国土局地籍股工作职责

国土局地籍股工作职责（推荐6篇）

国土局地籍股工作职责 篇1

一、党风廉政建设方面

(一)认真执行党风廉政建设责任制

认真学习局党组安排的党风廉政建设学习教育内容，做好工作笔记和记录，吃透精神，掌握要求，从思想上提高了对党风廉政建设工作的认识。同时，按照年初代表股室与局领导签定的党风廉政责任书的要求，根据股室的工作任务和业务特点，建立谁主管、谁负责、分工明确、任务具体的责任机制，把责任固定到人头，任务落实到岗位，把廉政建设工作贯穿到地籍业务工作的全过程，为责任制的实施奠定了坚实的基础。活动开展以来，股室全体人员未发生一起违法违纪事件。

(二)突出防范重点，加强管理过程中的廉政建设

根据股室的实际业务情况，认真细致的查找容易出现廉政问题的重点环节，进行针对性的加强制度管理。一是规范办事程序，提高办事效率，为办事群众提供优质服务。二是针对办事群众的不同情况，开展重点服务，特色服务，以办事群众满不满意为标准，规定各环节办事时间。通过对这些重点环节的有效管理，从一定程度上避免了行业不正之风现象的发生。

(三)深入开展“三查三评”活动，促进党风政风行风建设

根据县局的统一安排，紧密结合股室的工作特点，认真开展“三查三评”活动。按照县局活动实施方案的要求，完成了宣传动员、学习培训、查找部析和整改提高等活动各阶段的工作任务，取得了活动的预定成效。通过查评结合，以查引评、以评促查，强化激励和约束，着力了解决股室在作风、效能、廉洁方面存在的问题，有效地促进了政风行风作风建设。

二、业务工作方面。

地籍管理是国土资源管理的基础，是严格土地管理的重要保障，是保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的重要手段。近年来，地籍管理将加快由传统地籍向现代地籍转变，基础和保障作用将得到更充分地发挥。为更加科学、有效地为国土资源管理服务，我带领股室人员紧紧围绕国土资源管理中心任务，加强土地登记规范化建设，推进地籍基础数据库建设，较好完成了地籍管理各项工作目标，取得了一定成绩。

1、登记发证工作力度进一步加大。年初县局将农村“三证”发放扫尾工作纳入中心所(分局)年度目标考评内容。为确保年内完成扫尾工作任务，在局党组的支持下，我们采取分月调度和通报的方式，强力推进。目前已完成5882本，超额完成市局下达的5792本农宅发证扫尾工作任务。同时，加大土地登记发证工作力度，依法提高土地登记覆盖面。截止目前，共发放国有土地使用证书20XX本，集体土地所有权证书7本，他项权利证书95本。

2、测绘成果和市场监管进一步规范。建立了测绘机构资质备案和测绘任务登记制度、测绘成果审核制度、测绘成果保密制度、监督检查制度，开展测绘成果界桩埋设，实行测绘成果质量对报批、供地、登记、年度变更调查和年度卫片执法检查全程负责，全面提高测绘成果质量水平。

3、宗地统一代码编制工作全面启动。按照县局《XX县宗地统一代码编制工作实施方案》的要求，正式启动了宗地统一代码编制工作。方案将编制工作纳入全年国土资源管理工作重点，明确任务和目标，细化各作业单位工作职责。同时，在农村“三证”发放领导小组的基础上，成立XX县宗地代码编制工作领导小组，将统一代码编制工作与土地调查业务和农村集体土地确权登记发证工作相结合，统筹安排，确保统一代码编制工作稳步有序强力推进。

4、积极配合相关股室开展各项业务工作。在日常工作中，除了做好自己的本职工作外，还积极配合耕保股做好建设用地征转用项目现场踏勘、图件审查;配合利用股做好供后监管;配合复垦中心做好开发复垦项目图件提供XX县级初验;配合执法大队参做好年度卫片执法检查等各项工作。

三、存在问题和改进思路

回顾所做的工作，虽然取得了一定的成绩，但由于主客观原因，还有不少工作没有抓好，有的是疏忽了，有的是想到而没有做到，顾此失彼，没有尽职尽责抓好工作，归纳起来有以下几点：

一是政策理论水平有待提高，坚持学习不够自觉。虽然平时也比较注重学习，但学习的内容不够全面系统。在理论学习上还不够用心，与本职业务有关的就学一点，与本职业务联系不紧的就很少涉猎，知识结构单一，把握形势、了解大局不深不透。离局党组的要求还有一定的差距，需要进一步加强。

二是全局意识有待不强。有时做事情、干工作只从自身业务或本部门业务出发，对局里作出的一些关系到发展全局的重大决策理解不透。

三是创新意识不强，有自我满足情绪。只满足于维持现状，不求提升工作质量和水平，懒得去思考如何开拓、创新的问题，导致工作上循规蹈矩，按部就班，一直局限在老方法、老套路之中，很少有意识地去针对具体问题改进工作方法、优化工作方式，工作上缺乏新意，缺少亮点。

四是向领导请示汇报少，工作缺发主动性。领导安排了就办理，没有安排就很少主动过问，遇事不能及时与领导沟通，只是勿勿完成而已，没有用更好的方法尽善尽美地去完成。分析以上存在问题的原因，主要是自己不能与时俱进和坚持创新理论学习，个人身上存在“庸、懒、散”的毛病。为了根本转变作风，在今后的工作中，我将进一步加强廉政建设，效能建设，增强能力素质、提高服务水平。

一是廉洁从政，认真负责。严格执行地籍管理法规政策，进一步改善服务态度，热情服务，履行好岗位职责。

二是加强管理，明确职责。带领全股人员团结协作、互相帮助，认真落实县局各项规章制度，工作中不扯皮、不推诿，以大局为重，积极主动努力完成好股室职责范围内的工作及局领导交办的其他工作。

三是加强学习，提高素质。认真开展业务学习，加大培训力度，拓宽思路、提高水平，进一步提高工作人员的政治觉悟，牢固树立认真负责的工作态度，增强科室人员的事业心和责任感，努力提高每个人员的综合素质。

四是以身作则，严守纪律。强化纪律观念，以身作则，起好模范带头作用，带领科室全体人员遵守工作时间规定，严格执行县局制定的各项规章制度。不迟到、不早退，严禁擅离职守;上班期间坚守工作岗位，认真履行职责。

国土局地籍股工作职责 篇2

1 基层国土部门地籍管理工作中存在的问题

1.1 地籍档案管理工作中存在许多不合理的问题

在当前我国基层国土部门地籍档案管理工作中, 由于管理体制不完善, 存在着多头管理及资料管理较为分散的现象, 同时地籍档案管理人员自身专业水平不高, 不仅全面的对档案内容进行收集, 收集工作缺乏主动性, 从而导致地籍档案的完整性较差, 不能很好的为广大群众提供优质的服务, 档案服务水平及保密意识都处于较低的水平。

