工商所打击传销规范直销目标责任书

工商所打击传销规范直销目标责任书（推荐7篇）

工商所打击传销规范直销目标责任书 篇1

目 标 责 任 书

为严厉打击非法传销、规范直销活动，遏制传销活动发展蔓延头，维护社会安定和政治稳定，特制定打击传销、规范直销目标责任书：

1.打击传销、规范直销目标责任人为：所长、组长、各巡查组成员实行分级负责制。

2.认真做好市场巡查工作，排查本辖区传销与直销情况，及时将排查情况向所长汇报。

3.严厉打击辖区内非法聚集的“拉人头”式的传销活动。

4.严守组织纪律，不得为传销人员通风报信，一经发现，严肃处理。

所长签字：监管责任人签字：

**工商局**工商所

打击传销规范直销宣传资料 篇2

打击传销规范直销

宣传资料

1．何为传销

传销是指组织者或者经营者发展人员，通过对被发展人员以其直接或者间接发展的人员数量或者销售业绩为依据计算和给付报酬，或者要求被发展人员以交纳一定费用为条件取得加入资格等方式牟取非法利益，扰乱经济秩序，影响社会稳定的行为。根据国务院2005年8月23日颁布的《禁止传销条例》（以下简称《条例》），传销在我国是违法的。

2．传销有哪几种形式

根据《条例》规定，传销主要有3种行为：

1、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬，牟取非法利益的；

2、组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的；

3、组织者或者经营者通过发展人员，要求补发展有员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的。

3．传销有何危害

传销扰乱社会经济秩序、破坏社会道德。传销引发刑事犯罪、危害社会稳定。传销使参与者个人、家庭受到严重伤害。例如：赵某（女）和田某有一3岁的孩子，原本是个幸福的家庭。后来赵某和田某先后参加了传销组织。赵某在组织中是B级经理，田某是C级主任。因怀疑田某发展的下线人员报警，赵某指使田某及几个同伙将下线人员殴打致死。夫

妻二人因此被判处死刑。执行前赵某泪流满面地说；“传销害人啊，让我家破人亡。”

4．传销属于犯罪行为吗

传销不仅违反了《条例》等国家行政法规，情节严重的，还会触犯刑法，构成犯罪。根据最高人民法院《关于情节严重的传销或者变相传销行为如何定性问题的批复》规定，从事传销或者变相传销活动，扰乱市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。2009年全国人大审议通过的《刑法修正案

（七）》第四条，增加了组织、领导传销罪，即组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者继续发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动。

5．参加传销的人员要承担法律责任吗

根据《条例》第二十四条第三款的规定，参加传销的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，可以处2000元以下的罚款。所以参加传销的人员也是违法者，不但要承担相应的法律责任，而且其在参加传销活动过程中权益受到的损坏，不能按照《消费者权益保护法》实施救济和保护。

6．群众如何对待传销

《条例》规定工商行政管理部门和公安机关在各自的职责范围内查处传销行为，群众遇到传销有权向工商行政管理部门、公安机关举报。工商行政管理部门、公安机关接到举报后，应当立即调查核实，依法查处，并为举报人保密；经调查属实的，依照国家有关规定对举报人给予奖励。

7．什么是直销、直销企业和直销员

直销是指直销企业招募直销员，由直销员在固定营业场所之外直接向最终销费者（以下简称消费者）推销产品的经销方式。

直销企业，是指依照《直销管理条例》规定经批准采取直销方式销售产品的企业。

直销员，是指由直销企业依法招募并在固定营业场所之外将产品直接推销给消费者的人员。

8．什么人不能成为直销员

（一）未满18周岁的人员；

（二）无民事行为能力或者限制民事行为能力的人员；

（三）全日制在校学生；

（四）教师、医务人员、公务员和现役军人；

（五）直销企业的正式员工；

（六）境外人员；

（七）法律、行政法规规定不得从事兼职的人员。

9．《直销管理条例》对直销企业哪些具体规定？ 直销企业从事销售活动，必须在拟从事直销活动的省、自治区、直辖市设立负责该行政区域内直销业务的分支机构（以下简称分支机构）。直销企业在其从事直销活动的地区应当建立便于并满足消费者、直销员了解产品价格、退换货及企业依法提供其他服务的服务网点。

直销企业及其分支机构可以招募直销员。直销企业及其分支机构以外的任何单位和个人不得招募直销员。直销企业及其分支机构不得发布宣传直销员销售报酬的广告，不得以缴纳费用或者购买商品作为成为直销员的条件。直销企业及其分支机构招募直销员应当与其签订推销合同，并保证直销员只在其一个分支机构所在的省、自治区、直辖市行政区域内已设立服务网点的地区开展直销活动。未与直销企业或者其分支机构签订推销合同的人员，不得以任何方式从事直销活动。

直销企业应当对拟招募的直销员进行业务培训和考试，考试合格后由直销企业颁发直销员证。未取得直销员证，任何人不得从事直销活动。直销企业进行直销员业务培训和考试，不得收取任何费用。直销企业以外单位和个人，不得以任何名义组织直销员业务培训。对直销员进行业务培训的授课人员应当是直销企业的正式员式，境外人员不得从事直销员业务培训。

直销企业应当在直销产口上标明产品价格，应价格与服务网点展示的产品价格应当一致。直销员必须按照标明的价格向消费者推销产品。

直销企业至少应当按月支付直销员报酬。直销企业支付给直销员的报酬只能按照直销员本人直接向消费者销售产品的收入计算，报酬总额（包括佣金、奖金、各种形式的奖励以及其他经济利益等）

不得超过直销员本人直接向消费者销售产品收入的30％。

10．目前在我国直销的产品范围有哪些 目前，我国允许直销产品的范围是：化妆品（包括个人护理品、美容美发产品）、保健食品（获得有关部门颁发的《保健食品批准证书》）、保洁用品（个人卫生用品及生活用清洁用品）、保健器材、小型厨具五类。

