队伍建设十三五规划2018年推进计划

队伍建设十三五规划2018年推进计划（通用6篇）

队伍建设十三五规划2018年推进计划 篇1

依据学院印发的《“十三五”队伍建设发展规划》，为确保2020年达到队伍建设的预期目标，特制定本计划。

任务一：教师引进

任务目标：引进20名专任教师。完成时间：2018年12月31日。

任务二：双师型教师、骨干教师、专业（学科）带头人的认定

任务目标：建立双师型教师、骨干教师、专业（学科）

带头人队伍，推动教师队伍的梯队建设。

完成时间：争取尽快通过相关办法，在2018年数据填

报时能明确相关人员信息。

任务三：制定培训管理办法

任务目标：制定与学院实际情况相适应的培训管理办

法，并从2019年1月1日开始全面实施。

完成时间：2018年9月1日（2019年预算编制前）前 任务四：实施青年教师成长计划 任务目标：制定相关文件。

完成时间：在暑假前，完成相关文件的起草，从新学年

开始实施。

任务五：开展师德考核 任务目标：完成学院首次师德考核，并建立相关机制。完成时间：上半年印发相关文件，2018年9月1日前

完成考核。

任务六：实施部门绩效考核 任务目标：建立部门绩效考核制度。完成时间：2018年7月1日前 任务七：完善专业技术、职员岗位管理 任务目标：起草专业技术、职员岗位管理办法。完成时间：2018年9月31日前 任务八：完善企业兼职教师管理

任务目标：制定企业兼职教师管理办法，完善相关管理。完成时间：2018年9月31日前。

其他任务：继续鼓励教职工在职攻读硕士、博士学位，提升教职工的学识水平。继续协同各系部、教务处作好教师的培训工作。

6.教师队伍建设（组织人事处）

一是通过建立健全师德师风建设长效机制，加强教师思想政治工作，完善师德师风考评办法，加强教师师德师风建设。

二是通过校本培训、现场实践等方式提升教师的教学能力、科研能力和实践动手能力。

三是通过人员引进，骨干教师、双师型教师、专业（学科）带头人的培养与认定，教学、科研团队建设，加强教师梯队建设。四是通过进一步规范教师岗位聘用管理，完善职称评审办法和教师考核办法，加强教师岗位管理。

4.加强专业教学团队建设（组织人事处）

一是以教师专业发展为核心，用制度激励的方式，加强“双师型”“双能型”专业教师队伍建设。

二是推动校企共建校内外“双师型”教师培养培训基地建设。三是加强人事制度创新，为从企业引进教师开辟公平的职称评审路径。

四是创新教学质量评价制度，真正发挥质量评价引领教师努力方向的作用。

（五）教师队伍建设（组织人事处）

1.加强师德师风建设

一是建立健全师德师风建设长效机制。建立健全教师师德教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的长效工作机制。引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。创新师德教育，把教师思想政治、职业理想、职业道德、法治、心理健康等作为教师培训的重点内容，融入教师职前培养、准入，职后培训和管理全过程。开展教师荣誉制度建设，对长期从事教育教学工作的教职工进行表彰，不断提升教师职业崇高感和荣誉感。

二是加强教师思想政治工作。强化教师思想政治教育，努力培养造就有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的好老师。进一步完善教师政治理论学习制度，将政治理论学习贯穿教师培养培训全过程。创新思想政治教育方法手段，抓好骨干教师和学科带头人培训，抓好新入职教师传帮带，积极开展社会实践活动，引导广大教师带头践行社会主义核心价值观，不断增强对中国特色社会主义的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同。

三是完善师德师风考评办法。把师德师风的考评作为教师年度考核、职务评聘、评先评优的重要依据，实行师德考核“一票否决制”。落实师德建设责任制，严肃查处失德行为。

2.提升教师能力素质

一是提升教师教学能力。通过开展校本培训、参加主管部门组织的能力培训、校际间的交流，让老师尽快熟悉高职教育规律，掌握更多的、有效的教学方法和手段。培养教师利用信息技术开展学情分析、个性化教学的能力，增强教师在信息化环境下创新教育教学的能力。

二是提升教师的科研能力。建立和完善科研管理办法，建立科研评价激励机制，搭建科研帮扶平台，从“小课题”入手，以问题为导向，鼓励、帮助教师开展教育教学、应用型技术研究，在研究中提升科研能力。

三是提升教师的实践动手能力。进一步完善培训管理办法，加强专业教师“双师”素养的培训力度，进一步落实和规范专业教师每5年累计不少于6个月到企业生产服务一线的实践制度。

3.加强教师梯队建设

一是加强教师的引进和聘请。建立和完善编外教师管理办法，落实“同工同酬”管理制度，搭建成长平台，规范校外兼课兼职教师聘用，专兼职教师的数量基本达到师生比1:18，生产一线的兼职教师不低于教师总数的20%的要求。二是加强骨干教师、双师型教师、专业（学科）带头人队伍的建设。制定骨干教师、双师型教师、专业（学科）带头人的标准和认定办法，在职称评定、岗位聘用、培训、科研课题、绩效分配等方面向骨干教师、双师型教师、专业（学科）带头人等教学一线的专任教师倾斜，逐步建立起年龄、职称结构合理的教师队伍。

三是加强教学、科研团队建设。建立完善教学、科研创新团队培育管理办法，以专业（方向）、课程、课题研究组建教学、科研团队，推进人才培养和科学研究工作。

4.加强教师岗位管理

一是进一步规范教师岗位聘用管理。建立完善教师岗位聘用管理办法，明确教师岗位基本要求，完善教师岗位聘用、解聘程序，进一步加强教师岗位管理。

二是进一步完善教师的职称评审办法。进一步深化学校的职称制度改革，制定各级各类职称的评审标准和评审办法，构建与学校发展相适应的职称评审制度，加快推进职称评审与岗位聘用相结合的管理制度。

三是进一步完善教师考核办法。修订教学质量考核办法、教师业绩考核办法，制定师德师风考核办法，进一步深化教师考核评价改革，坚持师德为先、教学为要、科研为基、发展为本的基本要求，克服唯学历、唯职称、唯论文等倾向，充分体现重师德、重业绩、重贡献的评价导向，引导教师坚定理想信念、提高道德情操，立德树人，专心教学，潜心科研。

4.加强干部队伍建设（组织人事处）一是深化干部人事制度改革，完善各级干部选任工作程序，加大公开选拔干部力度，加大干部轮岗交流力度，健全干部考核评价办法，初步形成体现高校特点的干部选拔任用机制。

二是加强干部教育培训，建立干部定期轮训制度，培养一批政治强、业务精、崇尚实干、群众认可的干部，为创建高水平职业学校提供坚强的组织保证。

2.大力推进制度建设，提升内部管理规范化水平（各部门）一是组织完成部门职责、岗位职责、工作流程的梳理和完善，做到各司其职、各负其责，责权分明、效率优先。

队伍建设十三五规划2018年推进计划 篇2

今后五年主要发展目标

为贯彻落实到2020年全面建成小康社会的奋斗目标以及党中央、国务院对住房城乡建设事业改革发展的决策部署,综合考虑未来发展趋势和条件,今后五年的主要发展目标是:

(一)城镇化空间格局不断优化,城乡规划的科学性、实效性、严肃性提高,城市风貌特色彰显。

完成全国城镇体系规划和重要的跨省级行政区城市群规划编制,发挥城市群和都市区在解决城市病、优化城镇化空间格局中的重要作用。完成特大城市的开发边界划定工作,城市发展建设“摊大饼”式无序蔓延势头得到有效控制。城市设计的管理制度、法规体系和工作方式全面建立,城市新城新区风貌特色明显,老旧城区的城市功能、空间环境显著改善,建筑文化品质不断提高,自然景观、历史文化遗产和地方特色得到有效保护。与空间规划体系相统一的规划委员会制度初步建立,城乡规划的强制性进一步强化,实施监督力度逐步加大。城乡统筹规划、城乡基础设施一体化和基本公共服务均等化深入推进。

(二)城镇市政基础设施更加完善,建设和运营水平进一步提高,城市生态空间格局持续优化。

加大城镇市政基础设施建设和节能改造力度,着力弥补薄弱环节。到2020年,建成一批具有国际先进水平的地下综合管廊并投入运营,城市建成区平均路网密度提高到8公里/平方公里,道路面积率达到15%,轨道交通线路长度达到6000公里以上,城市公共供水普及率达到95%,县城公共供水普及率达到85%,城市燃气普及率达到97%。城市人居环境逐步改善,生态空间保护力度加大,到2020年,城市建成区20%以上的面积达到海绵城市建设要求,城市人均公园绿地面积达到14.6平方米,城市建成区绿地率达到38.9%,地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内,城市污水处理率达到95%,县城污水处理率达到85%,缺水城市再生水利用率达到20%以上,地级及以上城市污泥无害化处置率达到90%,城市生活垃圾无害化处理率达到95%,力争将城市生活垃圾回收利用率提高到35%以上,城市道路机械化清扫率达到60%。

