高速公路安全监理计划（精选8篇）
2013年安全监理计划
前言
2013年是唐廊高速公路一期工程开工建设的第一年，能否给今后的工作打开一个良好的局面，起着关键的作用。所以要求我们对安全工作必须高度重视。本着“安全无小事，责任大于天”和“凡事安全为先，万事安全为大”的理念，要求监理单位、施工单位要通力协作，密切协调，统筹摆布，严格按安全法律、法规、操作规程执行，把安全责任横向贯彻到边，纵向贯彻到底，不留死角和盲区，确保高速公路建设平安顺利完成。
一、安全监理目标
确保工程施工阶段无安全生产责任事故，确保不出现因工程施工引发的社会安全责任事故，确保不发生参建单位内安全责任事故。
二、安全监理措施
1、建立健全安全监理规章制度；建立健全安全监理网络，明确安全组织机构，并保证正常运行；建立健全安全监理责任制，责任到人；
2、建立安全例会制度，定期组织安全生产和文明施工监管活动，加强对各施工单位的安全生产检查和监督。
3、组织全体监理人员学习有关法律法规和安全技术规程，做好上岗前的安全教育工作和在岗培训，并建立安全教育台账。
4、督促施工单位贯彻执行安全生产法律法规和各级政府文件要求；督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全责任制，建立并落实各项安全
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规章制度。
5、检查施工单位安全资质及安全生产管理人员的安全资质，检查施工单位是否有施工许可证。
6、督促施工单位建立施工安全技术交底制度和危险作业审批制度并组织实施。
7、检查施工单位建立健全消防安全制度，备足备齐消防安全器材，落实消防安全措施。
8、检查督促施工单位建立职工安全教育培训制度并落实到位；检查督促施工单位建立完善的安全生产应急救援预案并参与组织演练。
9、检查监理办、施工单位的驻地建设应符合安全性要求，职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准，防止火灾、触电、食物中毒等事故的发生。
10、审查分包单位安全生产资质。
11、审核专项安全施工方案。
12、检查施工单位的施工人员办理意外伤害保险情况。
三、安全监理重点
1、在便道与公路交叉道口处的施工安全及社会车辆人员的交通安全。
2、基坑开挖的安全管理。
3、构造物施工现场的用电安全及坑槽壁的防坍塌。
4、开挖施工过程中防止挖断地下线缆、光缆及管线。
5、运输车辆防拉断空中线缆。
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6、高压杆线周围的防触电施工安全。
7、驻地的防火、防触电、防食物中毒。
8、防止因地方矛盾或劳资纠纷引发的恶性群体事件。
9、张拉设备使用的安全管理。
10、支架搭设与拆除。
11、高空作业施工安全。
12、大型模板施工安全
四、危险源的安全监理控制
1、在施工便道与公路交叉道口处的施工段落，施工前要求施工单位合理规划、编制施工安全技术方案并报审；施工时认真组织交通管制与疏导，应配足配齐交通安全标识、标牌，沿施工路线边缘应设置警示桩、警示绳。所有标识、标牌、警示桩等均应具有夜光性，必要时应安排专人进行交通疏导。
2、基坑开挖后要求施工人员及时采用钢管或者彩钢瓦等对坑壁和基坑四周进行安全防护。
3、加强构造物作业现场用电安全管理，严禁私拉乱接，并应有专人负责安全管理。较深坑槽必须形成规定的安全坡度，受条件限制时必须设置可靠的支护，严防坍塌事件的发生。
4、土方开挖前施工单位应先向有关部门了解地下有无管线及管线的位置、埋深、走向等，严防挖断事故的发生。
5、所有运输车辆在卸料后，起步前必须卸下车厢，严防拉断空中线缆。
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6、高压杆周围施工必须有足够的安全净距，否则应采取措施或暂停施工，待杆线迁移后再行施工。
7、加强各驻地的安全管理，备足备齐消防器材，定期检查电器线路是否完好。加强食品安全卫生管理，严防食物中毒事件的发生。
8、督促配合施工单位合理协调解决地方矛盾，力求避免矛盾激化。督促施工单位合理妥善地处理好职工，尤其是临时用工的劳资纠纷，避免群体性恶性事件的发生。
五、安全监理的程序和主要内容
一、施工准备阶段
（一）、安全监理的工作准备
1、组织监理人员开展安全教育，确定工作内容
①监理单位应根据工程规模和特点，派出能满足施工现场安全管理要求的相关监理人员进驻现场。由监理工程师及时建立安全监理的相关组织机构，在编制监理计划中确定安全监理方案，明确各级监理人员安全职责范围，与建设单位、施工单位建立正常的工作程序和联系渠道。
②监理工程师应组织项目监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，学习施工、监理合同文件，熟悉掌握合同文件中的安全监理工作内容和要求。
③监理人员应参加建设单位组织的设计交底会，了解设计对结构安全的技术要求和施工过程的安全注意事项。
④监理工程师编制的监理计划应包括安全监理方案，并根据工程特点和高危作业的施工，编制专项安全监理细则。
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⑤建立和完善安全监理组织网络，确定各项安全监理管理工作内容，制定安全监理责任制及各级监理岗位安全职责，将安全监理责任分解到各监理岗位，纳入监理工作质量考核办法并进行定期检查考核。
⑥审核专项安全施工方案 ⑦审查分包单位安全生产资质 ⑧核查进厂机械设备及安全设施 ⑨审查工程开工申请报告
⑩制定安全监理程序、记录方法和表格
2、编制安全监理方案及其实施细则（1）、编制安全监理方案
安全监理方案应包括以下主要内容： ① 安全监理工作依据； ② 安全监理工作目标； ③ 安全监理工作内容；
④ 项目监理机构安全监理岗位、人员及工作任务； ⑤ 安全监理工作制度；
⑥ 初步认定的危险性较大的分部分项工程一览表；
⑦ 初步认定须经监理复核安全许可验收手续的大中型施工机械和安全设施一览表；
⑧ 初步确定须编制的专项安全监理细则一览表；
⑨ 初步选定的新材料、新技术、新工艺及特殊结构防止安全事故的监督控制措施；
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⑩必要的安全防护用品。（2）、编制专项安全监理细则 编制专项安全监理细则的依据包括： ①已批准的包含安全监理方案的监理计划； ②相关的法规、工程建设强制性标准和设计文件； ③施工组织计划； ④其他规范性文件等。
专项安全监理细则应包括以下主要内容：
①危险性较大的分布、分项工程安全监理工作的特点和施工现场环境状况；
②安全监理人员安排与分工； ③安全监理工作的方法及措施； ④针对性的安全监理检查、控制要点； ⑤相关过程的检查记录（表）和资料目录。
（二）、审查施工单位安全生产管理体系
（1）、检查施工单位安全管理体系中的管理机构，总、分包现象项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗、安全员数量配备情况
（2）、检查施工单位的安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、安全生产事故应急救援预案、安全施工技术交底制度以及设备的租赁、暗转拆卸、运行维护保养、自检验收管理制度等是否健全和完善。
（3）、检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置。
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（4）、检查、督促施工单位与分包单位之间签订施工安全生产协议书。（5）、检查施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。（6）、督促施工单位安全事故应急救援方案、监控对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急救援方案的实施。
（7）、明确本项目工程安全事故上报与处理程序，要求事故单位在第一时间内，按预定程序上报建设单位、所在地安全生产监督管理部门、交通主管部门、公安部门、工会等相关部门，不得隐瞒和拖延上报。
（三）、审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进场的报验手续
（1）、安全设施的审查（2）、大、中型施工机械的审查（3）、特种作业人员的进场审查
（四）、审查施工现场平面布置
（五）、审查安全技术措施或者专项施工方案（1）、施工组织设计中的安全技术措施 施工安全技术措施主要包括： ①进入施工现场的安全规定； ②地面、深坑、施工作业的防护； ③地面、高处及立体交叉施工作业的防护； ④施工用电安全技术措施；
⑤机械、机具使用过程中的安全防护及夜间施工安全防护；
⑥为确保安全，对于采用新工艺、新材料、新技术制定的专项安全技术唐廊