11．目前在我市开展直销经营活动的直销企业有哪些家

雅芳（中国）有限公司、安利（中国）日用品有限公司、完美（中国）日用品有限公司、无限极（中国）有限公司（原南方李锦记有限公司）、玫琳凯（中国）化妆品有限公司、如新（中国）日用保健品有限公司、康宝莱（中国）保健品有限公司。

12．传销和直销有什么区别

直销企业是通过严格审批，持有国务院商务主管部门颁发的直销经营许可证，依法向工商行政管理部门申请登记的企业。而传销要么就是一般的“拉人头”行为或者是普通企业的行为，根本不具备直销企业的资格。

直销员具有直销企业颁发的《直销员证》，并在向消费者推销产品时必须佩带；面传销人员无此证。

直销培训的内容是《直销管理条例》、《禁止传销条例》等法律法规和直销员道德规范、直销业务知识等。传销培训则打着“直销”、“电子商务”、“特许经营”、“加盟连锁”的名义宣传快速发财致富、许诺能够获得高额加报，教授发展下线的方法。直销培训是光明正大的、选择在正规的培训场所进行，传销培训一般是暗中、私下并租住在民房进行。

工商所打击传销规范直销目标责任书 篇3

工作总结

今年来，我县按照国家工商总局和市委、市政府的安排部署，针对本县传销活动的特点，积极探索防控传销活动的有效途径，通过成立政府牵头的领导机构、建立多部门协作机制、加大案件查处力度、创建“无传销社区”、加强宣传教育等五项措施，建立和完善了防、打、管、三位一体的打击传销长效机制，使传销活动在***境内找不到滋生的土壤，工作取得了明显的成效。我们的主要做法：

一、加强地方党委、政府牵头，多部门参与的打击传销工作领导机构

党委、政府对打击传销工作比较重视，成立了打击传销领导小组办公室，负责协调工商、公安等有关职能部门。制定《打击传销专项行动方案》进一步完善打击传销联合办案机制、监管机制等，根据《禁止传销条例》、《全国打击传销专项行动方案》的规定和要求，明确了各成员单位的职责分；打击传销工作领导小组办公室设在工商局负责打击传销各项具体工作的组织实施，为开展打击传销工作提供了有力的组织保障。

二、继续构建预防为主，打防并举、综合治理的打击传销工作格局

（一）建立成员单位联席会议制度。党委、政府组织召 开各成员单位联席会议，对统一开展打击传销工作和创建“无传销社区”活动进行安排部署。一是要求各成员单位统一思想，提高认识，增强共同打击传销活动的责任意识，大力开展创建“无传销社区”活动。二是把打击传销工作列入综合治理考评体系，实行领导责任追究制和“一票否决”制。对监管不力、敷衍推诿、有法不依、执法不严，甚至包庇、纵容、支持和参与传销的，依法依纪追究相关人员责任；对领导不力、实行地方保护主义，消极应付甚至失职渎职的，追究其领导责任。三是签订创建“无传销社区”责任书。县工商局与各工商所签订打击传销责任状，打击传销工作领导小组和县三个社区单位签订了创建“无传销社区”责任书，明确各成员单位的职责，制定了考核细则和标准，从而构建起打防并举、综合治理的打击传销工作格局，确保了各项工作落实到位。

（二）建立多部门密切协作的互动监管机制。注重加强有关部门的协调配合，建立多部门密切合作的互动监管体系，这是我们在查禁传销工作中取得成功的关键。一是强化各职能部门内部的日常监管工作。严格落实区域巡查和属地管辖制度，建立健全了投诉、举报和快速反应制度和预警机制，加大对城乡结合部和外来人口集中地区等传销案件易发、多发地区的监控，把传销活动消灭在萌芽状态，防止其形成气候。二是各职能部门之间建立了协作机制和联系制 度，及时通报信息、移送线索、协查案件，成立了工商、公安联合办案小组，形成了打击合力；工商、公安、教育、司法、金融、通信管理、宣传、监察等有关部门的信息沟通，发挥12315投诉网络与110指挥中心联动作用，开展区域联防、联打，形成全方位打击传销的局面，效果非常明显。

三、集中工商、公安执法力量，加强日常监管，建立信息平台，健全完善打传档案

1、一是公安、工商部门各抽调三人组成打击传销活动专案组，深入城乡结合部社区、街道、农村村庄以及城市租赁房屋、宾馆、招待所等重点区域，采取明查暗访等方式，走访基层组织和群众，进行拉网式排查，从日常生活中发现传销活动的蛛丝马迹，对传销活动情况进行认真梳理，及时发现传销活动苗头和动向。二是建立打击传销的监管网络。为了防止传销分子回流，在清查取缔传销窝点时，执法人员将传销组织及其头目、骨干分子、传销人员身份证信息登记造册，通过网络信息平台及时掌握动态，交换信息，以便及时发现传销组织者、骨干分子及屡教不改人员。

2、贯彻落实全市打击传销工作会议精神。我局参加2011年5月20日在****召开的全市打击传销工作会议回来后，局领导高度重视，随即组织相关股所进行学习，传达会议精神，制定本局打击传销工作方案。强调以会议精神和自治区党委、政府的决策部署为依据，坚持站在维护社会和谐 稳定的高度，充分发挥行政执法和刑事执法的综合优势，动员全县力量，在县党委政府的统一领导下，联手行动，重拳出击，依法严厉打击传销骨干分子。通过排查处置不稳定因素，最大限度的排除各种隐患，彻底摧毁传销组织的网络，从根本上铲除传销违法犯罪活动滋生和蔓延的土壤，为庆祝中国共产党成立90周年和天峨县又好又快发展营造良好的社会氛围。

3、围绕庆祝中国共产党成立90周年，开展打击传销规范直销工作，为庆祝中国共产党成立90周年营造良好的社会氛围。我局积极贯彻落实全市打击传销工作会议精神，制定本局打击传销工作方案，强调以会议精神和自治区党委、政府的决策部署为依据，坚持站在维护社会和谐稳定的高度，充分发挥行政执法和刑事执法的综合优势，动员全县力量，在县党委政府的统一领导下，联手行动，重拳出击，依法严厉打击传销骨干分子。通过排查处置不稳定因素，最大限度的排除各种隐患，彻底摧毁传销组织的网络，从根本上铲除传销违法犯罪活动滋生和蔓延的土壤，通过大力开展宣传教育，进一步提高群众识别防范传销的意识和能力；通过开展严厉打击传销违法犯罪、规范直销的活动，抓紧完善治理传销、规范直销的长效机制。今年1—11月以来，我县打传办共出动执法人员116人次，检查各场所30处，未发现在我县辖区内有传销违法行为。