1.2 土地登记的意识薄弱

长期以来受制于计划经济时期思想的影响, 土地无偿使用的观念已经根深蒂固, 这就导致土地使用者在土地使用过程中对土地登记意识较为欠缺, 不能不在处理房产过程中将土地的实用价值有效的体现出来。特别是近年来城市拆迁过程中, 在赔偿时不仅没有根据土地的实际情况来进行, 而且还没有将房屋与土地补偿进行区分, 这就使民众在心里土地无补偿的观念得以形成, 从而进一步消弱了土地登记的意识, 为基层国土部门地籍管理工作的开展带来严重的阻碍。

1.3 地籍管理的现代化水平低

地籍管理工作不仅涉及的面较广, 而且对技术含量具有较高的要求, 但在当前很大一部分基层国土管理部门对地籍管理工作中, 一直在沿用传统的手工管理方法, 以手工作业为主, 利用皮尺进行丈量和手工进行测图, 这不仅导致误差的发生, 而且工作效率也较低, 一些现代化的管理技术较为缺乏, 同时基层地籍管理人员自身计算机技术和信息化技术水平也较为薄弱, 这就导致当前地籍管理工作中现代化技术应用较少, 处于一个较低的水平。

1.4 地籍管理的人员素质较低

目前在基层国土部门对于地籍管理工作的重视度还不够, 不仅存在着地籍管理人员不足的情况, 而且人员素质普遍较低。不仅专业知识没有深入的进行掌握, 而且相关地籍管理程序和技术接触的也较少, 自身知识结构更新较慢, 缺乏必要的管理培训制度, 对测量和计算机等技术的培训和实践操作较少, 从而为基层国土部门地籍管理工作带来了较大的制约。

2 提高基层国土部门地籍管理工作的具体对策

2.1 加快推动地籍档案管理的标准化和规范化

随着社会和经济的快速发展, 人们对地籍档案信息资料有了深入的认识, 而且对地籍档案的需求量也不断增加。在近年来地籍管理工作的不断发展过程中, 地籍档案信息系统得以实现, 这有效的加快了地籍档案信息的共享的实现。作为基层国土部门, 为了更好的提高地籍档案管理的效率, 则需要加快推动地籍档案收集、整理和技术设备等方面的标准化发展, 同时还需要提升地籍档案管理工作的规范化水平, 通过各种新技术和新设备的庆用, 努力提高基层国土部门地籍档案信息的处理能力, 更好的满足地籍档案的使用需求, 及时对地籍档案管量工作的内容、范围和政策进行调整, 进一步拓展地籍档案的社会功能, 确保全面推动地籍档案工作的顺利开展。

2.2 强化地籍管理中土地登记的意识

解决土地使用者对土地登记的意识薄弱的缺点, 最好的方法是采取形式多样的宣传手段, 对土地所有者进行土地登记的知识普及。如通过电视新闻、报纸媒体等不同的途径, 对群众进行正确有效的引导, 使群众进一步认识和了解地籍管理工作的重要性, 并提高群众参与到地籍管理工作中的主动性和积极性。也可从土地使用者的切身利害方面入手, 讲解土地登记的好处, 从而增加土地使用者的土地登记的自觉性。

2.3 提高地籍管理的现代化和信息化水平

要实现地籍信息和管理的系统化, 就必须把扩大国土地籍的覆盖面作为重点, 再加大地籍在基层地区覆盖的范围, 最终做到地籍信息的系统管理的高技术化, 并逐步实现城乡一体的现代化发展水平;达到地籍管理的信息化, 就必须加大新型技术在国土地籍管理中运用的力度, 可以通过计算机网络技术, 实现地籍管理成果共享, 加强对基层的地籍信息变更和监测力度。在日常的地籍管理平台上, 时常保持信息系统软件及时更新和升级, 以适应新形势下的新型工作流程。

2.4 强化地籍管理的队伍建设

基层的地籍管理人员的专业素质的提升, 可采取贤才招揽和业务培训的手段。对地籍管理的人员进行业务培训的基础上, 也要加强对员工的作风培养。让地籍管理人员形成良好的工作态度, 同时也能增加地籍管理人员对工作的责任心。通过这些措施开展专业技术和知识的培训工作, 培养一批素质较高、专业技术较强的地籍管理工作人员, 同时需建立并完善地籍管理师、注册地籍管理师和地籍管理资格认证等的考试制度, 保证基层地籍的管理不断进步和完善的前提条件。

结语

一个国家或是一个地区进行土地管理的关键即是强化地籍管理工作, 这是对土地产权进行保护的重要举措, 也是土地管理工作的重要内容之一。所以作为一名合格的地籍管理人员, 需要树立主动服务的意识, 加快地籍管理工作现代化、信息化和标准化的实现, 使地籍管理工作的作用充分的发挥出来, 为国家土地管理工作的顺利进行奠定良好的基础。

参考文献

[1]高飞, 陈肖.基层国土部门地籍管理存在的问题及对策[J].黑龙江科技信息, 2013 (05) :123.

[2]杨松芬.基层国土部门地籍管理存在的问题及对策研究[J].华章, 2011 (24) :50.

关于国土资源局地籍管理工作总结 篇3

皮山农场分局高度重视地籍管理工作，认真落实《兵团地籍管理规范化建设内容和标准》，把地籍管理规范化建设作为强化地籍管理，提高地籍管理业务水平，实现地籍管理向现代化管理转变的重要举措。皮山农场国土分局在师局的直接领导下，加强业务管理，分局做到地籍管理有专人负责，分工明确，提高了工作效率，在规定的时间内完成各项工作，切实做到“四项建设”的落实。在加强地籍管理、提高业务水平的同时，进一步按照规范化要求开展工作。

二、积极参加地籍培训，提高工作人员专业素质。

在2013年8月底，皮山农场分局三人参加了十四师国土资源系统综合业务培训，此次培训对提高皮山农场分局地籍人员业务素质，提高对地籍工作重要性的认识，创新分局国土基础工作等方面起到积极的推进作用。

三、提前做好土地变更调查前期工作。

今年的地籍变更工作，分局要做到了变更地籍调查及时;地籍调查变更准确，图、表和数据一致;地籍变更精度和面积符合要求;土地变更调查记录表填写完整，图、数、位置和实地一致;正确填写土地变更一览表，实现计算机汇总上报数据。

四、加强地籍档案管理。

分局对每年的地籍资料都及时归档，归档率达到100%，并对档案进行科学的分类、整理、无遗失现象。档案提供利用能满足地籍管理工作的需要。并编制了专题案卷目录，查阅档案迅速快捷。

五、认真做好地籍更新工作。

皮山农场分局认真组织，科学安排，采取切实有效措施，提前做好需更新宗地的权属调查与绘制草图，积极配合师局业务部门做好测绘工作，确保此次地籍更新任务顺利完成。

2013年皮山农场分局地籍管理工作在师局的领导下，地籍管理工作顺利开展，分局地籍管理工作取得一定的成绩，但离上级的要求还有一定差距。分局在今后的地籍管理工作中，在师国土资源局的领导下，不断学习和探索，积极学习先进分局的经验与作风，全面推进分局地籍管理工作。

