的信息交流,即交底,要做到顺畅、充分;三是劳务层的训练有素与专业化程度,以保证计划所预计状态的实现。
专家论证制度,在本质上是一项规范化的技术管理活动,其对象是针对施工单位编制的危险性较大工程的专项方案,通过科学化与民主化的手段,消除方案的缺陷和漏洞,提高专项方案的安全性和可操作性,即该制度只能解决上述三个条件中的第一条,可以借助专家知识,促使并帮助施工单位制定出周密、可行、无误的专项方案,而无力解决后两个条件中存在的问题。
专家论证制度得以发挥作用,靠的是施工单位对于体现了专家论证意见的专项方案的贯彻落实,即专项方案的充分交底,和劳务人员的操作保证。
3 专家论证制度的配套措施
3.1 专家论证过程中及论证后发现的问题
文献[3]的研究中给出了一个有趣且不同于一般理解的表述:承包商是否向业主或业主代表提交专项方案与施工安全表现二者之间的相关关系不明显。该文献的研究对象是美国的施工安全管理问题,其前提是承包商从管理层到劳务层均为训练有素的专业人员,且管理制度运行正常。我国的施工安全背景与美国有较大差别,断不可认为该表述是普遍适用的结论。
通过参与数十项专项方案论证的经历,发现不同的施工单位专项方案编制水平高低不一,在基本可行的状态下,绝非万无一失,甚至会有明显缺陷和漏洞,绝非在方案编制阶段就杜绝了安全事故隐患。较为典型的表现有:采用标准或规范不当;技术措施中的构造设置不满足规范要求、采用结构受力模型错误、荷载取值错误、等等。通过专家论证的形式,拾遗补缺,发现专项方案中的缺陷和事故隐患,相对于我国当前的施工现场管理水平和技术水平,很有必要。
经过专家论证后的专项方案并非全部按部就班的得到贯彻落实的现象依然存在,建筑工程安全监督部门在工作中发现,在极个别危险性较大工程中,存在方案交底不够充分甚至走过场的问题,若非及时发现整改,就有酿成大祸的可能。
3.2 配套措施
专家论证制度是一项改进当前施工安全状况、减少乃至消除安全事故的必要条件,所以有必要研究与之相关的配套措施,以保证将体现了专家论证成果的专项方案予以实现。
文献[4]研究了项目的主要参与者对于影响各种事故源的能力大小,其研究结果见表3。
需要说明的是,表3中的“混合”意为某参与者对于某项因素的影响能力处于在某一领域很高,在另一领域却又很低的状态。例如一个分包商评价现场条件的能力,对于与其工作相关的状况,其评价能力是很高的,而另一方面,对于同时发生的、与其工作无关的状况,其评价能力又是很低的。
针对我国建筑施工安全的现状,表3中的信息给予我们的启示是:应当充分认识到分包单位影响事故源的总体能力高于其他项目参与者,应当采取措施,将分包单位的这种能力充分发挥出来。
完成危险性较大工程,无非采用两种方式:方式一,施工总承包单位通过其劳务队伍完成;方式二,施工总承包单位通过其专业分包完成。二者在形式上的区别在于专项方案的编制主体不同,前者是由总承包单位编制专项方案,后者是由专业分包单位编制专项方案。但由于对任务熟悉程度或专业化程度的不同,会导致专项方案编制质量的差异,在同一类型超过规模的危险性较大工程的专项方案论证中,专家通常的体会是,采用方式二、由专业化分包单位负责的专项方案编制质量,通常会好于某些采用方式一、由总承包单位负责的专项方案编制质量;由于管理层与劳务层的关系疏密有别,导致方案交底充分程度的差异、以及劳务人员贯彻落实程度的差异,在方式一中,较为普遍的状态是,管理层与劳务层的关系相对松散,不够密切,易于发生方案交底过程中信息沟通不够充分的问题,并且,管理层对于劳务人员贯彻落实方案的控制能力相对较弱。而在方式二中,由于专业分包单位内部,管理层与劳务层的关系相对密切,通常是长期合作,方案交底过程中信息沟通较为充分,劳务人员贯彻落实方案的效果较好,也有相关研究指出,在专业化分包模式下,劳务层的专业技能与安全技能会优于单纯的劳务分包[5]。
由此可以推论,危险性较大工程,尤其是超过规模的危险性较大工程,若积极采用专业化分包的方式,体现了专家论证意见的专项方案有可能得到更好的贯彻落实,施工安全状况有可能得以进一步改善。当然,需要特别说明的是,充分发挥分包单位影响事故源的总体能力绝不意味着施工总承包单位可以减少其安全管理投入或减轻其承担的施工安全职责。
专家评审制度的实施提供了一个“过滤”机制,用于防止后果严重、损失巨大的安全事故的发生,但这远远不是安全管理的目标,这个目标应当集中于:通过各种手段,促使承包商能够采取适当的管理制度和管理措施来预防建筑事故的发生。并且要明确,安全管理是全过程和全方位的[6,6]。在表3中,尽管业主对事故源的影响能力低,但是,现有研究成果表明,业主采取主动而非袖手旁观、无所作为的态度,重视安全问题并参与到安全管理活动中去,是可以积极的影响工程项目安全绩效的[3]。而且,在设计阶段就考虑施工安全问题,同样可以有效减少伤害事故的发生[7]。
4 结论
作为一项技术管理措施,专家论证制度与我国目前建筑业和工程项目的实际相适应,有助于改进危险性较大工程的施工安全状况。只有当施工单位对于体现了专家论证意见的专项方案的贯彻落实,即通过专项方案的充分交底,变为劳务层正确的行动,该制度方能见效,发挥其正面作用。为此,应当充分认识到分包单位影响事故源的总体能力高于其他项目参与者的特点,采取措施,将分包单位的这种能力充分发挥出来。与之相适应的,如果在危险性较大工程,尤其是超过规模的危险性较大工程中,积极采用专业化分包的方式,体现了专家论证意见的专项方案有可能得到更好的贯彻落实,施工安全状况有可能得以进一步改善。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.关于加强建设系统安全生产工作的紧急通知[Z].建质电[2004]6号.