四、大力开展“创建无传销社区”活动，使传销无立足之地

开展“创建无传销社区”活动，充分发挥两所（工商所、派出所）、两委（居委会、村委会）职能，建立基层监管防控网络，加强租赁房屋和流动人口管理，是实现群防群治和防止传销活动滋生蔓延有效方式。为此，我县积极协调公安、居委会、村委会，大力开展了创建“无传销社区”活动。组织召开了辖区街道办事处、居委会、社区负责人参加的打击传销工作座谈会，通报了打击传销工作情况并交换了意见，建立了定期汇报工作制度，在县城三个社区建立了“打击传销联络点”。为了使广大人民群能够识别传销组织的形式、特点，各社区向社区住户发放《禁止传销条例》《直销管理条例》1000余份，讲解了传销的特点及其危害性。

五、深入开展宣传教育活动，营造打击传销的社会氛围

一是广泛宣传国家的政策规定和法律法规，宣传参加传销给国家、社会以及个人和家庭带来的危害，通过曝光典型案件，深刻揭露传销活动的欺骗性和违法犯罪本质，增强广大群众的防范意识。二是克服就执法而执法的单纯做法，将普法教育贯穿于监管执法的全过程，做到宣传法规、查处违法、规范行为“三管齐下”。三是通过公布举报电话、设立举报奖励等形式，鼓励群众主动检举揭发传销行为，形成了携手抵制、共同打击的良好态势。

通过采取上述五项措施，目前，在天峨县已逐步建立起横 向到边、纵向到底的县（区）、乡（镇）、社区（村）、群众四级打击传销监管网络，初步形成了“防、打、管”三位一体的打击传销长效机制，互动机制已发挥出积极的作用，形成了政府牵头、社会参与、群防群治、共同抵制传销的良好社会氛围，有效遏制了传销活动的滋生蔓延。今年共出动执法人员116人次，出动执法车辆14车次，开展打击传销专项联合执法行动4次，发放宣传资料1500多份，悬挂横幅6幅，制作宣传墙报1期，制作永久性警示牌15块。由于思想重视，防控工作得力有序，我县未发生非法传销行为，确保当地经济健康发展和社会稳定。

六、下一步工作打算：近几年来，我县打击传销工作有序进行，没有发生群体性传销违法行为，但打击传销工作仍不能松懈。我们将努力做好以下工作：

一是进一步建立健全打传信息库。充分发挥信息对工作的促动功能，建立健全直销监管与打传工作信息库，做到信息的及时录入，加强信息的相互交流。

二是进一步加大宣传力度。集中执法人员到外来人口、流动人口聚集区、集散区进行驻场宣传。发动各居民委及社区工作人员参与打传宣传，营造社会舆论遏制传销。

三是进一步加强部门协作机制，做到有效防范，合力打击。

四进一步加大监管打击力度，加强对直销网点与直销员从事直销活动的监管。对于传销行为，严格按照上级机关的 文件精神，做到“有传就打、露头就打”，绝不让传销行为在天峨县境内有生长土壤。

总之，我县打击传销工作，仍然不能放松，要防止回潮，在原有基础上，继续加大力度，继续努力，坚决把打传工作抓到底。

打击传销工作领导小组办公室

二○一一年十二月五日

工商所打击传销及创建无传销乡镇 篇4

工作协作制度

第一条 为切实加强**与**派出所之间的协作配合，依法有效打击传销违法犯罪活动，根据国务院《禁止传销条例》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》及蕲春县打击传销创建无传销社区（村）工作实施意见，结合辖区实际，特制定本制度。

第二条 传销严重扰乱社会主义市场经济秩序，损害人民群众利益，影响社会和谐稳定。工商局、公安局及成员单位，应当依照有关法律、法规和规章的规定，充分发挥各自的职能作用，加强协作配合，切实有效查处传销行为。第三条 工商所依法查处以下行为：

(一)组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，对发展的人员以其直接或者间接滚动发展的人员数量为依据计算和给付报酬(包括物质奖励和其他经济利益，下同)，牟取非法利益的传销行为；

(二)组织者或经营者通过发展人员，要求被发展人员交纳费用或者以认购商品等方式变相交纳费用，取得加入或者发展其他人员加入的资格，牟取非法利益的传销行为；(三)组织者或者经营者通过发展人员，要求被发展人员发展其他人员加入，形成上下线关系，并以下线的销售业绩为依据计算和给付上线报酬，牟取非法利益的传销行为；

(四)利用互联网等媒体发布含有本款前三项规定的传销信息的；

(五)为本款前三项规定的传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的；

(六)为本款前三项规定的传销行为提供互联网信息服务的。利通二分局查处本条第一款规定的行为时，需要公安分局配合的，公安分局应当予以积极配合。

第四条 工商所查处传销案件时，对有证据证明涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或者销毁证据的，应立即通报公安机关。第五条 在查处传销案件时，对以暴力、威胁等方法阻碍执法人员依法执行职务的，公安局应当依法及时查处。第六条 工商局、公安局应当建立并完善查处传销工作联系会议制度，及时互通工作情况，研究解决工作中遇到的问题，研究传销案件规律、特点及预防、打击的对策。

**工商所

打击传销责任书 篇5

一、班主任老师为本班级防范传销工作的第一责任人。要对班级打造无传销班级负直接责任，做好同学的思想教育工作，积极配合式商、分安部门做好打击传销活动，营造群防群治的社会氛围。

二、班主任老师要加强对本班学生做好自我防范传销思想意识。要采取多种形式，宣传《禁止传销条例》、《直销管理条例》和国家关于严厉打击传销的变相传销的法律法规，经导学生充分认识非法传销的欺诈性、隐蔽性危害性，帮助广大学生提高识别能力，增强防范意识，自觉低制传销。