皮山农场分局土地利用管理工作，在师局的大力支持和正确指导下紧紧围绕兵团和师国土资源局对土地利用管理工作的批示精神和总体布置，以坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度为主线，以保障发展、提高服务质量为重点，缩短审批时间，提高审批效率为手段，巩固“抓规范、提素质、上水平”活动成果，积极参与宏观调控，严格用途管制，保障发展与保护资源并举，强化规范管理，加强新增用地批后监管，提高土地利用效益。现就今年土地利用管理工作总结汇报如下：

一、贯彻落实最严格的耕地保护和节约用地制度，结合团场实际，积极主动作为，为团场经济建设提供用地服务

1、主动参与项目前期管理，依据土地利用总体规划提出合理的用地建议，加强了与场发改、基建、财务、农业等部门的联系，及时掌握了皮山农场2013年续建和计划新开工项目情况。控总量、稳增量、挤存量，做好土地利用计划与土地供应计划的衔接。新增建设用地计划指标重点保障基础设施、民生工程、援建项目和鼓励发展的产业项目用地。

2013年师分解皮山农场土地利用计划指标是：新增建设用地13公顷，新增建设用地占用农用地0.18公顷,其中耕地0.13公顷。

2013年皮山农场共上报兵团共4宗，总面积122.2801公顷，新增建设用地121.22公顷，其中农用地4.5205公顷(耕地4.3775公顷，林地0.1430公顷)，未利用地126.6995公顷。

单独选址用地项目1宗，面积26.1086公顷，其中农用地(林地)0.0995公顷，未利用地26.0091公顷);批次项目用地3宗，总面积96.1715公顷，其中农用地4.4210公顷(耕地4.3775公顷，林地0.0435公顷)，建设用地1.0601公顷，未利用地90.6904公顷。

师批准建设用地7宗，总面积16.7577公顷。其中划拨6宗，总面积16.7505公顷，出让1宗，面积0.0072公顷。

农场批准建设用地3宗，总面积0.1991公顷。

2、积极应用土地利用电子报件系统，推行建设用地电子报批。缩短会审时限，提高审批效率。

3、严格新增建设用地特别是农用地转用审批，各项建设尽量少占或不占用耕地，特别是基本农田，从严控制项目用地规模，核减超标准用地，提高土地利用效率。

4、在建设项目用地审批中，严格执行供地政策，与发改、财务、监察、建设等部门的支持配合，落实五个“不准供地”原则，禁止向国家明令淘汰和禁止的项目供地，禁止向不符合师产业发展要求、不符合城镇规划、团域连域规划的项目供地，从严审批限制类的项目用地;划拨用地必须符合《划拨用地目录》;农用地转用、土地征收征用中，认真执行自治区征地统一年产值标准和区片综合地价标准，严把征地补偿标准审查关，依法维护被征地单位、职工(农户)的合法权益。探索建立新增建设用地的供地率考核制度，将新增建设用地占总供地面积的比例作为考核节约集约用地标准之一。

二、进一步完善土地利用批、供、用全程监管水平

1、充分利用土地市场动态监测与监管系统。规范师土地市场动态检测与监管系统的内容填写、权限设置、工作流程。提高运用土地市场监测与监管平台进行批后监管的水平，发挥土地参与宏观调控有效作用。严格加强批次用地台账管理，减少批而未供土地数量，防止出现新的土地闲置和土地低效利用。

2、进一步加强用地审批管理，严把用地审批的“产业政策、规划计划、节约集约、补偿安置、先补后占”五个关口;根据国土资源部工作部署，开展建设用地审批及批后实施情况清查工作。

3、进一步加强依法依规、规范管理工作水平。今年将进一步加大对审批管理工作薄弱单位的业务指导，对农场各建设项目用地审批管理、批后核查等全程管理工作等工作，进行全面检查，增强管理人员依法依规管地、用地的意识，促进和提高土地利用管理人员对建设项目用地审批及土地供应管理工作能力和水平。

三、继续推进土地有偿使用制度改革，加强土地市场建设

1、按照国土资源部发布的《国有建设用地供应计划编制规范》，结合国民经济发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、土地储备计划、土地利用计划以及相关土地供应政策，科学、合理编制土地供应计划和土地出让计划及公告等业务工作，合理确定土地供应的总量、结构、时序，引导土地市场健康发展。

2、一是加强工业用地管理，对控制性指标进行严格审查，鼓励企业合理改进用地使用功能，通过增加生产性土地，提高建筑密度和投资强度。二是积极探索更加灵活的土地供应方式和弹性出让年期制度。三是加强土地出让合同和划拨决定书履行情况管理。会同监察、财务、审计等部门扎实开展国有建设用地使用权出让合同专项清理工作。

3、强化对商服用地项目供地监督，扩大招标、拍卖供地比例，严格执行限制用地目录、禁止用地目录2006年增补本中小城镇商品住宅土地供应宗地出让面积的规定。

2013通过分局全体工作人员的不懈努力，在土地利用管理工作方面，取得了一些进步，但尚存在一些不足，我们决心在今后的工作中，不断加强业务知识学习，不断提高自身素质，扎扎实实地做好分局土地利用管理工作，以促进团场经济和快迅发展。

在团党委和师国土资源局的正确领导下，八十六团国土资源分局认真贯彻党的十八大会议精神，按照年初的工作部署，认真履行国土资源管理职能，扎实推进纠风工作，为八十六团经济社会又好又快发展提供了资源保证。2013年，分局认真贯彻团《纠正部门和行业不正之风目标管理责任书》精神，坚持“以建为主，以评促建，标本兼治、纠建并举”的指导思想，虚心接受社会各界对国土资源部门行风建设提出的意见和建议，强调从讲政治的高度，增强责任感和紧迫感，针对群众关注的热点，难点问题，对症下药，推进国土资源部门行风建设向纵深发展，并取得显著成效。现将分局纠风工作情况总结汇报如下：

一、纠风建设：健全机制、纠建并举、明确目标、狠抓落实。

(一)高度重视，健全制度。

为及时部署分局党风廉政建设和民主评议行风工作，在签订《第五师国土资源系统党风廉政建设责任书》后，立即召开会议，同时成立以分局长为组长，全体干部为成员的党风廉政建设和行风评议领导小组，指定专人具体负责落实党风廉政建设和民主评议行风的工作安排，组织协调和监督检查。将党风廉政建设和民主评议行风列入“狠抓思想政治工作，促进教育精神文明建设再上新台阶”规划中。为切实把行风建设抓实、抓好，不流于形式，11月初积极配合团纪委做好民主评议工作，确保民主评议基层站所工作有显著成效。

(二)量化目标管理，落实责任制。

为扎实推进行风建设，进行民主评议行风工作目标定位：首先以行风建设为镜，再树国土新风尚;其次是通过民主评议，及时解决问题，总结经验，推出典型，促使行风建设全面发展。分局将《基层站所行风评议表》分发给团机关职能科室，及时将调查意见进行汇总，将评议内容分解到人，切实解决突出问题。