(三)城镇保障性安居工程建设持续实施,房地产市场保持平稳健康发展,城镇住房建设稳步推进。

加快推进棚户区改造,重点围绕难啃的“硬骨头”集中攻坚。“十三五”时期,全国开工改造包括城市危房、城中村在内的各类棚户区住房2000万套,力争到2020年基本完成现有城镇棚户区、城中村和危房改造。实物与租赁补贴并举,逐步加大租赁补贴发放力度,住房保障水平不断提高。完善购租并举的住房制度,大力发展住房租赁市场。房地产市场继续保持平稳健康发展,住房供需基本平衡,供应结构更加合理,空间布局更加优化,居住品质明显提升,住宅建设模式转型升级。“十三五”时期,城镇新建住房面积累计达53亿平方米左右,到2020年,城镇居民人均住房建筑面积达到35平方米左右。住房公积金制度对促进住房消费的作用进一步增强,到“十三五”期末,全国住房公积金缴存总额达到15万亿元,个人住房贷款总额10万亿元,个人住房贷款率提高至90%。

(四)建筑节能标准逐步提升,绿色建筑比例大幅提高,行业科技支撑作用增强。

到2020年,城镇新建建筑中绿色建筑推广比例超过50%,绿色建材应用比例超过40%,新建建筑执行标准能效要求比“十二五”期末提高20%。装配式建筑面积占城镇新建建筑面积的比例达到15%以上。北方城镇居住建筑单位面积平均采暖能耗下降15%以上,城镇可再生能源在建筑领域消费比重稳步提升。部分地区新建建筑能效水平实现与国际先进水平同步。行业科技对发展的支撑作用不断增强,突破一批关键核心技术,开展新技术研发与示范应用,建立20个行业科技创新平台,中央地方协同、企业为主体、市场为导向,产学研用紧密结合的行业科技支撑体系初步形成。

(五)建筑业发展方式转变和产业结构调整加快,建筑市场秩序进一步规范,行业实力不断增强。

建筑产业现代化全面推进,行业人才队伍素质、技术装备水平不断提高。以开发建设一体化、工程总承包、施工总承包为业务主体的龙头企业数量不断增加,实力日益增强。以技术、工艺、工种为基础的专业分包企业快速发展。以采用“互联网+”为特征的新型建筑承包服务方式和企业不断产生。建筑市场准入制度更加科学完善,统一开放的建筑市场规则和格局基本形成。建设工程质量水平全面提升,安全生产形势稳定好转,建筑抗灾能力稳步提高。工程建设标准化改革取得阶段性成果,与市场经济相适应的工程造价管理体系基本建立。“十三五”时期,建筑业增加值年均增长5.5%。

提高城乡规划编制和实施水平

(一)组织编制实施全国城镇体系规划和跨省级行政区城市群规划。

组织编制实施全国城镇体系规划,优化全国城镇化布局和形态,明确城镇发展的指导思想和原则,确定全国城镇体系布局结构,确定主要城市的规模、功能定位,提高城镇建设质量,引导城市群协调发展,加强空间开发管制和规划实施管理,为制定和实施省域城镇体系规划和城市总体规划提供依据,促进各地走因地制宜、各具特色的新型城镇化道路。会同相关部门编制重要的跨省级行政区城市群规划,推动形成东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原等城市群,坚持因地制宜、分类指导,提出对提升国际竞争力、协调区域发展和资源保护具有重要战略意义的发展要求,促进城市群协同发展,拓展发展新空间。

(二)科学编制新一版城市总体规划。

建立规划编制、规划实施和规划监督的完整制度。全面启动新一版城市总体规划编制,顺应城市发展规律,按照人口城镇化的规模、方式和城市资源环境禀赋,合理确定城市规模,优化功能和布局。将人居环境、交通出行、公共服务、城市安全等作为重要规划指标,在规划编制和实施管理过程中予以落实和考核。研究制定城市总体规划编制审批办法,改进规划内容和编制方法,严格落实“三区四线”管控,完善总体规划强制性内容,按常住人口配置各类公共服务设施。制定城市综合防灾规划标准,把保障城市安全作为制定城市规划的基本原则,及时开展城市安全风险评价。加强城市空间开发利用管制,在北京等14个城市试点工作基础上,因地制宜推广城市开发边界划定工作,推动城市有机更新、土地节约集约利用、功能混合和精明增长,建设空间结构合理、利用高效的紧凑城市。

(三)推进“多规合一”。

针对不同地区发展特征,以解决新型城镇化人口落地、农村人口脱贫、创造优美人居环境、保护生态空间等具体问题为导向,推进“多规合一”,优化空间结构、明晰空间界线、美化空间环境,并制定相应管控要求。根据城乡空间结构、产业功能等配置交通、能源、综合防灾等基础设施以及教育、医疗等公共服务设施。推动海南、宁夏等地开展省级空间规划和“多规合一”改革试点,继续推动市县“多规合一”,以城乡规划为统领,以空间坐标落实为核心,以公共空间布局优化为抓手,通过“五定”(定性、定量、定形、定界、定策),实现“五统”(统一发展目标、统一技术指标、统一空间坐标、统一图例标准、统一实施平台),实现各类规划的有机衔接,建立健全覆盖城乡、事权清晰、上下衔接的空间规划体系,提高行政审批效率,构建结构优化、功能完善、交通顺畅、环境优美、形象独特的立体空间格局。

(四)高效利用地下空间。

推动城市地下空间法规制度建设,研究制定城市地下空间开发利用规划管理办法。推动各地组织编制城市地下空间开发利用规划,鼓励竖向分层立体综合开发和横向相关空间连通开发,加强城市地下空间统一规划、建设和管理,促进地下空间与城市整体同步发展。推动各地加强地下空间管理部门的协调配合,建立地下空间规划建设管理协调制度。指导开展城市地下空间资源调查与评估,及时更新和动态维护地下空间开发利用信息,推进地下空间资源信息的共建共享。探索建立城市地下空间信息档案管理等制度。

(五)健全规划实施保障机制。

建立权责明晰的城乡规划事权,明确各级政府的规划管理主体责任。全面推行城市规划委员会制度,研究建立住房城乡建设部城乡规划委员会,对省域城镇体系规划、城市总体规划审查上报过程中的重大事项,以及国家级新区、自由贸易区审查等事项进行审议。完善和改进城市规划部际联席会议制度,健全城乡规划与主体功能区规划、土地利用总体规划协调机制。开展省域城镇体系规划和城市总体规划实施评估,形成有效的评估、反馈、调节机制。健全国家城乡规划督察员制度,实现规划督察全覆盖,进一步加大对违法违规问题的查处力度。利用卫星遥感等信息技术手段强化城乡规划管控,拓展遥感监测应用范围,实施动态监测和跟踪分析,提高监测精度。研究推动城乡规划法与刑法衔接。

加强城市设计和风貌管理

(一)加强城市设计工作。

完善城市规划管理体制和工作机制,在规划编制、审批、实施和监督各环节体现城市设计要求。加快建立健全城市设计相关法规,明确城市设计管理制度和要求,依法开展城市设计工作。全力构建城市设计技术体系,分层次、分类型、有重点地开展城市设计。加大城市设计实施力度,推动开展城市修补行动,推进城市中心、景观视廊、天际线、重要街墙、主要门户空间的更新整治。建立全国城市重点风貌区清单,将具有突出特色,代表地域特点、民族特色的城市风貌区列为全国城市重点风貌区,并作为城市规划监督检查的重点。建立全国城市设计工作重点城市名录,加强对首都、国家中心城市、边境口岸城市、风景旅游城市、国家历史文化名城等城市设计工作的指导,彰显国家形象和民族文化。

(二)提升建筑设计水平。

坚决贯彻落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针,更好地体现地域特征、民族特色和时代风貌,扭转“贪大、媚洋、求怪”的建筑乱象,在建设项目规划、建筑方案审查审批中落实相关要求。充分发挥建筑师在建筑项目中的主导作用,鼓励引导其融合中国历史文化传统、国外先进设计思想和技术,在工程实践中大胆创新,形成多样化的本土建筑风格。加强建筑设计人才队伍建设,培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍,提高建筑师整体设计意识、审美和创新能力。建立符合建筑工程特点的设计招标方式,根据工程项目实际情况选择采用设计方案招标或设计团队招标。建立大型公共建筑方案公众参与和专家辅助决策机制,完善专家评审工作程序、专家评审意见公示制度。推进精细化设计与施工,提高设计完成度和建筑品质。探索建立大型公共建筑设计后评估制度。大力普及建筑文化,提升全社会的建筑审美水平。

(三)推进新型社区规划建设。

改进城市规划理念,将城市社区作为城市基本生活功能单元,完善城市居住区规划设计规范,合理确定公共服务设施规模、数量,统筹社区分布,完善交通系统和绿地系统规划,完善基础设施和公共服务体系布局。在新建城市社区中,根据社区管理、街区建设、人口布局、空间环境、发展潜力等要求,统一布局社区用地,明确商业网点、基本医疗、社区养老、教育文化、体育健身和防灾避难场所等配套内容,确定公共空间、道路交通(包括步行和自行车交通)等建设要求。积极推进老旧小区更新改造,编制整治规划,加快功能修补和环境治理,统筹公园绿地、停车设施等公共设施建设,推动街区制建设,推进生态社区和智慧社区建设,避免大拆大建。探索建立社区责任规划师制度。充分利用社区平台,加大居民参与规划的力度和深度,推动共建共治的城市治理方式转型。