三、斑主任在加强对学生的管理。要及时将被传销组织控制的学生情况的参与传销的学生情况提供学校领导，并协助开展查处工作，坚决遏制传销活动在学校的蔓延。在毕业生就业招聘工作中，对发现以招聘为名诱骗学生从事传销活动的组织或个人，要迅速向学校领导报告。对受骗参与传销的学生及时做好解救、教育、安抚工作，消除不良影响的隐患。

四、建立定期信息沟通机制。班主任老师应当定期向交换防范打击传销活动有关信息，对发现传销组织进入校园和学生参与传销活动要及时报告相关部门，班主任在将工商部门通报查处的传销案件的近期活动新特征传达给学生。

五、学生应当自觉抵制非法传销活动，为维护校园的良好环境做出自己应尽的责任。

班主任老师：

学生：(签字)

县工商局度打击传销工作自评报告 篇6

20XX年，我社区按照铜官区打击传销工作的总体部署，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作大局和平安建设的目标任务，大力开展无传销社区创建活动，进一步健全打击传销工作的长效机制，积极查办传销案件、取缔传销窝点、解救受骗人员、教育遣返传销参与人员，依法严惩传销违法犯罪分子，卓有成效地组织开展了打击传销、维护稳定工作，社区打击传销各项工作取得了新的成果。现将有关情况报告如下：

一、组织领导

建立社区一把手负总责，有关部门参加的打击传销领导机构，及时召开打击传销工作会议，协调解决查处传销工作中的重大问题，对打击传销工作领导、支持有力。社区领导带队定期督查、检查打击传销工作，推动工作进展。建立健全打击传销领导机构和工作制度，协调解决打击传销工作中的重大问题，打击传销领导机构或联席会议各成员单位职责分工明确，工作形成合力。近年来，我社区高度重视打击传销工作，今年，我社区建立了由社区牵头的打击传销工作联席会议制度，并在社区综治办设立了联席会议办公室。联席会议由工商、公安、司法及社区综治、民政等相关部门负责人参加，并明确了各成员单位的职责和任务，健全了各职能

部门分工协作的工作机制，为我社区深入开展打击传销工作提供了制度保障。由打传领导小组组长带队积极参与行动，亲自督查工作开展情况，今年，社区打击传销领导小组办公共室积极会同辖区各学校，广泛开展了以防止传销进校园为主题的形式多样的宣传教育活动，取得了良好的社会效果。

二、打击实效

建立打击传销工作台账，积极开展巡查防控工作，对上级转办涉传举报，及时调查处理，对涉传案(:局打击传销工作总结)件及时立案查处，对传销人员集中遣返。一年以来，我社区并未发现一起涉传案件，也没有涉传举报事件发生，良好的形势归因于我社区大力打击传销工作实效。

三、基层基础建设

组织和基层综治网格发挥作用，对流动人口和出租房屋实施有效管理，对传销组织利用出租屋聚集传销人员的情况，及时清理，防止传销组织利用出租房屋聚集人员、从事传销活动。利用社区网格员上门发放《致居民一封信》，张贴宣传画册，悬挂宣传条幅等形式宣传传销的危害性，与辖区内房屋出租户签订了无传销承诺书，建立流动人口管理台账、出租房屋主档案。

四、长效机制

社区相关部门建立责任制度和责任追究制度，层层签订目标责任书。将打击传销工作纳入对社区综治工作考评范围

并建立综治考评机制。要求义务巡逻队按照要求履行日常巡查，建立巡查记录。

我社区建立了打击传销工作责任制度和责任追究制度，与各楼栋长签订了打击传销专项工作目标责任书。建立了治安防控巡查小组，在社区主要路段、道路口进行巡逻，对易发生盗窃地段及涉传人员聚集地等主要地点重点巡查，并及时做好巡查记录。

五、宣传教育

在人口密集公共场所及宣传栏内公布传销举报电话，在小区内设置宣传栏，制作横幅、标语进行针对性宣传教育活动，组织开展打击传销宣传活动。

20XX，我社区的打传工作稳扎稳打，效果显著。实现了全社区无传销人员、无传销组织、无传销窝点。实现了无传销社区的创建工作。

县工商局度打击传销工作自评报告2

今年来，市委、市政府认真贯彻落实国务院和省领导批示和全省严厉打击非法传销和变相传销专项整治行动电视电话会议精神，按照省政府和xx市政府、xx市工商局的具体部署，结合xx市的实际情况，采取六大措施保持打击传销高压势态，取得明显成效。仅今年1-5月，全市就出动执法人员xxxx多人次，车辆xxx多台次，共查处传销案件xx宗，捣毁传销窝点xx个，遣散传销人员xxx多人，移送公安部门处理x人;冻结传销人员的银行存款xx多万元，罚没入库金额xx多万元。

一、领导重视，周密部署。常务副市长蔡理多次亲自组织专门会议，分析打击传销工作形势，组织制订专项行动方案并以市府办文件的形式下发。每次打击传销的专项大行动，常务副市长蔡理都和该市工商局何文伟局长等领导亲自研究行动方案，并和工商、公安等职能部门的领导亲临第一线指挥。

二、设立机构，加强巡查和监管。该市专门成立了由常务副市长任组长，市府办、工商局、公安局、东镇镇政府、市政法委、民政局、交通局、人民银行、供电局、自来水公司、国税局、地税局、建设局等部门领导为成员的打击传销和变相传销专项行动领导小组，并从成员单位抽调执法人员2xxxx组成打传办(办公地点设在市工商局)，加强日常的巡查和监管。打传办实行每天24小时值班，随时接受投诉，随时出动查处。

三、分片包干，层层落实“打传”责任制。市政府与工商、公安、东镇镇政府等部门，工商、公安、东镇镇政府又分别与下属单位，级级签订了《打击传销和变相传销责任书》，划定责任区，落实责任人，明确打击任务，做到“守土有责”，在全市建立起市政府、职能部门和工商所、派出所、街道办事处、居委会、村委会三级参与的纵横交错、内外结合、上下联动的打击传销和变相传销工作网络体系。