[2]中华人民共和国建设部.关于立即开展建筑施工安全生产大检查的紧急通知[Z].建质电[2004]19号.
[3]Xinyu Huang,Jimmie Hinze.Owner's Rule in Construction Safety[J].Journal of Construction Engineering and Management,2006,132(2):164-173.
[4]T.MichaelToole.Construction Site Safety Roles[J].Journal of Construction Engineering and Management,2002,128(3):203-210.
[6]赵锦锴,赵亚楠.面向安全目标的模板脚手架工程专业化施工[J].施工技术,2007(增刊):284-287.
[6]方东平,张剑,黄吉欣.建筑安全管理的目标和手段[J].清华大学学报(哲学社会科学版),2005,20(1):86-90.
关键词：规范制度抓管理；严格标准抓落实；高铁；施工安全
1 主要存在的问题
1.1 大西高铁根据高铁施工运行模式，每日0：30-4：30均安排维修天窗作业，现我段管内5个高铁车站管理人员、车站值班员素质参差不齐，对施工作业绝大多数都是停留在普速铁路的层面，针对高速铁路施工这一新的作业方式与方法，车务段从规范制度、严抓落实方面下手，以确保高铁施工作业的绝对安全。
1.2 高铁施工作业涉及多个部门，多工种协同作业，只有按照规定的作业流程推进，才能完成施工作业。车务系统作为施工的牵头部门，如何召开好施工预备会议是至关重要的一项内容、全面规范施工预备会议流程，让施工及配合单位充分预想施工作业过程可能发生的问题，并制定安全措施，才能确保施工安全。
1.3 高铁供电施工多开行施工作业车，高铁作业车开行涉及到作业车调车作业、向封锁区间开行作业车等情况，安全风险较大。
2 主要做法
2.1 规范高铁施工作业制度。一是根据高铁特殊施工情况车务段制定下发了《车务段大西高铁施工作业制度及卡控措施》（车技[2014]67号），该文件明确了高铁施工计划的下达与接收要求，施工预备会议、总结会召开要求，多项作业时的安全卡控与揭示要求。让每一名施工管理人员清楚施工重点应在哪里，预备会、总结会的流程是什么。从而实现施工管理信息化、规范化、标准化。二是针对供电施工作业车开行多的情况，车务段制定了《高铁站施工开行作业车车站值班员作业流程及卡控用语》，从作业流程、车站值班员与盯控干部相互进行卡控，确保作业车施工安全。三是开通高铁站《施工管理信息系统》，明确高铁施工计划的转发、接收要求，保证施工计划及时准确转发。施工相关会议及安全措施使用系统进行上报，车务段能随时掌握车站施工情况，对于存在问题的及时向车站反馈解决。
2.2 提升车站值班员素质，“回炉”再培训。针对五个高铁站5名车站值班员施工基础较差的实际情况，车务段在普速站挑选素质好的车站值班员作为师父重新跟班学习一个月，并针对性的制定了学习计划及考核措施，在跟班期间，业务科室进行了日常抽查，学习结束后由职工教育科组织专项考试，考试合格后方准到车站上岗，不合格的进行经济处罚且继续跟班学习，直至合格。
2.3 9月份我段高铁站平遥古城、东、灵石东雨棚屋面病害整治施工，我段第一次组织Ⅲ施工，车务段组织施工单位中铁十五局、配合单位太原铁路房建段、侯马北供电段及3车站主管施工副站长施工专题会议，明确施工要求，结合部联系，人员进出通道，接触网停送电签认制度及施工安全措施。制定施工作业流程，细化接触网停电安全卡控措施，确保施工安全。
2.4 做好施工盯控安排，严抓作业标准落实，对高铁站Ⅲ施工及涉及施工作业车开行的指定业务科室干部进行盯控，全程参加车站的施工组织，对施工重点把关卡控。针对10月1日东站施工组织中存在的问题下发专题通报，对站长、副站长进行经济考核。特别是11月1日新《技规》、《行细》执行，涉及作业程序的变化，车务段提前进行组织学习，变化期间对干部职工进行抽问。确保施工安全。
2.5 新规章实施前进行专项培训，确保职工掌握变化条款及规定。11月份新《高速技规》、《太原铁路局高速行车组织细则》、《车务系统高速铁路行车作业制度》、《太原铁路局高速铁路<行车设备检查（施工）登记簿>填记和管理办法》等一大批新规章执行，为的是职工尽快熟悉掌握新规定，车务段组织高铁站全部干部职工进行3次专题培训学习。车站组织新规章进行专项培训、日常培训、背规竞赛等多种形式的学习。通过对新规章知识在不断学、反复学、持续学，形成常态化。
3 取得的实效
3.1 施工作業得到有效的规范。从月度施工计划的下达，施工日计划、维修天窗计划的转发与审核，施工预备会议、总结会议的召开流程，施工安全措施的制定，施工作业程序（运统46登销记、调度命令审核、揭示板揭示等）进行规范。车务段发施工专题通报5期，制定作业办法4个。通过车务段对施工日常检查、专项检查、施工盯控，高铁站施工方面的问题8月份共计71件，9月份共计65件，10月份共计39件，11月份30件，高铁施工问题明显下降，职工作业标准明显提升。
3.2 车站干部职工施工基础知识显著提升。通过对车站值班员结对子“回炉”培训学习，专项培训、日常培训、背规竞赛，高铁站5名“回炉”培训的车站值班员一次全部通过职教科组织的考试，在路局组织新规章考试中高铁站行车12名干部全部通过考试，在车务段组织的考试中高铁站职工全部通过考试。
