宣威市煤矿发展报告（精选7篇）
用的调查报告
——以宣威市来宾契山煤矿和东山瓦路煤矿为例
摘要：煤矸石是目前我国排放量最大的工业固体废弃物之一，煤矸石长期堆存，占用大量土地，同时造成自燃，污染大气和地下水。但它又是可利用的资源，其综合利用是资源综合利用的重要组成部分。宣威市是一个煤矿富集的城市，宣威有大小煤矿及选煤厂近百家，每年煤矸石产量达几百万吨。这么多的煤矸
石宣威各煤矿企业是怎样利用处理的呢？
关键词： 煤矿煤矸石储量情况废物利用处理利用现状
调查地点：宣威市来宾镇桃园村契山煤矿、宣威市东山镇瓦路煤矿。
调查对象：宣威市煤矸石处理现状。
调查目的：了解宣威市煤矿企业处理煤矸石的状况及存在的问题。
调查方法：访谈法。
一、宣威市煤矸石利用处理现状及存在问题
1、煤矸石的危害
煤矸石是在采煤和选煤过程中排放的固体废物，是一种在成煤过程中与煤
层半生的一种含碳量较低，比煤坚硬的黑灰色岩石。其主要成分是Al2O3、SiO2，另外还含有数量不等的 Fe2O3、CaO、MyO、Na2O、K2O、P2O5、SO3，微量
稀有元素和重金属元素。煤矸石弃置不用，占用大片土地，煤矸石中的硫化物
逸出或浸出会污染大气、农田和水体。长期堆放的煤矸石由于空气氧化而容易
自燃排放出大量的SO2、H2S、CO 氮氧化合物等气体由于风化作用表面风化成粉尘，在风的作用下这些粉尘悬浮造成大气污染。煤矸石受到降雨的喷淋或长
期处于浸渍状态，会使煤中有害成分尤其是一些有毒的重金属如铅、铬、汞、镉、砷等溶进水体或渗入土壤，严重影响水体环境和土壤环境，且通过食物链
危害人体健康。
煤矸石是目前我国排放量最大的工业固体废弃物之一，煤矸石长期堆存，占用大量土地，同时造成自燃，污染大气和地下水。但它又是可利用的资源，其综合利用是资源综合利用的重要组成部分。
2、宣威市煤矸石的处理利用现状
宣威市是一个煤矿富集的城市。宣威境内已探明及预测煤炭资源储量21.8亿吨，被列为国家100个重点产煤县（市）之一。因此宣威有大小煤矿及选煤厂近百家，每年煤矸石产量达几百万吨。这么多的煤矸石宣威各煤矿企业是怎样利用处理的呢？
在暑期“三下乡”社会实践期间，我们先后对宣威市来宾镇和东山镇的煤矿处理煤矸石的情况进行了调研。
在调研东山乡瓦路煤矿过程中，煤矿领导和技术部门相关工作人员介绍，瓦路煤矿年产煤9万吨，产生的煤矸石就有4万多吨。对于如此多的煤矸石，煤矿的处理方式却很单一。煤矿将这些煤矸石卖给砖厂烧制耐火砖和生产硅酸盐水泥。光靠这些小规模的厂矿来处理煤矸石是不可能完全处理的。剩下的部分被运到大山深处填埋沟壑。我们在矿山周围能看到很多地方都有煤矸石堆积。不仅东山乡煤矿如此处理，宣威来宾镇的很多煤矿企业都是这样处理的。在来宾镇的契山煤矿的大门口我们就看到门口旁边煤矸石堆积如山。附近的村民告诉我们这写煤矸石堆积都快有两年多了。在煤矿周围还有很多煤矸石堆积。在煤矿不远处有两家砖厂，据砖厂负责人介绍，他们烧制的耐火砖的主要原料就煤矿卖给他们的煤矸石，他们烧制的耐火砖远近闻名。因为这两个砖厂规模很小，所以也不能利用太多的煤矸石。我们所调研的煤矿属于小型私有煤矿。我们从其他途径了解到宣威的大多数煤矿都是采用以上方法处理煤矸石。
除了煤矿外宣威还有数十家选煤厂，根据调查分布在宣威市双龙社区及龙场、宝山、倘塘、板桥、乐丰、东山、羊场等乡镇的选煤厂年生产力达到1210万吨左右，矸石量占15%-20%，每年洗出的矸石量198万吨左右。这么多的资源只有一小部分被利用，其他的都白白浪费了，并且还污染环境，占用土地资源。
宣威市大型的煤矸石处理利用的工厂还在不断建设中。2010年云南四方云电投能源有限公司在宣威来宾镇凤凰山矿冶工业基地规划投资建设2×300MW的亚临界煤矸石综合利用发电厂。如今电石厂1号机组，2号机组已建成。第二批辅助设备启动锅炉也正在安装中。该厂的建成将会为宣威的环保事业做出巨大的贡献，宣威所有煤矿开采产生的煤矸石将会有三分之一被用来发电。
3、存在的问题
总的来说目前宣威市的煤矸石综合利用水平不高，主要表现在技术装备落后，企业规模小，发展后劲不足等方面。而且宣威市化工企业精细化工新产品的研发和产品的深加工方面还很薄弱。
二、煤矸石开发利用的意义及建议
1、煤矸石的开发利用意义
在加快建设资源节约型，环境友好型社会中。推进煤矸石和综合利用的意义重大。具体体现在以下几个方面。
（1）、煤矸石生态治理可以达到减少占地的效果，且可以减轻矿区大气污染和地下水污染。
（2）、煤矸石综合利用不仅可以变废为宝，还有助于改变煤炭和煤矿的“肮脏”形象，是煤炭产业成为不生产或少生产“公害”的产业。
（3）、围绕煤矸石综合利用，煤矿形成了新的产业，延长了宣威现有的煤矿产业链，走出了一条可持续发展的道路。这正是科学发展观的集中体现，是可持续发展的基本要求。
2、国内煤矸石的综合利用状况
煤炭作为我国的主要能源，它在社会经济发展中发挥着极其重要的作用。煤炭的开发和利用，既对社会经济起着巨大的推动作用，同样也对环境产生了重大的影响。煤矸石和煤层气就是煤炭开发过程中产生的主要废弃物，长期以来被煤炭工业视为有害物质和灾害性气体。随着我国城市建设的发展和城市化进程的加快，城市工业污染、工业资源浪费问题日益突出。“十一五”期间中国煤炭工业将大力发展循环经济，按照减量化，再利用再循环的原则，重点治理和利用煤矸石、矿井水和粉煤灰。据调查中国积存煤矸石达27亿吨以上，每年还将排出煤矸石1.8亿吨。这些煤矸石的堆积占地30万亩以上，这样大量的煤矸石已严重地污染了环境并侵占了大量的土地和农田，破坏了土地资源，煤矸石的综合开发利用对建设环保型和谐社会具有很重要的意义。
目前煤矸石主要被用于生产矸石水泥、混凝土的轻质骨料、耐火砖等建筑材料，此外还用于回收硫铁矿，煤与矸石混烧发电，制取结晶氯化铝，水玻璃以及提取贵重稀有金属等化工产品。
煤矸石发电：利用热值大于3768.12J/kg的中碳至高碳煤矸石作燃料，通过沸炉带动背压式汽发电机发电。我国已有一批煤矸石电站在运转之中。用煤矸石发电不仅有效降低了环境污染，而且取得了显著的经济效益，是处理利用煤矸石的主要途径之一。
煤矸石作为化工原拌剂：煤矸石所含的许多元素中，SiO2和Al2O3是含量最高的。因此，通过不同方法，提取其中一种元素或生产硅铝材料是煤矸石化工利用的主要途径。其中有烧结、自行糟化法同时生产氯化铝和水泥；硫酸法生产氧化铝或硫酸铝；盐酸和硫酸法浸取煤矸石，制取氧化铝、聚合铝、水玻璃和白炭黑等；生产铵明矾。其中氯化铝和聚合铝是用途最为广泛的产品，它们都可用作净水剂。结晶氯化铝可以作为熔模精密铸造工业中的硬化剂和造纸工业中的硬化剂和施腔沉淀剂。聚合铝还可用作水泥速凝剂．耐火材料的凝结剂等。
煤矸石制砖：我国大量的建筑及设施砖结构中，砖的消耗量惊人。据统计，每天砖作为墙体材料约需1000亿块，如果这些砖全部用粘土烧结，将毁掉良田67~100公顷，消耗近500万吨标准煤，破坏了环境，浪费了能源。因此开发利用煤矸石代替粘土砖，可变废为宝，且节地节能，具有良好的环境效益和社会效益，符合可持续发展要求。很多地方都有煤矸石制砖厂。
煤矸石造气：煤矸石煤气炉造气原理与一般煤气发生炉基本相同。原料可采用灰分选70—80%、发热量为0.418×104～0.502×104KJ/kg的煤矸石，所得煤气的发热量可选0．293×104～0．46×104KJ/m3左右，矸石造气的特点是燃料不需破碎，能减少烟尘，改善环境，且构造简单，投资不大．制作容易，一次投煤，一次清渣。
煤矸石水泥：利用煤矸石生产水泥是处理利用煤矸石的主要方式。煤矸石中Al2O3、SiO2及Fe2O3的总含量一般在８０％以上，他是一种天然粘土原料，可代替黏土配料，烧纸硅酸盐熟料，生产普通硅酸盐水泥，煤矸石快硬硅酸盐水泥和煤矸石无熟料水泥。
以上产业都是目前国内已经采用的处理煤矸石的方法，一些产业已经达到很高的技术水平。
3、针对宣威煤矸石的开发利用的对策
为了更好的发展资源综合利用，更好的发展地方经济，出谋献策是每一个公民应尽的义务。现将我自己的一些建议提出来，希望对建设节约型和谐社会有用，将更多的废物利用起来。
（1）、宣威市政府部门应以植被复垦。绿化环境为手段，把煤矸石生态治理与矿区生态建设，环境污染治理相结合，促进生态的动态平衡和良性循环，形成开发与整治相结合，发展与环境相协调为指导思想。努力实现宣威生态治理与矿区经济效益，社会效益，环境效益的同步提高，实现矿区的可持续发展。大量开发建设一批煤矸石生态治理工程