二、推行阳光行政，优化程序、提高效率、改进作风。

国土资源分局树立群众观点，以行风建设为鞭策，公开办事制度，简化办事程序，提高服务水平，提高工作效率。截止到11月初，分局上报审批的项目用地20宗，面积47.0259公顷;其中挂牌出让5宗，面积3.374公顷;设施农用地9宗，面积40.2722公顷;划拨用地6宗，面积3.3797公顷，为团场经济建设提供坚强的资源保障。

把行风建设与推行政务公开、所务公开紧密结合，国土资源分局作为国土资源部门对外服务的基层窗口，接人处事的好坏直接影响行政部门的形象。主要抓两方面工作：一是全面推行政务公开，设置办公标示，方便群众办事，所以制度上墙，对群众关心的办事程序、办事依据、收费依据等工作及时公示，同时定期将分局的财务公开，接受社会监督，真正做到公开化、透明化。二是增大分局事务工作透明度。严格贯彻师团的文件精神，进一步加强分局领导与职工及社会各界的沟通，及时解决具体问题。通过推行政务公开，形成了内部激励和社会监督机制，改善了分局的服务水平，取得了职工群众的信任，树立了分局的良好形象。

三、存在问题和下一步努力方向。

尽管我们在行风建设中取得一定成绩，但在工作中仍存在一些具体问题及困难，针对行风整改建设中存在的问题，国土资源分局制定措施继续做好巩固提高行风建设各项工作：一是继续抓好思想作风建设，进一步增强广大干部职工爱岗敬业良好风尚。二是继续规范分局政务公开制度。要求严格按规定办事，对热点、难点问题切实做到“三公开”。三是彻底杜绝乱收费。四是加强分局民主作风建设。进一步完善各项制度，抓好考核量化工作，落实民主评议制度。

国土局地籍股工作职责 篇4

［2000］105号)

各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：

做好土地登记和城镇地籍调查工作，加强土地登记规范化建设，及时掌握城镇土地利用状况，是建立和完善土地登记制度，依法加强土地管理，维护土地市场秩序，保护土地权利人合法权益的重要措施，也是促进国有企业改革，为拉动内需服务的重要手段。经研究，现将作好当前和土地登记和城镇地籍调查工作的有关事项通知好下：

一、进一步加大工作力度，圆满完成全国首次土地证书年检工作

目前，全国首次土地证书年检工作正处于检查验收汇总阶段，各地要认真按照《关于开展1999年土地证书年检工作的通知》（国土资发[1999]78号）精神和全国土地变更调查汇总暨土地证书年检经验交流会的部署和要求，采取有效措施，做好土地证书年检汇总阶段的工作，确保工作圆满完成。

各省级土地行政主管部门要在5月底前，完成本辖区土地证书年检汇总、检查验收和上报工作。检查可采取自检、同级互检、上级对下级抽检的方式。检查中发现的问题，要及时处理和解决。省级汇总数据及年检总结5月31日前报部。年检总结包括：（1）土地证书年检基本情况、工作成效、存在问题及今后年检工作的设想；（2）土地证书年检及城市重点用地的数据统计及分析；（3）年检中发现的土地登记进展情况、存在问题，今后土地登记工作的设想和建议；（4）违法案件特征及处理情况等将于5月份对各省土地证书年检工作进行抽查，6月份进行全国土地证书年检数据汇总和总结。

这次年检结束后，各地要集中一段时间，对年检中发现的问题进行一次全面清理，重点解决登记、用证不规范，卡证不一，资料不完整等问题，以规范土地登记行为。

二、加快住房土地登记工作，为住房制度改革服务

建设部发布的《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》已征得我部同意。按照《办法》的规定，已购公有住房和经济适用住房必须房屋所有权证和国有土地使用证齐全方可上市。这是保证住房交易安全和住房制度改革深入进行的必要措施。考虑一些地区土地登记进度经过努力仍不能适应当前住房制度改革需要的情况，凡在1999年5月1日《已购公有住房和经济适用住房上市出售管理暂行办法》颁布前，已购公有住房和经济适用住房尚未办理土地登记手续，领取土地证书，并于2000年底之前进行上市交易的，只要原出售公有住房和经济适用住房的单位已经办理初始土地登记，享有合法土地使用权，现房屋产权人可凭房屋产权证书先行办理交易过户手续。对于不属于土地行政主管部门工作进

度所致，而是房屋产权人不按照土地行政主管部门的要求履行申请登记义务，办理土地登记手续的，不适用上述政策，可不予办理土地变更登记手续。

各级土地行政主管部门要集中精力，统一部署，加快本地区住房制度改革中的土地登记工作。在明确土地登记办理程序的基础上，提高办事效率，有条件的地方可以采取设立登记申请窗口、集中办理等措施，力争在2000年底前全面完成住房土地使用权登记工作。确因工作原因，2000年底仍不能完成的地方，应对急需上市交易的住房用地一事一办，单宗办理土地登记手续。

三、积极做好国企改革中的土地登记工作，为国企改革服务

各级土地行政主管部门要积极做好国企改革中的土地确权、登记工作，确保国企改革的顺利进行。国企改革涉及的土地登记及权属审核工作，要按照《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》和《土地登记规则》等有关规定执行。对工作中出现的新情况、新问题，要区分不同情况，采取不同处理方式：

1.原登记的土地用途不规范的，可以按照规范的用途处理，待改制后进行变更登记时一并改正。登记内容已经发生变更而尚未办理变更登记的，土地权利人应先申请办理变更登记。

2.尚未登记发证的宗地需改制的，应尽快按规定办理登记手续，颁发土地证书。确因时间等原因不能及时发证的，可在地籍调查的基础上出具土地权属证明，作为改制企业权属审查的依据。改制企业用地涉及宗地分割的，应在地籍调查基础上，出具土地权属分割证明，待有关部门批准企业改制文件下发后，再办理土地变更登记。出具权属证明的土地面积、用途、界限等内容以最终登记的内容为准。自有具备测绘资格队伍的改制企业，在报经土地行政主管部门同意后，可按《城镇地籍调查规程》的规定，在权属调查的基础上自行进行宗地测量。企业自测的宗地测量成果，须经土地行政主管部门验收后，方可使用。

3.整宗地存在土地权属纠纷，不得纳入企业改制的范围；对宗地权属明确但边界存在纠纷的，可将无争议土地划出，先行登记发证或出具权属证明。

4.设有分项权利的宗地改制时，应出具他项权利人同意处置土地资产的书面意见。

5.办理变更登记时，要简化手续，提高效率，减轻企业负担，降低企业改制成本。凡改制企业用地不涉及他项权利登记的，要减少中间环节，变更登记直接办理到最终土地使用人。授权经营的土地办理登记手续时，不涉及他项权利登记的，可按照被授权单位的意见，直接由土地使用人办理登记手续。