3.3 重点卡控作业车开行。一是新《行细》对开行施工作业车准备进路可以开放调车信号、出站信号（反方向单操道岔并单锁）的要求提前组织职工学习掌握，11月1日重点盯控，确保了施工作业的安全。二是进路确认正确后方准向调度汇报，请求准许开行作业车的调度命令。三是制定施工开行作业车流程图，明确作业程序，盯控干部与车站值班员双人确认的卡控用语，特别是利用CTC车务终端转发调度命令要求盯控干部重点卡控，确保转发命令正确无误。在9-11月份施工开行作业车27次，未发生一件问题。
4 下一步工作重点
通过对高铁站施工管理规范，各站对车站施工及维修作业能随时掌握，对施工的流程能做到心中有数，重点卡控。车务段将进一步加强对施工的管理，认真审核各站上报的预备会议、总结会议及安全措施，对质量较高的会议及安全措施进行公开展示，质量较低的预备会及安全措施进行公开晾晒，从而促进高特施工管理的规范化、标准化，确保我段高铁施工安全顺利。
为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,强化各级、各部门、各企事业单位主要负责人的安全生产责任意识,预防和减少各类生产安全事故的发生,保障人民群众生命和财产安全,特制定本制度。
一、将安全生产纳入政绩考核内容，落实工作责任和安全生产控制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。发生较大事故的村（社），一律不能参加评优活动。
二、安全生产目标管理工作实行分级管理、分级考核、分级奖惩。社区、村所属企事业单位，行业系统企业的安全生产目标考核奖惩工作,由街道负责组织实施。
四、各级、各部门、各单位要实行安全生产目标管理,层层落实安全生产责任制,建立安全生产奖惩机制,严格考核,重奖重罚,兑现奖惩,严格落实安全生产“一票否决”制度。对在当年内未完成安全生产责任目标或发生影响恶劣的安全生产相关问题的单位主要负责人、分管负责人和有关责任人,取消先进、优秀的评比奖励资格。
五、社区、村安全目标责任考核，采取积分考核。主要包括：
1、社区、村安全安全领导机构的建立及安全管理人员的配备情况。
2、贯彻执行国家安全生产的法律、法规、规章情况和开展宣传教育情况。
3、安全生产责任落实情况，是否做到层层落实。
4、开展安全生产检查和安全生产隐患的整治情况。
5、督促落实安全培训教育的情况。
6、安全事故数、经济损失与上年相比升降情况。
六、安全生产目标考核的奖惩：
1、纳入对社区、村年终目标考核的范围一同进行。
2、对安全生产工作优胜的部门及社区、村所属企事业单位和个人进行表彰。
3、通报表彰和批评。
4、进行物质奖励和罚款。
七、责任追究制度：
违反有关法律、法规的规定，有下列行为之一：
1、迟报、瞒报重特大安全事故的；
2、未及时到位，延误抢险救援时机的；
3、对事故中受伤人员拒绝进行医疗救治的；
4、阻挠应急救援物资、设备调用的；
5、拒不履行应急救援职责的；
6、未按规定编制、上报应急救援预案的；
7、未定期报告重大危险源、重大事故隐患的。
为有效排除项目建设过程中各类安全隐患，把安全事故消灭在萌芽状态，确保辽西北供水二期管道建安工程一标安全、顺利进行，特制定本制度。
一、安全生产检查制度
项目部建立定期检查和不定期抽查相结合的安全检查制度，查隐患、查苗头，消除不安全因素。通过安全检查增强广大干部职工的安全意识，解决安全生产上存在的问题。
项目部每月定期作安全检查，每次检查都要有记录，对查出的事故隐患要限期整改。对未按要求整改的要给单位或当事人以经济处罚，直至停工整顿。平时安全检查由项目部和施工队的安全员负责。
坚持检查制度，严格执行班组日检查，安全部门周检查，项目部月检查，公司季度检查，并将检查情况向上级报告，以便更好地指导安全生产工作。
1、安全检查的目的
安全生产检查是单位劳动保护工作的重要内容之一，是广泛动员和组织职工群众搞好安全生产工作的一种有效方法，是贯彻执行安全生产方针的一种基本形式，是发现生产活动不安全隐患的一种重要方法。其目的在于了解单位各部门的安全管理情况，发现生产现场不安全的物质（设备、工具、附件等）、不安全的工作环境、不安全的操作行为和潜在的职业危害，以便采取措施，及时纠正，防止事故的发生。组织安全检查，也是发动广大职工重视安全，参与寻找不安因素；职工自己动手解决不安全问题，实际上也是做好安全生产的重要性过程之一。安全检查同时是推动单位做好劳动保护工作的重要方法，是一项技术性较强而又非常细致的工作，事前必须要周密地做好准备工作、按计划、按要求切切实实地认真检查，并做好检查记录和检查总结，讲究实效。
2、安全检查的内容
（1）、检查本单位安全管理工作是否贯彻了党和国家的安全生产及劳动保护方针、政策和法规，单位领导对劳动保护的重视程度；是否建立健全了劳动保护组织和安全生产责任制；工程建设的项目是否贯彻了“五同时”的要求；对已发生似的事故调查、处理是否坚持了“三不放过”的原则；各项规章制度（如：编制安全措施、安全教育、安全操作规程等）是否健全完善，是否按照执行等。
（2）、检查寻找生产现场的不安全的物质状态。即检查劳动条件、生产设备是否符合安全要求。如：检查机具设备的安全运行和保修情况；机电设备的防护装置；施工机械的运行情况；易燃、易爆、剧毒物品的储存、运输和使用情况；个人防护用品的使用和标准是否符合安全的要求；以及工作场所的通风、照明等。