（2）、政府部门应鼓励支持建设与利用煤矸石有关的厂矿，像四方云电投能源有限公司投资建设的煤矸石发电厂这样的厂在做好保护环境的前提下可以再其他煤矿富集的地方多建一些。另外宣威宇恒水泥厂也应在开发利用煤矸石制造新型水泥方面做更多的研究。
（3）、政府还应该大力整顿规划宣威的大小煤矿，让煤矿开采过程中产生的煤矸石有一个合理的统一的处理方式。引进一些先进技术装备，提高煤矿的生产和开发煤矸石综合利用来增加企业的经济效益，改善煤矿生产结构，分流煤矿富余人员，同时又可以减少土地压占，改善环境质量。
关键词：宣威市,羊场镇,核桃产业,发展对策
1 引言
核桃 (Juglans siggillata Dode) 又名胡桃, 系胡桃科 (Juglandaceae) 核桃属 (Juglans) , 是种植范围和用途较广的经济树种。在我国有2000多年的栽培历史, 与扁桃、腰果、榛子并称为世界著名的“四大干果”。核桃仁营养丰富既可生食、炒食, 也可以榨油、配制糕点、糖果等, 具有极高的医用价值和食疗作用, 享有“万岁子”、“长寿果”的美誉。中医认为, 核桃仁具有补气血、温肺润肠、滋补强壮、光泽肌肤、乌须发、明耳目之功效。现代医学研究表明, 食用核桃仁具有降血压、降血脂、预防和治疗慢性心脑血管疾病的作用。核桃壳可用于生产核桃壳油和活性炭, 核桃木材是重要的工业原料, 核桃树是防尘能力较强的环保树种。近年来, 云南全省各地依托得天独厚的自然条件发展核桃种植产业, 但云南省气候条件复杂多样, 地区差异较大, 因此, 发展核桃产业必须立足本地自然条件并加大核桃种植技术创新及经营管理。
2 核桃种植生长的环境条件及特性
2.1 核桃种植生长的环境条件
核桃属于喜光的阳性树种, 适于生长在背风向阳的地方, 中性至微酸性土壤, 云南省从北纬21°08′32″~29°15′08″, 东经97°31′39″~106°11′47″, 海拔700~3200m都有栽培。分布区的年平均气温6.1~20.6℃, 其中12.4~15℃较适宜, 在年气温低于12℃的地方, 核桃的外壳变薄, 甚至出现露仁现象。冬季气温下降到-10℃左右时核桃幼树枝条会受冻害。
2.2 核桃的特性
2.2.1 适应性强, 易栽培
核桃是温带树种, 要求温暖、凉爽气候;喜光, 适宜土层深厚、肥沃、湿润的土壤。在年平均温度10~14℃, 海拔1600~2500m的自然条件下生长正常。凡气候、海拔适宜地区, 不论平地、山地、四旁空地均能生长。
2.2.2 树势强健, 寿命长
核桃是落叶乔木, 根深叶茂, 栽植3~5年后开始挂果, 8年后有收益, 15年后进入盛果期, 盛果期长达40~100年以上, 一经栽植, 可长期收益, 被誉为“铁杆庄稼”、“摇钱树”。
2.2.3 用途广泛, 价值高
核桃是一种重要的木本油料和用材树种。核桃仁口感好, 营养丰富, 含油率高达63%~70%, 富含脂肪、蛋白质、碳水化合物、钙、铁等营养物质, 长期食用有健智益脑、美容养颜、补肾、止咳、润肺等功效。核桃树又是珍贵的用材树种, 核桃树材质坚硬, 纹理致密, 收缩性小, 抗冲击力强, 不翘不裂, 抗蛀虫, 刨面有光泽, 花纹美观, 切削及油漆性能好, 是制造飞机、军械及高档家具等的极好用材。
2.2.4 果实耐储藏
核桃属干果类, 采收后不需特殊包装, 便于储藏和运输。即使在交通不便的山区栽植, 储藏运输困难也不大。
3 羊场镇自然地理及社会经济和森林资源概况
羊场镇位于宣威市东南部, 距市区42km。地处北纬25°56′~26°02′, 东经104°11′~104°21′, 海拔1790~2485m。国土面积273km2, 境内地势起伏较大, 东部狭笮西部开阔, 坝区面积占总面积的14.5%, 山区面积占85.5%;本区气候属温带气候, 最冷月为1月, 最热月为7月, 初霜期为11月上旬, 闭霜期为次年3月下旬, 年平均气温14.4℃;年降水量975~1200mm;土壤以红壤为主, 间有部分紫色土和少量黄红壤;河流属珠江水系, 主要有发源于富源县的茨营河和发源于沾益县的奴革河。
羊场镇辖13个行政村1个居民委员会, 共108个村民小组、125个自然村。有耕地面积88468亩, 人均1.98亩。2013年末有人口62371人, 其中农业人口45577人, 地方财政收入1092万元, 农民人均纯收入3565元。农民收入主要来源于粮食、烤烟和种养殖业。
羊场镇有林业地面积17103.8hm2, 其中, 有林地13800.6hm2, 疏林地675.7hm2, 灌木林地667.1hm2, 宜林荒山1602.3hm2, 其他林业用地358.01hm2, 森林覆盖率52.8%。
4 羊场镇目前核桃产业发展状况及前景分析
从羊场镇地理、气候、土壤等自然条件看, 羊场镇较适宜核桃的生长。据2005年调查统计, 全镇共有核桃1650亩 (3.2万株) , 年总产值仅20万元左右;主要以四旁土地零星栽植为主, 品种多为本地原生品种, 虽然口感好, 但果实小、产量低、品质差、成熟晚。2006年, 宣威市人民政府出台了《宣威市人民政府关于加快以核桃为主的经济林果产业发展的意见》明确提出, 2006~2010年宣威市发展核桃产业的目标和任务。按照这一要求, 结合羊场实际, 2007年8月至2013年3月在全镇组织开展核桃种植, 经过几年来的共同努力, 全镇累计完成核桃 (新疆核桃和漾濞核桃) 种植面积30000亩, 成活率92.3%, 并实现100%的抚育管护。其中以茨营、陈湾、兔场、英角连片种植为主, 覆盖全镇13个村委会。2010年10月, 羊场镇被列为“云南省滇东北片区核桃产业核心科技示范样板”, 样板规范种植面积8500为亩。
随着人们生活水平的不断提高, 人们的消费观念已经发生了根本性的改变, 具有保健和药疗作用的核桃产品深受高度消费者的喜爱, 核桃产品的消费量呈逐年上升趋势。目前, 产品供求矛盾很突出, 核桃产品市场潜力很大, 前景也很广阔。
5 羊场镇核桃产业发展中存在的问题
5.1 部分村领导发展核桃意识不强
一是少数村委会没有认真研究本地核桃发展的优势、潜力和重点, 工作流于形式;二是部分村领导对发展核桃精力不集中, 工作没有落到实处, 如家底不清, 地块不落实, 对正确引导群众工作重视不够, 不能及时研究和解决农户提出的问题。
5.2 部分群众有畏难情绪
羊场镇自2007年开展实施了万亩核桃种植计划, 苗木主要依靠外调, 质量难以保证, 导致部分栽种的核桃未见效益, 挫伤了群众的积极性, 怕风险、怕假苗、怕市场波动大的思想在群众中普遍存在。
5.3 资金投入困难
近年来, 省、曲靖、宣威市加大了核桃产业发展力度, 并在政策和资金方面给予支持, 但由于羊场经济社会发展相对滞后, 群众总体经济收不高, 在实施连片开发、规模发展方面, 受基础设施、地理环境等条件限制, 资金投入较大, 由于群众自筹有限, 资金缺乏成为制约核桃产业做强做大的瓶颈。
5.4 科技服务不到位, 管理粗放
在发展核桃产业中, 科技服务方面的投入较少, 指导核桃生产的科技人员也少, 致使一些阻碍核桃发展的关键技术问题没能得到及时解决。大部分地方重栽轻管, 栽下后任其生长, 不耕锄、不修剪、不施肥。长期粗放管理, 致使树势衰弱, 树形紊乱, 病虫害严重, 经济效益低下。
5.5 市场观念淡薄
缺乏销售服务体系, 核桃的商品化程度不高, 卖价低, 群众因此认为发展核桃没有什么大的意义。
5.6 缺乏龙头企业带动
全市乃至曲靖尚无核桃深加工企业, 产品仅限于初产品销售, 不能在本地得到深加工, 科技含量低, 附加值低, 不能真正发挥产业潜在的经济效益和财政收入的同步增长, 同时也给部分群众对产品销售带来疑问, 严重制约着核桃产业的发展。
6 对策与建议
结合羊场镇的实际, 为促进核桃产业发展, 把核桃培养成继烤烟, 生猪产业之后的又一支柱产业, 笔者认为, 应该按照“以市场为导向, 以资源为依托, 以优化品种结构为重点, 以加工企业为龙头, 走科学化种植, 集约化经营, 建立农、工、贸一体化的产业发展体系”的发展思路, 发展羊场镇的核桃产业, 提出以下对策。
6.1 加强领导, 提高认识