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措施
⑦预防自然灾害（台风、雷击、洪水、地震、高温、寒冻、泥石流等）的措施。
（2）、专项安全施工方案
①专项安全施工方案的编制、审核程序
A、不良地质条件下有潜在危险性的土方、石方开挖； B、滑坡和高边坡处理； C、桩基础、挡墙基础工程；
D、桥梁工程中的梁、拱、柱等构件施工等； E、大型临时工程中的大型支架、模板的架设与拆除。F、其他危险性较大的工程。②专家论证审查工作的要求和程序 ③监理工程师对专项安全方案的审查
二、施工阶段
（一）、施工现场日常安全监理的工作和程序
1、日常安全监理（1）、加强督促
（2）、巡视检查：对施工单位安全生产情况的巡视检查。监理工程师应对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工单位落实各项安全措施。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应要求施工单位整改。
（3）、监理会议：
①在定期召开的监理会议上，将安全生产列入会议主要内容之一，评述唐廊
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现场安全生产现状和存在问题，提出整改要求，制定预防措施，使安全生产工作落到实处。
②发现施工单位违反安全施工有关要求时，应在监理例会上提出或签发《监理通知》，责成施工单位整改。
③在《监理月报》中向建设单位汇报有关安全、文明施工情况。
2、日常安全监理实施程序
（1）、发出口头通知，开具整改通知单（2）、召开专题监理例会（3）、签发“工程暂停令”（4）、向建设主管部门报告
（二）、监督施工单位按已批准的施工方案组织施工，及时制止违规施工作业
1、监督施工安全技术措施实施（1）、安全生产责任制
（2）、安全管理机构的建立及人员配备（3）、对分包单位安全生产的管理（4）、三类人员及特种作业人员的资格（5）、安全生产教育培训制度落实（6）、应急救援人员和物资、器材的配备（7）、施工安全技术交底会
2、监督专项安全施工方案实施
3、及时制止违规行为
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（三）、巡视检查
1、起重作业：
①起重机回转范围50cm内无障碍物。
②吊起满载荷重物时，应先吊起离地面20~50cm，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑轧的牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊。
③如遇重大构件必须使用两台起重机同时起吊时，构件的重量不得超过两台起重机所允许起重量总和的3/4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的80%。在起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应基本保持垂直状态。
2、钢筋加工、绑扎作业
①冷拉钢筋时，当钢筋拉直时人员必须离开，禁止横跨或碰触钢筋； ②切断机在剪切钢筋时，刀口要与钢筋成垂直，切断机不准剪切短于３０cm的钢筋；
③起吊钢筋骨架，下方禁止站人，必须待骨架降到距模板１m以下才准靠近，就位支撑好方可摘钩
④高空作业时，不得将钢筋集中堆在模板和脚手板上，也不准把工具、钢箍、短钢筋随意放在脚手架上；
⑤不得在钢筋骨架上行走，禁止从柱子上的钢箍筋上下。３、混凝土浇注
①使用平板振动器或振捣棒的作业人员，要穿胶鞋、戴绝缘手套；振捣设备用电应通过三级配电箱，并装有漏电保护器，电源线不得有破皮漏电；夜间施工时，照明要良好；
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②串搭车道板时，两头须搁置平稳，并用钉子固定，在车道下面每隔1.5m须加横楞、顶撑；高空串搭，必须装有防护栏杆；
③使用振动机前应进行安全检查，振动机移动时，不能硬拉电线，更不能在钢筋和其他锐利物山峰拖拉；
④无可靠安全防护时，作业人员必须系好安全带并挂好保险钩，或架设安全网。
4、脚手架搭设与拆除作业
①脚手架或模板支架必须与邻近高压架空线路保持安全距离，特殊情况下不能保持安全距离时，应搭设外电防护隔离设施；若遇无法保持安全距离又无法建立外电防护设施的情况，必须在外电线路停电后方可进行搭设；
②脚手架及模板支架基础验收合格后，应按专项施工方案的要求进行放线定位
③脚手架和模板支架在搭设过程中，应进行分布验收，全部验收合格，挂牌后方可投入使用；
④在脚手架和模板支架的使用期间，严禁拆除住接点处的纵、横向水平杆及纵、横向扫地杆、连墙件；
⑤在脚手架及模板支架上进行电、气焊作业时，必须有防火措施并设专人监护；
⑥不得在脚手架、模板支架基础及邻近处进行挖掘作业；
⑦支架施工前，应进行详细的结构计算，满足支架承重的要求，确保支架结构安全，并报监理工程师批准后实施。
5、大模板堆放、安装、拆除作业
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①平模存放时应满足地区条件要求的自稳交，两块大模板应采取板面对板面的存放方法，长期存放模板，应将模板连成整体。大模板存放在高处，必须有可靠的防倾倒措施，不得沿外墙围边放置，并垂直于外墙存放；
②没有支撑或自稳交不足的大模板，要存放在专用的堆放架上，或者平堆放，不得靠在其他模板或物件上；
③在大模板拆装区域周围，应设置围栏，并挂明显的标志牌，禁止非作业人员入内。组装平模时，应及时用卡具或花篮螺丝将相邻模板连接好；
④大模板必须有操作平台、上下梯道，走道和防护栏等附属设施； ⑤模板安装就位后，要采取防止触电的保护措施，要设专人将大模板串连起来，并同避雷网接通。
（四）、核查现场机械和安全设施的验收手续，并签署意见
（五）、检查现场安全防护设施等是否符合规范要求，并签认所发生的费用
1、临时用电防护
（1）、接地：电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，专用保护零线应由工作接地线、配电室的零线或第一级的漏电保护器电源侧的零线引出
2、安全施工措施费用的使用
列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施费用应主要用于以下几个方面：
①安全设施建设，安全防护设施等；
②增设安全设备、器材、装备、仪器、仪表等以及这些安全设备的日常唐廊
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维护；
③按国家标准为职工配备劳动保护用品； ④职工的安全生产教育和培训；
⑤其他预防事故发生的安全技术措施费用，如用于制定及落实施工安全事故应急救援预案等。
（六）、督促施工单位安全自检、进行抽查及参与安全生产专项检查
六、安全监理方法
1、以现场管理人员日常安全巡查为主，以监理组组织集中的定期不定期检查为辅。
2、组织各专业工程师进行基础安全检查即对项目部，施工单位的施工许可证，人员资质进行核查，对施工组织设计中的安全方案、专项安全方案和安全生产责任制的落实等进行审核。要求各监理人员通过现场巡查，核查经审查的安全方案的落实情况、机具设备的完好情况、安全技术交底的执行情况、作业人员安全施工操作规程的执行情况及安全防范措施的到位情况、查找并发现重大危险源或重大隐患。
3、监理组长及各专业工程师定期对监理人员的日常检查工作和台帐进行检查和评价，作为监理组内部考核的依据。
4、建立安全监理月报、日志制度并每月上报安全监理情况。
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七、安全监理组织机构网络图
安全监理第一责任人总监理工程师：李登中分管安全监理专职安全工程师：张连伟道路工程师结构工程师试验工程师 14
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八、施工安全监理管理体系网络图
关键词：通信管道,安全监理
高速公路通信管道工程是通信工程的基础工程,施工过程中受路面工程、交通工程等其他工程施工的影响,交叉作业多,影响施工安全的因素复杂,监理单位应高度重视通信管道工程的安全监理工作。
监理工程师必须按照有关安全生产的法律、法规和工程建设强制性标准实施监理,采用事前、事中和事后控制相结合的方式,对工程建设安全生产的全过程进行动态监督管理,有效地规范施工单位的安全生产行为,最大限度地防止和避免安全事故,保障工程建设者的生命安全和公共财产安全。
1 施工准备阶段的安全监理工作
1.1 安全监理的准备工作
根据通信管道工程项目特点,在编制监理计划中确定安全监理方案,编制专项安全监理细则,明确各级监理人员安全职责范围,对监理人员进行安全教育培训和安全监理交底。
(1)编制安全监理方案
