fidic合同价格（共7篇）
FIDIC《设计，建造及运营项目合同条件》中的
合同价格和付款
本文主要介绍“金皮书”中设计－建造期和运营服务期付款的相关手续和规定。主要为第十四条“合同价格和付款”的相关内容。
1．合同价格[14.1] 合同价格应是由承包商为设计－建造和运营服务、在基准日期时提交的报价金额（包括资产更换资金）和按照合同以及根据变更或索赔产生的调整应支付给承包商的全部款额，其中包括应由承包商支付的所有税费和关税。
可以说，合同价格是考虑了各种费用调整后，工程项目合同的最终结算价格。2．预付款证书的申请颁发和支付[14.2、14.7、14.8] 业主应向承包商支付一笔用于动员和设计的无息预付款。合同数据中应规定预付就总额和适用货币。
业主代表在收到承包商的预付申请表、履约保函和由业主批准国家的相应机构开具的预付款保函后，应在收到预付款申请的14天内签发预付款期中付款证书，并在之后的2l天内付款。
承包商应保证预付款保函在归还全部预付教前一直有效，但保函额度可随预付款的归还而减少。
如合同数据中末规定预付款扣还方式，则按以下规定扣还：
当期中付款超过中标合同金额与暂定金额之差的10％时开始扣还；按预付款货币种类与比例，扣还每次月支付证书金额的25％，直到还清为止（以上付数和扣还均不包括预付款和保留金的扣减与退还）。
如在颁发试运行证书前，由业主或承包商提出终止、或由特殊风险导致终止，在终止前预付款尚未还清，则承包商应立即偿还剩余部分。
3．期中付款证书的申请颁发和支付[14.3、14.7、14.8、14.9]（1）期中付款证书的申请。
承包商应在每个月末之后，按业主代表批准的格式向其提交报表，详细说明承包商认为他有权得到的款额，标明应付的货币，并附证明文件。该报表包括：
（a）截至月末已实施的工程和承包商文件的估算合同价值（含变更）（b）由于法律，费用和技术改变，应增减的款额；
（c）保留金的减扣（按合同数据中规定的百分比乘以上进两项款额之和），直至限额为止；
（d）预付款的支付和偿还；
（e）按照14.6款[拟用于工程的生产设备和材料的付款]的规定，对生产设备和材料的预支和扣还款；
（f）暂定金额中，因承包商购买生产设备、材料或服务而应付给承包商的数额；
（g）运营服务的应付款；
（h）使用资产更换资金支付的款额；（i）因维修保留金作出的调整；
（j）根据合同或其它规定（包括索赔）应付的其它增减款额；（k）扣除所有以前期中付款证书中已确认的款额；（2）期中付款证书的颁发。
业主代表应在收到期中付款申请报表和证明文件后28天内。向业主送交期中付款证书，说明业主代表确定的应付款额（包括由DAB决定的应付给承包商或由承包商返还的款额），并附证明资料。该款额应在业主代表收到相应的报表和证明文件后56天内支付。
在颁发试运行证书前，如承包商期中付款证书申请的款额（在扣除保留金后）少于合同数据中规定的期中付款最低限额，业主代表可通知承包商，不颁发期中付款证书。除此之外，不得扣发期中付款证书。
但如承包商提供的物品或完成的工作不符合合同要求，可以扣发修正或重置的费用，直到改正为止；如承包商来完成合同规定的工作或义务，可以扣除该工作或义务的价值，直到完成为止。
业主代表可以在任何付款证书中修改以前的付款证书。
付款证书不应被视为业主代表对工程的接受，批准、同意或满意。（3）最终付款证书的支付。设计－建造的最终付款证书和运营服务的最终付款证书中确认的款额（含DAB决定的应支付的款额），应在业主收到最终付款证书后56天内支付。
（4）支付货币的汇入银行。
每种货币的应付款额应被汇人合同指定的付款国境内承包商指定的银行账户。
（5）融资费。
如承包商不能按时收到业主付款，他有权按合同规定的应付款日期，就来收到的款额按月计复利收取融资费。除非合同数据另有规定，融资费应以高出支付货币所在国中央银行贴现率的3％（年利率）计算，以同样货币支付。承包商有权得到上述付款而无需正式通知和证明，同时也不损害他的其它权利。
4．付款计划表[14.4] 如本合同包括了一份在设计－建造期和/或运营服务期分期支付总价和/或单价的付款计划表，则表中所列的分期付款额应为申请期中付款证书而估算的价值。此时，14.6款[拟用于工程的生产设备和材料的付款]将不再适用。
如分期付款额不是参照实际进度确定的，且发现实际进度与付款计划表中所依据的进度不一致时，业主代表可商定或确定修改分期付款额。
如合同中未包括付款计划表，承包商应按季度提交他预计每个季度应付款的估算单，直到颁发试运行证书为止。
5．资产更换计划与资产更换资金[14.5、14.18] 资产更换计划是由承包商编制的包含资产更换清单和时间安排的计划。资产更换资金是在资产更换计划中列出的为更换生产设备提供的资金，以实现运营服务期间工程持续有效的运营。
（1）在运营服务期，承包商按规定提交每一期中付款证书申请时，有权将按资产更换计划表更换项目时应得的资金列入其中。使用资产更换资金支付的金额不能高于资产更换计划表中规定的应付款额。任何未按资产更换计划表上的日期或列出的其它运营里程碑进行更换的项目，在更换完成前不予支付。
如资产更换在资产更换计划中规定日期之前，在规定日期到达前不予支付。如资产在规定的日期到达前或到达时未被更换，需在更换后才予支付。除变更外，在资产更换计划中未注明的资产更换不予支付。（2）如按照更换计划，在合同完成时资产更换资金仍有剩余，各方共同商定不再需要或使用时，剩余款额应由各方平等分享，承包商有权在其申请的运营服务最终付款证书中包括此分享款额。
（3）下列费用应包含在合同价格中，由承包商承担，不允许使用资产更换资金支付：
（a）与修补缺陷相关的日常维修；
（b）寿命少于5年的生产设备和材料的更换；（c）在规定期间为主要生产设备更换提供备件；（d）资产更换表中未确定的生产设备和材料的更换。
（4）当承包商计划更换资产更换表中列出的生产设备的任何更换项时，他至少应提前28天通知业主代表。
业主应按照业主代表在期中付款证书中确认的款额用资产更换资金付款。该资产更换资金中的资金将仅按照资产更换表中确定的更换价值和时间间隔进行支付。如生产设备项目需要提前更换．则在表中规定的更换日期到达前，相应的款额不予支付。