提高对发展核桃产业重要性的认识, 镇、村干部要正确、积极引导群众, 变被动为主动, 克服等、靠、要的思想, 把“要我栽核桃”变成“我要栽核桃”。牢固树立“小核桃, 大战略”的思想, 一级抓一级, 层层抓落实, 将核桃生产纳入年度工作目标考核管理。
6.2 选择优良品种, 确保苗木质量
品种选择漾濞核桃、新疆核桃为主, 同时推广本地优良品种, 对原有的劣质、低产的核桃品种进行改良。为确保种苗质量, 必须统一到有生产资质的苗圃定购, 杜绝关系苗、人情苗等不合格的苗木。有条件的情况下, 建立自己的种苗基地, 这样既有利于种苗的管理, 又有利于降低苗木成本。
6.3 科学规划, 合理布局
核桃为暖温带落叶乔木, 属强阳性树种, 只有在光照良好的条件下, 才能进行花芽分化和正常结实。因此在核桃发展规划中, 要选择阳光充足立地条件好的阳坡或半阳坡, 土壤肥沃, 土层深厚, 排水良好的地块, 因地制宜地进行规划, 根据适地适树的原则, 选择优良品种, 不能存有只要面积, 不顾收益的思想, 不能盲目发展。在规划中, 要以规模化种植为主同时兼顾四旁的零星种植, 确保核桃产业稳步健康发展。
6.4 积极争取项目资金, 扶持核桃产业
抓住国家发展绿色经济的机遇, 充分利用好退耕还林、生态公益林建设、世行贷款等项目资金确保资金技术配套, 借助工程资金这艘大船行好核桃产业发展之路。
6.5 提高科技水平, 全面实施核桃集约化经营
目前, 羊场镇核桃的种植还普遍存在重栽轻管的现象, 导致核桃的产量、质量、效益都无法与省内其他地区相提并论。为此, 一是要统一核桃生产技术标准建立完善的技术推广运用服务体系, 督促和帮助群众正确使用先进的核桃生产技术, 使群众懂得从整地、移栽、中耕管理 (追肥、定杆整形、病虫害防治、嫁接等) 等生产技术。二是坚持典型引路以示范样板带动核桃生产整体水平的提高。三是认真抓好林农、林药间作为主要内容的核桃集约化生产经营管理技术的普及工作, 提高群众在单位面积上得到的收益, 进一步增强群众的积极性, 从而促进核桃产业的发展。
6.6 培植骨干企业, 做大做强核桃产业
随着核桃产业的发展, 核桃初级产品的市场日趋饱和, 若不着眼长远, 谋划的深加工系列产品和高科技产品的生产及市场的开拓, 生产出的产品卖不出去或价格低, 势必影响群众的经济收入, 导致生产积极性消退, 阻碍核桃产业健康稳步发展。
因此, 必须建立一批具有开拓市场、引导生产、强化服务能力的生产企业和商业营销公司, 通过发展核桃深加工, 开发科技含量高的核桃功能性保健食品, 并保持产品的多样化, 推进产品向深加工延伸, 形成产、供、加、销一体化的产业发展链条, 成为农民通向生产的桥梁、纽带。真正形成“农、工、贸一体化的产业发展体系”, 只有这样, 羊场镇的核桃产业才能快速、持续、健康地发展。
参考文献
[1]云南省林业厅.云南省林业发展“十二五”和中长期规划[R].昆明:云南省林业厅, 2010.
[2]杨源.云南核桃[M].昆明.云南科技出版社, 2001.
[3]杨源.核桃丰产栽培技术[M].昆明:云南科技出版社, 2008.
关键词：武威；体育产业；现状与对策
中图分类号：F28 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）20-0098-02
一、武威拥有体育产业发展的历史和资源优势
武威，古称凉州，是中国历史文化名城和中国旅游标志之都，历史上著名的“丝绸之路”要冲之地，自古就有“人烟朴地桑柘稠”之说，具有“通一线于广漠，控五郡之咽喉”的战略优势。秦汉至唐，月氏、匈奴、羌、鲜卑、回纥等少数民族先后在这里繁衍生息，他们擅长跑马、射箭、摔跤等活动，具有较强的体育特色。汉武帝开设“河西四郡”，带来中原大地武功、拳术、刀、剑、弓等流行于民间。晋时“凉州大马，横行天下”，也是武威军功竞技体育发展的一个缩影。武威城乡古今逢年过节，喜闹社火，项目有跑旱船、耍狮子、打熊、舞龙、打腰鼓、踩高跷等，深受群众喜爱。
《钦定四库全书》（甘肃通志卷二十一）风俗篇提到“人事慷慨，烈士武臣多出凉州。虽居戎域崇节俭，敦礼让，质而不野，尚武兴文”。说明武威体育运动在古代就很活跃。武威悠久的历史、灿烂的文化和丰富的体育运动基础，为武威发展体育产业提供了历史支撑。
二、武威体育产业发展的现状
1.体育产业规模和基础设施建设力度不断加大
近年来，全市体育场馆等基础设施建设大力推进“四个一”工程，以体育馆、训练馆、游泳馆、群众健身广场为重点的武威市体育中心建设全面启动，占地面积156.185亩，建筑面积为18 481平方米，其中标准场地14个，非标准体育场地1420个。全市有体育运动学校1所，业余体校5所，省级传统体校8所，市级传统体校14所。有国家级青少年体育俱乐部3所，市级健身俱乐部、健身中心9所，体育辅导站及健身站362个。体育产业呈现出发展步伐加快，从业人员规模不断壮大的良好势头。
2.竞技体育取得了显著成绩
近年来，全市体育发展坚持抓教练员队伍和运动员队伍建设为重点，体育事业发展成就显著提高。累计为省队和省体校、各类院校输送体育后备人才近一千人。其中，向国家队、八一队输送运动员3名，向省队和省体校输送运动员一百多名，培养健将级运动员3名，一级运动员32名，二级运动员524名。在全国各类比赛中获金牌5枚、银牌1枚、铜牌5枚，32人进入录取名次；在全省各类比赛中，共获得金牌94枚、银牌71枚、铜牌86枚，有3人3次打破22项全省记录，有65人获体育道德风尚奖。
3.体育产业发展政策日趋完善
全市认真落实国务院办公厅关于《加快发展体育发展指导意见》、《全民健身条例》和《甘肃省全民健身条例》、《甘肃省全民健身计划（2011—2015年）》。结合武威实际，制定了《武威市全民健身实施计划（2011—2015年）》、《武威市发展体育现代服务业规划》、《武威市“十二五”体育事业发展规划》、《武威市体育产业发展规划》。依法加强体育事业发展管理，为体育事业发展提供了强有力的组织领导和制度保障。调动全社会的力量，搭建体育经济发展的交流互动平台，有效推进了体育产业逐步走向市场化发展道路。
4.社会和民间体育活动丰富多彩
全市各种球类和民族传统体育项目比赛丰富多彩，其中，天祝县赛马会和锅庄舞、古浪县沙滩拔河、民勤县周末排球联赛和每年一届的运动会、凉州区的冬季越野赛等已形成品牌和规模。全市每年举办各类体育活动1300场次以上，参与人数15万以上，体育活动人口达88.51万人，占全市总人口的45.1%。社会体育指导员的科学化、规范化管理的加大，完成了各类体育指导员的信息注册工作。目前全市的社会体育指导员人数达1259人，其中，国家级10人、一级87人、二级470人、三级692人。
5.体育用品市场不断完善壮大
初步调查，全市销售体育用品的各类市场及商店有171家，从业人数为369人，年销售额达1422万元。体育用品营销规模化不断扩大，解决了城乡劳动力的就业问题，实现了社会效益和经济效益双丰收。
三、武威市体育产业发展存在的问题
武威体育产业虽然呈现出良好的发展态势，但与全国整体发展水平相比，还存在一定的差距和不足。
1.体育产业市场体系不健全，体育产业结构不合理
由于观念上没有把体育真正当成一个产业来看，忽视了这个领域的市场化，没有认识到体育产业的经济和社会价值。目前，武威市还没有比较系统的体育产业政策，现有体育产业仍存在双轨制的痕迹。体育基础设施建设，投资显得相对不足。国家历史文化名城和旅游城市的城市定位不相匹配。体育产业的社会投融资优惠政策体系尚未形成，产业资本市场没有形成。体育市场管理法制化程度不高，缺少扶持体育产业发展的政策法规，在一定程度上制约了体育产业的发展。
从结构来看，从业人员主要集中在销售领域，体育管理和经营人才严重缺乏，形不成产业链。行业管理制度、自律机制有待建立和完善。体育产业没有发挥好市场导向作用，缺乏合理布局，对产业政策和市场的培育研究不够。武威曾经较为突出的自行车运动基本消失，有市场潜力的体育项目有待开发。
2.体育产业消费意识滞后，缺乏支柱产业和品牌
目前，武威市民的体育消费意识不强，明显滞后于较发达的城市。“花钱买健康”、“健康投资最实惠”的体育消费观还没形成。体育消费的结构不合理。城市居民对体育的投入主要以运动服装等体育用品消费为主。体育产业总体上还处于规模小、分散化经营的阶段，规模化、集约化发展能力弱。在大型商场销售的体育健身用品来自外省市。一般性体育活动不少，但定期举办的大型和具有一定规模的体育竞赛表演几乎没有。竞技体育取得的成绩不少，但发挥名人效应的品牌没有，制约了武威体育产业市场竞争力。