安全监理方案在监理计划中应单独列为一个章节,应对通信管道工程安全监理工作具有指导性。安全监理方案应根据有关安全生产的法律法规、监理合同中约定的安全监理要求,以及通信管道工程项目特点、施工现场的实际情况编制,并根据施工情况的变化予以补充、修改和完善。
(2)编制专项安全监理细则
对通信管道工程中危险性较大的人(手)孔吊装、桥上钢管安装作业必须在施工开始前编制专项安全监理细则,并经总监理工程师批准。编制专项安全监理细则的依据包括:经批准的包含安全监理方案的监理计划、安全生产法律法规、工程建设强制性标准和设计文件、施工组织设计、其他规范性文件。
(3)对监理人员进行安全教育培训
总监办统一组织监理人员进行安全教育培训,熟悉安全监理工作内容、程序和要求,按照安全监理方案和专项安全监理细则的内容,对监理人员进行安全监理交底。
1.2 审查施工单位的安全生产准备工作
审查施工单位的施工组织设计中的安全生产内容,审查合格后方可同意工程开工。
(1)审查施工单位安全生产管理体系。施工单位安全生产管理体系包括:
①安全生产管理组织机构,
②安全生产责任制度;
③特种作业人员持证上岗制度;
④安全操作规程和安全技术措施;
⑤安全防护用品及安全设施管理制度;
⑥安全生产技术交底制度;
⑦安全生产教育培训制度;
⑧安全生产费用保障制度;
⑨意外伤害保险制度;
⑩消防安全责任制度;
(11)安全事故报告制度;
(12)安全生产事故应急预案。
(2)审查施工单位的项目经理和专职安全生产管理人员持证上岗情况和安全员配备的数量,审查施工单位的电工、焊工、起重信号工等特种作业人员的持证上岗情况,审核其资格证书的符合性和有效性。
(3)审查施工单位的安全生产操作规程。主要包括电工安全操作规程、焊工安全操作规程、钢筋工安全操作规程、起重安全操作规程等。
(4)审查施工单位的安全技术措施。主要包括:施工现场的安全防护措施;施工用电安全技术措施;施工机械机具使用安全防护措施等。
(5)审查施工单位的安全防护用品和安全设施。安全防护用品和安全设施必须具有“3C”认证标志和出厂合格证,其使用配备应符合安全法规和强制性标准的要求,应能确保工程项目全过程的施工安全。
(6)审查施工单位安全施工措施费用的使用计划。安全施工措施费用应当用于施工安全防护用品及安全防护设施的采购和更新、安全生产教育和培训、其他预防事故发生的安全技术措施。
(7)审查施工单位进场的施工机械设备、机具。施工机械设备、机具的安全性能必须符合国家强制性标准的要求,设备操作人员必须持证上岗。
(8)审查施工场地布置是否符合有关安全要求。审查施工单位的施工组织设计时,必须从安全的角度审查预制场地平面布置的合理性和符合性。
(9)审查施工单位的施工现场临时用电方案。施工现场临时用电方案应符合《施工现场临时用电安全技术规范》(JGJ 46—2005)的要求。
(10)审查施工单位的安全事故应急预案。应急预案应做到事故类型和危害程度清楚,应急管理责任明确,应对措施正确有效,应急响应及时迅速,应急资源准备充分,立足自救。
2 施工阶段的安全监理工作内容
在施工过程中,监督施工单位按照已批准的施工方案组织施工,对危险性较大的工程作业定期巡视检查,若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工、违规作业时,应及时制止。如发现安全事故隐患,应立即要求施工单位整改;情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工,并及时报告建设单位。
施工单位收到监理工程师签发的安全监理指令后,必须对要求整改事项实施整改。整改后,经自查合格,由项目经理签字后,将整改报告报送监理工程师。监理工程师接到施工单位整改报告后,对其进行复查。经复查合格的,予以确认消项;经复查仍不合格的,要求施工单位继续整改,直至整改合格。
如施工单位拒不整改或拒不暂停施工的,监理工程师应根据《建设工程安全生产管理条例》第十四条要求,书面报告建设单位,由建设单位进行处理;如施工单位仍不整改或仍不停工的,应书面报告有关交通主管部门进行处理。
督促施工单位进行安全生产自查工作、落实安全技术措施,参加施工现场的安全生产检查。
组织实施对施工单位的安全生产检查的内容:
(1)专职安全生产管理人员到位情况;
(2)电工、焊工、起重信号工等特种作业人员持证上岗情况;
(3)安全生产教育培训和安全施工措施费用按计划落实情况;
(4)施工现场临时用电是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》的要求;
(5)施工机械设备、机具的安全性能和安全防护是否符合国家强制性标准的要求;
(6)安全设施的使用配备和安全防护措施是否符合国家强制性标准、规范的要求;
(7)作业人员是否按规定要求穿戴安全防护用品,是否遵守安全操作规程;
(8)检查安全生产技术交底记录。
建立安全监理台账,将每次巡视、检查、旁站中,发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理指令及施工单位的处理措施和结果、以及相关的工地会议纪要及时记入台账。
分项、分部工程交工验收时,如安全事故的现场处理未完成,不得签发《中间交工证书》。
3 通信管道工程安全监理控制要点
3.1 施工现场安全监理控制要点
(1)施工单位必须有专人负责施工现场的安全管理。
(2)工程机械和施工车辆的驾驶员、电工、焊工、起重信号工等特种作业人员必须持证上岗。
(3)施工作业人员应当遵守安全操作规程,按规定正确使用安全防护用品。
(4)施工现场应设置明显的安全警示标志或者采取必要的安全防护措施。
(5)施工机械的安全性能必须符合国家强制性标准规定的要求。
(6)施工车辆必须处于完好状态,制动有效,严禁人料混载。
3.2 人(手)孔预制安全监理控制要点
(1)钢筋制作工作台要稳固,成品堆放要整齐,钢筋头应及时清理。
(2)切割机电源线须接漏电保护器,电源线不得有破皮漏电。使用前必须检查机械运转是否正常,切割机后方不准堆放易燃物品。
(3)使用钢筋切断机、弯曲机,应遵守操作规程,先检查后使用,使用后切断电源。
(4)使用钢筋切断机剪切钢筋时,刀口要与钢筋成垂直角度,不准剪切短于30cm的钢筋。
(5)混凝土搅拌设备的操作点应设置平稳的作业平台、防护栏杆及上下扶梯,电器设备和线路应绝缘良好。
(6)模板安装时应先内后外、自下而上进行,拆除模板时应按相反顺序进行。模板就位后应立即紧固,防止模板脱落、倒塌,碰伤作业人员。
(7)振捣棒须接漏电保护器,电源线不得有破皮漏电。振捣棒操作人员要穿胶鞋、戴绝缘手套。
(8)夜间施工时,应照明良好。
3.3 人(手)孔安装安全监理控制要点
(1)监督检查施工单位对汽车起重机、挖掘机驾驶员资格证书的审查情况,驾驶员必须持证上岗、遵守安全操作规程。
(2)监督检查施工单位对汽车起重机的安全性能进行检查。起重机各限位保险应齐全,各机构的工作应正常,制动器应灵敏可靠。
(3)人孔基坑开挖后,应在基坑前后设置警示标志或采取防护措施,防止发生施工车辆和人员坠落事故发生。
(4)监督检查施工单位是否安排专职安全管理人员在吊装作业现场负责施工安全管理,是否按照起重作业安全操作规程进行吊装作业。
(5)起重作业所需的用具、设备应可靠完好,钢丝绳无断丝、露芯、扭结、变形等异常情形。
(6)吊装人(手)孔时,必须平起稳落,就位准确,吊装区域内严禁站人。
(7)吊装作业时应注意避免起重机与附近的架空线和临时电线发生刮碰。
(8)人(手)孔就位后,应及时安装人(手)孔上覆,避免发生人员坠落事故。
3.4 桥上钢管安装安全监理控制要点
(1)桥上钢管安装施工时,工作平台必须搭设牢固,并应设有扶手、栏杆。
(2)施工作业人员必须穿软底胶鞋,系好安全带,安全带的另一端必须固定可靠。
(3)遇有6级(含6级)以上大风等恶劣天气,不得进行桥上钢管安装施工。
3.5 硅管敷设安全监理控制要点
(1)采用挖掘机开挖管道沟时应设专人指挥,严禁人员进入挖掘机机臂旋转范围。
(2)硅管盘架装卸时,应采取可靠的安全防护措施。硅管敷设时,硅管盘架应架设稳固,防止倾倒伤人。未敷设完的硅管盘架应移至路侧,安置稳固,排列整齐,防止其滚动或倾倒。
3.6 硅管试通安全监理控制要点
(1)试通作业时,须严格遵守空气压缩机安全操作规程。
(2)硅管连接处须连接牢固,防止崩开甩脱。
(3)作业人员应避开空气压缩机排气口方向10m范围之内。
4 结语
【关键词】公路工程；安全监理；方法
一、充分重视安全工作
监理企业领导层要对安全工作充分重视，在施工开始前，根据实际工程情况配备足够数量的注册安全监理工程师。在一个项目监理办中，总监要充分重视安全监理，把安全工作与质量及进度放在同等位置，要将安全工作当做日常工作常抓不懈。其次，熟悉设计文件，及时发现对安全结构设计不利因素，以确保施工安全。再者，应深入调查地下管线，确定现场位置，避免施工事故的发生。此外，还应严格审批单项开工报告，针对路基、路面、每道涵洞、每座桥粱及排水、污水管道，都应根据施工安全技术规程编制详细的切实可行的安全技术措施，包括了各项贡献的安全技术措施以及安全责任人，并由监理工程师进行严格的审查与落实，只要不符合相关规定要求，坚决不予其开工。最后，建立安全教育培训制度，安全教育培训计划，明确培训要求，按计划实施教育培训活动并建立培训档案。