如合同价格因费用改变而进行了调整，资产更换资金部分的应付款额也应同样进行调整。
（5）如合同根据第15条[由业主终止]或第16条[由承包商暂停或终止]的规定予以终止。则资产更换资金的剩余部分，包括自然增长的利息，应被视为业主所有。
6．拟用于工程的生产设备和材料的付款[14.6] 期中付款证书中应包括已运抵现场的生产设备和材料的预支金额，当这些生产设备和材料已构成永久工程的一部分时，再将预支金额从期中付款证书中扣除。
业主代表决定生产设备和材料预支金额的前提是：
（a）承包商已准备好生产设备和材料的可供检查的记录（如订单、收据等）以及购买和运往现场的费用报表和证据}（b）对于属于合同数据中所列的装运付费的生产设备和材料，如已运抵工程所在国，正运往现场途中，则应向业主代表提交装船的清洁提单或其它证明和该生产设备和材料的保函，有效期至生产设备和材料运抵现场并采取妥善保管措施时；
（c）对于属于合同数据中所列的现场交付时付费的材料和生产设备，已运到现场并妥普保管。
生产设备和材料的预支额度为实际费用（包括运费）的80％，支付货币与涉及合同价值予以支付时的货币相同。
如合同数据中未列有预支金额的生产设备和材料清单，则以上规定不适用。7．保留金与维修保留金[14.10、14.19]（1）保留金：颁发试运行证书时，业主代表应返还承包商前一半保留金。如某区段颁发了试运行证书，应就保留金前一半的相应百分比返还承包商。承包商可将后一半保留金计入设计－建造最终报表中。
（2）维修保留金：在运行服务期间，业主每次从给承包商的期中付款中扣减5％，从颁发试运行证书后的第一笔付款开始，持续到最后一个期中付款证书被颁发，或直到达到合同数据中规定的限额，以较早者为准。承包商可用维修保留金保函代替维修保留金。
如合同要求的维修未能进行，业主可在通知承包商后自行维修并申请相应的维修保留金。如此金额不足以支付维修费，则可从向承包商的付款中扣减。
在合同完成证书颁发后，维修保留金的全部剩余金额应被包括在运行服务最终付款证书中并支付给承包商。
8．设计－建造最终付款证书的申请和颁发[14.11、14.12]（1）在保留期结束后的28天内，承包商应向业主代表提交设计－建造最终报表并附证明文件，列出：
（a）设计－建造阶段所有已完工作的价值；
（b）承包商认为根据合同涉及设计－建造应支付给他的任何其它款额。承包商在提交设计－建造最终报表时应提交一份书面文件，承诺该报表中包含了根据合同或与合同中设计－建造有关的应解决的全部和最终的工作事项。
如业主代表不同意或无法核实该报表中的任何部分，他应与承包商努力协商达成协议，承包商据此协议向业主代表提交最终报表。此后业主代表对同意款额颁发设计－建造最终支付证书。如各方对相关事项无法达成协议，或承包商在上述28天内未提交付款申请，则业主代表应对其认为承包商应得的款项颁发期中付款证书。如承包商对证书中确定的款额不满意，可将此事件提交DAB作出决定。
（2）在收到承包商摊变（或重新提文）的设计－建造最终报表和书面承诺后28天内，业主代表应向业主发送设计－建造最终付款证书，并抄送承包商，同时加以说明：
（a）设计－建造最终应付的款额；
（b）在对业主以前支付过的所有款额以及业主有权得到的全部款额加以核算后，业主和承包商之间有关设计－建造款相互欠款的余额。
在收到最终付款证书时，业主应按照规定向承包商付款。设计－建造的期中付款和最终付款程序如图1所示。
设计－建造期的期中付款14.3承包商向业主代表提交报表14.7业主代表签发期中付款证书14.8业主向承包商付款14.11承包商申请最终付款证书设计－建造期的最终付款14.11承包商提交最终付款报表并附书面承诺14.12业主代表向业主送交最终付款证书14.8业主付款<56天申请预付款支付<28天双方对报表均同意<28天<56天 图1
9．运营服务最终付款证书的申请、颁发和结清证明[14.13、14.14、14.15]（1）在收到合同完成证书后的56天内，承包商应向业主代表提交运营服务最终报表并附证明文件，列出：
（a）运营服务阶段所有已完工作的价值，包括可从资产更换资金得到的款额；
（b）承包商认为根据合同规定应支付给他的任何其它款额，包括维修保留金中任何未使用的部分。
承包商在提交该报表时，应提交一份书面结清证明。（2）承包商的书面结清证明是确认运营服务最终报表和设计－建造最终报表二者的总额，代表了应支付给承包商的全部和最终的结算款额。
结清证明可注明，只有在颁发了运营服务最终付款证书和退回了承包商的履约保证后，该结清证明才生效。
（3）业主代表在收到承包商的运营服务最终报表和结清证明后28天内，应向业主发送运营服务最终付款证书，并抄送承包商，同时加以说明：
（a）运营服务最终应付的款额；（b）合同最终应付的款额；
（c）确认业主先前已付的所有款额以及业主有权得到的全部款额后，业主和承包商之间相互欠款的余额。
如业主代表不同意或无法核实运营服务最终报表的某一部分，应与承包商协商，并应就商定的款额颁发运营服务最终付款证书。如无法商定，业主代表应就他认为应付给承包商的款额颁发运营服务最终付款证书。如承包商不同意该款额，他可提交DAB。
收到最终付款证书时，业主应按规定向承包商付款。运行服务期的期中付款和最终付款程序如图2所示：
运营服务期的期中付款14.3承包商向业主代表提交报表14.7业主代表签发期中付款证书14.8业主向承包商付款运营服务期的最终付款14.13承包商申请最终付款证书（含维修保留金）并提交结清证明14.15业主代表向业主送交最终付款证书14.8业主付款<56天14.18包括资产更换资金中的款额<28天业主代表可修改<28天<56天 图2
10．业主责任的停止[14.16] 除承包商在设计－建造最终报表或运营服务最终报表中明确包括的款项外，业主不应对承包商承担与合同有关或工程实施引起的任何责任。但业主因赔偿义务或其它不当行为应负的责任除外。
如承包商在收到业主代表颁发的设计－建造最终付款证书或运营服务最终付款证书后56天内，采将任何事项提交DAB，则应视为承包商已接受了该证书确认的款额。
仅当根据运营服务最终付款证书中的款项已支付和已将履约保证金退还承包商时，业主被视为对承包商没有进一步的责任。