3.体育产业投入经费不足，体育场馆设施数量少质量差
武威是欠发达地区，财力十分困难，投入到体育产业的经费非常有限。绝大部分村组乃至乡镇财政没有体育经费预算，体育事业经费开支几乎为零。从市县区和乡镇看不到有规模的体育场地和体育活动设施，无法满足居民体育锻炼和开展体育活动的需要。仅有的体育场地、场馆设施老化，功能不全，社会开放程度低，体育锻炼普及力度不够，造成体育锻炼观念不强，体育人口有限。
4.体育产业结构不合理
从结构来看，从业人员主要集中在销售领域，体育管理和经营人才严重缺乏，形不成产业链。行业管理制度、自律机制有待建立和完善。体育产业没有发挥好市场导向作用，缺乏合理布局，对产业政策和市场的培育研究不够。武威曾经较为突出的自行车运动基本消失，有市场潜力的体育项目有待开发。
5.体育产业经营人才匮乏
体育产业市场、管理、体制、专业人才机制的建立任务艰巨。现在体育产业的发展严重缺少高素质综合性专业人才，缺少懂经营、管理、法律、体育的复合型人才，体育产业专业人才的总量、质量、专业构成都不容乐观，已成为制约武威体育产业长足发展的瓶颈。
四、促进武威体育产业发展的对策
根据《国务院办公厅关于加快发展体育产业的指导意见》的精神，结合武威经济和体育产业发展，笔者认为加快发展武威体育产业的主要对策可考虑以下几方面。
1.加强组织领导，转变思想观念
要加强体育产业发展的领导，要提高对发展体育产业重要性的认识，尽快将体育产业纳入经济发展的全局，制定出科学的发展战略和规划。根据《体育法》等法律法规，加强相关立法工作，制定本市体育发展的体制、机制的建立，编制武威市体育产业的长远发展规划。加强完善体育中介服务、竞赛表演、体育培训方面的立法。完善税费优惠政策，鼓励各种经济竞相参与和兴办体育产业。建立和完善政府财政投入、社会集资、税收、体育彩票和体育基金等在内的体育产业政策，鼓励民营企业、调动社会各方面投资体育产业发展的积极性。
2.发挥部门互动作用，壮大体育人口和拉大体育消费
体育部门与教育部门要建立协作机制，从学生体育抓起，培养学生体育锻炼观念。同时，出台鼓励学校体育场馆及体育设施面向社会开放，合理收费，鼓励学校利用体育现有资源，如体育培训班、健身、娱乐等体育服务产业。大力发展农村体育、社区体育、职工体育、青少年体育和老年体育健身运动，提高体育人口比例，培养群众体育健身意识和体育消费群体。通过税收等一系列鼓励体育产业发展政策的调整，使现有体育健身场馆得到发展，坚持“谁投资、谁建设、谁受益”的原则。引进国内外大型专业体育公司、企业进入武威，要争取能够举办几次较大型的体育竞赛表演活动，同时，举办有武威地方特色的群众性体育活动，树立品牌效应的体育活动，不断提升体育竞赛表演市场水平和质量，推动全社会的体育消费水平。
3.坚持市场导向，完善产业布局
根据武威的实际，把“优先发展、引导式发展、探索式发展”结合起来，合理布局产业结构。组建武威体育产业协会，吸纳知名企业和民营企业家成为会员单位共同发展。培育体育产业经营人才，完善体育经营体系，推进体育产业的快速发展。规范市场管理，保障消费者和经营者的合法权益。整合体育场馆资源，有效调控合理收费、免费开放等多种需求。
4.整合体育资源，优化产业结构
提升体育产业化，不断提高产业结构是体育产业发展的基础。要扭转体育发展滞后的状况，重点发展健身娱乐市场和竞赛表演市场的核心产业，开发和盘活现有体育系统国有资产，通过带动体育用品市场、中介市场和无形资产市场的发展，调整宏观经营和管理思路，通过资产重组，将体育产业信息、技术、组织、资源、管理、人才等方面优势发挥出来，面向市场、挖掘潜力，注重资本运作和科学化和效益最大化的运用，兴办投资少、见效快、收益高的体育产业实体。提升体育用品制造业，大力扶持体育用品生产开展创名牌和创名牌商标活动，要借助全运会、省运会、市运会，体育节全民健身活动日等大型活动，精心策划上档次的体育休闲、展示会，为体育产业的发展提供商机和平台。
参考文献：
[1]臧连明.珠江三角洲体育产业现状与发展对策[J].体育学刊，2006，（2）.
[2]谢智.我国体育产业可持续发展研究[D].重庆：重庆大学，2007.
张琼 057071204
一、改革创新管理模式，构建规范有序的资金运行机制
随着农村税费改革和农村经济体制改革的深化，客观上要求农村财务要创新管理方式、管理模式。现代财务管理学认为“企业（经济组织）管理以财务管理为中心，财务管理以资金管理为中心”，因此，无论农村集体经济经营方式和组织形式如何多样，农村集体资产的产权关系如何复杂，农村财务管理都必须从农村集体资金及其运行状况抓起，抓住了资金的管理，就抓住了农村财务的“牛鼻子”。
务德乡镇农经站建立农村会计服务站，实行农村财务“双代理”（村帐乡镇代理记账、村有资金乡镇代理管理），切实加强对农村集体资金的管理，是创新和完善农村财务管理体制的现实选择。我市经过近两年的上下共同努力，现已有85%左右的乡镇建立了农村会计服务站，实行了农村财务“双代理”。初步实践证明，它既加强了对农村集体资金的管理，提高了集体资金的利用效率，又有效促进了农村集体资产的保值增值和农民收入的增加，也为农村社区集体经济组织股份制改革，深化基层民主政治建设，奠定了良好的基础，是农村财务管理体制的一大改革创新和完善，它寓管理于服务之中，深受广大农民群众的欢迎和支持。
建立乡镇农村会计服务站，实行农村财务“双代理”，首先要坚持农村集体资金所有权、资金使用权、资金审批权和投资收益权“四权不变”的原则。农村集体资产是广大农民多年来辛勤劳动的成果，是发展壮大农村集体经济重要的物质基础，也是新时期我市农民收入不断增长的物质基础和重要保障。因此，必须维护好农村集体资产所有者的合法权益，严禁平调、挤占、截留和挪用集体资金。在具体管理工作中应做好以下“四点”：
一要严格收入收缴的内部控制制度。将村集体的全部收入纳入核算范围，使用合法、规范、统一的票据，规范资金收入的收缴程序，保证资金及时足额缴入统一的专户，实行专户管理。
二要强化支出的监督管理，逐步实现由分散管理向扎口管理、资金拨付制向报账制转变。加强对农村集体资金的预算管理制度，规范集体财务行为，节约管 理成本，减轻农民负担，保障村级组织的正常运转和农村各项公益事业和公共事务的顺利开展。强化决算的考核制度，严格执行考核奖惩制度，奖惩分明，落实责任。
三要对集体资产实行统一管理。通过进一步清产核资，建立健全集体资产管理制度，核实债权、债务，摸清集体家底，解决集体资产长期存在的帐实不符和产权不清问题，明晰产权关系，最大限度地提高利用率，确保集体资产保值增值和经济效益的提高，防止集体资产流失。有条件的村（组）应积极搞好社区集体经济组织的股份制改革，通过改革，来进一步明晰产权关系，不断探索民主决策、民主管理、民主理财的新机制，把股份制的管理机制引入到农村集体资产的管理工作机制中来，促使农村集体资产不断保值增值。
四要推行农村财务会计电算化，创新和强化管理手段。用先进的管理手段提高理财记账水平，推进农村财务管理工作标准化、规范化、信息化。突出加强对货币资金的管理：一要实行库存现金限额管理。所有现金收支应由出纳员负责经办，非出纳员不得管理现金；日常备用金不得超过规定限额。二要严格执行现金收支规定。不准坐支现金；不准白条现；不准私设小金库；不准公款私存。不准收入不入账，否则按贪污或挪用处理。三要强化专项资金管理。对集体资产拍卖款、土地征（使）用费、上级专项补助资金等，必须严格按规定管理，专款专用，不得挪作他用。
二、全面深化财务公开，构建民主公开的经营管理机制
财务公开是民主监督农村财务的有效方法。近年来，各乡镇普遍推行以财务公开为重点的村务公开、民主管理制度，取得一定成效。但在制度执行过程中，一些地方不同程度地存在着制度不健全、决策不民主、重形式、轻实效甚至虚假公开、不敢公开等问题，在一定程度上影响了农村经济发展和社会稳定的大局。为切实加强财务公开工作，必须按照“健全制度、民主决策、强化监督、规范动作”的总体要求，尽快建立、完善农村财务管理的民主监督机制，提高农民群众的主动监督意识，增强村干部的接受监督意识，全面深入地推进财务公开工作。通过财务公开，增强财务收支的透明度，切实保障人民群众的合法权益。具体要突出抓好以下“三点”：