二、制定安全生产责任制度
建立企业安全生产责任制度，明确安全管理目标；制定总监、安全监理工程师、专业监理工程师、监理员等各岗位的安全生产责任制；监理机械管理制废，实行定人、定机、定岗；制定安全监督管理制度和有针对性的安全监督控制措施，根据工程概况及特点、安全监理工作的控制要点及工作方法及时编制监理规划及安全监理细则，明确安全监理的范围、内容和工作程序；建立机长责任制和机械交接班制，将责任分清。大型机械设备则实行机长责任制，多班作业的机械实行交接班制度；制定安全生产奖惩考核制度并落实，建立工作档案。
三、强化公路项目安全监理工作力度
（一） 加大公路项目审查力度
1.审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施。①合规性审查，报审的措施和方案必须合法合规，即符合现行安全生产法律、法规、规范、工程建设强制性标准及有关安全生产的规定。②审查施工组织设计中的施工措施和
方案应针对本工程特点、施工部位、所处环境、使用设备、施工管理模式、现场实际情况，具有可操作性。
2.审核施工单位用于安全生产上的资金，是否专款专用。审核施工单位应急救援预案和安全文明施工防护措施费用使用计划及意外伤害保险申报计划。
3.审验施工企业资质、安全生产许可证、管理人员、作业人员资格，施工机械、安全设施验收手续。
4.审核危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案。安全监理工程师应对施工单位危险性较大的分部工程安全专项施工方案内容进行审查，包括：施工方法、施工技术措施、重大工程、难点工程、特殊过程、安全质量保证措施、安全质量检验项目及标准、职业健康措施、应急预案等相关措施等内容。
（二） 强化项目施工检查力度
1.查人的不安全行为。
一是在没有排除安全隐患的情况下进行施工作业，没有做好防护或提出警告；二是在不安全的进度下作业；三是使用不安全的设备或不安全的使用设备；四是人员处于不安全的位置或做不安全的动作；五是在运行中或有危险的设备上施工作业，如行走在正在作业中的挖掘机、吊车的运行半径内；六是不带安全保护用品。
2.查物的不安全状态。
（1）防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷。一是无防护；二是防护不当。
（2）设备、设施、工具、附件有缺陷。一是强度不够；二是设备在非正常状态下运行；三是维修、调整不良。
3.查环境的不安全条件。
一是照明光线不良；二是作业场地杂乱；三是交通线路的配置不安全。
4.查管理工作的缺陷失误。
一是技术上的缺陷；二是宣传教育上的缺陷；三是管理工作上的缺陷。
（三）重视公路工程施工管理
1.安全技术措施。
（1）安全技术措施一般工程安全技术措施、特殊工程安全技术措施（对于结构复杂、危险性大、特性较多、施工复杂的特殊工程，应编制专项的安全措施）、季节性施工安全技术措施（易受所处的地理环境气候条件制约），在施工过程要考虑不同季节的气候对施工生产带来的不安全因素，可能造成各种突发性事故，从防护上、技术上、管理上采取相应的措施。
（2）管理安全技术措施一是要认真进行安全技术措施的交底。在开工前，由生产、技术负责人、编制人员将工程概况、施工方案和安全技术措施向参加施工的有关管理人员和职工进行安全技术交底；二是经批准的安全技术措施施工在生产过程必须认真贯彻执行。遇到因条件变化或考虑不周必须变更安全技术措施内容时，应由原编制、审批人员办理变更手续；三是加强施工现场对安全技术措施实施情况的检查；四是安全技术措施中的各种安全防护设施、装置的实施应列入施工任务单，责任落实到班组或个人，并实行验收制度；五是完善奖惩制度，将个人绩效与安全管理相挂钩，保证在施工生产中安全技术措施得到有效落实。
2.现场安全巡视检查。
安全监理人员应经常深入施工现场进行安全巡视及检查，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参加建设单位组织的安全生产专项检查。通过检查，一是发现生产工作中人的不安全行为和物的不安全状态，从而采取对策，消除不安全因素，二是充分利用安全监理通知和安全监理工作联系单预知危险、清除危险，对生产中存在的不安全因素进行预防。三是掌握安全生产动态，分析安全生产形势，为研究加强安全管理提供信息依据。四是对于严重影响施工安全的作业可实施监理暂停施工指令。
3.安全会议。
充分利用监理安全会议，跟踪施工过程中发现的问题及时解决情况，消除安全隐患。
四、 结束语
总之，“安全无小事”，要真正做好施工现场的安全监理工作，在施工安全中发挥真正的作用。这就需要监理单位安全工作人员坚持不懈的努力，依靠良好的工作方法，严格按安全生产管理条例进行管理，不断探索，不断改进，才能杜绝重大事故的发生和减少事故的损失，实现安全监理目标。
参考文献：
[1] 王秋艺. 谈如何做好高速公路工程施工期安全监理工作[J]. 黑龙江交通科技， 2014（6）.
[2] 王达远. 精细化管理在公路工程施工监理的应用[J]. 交通世界：工程技术， 2015（4）.
[3] 李风兰， 王明辉， 郑春梅. 浅谈公路工程施工安全监理的难点及完善措施[J]. 中国高新技术企业， 2010（19）.
一
编制说明
1．1为适应XX高速公路桥梁建设的需要，确保XX高速公路桥梁施工安全，特制定本安全监理实施细则。本安全实施细则适用于XX高速公路桥梁建设安全监理施工
1．2编制依据
1．2．1XX高速公路桥梁设计图纸
1．2．2公路桥涵施工技术规范
1．2．3公路桥涵设计规范
1．2．4XX高速公路项目“施工监理实施办法”
1．2．5XX高速公路项目“施工监理招标文件”
1．2．6
国家“安全生产法”
1．2．7交通部2021年第1号令（公路水运工程安全生产监督管理办法）
1．2．8XX省安全生产条例
1．2．9省高管局安全生产目标管理考核办法
1．3桥梁安全施工应根据不同的桥型、跨径，不同的地质及设计要求等编制相应的安全施工方法及安全控制措施。
二
施工准备
2．1施工场地规划
2．2．1承包人进场后应立即进行现场勘查，收集气象、水文及地质等方面的资料。了解现场交通等施工条件，并写出调查报告，供项目部施工安全决策和进行详细规划。
2．2．2施工现场布置
1．在施工期间，承包人应在桥梁施工的显著位置挂安全文明生产、质量管理的标牌标语。
⑴安全质量保证牌，应明确对该项目工程的安全质量保证体系及措施。
⑵安全生产操作规程牌：主要明确施工各个工序安全生产操作规程。
⑶安全施工标志牌汇总表。
① XX高速公路告示牌
② XX高速公路桥梁施工标志牌
③ XX高速公路交通禁止标志
④ XX高速公路交通警示标志
⑤ XX高速公路交通指示标志
⑥ 道路施工安全标志
⑦ 施工安全设施设置示例
⑧ 文字说明辅助标志
⑨ 文字说明警示标志
⑩ 安全生产各类标志
? 指路牌、起（终）点标志牌
2．现场机械设备布置有序，必要时应悬挂安全操作规程。
3．现场各种防火、防高空坠落、安全帽等安全标识牌按照国家有关规定统一制作，并悬挂于工地醒目位置。
2．2三通一平建设
2．2．1施工便道、便桥
1．施工便道、便桥的安全质量要求
⑴重要便道的修筑应满足设备、材料运输高度，条件允许时，宽度应保证双向道行驶，地理位置受限时，应视情况根据地形条件和视距在合适位置设错车道，相邻错车道设置不宜大于200米。
⑵便道的两侧应设置边沟和排水沟。
⑶便道急弯、陡坡地段设置安全护栏和醒目的安全警示标志，岔路的设置方向指示牌。
⑷便桥应满足载重和排洪要求，汽车便桥桥面宽度不小于3.5m，设置防护栏和超限标牌。
⑸施工期间应指定专人（队）负责对施工便道（便桥）的日常检查和养护、洒水，做到雨天不泥泞，晴天少灰尘。
2．2．2施工临时用电
1．承包人向业主申请用电应包括以下内容：临时用电负荷的计算、临时用电线路的平面布置图、临时用电的安全使用方案、临时用电的组织机构。
2．引入工地的电力线路的架设和变压器的安装应严格按照电力施工的有关规范和要求进行施工，线路原则上应在施工便道或通道的一侧临空架设，架设高度必须符合安全要求。
3．各工区配电箱一律采用铁制，内设各分线闸刀，漏电保护器、电表等相关设备，配电房封闭管理，坚持一机一闸用电，变压器和配电箱应设置明显的安全警示标志。
4．根据工地现场的实际布置情况，在拌合站、预制场及各个桥梁工地应配备可靠的备用电源，以备急用。
5．所有动力设备应有可靠的接地保护和防雷措施。
2．2．3施工临时用水
1．承包人进场后15天内应完成对施工现场（周围）的水源进行调查，必要时对水质进行检测。
2．根据项目工程大小计算项目的生产、生活、消防等用水量，有条件时独立按设用水专线或打井，与居民生活用水分开。
3．设置足够的蓄水池，蓄水池应加盖并按有安全警示标志，防止人员进入。
2．3驻地建设
2．3．1承包人自进场30天内必须完成驻地建设
2．3．2项目经理部
1．驻地建设的选址应尽量靠近施工现场，交通方便，远离山洪、泥石流、山坡塌方等自然灾害易发生点。