五、多管齐下，及时端掉传销和变相传销窝点。一是深入调查摸底，严密组织布控，有的放矢地组织打击窝点。二是培养线人，端窝打点。三是加强巡查，露头就打，把传销和变相传销活动消灭在萌芽状态。四是及时冻结被端窝点传销人员的银行存款，断绝传销人员的经济命脉。五是是集中力量，统一行动，清理传销人员，捣毁传销窝点。

六、打教结合，力促传销人员迷途知返。首先是充分发挥舆论作用，全面构筑打击传销的思想阵地。通过电视台、报刊、宣传标语等形式，全面加强宣传攻势，使传销和变相传销活动如“过街老鼠，人人喊打”，形成全社会共同抵制的氛围。其次在市区的大街小巷、电话亭、传销者聚集较多的出租屋等地方的显眼处用油漆喷涮该市的打击传销和变相传销举报电话，并通过电台、电视台经常性播放该举报电话，使打击传销和变相传销举报电话街知巷闻、深入群众。今年3月18日，10xxxx位被骗传销者在我局的强大宣传攻势下幡然醒悟，倒戈一击在该市绍秀体育馆广场包围了三名传销头目，并通过电话进行举报，打传办执法人员迅速将传销头目抓获。

县工商局度打击传销工作自评报告3

18年，我局按照市工商局、县综治办和公安局关于打击传销工作的总体部署，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“保发展、保民生、保稳定”的工作大局和泾川建设的目标任务，以确保我县社会安全稳定为重点，大力开展无传销社区(村)创建活动，进一步健全打击传销工作的长效机制，认真组织开展“无传销社区、无传销学校等活动”，积极组织开展了打击传销、维护稳定工作。

根据省、市工商局下发的《关于印发〈18打击传销工作考核评比标准〉的通知》精神，我局对18年打击传销工作情况进行了自评打分。现将有关情况报告如下：

一、制定并完善了打击传销社会治安综合治理考核评比标准和办法，开展了打击传销工作检查考评(标准分0.1分，自评可得0.1分)

18年，我局按照省、市工商局关于打击传销考评工作的新标准新要求，根据《关于做好将打击传销纳入社会治安综合治理目标考评工作的意见》要求，我局结合实际修改完善了《泾川县工商局打击传销工作考核评比标准》及考核评比办法。并组织力量于　18年12月1日　至　12月10日　对全县打传工作进行了考核自评打分，全面客观地评价了打击传销工作的绩效。

二、县局党组对打击传销工作高度重视，建立健全打击传销领导机构和工作制度，协调解决打击传销工作中的重大问题，打击传销领导机构或联席会议各成员单位职责分工明确，工作形成合力(标准分0.1分，自评可得0.1分)

近年来，我局高度重视打击传销工作，县委、县政府的领导亲自过问打击传销工作并多次做出专门批示。18年，我县建立了由到政府牵头的打击传销工作联席会议制度，并在工商局设立了联席会议办公室。联席会议由综治、工商、公安、法院、检察、商务、教育、民政、财政、银监、住房和城乡建设、通信管理等相关部门负责人参加，并明确了各成员单位的职责和任务，健全了各职能部门分工协作的工作机制，为我县深入开展打击传销工作提供了制度保障。今年，我局积极会同教育局、东街社区，在泾川县职中、泾川一中、东街社区等重点学校和社区广泛开展了以防止传销进校园、进社区为主题的形式多样的宣传教育活动，会同县移动、电信公司等部门，向全县社会发布防范抵制传销公益短信50余万条，取得了良好的社会效果。

三、及时分析和评估辖区传销活动态势和打击传销工作形势，制定相应工作措施，组织开展打击传销联合执法专项行动，加大预防和处罚工作力度，传销活动得到有效遏制(标准分0.15分,自评可得0.15分)

为积极预防和打击传销违法犯罪活动，切实防止因传销违法犯罪活动引发影响社会稳定的各类案(事)件，有效维护我县社会和谐稳定。全县工商干部严格能够按照省、市工商局的要求部署，统一思想认识，树立大局意识，及时向地方党委、政府汇报，并及时制定行动方案，迅速采取行动，保证了“规范直销、打击传销”专项执法行动的有力推进。18年，全县工商机关共出动执法人员120人次，开展宣传活动4场次，印发宣传材料2730份。有效维护了社会稳定。通过共同努力，我县未发生因打击传销工作不力或涉传案件处置不当造成的涉稳事件。

四、打击传销工作措施有力，处置得当，未因传销引发严重刑事案件或影响经济社会稳定的群体性事件(标准分0.15分，自评可得0.15分)

18年，我局在依法严厉打击传销违法活动工作中，更加注重对涉稳涉众传销案件的协调和处理，不断提高执法人员的维稳意识和实战水平。因为预案周密，措施得力，既成功预防和打击了传销罪犯，又最大限度做好了广大传销活动底层参与者的教育转化工作，有效防范了群体性事件的发生。

五、积极推进打击传销信息系统建设及应用工作，及时搜集、汇总、填报涉传人员及案件信息(标准分0.1分，自评可得0.1分)

我局高度重视打击传销工作的信息收集、分析和应用工作。18年我们开通并率先试点运行了国家工商总局研发的“打击传销信息系统”，自运行以来，系统在掌握了解传销动态方面发挥了积极的作用。

六、打击传销宣传教育工作卓有成效，群众防范和自觉抵制传销意识明显增强，辖区参与传销活动人员较少(标准分0.1分，自评可得0.1分)

18年，我局按照全省关于开展打击传销宣传工作的要求，不断强化打击传销宣传工作，努力营造全社会抵制传销、打击传销的良好氛围。我们开展了形式多样、内容丰富的宣传工作，主要把《刑法修正案(七)》中增设的“组织、领导传销活动罪”、《禁止传销条例》和《直销管理条例》作为宣传工作的重点，采取张贴宣传画、发放宣传单、赠送《禁止传销与规范直销知识问答》书籍等形式，宣传国家政策法规，及时曝光打击传销典型案例，揭露传销的违法犯罪本质。