11．支付的货币[14.17] 合同价格应以合同数据中指定的货币种类支付。如指定了一种以上的货币，应接下述规定进行支付。（a）如中标合同金额仅以当地币表示：
（i）除非双方另有约定，当地币与外币的支付比例或款额以及支付时使用的固定汇率均按合同数据中规定执行；
（ii）暂定金额和因法律变化调价时，按适用的货币和比例支付。（iii）支付进度款时，除因法律变化调整外，本文3.（1）“期中付款证书的申请”中前四项内容按本款规定（i）执行。
（b）误期损害赔偿费的支付也按合同数据规定货币及比例执行。
（c）承包商应支付业主的其它款项以业主支出的货币支付，或由双方商定。（d）如承包商应以某种货币支付给业主的金额超过业主应以该货币支付给承包商的金额，业主可由以其它货币支付给承包商的款额中弥补此差额。
（e）如合同数据中未规定汇率，则使用工程所在国中央银行在基准日期时的汇率。
基础设施建设项目基本上工程规模巨大、地形地质条件复杂, 施工期长, 在施工建设过程中, 承包商不同程度都会遇到通货膨胀这一普遍性的风险问题。对此, FIDIC施工合同中做出了规定, 承包商可享有因工资、物价上涨而对原始合同进行调价的权利, 价格调整是承包商避免风险, 获取利润的重要手段之一, 通常情况下可使承包商获取占合同总额5%左右的收益。
FIDIC施工合同条款中第二章“特别合同条款”的具体条款内容是可调、可变的, 通过对款做出适合本工程的具体调整和变动可以将承包商所承担的人工费、材料费和运输费上涨的风险转嫁给业主承担。
下面以埃塞俄比亚TEKEZE工程1B/2/3标承包合同为例, 对工程合同价款调价中的“当地币中拟调项目的确定”及“当地币中调整指数的确认和运用”这两项内容应注意的事项和使用技巧进行讨论和分析。
●工程简介:埃塞俄比亚TEKEZE工程位于埃塞俄比亚西北部, 主要工作内容为:180米高的素混凝土双曲拱坝, 地下厂房开挖、发电引水洞、尾水洞、进场交通公路、业主和工程师永久营地及临时工程中的上下游围堰、导流洞等工作内容组成。承包商为CWGS联营体, 本项目合同价款2.24亿美元。总工期66个月。
●合同依据:本标合同条款采用FIDIC合同条款1987年第四版。
●调价内容:根据合同条款“70.1Incre as e or De cre as e of Cos t” (成本的增加或减少) 及招标文件附件规定, 本合同为可调价合同, 支付方式采用当地币birr及美元USDollar (外币支付币种) 二种货币对工程进度款进行支付。合同价格调整内容也以当地币和外币两种不同的调价方式进行。下文着重介绍当地币部分调价内容。
●技巧应用和实例分析:
一、当地币中拟调项目的确定
通过对合同要求和工作内容的理解, 对施工图纸和工程量进行计算和分析, 对工程实施所需的各种资源进行分类整理, 可以计算出为实施工程拟投入的所有人员、工程材料和设备的种类和数量。同时对工程所在国、所在地进行充分的市场调查, 可以得到的当地资源的种类和数量, 将调查结果与工程所需的物资种类和数量进行对比和成本分析, 就可以最终确定当地币中的合适的拟调项目。
⑴对于人力资源调价项目, 业主在本合同条款中明确规定仅对雇用的当地专业职员、熟练和半熟练工人进行调价, 非熟练工人和小工不在调价范围内。
⑵通过对埃塞俄比亚全国的材料供应市场现场调查, 当地市场仅可以采购到钢材、圆木、水泥和动力燃料油料, 其他工程所需的生产材料和设备物资均需从第三国进口, 进一步调查后发现, 当地的钢材并非埃塞俄比亚生产, 而是从土耳其等欧洲国家进口并且价格昂贵, 经过价格分析和比较, 发现从中国或其他国家购买较为便宜, 并且采购途径也具有可选择性, 所以未将钢材列为当地材料。对于工程所用圆木, 由于用量较小并且当地圆木材质质量较差, 仍需进口, 所以也未将其列为当地主要材料, 基于以上调查和分析, 在投标书中对于主要可调当地材料项目中仅填报了油料和水泥。
由于埃塞俄比亚经济发展缓慢, 当地建材市场在工程施工期与投标期间的调查情况相比没有大的变化, 在后期的工程实际实施期间, 在当地市场确实也仅能采购到工程需用到的水泥和油料这两项主要材料。其他的设备和材料均依赖于进口。现实条件和投标前期考查大致相同, 证明在当地材料调价项目中仅选取这两项调价内容是比确合适的, 没有发生大的漏项。
详细的市场调查和对工程承包工作内容的充分理解是本项的中心, 通过对项目工作内容的理解, 对施工图纸和工程量进行计算和分析, 可以得出为实施本工程拟投入的所有人员、工程材料、设备的种类和数量。另外对工程所在国、所在地进行充分的市场调查。将得到的当地各种资源的种类与工程所需的资源的种类和数量进行对比和成本分析, 就可最终确定当地币中的拟调项目, 并保持正确。
二、对于当地币中各调价项目、调整指数的确认和运用
特别合同条款第70款“Increase or De cre as e of Cos t” (合同价格的增加或减少) 对于当地币中调价项目、调价指数和指标以及调价公式进行了具体规定如下:
(一) 人工费调整
1. 人工费调整内容。
合同条款规定可参与调价的人员种类为:
(1) 职员
(2) 熟练和半熟练工
分析:职员、熟练和半熟练工是工程施工中不能缺少并且工作岗位相对稳定的当地雇员, 在对它们调价数量的确认上, 应对工程中所有的办公室、仓库、车间、工地工作的职员、熟练或半熟练工进行统计, 在报表中尽量减少普工的数量, 以便增加调整员工数量, 增加公司收入。
2. 人工费调整基本价格。
基本价格就是在投标人在投标书递交前28天, 可获得的, 由工程所在国的政府颁布的法规、法令、政令或由任何当地相关的政府机构, 包括贸易联合会、颁布的规定或相关法规所规定的, 或是参照工程实施地区好的顾主通常采用的, 长期雇佣的当地工人的合适的最低基本工资水平。
分析:在工程开工后, 由于工程所在地的地理位置、承包商对其雇员所提供的福利条件、行业差别、当地人才资源的供需情况等原因, 在实际情况中承包商支付给其雇员的工资水平不一定与它所调查的和在标书中填报的基本价格保持一致, 有可能高于也有可能低于此水平, 因此承包商在投标书中填报的基本价格应尽量降低为以后的价格上调打下基础。
3. 人工费调整现行价格。