2．项目部应有适当的办公场所，会议室能容纳至少30人开会需要，墙上需贴工程简介、组织机构框图、桥梁立面图、平面图和断面图外，必须张贴安全质量体系框图。
3．安全质量监控部门应有安全质量保证体系，各级安全质量人员的岗位职责。
4．各项规章制度中应含有施工安全管理制度，确保施工在安全健康的环境中进行，要包括安全生产责任制、安全检查教育及事故处理报告制、安全设施、设备的检查验收制等。
5．项目管理人员上班时间必须佩戴统一的胸牌，特殊工种人员须持证上岗。
6．档案资料室应能防潮、防火，通风设备，消防设备。
2．3．3工地临时用房
1．临时生产生活用房应认真选址（避开滑坡、冲沟、泛洪等险地），合理规划，生产和生活用房应分开搭设。
2．做好安全用电和防火工作，按有关规定配备消防器材，雨季应做好防雨、防潮、防洪等准备工作。
3．做好生活原的环境卫生工作，对生活垃圾和污水进行集中处置，保证周围环境整洁卫生。
2．3．3拌合站
1．拌合站的所有场地必须进行砼硬地处理，场地四周应设置排水沟，四周低中间高，面层排水坡度不小于2%，在适当位置设置沉砂池和污水过滤池，严禁将生产废水直接排放。
2．拌合站应采用封闭式管理，四周设置围墙，进口场设置大门，并悬挂安全、生产标语。
2．3．5预制场
1．预制场应合理设计排水方案和油、污水处理措施。
2．预制场地应采用隔离栅等进行隔离。
3．预制梁的台座设置强度应满足张拉台的承压要求，台座与施工便道及路基边坡要有足够的安全距离。
4．钢筋、钢绞线棚，钢筋加工厂应做好防水、防火，安全用电工作，波纹管、锚具、支座等材料按相关要求建库保管和加工，做到有物必有牌，做好防锈、防腐、防火、防盗工作。
三
支架、拱架、模板工程施工作业
3．1模板工程
3．1．1模板工程安全质量控制要求
（1）桥梁墩柱、系梁、盖梁和预制梁，防撞栏等结构的模板应采用拼装式整体新钢模，钢板厚度不小于6mm，并保证模板的局部强度与钢度。
（2）模板安装与加固中的拉筋应采用塑料套管予以保护、砼拆模后将拉筋抽出，用同标号砼填塞孔洞，并及时用湿抹布擦出孔洞四周残留砼。
（3）必须使用经实践证明效果良好的砼专用脱膜剂，保证砼的外观色泽良好。
（4）严格检查模板支撑、节点联系、定位牢固情况，保证模板在灌注砼过程中不变形、不松动、不沉降，施工用脚手架不应与模板相连，以防止模板松动变形。
（5）模板在安装过程中，必须设置防倾覆设施。
（6）当结构自重和汽车荷载（不计冲击力）产生的向下挠度超过跨径的1/600时，钢筋混凝土梁、板的底模板应设预拱度，预拱度值应等于结构自重和1/2汽车荷载（不计冲击力）所产生的挠度，纵向预拱度可做成抛物线或圆曲线。
3．2
支架工程
3．2．1支架工程安全控制要求
（1）对一段现浇梁体的支架，尤其是连续梁施工支架设计和安全施工方案必须报监理工程师审查批准后方可施工。
（2）支架设计和施工方案应重点计算构件和支架整体的强度、刚度、稳定性、地基强度验算。
（3）支架应稳定、坚固、采用标准化、系列化构件拼装，应能抵抗施工过程中有可能发生的偶然冲撞力振动，在风力较大地区应设置风缆。
（4）支架台柱必须安装在有足够承载力的地基上，立柱底端应设垫木或宽度大于15cm的反扣槽钢来分布和传递压力，确保浇筑过程中不发生允许的沉降量，遇有软弱地基应进行处理、换填、碾压、地基承载力应符合设计要求或大于300KPa。
（5）同边设置排水沟、防止聚水，汽车道行孔两边支架应设护柱，夜间应用灯光标明行驶方向，设立夜间警示反光膜。
（6）按设计要求进行相当于梁体重量的荷载预压和预压的安全系数，并记录加载卸载的支架的弹塑性变形量。
（7）支架台杆间距与横护步距经计算确定，高度大于5m的立杆要求在横方向每5排设置剪刀撑木立杆固定，以确保支架稳定。
四
桥梁明挖基础施工作业
4．1明挖基础
（1）安全质量保证体系已确立、明确了工点及工序负责人。
（2）设置完备的安全保证设施、设立警示标志保证安全。
一、工程安全监理的概念是什么？
交通建设工程安全监理是指工程监理单位受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。
交通建设工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分，也是交通建设工程安全生产管理的重要保障。交通建设工程安全监理的实施，是提高施工现场安全管理水平的方法，也是建设管理体制改革中加强安全管理、控制重大伤亡事故的一种新模式。
二、工程安全监理的行为主体是什么？
《中华人民共和国建筑法》规定：“实行监理的建筑工程，由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理单位监理。”这是我国建设工程监理制度的一项重要规定。交通建设工程安全监理是交通建设工程监理的重要组成部分。
监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理指令或通知要求施工单位进行处理，也就是说监理人员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事故，而不能直接做到消除隐患。
监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监理工作隔离开来，比如在审查施工方案或专项施工技术措施中的技术可行性、可靠性等方面的同时，对其安全验算进行审查，在进行质量检查、旁站或巡视时，均可进行安全方面的查看，以发现可能存在的安全隐患，并进行处理。
三、工程安全监理的依据是什么？
交通建设工程安全监理的依据包括有关安全生产、劳动保护、环境保护、消防等的法律法规和标准规范、建设工程批准文件和设计文件、建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同等。
1.有关安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范。有关建设工程安全生产、劳动保护等的法律法规和标准规范包括：《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国港口法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国消防法》等法律法规，《公路建设市场管理办法》、《水运建设市场管理办法》、《公路建设监督管理办法》等部门规章，以及地方性法规等，也包括《工程建设标准强制性条文》、《公路工程施工监理规范》、《水运工程施工监理规范》以及有关的工程安全技术标准、规范、规程等。
2.建设工程批准文件。建设工程批准文件包括：批准的可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证以及初步设计文件、施工图设计文件等。
3.委托监理合同和有关的建设工程合同。工程监理单位应当根据两类合同进行安全监理。这两类合同包括：工程监理单位与建设单位签订的建设工程委托监理合同，建设单位与施工承包单位签订的有关建设工程合同。
四、工程安全监理的范围是什么？
监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加强巡视检查。
监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂停指令并向建设单位和有关部门报告。
监理单位应当填报安全监理日志和监理月报。
《建设工程安全生产管理条例》规定了监理单位安全生产管理的范围是： 1.审查施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案；
2.在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改； 3.情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位； 4.施工单位拒不整改或者不停止施工的，应当及时向有关主管部门报告； 5.应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。
五、工程安全监理工作内容是什么？ 监理人员的安全管理工作是消除安全事故因素的外部力量。工程的安全事故与工程施工生产密切相关，为了真正能够预防工程安全事故，必须消除施工生产过程中的人的不安全行为和物的不安全状态。然而监理人员的管理活动属外部管理，是安全管理工作中的外部原因，外部原因必须通过施工单位这一内因方能发挥作用。监理人员的安全管理必须通过施工管理人员的贯彻才能成为有效的措施。
1.工程开工前，监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：
（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况；
（2）施工单位是否在其内部各种管理制度的基础上，有针对性地建立了施工安全生产管理体系和运行机制、制定了安全管理规章制度、安全操作规程；