(四)加强历史文化名城名镇名村保护。

用5年左右时间,完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。继续组织申报国家历史文化名城和中国历史文化名镇名村。支持改善历史文化名城名镇名村和历史文化街区的基础设施、公共服务设施。鼓励社会力量参与保护工作,探索以政府投入为主、社会力量参与的保护资金筹集模式。督促各地做好保护规划的编制审批和实施工作,加强保护工作的技术指导和监督。

加强城镇市政基础设施建设

(一)建设城市地下综合管廊和改造城市地下管网。

全面推动城市地下综合管廊建设,在继续做好试点工程的基础上,总结国内外先进经验和做法,在城市新区、各类园区、成片开发区域的新建道路同步建设地下综合管廊,结合老城区旧城更新、道路改造、河道治理、地下空间开发等,统筹安排地下综合管廊建设,逐步提高城市道路配建地下综合管廊比例。组织编制城市地下综合管廊专项规划,建立项目储备,制定五年项目滚动规划和年度建设计划。制定和完善地下综合管廊运行维护和安全等方面的技术标准和计价依据。推进地下综合管廊主体结构构件标准化,积极推广应用预拼装技术。加强管线入廊管理,明确入廊要求,建立良性的建设运营机制,强化监督检查。加强对城市供水、污水、雨水、燃气、供热等各类地下管网的建设和改造,优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网,确保管网漏损率达到国家标准要求。

(二)加强城市道路交通设施建设。

提高城市道路网密度,将城市道路面积率、道路网密度标准作为城市规划强制性指标严格实施。加快编制城市综合交通体系规划,树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念,建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”,形成完整路网,提高道路通达性。加快编制城市步行和自行车交通规划,推进城市步行和自行车交通系统建设。加快城市轨道交通系统建设,鼓励有条件的城市推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设,发挥其公共交通骨干作用,并做好城市轨道交通之间、城市轨道交通与其他公共交通方式的换乘衔接。加强城市停车设施规划建设和管理,加快编制城市停车设施专项规划,优化停车设施布局。完善城市建筑物配建停车位标准,推动路内停车泊位和政府投资建设的公共停车场实行特许经营。

(三)加快城市供水设施改造和建设。

切实保障城市供水安全,建立从源头到龙头的安全保障体系,优先改造老旧供水设施和二次供水设施,关闭公共供水覆盖范围内的自备水,不断扩大公共供水服务范围。实施国家供水应急救援能力项目,提升供水水质监测能力和应急水平。建设节水型城市,全面推进城市节水综合改造,实施节流工程、开源工程和循环循序利用工程。到2020年,地级及以上缺水城市全部达到国家节水型城市标准要求。采用合同节水管理机制,加强城市供水管网改造,推进地理信息系统(GIS)、管网运行调度系统、分区计量管理(DMA)手段等维护管理能力建设,提高管网运行维护水平,降低漏损率。到2020年,全国公共供水管网漏损率控制在10%以内。

(四)强化城镇市政基础设施节能改造。

促进燃气高效安全利用,拓展应用领域,提高利用效率。发展和改造城镇燃气设施,力争到2020年,新增城镇燃气管道5万公里,改造完成城镇燃气老旧管道2.5万公里。加强燃气运营安全监管。改善城市供热运营管理,加强供热系统节能,推进供热管网设施节能改造升级和精细化管理。大力推进采暖地区住宅分户计量,完善供热计量收费政策。健全供热服务质量标准和评估监督办法。加强城市照明设施建设和节能管理,大力推广使用节能、环保的照明新技术、新产品。推进城市绿色照明,创新建设和管理体制机制,推动产业化进程。

(五)多渠道筹集城市建设资金。

继续通过现有渠道落实中央财政资金支持,发挥撬动功能,积极引导社会资本投入。大力推进政府和社会资本合作模式(PPP),建设和运营市政基础设施。通过特许经营、财政补贴、政府购买服务等方式,吸引包括民间资本在内的社会资金,参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性项目。鼓励引导开发性、政策性金融机构以及银行业金融机构,加大对城市市政基础设施建设的信贷支持力度。会同有关部门理顺市政公用产品和服务价格形成、调整和补偿机制,完善特许经营制度。培育大型专业化市政公用企业,鼓励跨区域经营,逐步提高产业集中度。

努力营造城市宜居环境

(一)建设低碳生态城市。

完善城市规划建设管理机制,确保在城市规划、建设、管理全过程落实低碳生态发展要求,促进城市绿色发展和宜居城市建设。创新城市规划编制模式,控制市域和区域城市开发强度,优化城市功能和空间布局,适度增加城市规划建成区绿地和生态用地规模,限制城市建设挖山、填河,确保城市居民“望得见山、看得见水”。制定实施生态宜居城市规划建设指标体系和技术导则,按照低碳生态理念制(修)订规划建设标准,把绿色发展要求纳入城市规划。全力推进绿色建筑、绿色交通、绿色市政发展和低影响开发模式,加强可再生能源资源利用,大力建设生态住区、生态园区、生态新区。继续开展低碳生态城市、绿色生态城区试点示范,鼓励探索低碳生态城市规划方法和建设模式,及时总结推广成熟做法和适用技术。

(二)全面推进海绵城市建设。

保护和恢复城市生态本底,通过源头减排、过程控制、系统治理,综合采取“渗、滞、蓄、净、用、排”等措施,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。编制海绵城市专项规划,优化生态空间管控格局,划定汇水分区,明确雨水径流控制目标和建设任务。城市新区建设全面落实海绵城市建设要求,推进海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、绿色蓄排与净化利用设施等建设。老城区结合棚户区和危房改造、老旧小区更新等,以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口,改造和消除城市易涝点,推进排水防涝设施达标建设,科学布局雨水调蓄设施,逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。

健全符合国情的城镇住房保障体系

(一)加快推进棚户区改造。

将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来,加快推进现有城镇棚户区、城中村和危房改造,将棚户区改造政策覆盖全国重点镇。科学合理地确定各地棚户区改造目标任务,尽力而为、逐步推进。坚持政府主导、市场运作,发挥政府的组织引导作用,在政策和资金等方面给予支持。注重发挥市场机制的作用,充分调动企业和居民的积极性,动员社会力量广泛参与。提高棚改货币化安置比例,把一些库存商品住房转为棚改安置房。对选择货币补偿、有购买商品房意愿的居民,采取政府搭台、政策支持等方式,做好服务工作,确保搬迁居民得到妥善安置。创新融资体制机制,利用好中央补助资金,发挥开发性、政策性金融支持作用,鼓励棚改实施主体通过发行企业债券、公司债券、中期票据等方式筹资。

(二)实施公共租赁住房保障。

住房保障采取实物保障与租赁补贴相结合。支持公租房保障对象通过市场租房,政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。结合市场租金水平和保障对象实际情况,合理确定租赁补贴标准。

(三)加强公租房配套基础设施建设和后续管理。

加快公租房及配套设施建设,组织排查已开工公租房项目的配套设施情况,列出不完备项目清单,纳入各地配套设施建设计划。积极探索和运用政府和社会资本合作模式,推进公租房及配套基础设施的投资建设和运营管理。强化公租房分配管理,完善住房保障申请、审核、公示、轮候、复核制度。建立公租房小区可持续运营机制,进一步提升管理服务水平,构建法制化、科学化、人性化的后期管理机制。健全公租房退出机制,合理引导不符合条件的承租家庭退出住房保障制度。

(四)完善住房保障支持政策。

配合有关部门继续研究加大中央补助支持力度,对财政困难地区予以倾斜。支持国家开发银行、农业发展银行等银行业金融机构加大信贷支持力度。指导各地将棚改安置住房用地纳入本地区土地供应计划优先安排。简化行政审批流程,提高审批效率。落实免征棚户区改造项目的城市基础设施建设配套费等各种行政事业性收费和政府性基金,落实棚改安置住房税收优惠政策。

促进房地产市场持续健康发展

(一)深化住房制度改革。

以满足城镇新居民住房需求为主要出发点,建立购租并举的住房制度,健全以市场为主满足多层次需求、以政府为主提供基本保障的住房供应体系。对具备购房能力的常住人口,支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口,支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的困难家庭,通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。

(二)编制实施城镇住房发展规划。

科学编制城镇住房发展规划,明确新形势下城镇住房发展的指导思想、基本原则、发展目标,提出主要任务、重大工程以及土地、金融、财税、技术等政策措施,指导城镇住房建设和发展,引导舆论和社会预期。完善住房发展规划制度,建立健全国家、省(自治区、直辖市)、城市三级住房发展规划体系。强化与城市总体规划、土地利用总体规划等的衔接协调。建立备案、定期评估、动态调整、绩效评价和督察检查机制。