现行价格就是指在施工期间, 承包商所得到的在某一中期支付证书提交期限最后一天的28天前, 由工程所在国的政府颁布的法规、法令、政令或由任何当地相关的政府机构, 包括贸易联合会、颁布的规定或相关法规所规定的, 或是参照工程实施地区好的顾主通常采用的, 长期雇佣的当地工人在此时所应达到的合适的最低基本工资水平。
分析:在施工期内, 承包商对支付给其雇员的工资水平也会相应发生上涨或降低, 与现行工资平均水平保持一致, 并且也是按此实际支付的。因此承包对所填报的现行价格尽量抬高为以后的价格上调打下基础。
4. 调价公式。
把调查所得的施工期现行平均工资水平与投标书中填报的基本工资水平进行对比, 如果现行平均工资水平高于承包人在投标截止期28天前所得到平均工资水平, 那么, 对于这一人工费上涨而发生的费用及相应的风险, 业主将承担工资水平上调这一部分的人工费用补偿, 相反, 如果现行平均工资水平低于承包人在投标截止期28天前所得到平均工资水平, 那么承包商也不应得到这一部分价格溢出的费用, 而由业主回收。公式表示为:
现行价格—基本价格=0则价格未发生变化, 则不进行调价
现行价格—基本价格>0业主承担承包商雇员的人工费上涨费用
现行价格—基本价格<0承包商向业主返还其雇员的人工费下调费用
5. 分析和调价技巧。
对于基本价格指数和指标的确定, 承包商在投标前期应对工程所在国国家统局、工程所在地地方统计局、工程所在地大型的具有代表性的建筑企业进行详细的调查, 获取它们所颁布的平均工资统计指数或企业平均工资水平, 进行对比, 选取最低的结果作为基本价格。相反, 对于施工期现行价格的确定应选取最高的价格指数或通过联合当地企业合作伙伴的途径, 使其出具较高的平均工资指数证明, 以便使调价结果为正值从而为承包商赢得利润。
(二) 材料费调整
1. 材料费调整内容。
对于规定材料的价格调整, 根据上述第一节“对于当地币中拟调项目的确认”的分析方法, 最终确认了当地材料的调价项目为:
(1) 水泥
(2) 油料
同样, 合同条款70.1.A. (b) Specified Mate rials中对于这二种材料的具体调价内容、调价的方式、方法进行了详细的阐述和规定如下:
2. 材料费调整基本价格。
材料基本价格就是在投标人在投标书递交前28天, 可获得的, 市场中的实际材料购买价格。投标人应在投标前期进行充分的市场调查, 得到确实可信的当期最低市场价格, 并以书面形式与厂家、商家进行确认。
3. 材料费调整现行价格。
就是指在施工期间, 工程承包商在购买材料时所发生的实际材料购买价格。
4. 调价公式。
这两项材料的调价方式与前述的人工费的调价计算方法一致, 将材料的现行价格与投标书中填报的基本价格进行对比, 如有差异, 则将此差价乘以这二种材料的为实施本工程所消耗的实际总量即可得出调价总额。在调价计算结果可以为正值也可能是负值。公式表示为:
现行价格—基本价格=0则价格未发生变化, 则不进行调价
现行价格—基本价格>0业主承担指定材料上涨费用
现行价格—基本价格<0承包商向业主返还指定材料的下调费用
由于材料供需情况和市场的变动, 承包商在工程开工后所购买的材料价格水平不一定与它投标时所调查的材料价格保持一致, 把调查所得的现行材料实际价格与投标书中填报的当时材料实际价格进行对比, 如果现行材料实际价格高于承包人在投标截止期28天前所得到当时材料实际价格, 那么, 对于这一材料价格水平上涨而发生的费用及相应的风险, 业主将承担由于承包商使用这一施工材料所发生的物价上涨额度, 相反, 如果此种材料现行价格低于承包人在投标截止期28天前所填报的材料购买价格, 那么承包商也不应得到这一部分材料价格溢出的费用, 而由业主回收。在对于可调材料消耗量的规定上, 材料的可调数量以实际消耗量为准。
5. 分析和调价技巧。
可调材料的基本价格的确定并不是通过工程所在国国家统计局或地方统计局、或相关政府机构所颁布的, 也不是参考工程所在地的当地大型建筑施工企业所使用的材料价格进行确定的, 而是通过详细的现场调查, 以实际的材料价格进行填报, 同样的, 在施工期调价中所运用的材料现行价格也一样是采用目前市场实际材料价格, 这就要求承包人在投标期所填报的材料基本价格压低, 为以后的价格上调打下基础。同时, 由于在合同条款“材料的基本价格”一款中仅要求填报价格, 并没有要求提供材料的购买证明, 应抓住这一合同漏洞, 在投标期以低于实际市场材料购买价格进行填报, 如果业主强制要求提供材料价格证明, 则可以仅填报材料的购买价格而将材料的仓储保管费用、到工地的运输费用、保险费用、搬运费用和采购费用去除, 压低填报材料的基本价格。而对施工期材料的现行价格, 则应采用与材料供应厂家进行谈判、协商的方式, 签署相关协议, 使其在出售材料的同时将材料的仓保费用、到工地的运输费用、保险费用、搬运费用和采购费用承担下来, 并要求其在出示的材料购买发票中包括这些相关费用, 由于费用增多, 通常情况下, 厂家通常乐于采纳, 由于工程师对于调价材料的现行价格最终是以厂家出示的购买发票进行确认的, 所以这些本来应由承包商支付的, 购买材料的相关附加费用, 就转嫁给了业主, 使业主在补偿材料价格上涨的同时额外的又承担了这一部分应由承包商承担的费用, 降低了承包商的费用并增加了收益。
关键词：合同条款；FIDIC；合同索赔
1.研究FIDIC合同条件下施工索赔的重要性
FIDIC合同条件主要针对道路桥梁工程、水利工程等土木工程，其特点主要表现为：竞争公平、机会均等。无论是承包商，还是业主，甚至是咨询工程师，FIDIC在理论方面都是公平的，任何一方都不能以自我为中心。所以，对于承包商来说，为了保证自身的经济利益，同时维护自身的合法权益，在施工过程中，尽量选用FIDIC。
在全球经济一体化进程中，为了获取更多的经济利益，各经济组织纷纷进行全球化投资。在这种背景环境下，对众多施工企业来说，一方面获得了发展的机遇，另一方面又面临一系列的挑战。因此，我们要积极参与全球经济活动，灵活运用FIDIC合同条款，利用FIDIC合同条款维护自身的合法权益。对于建筑企业来说，建立健全索赔管理体制是提高自身市场竞争力的核心所在。