一是要建立健全财务公开制度，抓好规范和提高。进一步调整充实财务公开的方式和内容，规范公开的程序，保证公开的时限，提高财务公开的真实性、全面性和有效性，使财务公开成为管理农村财务的一项基本工作制度。
二是建立健全财务公开工作责任制，明确相关部门的职责和管理权限，加强监督检查。各级农村经济经营管理部门要对财务公开的内容进行认真审核把关，广泛听取人民群众意见，充分发挥社会监督的作用，不断完善财务公开制度。积极探索和建立科学、规范、有效的监督保障机制，实现财务公开监督管理的制度化、规范化、经常化，推进农村基层民主政治建设。
三是注重村民小组的财务公开工作，使财务公开在更广的范围、更深的层次开展。要按照中央两办《关于健全完善村务公开和民主制度的意见》精神，深化完善村民小组级财务公开制度。村民小组级所有财务收支必须逐笔逐项公布明细账目，让群众了解监督村民小组的集体资产和财务的真实情况。对重大经济事项和群众关心的热点问题要及时向村民公开，并注重收集群众反馈的意见。要加强对财务公开工作的检查，对不按季公开、搞假公开的，要给予曝光，并通报批评。乡镇党委、政府对不执行财务公开制度的有关责任人员应依据党纪、政纪的有关规定作出严肃处理。
三、加强基层组织建设，构建竞争择优的干部选用机制
农村财务管理的各项制度归根结底要靠基层干部即村组干部去执行。目前，一些地方存在的农村财务管理混乱现象，很大程度上是由于村组干部自身原因造成的。为此，一定要加强农村基层组织建设，努力建立起符合市场经济规律又切合广大农村实际的干部选用制度。
一方面要建立严格的选用制度，明确干部选用标准。在坚持“公开平等、竞争择优、德才兼备”的原则和村民自治的前提下，在农村广泛建立后备干部制度，积极推行村组干部竞争上岗。通过笔试、面试和组织考核，真正选拔出一批勇于实践“三个代表”重要思想，讲党性、讲原则、讲奉献、守制度，能带领人民群众致富奔小康的带头人。
另一方面实施任前公示制度，规范选用程序。在选举任用村组干部以前，坚持走群众路线，广泛开展民主测评和民主推荐；在竞争上岗中，严格资格审查；竞争上岗后，对拟任用人进行任前公示，根据群众的意见和反映问题的调查核实 3 情况，再正式决定干部的任用，不断扩大农民群众的知情权、参与权、选举权和监督权。同时，加强对村组干部的党性、党风、党纪和法律、法规教育，教育他们摆正位置，树立“立党为公、执政为民”的意识，主动接受群众监督；加强考核和监督，对不称职的村组干部按有关程序及时进行调整，并追究违法违纪者的相应责任。
四、实行多种监督措施，构建严密有效的监督制约机制
实行多种监督措施并举，是建立健全监督制约机制的内在要求。在这方面要着重搞好以下“三点”：
一是坚持民主理财，强化民主监督。切实把民主理财放到农村财务管理的首要位置，不断深化以民主集中制为基本原则的民主理财制度改革，健全完善民主理财制度，规范民主理财组织的职责、权限以及监督范围、方式、程序等，村民主理财小组成员由村民大会或村民代表会议选举产生，成员必须有3-5人组成。村民主理财小组有权检查审核财务账目，有权否决不合理开支。同时要切实增强村党支部、村委会成员的自我净化和自我约束能力，充分发挥好村集体经济组织、村民主理财小组的作用，通过科学的民主决策、民主理财、民主管理，来不断壮大村级集体经济实力。
二是突出重点，强化对村“一把手”的监督。研究和探索加强对村“一把手”监督管理的有效措施，坚持“三个重点”、强化“三项监督”，即：坚持以财务制度执行情况审计为重点，强化财务监督；坚持以实行任期经济责任和离任审计为重点，强化政绩监督；坚持以实行农民负担专项审计为重点，强化专项监督。通过严格有效的监督，规范村“一把手”的行为，促使其自觉置于各级政府和群众的监督之下，遵纪守法，廉洁自律。
三是健全法律、法规，完善监督保障措施。通过立法程序，强化监督职能，充分发挥各级农村经济经营管理部门在农村财务管理工作中的主导作用，努力构建法律监督、农经审计监督与群众民主监督协调配合、相互作用的监督体系和工作格局，有效遏制和惩治村组干部的违规、违纪行为，避免和挽回集体经济损失。
五、强化目标责任管理，构建齐抓共管的工作协调机制
建立农村财务管理目标责任制，对农村财务实行量化目标管理，把农村财务管理工作纳入各乡镇和职能部门年度责任目标考核，做到年初有部署，平时有检 4 查，年终有考核，从根本上解决农村财务管理工作中存在的“多头管理、无人负责”问题。对此，要着力推进以下“三点”：
一是建立和完善乡镇党政“一把手”责任制，切实加强对农村财务管理工作的领导。本着“结合实际、突出重点、具体明确、便于操作、分级负责、属地管理”的原则，建立科学合理的责任目标，明确责任主体，充实责任内容，逐步完善农村财务目标管理制度，做到履行职责有规定，检查考核有标准。积极实行农村财务管理工作情况报告制度，切实增强乡镇党政“一把手”抓好农村财务管理工作的责任感和主动性。同时，积极探索和创新农村财务管理目标责任制考核办法，采取综合考核、量化考核等多种形式，进行多渠道、多角度、全方位的考核，并将考核成绩结果作为乡镇党政“一把手”业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
二是落实职能部门责任制，建立由纪检、监察、纠风、农业、财政、审计、民政、信访等部门为成员单位的联席办公会议制度。坚持从落实农村财务管理责任制入手，充分发挥联席办公会议的监督检查职能和组织协调作用，督促和协调各职能部门切实履行好承担的责任。建立和完善农村财务管理信息沟通制度，定期召开联席会议，及时分析影响农村财务管理的因素，解决农村财务管理方面存在的问题，共同协商从制度上、源头上制定治理农村财务管理混乱的对策。
短短几十年时间，面对一方水土养活不了一方人的残酷现实，上自中央，下到地方的各级政府和当地群众全力以赴开展综合治理，使这里的环境得到了明显改善。
武威市发展现代节水农业的调查与思考
一、基本现状
地石羊河流域最下游的民勤县，历史上这里水草丰美，可耕可渔，是难得的富庶之地。然而，随着石羊河上游来水的逐年减少和这块土地上人类活动的不断加剧，在过去短短几十年间，干旱、风沙共同侵袭下的湖区已不再名副其实，取而代之的是这里水源短缺、生态恶化，腾格里和八斑吉林两大沙漠以前所未有的速度加快了向绿洲的合拢。在可能成为第二个罗布泊的阴影笼罩下，当时湖区群众的生产生活极其艰难，用当地农民的话说：“在当时，我们村非常困难，碱大水苦，吃水确实困难，吃水要从十几里外的乡镇去拉，人多的时候，拉不上水，空着回来，人少的时候用三四个小时才能拉回来”。大量土地被弃耕、撂荒，随即沙化。吃粮靠救济，花钱靠贷款成为湖区的真实写照。一些村社人畜饮水困难，群众背井离乡，生活失去了希望。
面对一方水土养活不了一方人的残酷现实，就在风沙线上苦苦挣扎的数万群众面临去留存亡，急切渴盼云霓的关键时刻，民勤湖区因生态恶化而导致的贫困问题引起和国家、省市和各级政府有关部门的高度重视。时任国务院副总理温家宝批示：“绝不能让民勤县成为第二个罗布泊。”水利专家、原全国政协副主席钱正英就石羊河流域综合治理亲临湖区。省委、政府将石羊河流域综合治理列为全省水利建设的一号工程，启动湖区综合治理项目。省扶贫办逐年加大对民勤县的扶持力度，重点支持武威市开发现代农业和节水农业。
武威市是一个水资源严重短缺的地区，年降雨量60－610毫米，年蒸发量却是1400－3040毫米，耕地亩均水资源220 m3，约为全省的2/
3、全国的1/9，其中农业用水占全市总用水量的85%左右。随着经济社会的快速发展，社会用水严重超过水资源的承载能力，水资源短缺的问题，已成为制约我市经济社会可持续发展的主要因素之一。为实现农业资源的合理、高效、永续利用，武威市从市情出发，围绕石羊河流域生态环境综合治理工程，坚持把发展节水高效农业作为重要举措来抓，充分发挥资源优势，调整优化农业结构，突出发展优质、高效、节水特色农业，农业生产得到了快速的发展。
二、主要成效