(三)加强和改善房地产市场调控。

根据房地产市场分化的实际,坚持分类调控,因城施策。明确房地产业的功能定位,处理好经济属性与民生属性的关系,坚持加强政府调控和发挥市场作用相促进,使房地产业与经济社会发展和群众居住需求相适应。建立全国房地产库存和交易监测平台,形成常态化房地产市场监测机制,及时、准确掌握房地产市场动态。实施住宅用地分类供应管理,完善和落实差别化税收、信贷政策,研究建立住宅政策性金融机构,支持居民合理住房消费。强化地方政府调控主体责任,鼓励各地在中央政策框架内积极探索,因地制宜出台和实施房地产调控措施。

(四)加快培育和发展住房租赁市场。

培育市场供应主体,发展住房租赁企业,鼓励房地产开发企业开展住房租赁业务,规范住房租赁中介机构,支持和规范个人出租住房。鼓励住房租赁消费,完善住房租赁支持政策,保障承租人依法享受公共服务。落实提取住房公积金支付房租政策。支持租赁住房建设,鼓励新建租赁住房,将新建租赁住房纳入住房发展规划;允许将商业用房等按规定改建为租赁住房;允许将现有住房按照国家和地方的住宅设计规范改造后出租。加大政策支持力度,对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,给予税收优惠政策支持;向住房租赁企业提供金融支持;鼓励地方政府采用多种方式增加租赁住房用地有效供应。

(五)促进物业服务业发展。

以推行新型城镇化战略为契机,进一步扩大物业管理覆盖面,提高物业服务水平,促进物业管理区域协调和城乡统筹发展。健全物业服务市场机制,完善价格机制,改进税收政策,优化物业服务标准,强化诚信体系建设。建立物业服务保障机制,加强业主大会制度建设,建立矛盾纠纷多元调处机制,构建居住小区综合治理体系。完善住宅专项维修资金制度,简化使用流程,提高使用效率,提升增值收益。转变物业服务发展方式,创新商业模式,提升物业服务智能化、网络化水平,构建兼具生活性与生产性双重特征的现代物业服务体系。

(六)促进房地产业转型升级。

适应经济发展新常态的需要,推进房地产供给侧结构性改革,切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,促进房地产业转型升级。通过金融、税收等政策调整,引导房地产企业顺应市场规律,调整营销策略,创新商业模式,转变发展方式。促进房地产业兼并重组,提高产业集中度,鼓励企业做优做强;大力发展跨界地产,倡导在符合规划的前提下,将存量房转变为旅游、文化、体育、养老、健康等五大幸福产业和“双创”用房。加快推进住宅产业现代化,鼓励企业应用新技术、新材料建设省地节能环保住房。重点培育住宅产业集群,形成规模效应。鼓励采用环保型材料进行绿色装修,推行住宅全装修,实现住宅主体结构与室内装修一体化,住宅部品部件标准化、集成化,逐步建立住宅全装修质量保险保证机制。

(七)加大房地产市场监管力度。

继续推进行政审批制度改革,建立动态管理与信用管理相结合的市场监管模式。加强对房地产开发、中介、物业服务企业和从业人员的信用管理,建设房地产信用管理平台,构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制。加强房地产中介专项整治,严肃查处房地产中介机构和从业人员的违法违规行为。加强房源信息发布管理,强化中介服务明码标价,规范中介行为。严格落实中介机构备案制度,积极推行从业人员实名服务。加快研究出台《房地产交易管理条例》,完善新建商品房、存量房买卖合同网签备案和交易资金监管制度,加强房地产交易监管。

大力推动建筑节能和绿色建筑

(一)稳步提高建筑节能水平。

制定实施我国建筑节能标准提升路线图。推动北方地区在城镇新建居住建筑中实施75%建筑节能强制性标准,南方地区以超大及特大城市为切入点,推动实施更高要求的节能强制性标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。鼓励保障性住房、政府办公建筑及公益性建筑率先执行更高水平节能标准。在不同气候区尽快建设一批超低能耗或近零能耗建筑示范工程,发挥建筑能效提升标杆引领作用。启动超低能耗社区建设试点。进一步完善新建建筑在规划、设计、施工、竣工验收等环节的节能监管机制。完善新建大型公共建筑项目的节能审查、调适及评估制度。推动北方地区城市对具有改造价值老旧住宅实施节能改造。推进北方城市供热系统节能改造工程,开展城市智慧热网试点。在城市老旧住宅小区开展以节能改造为重点,以助老设施改造、环境综合整治等其他改造为补充的节能宜居综合改造试点,探索可复制、可推广的改造模式和组织机制。深入推进公共建筑能耗统计、能源审计及能效公示工作,进一步加强能耗监测平台建设,逐步扩大监测建筑数量及监测深度,强化统计监测数据的分析和应用,构建分类型的能耗限额体系。建立基于能耗数据的重点建筑用能管理制度,支持采取合同能源管理、能效交易、政府和社会资本合作的市场机制推进公共建筑节能改造。促进城市建筑能源资源消费信息数据平台建设,逐步完善信息公开和共享机制,探索开展基于数据的城市建筑能效比对工作。

(二)全面推进绿色建筑发展。

实施绿色建筑推广目标考核管理机制。建立绿色建筑进展定期报告及考核制度。加大绿色建筑强制推广力度,逐步实现东部地区省市全面执行绿色建筑标准,中部地区省会城市及重点城市、西部地区重点城市强制执行绿色建筑标准。强化绿色建筑质量管理,鼓励各地采用绿色建筑标准开展施工图审查、施工、竣工验收,逐步将执行绿色建筑标准纳入工程管理程序。完善绿色建筑评价体系,加大评价标识推进力度,强化对绿色建筑运行标识的引导,加强对标识项目建设情况的跟踪管理。推进绿色生态城区、绿色建筑集中示范区、绿色建筑产业示范园区建设。推进绿色建筑全产业链发展,以绿色建筑设计标准为抓手,推广应用绿色建筑新技术、新产品。在建造环节,加大绿色施工技术和绿色建材推广应用力度,在建筑运行环节推广绿色运营模式,发展绿色物业。

(三)推进可再生能源建筑应用。

加大可再生能源在建筑领域推广力度,鼓励有条件地区全面做好可再生能源资源条件勘察和利用条件调查,并编制可再生能源应用规划。研究建立新建建筑工程可再生能源应用专项论证制度。加大太阳能光热系统在城市中低层住宅及酒店、学校等有稳定热水需求的公共建筑中的推广力度。在传统非采暖的夏热冬冷地区,积极推广利用空气源、地表水源、污水源热泵技术供暖,建立小区级的城市微采暖系统。具备条件的,利用工业余热,建立热电联产的分区域集中供热模式。利用海水源、江水源热泵技术,在末端用能负荷满足要求的情况下,因地制宜地建立区域可再生能源站。建立可再生能源与传统能源协调互补、梯级利用的综合能源供应体系,大力推广太阳能光伏等分布式能源,建立城市可再生能源微网系统,实现分布式能源与智能调度充分结合。制定分布式能源建筑应用标准,在城市燃气未覆盖地区,推广采用污水厂污泥制备沼气技术。

(四)大力发展装配式建筑。

加快建筑业生产方式变革,推广绿色低碳建造方式,大力发展装配式建筑。加大政策支持力度,积极推动装配式混凝土结构和钢结构建筑发展,在具备条件的地方倡导发展现代木结构建筑。积极扩大装配式建筑应用规模,明确重点应用区域,提高应用比例。总结推广先进适用的装配式建筑技术和产品体系,加快推动发展内外装修、外围护结构和管线设备集成等建筑部品体系。制定装配式建筑设计、构配件生产、施工装修、质量检验和工程验收等规范,完善模数协调、部品部件协调等技术标准。加强装配式建筑产业能力建设,完善创新体系,加强关键共性技术研发应用,扶持培育一批产业龙头企业和产业联盟。加快推动装配式建筑与信息化深度融合,推进建筑信息模型(BIM)、基于网络的协同工作等信息技术应用,推进智能化生产、运输和装配,鼓励企业装配式施工,现场装配。建立健全装配式建筑人才培育机制,大力培养专业技术人员和产业工人队伍,提高技术技能水平。建设一批国家级装配式建筑生产基地。创新建设管理模式,探索适应装配式建筑发展的招投标、工程造价、质量监督、安全管理、竣工验收等管理制度。

(五)推广应用绿色建材。

完善绿色建材评价体系,重点开展通用建筑材料、节能节地节水节材与建筑室内外环境保护等方面材料和产品的绿色评价工作。利用“互联网+”等信息技术构建绿色建材公共服务系统,动态发布绿色建材产品目录及相关信息,监管绿色建材评价和应用,实现绿色建材产品全程可追溯,促进形成全国统一、开放有序的绿色建材市场。围绕绿色建筑需求和建材工业发展方向,强化绿色建筑等对绿色建材的应用要求。大力开展绿色建材示范工程、产业化基地建设。以建筑垃圾处理和再利用为重点,加强再生建材生产技术和工艺研发以及推广应用工作,提高固体废弃物消纳量和建材产品质量。