受计划经济体制的影响和制约，招标承包竞争机制在我国建筑市场的应用时间比较短，进而在一定程度上影响了合同执行过程中的索赔和反索赔。但是，随着我国市场经济的不断发展，我们要研究分析国际通用的合同条件《FIDIC土木工程施工合同条件》，认真组织开展招标工作，避免影响索赔管理工作的顺利进行。
2.FIDIC合同条款的索赔原因
2.1风险分担不均匀
在激烈的市场竞争中，国际工程承包业出现买方市场的现象，在这种情况下，对于中标的承包商来说，为了维护自身的合法权益，只能借助施工索赔的方式规避自身的经营风险，进一步实现利益最大化。
2.2施工条件发生改变
与其他行业相比，土木工程施工受地下水、断层等地质条件的影响和制约，在施工过程中，承包商难以事前估量地质条件的变化，即使经验丰富的承包商也难以准确预测地质条件的变化。在这种情况下，施工条件发生变化必然引发施工索赔现象。
2.3工程项目发生变更
在施工过程中，对于承包商来说，如果完成的工程量超过（低于）工程量表中所列工程量的15%，按照指令必然要增加新的工作，更换施工材料等，对于这些情况，承包商均可以提出相应的索赔要求，通过索赔维护自身的合法权益，防止自身的经济利益受到损害。
2.4延长工期
对于工程承包商来说，在施工过程中，受地质、天气等因素的影响和制约，工程项目延期的现象在所难免。对于工程延期现象，如果业主承担工期延期责任，那么承包商可以根据实际支出情况提出索赔；反之，承包商需要制定措施，最大限度地减少延误时间，降低经济损失。
2.5业主违约
所谓业主违约是指在施工过程中，业主没有按照规定要求为承包商提供施工条件，或者没有在规定时间内向承包商支付相应的工程款等。
2.6施工合同不完善
按照FIDIC合同条款要求，如果合同条款存在错误、矛盾等现象，进而引发工程款支付纠纷，在这种情况下，需要由工程师给予解释。
3.FIDIC合同条款索赔依据及过程
3.1承包商提出FIDIC合同条款索赔的依据
在组织开展索赔工作时，对于承包商来说需要准备以下资料：
3.1.1项目招标文件
对于承包商来说，招标文件是履行工程项目合同的基础性文件。通常情况下，招标文件主要包括通用条件、专用条件、工程量表、工程现场说明等文本资料。
3.1.2项目投标报价文件
在组织开展投标工作时，为了提高自身的竞争力，承包商需要准备投标报价文件，进一步计算分析各工种的施工单价，同时分析各主要工程量的施工效率、施工进度等。
3.1.3施工协议书
工程项目承包商在签订工程施工协议书前，需要与业主商讨中标价格、施工合同条件等问题，同时形成相应的讨论文件。无论是承包商，还是业主，如果修改、解释招标文件的某项具体条款，那么另一方在提出索赔时，需要参考讨论文件。
3.1.4合同双方来往的信件资料
在工程项目施工过程中，承包商与业主之间的来往信件资料，如工程变更指令、施工单价变更通知等，通常情况下，这些来往的信件资料与合同文件相同，都具有法律效力，无论是结算工程款，还是FIDIC索赔都可以参照这些来往信件资料。
3.1.5合同双方的会议记录
对于合同双方来说，需要建立健全审阅制度，对招标前的会议纪要、施工协调会议纪要等重要的会议纪要进行严格的审阅，同时针对审阅结果，由一方撰写会议纪要文件，并且另一方需要核实该纪要文件。对于撰写的纪要文件内容，如果有不同的意见，可以修改相应的纪要文件。当合同一方提出FIDIC合同索赔时，这些纪要文件同样可以作为索赔参考依据。
3.1.6现场施工记录
在施工过程中，对于承包商来说，施工日志、施工检查记录等一系列的现场施工记录，都可以作为索赔依据，以此作为证据向对方提出索赔。
3.1.7工程财务记录
对于合同双方来说，为了维护自身的合法权益，同时为索赔提供参考，在施工过程中，需要保留工程进度款支付申请表、工人工资单等财务记录。当合同一方开展索赔计价工作时，财务记录是一项重要的索赔证据。
3.1.8现场气象环境记录
对于任何一项工程项目来说，气象条件都会对工期延期索赔产生不同程度的影响和制约。为了维护自身的合法权益，确保索赔工作的顺利进行，合同一方可以在施工过程中收集施工现场每月的降水量、风力、气温等气象资料，以此作为FIDIC合同索赔的依据。
3.1.9市场信息资料
在施工过程中，对于一些大型、特大型工程项目来说，由于工期较长，在施工阶段，需要系统地收集、整理物价变动等方面的资料，通常情况下，这些资料是计算工程款调价的基础，同样可以作为索赔的参考依据。
3.1.10国家的宏观经济政策
对于工程项目来说，在施工过程中，工程所在国宏观经济政策（货币汇兑限制指令、调整工资的决定等）的变动，都会对索赔产生不同程度的影响。对此，在面对重大索赔时，索赔一方需要组织专门的人员认真处理国家的宏观经济政策。
3.2FIDIC合同条款索赔过程
3.2.1索赔文件
对于索赔方来说，在开展索赔工作时，索赔文件作为索赔过程的核心，通常情况下，主要涉及索赔信、索赔报告、索赔计算书，以及索赔证据等。以索赔信为例，该信是承包商写给业主或其代表的信函，作为提纲性材料，索赔信要言简意赅，语气平缓，同时具有较强的说服力，以此说服对方给予赔偿。
3.2.2FIDIC合同条款索赔程序
首先，提出索赔申请。在工程项目施工过程中，按照FIDIC合同条款的相关规定，需要在发生索赔事项后的28天内正式向工程师提出，同时抄送给业主。如果索赔在28天之后报告，在这种情况下，无论是工程师，还是业主都有权拒绝索赔。
其次，准备、报送索赔材料。在索赔要求正式提出后，承包商需要准备索赔材料，详细计算核实索赔数量（工期时间）。
第三，索赔的审核与协商。在发生索赔事项后，业主需要判断分析索赔资料，并安排监理工程师对索赔事项给予处理。
摘要：FIDIC《土木工程施工合同条件》是在长期的国际工程实践中形成并成熟和发展起来的国际惯例，自80年代中期引入我国后，随着我国建筑业业主负责制、工程监理制、承包招投标制等一系列保障FIDIC方式的法制环境的完善，得到了迅速发展，在大型土木工程建设项目上广泛推行，应用范围越来越广。
关键词：FIDIC合同法律关系