同时，每年充分利用公安机关 “打击和防范经济犯罪宣传日”，积极向群众宣传抵制传销、打击传销。通过开展现场咨询、宣传展览和发放资料手册等活动，展示近年来打击传销违法犯罪取得的战果，揭露传销违法犯罪手段，增强社会各界和广大人民群众的防范意识，提高防骗识假能力，动员和依靠社会各方面力量，坚决同传销违法犯罪活动作斗争。

七、基层组织和基层综治网络发挥作用，流动人口和出租房屋管理措施落实，对传销组织利用出租屋聚集传销人员的情况，及时清理，防止传销组织利用出租房屋聚集人员、从事传销活动(标准分0.1分，自评可得0.1分)

一年来，我局在大力开展创建无传销社区(村)活动的基础上，进一步完善打击传销工作的协作机制。积极发挥牵头协调作用，定期互通信息、召集会议，按照省、市局下达的“规范直销、打击传销”专项执法行动任务，开展了区域联合执法行动。在县综治委的统一领导协调下，我局认真做好居民委员会、村民委员会等基层组织的打击传销工作，充分发挥“两委”对辖区民情商事、人口流动、房屋租赁等情况比较熟悉的优势，初步实现了查禁传销工作进农村、进社区、进学校、进企业、进家庭等“五进活动”，推动了防范、控制、打击三位一体的查禁传销长效机制的进一步完善，切实让传销组织“住不下来，传不下去”，从源头上防范传销活动的流入和流出，最大限度地遏制流窜传销活动。

八、设立打击传销专项经费或给予了经费保障，在执法办案装备等方面给予保障(标准分0.1分，自评不得0.1分)

目前我局在打击传销宣传和预防工作方面投入了一定的资金，但与上级要求，还需加大经费投入，以便更好地保障打传执法工作顺利开展。

九、广大群众及社会舆论对打击传销工作比较满意，社会反映良好(标准分0.1分，自评可得0.1分)

近几年来，在省、市工商局的正确领导下，经过不懈努力，我局打击传销工作取得了明显的成效，全县广大群众和社会各界对打击传销工作有了进一步的了解、并给予了大力支持，这些情况充分说明了我县打击传销工作取得了新发展、实现了新跨越，为泾川经济科学、和谐发展做出了积极贡献。

十、对打击传销工作中有下列情形之一的，加0.02-0.05分(总分达到1分，不再加分)

(一)受到国家有关部门表彰奖励的;

(二)查处在全国范围内有一定影响的特大、重大案件取得成果的。

工商所打击传销规范直销目标责任书 篇7

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认清形势　加强领导

深入开展打击传销专项整治工作

——ＸＸＸ副局长在全省工商行政管理系统打击传销专项整治工作会议上的讲话

(2006年6月29日)

同志们：

这次会议要对三项工作进行安排部署，我先讲打击传销专项整治工作和打击合同欺诈工作。一会儿，继红局长就打击虚假违法广告作动员讲话，钱局长还要作重要指示，请各级一并贯彻执行。

从1998年4月国务院明令禁止传销活动以来，我省各级工商行政管理机关按照省委、省政府和国家工商总局的统一部署，坚持打防并举、露头就打、综合治理的方针，严厉打击传销活动。全省共查处传销和变相传销案件475起，端掉传销窝点966个，驱散、遣返各类传销人员43373人，行政拘留931人。特别是去年11月1日和12月1日《禁止传销条例》和《直销管理条例》（以下简称“两个条例”）先后施行，打击传销工作进入有法可依的新阶段后，我们按照国家工商总局的统一安排，结合我省实际，于2005年11－12月组织了打击传销专项执法行动，取得了较好的效果；12月下旬组织部分市工商局公平交易科（处）长到广东、广西考察打击传销工作，学习了他们“党委政府重视，组织机构健全，实行‘一票否决’，核拨专项经费，创建无传销社区（村）活动”的先进经验；今年1月组织了由各市、县（市、区）工商局（分局）公平交易执法科、股长和部分工商所长参加的“两个条例”培训班，提高了执法人员打击传销工作的自觉性和办案技能；3—4月份，按照钱局长的指示，省局公平交易处组织有关人员到全省19个县级工商局、22个工商所、11个公安派出所、11个居民委员会进行了打击传销工作专题调研。从调研情况看，目前传销活动在我省呈现以下五个特点：一是传销形式日趋多样化。既有比较常见的“五级三阶制”，也有以允诺高额回报、高提成为诱饵进行的传销活动，花样不断翻新。二是传销“人头”化。由过去的传保健品、化妆品等演变成只传“人头”，商品已经成为传销组织者骗人的道具。在查处的传销案件中传“人头”形式占到80％以上。三是传销人员构成更加复杂化。参与者身份从以往普遍为农民、学生、下岗职工，发展到退伍军人、医生、教师等；参与者文化程度从以往多为初高中以下文化，发展到不少为本科以上学历；参与者的年龄向低龄化发展，从事传销的人员最小的只有15岁。四是传销参与人员异地化。诱骗群众异地从事传销呈上升趋势，从我们调研情况看，在我省参与传销的大部分为内蒙古、河南、山东、四川、重庆、贵州等省（区、市）人员，流动人口占到90％以上。五是传销内部组织更加严密化。由于各地对传销活动加大了打击力度，传销分子越来越狡诈，对抗监管意识越来越强。如实行上下线单线联系；组织者和骨干分子幕后操纵、异地遥控，指挥下线骗到钱后立即通过银行划走，一般传销人员身上没有现金，其银行卡上也只有十几元甚至几元钱；传销人员多点活动，租住地点与“洗脑”地点分离等。同时，我们还了解到，最近传销出现了一些新的动向。一是传销地点发生了变化。如组织培训授课地点由偏僻简陋的民房转向豪华的饭店、写字楼，给人造成高级商务活动的假象，更具迷惑性。二是传销组织者的身份由个人变成了公司或专卖店，套用“专卖”、“代理”等所谓的现代营销理念，更具欺骗性。三是组织者在网上公布指定帐号和有关传销的内容，所有参与人员的信息往来传递一律采用电子邮件方式，一旦遇到检查，迅速删除毁灭证据，更具对抗性。此外，我省的传销活动不仅在各市、县（市、区）普遍存在，几十人、几百人的传销集会仍屡见报端，而且殴打执法人员、围堵工商所和公安派出所、破坏执法车辆等暴力抗法事件时有发生。可以说，通过全系统八年多的辛勤工作，我省虽然没有发生大规模的传销群体事件和影响较大的传销案件，但面临的形势依然非常严峻，已经被国家工商总局列为专项整治的14个重点省份之一。为此，需要我们高度警惕，负重奋进，万万不可掉以轻心。