（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定；
（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施；（5）施工场地布置是否符合有关安全要求；
（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；
（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排；（8）安全技术措施费用的使用计划。
（9）监理工程师，特别是监理机构的负责人必须结合对施工单位的施工组织审查工作，重点审查其质量保证体系、安全生产保证体系的建立和实施计划，发出相应的修改完善的监理指令。同时应把对施工组织计划的审查意见以正式的文件形式向监理公司本部报告。
（10）监理公司的技术负责人和职能管理部门应当将现场监理机构负责人书面报回的施工组织审查意见，作为考核监理机构和人员的工作水平及能力重要依据，及时组织相关人员检查、反馈监理机构所上报的审查意见。适时组织学习交流，不断提高监理人员的安全管理的水平。2.监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。
3.监理工程师在巡视过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全、法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。
对危险性较大工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。
4.督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
5.建立施工安全监理台帐
监理机构应建立施工安全监理台帐，由专人负责。监理人员每次巡视、检查工作对涉及施工安全的情况、发现的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果应及时记入台帐。总监理工程师和驻地监理工程师应定期检查施工安全监理台帐记录情况。
六、工程安全监理的作用是什么？
工程监理制在我国建设领域已推行了近二十年，在交通建设工程中发挥了重要作用，也取得了显著的成效，而交通建设工程安全监理在我国刚刚开始，其作用主要表现在以下几方面：
1．有利于防止或减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全
改革开放以来我国建设工程规模逐步加大，发展迅猛，但建设领域安全事故起数和伤亡人数一直居高不下，安全事故时有发生，特别是群死群伤恶性事件，给广大人民群众的生命和财产带来巨大损失。实施交通建设工程安全监理，使监理工程师能及时发现施工生产过程中出现的安全隐患，并要求施工单位及时整改、消除，从而有利于防止或减少生产安全事故的发生，也就保障了广大人民群众的生命和财产安全，保障了国家公共利益，从而维护了社会安定团结。
2.有利于实现工程投资效益最大化 实施交通建设工程安全监理，由监理工程师进行施工现场安全生产的监督管理，防止和减少生产安全事故的发生，保证了建设工程质量，也保证了施工进度，使安全生产能顺利开展，从而促进了整个建设计划的按期圆满完成，有利于投资的正常回收，实现投资效益的最大化。
3．有利于规范工程建设参与各方主体的安全生产行为
在交通建设工程安全监理实施过程中，监理工程师采用事前、事中和事后控制相结合的方式，对交通建设工程安全生产的全过程进行动态监督管理，可以有效地规范各施工单位的安全生产行为，改善劳动作业条件，采用各种安全技术措施等，最大限度地避免不当安全生产行为的发生。即使出现不当安全生产行为，也可以及时加以制止，最大限度地减少其不良后果。此外，通过监理工程师实施工程安全监理也可推进建设单位对安全生产的监督工作，有利于规范建设单位的安全生产行为。
4．有利于提高建设工程安全生产管理水平
通过对安全生产实施三重监控，即施工单位自身的安全控制、工程监理单位的安全监理、政府的安全生产监督管理，不仅有利于防止和避免安全事故，而且改变了以往单靠政府采用安全检查方式把关的做法，充分利用市场规则共同形成安全生产监管合力，从而可以促进我国建设工程安全生产管理水平的提高。
七、落实监理安全责任的工作原则是什么？
监理单位和监理工程师在实施安全监理、落实其安全责任过程中，必须坚持以下工作原则：
1．安全第一、预防为主、综合治理
监理人员在工作中，要督促、帮助施工单位更新理念，强化安全意识和安全管理，把“安全”始终放在“第一”的位置，同时在审查施工方案或有关专项技术措施时要突出“安全第一”的方针，不得因可能发生事故的概率小而去冒险。在巡视检查、旁站时也应注意发现隐患、并要求施工单位及时采取有效措施消除隐患，来达到预防的目的。
2．以人为本 以人为本抓好安全生产是构建和谐社会、促进国民经济节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的具体体现和基本保证。安全生产为了人，目的在于保障人的生命和健康；安全生产又必须依靠人，人是安全生产的实践主体。坚持以人为本的原则，首先要尽最大努力保护全体施工操作人员的生命安全与身心健康，我国的所有的劳动安全法规均是以保护劳动者免受伤害为第一要务，其次才是保护财产的安全；二是在安全生产中要特别注意发挥人的力量和作用来提高安全度；三是要注意消除人的不安全行为。
3．在“质量、进度、成本”控制中落实生产安全
工程质量是监理工作永恒的主题，应该注意没有安全的项目根本没有质量可言，监理人员在进行方案审查、质量检查、工序验收等工作中，要首先注意安全状况然后才是质量水平。
③检查大型机械设备的管理制度是否健全，设备管理台账是否建立及人员防风安全教育培训记录等。
7、检查施工单位与铁路、地方等有关部门签订安全协议情况;
8、检查施工单位消防安全管理制度制定及落实情况;驻地办公和生活区、制梁场、拌合站、钢筋加工场及施工现场必须配备消防器材，重点落实防风、防火安全措施;
①检查人员宿舍的采暖用火用电情况，生活、生产用房、拌合站、制梁场防火器具配备及防火措施落实情况;
②生活、生产用房、工料棚、拌合站料仓等大临设施的防风设施加固情况;
③检查施工现场防风安全措施的制定和落实情况;
④检查防风应急预案的制定、应急救援队伍组织、施工人员培训教育和应急预案演练等，确保各项安全措施落实到位。
9、检查施工单位安全生产应急预案的制定、演练及有关物资、设备的配备和维护情况;
10、检查施工单位安全生产措施费的管理及使用情况，确保安全经费的投入并专款专用，不得挪作他用危及施工安全;
11、检查施工单位驻地、梁场、拌合站、钢筋加工厂临时用电是否符合规范要求，具体要求如下：
①施工现场配电系统应实行三级配电二级保护，每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制1台以上用电设备(含插座)，要做到“一机、一闸、一箱、一漏”的临时用电规范要求。
②现场配电箱要有专人管理，箱体上要贴有安全负责人姓名，配电箱要有锁。
③配电箱、开关箱内不得放置任何杂物，保持整洁干净。
④检查电线、电缆线是否按照三相五线制架设，电线杆的防风措施是否齐全，是否有导线直接捆绑在金属支架上的现象。
12、检查施工单位安全防护用品使用、安全管理工作情况
①检查作业人员安全防护用品的佩戴是否正确，安全带是否高挂低用，安全帽是否系好，并对现场高空作业人员进行安全防护用品知识抽查。
②检查现场安全管理人员安全职责的落实情况。
13、对施工现场开展隐患排查，检查发现安全隐患及时排除，检查、整改、回复必须形成闭环，检查过程要求纵向到底、横向到边、不留死角，并重点检查施工单位高空作业安全情况;
①凡在坠落高度基准面2米及以上的作业为高空作业，必须执行高处作业安全技术规范、规程;
②攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行身体检查，患有高低血压、心脏病、癫痫病、贫血、深度近视者禁止上岗。施工前，应逐级进行安全技术教育和交底，落实安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行作业;
③脚手架搭设必须加固可靠，立杆、大、小横杆间距要满足规范要求，连墙杆、剪力撑、脚手板、防护栏杆等搭设要有详细的方案和措施，并按规定搭设平台;
④高处作业安全标志和各种用于高处作业的安全设施(护栏、安全网、脚手板)使用前应进行检查，作业层脚手板应满铺固定，不得有空头板和探头板，发现有缺陷和隐患的，必须及时解决，危机人身安全时必须停止作业;
⑤高处作业人员必须系安全带，使用检验合格的安全帽、安全带、安全绳，安全带挂在牢固的物件上，高挂低用，严禁在一个物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人;
⑥高空作业应有可靠的安全防护设施，悬空作业人员应有牢靠的立足处，必须视具体情况、配置防护栏网、栏杆或者其它安全设施;