积极推进建筑业转型发展

(一)全面提高工程质量安全水平。

完善工程质量安全管理制度和责任体系,研究建立工程质量保险等市场保障机制,强化工程质量终身责任追究,全面落实建设、勘察、设计、施工和工程监理单位五方主体质量安全责任。健全工程质量安全保证体系,推进工程质量管理标准化,全面开展建筑施工安全生产标准化考评,研究建立城市轨道交通工程建设全过程安全风险控制体系,提高工程质量安全管理水平。强化政府对工程建设全过程的质量监管,进一步完善施工图审查制度,充分发挥质量安全监督机构作用,推进工程质量安全监管规范化、标准化、信息化建设,研究创建全国统一的建筑施工安全生产信息化监管平台,提升监管效能。创新工程质量安全监管方式,鼓励采取政府购买服务的方式,缓解监管力量不足的问题。完善随机抽查、差别化监管以及质量安全事故查处机制,加大对违法违规企业和人员的查处力度。夯实城乡抗震防灾基础,强化实施超限高层建筑抗震设防审查和市政公用设施抗灾设防论证制度,积极推动减隔震等先进适用抗震技术的应用,建立健全城乡建设抗震防灾技术标准体系,不断完善住房城乡建设系统应急预案体系。结合旧城改造、老旧小区整治,推动开展全国城镇既有房屋抗震能力调查。

(二)优化建筑业组织结构。

强化我国核电、高铁、超高层建筑等领域的工程建设优势,大力推行工程总承包,促进设计、采购、施工等各阶段的深度融合,提高工程建设效率和水平。深化建筑业改革,培育一批有较强国际竞争力的大型建筑业企业,打造“专、精、特、新”的专业企业,大力发展中小微专业作业企业。改革工程招标投标制度,探索放开非国有投资项目招投标限制,重点加强对政府投资工程的监管。强化企业的技术创新主体作用,加强建筑领域基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究,完善技术创新激励机制。在白图替代蓝图、数字化审图等领域取得突破,推进设计成果数字化交付使用。全面推进建筑信息模型等信息化技术在建筑全生命周期内的集成应用。优化建筑业装备结构,促进我国建筑业装备绿色化、智能化发展。

(三)提升工程勘察设计咨询服务业发展质量。

发挥勘察设计在工程建设中的先导和灵魂作用,完善与国际接轨的注册建筑师制度,拓展建筑师执业范围,进一步明确建筑师的权利和责任,调整建立与之相适应的项目管理机制。强化工程监理制度,科学合理界定强制监理范围,以市场化和国际化为导向,引导工程监理服务主体和服务模式多元化,鼓励龙头企业通过兼并重组等方式做大做强,推动中小企业提高技术服务水平。进一步发挥工程监理在保障工程质量中的作用,大力提高监理单位现场服务的标准化、信息化、规范化水平,扎实做好施工阶段监理。鼓励引导工程勘察设计咨询企业发挥技术优势,开展项目前期咨询、工程设计、施工招标咨询、施工指导监督、工程竣工验收、项目运营管理等覆盖建筑工程全生命周期的一体化服务。鼓励促进大型企业向具有工程项目咨询、工程总承包、项目管理和融资能力的工程公司或工程设计咨询公司发展。

(四)加强建筑市场监管。

建立统一开放的建筑市场,消除市场壁垒,打破各种形式的地方保护,营造权力公开、机会均等、规则透明的建筑市场环境。完善监管法规,构建以企业资质、个人执业资格、信用与工程担保相结合的市场准入和市场监管方式,大力推行工程担保、保险等,有效化解工程风险。深入推进建设工程企业资质行政审批制度改革,修订完善企业资质标准,科学设置考核指标,减少资质数量。改进资质审批方式,推进电子化申报和审批系统建设。规范资质审批行为,构筑科学监管平台,加强证后监管。加快建筑市场诚信体系建设,推进监管信息化,加大对项目建设五方责任主体违法违规行为的处罚力度。

(五)积极推进工程建设标准化改革工作。

加快制定全文强制性标准,逐步用全文强制性标准取代现行标准中分散的强制性条文。完善推荐性标准,优化现行标准数量和规模,逐步向政府职责范围内的公益类标准过渡。培育发展团体标准,鼓励社会团体编制以促进强制性标准有效实施为目标的技术导则、指南、图集等标准衍生物。全面提升标准化水平,促进标准与科研互动,加强标准重要技术和指标研究,缩短标准复审周期,加快标准修订节奏,适度提高标准对安全、质量、性能、健康、节能等强制性指标的要求。建立完善工程建设标准实施监督工作机制,强化工程建设强制性标准实施情况的监督检查,研究建立标准实施效果评价指标体系、标准实施信息反馈和评估机制以及工程建设强制性标准实施情况统计分析制度。研究推动施工现场标准员岗位设置工作。

(六)健全市场决定工程造价机制。

加快完善工程造价法规制度,全面梳理现有工程造价管理制度和计价依据,逐步统一各行业、各地区的工程计价规则,以工程量清单为核心,构建科学合理的工程计价依据体系。统一工程定额编制规则,提高工程定额编制的科学性,建立动态调整机制,及时准确反映工程造价构成要素的市场变化。建立全寿命周期的成本控制制度,加快编制建筑产业现代化、建筑节能与绿色建筑等方面的工程定额。构建多元化的工程造价信息服务方式,明确政府提供的工程造价信息服务清单,鼓励社会力量开展工程造价信息服务。建立国家工程造价数据库,开展工程造价数据积累。建立工程造价与招投标、合同管理相协调的管理制度,严格实施工程造价全过程管理。完善建设工程价款结算办法,转变结算方式,推行过程结算,简化竣工结算。推行工程全过程造价咨询服务,更加注重工程项目前期和设计阶段的造价确定。

队伍建设十三五规划2018年推进计划 篇3

门头沟区“十三五”时期教育改革和发展规划（―）10月份已经公布，其中对学前幼儿阶段的教育也做出了规划，未来几年里，幼儿园的规划将发生不小的变化，例如幼儿园于小学衔接的新九年一贯实验以及幼儿园到初中十二年贯通教育实验的有效实施，也就是说未来幼儿园也将属于义务教育范围了！

1、学前三年毛入园率达到99%；

2、学前三年毛入园率达到99%，义务教育毛入学率保持在100%，高中教育毛入学率保持99%以上，新增劳动力平均受教育年限超过。北京市示范园、一级一类园数量分别比“十二五”期间增长1倍和3倍；

3、幼儿园与小学衔接的新九年一贯实验或者幼儿园到初中十二年贯通教育实验有效实施，集团化办学分类展开，通过政府购买服务托管薄弱学校的`探索得到落实；

4、采取多种形式调动社会办学积极性，扩大全区优质教育资源，基本形成公办与民办的学校、幼儿园共同发展的格局。按照“普惠、优质”的原则，推动长安街西延线周边新建幼儿园实行民办化运营，争取建成5所左右优质民办幼儿园。

5、以北京市示范园建设为引领，以一级一类园建设为基础，完善公办园、委托园、民办园共同发展的办学体制，形成优质、普惠、开放、特色的多层次供给的学前教育格局。加大支持力度，完善山区幼儿园建设，推动全区各类幼儿园走内涵发展之路。进行课程、教学、师资、管理一体化设计，全面开展幼小衔接的新九年一贯教育改革实验；

6、推进幼小衔接新九年一贯制、义务教育九年一贯制、幼小初衔接十二年一贯制等实验，探索优质教育资源共享的新机制。

――优质教育资源高地。教育资源布局合理，基本实现做优做强门城地区教育并同步带动山区教育的目标。学前三年毛入园率达到99%，义务教育毛入学率保持在100%，高中教育毛入学率保持99%以上，新增劳动力平均受教育年限超过15年。北京市示范园、一级一类园数量分别比“十二五”期间增长1倍和3倍，全区中小学优质学校总数、特级教师人数比“十二五”期间均增长1倍，骨干教师占全区教师比例达到25%以上，引进和培养在全市有一定影响力的优秀校长和书记比例达到15%。

――教育改革实验高地。教育综合改革和探索走在全市前列。现代学校制度建设加快推进，教育督导和教育评估机制进一步完善，全系统干部教师人事制度改革深入推进，研训一体化改革效果明显。幼儿园与小学衔接的新九年一贯实验或者幼儿园到初中十二年贯通教育实验有效实施，集团化办学分类展开，通过政府购买服务托管薄弱学校的探索得到落实。现代信息技术得到充分利用，“互联网+教育”模式更加完善。

-----完善教育布局调整和加快学校基本建设。根据全区“一城一带三点多组团”的空间布局，分类完善山区和门城地区教育布局，优化教育资源配置。高质量完成新建、改扩建教育设施项目，接收并使用小区配建教育设施项目。根据全区人口控制规划和国家放开二孩政策，完成各学段需求学位的储备工作。

-----促进民办教育创新发展。采取多种形式调动社会办学积极性，扩大全区优质教育资源，基本形成公办与民办的学校、幼儿园共同发展的格局。按照“普惠、优质”的原则，推动长安街西延线周边新建幼儿园实行民办化运营，争取建成5所左右优质民办幼儿园。利用山区闲置教育资源，争取再建成1-2所优质民办中小学。加大扶持力度，推动民办学校提升教育质量。将民办学校教师培训和师资队伍建设纳入全区人才队伍建设规划里。探索建立区域内公办、民办学校教师柔性流动机制，促进教师资源优化配置。建立民办学校工会联合会，积极开展民办学校民主协商管理。