四、认真推行土地登记公开查询制度，积极为社会服务

将在总结30个城市开展的土地登记公开查询试点经验的基础上，全面推行这项

制度。各级土地行政主管部门应积极推进这项工作的开展，为全面推行这项制度做准备。

1.要加快进度，扩大土地登记的覆盖面，做到辖区内土地登记资料齐全、规范。

2.对土地登记资料进行一次全面的清理。登记内容不规范、不准确的，要统一规范，确保准确；登记程序不合法的,要重新补充有关手续和文件；登记的资料出现破损或遗失的，要结合土地证书年检采取相应的补救措施。

3.各省级土地行政主管部门可在本省选择几个有代表性的市、县作为省内土地登记公开查询试点单位，以扩大试点范围，建立相应的工作制度，积累经验，为全面推行做准备。

4.全面实行土地登记人员持证上岗，并建立相应的过错追究制度。

五、全面完成城镇地籍调查工作，加快地籍信息系统建设

1.尚未完成初始地籍调查的地区或新设城镇，要采取有效措施，严格按照《城镇地籍调查规程》的要求，尽可能采取解析法，加快地籍调查进度，力争2001年底全面完成；已完成初始地籍调查的，要及时开展变更地籍调查，保持地籍资料的现势性。对不符合《城镇地籍调查规程》要求的，要按规程要求进行完善，提高调查成果质量。地籍调查中的技术服务性工作，可由土地使用者委托有资格的单位承担。土地行政主管部门负责成果验收。

2.要切实抓好建设用地勘测定界工作，严格执行《建设项目用地勘测定界规程》，加强勘测定界成果的审核确认，做到勘测定界成果与地籍调查成果相衔接。

3.建立城镇地籍调查数据汇总制度。从2000年开始，已完成城镇地籍调查的地区要开展城镇地籍调查数据汇总工作，逐级汇总城镇土地分类面积。数据汇总采用《城镇地籍调查规程》中的《城镇土地分类面积汇总表》。

4.以国土资源大调查的土地利用现状数据库和城镇地籍调查数据库建立为契机，加快县、市地籍信息系统的建立，实现地籍资料的数据化、日常管理的自动化和网络化。经济条件较差的地区，可以从数据资料管理入手，以数据管理和汇总、土地登记为突破口，用计算机代替手工作业，以此带动整个系统的建设。

六、切实加强土地登记中的保密工作

1.各级土地行政主管部门要严格按照国家保密的有关规定，设定土地登记资料的保密范围，制定涉密土地登记资料的保密规定，建立、健全土地登记保密制度。对土地登记涉及的保密文件要设专人接收、传递、保管。涉及保密用地的土地登记申请，要根据申请人通知或注明的密级和保密期限，按保密规定具体办理土地登记。按照《土地登记规则》规定，需对涉密用地进行公告的，事前应先征得用地单位和保密部门的同意，凡用地单位或保密部门提出保密要求的，要做相应技术处理后再行公告。

2.建立地籍信息系统的地区，要按照有关规定，加强信息的保密安全措施。凡涉及保密用地土地登记资料一律不得公开查阅。尤其是利用地籍信息系统开展土地登记公开查询的地区，要注意地籍信息系统的安全工作。涉及保密用地的登记资料应建立专门的数据库，并与原有的数据库物理断开。

国土局地籍科科长竞聘上岗演讲稿 篇5

尊敬的各位评委、领导、同志们： 大家好!首先，非常感谢组织给了我一个“推销自已”、“副而思正”的机会，本人要竞聘的岗位是地籍科科长。我叫陈某某，今年36岁。大专文化程度，中共党员，年参加工作。地籍科是我局的综合部门，主要负责全局的 等工作，在全局的政务运作中处于中心与枢纽地位，我认为本人适合担任地籍科科长职务。

首先，本人有较长时期从事土管工作的经历，有一定的文字功底（原是办公室副主任），对地籍科各项业务比较熟悉。本人自从 年 月到地籍科工作以来，至今已近年，通过长期的实际工作的锻炼，能够比较熟练起草各种文稿，工作态度比较细致严谨，上下左右之间的工作关系基本能理顺，尤其是近年来，在局领导的指导和同志们的帮助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成绩，曾多次在考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位 其次，本人已有年担任地籍科副科长的任职经验，承蒙领导和同志的关爱，本人在年 月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，在担任副科长期间，本人对自己要求更加严格，在全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好管理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。

本人始终着眼于工作业务的提高，能吃苦耐劳，加强学习，积极开动脑筋，富有成效地开展工作，能做到高标准、严要求，尤其对土管工作能深入进去，有一种不达目标不罢休的钻劲。此外，能够正确看待工作中的一些名利得失，凡事做到以工作为重，有大局观念和服务意识。我想，正因为有了这种良好的工作作风，本人相信，在今后的工作中能解决困难，提高自己，把工作抓好。假如组织信任，同志们支持，让我当选地籍科科长，我将摆正位置，协调好关系；我将在以下三方面作出努力：

一是要全力发挥骨干作用，完成好领导和工作岗位赋予的任务。为适应形势的需要，我要加强理论和业务学习，虚心向局长领导请教，不断提高管理水平和业务水平。同时深入调查研究，掌握真实、大量的 三是加强自身修养，提高两个素质。要以这次聘任为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态和高昂的斗志，并善于发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求，为我局的土管工作尽自己一份微薄之力。

最后，这次竞争无论结果如何，我都会正确对待，接受组织的考验，胜不骄、败不馁。我相信，有领导和同志们的支持，再凭自己的信心、能力和努力是能够胜任地籍科科长这个岗位的。我的演讲完了。

谢谢大家！

作关系基本能理顺，尤其是近年来，在局领导的指导和同志们的帮助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成绩，曾多次在考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位 其次，本人已有年担任地籍科副科长的任职经验，承蒙领导和同志的关爱，本人在年月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，在担任副科长期间，本人对自己要求更加严格，在全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好治理，并使自己在政治思想、工作能力、协调治理水平等方面有了进一步锻炼和提高。强自己的调协能力，提高自己的工作魄力；另一方面要进一步树立责任意识，全面提高工作水平和处理复杂问题的能力，提升工作档次。二是要协助分管局领导抓好地籍科治理。地籍科工作面广事杂，工作要求高，因此，要树立大局观念、荣辱与共思想，要诚心诚意帮助分管局领导抓好业务治理和队伍治理，做到补台不拆台，相互配合好，形成抓好工作的合力，对自己分管工作要积极动脑筋，想办法，尤其是当前系统内业务工作竞争加剧，压力加大的情况下，要力争上游，而不能无所作为，依靠观望思想，使全局的土管工作在全市中能有一席之地。三是加强自身修养，提高两个素质。要以这次聘任为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态和高昂的斗志，并善于发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求，为我局的土管工作尽自己一份微薄之力。最后，这次竞争无论结果如何，我都会正确对待，接受组织的考验，胜不骄、败不馁。我相信，有领导和同志们的支持，再凭自己的信心、能力和努力是能够胜任地籍科科长