（3）、检查安全教育工作。查对职工的安全生产思想教育，安全生产知识教育，以及特殊作业工种人员专业安全技术的培训；检查特殊工种操作证、上岗证。
（4）、检查生产作业场所和施工工地。查现场管理，寻找不安全因素，如检查工棚设置是否安全、可靠、合理，材料堆放是否整齐，用电是否规范，施工道路是否畅通；消防灭火器材数量是否充足，要求分布合理、取用方便、可靠有效。
（5）、检查职工有无不安全行为。如违章操作、违章指挥、酒后作业、无证操作等。
3、安全检查的方式
安全检查的方式大致分为四种：定期检查、突击检查、连续检查和特种检查。
（1）、定期检查即列入计划，每隔一定时间进行一次检查的叫定期检查。检查的间隔时间可以是一周、一季、半年、一年或其他相适应的时间。这种检查可以是全面的综合安全检查，如有些设备（施工机械、起重机械、消防设备、等）都应按照规定期限进行检查。
（2）、突击检查，是无固定时间间隔的检查。可以根据已发生事故，进行排队、分析的结果决定突击检查，如某施工队的事故次数、经济损失超出指标，通过检查可以发现问题，从而解决问题。重要节假日和重要活动前也可以突击检查。
（3）、连续检查，就是对某些施工设备的运行进行长时间的观察和检查。对其的运行情况、工人的操作情况、使用防护品的情况，进行连续测试检查。能及时发现问题，及时纠正，以防发展成严重问题和事故。
（4）、特种检查，由于新设备的安装，新工艺的采用，重要工艺的施工（如预应力张拉）往往会带来危险因素，因此，需要进行特种检查。
4、检查的组织领导和准备
根据检查的规模和要求，建立适当的检查组织，由业主、监理、上级领导，工会、安全和有关生产部门参加，深入现场进行检查，若规模不大则可由工会、安全部门及工人、技术人员组成，进行检查。为使检查达到目的，应做好思想上的准备。
思想上的准备：主要是发动群众，开展自查活动，尽早发现隐患，自己动手解决，以迎接上级检查，形成自查自改，边查边改的自觉行为。
业务上的准备：要确定检查的目的、步骤、方法和重点，分析以往事故资料，以往事故的次数、类型、主要原因和采取的措施，以便加强着方面的检查，同时设计、汇制检查表格，以便做好检查记录，避免遗漏查的项目。
5、安全检查结果处理
(1)、安全检查情况要认真记录，做好台帐，并综合评定被检查单位的安全状况，作为安全惩罚的依据之一。
(2)、安全检查中发现的先进事迹，及有效的安全管理新经验、新办法等要及时总结、宣传、推广。
安全生产检查是确保安全生产的有力措施，通过查思想，查领导，查制度，查隐患，查组织，查教育培训，查事故处理等，做到经常检查，定期检查和不定期抽查相结合，给忽视安全生产的思想敲警钟，及时纠正违章指挥，违章作业的冒险行为，把事故消灭在萌芽状态。
(3)、实行各级检查制。
①、项目实行季检制，邀请公司领导，工程建设单位，监理单位参加组成检查组，进行检查。
②、工地实行月检查，由项目负责人，技术负责人，专职安全员组成检查组，每月对下属各施工队进行全面检查。施工员，安全员组成小组对本队施工现场全面检查一次，查出隐患及时排除，不能解决的，立即报告上级部门。
③、班组实行班前后安全会，和开展安全活动，做到“班前有安全交底，班上有安全检查，班后有安全总结”。
(4)、专业性安全检查，根据安全检查情况和安全生产存在的带有普遍性的主要问题，可组织由专业人员参加的专业检查组。如设备安全检查，电气安全检查等。
(5)、季节性安全检查，季节性安全检查是针对气候特点，可能给安全施工带来危害而组织的安全检查。
①、冬季安全检查，主要检查防冻，防滑，防堕落，防火灾，防中毒、的各项措施为主要内容。
②、雨季安全检查，结合防雨防洪工作进行，主要查防洪水的各项准备及应急措施，查电气设备，线路的绝缘接地接零电阻是否达到电气安全要求。
③、暑季安全检查，主要查职工作息时间，休息凉棚，防暑饮料，食堂卫生等。
④、风季安全检察，主要查各种起重设备，垂直运输设备有无倒塌的危险，如发现问题，及时加固，设缆绳，六级以上强风停止作业，大风过后对上述设施进行检查，确无损失和危险后才可复工。
(6)、节前安全检查，由行政技术领导带队，工会施工安全部门派人员参加，在元旦，春节，劳动节，国庆节前的施工现场、库房食堂进行安全，防火，防中毒的检查及节假日加班人员的思想教育和安全措施落实情况检查。
(7)、经常性安全检查，各级领导和各级专职安全人员应经常深入施工现场，对各种设施，安全装置，机电设备，起重设备的运行状况“四口，五临边”的防护情况以及违章指挥和违章作业行为等，发现问题及时纠正，并作好记录，发现特别危险情况应有权指令停止作业，并立即报告上级部门研究处理。
二、安全生产考核制度
安全目标：严防有害气体及食物中毒等多人中毒事故，减少并控制法定传染病及突发性传染疾病的发生；杜绝重大安全事故，杜绝易燃、爆炸物品丢失、被盗、爆炸事故，杜绝亡人事故，员工年伤亡率控制在0。
根据项目部安全目标，针对湘桂铁路LN-3项目部二工区施工特点，制定本安全责任目标考核规定。1.贯彻法律、法规及会议精神
1.1.掌握国家有关法律、法规，主动获取国家、行业有关标准，并贯彻执行。
1.2.贯彻全国、总公司、集团公司、公司、铁道部、广西有关安全生产的会议精神。2.安全教育培训考核