为进一步抓好打击传销专项整治工作，5月18－19日国家工商总局召开了打击传销规范直销工作会议，对打击传销专项整治工作进行了安排部署，提出了新的更高的要求。下面，结合我省打击传销工作的实际情况，就如何贯彻落实国家工商总局的会议精神，充分发挥工商职能作用，深入开展打击传销专项整治工作，讲几点意见。原创文章，尽在文秘知音网。

一、认清形势，端正思想，增强打击传销的责任感和使命感

传销进入我国已经有十几年的历史，特别是近几年来越来越被不法分子所利用。他们打着“快速致富”的旗号，诱骗群众参与传销，通过虚假宣传、组成封闭人际网络、收取高额入门费等手段敛取钱财，牟取非法利益。传销不仅破坏了商业诚信，严重扰乱了市场经济秩序，而且还破坏了社会伦理道德和社会主义精神文明建设，引发大量的刑事犯罪和社会治安事件，影响了社会稳定。可以说传销就是“经济邪教”，已经成为危害社会的“毒瘤”。如果任其发展蔓延，必将影响我国经济的健康发展和社会的稳定和谐。对传销问题，党中央、国务院一直高度关注。根据国家工商总局的统计，自1998年以来，党中央、国务院有关领导关于传销的批示、指示和讲话就有72次之多。特别是今年国务院第一次将打击传销作为整顿和规范市场经经济秩序工作的重要任务之一，要求各级各有关部门采取有力措施，坚决取缔各种形式的传销活动，坚决遏制传销蔓延势头，保护广大群众的合法权益，维护市场经济秩序和社会稳定。

面对传销活动的新特点新形势，客观地讲，我们的一些同志还存在认识不到位，工作主动性不够强等问题。具体表现在：一是政治敏感性不强，对传销的本质和社会危害认识不足，缺乏打击传销的积极性和主动性，存有麻痹松懈思想。二是认为打击传销执法成本高，又没有经济利益，存在“不想打”、“不愿打”的思想。三是认为打击传销工作单靠工商一家根本管不了，存在坐等政府协调有关部门配合的推诿思想。四是认为传销活动越来越隐蔽，不容易发现案源和证据，存在畏难厌战情绪等。我们必须清醒地认识到，传销损害的是广大群众的利益，破坏的是健康的市场经济秩序，影响的是社会稳定。作为负有市场监管和行政执法职能的工商行政管理机关，打击传销是党和人民赋予我们的义不容辞的职责。因此必须坚决克服这些错误思想和模糊认识，增强打击传销的责任感和使命感。要以强烈的政治意识和大局意识，把打击传销工作放在经济和社会发展的全局中进行理解和把握，提到践行“三个代表”重要思想，落实科学发展观，构建和谐社会的高度来审视和对待。把思想和行动迅速统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。要以对党、对人民负责的精神，树立长期作战，除恶务尽的思想，坚决打击传销这一危害经济和社会、危害人民群众的“经济邪教”和“毒瘤”。

二、加强领导，突出重点，严厉打击各种传销活动

国务院、省政府整顿和规范市场经济秩序电视电话会议和国家工商总局打击传销规范直销工作会议，对今年的打击传销工作提出了明确要求；国家工商总局下发的《2006年工商行政管理机关打击传销专项整治工作实施方案》，对打击传销专项整治工作进行了安排部署；省工商局制定了《河北省工商行政管理机关打击传销专项整治工作实施方案》（以下简称《实施方案》，要求今年要在6月1日至7月15日、10月1日至11月15日开展两次集中执法行动。在打击传销工作中，各地要在深入学习和领会上级会议和文件精神的基础上，重点抓好以下几项工作。

（一）切实加强领导。各级工商局党组要把打击传销工作列入重要议事日程，经常听取领导小组及其办公室的工作汇报，分析形势，研究对策，解决打击传销工作所需人力、物力和财力问题，保证打击传销工作的顺利进行。为加强对打击传销工作的统一领导，省工商局成立由我为组长，公交、市场、消保、企业、个体、外资等处主要负责人为成员的打击传销专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在公平交易处，负责日常工作。各市、县（市、区）工商局（分局）也要成立相应机构。各级工商局要结合当地实际，研究制定切实可行的具体工作方案和《处置传销突发事件预案》，认真组织实施。要严格落实责任制和过错追究制，切实把专项整治各项工作落实到位。要以科（股）、所为单位，划分责任区（片），确定责任人，签订责任状，确保不留监管死角和盲区。专项整治的重点市、县（市、区）工商局（分局）要把打击传销工作作为干部实绩的考核指标，对实行地方保护、消极应付甚至失职渎职，造成严重影响的，要追究其行政责任和法律责任。

（二）明确整治重点。一是要明确重点整治内容。按照《实施方案》的要求，今年专项整治的重点内容是查处“拉人头”传销、利用互联网传销和假借直销名义从事传销的行为；查处为传销行为提供经营场所、培训场所、货源、保管、仓储等便利条件的行为；协助公安机关查处以介绍工作、从事经营活动等名义欺骗他人离开居所地非法聚集并限制人身自由的行为。二是明确重点整治地区。我省已经被国家工商总局列为重点整治省份，省工商局确定11个设区市均为专项整治的重点市，各市工商局要结合本地的传销形势，确定各自专项整治的重点县（市、区），并于6月20日前报省局备案。各县（市、区）工商局要确定专项整治的重点区域、重点部位，报市工商局备案。对重点县（市、区）、重点区域、重点部位，要组织力量，集中行动，反复清查。对一般传销案件，要及时查处，对重大传销案件，要立即启动《处置传销突发事件预案》，予以严厉打击，并及时向当地打击传销协调领导小组报告。要逐步改变过去在打击传销工作中清查、驱散的简单做法，把工作重点放在摸线索、抓头目、查大案上来。要严格执行《禁止传销条例》、《直销管理条例》和办案程序，坚决防止和纠正案件查处失之于宽、失之于软和以罚代刑的现象，做到依法行政，严格执法，公正执法。