1、种植结构不断优化，节水作物稳步扩大。面对石羊河流域水资源日益短缺，生态环境严重恶化的现状，武威市围绕生态节水，大力推进农业结构调整。一是调整优化种植结构，合理配置农业用水。以确保粮食生产安全为前提，坚持生态、节水、高效的原则，全市大力发展蔬菜、制种、棉花、草畜、食用菌、花卉等特色产业，按照“面积调小、水耗调低、结构调优、效益调良”的原则，实行“三压三扩”、即压缩粮经种植面积、扩大林草面积，压缩粮食面积、扩大经济作物面积，压缩高耗水作物面积、扩大节水作物面积，全市农作物种植结构进一步合理，粮经饲比由2000年的68：28：4调整为2006年的61.2:28.4:10.4，粮食作物夏秋比由2000年的65：35调整为2006年的60:40。农业生产呈现出粮经并重、粮食作物、高效经济作物稳步发展的的良好态势，并在一定程度上减轻了用水高峰过度集中、轮水周期长、供水时间与作物用水关键期不匹配等矛盾。二是以现有水资源的承载能力为基础，通过压缩高耗水作物种植，逐步扩大棉花、啤酒大麦等节水高效作物面积。据测定，种植地膜食葵、啤酒大麦、大田棉花和棉花膜下灌溉亩用水量，较小麦分别节省130m3、80m3、160m3和240m3，亩均纯收益分别增加38.4元、102.5元、370.7元和331.3元；较小麦玉米带田亩分别节水370m3、320m3、400m3和480m3。目前，全市各类节水作物总面积达到140多万亩，其中棉花、啤酒大麦、豆类、马铃薯等面积分别达到25万亩、20.9万亩、22.9万亩、23万亩，形成了一定的生产规模，棉花、啤酒大麦种植区已成为全省重要的生产基地。三是农牧业协调发展。在稳定发展种植业的同时，加快了草畜产业的发展，2005年畜牧业增加值达到11.3亿元，占农业增加值比重由2000年的19.3%上升到2005年的29.4%。
2、设施农业呈现规模化高效益发展的态势。按照“多采光、少用水、增效益”的原则，武威市在石羊河流域大力发展日光温室和拱棚栽培、暖棚养殖等设施农业，截止“十五”末，全市高效节能 1
日光温室面积达到5.1万亩，拱棚面积达到4.0万亩，形成了以精细蔬菜为主，优、新、特稀蔬菜和果类、花卉、食用菌多样化生产的品种结构，年产反季节蔬菜约25万吨。日光温室亩平均纯收入达到8000元左右，单位用水产出效益是其它作物收入的7～19倍，日光温室收入占农民人均纯收入的10%以上。2006年，全市上下按照市委、市政府的安排部署，加强组织领导，狠抓措施落实，强化科技服务，完成了1万亩日光温室建设任务，日光温室面积达到6万多亩。目前，全市建有日光温室的乡镇达77个，占乡镇总数的82.8 %，建成“双千亩”乡镇3个，千亩乡镇8个，“百棚村”73个。
3、农业节水技术推广工作全面展开。武威市以实施农业科技入户工程为载体，通过印发资料、现场示范、举办讲座、媒体宣传、科技人员入户承包等形式，开展农业节水技术推广普及。一是推广以地膜覆盖、日光温室、小拱棚栽培为主的高效、节水型模式。全市地膜覆盖栽培面积达到140万亩以上，亩节水80～100 m3；小拱棚栽培面积4.1万亩，亩节水约60m3；日光温室栽培5.1万亩，亩节水100～120 m3。二是推广节水栽培和灌溉技术。大力推广作物垄作栽培、水旱塘栽培，测土配方施肥技术，改大水漫灌或小畦灌溉为沟灌，灌溉集中、耗水小，亩节水20～40 m3，并可减轻作物病害，提高产量。目前，全市推广玉米、瓜菜、马铃薯、葵花等作物垄作或水旱塘栽培沟灌技术近60万亩。三是发展以滴灌为主的微灌节水技术。全市建成以色列滴灌技术万亩高效节水示范区、苏武山自动化滴灌葡萄示范区、民勤黑河滩节水示范区，累计推广示范面积近4.6万亩，亩节水近50%。以“棉花膜下滴灌技术集成”项目为依托，建立棉花膜下滴灌技术示范点2个，示范面积400亩，较大田漫灌亩节水48%，增产16.6%。四是推广作物秸杆地表覆盖还田及中耕节水技术，全市推广面积近5万亩，年可节水300万m3。
4、草畜产业快速发展。武威市加大对草畜产业政策、资金、物资、科技的投入力度，落实各项优惠扶持政策，促进了全市草畜产业快速发展。一是草产业规模继续扩大。全市种草保持了较快发展的势头，今年全市饲草种植面积达到43.5万亩，比上年增加1.63万亩，其中紫花苜蓿留床面积达到26.68万亩，比上年增加0.12万亩，秸秆利用得到加强，青贮、氨化量达到70万吨。二是畜禽养殖稳步发展。2006年前三季度牛、羊、猪、鸡存栏分别达到48.46万头、231.75万只、97.8万头和364.84万只，分别较上年同期增长4.7%、2.9%、5.0%和4.0%。肉、蛋、奶产量分别达到8.62万吨、0.66万吨和0.46万吨，分别较上年同期增长12.2%、3.1%和4.5%。暖棚养殖面积达到360.6万平方米。人均养殖业收入达到404.56元，较上年同期增长37.4%。三是养殖生产方式逐步改变。已建成标准化养殖小区18个，规模养殖户达到9.8万户，比上年增加0.1万户。畜种改良步伐加快，已引进牛、羊、猪良种畜3.2万头只。
5、加强农村能源建设，开发利用多种资源。我市加强对太阳光、风力等清洁可再生能源的开发利用，大力发展农村能源工程，积极营造生态家园，努力改善农村生态环境。在农村大力推广使用沼气、太阳能、风能、节能灶等，截止目前全市已建成沼气池5000多户，光电照明2426户，太阳能热水器4526立方米，太阳灶15293户，风力发电机541台，推广节煤灶占总农户的68%，减少了对植被的人为破坏，使水资源保护能力不断提高。
三、主要措施
1、加强领导，落实责任。为了促进现代农业和节水农业的开发建设，市上成立了节水领导小组办公室，强化全市节水管理工作，各级党委和政府把节水灌溉作为农村工作的重中之重，制定节水工作目标和任务，促进了节水农业稳定、健康发展。
2、因地制宜，突出实效。武威市在推进节水灌溉中，坚持因地制宜，实事求是的原则，科学合理地确定发展的重点和规模，根据水资源的承载能力，选择不同的节水灌溉模式，坚持常规节水与高新节水结合，经济手段和工程措施并举，在河水灌区推广“渠道输水、水窖蓄水、喷灌节水、地膜保水”的综合节水模式；在井泉灌区推广“机井抽水、管灌节水、地膜保水、植被护水”的生态节水模式；在其他干旱山区推广“修水窖、搞集流、平梯田、铺地膜”的旱作农业节水模式，积极推广以喷、滴、渗、管灌为主的高新节水技术，调整用水结构，增加生态用水，不断提高水资源的利用效率。全市以石羊河流域为主，共完成渠道衬砌5434km，推广以渠道衬砌、田间配套、条田建设、畦灌、沟灌和科学合理灌溉制度为主要内容的常规节水面积210万亩。引进示范推广喷、滴、渗、管灌等高新（效）节水面积9万亩，地膜覆盖栽培面积稳定在140万亩左右，小拱棚栽培面积
4.1万亩，日光温室栽培约6万亩。同时，在新农村建设与节水型社会建设试点工作中，对保留水源井的取水系统进行信息化改造，实行智能化取水。
3、措施超常，兼顾效益。一是处理好效益节水和强制节水的关系。在大力提倡、积极推广效益节水的同时，采取行政的经济的强制性节水措施。二是处理好节水与发展经济、保护生态的关系。节省下来的水既考虑用于发展经济又兼顾生态系统。将过去发展灌溉挤占的生态用水，通过节水，归还给生态。三是处理好节水中近期利益与长远利益、阶段性发展与可持续发展的关系。做到彼此兼顾，协调发展，实现水资源的优化配置。四是处理好先进节水技术与常规节水技术的关系。核算投入产出比重，对于相对效益较低的大田粮食作物，采用常规节水技术，对效益较高的设施农业，采用先进节水技术。在发展节水灌溉工作中，将强制性节水和效益引导型节水合理结合，运用水权制度规范和调节农业各类用水户的行为，增强价格杠杆在水资源供求关系中的调控作用。在山旱地比重大的地方，充分利用集雨节灌技术，鼓励群众修建集水窖；在条件相对可以的乡村，利用人蓄饮水工程和整村推进项目建设，建涝池、塘坝；在大型灌区，实施“总量控制、定额管理、配水到户、公众参与、水权流转、水票流通”的管水方案，通过组建农民用水者协会，制定《章程》及各项管理制度，以核定的土地面积为基准，将水权分解到用水户头上，为用水户发放水权证，用水户根据各自的分配水量购买水票。配套完善量水设施，准确计量灌溉用水。通过协会在灌溉水中的管理运行，转变群众用水观念，提高节水效益，强化田间渠系工程的有效管护。
4、结构调整，探索先进节水技术。在探索节水工作中，武威市还借鉴外地旱作农业节水灌溉的新技术，学习设施农业高效节水的新成果。在安排节水灌溉项目时，与农业结构调整紧密相结合，与农业增收、农民致富相结合，提高水资源的利用率，使农民从中得到实惠，受到广大农民的真正拥护，从而自觉地、积极地进行节水灌溉。