2.1.实行培训－考核－使用的用人机制。工程开工前，项目部组织项目部领导层、管理层、作业层学习《安全生产法》、职业健康、环境保护、水土保持等方面的法令法规，填写 “三级安全教育登记表”；所有干部职工必须填写《职业健康登记表》，建立职业健康监护档案，内容包括：劳动者职业史、既往史和职业病危害接触史；相应职业病危害因素监测结果；职业健康检查结果及处理情况；职业病诊疗等劳动者健康资料。由项目部安质部考核，审查合格，办理胸卡，持证上岗。
2.2.特种工（爆破工、起重信号工、电焊工、电工等）必须持有经法定单位审查合格的特种作业操作资格证上岗，交项目部安质部备案，并定期复审。
2.3.项目部每月、部每旬、施工队每周进行一次安全教育，或以例会形式召开，学习法令法规、传达上级安全指示、正反案例教育，并做好记录，培训后，每月答卷考试一次。适时开展“安全生产月”、“百日大战”等活动，现场设立“安全揭示牌”、“光荣榜”、“爆光台”，刊登安全小常识。
三、安全生产隐患排查、整改制度
（一）逐级检查
1、任务与要求
（1）安全检查的基本任务是：发现和查明和种危险和隐患，督促整改，监督各项安全规章制度的实施，制止违章指挥、违章作业。
（2）安全检查应贯彻领导检查与群众检查相结合的原则，检查包括职工自查、综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、夜间抽查和日常检查。
（3）安全检查必须有具体计划、明确的目的、要求、内容，制订《安全检查表》。做到边检查、边整改，并及时总结和推广先进经验。
2、形式与内容
（1）日常检查分岗位工人自查和管理、安全人员巡回检查。生产工人应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查。各级管理人员应在各自的职权范围内进行检查。
（2）专业检查分别由各专业部门的主管领导组织本系统人员进行，每年至少进行二次。内容主要是对锅炉及压力容器特种设备、危险化学品、电气装置、机械设备、安全装置、特种防护用品、运输车辆及消防设施、防火、防爆、防尖、防毒等工作。
（3）季节性检查：春季安全大检查，以防静电、防解冻、跑漏为重点；夏季安全大检查，以防暑降温、防台风、防雷、防汛为重点；秋季安全大检查，以防火、防冻保暖为重点；冬季安全大检查，以防火、防爆、防煤气中毒、防冻、防凝、防滑为重点。
（4）综合检查分为项目部、工区（队）、班组三级，分别由主管安全的副经理、工区长、队长、班组长组织有关科室、队伍以及班组人员进行以查思想、查领导、查纪律、查制度、查隐患为中心内容的检查。项目部级检查每月不少于1次，对级每月不少于2次，班组级每周一次。
（5）各种检查均应编制相应的安全检查表，按检查表的内容逐项检查。
（二）隐患排查、整改制度
1、各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并提出整改措施。按“四定”（定措施、定负责人、定资金来源、定完成期限），“三不推”（凡班组能整改的不推给队站，凡队站能整改的不推给工区，凡工区能整改的不推给项目部）的原则按期完成整改任务。
2、对严重威胁安全生产的隐患项目，应下达《隐患整改通知书》，其内容有：隐患内容、整改意见和整改期限，由项目部安全负责人签署后发出，隐患所在部门（队、站）负责人签收后按期实施整改。
3、对现场查出的事故隐患项目，在限期内完不成整改项目的人员和查处的安全违纪人员和分管领导，扣罚工资5%，造成事故的要追究其责任。
4、对因物质和技术原因暂时不具备整改条件的重大隐患，必须采取有效的应急防范措施，并纳入计划，限期解决或停产。
5、各级检查人员都应将检查出的隐患和整改情况分别建立安全检查和隐患整改台帐，对重大隐患及整改情况报安全技术部门汇总存档。
为了更好地促进公司管理工作，完善考核机制，强化劳动纪律，减少工伤事故的发生，充分调动全体员工的积极性，确保生产任务的完成。特制订本办法，今后将依照以此办法对员工全年工作绩效进行考核。
员工安全生产及全年出勤奖励在每年年终（按阴历）统一发放。考核办法：
1.若全年内发生1次工伤事故扣发全年奖励的50％；若发生2次以上工伤事故扣发全年奖励的100%
2.对无故旷工者，扣发全年奖励的100%
3.全年累计请病假或事假5天以上10天以内者（含5天），扣发当年奖励的50%；超过10天者（含10天），扣发当年全部奖励。
4.在上班时间若发现违纪现象，扣发全年奖励的100%。
上述办法从2011年1月起执行，希望各部门认真做好考核相关记录，在每月月底报送公司人事部门，由人事部门按照本办法对员工全年绩效进行考核，对隐瞒不报，弄虚作假者将取消当年奖励。
1 绩效考核中存在的问题
1.1 对绩效考核缺乏正确的认识
部分医院的领导和员工,对绩效考核的意义都缺乏正确的认识。使绩效考核失去原本的意义,大部分领导认为绩效考核只是针对员工个人的绩效,是用于奖金分配的方案。对科室绩效缺少整体的规划,使绩效管理流于行式。使绩效考核无法起到激励员工,促进医院整体发展的作用。而员工个人往往会认为绩效考核是针对自己的扣钱的方式,容易产生抵触情况,不利于绩效管理的顺利进行[2]。
1.2 很难确定客观、量化的绩效指标
医院作为医疗服务行业有其行业的复杂性,科室分类多样,不同科室间的差异性较大,很多岗位缺乏明确的考核标准,很多工作绩效考核的主观性太强,很难量化,这些都使绩效考核工作的操作难度增加[3]。评价者主观意识容易影响评价结果的公正性,在评价时往往由于个人的情感因素,影响绩效考核结果的客观公正。