⑦高处作业遇有架空输电线路，应确保安全距离，1kv以下4m，1—10kv;6m,35—110kv;8m,154—220kv;10m(垂直距离)。确有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业;
⑧雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。遇有6级以上强风等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空作业。
三、活动要求：
1、各工区要高度重视，要以本次安全生产大检查为契机，彻底消除施工现场高空作业、大型机械设备安全管理、施工临时用电存在的安全隐患，切实落实安全生产的逐级负责制。
2、施工单位要利用工余时间组织对施工人员进行安全教育培训。凡是参加高空作业人员、特种作业人员必须经安全教育培训并经考试合格后方可上岗作业。
3、施工单位要定期对高处作业人员进行体检，凡是身体不符合要求的人员严禁上岗。严格执行国家关于高空作业的有关规定，严禁违章作业，确保高处作业安全可控。
4、施工单位要定期对汽车吊、龙门吊、钻机等大型机械设备进行定期的保养及检验，凡是未经过地方安全管理部门验收认证的严禁使用，严格执行国家关于大型设备检验的有关规定。
5、要求施工单位临时用电方面，电工作业人员必须持操作证上岗;现场临时用电必须做到“一机一闸一箱一漏”的配置，配电箱必须有锁，切实把施工用电安全措施落到实处。
监理安全检查计划篇三
根据*****文件要求，吸取浙江温州境内动车追尾事故教训，排查、发现存在的安全隐患，结合管段内实际情况，制定此方案。
一、成立活动领导小组
我监理部成立安全大检查活动领导小组，人员组成如下：
组长：***
副组长：***
组员：****、****、****、**、**、****、***、**、**、**、**
安全大检查活动领导小组办公室设在安质部，负责日常工作，各监理小组负责检查问题并督促落实，确保安全大检查活动扎实有效的开展。
二、活动检查重点及计划
7月26日---8月2日(重点检查工程项目****特大桥、****粱场、运架梁工区)
1、桥梁墩身安全防护
检查墩身施工脚手架设计计算、剪力撑安设、脚手板铺设及固定情况、安全网、防护栏杆、防风缆绳设置等方面存在的安全隐患及跨公路、跨既有线的现浇梁支架、防护棚洞的安全管理情况。检查施工人员安全教育培训情况。
2、大型机械设备安全
①检查运架梁高空作业，运、架梁大型设备的维护保养、操作人员的持证情况、安全施工方案的制定和落实。
检查大型机械设备的防风安全措施的制度和落实情况。
③检查大型机械设备的管理制度是否健全，设备管理台账是否建立及人员防风安全教育培训记录等。
3、防风、防火安全措施落实
①检查人员宿舍的采暖用火用电情况，生活、生产用房拌合站防火器具配备及防火措施落实情况。
②生活、生产用房、工料棚、拌合站料仓等大临设施的防风设施加固情况。
③检查施工现场防风安全措施的制定和落实情况。
④检查防风应急预案的制定、应急救援队伍组织、施工人员培训教育和应急预案演练等，确保在风季来临各项安全措施落实到位。
4、安全防护用品使用、安全管理工作情况
①检查作业人员安全防护用品的佩戴是否正确，安全带是否高挂低用，安全帽是否系好，并对现场高空作业人员进行安全防护用品知识抽查。
②检查现场安全管理人员安全职责的落实情况。
5、高空作业安全卡控重点
①凡在坠落高度基准面2米及以上的作业为高空作业，必须执行高处作业安全技术规范、规程。
②攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行身体检查，患有高低血压、心脏病、癫痫病、贫血、深度近视者禁止上岗。施工前，应逐级进行安全技术教育和交底，落实安全技术措施和人身防护用品，未经落实不得进行作业。
③脚手架搭设必须加固可靠，立杆、大、小横杆间距要满足规范要求，连墙杆、剪力撑、脚手板、防护栏杆等搭设要有详细的方案和措施，并按规定搭设平台。
④高处作业安全标志和各种用于高处作业的安全设施(护栏、安全网、脚手板)使用前应进行检查，作业层脚手板应满铺固定，不得有空头板和探头板，发现有缺陷和隐患的，必须及时解决，危机人身安全时必须停止作业。
⑤高处作业人员必须系安全带，使用检验合格的安全帽、安全带、安全绳、安全带挂在牢固的物件上，上挂下用，严禁在一个物件上栓挂几根安全带或一根安全绳上栓几个人。
⑥高空作业应有可靠的安全防护设施，悬空作业人员应有牢靠的立足处，必须视具体情况、配置防护栏网、栏杆或者其他安全设施。
⑦高处作业遇有架空输电线路，应确保安全距离，1kv以下4m，1-10kv;6m，35-110kv;8m，154-220kv;10m(垂直距离)。确有困难时，应停电或采取可靠的安全防护措施，并经有关部门批准后方可作业。
⑧雨天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑措施。遇有6级以上强风等恶劣气候，不得进行露天攀登和悬空作业。
6、临时用电卡控重点
①施工现场配电系统应实行三级配电二级保护，每台用电设备必须有各自专用的开关箱，严禁用同一个开关箱直接控制1台以上用电设备(含插座)，要做到“一机、一闸、一箱、一漏”的临时用电规范要求。
②现场配电箱要有专人管理，箱体上要贴有安全负责人姓名，配电箱要有锁。
③配电箱、开关箱内不得放置任何杂物，保持整洁干净。
④检查电线、电缆线是否按照三相五线制架设，电线杆的防风措施是否齐全，是否有导线直接捆绑在金属支架上的现象。
三、活动要求：
1、各工区要高度重视，要以本次安全大检查为契机，彻底消除施工现场高空作业、运架梁、大型机械设备安全管理、施工临时用电存在的安全隐患，切实落实安全生产的逐级负责制。
2、施工单位要利用工余时间组织对施工人员进行安全教育培训。凡是参加高空作业人员、特种作业人员必须经安全教育培训并经考试合格后方可上岗作业。
3、施工单位要定期对高处作业人员进行体检，凡是身体不符合要求的人员严禁上岗。严格执行国家关于高空作业的有关规定，严禁违章作业，确保高处作业安全可控。
4、施工单位要定期对运架梁设备及大型机械设备进行定期的保养及检验，凡是未经过地方安全管理部门验收认证的严禁使用，严格执行国家关于大型设备检验的有关规定。
一、优化设计是提高工程质量的前提
公路设计是公路质量好坏的关键, 更是工程的灵魂, 没有好的设计, 就不可能修出造价低, 实用性强, 质量好的高速公路, 所以公路设计必须做到精心、科学、合理, 绝不能纸上谈兵, 图纸要客观全面正确地反映实际情况, 将拟建公路放置于最恰当的地形当中, 最好不要边施工边改设计, 而实际施工中, 有不少设计同实地情况不符, 既不合理又浪费, 而且也影响了工程进度, 所以提高设计的质量是提高工程质量的前提。
二、合理中标为工程质量提供有力的保证
标底是经过大批的技术人员, 根据公路沿线的实际工程量, 原材料价格, 劳动工资水平, 机械台班费等具体情况而编写出来的, 它是一个比较接近实际的真实数据, 在招标时若中标价偏高, 将给业主增加经济负担, 浪费大量资金, 若中标价太低, 工程的中实际费用肯定低于应有的费用, 这样承包商就会偷工减料来降低造价, 从而给工程质量留下隐患。因为施工水平再高的承包商也不可能白尽义务或故意赔钱搞工程, 正所谓巧妇难为无米之炊, 所以中标价格最好接近标底价格, 绝不能低价中标, 从而保证正常的施工费用, 为工程质量提供有力的保证。
三、优选施工队伍是保证工程质量的关键
公路是靠施工队伍干出来的, 而不光靠监理监出来的, 施工队伍的业务素质和政策素质对确保工程质量至关重要, 没有好的施工队伍, 就建不成一流的工程, 如果承包商技术力量较差, 机构设备落后, 检测手段不先进, 施工经验不足, 纵然有再好的监理又有何用呢?所以公路招标必须严格按照公开、公正的原则, 进行详细审查施工队伍的真实资历, 最后择优选择施工队伍, 施工队伍进场后还要认真审查其实际进场的人员, 机械设备和其投标时呈报的情况是否一样, 因为有许多情况是大单位中标, 小牌子单位进场, 中标单位抽取管理费就放手不管了, 实际进场的施工队只能是瞎干乱干, 更不甚者, 将工程层层转包到几个民工手里, 这样既不能保证工程质量, 又给工程监理人员增加额外负担, 并且造成不好的负面影响, 所以优选施工队伍, 严防招投标弄虚作假的行为, 是保证工程质量的又一关键。
四、素质过硬的监理队伍是保证工程质量的必要条件
监理行业作为一种特殊的行业它既要维护业主利益, 又要维护承包商的合法权益, 对协调业主和承包商这两者之间的关系起着尤为重要的作用, 所以监理队伍素质的高低将直接影响工程的质量, 监理素质包括监理的业务素质和政治素质, 业务素质高的监理人员可以为承包商和业主提供合理化建议。既能超前监理, 保证工程质量, 又能降低工程造价和缩短工期, 绝不是在出现工程质量事故后才发现问题或发现不了问题, 更不会造成返工和浪费现象, 延误工期。业务素质差的监理人员连他自己也不知道怎么干, 又怎么能指导监督承包商呢?监理人员政治素质也极为重要, 思想觉悟高的监理人员都能严格执行监理规则, 一丝不苟, 大义灭亲, 吃得了苦, 耐得住清贫和诱惑, 能够热情服务, 秉公执法, 把好各道工序的检验关, 从而保证整个工程没有薄弱环节。而思想素质较差的监理人员, 质量意识不强对工程不负责任, 将质量隐患留在工程当中, 甚至对承包商吃拿卡要等或同承包商串通一气集体作弊, 这样的监理不可能监出合格的工程。所以加强监理人员的业务学习和提高监理队伍的政治素质是提高整个监理队伍素质关键, 挑选过硬的监理队伍, 是保证工程质量的必要条件。