由于FIDIC方式是一个围绕具体建设项目进行的一系列法律行为，从而形成了多样复杂的法律关系。各当事人之间的关系，不是领导与被领导关系，而是合同法律关系，这是市场经济下招投标制与计划经济下政府自营制的本质区别，正确分析FIDIC合同项目中的法律关系在工程管理实践中有十分重要的意义。一、业主与承包商之间的法律关系及利益冲突。
1．主和承包商的法律关系
业主和承包商之间是互相合作、互相监督的合同法律关系。合同是一种民事法律行为，其基本特征之一便是行为主体的法律地位完全平等。在合同中，合同双方的责任和利益是互为前提条件的，业主的义务是提供施工的外部条件及支付工程款，这是承包商享有的权利，承包商的义务是按合同规定的工期及质量要求对工程项目进行施工、竣工及修复其缺陷，这是业主享有的权利。
在施工过程中，业主一般不直接与承包商接触，业主是通过工程师来下达指令、行使权力、管理工程的。但是，作为施工合同的主体，必然由业主和承包商行使最终权力。当双方发生争端时，工程师可以调解，调解不成而履行仲裁和诉讼程序时，工程师的意见只具有一般参考价值。
业主作为工程和服务的买方，是上帝，而承包商是卖方和服务者，按照合同管理的目标，只有业主满意的工程对于承包商才是成功的，业主和承包商应相互保持联系，以使工程顺利和不受阻碍地进行。
2.业主和承包商之间的利益冲突
但作为合作者，业主和承包商在各自利益方面又是对立的两方。业主希望少花钱多办事，而承包商既要完成项目，又要争取最大效益。承包商的行为会对业主构成风险，业主的处事也会威胁承包商的利益，双方利益冲突的结果就导致索赔和反索赔行为的产生。如果业主违约，承包商可以降低施工速度或中止工程，提出索赔，乃至撤销合同。如果承包商违约，业主可授权其他人去完成工作，如果承包商未能履约，业主可以终止合同。
二、业主和工程师的法律关系
业主和工程师之间是监理咨询合同法律关系，确切地说是一种雇佣关系。业主聘用工程师代他进行工程管理。工程师的任务和职权是由业主与承包商之间签订的施工合同及业主与工程师签订的监理服务合同两种文件确定的。
工程师在行使监理权力时，是业主的代理人，应维护业主的利益。工程师的良好服务，能为业主带来巨大利益。如工程师对承包商完成的工程量进行严格的计量和审核、控制变更工程和额外工程费用、处理索赔事宜等工作，能直接降低工程成本；工程师促使承包商按时或提前完工，能使工程项目早日产生效益；工程师严格控制质量，能使工程的未来维护费用、运行费用降低；工程师提出的改进建议，能节省投资等等。
作为独立的一方管理合同，当工程师行使自主处理权时，则必须行为公正，不偏向任何一方。但是工程师的报酬由业主来支付，工程师显然会维护业主的利益。对此，2.6款明确要求“工程师要行为公正”，由于工程师不是合同一方，则该款的责任必然施加于业主，这就使得业主对证书的正确性承担额外责任。可以认为，如果业主极力向工程师施加影响以便使自己利益凌驾于承包商之上时，业主即违反了自己的合同义务。施工合同是业主和承包商之间的合同，业主必须为工程师的行为承担责任。如果工程师在管理中发生失误，造成工期拖延和承包商的费用损失，承包商无法让没有合同关系的工程师赔偿损失，业主必须承担赔偿责任。
在项目管理中，工程师只承担管理责任及与之相关的责任而不是一切责任，这些管理责任与相关责任在业主和工程师的协议中规定。当工程师的错误使业主蒙受损失时，将进行赔偿，业主与工程师的协议书中可以规定工程师赔偿的比例和限额。这时，如果工程师自身能力不足或缺乏职业道德，就会损害业主的利益。
三、承包商与工程师的法律关系
承包商与工程师之间没有合同，因而不存在合同主体法律关系。但在工程实施中，承包商要时时与工程师打交道，因为业主是通过工程师来管理工程的。承包商必须接受和遵从工程师的指示，工程师在行使开列在第二部分的权利时，须经雇主事先批准。承包商无权核实工程师是否已获得此类批准。根据2.1款可以理解：如果承包商按工程师指示施工增加了费用，那么即使工程师无权对该项工作下达命令，承包商也有权得到该项工作的付款。尽管承包商可能不同意工程师颁发的.某项指示，但根据13.1款，他必须执行该指示。工程师完全承担责任的错误一般是导致了承包商的索赔，如拖延给出图纸、拖延决定时间、错误指令等。
在工程中，不经承包商同意，业主不得更换工程师。因为在FIDIC合同中，工程师有很大的权利，具有特殊的作用，所以工程师的信誉、工作能力、公正性等，已是承包商投标报价必须考虑的重要因素之一。业主和承包商之间的合同文件规定，凡根据合同在工程师有自己酌情处理权的地方，工程师在业主和承包商之间应行为公正，以没有偏见的方式使用合同。当然，承包商应掂量，是否相信业主的工程师具有独立作出决定的能力。如果工程师不能公正决定，承包商可以通过仲裁和诉讼取得合理解决，这时工程师就会被动。
如果承包商素质不够或者缺乏商业道德，则会给工程师的工作带来困难，甚至导致工程师蒙受风险。四、分包商与其他各方的法律关系
1.承包商与分包商的关系
承包商与分包商是分包合同主体法律关系。承包商作为分包合同的发包者，将主合同范围内一项或若干项工程施工分包出去，与主合同相似，它对分包商具有主合同所定义的业主的责任和权力，从市场角度看，这时承包商既是卖方又是买方。在分包合同执行中，承包商拥有似于主合同中所定义的工程师的指令权，分包商具有主合同所定义的承包者的责任和权力。所以在主合同和分包合同中，承包商的角色刚好相反。
通过分包，承包商获得分包差或管理费。相应地，从承担责任的角度讲，争包商被视为承包商组织机构的一部分，承包商并不能因为工程分包而减少其对该部分工程在承包合同中所应承担的责任和义务，承包商对分包部分承担全部工程责任。在与业主关系上，承包商仍承担主合同所定义的全部合同责任。如果分包商履约能力不足，将给承包商带来风险。
主合同所定义的与分包合同工程范围相应的权利和责任关系则通过分包传递给了分包商。其中，指定分包商对于承包商的责任，不能小于承包商对业主的责任。相应地分包商也拥有要求补偿和索赔的权力。但是，无论变更还是索赔都要通过承包商之手递交上去，承包商对这项工作不一定有积极性，这是分包商的风险之一。分包商的支付常常受到业主对承包商支付的影响，而业主未及时支付的原因可能是承包商原因或其他分包商原因造成的，这是分包商的风险之二。
2.业主与分包商的关系