1.3 重量轻质的问题
也有一些医院过度重视绩效考核的财务指标,而忽略了医疗和服务质量,患者和员工的满意度等,而恰恰这些才是影响医院长远发展的指标;如果只重经济效益,而轻社会效益;只抓经济建设,而轻医德医风建设,医院很难有长足的发展[4,5]。
1.4 对绩效考核的结果缺少必要的反馈和沟通
很多医院只是花很大精力去进行绩效考核,但对绩效考核的结果反映出的问题却不进行彻底的解决和持续的改进。管理部门与被考核科室,以及管理部门之间的相互配合度不够,衔接不顺畅。考核者要与被考核者缺乏及时的沟通,甚至有人认为考核指标和目标值的制定是医院领导的事,和员工无关。但实际情况却是,如果被员工对考核指标和目标值不认同,绩效考核只会起到相反的作用,加深双方的矛盾,失去了实施绩效考核的本意。
2 绩效管理对策
2.1 加强计划,提高认识
绩效考核的目的和意义不是批评和处罚,也不仅仅是对科室和员工的工作进行评价,主要的意义在于能够帮助管理者掌握管理的技巧、养成科学管理的习惯,帮助科室和员工提高工作效率,开发其潜能,从而保证医院战略目标的顺利实施。另外,还要注意的是,医院的管理者要要善于根据绩效考核的结果对员工进行正确的引导和有效的沟通,不要过分强调负性激励。只有这样绩效考核才有意义,才能逐步改善员工的工作态度,从而不断提高自身的成就感,最终实现医院的整体目标。
2.2 绩效考核指标体系的建立
绩效考核体系的建立,是要在医院的最高管理层提出一定时期的战略目标后,根据这个目标,再通过不同的科室一层层的往下传递,最终再具体到医院的每位员工,从而可以得到每位员工的目标值。通过这样的层层分解和落实,整个绩效考核的体系就建立起来了。而同时,这个绩效考核体系也把医院、不同科室和每位员工有机地结合起来。将医院的战略方针有效地分配给医院的每一个科室和员工,这样部门目标与岗位目标的实现就代表了医院总体目标的达成。员工岗位目标的实现也间接地实现了医院的战略目标。
具体来讲,绩效考核的指标体系可以分为两大类,即定量考核和定性考核。定量考核是对各科室的运营绩效进行定量分析和评价。一般包括以下内容:人次(例)均费用、平均住院日、药占比、床位使用率、抗菌药物使用合格率、知情同意合格率、护理管理合格率、危机管理、病案质量管理、住院结算管理及医疗成本控制率、院内感染发生率、患者满意度、医德医风、预约就诊率。定性考核是对能够反映科室运营和管理业绩的一些难以进行量化的因素进行的综合评价,是定量考核的有益补充和最终结果的体现。一般包括医院文化建设、医院安全建设、办院方向、不规范医疗行为、科室发展实力、职工满意义度、继续教育等内容。绩效考核的结果一般按百分制计算,定量指标占70%,定性指标占30%。
2.3 审核、复核制度
审计科是医院独立的内审部门,对绩效考核的全过程要进行跟踪审计。除此之外,为了确保收入和支出的合理性,以及收入、支出、结余的真实性需要在账务科或者经管办设置一个复核的岗位。以避免个法人员弄虚作假,影响考核结果的真实性。
2.4 考核制度的优化调整
一个成熟的考核制度不是一蹴而就的,需要在实践中不断发现问题,解决问题,不断优化、调整,逐渐完完善。当然,这个过程要相对稳定、而且要公开透明。在此过程中,要适应国家政策和医院发展的需要,广泛听取相关部门和职工的意见,对一些合理化的建议进行采纳。同时需要各相关部门密切合作,及时报送相关资料,财务部门要及时处理有关数据。经管办要按时计算绩效工资,以保证工资的逐月、按时发放,以免影响职工的工作积极性。
2.5 做好医院管理人员的绩效考核工作
大多数医院把绩效考核的重心放在了对一般员工的考核上,而忽视了对医院管理人员,尤其是中、高层管理人员的考核。即使考核也多以自评或民主评议的方式进行,主观随意性较大。管理者自身的考核机制不健全,容易使员工产生不满情绪。但由于管理者往往不直接从事卫生服务,其绩效考核很难用现成的量化指标进行考核。鉴于此,可以参考国外企业的管理方法,如360度评定法、关联绩效法、关键绩效指标法、平衡计分卡法等。其中360度评定法的应用比较广泛。对管理者的评定可以从工作态度、工作能力和行为结果三方面的指标进行。在实际操作中可以根据不同的部门职责,将三个指标再细化分解成若干小的指标,如:科室主任的行为结果指标可以分化为科室的业绩、接诊患者数、科研成果、治愈率以及其他方面的定性与定量指标[6]。
总之,医院的绩效考核制度既要科学合理,又要能够体现员工的业绩和受益,同时要根据实际情况采用灵活的管理政策,兼顾员工、医院、患者三方面的利益,坚持社会效益与经济效益相结合的原则,强调医疗行业的神圣使命——救死扶伤,只有这样才能使医院的绩效考核工作发挥其应有的积极意义,促进医院建设的长远发展。
摘要：完善的绩效管理能够调动各科室的积极性,发挥好每位医务人员的能动性,提高工作效率和服务水平,促进医院的良性发展。但大多数医院的绩效考核制度被流于形式,起不到应有的作用。现就目前医院绩效考核中存在的问题作了系统分析,并提出了相应的绩效管理对策,以期有利于医院管理工作的发展。
关键词：绩效考核,医院管理,难点,审核,优化,对策
参考文献
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[2]张兵,葛锋.实施医院绩效考核管理的几点做法与成效[J].当代医学,2008,(11):17-18.