――实现学前教育优质普惠发展。以北京市示范园建设为引领，以一级一类园建设为基础，完善公办园、委托园、民办园共同发展的办学体制，形成优质、普惠、开放、特色的多层次供给的学前教育格局。加大支持力度，完善山区幼儿园建设，推动全区各类幼儿园走内涵发展之路。进行课程、教学、师资、管理一体化设计，全面开展幼小衔接的新九年一贯教育改革实验。

队伍建设十三五规划2018年推进计划 篇4

国家语委“十三五”科研规划2018年度项目指南

一、重大项目

1.新时代语言文字新问题新需求及相关对策研究

2.语言文字事业服务文化强国战略的途径、方式和举措研究 3.“国家语言能力”内涵及提升方略研究

4.中华优秀文化典籍的话语转换与智能化传播模式研究

二、重点项目

5.构建人类命运共同体视域下国家对外话语能力提升战略研究

6.新时代中国国家安全话语体系研究（厘清中国国家安全话语体系，为其建设和发展提供借鉴）

7.中国语言经济战略研究

8.少数民族地区推普的精准扶贫效应及完善路径研究 9.国际比较视野下的中国移民语言政策研究 10.京津冀协同发展中语言需求及对策研究

11.文明美丽城市公共空间语言景观评估与规范化问题研究 12.人工智能背景下语言服务行业发展策略研究（面对诸如神经网络机器翻译对传统人工翻译产生的影响，研究探索有效机制和平台促进先进技术在语言服务行业中的应用）

13.语言文字规范标准宣传贯彻机制创新与资源建设研究 14.提升《汉语拼音方案》应用规范研究

15.大中小学语文教材建设统筹规划研究（打通高等师范院校汉语言文学专业与中小学语文教育）

16.甲骨文等古文字在语文教育中的应用研究与功能开发 17.《汉语方言字字典》编纂

18.基于语言知识资源求解人工智能中的常识推理问题研究（将语言学的研究成果应用于人工智能技术，在基于深度学习的概念、图形、语音或字符等分类和识别的基础上，调用表示相关概念的词汇的句法语义知识等来帮助进行常识推理）三、一般项目

19.新时期我国大学生语言态度研究 20.古籍文本词频统计及分词研究

21.城镇化进程中少数民族语言公共服务应用研究 22.丝路西端古典语言文字交流与文明互鉴研究（研究起源于丝路西端的古埃及语、古代楔文诸语言、古希腊语、古拉丁语等古典语言文字对古代文明发展及跨文明互动交流的作用，为甲骨文对比研究，东西文明互鉴，以及“一带一路”建设等提供参考）

23.儿童语障成因与教育训练策略研究

四、“一带一路”语言文字研究专项（题目自定）为“一带一路”建设提供语言支撑和服务，以语言互通促进“五通”的实现，开展与“一带一路”有关的语言政策、语言规划、语言状况调查、语言保护、语种规划、汉语传播、语言服务、语言产 业等方面的研究。题目自定，在线申报时项目类别选择“‘一带一路’专项”。

医院文化建设“十三五”规划 篇5

文化建设“十三五”规划（2016-2020年）

为了深入贯彻党的十八大精神，认真落实科学发展观，充分发挥医院文化在提高医院管理水平，增强医院核心竞争力中的积极作用，努力构建和谐医院，适应建设二甲医院要求，特制定《........人民医院文化建设“十三五”规划》。

一、医院文化建设的指导思想

以党的十八大及十八届四中全会精神为指导，紧扣“党建引领文化、文化提升管理”的主题，坚持以强化职业修养，提高员工队伍整体素质，促进医院又好又快发展为核心，以大力培育医院精神，营造特色鲜明，内涵丰富的医院文化氛围为重点，以为人民群众提供优质的医疗服务作为出发点和落脚点，以彻实履行卫生行政职能为从发点，不断推进医院文化创新，为医院实现内涵发展提供精神动力和文化支撑。

二、医院文化建设的基本原则

1、坚持“以人为本”的原则。以科学发展观统领医院文化建设的全局，树立“尊重生命、关爱健康、以人为本、优质服务”的思想，强化员工“品德优先、尽职尽责、敬业为本、团队第一”职业素养，尊重劳动、尊重知识、尊重人才，为职工搭建发展平台，增强员工的主人翁意识、责任意识和忧患意识，激发员工的积极性、创造性和团队精神，实现个人价值与医院发展的有机统一，同时确保医院的一切行为，都要以满足患者的需求为出发点。

2、坚持“突出特色”的原则。医院文化建设与医院总体发展规划相衔接，做到价值观念、行为规范、环境形象的有机统一。按照总体要求，从医院实际出发，制定切实可行的措施，使建设工作充分体现医院个性特征和区域文化特征。紧紧围绕医院改革发展的中心工作，以医院文化建设促进学科建设、技术服务、学术研究、人才培养以及科学管理等各项工作水平的不断提高。形成富有个性特色的医院文化，增强医院凝聚力，树立医院的整体形象。三是坚持系统性原则。医院文化建设是一项复杂的系统工程。要有计划、按步骤地从基础工作抓起，在观念、制度、行为、物质等各个层面上重点突破，全面推进，逐步建立....人民医院特色文化。

四是坚持实践性原则。医院文化来源于医院实践，又服务于医院。医院文化要与医院的发展战略和医院工作实践紧密融合，体现和渗透到医院的科教、医疗技术、服务、生产、经营等各种实践活动之中，体现和渗透到医院管理及相关制度之中，转化为广大职工的自觉行为，促进医院向决策科学化、管理制度化、操作规范化、形象优良化轨道发展。

三、医院文化建设的主要目标

1、基本建立起适应社会主义和谐社会及医疗卫生发展要求、遵循文化发展规律、符合医院发展战略、反映医院优势特色的文化体系。

2、在价值观念、行为规范、环境形象等方面充分体现自身医院文化特色，使人民群众从就医环境、诊疗方式、服务态度上能够切实感受到独特的医疗服务。

3、通过医院文化的创新和建设，内强素质，外塑形象，增强凝聚力，提高竞争力，实现医院文化与医院发展战略的和谐统一，医院发展与职工发展的和谐统一，医院文化优势与竞争优势的和谐统一，为医院的改革、发展、稳定提供强有力的文化支撑。

四、医院文化建设的主要任务

1、加强精神文化建设

（1）加强医院院训宣传教育。教育引导职工牢记“团结奋进、务实创新、崇德精医、开拓发展”的院训，凝聚职工思想、鼓舞士气、振奋精神，把职工自我发展和医院共同愿景实现结合起来，激励广大职工为....广大老百姓健康而努力工作、不懈奋斗。

（2）实践医院宗旨，树立和巩固医院价值观。引导职工深刻理解和掌握“尊重生命、关爱健康、以人为本、优质服务”医院宗旨内涵和实质，在工作中自觉坚持和实践医院宗旨。不断提高广大员工素质与觉悟，把自我价值追求与医院价值观统一起来，爱岗敬业，全心全意为广大人民健康服务。

（3）弘扬医院精神，升华医院文化理念。在医院内和社会上叫响“艰苦创业、严谨求实、救死扶伤、团结奉献”的医院精神，使医院精神成为职工思想、行为主旋律，细化、深化医院精神宣传和教育，使医院精神深入人心，在实现医院战略目标中发挥激励和导向作用。深入探讨“勤俭办院、质理立院、人才建院、科技兴院、依法治院”办院理念，“品德优先、尽职尽责、敬业为本、团队第一”人才理念，“患者满意、职工满意、社会满意、政府满意”经营理念，“患是至上、质量取胜、追求卓越”服务理念，使其在医院发展中得到全面体现和深入贯彻落实。

（4）结合医院思想政治工作，营造良好的思想文化环境。把医院文化建设与思想政治工作的结合起来，增强思想政治工作的说服力和感召力。加强理想信念教育，使广大职工始终保持积极向上的精神风貌。

（5）结合精神文明创建，不断提升医院和职工的文明素质。坚持用社会主义核心价值体系牢固占领医院文化主阵地，进一步提升医院和职工的文明素质。健全和完善精神文 明创建工作制度，广泛开展以创建文明单位、文明科室和文明职工为主要内容的精神文明创建活动。

2、加强行为文化建设

（1）大力开展学习型医院建设活动。充分调动全院干部职工参与学习的积极性，在全院上下形成善于学习、勤于思考、刻苦钻研、拼搏实干的良好风气，使干部职工牢固树立“全员学习、终身学习”的理念，形成“学习工作化、工作学习化”的格局，努力建设一支高素质、有能力的学习研究型干部职工队伍，使干部职工的创造力、凝聚力和战斗力不断增强，工作作风、办事效率明显好转，医疗技术不断提高，服务能力不断增强。（2）加强员工素质培养。大力实施职工素质工程，使医院干部职工的言行举止、穿着装束、精神风貌、风度气质符合社会主义核心文化，并具有我院特有的“精、气、神”，能够使患者对医护人员产生亲切感、信任感、对医院产生信赖和忠诚。