由于分包合同只是承包商与分包商之间的协议，分包商与业主之间没有合同法律关系，双方没有权力义务关系。对业主来说，分包商作为承包商的一部分，业主和分包商之间不能再有任何私下约定。
但特别规定，业主拥有权益转让的权力。即在承包商缺陷责任期结束，还有一些分包商对承包商的担保或其它义务没有满期，承包商必须把该权力转让给业主，承包商必须保证分包商同意这种转让。
业主对分包商的选定有较严格的要求，要对分包商做出资格审查。在承包商的投标书中，必须附上拟定的分包商的名单，供业主审查。如果在工程施工中重新委托分包商，必须经过业主和工程师的批准。
3.工程师与分包商的关系
FIDIC条件是国际咨询工程师联合会制定和发布的，推荐用于国际工程施工承包合同，FIDIC土木工程合同条件—《土木工程施工合同条件（国际）》由于封皮为红色，又俗称“红皮”。1957年制定了第一版。主要沿用英国的传统作法和法律体系。1969年修订为第二版。第二版没有改变第一版中包含的条件，只是在第一版的基础上增加了一个第三部分。此部分的编撰适用于疏浚工程的特殊条件，对通用条件作了一些具体变动。1977年出版的第三版对第二版作了全面修订，同时出版了一本《土木工程合同注释》。1987年9月，在瑞士举行的FIDIC年会上发行了第四版。第四版从五个方面作了体系的改动，
1988年和1994年先后两次对第四版进行了大量的修改和补充，1999年又制定了四本新版合同条件，即《施工合同条件》（新红皮书）、《工程设备和设计—建造合同条件》（新黄皮书）、《EPC（设计—采购—建造）交钥匙项目合同条件》（银皮书）以及《合同的简短格式》（绿皮书）。
FIDIC合同条件是世界各国土木工程建设、管理百余年经验的总结，详细地规定了业主、监理工程师和承包商的责任、义务和权利，已成为一种比较完善的、国际上通用的合同条件。
【回答】固定价格合同——固定总价合同、固定单价合同；可调价格合同——可调总价合同、可调单价合同。固定价格合同与可调价格合同，区别：
固定单价合同结算价=固定单价*实际工程量；在同一合同计价方式中，对固定总价、固定单价两者只能选择一种，是不能同时存在的；固定单价合同是单价固定其总价是不固定的；固定总价合同其总价是固定的。固定价格合同施工单位可能承担较大。
然而工程量清单分得越细, 承包商在报价时的一些“诡计”和策略越难实施, 业主的风险就越小, 对业主越有利;而对于承包商来说, 这种过细清单则不仅增加了报价和计价过程中的工作量, 而且还容易导致承包商漏项——比如对清单里所有的项目都报价吧, 又怕标价过高, 对有些次要项目的不报吧, 又怕漏项而计不到相应的工程价款。这是因为单价合同一般都规定对没有报价的项目, 业主认为该项目的价格已包含在其他项目中, 因而清单越细对承包商越不利。但是由于大部分工程市场属于卖方市场, 业主拥有选择合同的权利, 所以很多业主愿意采用这种精细化, 大容量的工程量清单, 比如以英国为首的大多数英联邦国家。承包商在报价和实际计价中应注意以下几个方面:
1. 熟悉并掌握计量规则。
就像施工有施工规范一样, 所有计量都有一个计量规则, 该规则规定了这项工程如何计价的原则, 熟悉并掌握计量规则对报价人员尤其重要, 否则容易导致报价不准确。比如有的计量规则规定所有开挖以地下结构物的尺寸 (Structure line) 计算开挖量, 而有的则规定开挖以图纸上所示的开挖线 (Payment Line) 计算开挖量——这种开挖线一般包含两边各留一定尺寸的工作面, 这样报价时前者就要考虑超挖部分的工程量而后者则不考虑, 而计价时后者需考虑超挖工程量而前者不考虑;再如砼浇注工作, 有的规范规定砼供应浇筑按照结构物的尺寸一次计量, 而有的则在清单里分成供应和浇筑两项单独来计。计量规则一般来说各国各地区不尽相同, 如香港则是由一个标准计量规范 (SMM-Standard Method of Measurement) 来确定计量标准, 有的国家没有统一规定, 由工程师在施工规范的各章节后面单独列出该项工作的计量标准, 这些由业主工程师编著的计量标准一般来说不太公正, 将很多风险转嫁到承包商身上, 这就需要报价人员在报价之前必须仔细研究计量规则, 不能想当然的按照常理去报价。
2. 熟悉图纸并了解技术规范。
作为一名工程计价人员 (QS) , 他首先必须熟悉图纸, 因为大部分工程量的计算是依据施工图进行的, 只有熟悉图纸才能做到有的放矢;此外还必须经常到现场了解实际进度, 和现场技术人员交流了解工程状况, 否则只能是纸上谈兵, 脱离现实很容易造成漏项。比如有的小型隐蔽工程如果不经常到现场了解的话很容易被遗漏, 因为现场施工人员一般很少有经济概念, 施工完毕经常立即覆盖, 也不会通知计量工程师某项工程完了需要计价。再者, 工程计价人员必须能够熟练掌握一些工程计价软件如Excel和CCS (Construction Computer Software一种英联邦国家普遍使用的计价软件) , 工程量计算方法等相关能力。比如一个合格的QS必须能够非常熟练的运用Excel和Auto CAD, Excel具有非常强大的各项函数功能, Auto CAD可以帮你轻松的实现不规则面积体积的计算。最后还必须对各项工作的技术规范有所了解, 否则计量人员会对某些计价范畴不明白, 造成报价和计价失误。比如砼结构的模板等级, 什么是F1, F2, F3, 哪些等级是木模板, 哪些必须是钢模板;还有砼抹面, 什么是U1, U2, U3, 等级不同, 所用的抹面工具不同, 价格也就完全不同, 如U3级硬化地面必须采用铁砂水泥加电动抹面机才能达到其表面要求;再如法兰连接螺栓, 有时图纸或清单上表明是普通镀锌螺栓, 而相关规范却要求是不锈钢螺栓, 根据规范优先于图纸清单, 如果承包商不了解规范仅按照图纸及清单来报价和采购, 则必定造成相应损失。
3. 工程计量的过程及方法。