[3]谢蕾,伍林生.公立医院绩效考核与绩效工资改革的难点及对策[J].重庆医学,2011,40(6):602-603.
[4]李恩昌.医学伦理学[M].陕西:陕西科学技术出版社,2010:34-40.
[5]奚红.依托校园文化建设构建医德教育实践活动体系[J].中国医学伦理学,2011.24(01):89-90.
关键词 职业能力;以人为本;多样化
中图分类号:G712 文献标识码:B 文章编号:1671-489X(2009)21-0007-02
Talk of Examination and Assessment System Reform in Vocational Colleges//Huang Zhonggui, Wen Yuee
Abstract The distinction between vocational colleges and the general characteristics of higher education should be different in its general examination and assessment system. Reforming the examination and assessment system in vocational colleges is a must of personnel training to achieve its goals, it can also improve students professional ability and employability needs.
Key words professional ability; people-oriented; diversification
Author’s address Guangxi Ecological-engineering Vocational & Technical College, Liuzhou, Guangxi, 545004, China
近几年来,我国的高等职业教育蓬勃发展,为中国实现高等教育大众化的历史跨越作出至关重要的贡献。但我国的高等职业教育从其诞生之日起,就从未停止过对“办什么样的高等职业教育”和“怎样办好这样的高等职业教育”这一根本问题的思考和探索。无论高等职业教育采用何种人才培养模式,也不论其在人才培养目标和社会功能上与普通高等教育有何区别,对学生进行课程的考试和考核是其必不可少的环节。本文试图从高等职业教育的人才培养目标入手,针对当前高等职业院校考试考核制度中存在的问题,初步探讨高职院校考试考核制度的改革问题。
1 当前高职院校考试考核制度中存在的问题
我国的高等职业教育从诞生之日起,便企图走一条与本科院校不同的人才培养模式,但在教育教学的过程中又不能完全走出本科学科型教育模式,反映在考试考核制度上,则表现得更加明显,主要表现为以下几方面。
1.1 考试主体错位,功利化倾向明显传统的高职院校考试考核制度过分夸大考试分数的价值功能。教师只注重评价结果成绩,不注重改进教学。学生为分数而考试,成为考试的奴隶,在学习中永远处于被动地位,主观能动性、创新能力得不到培养和发挥,能力和素质得不到提高。
1.2 考试内容教条化,重概念知识,轻能力培养对学生的知识、能力和素质的综合考查少,记忆性成分所占的比重过大,客观题比例大,主观分析论述题少,技能考核少,死记硬背多,不能很好地考查学生分析问题和解决问题的能力,使考试成为对死记硬背的一种鼓励,不利于学生能力的培养和创新精神的形成。调查显示,在“学生最反感的考试题型”中,填空题名列榜首。但不少教师仍对此题型十分偏爱,一个重要的原因就是此题型命题容易、改卷评分容易。
1.3 考试方式单一化,导致其效度和信度不高和本科院校一样,目前我国高职院校大部分课程主要采用一次性闭卷笔试的方式。单一化的考试方式使考试的偶然性和风险性加大,不能科学客观、公正全面地反映学生的真实情况。更重要的是,由于这种考试方式只实行终结性评价,没有体现对学生学习过程的考核,使得学生记忆力成为考试成功与否的基本要素。
1.4 考试题型规范化一些高职院校建立有完善的试题库,实行教考分离。但规范化的考题往往偏重书本知识的机械记忆和理解,不利于培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力,难以锻炼学生的实践技能和动手操作能力,与高等职业院校的人才培养目标相背离。
2 高职院校考试考核制度改革的几点思考
2.1 充分认识考试考核环节在高职院校人才培养中的重要作用考试考核是教学活动中的重要环节,它不仅是检验和评估教学质量的重要手段,也是激励学生自动学习、培养学生综合素质的重要途径。考试考核制度的改革在教学改革中处于重要的位置,不仅能够促进教学质量的提高,而且有助于形成良好的学风。因此,考试考核制度的改革是教学改革不可分割的一部分,也是关系到高等职业院校人才培养的关键环节。
2.2 高职院校考试考核制度改革应遵循的原则
1)为人才培养目标服务的原则。为社会经济快速良性发展提供适应性人才服务,是高等职业教育发展的第一目标。高等职业教育与普通高等教育相比,更突出应用型、技能型人才的培养,更强调为地方经济和社会发展提供“零距离”的服务。高等职业教育担负着培养数以千万计的高技能人才的艰巨任务。考试考核的直接目的是检验教学质量,最终目的是检验人才培养目标的实现程度。因此,高等职业院校考试考核制度的改革必须围绕其人才培养目标展开,为人才培养目标服务。
2)为学生就业服务的原则。与基础教育不同,高等职业教育直接连接着就业市场。高职院校的教学和发展状况究竟如何,最终应由就业市场来检验。一流教育最根本的标准是要培养出国家建设需要和受社会欢迎的人。换句话说,高等职业教育的质量标准是社会适应性的高低。“高等职业院校要主动适应经济和社会发展需要,以就业为导向确定办学目标,找准学校在区域经济和行业发展中的位置,加大人才培养模式的改革力度。”[1]高等职业院校的考试考核必须服务于学生的就业,从考试考核的内容、形式、评价标准等方面进行改革。考试考核要做到“有利于检验、提高学生的职业能力,有利于增强学生的就业能力,有利于增强学生的发展能力”。