５、大力推广地膜覆盖技术。地膜具有保水保肥的双重功效，在没有水浇地的乡镇，通过大力推广地膜覆盖技术，减少蒸发量和用水量。在设施农业发展较快的乡镇，逐步推广滴灌技术，提高水资源利用率。通过科技培训和高原科技示范园建设，引导群众进行设施农业标准化生产，加快农业科技成果的转化，以达到设施农业节水目的。
四、存在的问题
筹备工作情况报告
各位代表、同志们：
我校教职工代表大会就要召开了，在今天的预备会上，我受筹备工作组的委托，向各位代表汇报筹备工作情况。
一、职代会的主要任务
本届职代会是受凉州区总工会的委托，凉州区教育局工会具体安排召开的全区示范性教职工代表大会，学校领导非常重视，经过凉州区总工会、凉州区教育局工会的具体指导，通过学习和观摩，结合我校实际，决定在二0一二年九月二十一日召开我校第七届职工代表大会，并明确提出本次大会的主要任务，即以科学发展观为指导，贯彻落实党的基本路线和教育方针、政策，按照新颁布的《学校教职工代表大会的工作规程》，全心全意依靠教职工办好学校的方针，广泛发动教职工参与讨论学校改革发展的重大问题，总结办学经验，明确办学思路，把全校力量凝聚到构建和谐校园的总体工作上来，动员全校教职员工解放思想、与时俱进、开拓创新，为实现学校又好又快发展作出积极贡献。
二、确定大会主要议程
根据本次会议的主要任务，结合职代会的性质研究确定会议的主要议题：
（一）听取并审议2012学校工作报告；
（二）通报学校2012财务工作报告
（三）听取并审议2012工会工作报告
（四）讨论通过《武威十中薪级工资发放办法》和《武威十中教职工学期工作考核细则（讨论稿）
（五）听取和审议上届职代会职代会提案情况和本届职代会提案报告
三、代表产生
代表比例和总数
本届“职代会”代表的名额划分，是根据新颁布的《工会法》和《学校教职工代表大会规范》关于“会员在50至200人者，代表为会员的20%至25%；为更具有代表性，代表的民主选举是根据《工会法》中单位党、政、工、团及中层领导是职代会主要负责人，作为当然代表候选人，通过民主程序选举产生；女代表应不少于女教师在本单位教师人数的比例，系列代表应占60%以上的要求，确定我校教职工代表大会的代表占教职工总数的40%，共产生代表53人。
四、主要筹备工作
学校工会于2012年6月21日向学校党支部递交了《关于召开学校教职工代表大会的请示报告》。为开好本届职代会，学校工会制定了《武威十中关于召开第七届职工代表大会的活动方案》并报请凉州区教育局工会批准，成立了“武威十中第七届职工代
2表大会”筹备工作领导小组，同时对各项筹备工作进行了认真安排。
1.加强领导，组织落实，定好计划，保证教代会的各项准备工作在学校党支部的领导下有条不紊地开展。
2.认真组织好代表选举。为做好选举工作，学校经研究，在全校共分3个选举小组，并按规定将党政工团负责人分配到相关小组，指定召集人组织开展代表选举工作。
各小组于2012年9月3日召开小组会议，进行选举工作，产生了53名代表候选人，2012年9月10日在全校教职工大会上通过无记名投票方式产生正式代表53人，其中女代表23名，中级以上代表占代表总数的74.5%,这次大会代表的构成，体现了以教师和专业技术人员为主体要求，具有广泛的群众性和代表性。同时，根据有关规定，组成了3个代表团，并明确了代表团长。
3.提案组于2012年9月11日向全体正式代表下发了提案表及提案知识问答和相关工作手册，目前提案组共收到提案36件，经审核符合提案要求确定为重点提案的4件。
4.高质量做好大会文件材料准备。这次大会的主要文件和材料有：学校工作报告、学校财务审计工作报告、学校工会报告和上届职代会提案落实情况和本届职代会提案情况报告。会议的各项材料均已准备齐全。会议时间、地点、日程、会场布置、代表分组、讨论地点安排等有关会务工作，筹备小组都做了认真的安排，以将确保本届职代会的成功举行。
五、关于候选人及建议名单的提出
根据《选举办法》的规定，推选出工会委员会委员5人，女职工委员会委员3人，以上名单均经学校党总支审查通过，同意提交大会进行等额选举。现提交今天的预备会议，请全体代表审议通过。
各位代表，在学校党支部的领导下，经过筹备工作小组的共同努力，在全学校教职工的积极配合与支持下，学校教职工代表大会大会各项筹备工作已经顺利完成。符合法律法规和相关规定。
各位代表，让我们在党的十八大即将召开之际，以对学校建设发展的高度责任感和使命感，从有利于学校改革、发展、稳定的角度，从有利于学校职代会自身建设的角度，充分认识这次会议的积极意义，高度重视，积极参与，紧紧围绕党的方针政策、学校的根本任务和中心工作，充分发挥民主决策、民主管理、民主监督的作用，以主人翁姿态，在会上畅所欲言，积极建言献策，为学校在今后几年的发展创造一个更加团结、和谐、奋发有为的良好局面开好本届大会。
各位代表，让我们共同努力，把这次大会开成一个团结鼓劲，求真务实，与时俱进的大会。
预祝大会圆满成功。祝全体代表身体健康、家庭幸福！
谢谢大家。
一、武威市设施农业发展的现状
㈠设施农业发展已初具规模, 发展速度快多年来, 市各级领导高度重视设施农业的发展, 将发展设施农业作为推进重点治理、推动结构调整、促进农民增收的重大举措。从政策导向、资金扶持、土地流转、协调贷款、技术服务以及水、电等基础设施建设等方面制定了许多优惠扶持政策, 设施农业得到了快速发展。截至2011年底, 全市设施农业总面积达29.81万亩, 比2006年增长11倍, 年均以66%的速度递增, 增速连续6年居全省首位, 设施农业生产区域从城郊、平川井水灌区扩展到远郊、河水灌区和山旱区, 发展设施农业的乡镇达到92个。2011年暖棚养殖面积达17.81万亩, 牛、羊、猪出栏量分别比2006年增长31.9%、59.4%、25.3%。
㈡区域特点明显, 已形成明显的产业带武威市发挥区域资源优势, 设施农业逐步向区域化、专业化、规模化的方向发展, 目前已形成了明显的果蔬产业带和畜牧生产基地, 即凉州区沿祁连山冷凉灌区为主的双孢菇食用菌产业带;以凉州区发放、清水、金羊、高坝等城郊乡镇为主的蔬菜产业带;以天祝县金强河灌区、凉州张义山区、古浪黄灌区为主的高原夏菜产业带;以民勤县收成乡为主的甜瓜产业带;以凉州区张义镇、天祝县哈溪镇和古浪县十八里堡乡为主的人参果产业带;以凉州区为主的肉牛生产基地;以凉州区、民勤县、古浪县沙漠沿线为主的肉羊生产基地;以天祝县为主的白牦牛生产基地。建成了凉州区高坝镇、金羊镇、民勤县薛百乡、古浪县海子滩镇、天祝县打柴沟镇等一大批设施农业专业化生产乡镇, “一乡一业”、“一村一品”的种植格局逐步形成 (见图1) 。
备注:☆双孢菇食用菌产业带;◆蔬菜产业带;★高原夏菜产业带;△人参果产业带;●甜瓜产业带。
㈢种植结构日趋合理试验、示范、推广了秋冬茬、冬春茬等20多个种植模式, 形成了以茄果类精细蔬菜为主, 优、新、特、稀蔬菜为辅, 西甜瓜、食用菌、花卉、果类为补充的多样化种植结构, 设施蔬菜实现了周年生产、周年上市, 上市蔬菜品种丰富。农户规模养殖、养殖场、养殖小区协调发展, 形成了牛、羊、猪、鸡等大宗肉食品均衡供应的畜牧业生产格局。
㈣设施农业标准化生产步伐加快武威市在严格贯彻执行国家、行业标准的基础上, 结合本市地域特点和产品优势, 积极创建无公害、绿色、有机农产品, 加大了产地认定和产品认证工作力度。截至2011年底, 武威市制定主导产业标准化生产技术规程114个, 仅2011年就有47项地方标准或技术规程通过甘肃省质量技术监督局审查[1], 全市累计认证绿色食品96个、无公害农产品达19个、有机农产品8个, 实现农业标准化生产, 确保高效农业质量安全[2]。初步建成市级无公害农畜产品标准化生产示范基地5个, 县级生产示范基地 (点) 21个, 按标准化组织生产面积达120.98万亩。凉州区被列为国家级绿色食品生产示范区, 天祝县被列为5万亩高原夏菜基地, 凉州区、古浪县被列为省级无公害生产基地示范县。已向国家商标局申请注册了“彩龙”、“武尔威”、“发放”、“天梯山”、“柳烟春”、“西凉绿”和“老土”等11个地方名优瓜菜品牌[3]。
㈤产、供、销网络体系基本建立武威市农业产业化基地260多万亩, 并呈现出由小到大、由经营为主向产供销一体化、由单领域向多领域、由松散型向紧密型、由本区域向跨区域发展的良好趋势。设施农产品远销新疆、四川、内蒙古、陕西、青海等二十多个省区, 还出口中亚等国, 并在当地占有相对稳定的市场份额。