这个岗位的。

我的演讲完了。谢谢大家！

我叫陈某某，今年36岁。大专文化程度，中共党员，年参加工作。地籍科是我局的综合部门，主要负责全局的等工作，在全局的政务

运作中处于中心与枢纽地位，我认为本人适合担任地籍科科长职务。首先，本人有较长时期从事土管工作的经历，有一定的文字功底（原是办公室副主任），对地籍科各项业务比较熟悉。本人自从年月到地籍科工作以来，至今已近年，通过长期的实际工作的锻炼，能够比较熟练起草各种文稿，工作态度比较细致严谨，上下左右之间的工作关系基本能理顺，尤其是近年来，在局领导的指导和同志们的帮助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成绩，曾多次在考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位

其次，本人已有年担任地籍科副科长的任职经验，承蒙领导和同志的关爱，本人在年月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，在担任副科长期间，本人对自己要求更加严格，在全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好管理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。

作中能解决困难，提高自己，把工作抓好。

假如组织信任，同志们支持，让我当选地籍科科长，我将摆正位置，协调好关系；我将在以下三方面作出努力：

一是要全力发挥骨干作用，完成好领导和工作岗位赋予的任务。为适应形势的需要，我要加强理论和业务学习，虚心向局长领导请教，不断提高管理水平和业务水平。同时深入调查研究，掌握真实、大量的 验，胜不骄、败不馁。我相信，有领导和同志们的支持，再凭自己的信心、能力和努力是能够胜任地籍科科长这个岗位的。

我的演讲完了。谢谢大家！

《国土局地籍科科长竞聘演说稿》国土局地籍科科长竞聘演说稿。

理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。的土管工作在全市中能有一席之地。三是加强自身修养，提高两个素质。要以这次聘任为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务

素质，始终保持积极向上的工作姿态和高昂的斗志，并善于发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求，为我局的土管工作尽自己一份微薄之力。最后，这次竞争无论结果如何，我都会正确对待，接受组织的考验，胜不骄、败不馁。我相信，有领导和同志们的支持，再凭自己的信心、能力和努力是能够胜任地籍科科长这个岗位的。

我的演讲完了。谢谢大家！

比较熟练起草各种文稿，工作态度比较细致严谨，上下左右之间的工作关系基本能理顺，尤其是近年来，在局领导的指导和同志们的帮助下，业务进步较快，也在实际工作中取得了一定成绩，曾多次在考核中确定为优秀，也使全局的土管工作在市局有了一定地位。

其次，本人已有年担任地籍科副科长的任职经验，承蒙领导和同志的关爱，本人在年月份被局党委聘为地籍科副科长，作为中层后备力量进行了工作锻炼，在担任副科长期间，本人对自己要求更加严格，在全力做好本职工作的同时，能够积极提出合理化建议，协助科长抓好管理，并使自己在政治思想、工作能力、协调管理水平等方面有了进一步锻炼和提高。

是一名合格的战斗员，要通过自己艰苦细致的工作作风，为全科同志作出示范，让局领导放心。今后，我一方面要加强自己的调协能力，提高自己的工作魄力；另一方面要进一步树立责任意识，全面提高工作水平和处理复杂问题的能力，提升工作档次。

二是要协助分管局领导抓好地籍科管理。地籍科工作面广事杂，工作要求高，因此，要树立大局观念、荣辱与共思想，要诚心诚意帮助分管局领导抓好业务管理和队伍管理，做到补台不拆台，相互配合好，形成抓好工作的合力，对自己分管工作要积极动脑筋，想办法，尤其是当前系统内业务工作竞争加剧，压力加大的情况下，要力争上游，而不能无所作为，依赖观望思想，使全局的土管工作在全市中能有一席之地。

三是加强自身修养，提高两个素质。要以这次聘任为新的工作起点，全力提高自己的政治素质和业务素质，始终保持积极向上的工作姿态和高昂的斗志，并善于发扬自己的优点，看到自己的短处，克服自身工作和个性中的不足，使自己能尽快转换角色，适应岗位的要求，为我局的土管工作尽自己一份微薄之力。

最后，这次竞争无论结果如何，我都会正确对待，接受组织的考验，胜不骄、败不馁。我相信，有领导和同志们的支持，再凭自己的信心、能力和努力是能够胜任地籍科科长这个岗位的。

我的演讲完了。谢谢大家！

《竞聘地籍科科长上岗演讲材料》竞聘地籍科科长上岗演讲材料。国土局廉政教育月活动启动仪式讲话稿

同志们：

这次廉政教育月活动，是结合“两学一做”学习教育开展的。开展活动的目的，就是为了切实增强全系统广大干部职工的纪律意识、廉政意识和底线意识，教育大家干干净净做事、清清白白做人，保证权力行使安全和干部成长健康，为全省国土资源改革发展提供坚实有力的政治保障。刚才，正志同志宣读了廉政教育月活动通知，主题突出、内容具体、操作性强，请抓好组织实施。下面我讲几点意见。

一、提高思想认识，以强烈的使命感抓好廉政教育月活动 开展廉政教育月活动，是借鉴外省、外单位党风廉政建设的经验和做法，在全系统开展的一次有益探索。这次活动是在全党惩治腐败力度不减、节奏不变、尺度不松，作风建设坚持不懈、严查严办、寸步不让的形势下进行的；是在推动贯彻“四种形态”的要求下进行的；是在全系统党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育取得显著成效，“两学一做”学习教育全面推开的形势下进行的，当前的反腐倡廉形势，为这次廉政教育月活动营造了良好的环境和氛围，我们要统一思想，充分认识开展廉政教育月活动的重大意义。

（一）从推动全面从严治党的高度深化对廉政教育月活动重要性的认识。总书记在十八届中央纪委六次全会上向全党发出了坚持全面从严治党、依规治党，创新体制机制，强化党内监督的动员令；在“七一”重要讲话中提出了“不忘初心、继续前进” 的8个方面要求，要求全党要回答好新的“赶考”命题。我们应当清醒认识到党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂没有变，执纪审查力度不减、节奏不变，党内监督之网越织越密，监督执纪问责要求更高、力度更大，管党治党将越来越严。我们要进一步增强推进全面从严治党 的政治自觉，紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设，从严肃党内政治生活抓起，在全系统不断释放管党治党越来越严、越来越紧、越来越硬的强烈信号，推动全面全严治党向基层延伸、向纵深推进。

（二）从适应政治新常态的高度深化对廉政教育月活动重要性的认识。党的十八大以来，在党要管党、从严治党方面已经形成了政治新常态。坚定理想信念，永不动摇信仰，永不脱离群众，补足共产党人精神上的“钙”，正在成为新常态；让信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，在改革发展的主战场、服务群众的最前沿砥砺品质、提高本领，正在成为新常态；不折不扣落实中央八项规定和省委“双十条”规定精神，把纪律挺在前面，作风建设永远在路上，正在成为新常态；坚持以零容忍的态度惩治腐败，强化权力运行监督制约，营造良好的从政环境和政治生态，正在成为新常态。如果我们不认清形势，就无法增强对新常态的认知和认同，也就难以提高适应和习惯当前新常态的自觉性和坚定性。我们要通过经常性的廉政教育，正确认识、逐步适应和习惯当前的政治新常态。