（3）认真履行法定义务，维护患者各项权益，完善种便民措施，为患者提供优质的医疗服务。使医护人员一切以患者利益为从发点，加强沟通，建立良好的医患关系。营造具有和谐气氛的医疗服务。大力开展健康讲座、义诊、健康知识宣传，切实为广大老百姓服务。（4）广泛开展各种文化活动，展示医院良好形象。大力开展积极向上、特色鲜明、形式多样的群众性业余文化活动。积极开展重大节日纪念庆祝活动、节日慰问活动、送温暖活动和各种社会公益活动，增强医院凝聚力，展示医院良好形象。

3、加强制度文化建设

（1）建立和实施现代化医疗业务管理制度。着眼于医院服务水平和竞争力的提高，以保证病人健康为核心，按照现代医院管理要求，优化服务流程，保障医疗质量，建立健全医院规范科学的医疗业务管理制度，推动医院科学决策，增强管理效能。不断完善科学管理指标控制体系，加强医院目标管理，提高管理水平，推动医院事业不断迈上更高台阶。

（2）健全和完善干部职工评价激励机制、量化考核机制和教育培养机制，提高人才管理水平。加强后备干部、后备人才培养，优化人才资源结构，不断提高人才对医院发展支撑。通过有力政策措施增强医院对人才吸引力，不拘一格地吸收和重用医院发展所需要各类人才。（3）建立健全人性化管理制度。建立“以人为本”的制度文化，将医院文化美好的愿望规划传递给全体员工并落到实处，美好愿望才可能深入人心，令人信服并最终化为现实。为职工成长搭建广阔平台，让职工成长与医院发展有机结合起来，让每个人都有成长的机会。为职工排忧解难，医院党支部、工会、妇委会、团支部、部门科室负责人要多了解、关心职工的思想动态，生活状况，尽量为职工排忧解难，才能使职工把精力全身心的投入到工作中去。

4、加强外显文化建设

（1）加强医院环境建设。以建立“温馨医院”为契机，不断进行工作现场综合治理，美化工作环境、生产环境和生活环境，为职工提供良好工作氛围，激发职工工作积极性，提高工作效率。增加文化设施，丰富文化活动，营造文化氛围，增强职工对医院认同感和自豪感。（2）加大设备投入力度。增加CT、C臂、核磁共振、电子胃镜等医疗设备，不断夯实硬件条件，提高技术改善环境条件。加强信息化和智能化医院建设，以信息化推动管理现代化，提高医院安全生产和技术水平，提高医院效益和医院核心竞争力。

（3）加大服务设施建设。投入资金解决我院水压不够、个别房屋漏水等基础设施问题，统一标示标牌，建立职工文化生活场地、场所和基本的设备、器材。

五、方法步骤（推进计划）

医院文化建设五年发展规划分三个阶段实施：即启动部署、深入推进阶段、创新提升阶段。第一阶段：启动部署（2016 年—2017年）

这个阶段的主要任务是在巩固前面医院建设成果的基础上，制定并宣传贯彻新的文化建设五年规划。医院文化建设以开展“进一步改善医疗服务行动”、“创建温馨医院”、“创建二甲医院”等活动为载体，积极推进新的文化建设规划。此阶段工作重点工作是进一步宣贯医院文化理念，并加强全员的学习和灌输，全面履行公立医院行政职能，确保完成各项目标任务。第二阶段：深入推进阶段（2018 年—2019 年）

这个阶段的主要任务是按照医院文化建设总体要求，奋力推进精神文化、行为文化、制度文化、物质文化建设，以文化力提升竞争力，形成文化管理医院的运行机制。此阶段要达到员工风貌大改观，优质服务大提升，制度建设见成效。第三阶段：创新提升阶段（2020 年）

这个阶段基本完成医院文化五年规划的目标任务，形成具有........人民医院特色的医院文化模式，固化成果，创新提升，全力打造医院竞争新优势，实现医院发展新跨越。此阶段工作重点包括：总结新经验，形成医院文化建设评估报告，制定未来新的文化建设规划。

六、医院文化建设保障措施

1、加强组织领导，落实责任分工。建立和完善规划实施保障机制，切实加强对规划实施工作的领导，确保规划的严肃性，发挥规划的指导作用。全院各科室要在医院党支部的统一领导下，按照规划要求，对目标和任务进行分解，明确责任分工。办公室承担规划实施的组织协调工作，其他各科室按照职责分工，积极配合，密切协作；注重发挥群团组织的作用，形成医院文化建设的合力。通过构建协调有力的领导体制和运行机制，不断提高医院文化建设水准。

2、制定配套制度，认真组织实施。各科室要围绕规划确定的发展目标、主要任务，提出实施方案和具体措施，分阶段、分步骤认真组织实施。按照规划的任务要求，认真制订工作计划，作为规划的细化和延伸，分解落实到具体工作中。在实施过程中必须与时俱进，建立规范的中期评估和修订机制，及时总结分析规划进展情况，随着环境变化，及时对医院文化建设的具体内容和项目进行适度修订、充实完善，确保规划的科学性和指导性，促进医院文化建设成果的巩固与发展。

信息化建设十三五规划 篇6

为进一步推进行业信息化建设进程，以信息化带动行业管理水平的不断提升，围绕 ‚十三五‛总体发展规划，结合企业信息化建设现状，特制定《信息化建设‚十三五‛发展规划》。

一、信息化建设现状与发展分析

（一）信息化建设取得的成绩

‚十二五‛期间，系统信息化建设步伐明显加快，总体来讲，系统‚十二五‛信息化规划实施基本顺利，信息化基础进一步夯实，信息安全保障体系取得长足进展，业务管理信息系统应用建设全面铺开，信息化对业务和管理的支持在深度、广度和协同度上得以全面提升。主要成绩如下：

1、信息化设施不断完善。一是广域网建设。建设了以公司为核心的三级网络，实现了公司各部门办公区域及生产区域的56个节点之间的互联互通，为满足业务应用提供了‚高速公路‛。建设了以公司局域网为基础的广域网络，实现了公司局域网于集团局域网之间的互联互通。二是建设了系统平台。先后投资2000余万元，购置了18台服务器（含小型机）、3台存储设备、60台网络交换设备，搭建了承载业务系统运行的基础平台。三是配备了办公设备。07年至今，公司共购置计算机280台，笔记本15台、打印机65台，为各业务系统的运行奠定了基础。

2.信息化应用不断深化。一是推进了OA办公系统、OA办公自动化系统。以工作流程管理、文档管理、权限管理、组织管理等管理模块，涵盖办公管理的各项事务、实现提高企业运作效率、节省企业的办公与管理费用。二是建成了财务‚金蝶‛系统、6+1系统、监控系统、视频会议系统、为公司生产、安全、物料提供了一个高效的管理平台。

3、信息化管理不断提升。一是健全了制度。近年来，制订完善了《网络安全管理试行办法》、《公司网络管理员岗位责任制》、《公司局域网IP地址管理办法》等信息化相关制度。二是建立了队伍。建立了公司办信息班组信息化运维队伍。

4、信息化安全不断加强。一是建设了标准机房。按照机房建设要求，配备了双路供电和不间断电源，安装了机房专用精密空调，部署了灭火设施，最大限度地保障物理安全。二是做好了设备备份。健全系统备份机制，对线路、网络、服务器和环境设备进行了双机备份；对业务数据进行了本地、网络双备，确保业务数据的安全、完整。三是管好了网络安全。加强外网接入管理、规范网络IP使用，制订访问策略、屏蔽非法信息，实行网络用户备案和网络准入制度，进行了桌面安全管理、上网行为监控、网络风险评估和安全系统加固。四是搞好了安全运维。落实系统运维工作日巡月查制度，定期检查、维护各种软、硬件设备，及时检查系统运行情况，随时解决系统出现的各种问题。

（二）信息化建设存在的问题和不足

总体上看，系统信息化建设取得了一些成效，但仍存在亟待解决的问题，主要表现在：

1、整体规划不够到位。信息化建设是一项涉及面广、流程复杂的系统工程，涵盖了生产经营管理的方方面面，必须站在战略高度、全局角度进行统筹规划、顶层设计。但由于系统的建设开发、部署、推广、应用多以省局统一部署为主、整体规划不足，系统开发商和系统建设平台、投入运行时间各异、多以条块为主，比较分散、各自为政、独立封闭，数据不能互相衔接，存在‚信息孤岛‛现象，不利于系统集成、资源整合、信息共享。

2、系统应用还需深化。目前投入运行的业务系统已达十余个，基本涵盖了行业的主要业务应用。但个别系统建成后实用性和适用性较差，部分应用系统、管理模块没有真正应用起来，甚至停止使用，如地压检测系统、风机自动化控制系统、水泵自动化控制系统、6+1安全避险系统等应用程度不高，造成了资源浪费，未能达到利用信息化促进管理水平提升的建设初衷。