FIDIC条件下的工程计量一般按月进行, 每月申报一次, 每月的月初 (一般为5号) 递交上个月完成的工程价值, 虽然FIDIC条件下的工程计量和估价由工程师主导, 承包商参与进行, 如FIDIC99第12条要求承包商必须在适当的时候配合工程师完成某项工程的计量, 但是据笔者所知, 很少有工程师会主动要求承包商去计量某项工程, 往往都是承包商去主导而工程师配合完成这一工作, 如承包商一般在月底的时候一次性的要求工程师去对本月完成的工程进行测量, 除非某些要覆盖的隐蔽工程会在覆盖之前及时要求工程师去测量。这样做是一个非常不好的习惯, 一来要在很短时间内完成本月所有的工程计量, 时间仓促工作量很大, 二来早期完成的很多工作容易遗漏, 导致计价时漏项。正确的做法是从每月初就开始初步积累计价支持文件, 到月底再汇总起来。有一个很值得注意的问题就是对土方工程, 一定要在施工之前先由测量工程师进行地形测量, 得到回填或开挖之前的原始数据并由工程师签字确认, 否则以后的计价工作就没法进行。由于很多现场工程师没有经济概念, 从来不通知测量工程师进行地形测量, 一具备条件就开始施工, 使得很多回填或开挖根本没有原始数据, 也导致计量工程师无法计量或计量不准确。这就要求承包商QS必须提前通知现场施工人员注意这个问题。
4. 变更工程的计量和计价。
工程变更在合同执行过程中是一个非常普遍的现象, 比如施工过程中地质水文等条件发生了变化导致施工方案必须调整, 新增了一部分工程或者删减了部分工程, 又或者业主对项目原来的功能提出了更高的要求等等, 这些都是导致工程变更因素。很多工程变更对承包商来说是创收的机会, 但是也有不利的情况。比如对新增一部分全新工程[这种情况一般属于业主在施工过程中顺便增加一部分额外要求或者额外功能, 比如某大桥建造完毕要求承包商在两边修建一段河堤, 在修建一个引水工程时顺便改善一下附近一个村落的自来水系统等。]来说承包商可以趁机提出比较有利于自己的报价, 在这种情况可以不必担心投标时的那种竞争压价的情况, 只要稍微合理, 业主也不会刻意拒绝承包商的报价, 如果位于关键线路上的话, 承包商还可以得到工期延长。对于删减工程承包商可以要求相关部分的合理利润, 业主也是不会拒绝的。
但是如果变更项目单价未在投标工程量清单之内, 而且很难从工程量清单已有项目中推导出来, 这就需要工程师和承包商通过协商达成协议。如未能达成协议, 工程师有权根据合同确定变更项目的单价, 但承包商有权根据自己的理由提出反对。在任何时候, 接到工程师变更指令后, 承包商必须对变更项目进行施工, 除非因为关键材料为稀缺资源受到限制, 否则不能以任何理由导致延误。
不利的情况是对于增加某项与工程量清单里相似的工程, 根据合同, 在清单里有相似工程的报价时, 承包商不得另行报价而必须采用相似工程的价格, 在这种情况下如果承包商对该项工程报价过低的会导致其干的越多, 亏得越多, 这是一种对承包商非常不利的情况。这种情况有时候在很多承包商采用不平衡报价时反而将自己置于不利的位置, 比如清单里某项工程数量较小时, 认为该项工程对标价没有影响而故意降低该项报价而提高其他部分工程单价, 结果施工过程中业主通过工程师突然大量增加该项工程内容, 而必须使用已有的单价, 而承包商又无法拒绝执行工程师的变更令, 其结果往往使自己遭受重大损失。因此除非有很大的把握, 不建议大量采用不平衡报价, 因为不平衡报价是一把双刃剑, 经常在刺伤业主的同时也伤及自己。虽然当这种变化超过合同规定4个条件 (如FIDIC99第12.3条) 时可以进行重新调整价格, 但是当满足规定的4个条件时, 承包商已经亏损了很多。
一般来说工程变更都是工程师通过发出变更令来实现的, 有时候在紧急情况下可以先发出口头指令, 再以书面方式进行确认, 工程变更令是承包商进行索赔的最重要依据, 对于口头变更指令一定要及时书面通知工程师进行确认以取得证据, 一般来说大多数的变更都会导致承包商的索赔, 变更和索赔总是相伴的, 而且对于很多承包商来说, 变更索赔是其创收的重要手段, 所以承包商的计量工程师必须对变更非常敏感。如哪些变更只可以导致成本改变, 哪些变更既导致成本改变, 还导致工期改变, 承包商必须对此必须及时发出索赔通知。
那么什么属于工程变更呢?一般来说工程变更的范围非常广泛, 广义上的变更不仅包括增减工程, 图纸改变, 坐标改变, 功能改变, 质量改变, 主要施工方案改变, 水文地质条件变化等引起的额外工程这些显性变化, 还包括工程数量改变, 规范改变, 施工次序改变等等。有些变更工程师虽然没有签发变更令, 但是在事实上已经形成变更, 这些情况下计量工程师必须注意这些问题并及时提交工程师要求其签发变更令。如根据FDIC99第12.3条当某一项工程的实际工程数量实际上已经超出该项工程量表的10%, 并且金额变化超过合同额0.01%和单位成本变化也满足1%的要求, 如果合同没有规定该项工作为固定费率, 那么承包商就可以据此提出新的单价, 要求工程师对此变化发变更令。反之实际工程量比清单大幅减少也是一种变相删减工程, 承包商在该项工作合理利润和机械摊销等费用不能得到合理补偿, 也应该要求工程师发变更令并重新报价。一般的承包商对业主以变更令形式发出的变更非常清楚明白, 但是对于某些隐性变更如工程量变化, 工程质量变化, 施工次序改变等造成的变更忽略了, 这类变更往往在施工过程中不知不觉发生了, 工程师从来不会就此类变更发出通知或提醒承包商, 如果承包商自己也不注意, 经常导致自己遭受到重大的损失而不知。
结语
俗话说“干得好不如算得好”, 话虽偏颇, 但却有一定的道理。在国际工程项目执行过程中, 一个经验丰富的计量工程师不仅能使项目所涉及的各项工作都得到合理的计量与支付, 确保竣工结算时获取全额计价款, 此外如果能在实践中活学活用各项计量技巧, 还能够针对工程变更等机会创造额外的收入, 取得显著的经济效益。
摘要：本文结合作者在国际工程施工中的实践, 就国际工程计量与计价应注意的主要问题进行了探讨和分析, 并介绍了如何有效地进行国际工程计量与计价的一些方法和技巧。为从事国际工程项目的工程计量人员提供了一些必要的参考和建议。
关键词：FIDIC国际工程,计量与计价,工程量清单 (BoQ) ,量价分离,计量规则
参考文献
[1]于业伟, 魏鸿汉编著.工程计量与计价.哈尔滨工程大学出版社, 2007年.
[2]廖美薇, Richard fellows编著.工料测量学实务.中国建筑工业出版社, 2001年.
[3]何伯森主编.国际工程合同与合同管理.中国建筑工业出版社, 1997年.