（三）从履行保障服务职责的高度深化对廉政教育月活动重要性的认识。王三运书记在全省项目观摩活动总结会议上强调，我们不能允许不作为甚至乱作为，让市场投资主体的“心凉着”；同时要建立健全保护容错机制，挡住冷枪暗箭，不让愿干事能干事的干部“心悬着”，为敢担当、善作为的领导干部撑腰鼓劲，使敢担当、善作为在干部队伍中蔚然成风。厅领导班子反复强调“行政须有为、无功即是过”的理念。全省国土资源系统干部职工队伍主流是好的，是有能力、有作为的，是能干事、能成事的，但也有极少数同志精神萎靡，工作不在状态，无激情、无热情，计较干多干少，推诿扯皮、对工作不负 责任，敷衍了事，贻误工作，甚至出现了不作为、乱作为的现象，影响了国土资源部门在人民群众心目中的整体形象，影响了国土资源改革发展。中央前不久印发了《问责条例》，省委随后印发了《问责条例实施办法》，既要问违纪之责，也要问“不为”之责。我们要通过廉政教育月活动，抓住强化责任担当这个关键，紧紧握住问责的利器，对不敢担当、不负责任、为官不为、庸懒散拖，干部群众意见较大的党组织和党员干部果断亮剑，针对倾向性问题专题整治。同时要创新容错机制，对积极作为、敢于担当的干部政治上给予激励、工作上大力支持、生活上给予关心，释放和壮大干部干事创业、昂扬向上、为官有为的正能量，真正形成优上庸下的用人导向，营造竞进提能、务实作为、谋事干事的浓厚氛围。

二、突出重点，全面推动廉政教育月活动深入开展

驻厅纪检组印发的廉政教育月活动通知，对活动开展提出了明确要求，各管理单位，厅机关各处室局、直属各事业单位要结合实际，认真落实规定动作，机动灵活地加入自选动作，切实把活动抓实抓好抓出成效。

（一）突出抓好廉政法规知识学习。要紧紧抓住理想信念这个根本，强化党章学习，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则和优良作风，深入领会党员的权利和义务，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。要以学习贯彻“一准则两条例”为重点，加强党员干部对廉政法规基础知识的学习和理解，坚持学深学透、对标对本，保证学习篇目、学习内容和学习效果，保证党员干部把党纪条规牢牢刻印于心、外化于行。要坚持从细处着手，强化担当、落实责任，切实转变工作作风、提升工作效能。

（二）突出抓好正面示范和反面警示。要充分发挥正面典型的示范引领作用，从正面典型恪守信念、清正廉洁、一心为民、忘我工作的高尚情操中汲取精神营养，洗涤心灵之垢、补充廉政之钙，加强从政道德修养，积聚和释放清廉勤政为民的正能量。充分发挥反面典型的震慑警示作用，用身边事教育身边人，深刻剖析腐败问题成因，细数腐败的政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐和自由帐，看是不是划算。同时，还要对照自身工作认真反思，看思想是否有偏差、行为是否有偏离、纪律是否有松懈、工作是否有不足。要引导广大党员干部职务上不攀比、生活上严要求、思想上不懈怠，警惕贪欲之害、守住律己之心、追求忘我工作。要认真学习总书记关于“注重家庭、注重家教、注重家风”的重要讲话精神，开展家风建设，推进家庭助廉活动，督促家属做党员干部廉洁从政、勤勉尽职的贤内助。

（三）突出抓好党风廉政建设主体责任意识教育。要进一步推进省委“3783”、“866”主体责任落实。落实主体责任，不仅党组（党委）有责任、一把手有责任，而且各级党组织、各级领导干部都有责任。中央和省委一再强调要层层传导压力、级级落实责任，推动主体责任向基层延伸，让主体责任真正落地生根。厅党组去年出台了关于对主体责任体系细化实化的意见，内容具体、措施聚焦、指标量化，便于操作，各级党组织要认真学习贯彻，压实全面从严治党的主体责任。既要及时传达中央和省委对党风廉政建设的总体部署和对反腐败斗争形势的分析判断、传达厅党组立足全省国土资源系统实际作出的具体安排，又要及时介绍省内外的工作经验和有效做法、通报违纪违法典型案例，还要具体指出工作中存在的问题和不足、提出加强和改进工作的明确要求，增强各级履行责任的使命感和紧迫感，增强工作的主动性和自觉性。

三、加强领导，确保廉政教育月活动取得实效

开展好廉政教育月活动使命光荣、责任重大，各单位各部门要切实增强责任感和紧迫感，周密部署、精心组织，以月促年，积极营造党风纯、政风清的良好局面，以廉政教育月活动的实际成效不断取信于民，努力改善国土资源部门和行业的形象。

一要加强领导，落实责任。各级党组织主要负责同志作为 做法及时通过媒体进行宣传报道，扩大廉政文化影响力，拓展廉政文化阵地，最大限度地释放正能量。驻厅纪检组要会同机关党委，切实加强对廉政教育月活动的监督检查和分类指导，及时通报情况，防止走形式、走过场，确保廉政教育月活动各项任务落实并取得实效。

国土局地籍股工作职责 篇6

1 城镇地籍管理信息系统构建任务

地籍管理信息系统;地籍管理信息系统数据库建设, 其中包括城镇地籍测量数据 (包括宗地、地形、地类入库) 、纸质地籍档案数据检查整理及手工录入、原发证纸质档案影像扫描及入库、地籍属性数据与图形数据连接;保证地籍管理信息系统和影像档案管理信息系统之间良好的数据转换;就地籍管理信息系统所要求的数据标准和要求与外业测绘承担单位做好一切相关衔接工作。

2 系统总体设计

2.1 软件体系结构设计

目前应用系统的框架结构主要有两种方式:基于三层体系结构的C/S模式和B/S模式。

C/S (Client/Server) 结构, 一般运行于局域网, 面向相对固定的用户群, 对信息安全的控制能力很强, 是应用较为成熟的软件体系架构。B/S模式属于瘦客户端应用模式, 其系统维护较为简单, 系统的修改和升级只需在应用服务器端进行, 缺点是在系统反应速度、界面可操作性、对系统底层资源的访问等方面不如C/S模式。结合该城镇国土资源局地籍管理的情况, 新开发的应用系统采用以B/S结构为主, C/S结构为辅的技术架构。一般应用系统采用B/S模式构建, 对应用性能、交互性要求比较高、图形处理部分的应用系统, 采用C/S模式来构建。

2.2 系统功能结构设计

长沙城镇地籍管理信息系统的主要包括有土地登记管理、图形数据管理、属性数据管理、资料扫描、公告管理、系统管理、查询统计、地籍档案数据接口等功能模块组成, 其中各个模块有包含多个子模块, 考虑到篇幅限制, 后面将详细阐述土地登记子模块, 系统功能结构如图1所示。