㈥设施农业效益明显提高
1. 经济效益明显提高。
截至2010年底, 武威市共建成养殖暖棚606.6万平方米、规模养殖小区 (场) 1942个, 规模养殖户达到12.57万户, 规模化养殖比重达到54%以上, 畜牧业增加值达到18.70亿元, 占农业增加值的比重提高到31%。
2. 社会效益日益凸显。
设施农业的发展不但有力地推动了新品种、新技术、新材料、新工艺的推广应用, 还培养了一大批掌握先进农业科技的新型农民, 带动了农资、运销、加工、包装、建材等相关产业的快速发展, 取得了良好社会效益。
3. 单方水效益提高。
据甘肃统计信息网统计显示, 日光温室种植西红柿、西葫芦、辣椒、茄子、西瓜、甜瓜的单方水效益和大田地膜种植效益相比, 日光温室的单方水效益分别是大田种植效益的7.78倍、7.48倍、8.93倍、4.54倍、12.9倍和8.28倍, 节水效益明显。
二、武威市设施农业发展存在的问题
虽然武威市设施农业发展取得了一定成绩, 但也出现了一些问题, 设施农业效益高低悬殊, 对设施农业健康可持续发展带来了一定的影响。
㈠思想认识不到位部分群众思想认识不到位, 对设施农业带来的经济效益以及这一场农业生产方式的变革还没有意识到, 还存在怕劳累、怕“造病”、怕建设日光温室和养殖暖棚投入大, 怕温室产品难销等一列后顾之忧, 这样错误的认识也影响了武威市设施农业建设的进度。
㈡基础设施配套滞后由于资金短缺, 部分日光温室示范园区、养殖小区、养殖场内的水、电、路还没有配套建设, 影响着正常的生产和效益发挥。日光温室内微滴灌等节水设施配套率不高, 山水灌区日光温室水窖建设困难, 生产用水无法保证, 在一定程度上制约着设施农业的发展[4]。
㈢设施栽培作物品种单一, 温室生态条件恶化设施栽培作物种类单一, 连作现象严重, 导致病菌大量繁殖, 生态条件恶化, 造成土传病害严重和土壤营养元素平衡被破坏, 最终导致减产。另外, 设施栽培的土壤缺少雨淋冲洗, 经常发生板结, 土壤内的大量盐分随水分蒸发向上运动, 在土壤表层聚集, 使土壤富营养化, 造成营养障碍, 导致死苗减产。特别是硝酸盐在土壤中的积累, 使土壤酸化, 抑制了土壤硝化细菌活动, 易发生亚硝酸气体毒害[5]。
㈣机械化程度低, 劳动强度大设施栽培机械化程度和机械化作业水平低。生产过程中的土壤耕作、播种、微量灌溉、施肥、环境监控等绝大部分作业均为人工进行, 工作环境差, 生产效率低, 而且作业质量差, 劳动强度大[6]。
㈤技术力量不足专业技术人员总量不足, 聘请的农民技术员技术水平参差不齐, 影响作用发挥。乡镇技术人员除数量不足外, 还需承担乡镇中心工作, 无法专职从事技术指导。农技人员培训不足, 知识老化, 大多数长期从事大田技术指导, 对设施农业的指导能力较低。目前生产人员主要为老人、妇女, 接受能力差, 造成设施农业生产技术水平较低。
㈥设施农业规模不大, 品牌不亮设施农业生产基地规模小, 经营方式仍处在一家一户的分散经营阶段, 缺少有带动作用的大型龙头企业, “一村一品、一乡 (镇) 一业”的发展格局还没有全面形成。在品牌建设上虽然注册了许多无公害蔬菜品牌, 但因产品数量不多, 规模小且分散, 品牌效应没有发挥出来。
㈦市场体系不完善, 利益联结不紧密武威市农产品批发市场少且规模小, 通过新型流通渠道进入消费领域的比重低, 现代物流体系还没有建立起来, 坐等销售的观念仍然严重, 信息服务滞后, 生产经营带有较大盲目性。设施农产品的保鲜贮藏、加工和分级包装等商品化处理仍处于初级产品生产阶段, 淡旺季市场价格波动幅度较大。但以农民为主体的产销合作组织还处在初级发展阶段, 带动农户进入市场的作用没有发挥出来。
三、加快武威市设施农业发展的建议
㈠营造发展设施农业的新理念通过新闻媒体、现场演示、技术培训等多种途径, 以具体事例为依据, 进一步宣传鼓励发展设施农业的政策, 宣传设施农业的成功典型和先进经验, 从思想上把设施农业建设作为农业生产方式转变的一次革命抓紧抓好, 让农民从心里消减抵触和惧怕情绪, 坚定信心和决心, 坚定不移地推进设施农业建设。
㈡加大基础配套设施建设力度积极筹措资金, 加大对新建日光温室和养殖暖棚的水、电、路等基础配套设施的建设, 大力推广应用自动卷帘机、温室滴灌和智能控制系统, 提高设施农业机械化程度, 降低劳动强度, 提高生产效率。
㈢大力推进科技服务体系建设, 提高设施农业科技含量一是整合各种农技培训资源, 加强对设施农业种植户产前、产中和产后的全方位培训, 通过现场“手把手”以及外出观摩学习等形式, 有效提高农民的整体技术水平。二是根据设施农业发展的需要, 从农业院校大中专毕业生中招聘一批基层农业科技人员, 充实基层农业科技推广队伍。三是实行农业科技人员技术承包责任制, 有效解决技术服务不到位的问题。四是加强技术引进和推广工作, 除重点扶持一批工厂化育苗企业和白猪育种场等养殖企业外, 还要引进一批能够带动食用菌、特色林果、规模养殖等产业发展的企业和个人, 提升设施农业的全面发展。
㈣强力推进规模化发展, 加大品牌宣传, 争创知名品牌坚持区域化布局、规模化发展、产业化经营的原则, 进一步优化区域布局, 培育特色优势生产区。在设施蔬菜生产上, 城郊乡镇重点发展精细茄果类蔬菜生产, 沿山冷凉灌区乡镇重点发展食用菌和红提葡萄生产, 沿沙区乡镇重点发展瓜类生产, 北片乡镇重点发展外向型蔬菜生产, 张义山区重点发展日光温室人参果生产。在设施畜牧生产上, 城郊乡镇重点发展奶牛和蛋鸡生产, 沿山沿沙区乡镇重点发展肉牛和肉羊等草食畜生产, 井泉灌区乡镇重点发展瘦肉型猪生产。加大对已有品牌的宣传和推介力度, 以品牌来带动产业的发展。进一步加大对特色农产品龙头企业的支持力度, 推动企业发展精深加工, 提升产品档次, 创建全国知名品牌。
㈤加快新品种更新换代品种的好坏直接关系着设施农业的效益和可持续发展, 要按照“引进一批, 试验一批, 示范一批, 筛选一批, 推广一批”的原则, 抓好品种的更新换代。加快育苗设施建设, 推进工厂化育苗进程, 每年有计划地引进一批市场前景好、增产潜力大的瓜菜新品种, 进行试验示范, 从中筛选出适宜武威市种植的品种进行大面积推广。加大畜禽优良品种、优质冻精的引进力度, 依托现有的供精站、配种站, 加快畜禽品种的改良换代。
㈥积极培育龙头企业, 增强产后服务能力引导、扶持龙头企业和农民专业合作经济组织建设, 促进企业向生产、加工、销售一体化的产业化经营模式转变, 发展“龙头企业+专业合作组织+基地农户”的产业化经营模式, 提升龙头企业的带动能力和农民专业合作经济组织的服务能力, 提高农民进入市场的组织化程度, 提升产业化经营水平[7]。
㈦加强市场监管, 拓宽销售渠道, 加大采后处理与加工技术研究, 提高农产品附加值鼓励各类流通企业、农民专业合作经济组织、个体工商户、农产品专业协会、运销大户和农民进入农产品流通领域, 逐步构建多层次连锁经营体系。积极参与农产品展示、展销、博览、交易和洽谈等活动, 引导农民树立品牌意识、质量安全意识, 逐步提高产品知名度。加强农产品采后分级、包装等商品化处理, 提高商品化处理率和处理水平, 改善产品外观质量;加大对农产品加工企业的扶持力度, 促进农产品加工业向深加工、精加工方向发展, 提高加工转化率, 增加产品附加值[7]。
参考文献
[1]甘肃省质量技术监督局.甘肃省地方标准公告2011年第8号 (总第88号) [EB/OL].ht t p://down.foodmat e.net/i nfo/sort/2/4161.ht ml.
[2]陈其兵, 刘兴成.武威市日光温室产业发展的现状与对策[J].甘肃科技, 2011, ⒁.
[3]蔡正德, 王开柏.凉州区设施农业发展思考[J].发展, 2010, ⑻.
[4]武威市凉州区人民政府.凉州区蔬菜产业发展规划 (2010-2012年) [EB/OL].ht t p://xxgk.gsl i angzhou.gov.cn/showpage.asp?dep=2&act=8&ppp=0&i d=5712.
[5]杨志强, 周士冲, 陈磊.我国设施农业的发展分析[J].农机化研究, 2006, ⑿.
[6]李亚敏, 商庆芳, 田丰存, 等.我国设施农业的现状及发展趋势[J].河北农业科学, 2007, ⑷.