3、支撑保障有待加强。虽然目前基础设施和系统建设已具规模，但基础设施集约化、基础平台集成性、标准规范体系化有待进一步提升，缺乏统一的决策管理平台对生产、安全、财务等业务数据进行有效整合、集中管理、综合分析，信息资源共享利用不够充分、对领导决策的支撑作用不够明显，不利于领导层及时掌握运营情况、做出科学决策。

4、加强维护管理人员队伍配置，并进行专业分工。公司信息化投入和人才投入不能同步进行，重视有形的硬件，更多的人力、物力投资到网络、服务器等硬件设备上，而对管理维护人员建设等则相对

忽视，出现了‚重硬轻软‛现象，由于信息工作维护人员严重不足，导致部分信息系统运行不正常，达不到建设的初衷。

5、加强学习，强化培训。近年来，虽然公司对办公软件及OA系统组织了培训，还远远不够，有望公司不定期举办计算机培训班，组织开展计算机技能操作比赛，全面提高公司干部职工的计算机应用水平，为信息化系统的推广应用奠定坚实的基础。

二、信息化发展面临形势

1、新形势：信息空间安全提升到国家安全层面

所谓新形势主要是指党和国家对信息化应用的大政方针政策。十八大以来，党和国家在信息化应用方面主要有两大重要部署，一是进一步提升信息化的地位和作用，信息化成为新‚四化‛之一。二是加强信息空间安全建设。在2015年的全国人大三次会议上，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，‚制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。‛

2、新技术：‚云大物移智‛等新IT将大规模应用

目前，一场以云计算、大数据、物联网、移动应用、智能控制技术为核心的‚新IT‛浪潮风起云涌。所谓‚新IT‛就是不同于传统IT的一种新型IT架构，服务化、智能化、自适应、随需而变是其主要特征。新IT的主要要素是移动应用、云计算、大数据和物联网，本质是智慧技术，机制是颠覆传统商业逻辑、组织逻辑、行政逻辑，建立新逻辑。

3、新管理：企业架构理论将得到广泛认可

信息化建设中存在的‚孤岛‛、‚烟囱‛等问题，表面上是技术问题，但究其本源确是管理问题。如果不能从管理上进行革新，仅在技术上着力，未来几年还会在困境中不能自拔。要解决这一问题，必须转变信息化的管理和建设方式，需要一套全新的、科学的理论体系指导，使信息化建设从局部规划和设计向全局规划和顶层设计转变，最终走向可持续发展的轨道，这套方法就是企业架构理论。所谓企业架构是一种对组织多角度的综合描述，它反映了组织结构+流程+技术的总体设计和安排。企业架构是连接业务战略、融合先进技术趋势，指导业务优化和信息化方案设计的重要手段，是承接业务战略与IT之间的桥梁。

4、新重心：数据应用将成为信息化建设的核心

随着信息化水平的不断提高，大数据等技术的成熟，信息化建设的重心将逐步从 IT（信息技术）向 DT（数据技术）转化，从以流程为中心向以数据中心转化，未来信息化建设的重心将是如何对组织内外部的数据进行深入、多维、实时的挖掘和分析，以满足决策层的需求，推动信息化向更高层面进化。

三、‚十三五‛信息化工作规划

（一）指导思想

紧紧围绕行业信息化建设任务，坚持统筹规划、分步实施的原则，以规范管理为基础，以集成整合为主线，以信息资源利用为重点，以信息安全为保障，持续完善信息基础设施和安全体系建设，全面提高

信息化管理水平、应用水平和服务水平，用信息化支撑公司生产、经营、管理工作,推进信息化与矿山产业的深度融合。

（二）建设目标

以建设上下贯通、左右协同、资源共享的一体化数字化矿山为目标，不断提升信息系统功能，提高系统集成度，深化系统应用，促进数据中心整合，持续完善信息基础设施和安全体系建设，显著提高决策支持层、经营管理层和生产运行层信息化应用水平，全面支撑企业各业务发展。

（二）主要任务

‚十三五‛信息化建设的重点将主要聚焦在搭建搭建数据中心管理平台、档案管理系统、数字化白钨机房、OA管理平台四大平台，构建信息安全以及运维管理两大体系上。

1、搭建数据中心管理平台

数据中心管理平台由网络系统、应用服务系统、存储系统、远程容灾系统、网络管理系统等部分组成。利用移动互联网、云计算、大数据分析等新技术，真正做到资源整合、数据共享，将数据中心建设成为我公司的一个标志项目。

2、搭建档案管理系统

档案管理系统应用包含档案基础设置、档案处理、档案查询等模块。实现公司档案管理计算机和网络技术的应用程度和文档一体化、馆室一体化管理模式。提高档案管理工作技术和应用水平。

3、搭建数字化白钨机房

在原有的网络基础上搭建数字化白钨机房，为今后的白钨选厂提供一个高效的数据链路平台。保障白钨生产各个系统稳定运行。

4、搭建OA管理平台

利用信息化成果和新技术，全面深化OA系统应用，提升OA系统办公效能。一是进一步加大办公OA系统推广应用力度，实现公文管理、信息发布、网上审批、工作督查、事务处理等环节的无缝衔接、流转顺畅；二是开发移动办公和短信平台，将办公自动化应用延伸至移动终端，随时进行事务处理、通知提醒，提高工作效率。

5、构建信息安全体系

以安全策略为核心，从管理、技术和运维等方面入手，通过‚计划、实施、检查、整改‛的持续改进，实现信息安全管理‚看得见、用得好、管得住‛的目标。一是开展信息系统安全等级保护，对业务系统进行等级测评、定级保护和系统加固，提高业务系统安全性；二是按照‚谁主管，谁负责‛的原则，在项目管理、网络管理、机房安全、备份恢复、应用操作等方面健全制度，在安全教育培训方面提高全员信息安全意识和专职人员技术水平；三是开展网络安全防护优化。按照等级保护要求，以三级系统独立分域、二级系统集中成域为基本要求，开展安全域划分，调整网络架构，明确网络边界，并在各边界做好安全控制措施，以一体化、架构化的思路打造合理的网络与信息运行环境；四是建立病毒防护预警系统。建设公司统一的病毒监控与预警，集中管理各层次的病毒检测与防护模块，提供多层次的病毒防护与病毒预警，构建企业级、立体化的病毒防护与预警系统，有

效地阻断病毒的传播，保障公司网络及各种应用系统的安全正常运行；五是建设信息安全审计系统，对网络设备、操作系统、应用系统、数据库的各类操作和运行日志进行持续的监测与关联性分析，及时识别异常操作、非授权访问、黑客入侵等现象，发现安全隐患实现实时预警和应急响应。

6、构建运维管理体系

通过制定规章制度、服务流程和标准规范，应用技术手段，实现对机房环境、网络、服务器、数据库等的集约化运维管理，增强突发事件的预警和应对能力；围绕信息系统运行和维护的要求，健全运维管理机制，梳理流程、明确职责、制定办法、加强考核，为信息系统的稳定运行提供保障；按照运维管理的方法和标准，建立融合制度、流程、人员、技术、信息资源于一体的运维管理平台，实现对基础设施、技术服务的综合管理与监控。

（四）保障措施

1、加强组织领导，提高执行能力。完善信息化工作领导体制和管理机制，加强对信息化工作的领导。要营造信息化建设与应用的良好氛围，推动信息化重点工作；要强化管理，配齐配强配精专业技术人员，提高信息化的执行能力；要建立项目负责制，明确部门责任，加强信息化建设工作的组织协调和落实。

2、加强制度建设，规范工作流程。进一步加强信息化制度建设，切实做好制度的废、改、立工作，增强制度的系统性、针对性和有效性。通过健全管理制度，完善管理机制，形成信息化管理制度体系；

建立一系列约束机制和跟踪流程，实现痕迹化管理，确保各项制度得以落实。

3、加强项目管理，确保建设效果。加强对信息化项目的设计立项、开发建设、验收鉴定、推广应用等全过程的控制。注重信息化规划、项目计划的制定；强化对信息化项目的可行性论证，进行技术把关，确保投资合理；实行‚立项-实施-评估-验收‛的全过程跟踪管理，确保项目‚好、快、省、廉‛；开展项目评估，作出综合评价，确保实施效果。

4、加强队伍建设，增强业务素质。要通过岗位交流、项目建设培养人才，支持鼓励信息化技术人员进修深造，打造专业技术过硬、管理水平较高的信息化专业队伍；加强应用人员业务培训，组织开展集中培训、岗位练兵、技能比武、以考促学等形式多样的信息化培训，提高全员信息化应用水平。

5、完善创新机制，提升创新水平。把创新精神贯穿到信息化建设的各个环节，激发创新热情，鼓励创新实践；加大创新型信息化项目数量及资金投入，发挥自主创新能力；加强与大专院校的技术合作，将新技术应用于行业生产经营管理，构建信息化环境下行业运行、管控、决策的新模式。

未来5年是我系信息化工作大跨越发展的关键时期，我们一定要求真务实、勇于改革、锐意进取，为实现 ‚十三五‛ 信息化建设目标而不懈奋斗。