3 土地登记管理模块设计

城镇地籍管理信息系统建设目标是从根本上提高现有地籍日常管理工作效率, 改善工作模式, 更好地服务于国土管理工作, 其中实行高效的土地登记管理是系统主要目标之一。按照新土地登记办法, 从土地登记发证业务流程上分析, 土地登记管理包含的流程如下:随着《物权法》的颁布与实施, 对于土地登记需要增加预告登记、异议登记、地役权登记等业务流程。

3.1 土地总登记

土地总登记, 是指在一定时间内对辖区内全部土地或者特定区域内土地进行的全面登记。土地总登记应当发布通告。公告期满, 当事人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的, 由国土资源行政主管部门报经人民政府批准后办理登记。

3.2 初始登记、变更登记

地籍调查前置:申请人通过自我举证提供申请材料, 在土地登记受理前预先将地籍调查成果进行预处理, 处理的内容包括图形空间数据及地籍属性数据。

窗口受理:窗口办理主要是接受客户设定宗地的申请, 客户填写《土地使用权登记申请表》, 办理人员收取相关的办件材料后, 对客户提交的申请材料进行审查, 审查合格的在界面上选择类型新建一个电子办件, 系统转至窗口受理界面上, 流程开始办理。审查不合格的, 开具土地登记不予受理或暂缓受理决定书。受理时, 联系方式最好填写手机, 便于缮证后通过短信来通知用户领取证书。

资料扫描:将申请人提供的原始材料利用高速扫描仪或数码相机等进行扫描, 并导入扫描资料库。

地籍经办:经办人进行权属审核, 符合登记要求的进行各种信息的录入, 如果有图形处理要求的转到图形处理环节, 最后填写经办人意见。

初审:审核提交的材料, 在审批表中录入初审意见。审核:局领导对经办人和初审人的意见进行审核, 并录入审核意见。公告:对于需要公告的项目, 地籍公告人员对所办理的项目进行公告, 可以直接输出打印, 或导出公告列表在外网或报纸上进行公告。

核准:公告无异议后提交市人民政府核准。注册登记:经办人员填写土地登记簿。缮证:在经过审批后, 系统生成一本新的证书, 缮证人员在证书上录入相关的工本号, 并将其打印成册, 移交给窗口发证环节。同时通过短信通知功能, 通知用户可以来领取土地证书。收费发证:窗口发证人员在收到缮证环节传递下来的证书后, 进行收费并将其发放给领证人。

3.3 商品房分割登记

商品房分割登记, 主要针对竣工的商品房项目进行复核, 复核的主要指标有土地面积、建筑面积、容积率、建筑密度等。本系统主要是对商品房复核通过后的结果进行土地登记, 输出分割凭证, 以便用户在后续的土地登记中申请办理土地证书。主要办理过程如下:地籍经办:开发商提交竣工验收申请时, 应同时提供电子的分户明细信息表 (按模板要求录入) 。经办人员经办项目时, 对项目资料进行初步查阅, 录入项目相关数据, 导入分户明细信息, 并填写相关意见。发证:复核验收合格的, 如属房地产开发用地, 颁发房地产用地复核验收合格通知书。并根据房屋买卖情况发放土地证书。已签订房屋买卖合同的, 直接对买房者发放土地证书;未签订房屋买卖合同的, 土地证书上权利人为房产开发商名称, 并将土地证书发放给房产开发商。

3.3.1单套住宅当场办结

此流程具体要依据国土资源局的实际情况展开, 本方案仅提供解决方案。

单套住宅主要包括商品房、二手房、房改房等。单套住宅的当场办结指对于单套住宅的快速办理, 申请后半个小时内可以发放证书, 提高工作效率, 也带来了一定的社会效应。实现快速办理的重要前提是保证系统数据库中的登记信息完整。主要办理过程如下: (1) 受理项目:行政审批中心受理房产商申请的土地登记项目。 (2) 经办项目:经办人员对项目对象进行快速办理, 因为地籍办理的很多信息已经包括在分户明细表中, 经办人可以节省很多查询、录入的工作, 只要对项目资料进行初步查阅, 补充录入项目相关数据即可。 (3) 项目审批:局审批人员对项目进行审批。 (4) 窗口发证:窗口发证人员将土地证书发放给购房者。

3.4 抵押登记

3.5 地役权登记

3.6 注销登记

3.7 其它登记

其他登记包括更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。

4 图形数据管理模块设计

图形数据建库后, 要建立数据更新机制, 确保系统数据的现势性。图形数据管理模块主要实现地籍图形数据日常更新, 为建立图形数据日常更新机制提供工具。图形数据库包括宗地和地形数据二大部分内容, 采用统一更新机制, 在地籍数据的日常更新过程中分为两种情况, 一种是对地籍库中现有数据的修测更新、一种是对新测或补测数据的入库更新。

4.1 地籍数据修测过程

选择一定的空间范围 (如街道范围、街坊范围、划定范围等) , 将该范围内的指定地籍数据进行下载, 系统在下载的同时将每条要素都打上了一个标签, 下载的数据主要包括地籍库中的地形数据、宗地数据 (包括界址点、界址线) 、登记数据等, 下图是下载过程图;利用地籍数据采集更新软件对从地籍库下载的数据进行修测, 在修测的过程中该软件同时可以结合权属核查内容进行更新;利用地籍系统中的上传功能, 选择上一步更新好的地籍数据, 根据下载和编辑过程中数据的标签状态进行更新。

4.2 新测和补测过程

地籍数据采集更新软件通过接收DXF、DWG、MDB等格式或者新建项目, 生成一个本地测量数据库文件;测量人员可以通过该项目进行地形数据的采集、宗地数据的绘制、权属核查数据的录入和修改, 同时可以打印宗地草图、权属核查表等内容, 处理好的数据最后必须经过杰思科地籍采集更新软件进行综合检查;利用地籍图形系统的上传功能将上一步处理好的地籍数据进行转换, 生成一份预入库数据, 这个时候可以先对预入库数据进行一系列的检查;最后利用图形子系统中的上传功能将检查好的预入库数据进行上传。

5 结语

利用地籍管理信息系统技术, 数据库管理技术以及计算机网络技术, 基于主流GIS平台、大型数据库系统及内外网络环境, 构筑强大、高效、开放的土地资源管理基础平台, 形成以权属调查和土地登记为核心的地籍管理业务流程。用管理信息系统代替手工工作, 完成图形数据、属性数据的修改、变更登记、日常统计, 实现地籍管理业务的规范化、现代化和信息化, 体现了地籍管理的高效率、高质量和高效益等优越性, 进一步提升决策水平, 加快决策速度, 实现快速动态监测, 最终实现地籍管理方式的根本转变。并通过地籍管理信息共享交换、综合利用, 极大提高了地籍管理的社会化服务水平。

参考文献

[1]姚艳敏, 金思, 程昌秀.关于国外地籍数据标准化建设的现状[J].北京测绘, 2006 (4) .