3)全面性原则。高职院校的考试考核,必须坚持对学生德、智、体、美、劳等方面进行全面考核与评价,必须坚持全面、全员、全程的原则。特别需要强调的是,必须避免陷入高职的“唯职业能力”误区而忽略对学生进行其他能力和素质的培养与考核。考试考核的全程性要求将考试考核贯穿于高职院校教学的全过程,并通过考试考核获取反馈信息,对教学过程进行调控,使教学过程更好地进行。
4)突出职业能力考核的原则。高等职业院校的生命力在于学生职业能力的培养,在师资力量和课程设置上注重专业性和实用性,在教学上注重实践教学,在考试考核上必须突出职业能力考核。公共基础课的考核必须服务于职业能力的培养,以够用为原则,专业课特别是岗位核心课程的考核必须有实践考核的环节。
5)多样化原则。单一的闭卷考试已不适应高等职业技术教育的需要,因此,不同类型的课程构建多样化的考试考核形式,把考试当作实现教育目标过程的一项手段显得非常重要。高职院校必须在分析各类课程性质的基础上,依据课程特点,实现多样化的考试考核模式。
2.3 高职院校考试考核制度改革的几点建议
1)转变教育思想,更新考试观念。长期以来,我国的考试考核制度都过分突出和强调考试考核的选拔作用,这显然与高职院校的人才培养目标相背。更新考试观念,要求高度重视考试考核对每一学生发展的作用,实现考试结果由“人人失败”到“人人成功”的转变。考试的主体是学生,因为在教育的过程中,不仅施教者有检验自身教学效果的需要,作为受教育者也有了解自己学习状况的愿望。高职院校的考试考核改革必须致力于帮助学生树立考试的自主、自觉、自律的意识。最终让学生明白考试考核不仅是学校的需要,更是自己的需要。
2)建立学校、企业、行业协会组织“三位一体”的联合考试考核模式。高职院校以培养高技能人才为目标,学生的学业成绩及技能水平的考核和鉴定,不能由学校一家说了算。德国高等职业教育的考试一般有学校考试、企业考试和行业协会组织的技能证书考试[2]。要检验高职院校培养的人才是否满足服务于社会和行业的需要,可以参照德国高等职业教育的考试考核模式,建立学校、企业、行业“三位一体”的联合考试模式。在这一模式下,基础理论课程的考试一般由学校组织进行;学生在企业顶岗实训期间,其实习成绩的考核和评定工作由企业负责,考试的内容、形式和时间都由企业指导教师确定。毕业论文(设计)的内容必须从企业实际出发,企业教师作为学生的第一指导教师,学校教师作为学生的第二指导教师,毕业论文(设计)的答辩及成绩的评定,由企业和学校联合组织进行;行业协会组织的考试,是对学生某方面学术水平和技术等级的鉴定,合格者不仅具有某方面的任职资格,更应该能直接获得相应课程的学分。
3)实行“以人为本”的人性化考试管理。在当前诸多领域实行“以人为本”的人性化管理的大环境下,高职院校考试制度的人性化管理改革也势在必行。高职院校考试考核制度改革应当充分尊重学生和教师的需要,对考试的时间、频率、内容、形式以及结果的评价等采取问卷调查、座谈会等多种形式听取他们的意见和建议,充分发挥学生和教师在考试管理中的主体作用,“以学生和教师为本”,实现高职院校考试考核制度的人性化管理。
3 高职院校考试考核制度改革的实践
2005年9月1日起执行的《广西生态工程职业技术学院考试管理规定》明确规定:“为培养学生的创新能力,鼓励教师改革考核办法,可采用闭卷、开卷、面试、口试、设计、小论文、现场操作等多种形式对学生进行考核。教师要根据课程的特点和全面考核学生知识和能力的要求,选用恰当的考核形式。”广大教师根据这一规定,结合各专业的人才培养目标及课程特点,大胆改革考试考核制度,收到良好的效果。
3.1 “职业能力”在考试考核中的地位得到进一步提高1)专业核心课程实行理论考试与技能考核并重,技能考核通过实习周完成,单独列成绩。通过这一考核形式,学生的实践能力得到普遍提高。2)加大期评成绩中实践环节的比重。学院专业课考试的期评成绩由平时、实验实习、期考3部分组成。不少教师主动根据课程特点,加大实验实习环节的比重,一方面使学生对实践教学环节更加重视,客观上也提高学生的操作能力。
3.2 实现考试形式的多样化
学院广大教师积极探讨课程的考试考核制度改革,基本实现考试形式的多样化。1)公共基础课改变一考定终身的传统考试考核形式,不再采用单一的期末统一闭卷考试的形式。如“两课”增加实践教学环节,由任课教师指导学生进行社会调查,并撰写调查报告,占期评成绩的40%;理论考试采取开卷形式。计算机基础课采取上机考试的形式。2)专业课考试考核采用笔试、小论文(设计)、作品、现场操作等多种形式。一些设计类课程根据学生的作品评定期评成绩,旅游管理专业的导游业务等实践性课程采用现场模拟导游的形式,一些有国家资格考试课程如参加国家资格考试合格即可直接获得相应学分。这样的考试考核方式真正检验学生的专业技能和职业能力,切实体现考试考核为人才培养目标服务的原则。
法国教育家斯朗格指出:“教育的最终目的不是传授已有的东西,而是把人们的创造力诱导出来,将生命感、价值感唤醒,一直到精神生活运动的根。”[3]改革高职院校的考试考核制度,必须更新观念,以学生为主体,围绕高职院校的人才培养目标,以培养学生的职业能力为核心,从考试的内容、形式、时间、管理等方面进行全方位的改革,切实实现考试为教学服务、为学生服务。
参考文献
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[2]教育部高教司.必由之路——高等职业教育产学研结合操作指南[M].北京:高等教育出版社,2004:24
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