五、业主不能干预监理的正常工作
到目前为止, 我国基本建立起符合我国国情并结合国际菲迪克条款的监理工程师制度, 这个制度的核心就是把公路工程实施过程中的各项管理工作交给相对独立的监理单位, 树立其在项目管理和监理中的权威地位、委托监理单位对工程质量、进度、投资、变更、索赔等方面, 运用技术、经济和合同手段对工程实行全方位管理, 拥有工程支付的鉴认权和否决权, 从而控制工程施工全过程, 保证合同的正常履行, 所以监理单位应按照监理合同中赋予的权力, 独立公正的对工程项目进行监理, 而在实际工作中, 业主对监理单位干涉较多, 如修改监理计划、提前工期、搞献礼工程、不按时计量支付等等行为均干涉到监理权力的正常行使, 人为地影响工程的质量, 所以业主要保证监理单位正常工作的独立性, 不能随意改变客观规律, 违反监理合同改变监理意图。
所以一条合格的高速公路必须是业主、监理、承包商三方共同努力, 最佳协作的结果, 三者相辅相成, 缺一不可, 只有这样, 我们的监理制度才能愈来愈完善, 工程建设才能逐步同国际市场接轨, 上述观点仅是个人看法, 有失误或不足之处恳请各位专家和同行批评指正。
(责任编辑:佳豪)
摘要：本文简洁明了的论述了保证高速公路施工质量应具备的几个条件, 尤其谈到了监理在公路建设的中重要性。
摘要：随着我国高速公路建设的迅速发展，工程质量将会逐步走上正规化、法制化的轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中，施工人员和监理人员的素质将会有很大提高，全面质量管理体系将得到广泛推广应用。
关键词：公路质量管理
1 质量管理的层次
1.1 工程承包商的自检，这是最基本的一层，在施工过程中，自检不合格或未进行自检的各项工程，监理工程师不予进行检查和验收。
1.2 质量监理工程师的质量检测和工序验收，这是控制公路工程质量的关键，是全方位、全过程、全天候的工程质量监理过程。
1.3 政府质量监督部门对工程实施的质量监督和抽查检验。
2 工程进度的监控
工程的工期在合同中是有明确规定的，同时工程能否按期竣工涉及到业主和承包商的重大利益，因此监理工程师要根据合同严格控制施工工期，控制施工工期办法是由施工单位编制可行的施工计划来完成的，计划的编制无懈可击，但计划在具体的实施过程中变化是大的，因为它要受到许多外部因素的影响，这些因素主要包括有施工单位自身能力、现场施工环境、自然环境的影响等，这些监理在控制进度计划时首先要考虑到影响施工单位的不利因素(承包商的机械设备在位情况以及技术准备情况，机具有效使用率和配套情况等)，把这些不利因素一一找出，并将其分析后逐步去解决，引导施工单位排除不利因素的干扰，真正有效地控制好施工工期，有些施工单位往往有这样的错误认识，主为要搞好工程质量，就要影响工程进度和效益，其实，搞好工程质量与工程进度、效益并不发生矛盾，它们是相辅相成、相互制约、相互发展的矛盾结合体，看问题要全面，不能片面，工程质量搞上去了，减少了返工，相对来讲节省了时间，加快了进度，也就节省了人力、物力的消耗，提高了经济效益。另外监理工程师还要及时对计划进度和实际进度进行对比，随时注意两者之间的差距，以便及时调整施工进度计划，在工程监理具体的实施过程中，要想有效地进行进度控制还要注意以下四个方面：
2.1 要求现场监理人员对分部分项工程的进度逐一分解，单独控制，对自己控制管理的工程细目作出相应的月进度、旬进度控制图和形象进度表，以便明确的找出实际进度与计划进度之间的差距，并及时了解分析原因，督促施工单位采取补救措施，以便施工进度与计划同步。如何处理好进度与质量的关系是施工和监理工作的共同难点，施工单位编制的工程进度计划，须报监理审核，审核时根据工程具体情况及循噗确定其是否可行，对影响工程进度的因素是否考虑全面，工艺流程以及工序安排是否衔接顺利，人员机械设备等安排是否合理，进度计划除彩传统横道图控制方式外还采用先进的网络计划，除要求在施工中制定月计划进度外，还增加旬、周进度计划，以便更及时主动掌握工程动态，按制定的进度计划衽明确分工，层层落实，责任到人，为了保证计划的连续性，针对具体出现的情况及时进行计划调整，分析问题、查找原因，提出补救措施，采用计划控制和协调的方法进行控制。
2.2 采用网络计划对工程进度进行监督和控制，因为它是一种科学的管理模式，它在编制网络计划时，已经对各种不利和有利的影响因素作了科学系统和分析归纳，这样使用它就可以随时检查工程进度情况，掌握关键线路改变情况，以便及时地调整、优化、指导施工计划。
2.3 建立管理制度，编制总体施工计划，根据合同要求，梨温高速公路采用的是“先进场，后签合同”的管理办法，待承包人的人员、机械、设备、驻地建设完成，检查符合合同要求后，签订合同书，进度逐月考核，建立监理月报，施工月报，对完不成进度的采取相应处罚，并警告限期整改。
监理月报考核，月报真实反映工地的进度、质量情况，项目办通过月报能及时了解工程动态，予以宏观调控，监理月报考核中须对承包商人月劳动力、设备、完成工程量进行考核，对本月工程进度的快慢认真分析，找出原因，及时下达指令和召开工地会议，予以调整。
2.4 业主对计划的实施起到很大的影响作用，这主要是指政策和资金方面，因此监理工程师要协调好业主和施工单位之间的关系，尽量为进度计划的落实提供有利条件。
3 对工程质量监理的展望
随着我国高速公路建设的迅速发展，工程质量将会逐步走上正规化、法制化的轨道，电脑技术将会普遍地运用到工程质量管理中，施工人员和监理人员的素质将会有很大提高，全面质量管理体系将得到广泛推广应用，我国的工程质量管理水平将会提高到一个新水平，本人有几点体会和建议：
3.1 转变经营观念，随首工程质量目标的提高和施工管理环境改变，尤其是市场经济的激烈竞争，落后的经营管理模式已不能适应现有建设市场要求，需改革并学习先进的管理办法，强化内部管理机制，营造好的竞争环境，以适应新形势下公路建设的需要，否则，在市场经济的竞争中难以立足。
3.2 树立工程质量“精”的观念 在提高质量意识的同时，要树立工程质量“质”的观念，通过“质”的制约，完善质量否决制度，这是做强企业市场竞争力的必要之路，公路工程的“质”就是工程规范和质量标准，监理人员只有以合同文件、规范及规程、有关法律法规为依据，做到“公平、公正”，才能实现有效的控制，既要维护业主利益，同时也要维护施工单位利益，以数据说话，严格监理与工程进度并不矛盾，严格监理不但不影响工期，相反，还能加快工期，原因是让施工单位在开工之前养成良好的工作作风的习惯，避免了质量上的缺陷修复和返工影响，从而节省了工期。
3.3 建立健全业务素质较强的监理队伍 工程质量管理的重要一环是工程质量监理，而质量监理要通人来实现的，要严把监理人员的准入关，德、能、勤、责任心全面考核，作为监理人员必须要有丰富的业务知识和工作经验，并有良好的职职业业道德，工作中能严格把关，又能及时解决，项目办要重点考核监理人员资质，人员到位情况，定期不定期考核、检查，通过对工程建设项目的监督管理，确保建设项目总目标的最合理的实现，从这个意义上讲，监理工作是建设性的，对工程不局限于认可或考证的范畴，而积极采取预防措施，即事前监理，尽量使工程不出现或出现质量问题，以达到防患于未然，这是监理人员的工作宗旨，也是监理工作的精髓所在。
4 小结
热情服务是搞好监理主要环节，热情服务，但“监理”不能成为“监工”。监理的热情服务应包括：主动监理、事前监理、协调监理。只要主动监理，才能及时发现现问题，解决问题，避免不必要返工，还能缩短报验时间。事前监理也就是对承包人的施工方案、工艺、工期作认真分析，对不合理的工艺、方案及时纠正，避免因工艺、方案不当带来的不必要损失。协调监理就是作为监理，应对工地上发生的各种矛盾与业主、设计单位等方面的工作进行密切的配合，及时联系协调解决，良好的工程质量是各方面配合、协调作战的结果。
4.1 选择具有相应资质、资信等级的施工单位，参建的施工单位具有先进的管理经验，丰富的施工经验，并能配备高素质的足够的施工人员及配置齐全的机械设备，因为先进、高素质的施工单位是保证工程质量及进度的前提。
4.2 监理单位作为一个监督管理机构，除具有相应资质、资信等级外，还应具备一批业务素质及职业道德高，有着多年施工及监理经验的人员，从而保证“三控二管一协调”的具体落实，其目的就是出一个优良的产品。
4.3 以实事求是的工作态度对待施工过程中存在的问题，分析原因，及时总结，对施工过程中先进的施工工艺及方法，给予肯定，并通过例会的形式互相交流，互相学习，从而有效的指导施工。
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