（三）畅通案件来源渠道。一是要注意发挥社会监督作用，走案源信息社会化之路。虽然传销隐蔽性越来越强，但传销分子采用的聚集人员、集中培训“洗脑”等方式，会扰乱其活动场所周围的正常工作和生活秩序，极易被周围群众发现。因此要为群众举报提供便利条件，公布传销投诉举报电话和奖励制度，认真受理投诉举报，鼓励群众参与打击传销的积极性。二是注意充分发挥12315申诉举报网络系统和“一会两站”的作用，对投诉举报情况进行梳理，及时发现传销案件线索。三是落实市场巡查制度。对城乡结合部、出租房屋集中区域、宾馆、饭店等传销活动易发、多发场所，要加强巡查，走访当地居民，及早发现传销的苗头和动向。四是建立工商信息员网络，培养“线人”进入传销组织内部，及时获取传销重大案件线索和证据，提高打击传销的精确性和准确性。

（四）严格依法行政。《禁止传销条例》明确了传销的种类、查处机关、查处措施和程序等，为我们打击传销提供了法律依据，但是对我们执法人员依法行政也提出了更高的要求，如对被查封、扣押的财物要妥善保管，违反规定给当事人造成损失的要承担赔偿责任，对滥用职权、玩忽职守、循私舞弊，不按照职责和程序查处传销行为构成犯罪的要追究刑事责任等等。因此，在专项整治工作中，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，把严格依法行政贯彻始终。要认真学习、深刻领会、熟练掌握和运用《禁止传销条例》，严格按照程序规定，准确适用法律，保证查办的传销案件经得起时间和法律的检验。要坚持惩罚与教育并重的原则，对传销组织者和骨干分子要严厉惩治，涉嫌构成犯罪的及时移送司法机关；对多次参加传销活动屡教不该的，要依法给予处罚；对一般参加人员要以教育为主，给予行政告诫。同时，要注意工作方法，严防上当受骗群众因情绪激化而上访，甚至围攻政府机关等群体性事件的发生。

（五）规范直销行为。随着《直销管理条例》的实施，直销这种经营模式在我国步入了正规的发展轨道。各级工商局要严格按照《直销管理条例》的规定，对直销企业的分支机构、服务网点、直销员、及其直销活动实施从严监管。要以保护消费者合法权益和社会公共利益为核心，以直销员招募、培训和计算支付报酬为重点，加强行政指导，引导直销企业建立自律机制，规范直销经营。监督直销企业的信息报备披露制度和退换货制度的落实，查处直销企业违规招募、培训直销员和团队计酬等违法行为。对未经批准擅自从事直销活动的公司及其分支机构，要责令改正，没收直销产品和非法收入，并依法给予相应处罚。

（六）加强廉洁自律。传销之所以有存在的空间，主要是利益的驱使。传销分子为了获得暴利，逃避打击，会想方设法拉拢腐蚀和诱惑我们的执法人员。因此，在打击传销工作中，要十分注意加强执法队伍的自身建设。各级工商局要结合治理商业贿赂专项工作，认真贯彻执行党风廉政建设的各项规定和要求，学习《建立健全教育、制度、监管并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，加强政治、道德、法制教育，增强抵御腐蚀的能力，自觉践行“为民、务实、清廉”的要求，始终保持清正廉洁的良好形象。

三、加强宣传，营造氛围，提高全社会防范传销的意识

工作要深入展开，舆论引导要先行。特别是针对传销这种主要依靠允诺高回报、零风险的“洗脑”和“拉人头”骗取群众钱财的违法行为而言，通过大力宣传，营造浓厚的社会氛围，提高人民群众自我防范意识，从源头上遏制传销，防患于未然，就显得尤为重要。以往的打击传销实践表明，宣传教育工作到位了，就可以减少人民群众因盲目无知而受骗参与传销。各地要以打击传销专项整治工作为契机，组织声势浩大的打击传销、规范直销宣传活动，要做到“报纸上有文章，电视中有形象，广播里有声音”。一是要利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，通过新闻报道、热点追踪、法律快递、漫画图片等形式多方位多角度宣传国家打击传销、规范直销的政策法规，以及传销的表现、特点、危害、动向等，深入揭示传销的欺骗本质。二是各级工商局要在当地主要媒体开辟打击传销宣传专栏，主管打击传销工作的局长要接受记者采访，大力宣讲传销和直销的区别、组织防范和打击传销知识问答、公示工商行政管理机关打击传销职责、公布举报电话和网络等，扩大社会影响。三是组织打击传销宣传进社区、进学校、进农村、进劳动力市场和人才交流中心活动，发放打击传销知识宣传册、宣传画，张贴、悬挂标语横幅，抓好对外出务工人员、在校大中专学生、退伍军人等重点群体的宣传教育，提高他们在求职过程中识别传销、预防受骗的能力。同时要大力宣传一旦误入传销组织，如何进行自我保护、脱离传销组织并及时向工商、公安等部门举报、投诉等方法，协助工商、公安等部门依法查处传销行为。四是建立传销警示、提示制度。对经工商、公安查证属实和人民法院已判决生效的传销案件，要适时向社会公开发布警示和提示，起到警示教育群众、震慑违法分子的作用。五是加强社会主义荣辱观的宣传教育。认真贯彻落实胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要讲话精神，通过宣传教育，引导广大群众树立“以勤劳致富为荣，以好逸恶劳为耻”的荣辱观，提醒广大群众“天上不会掉馅饼”，传销所谓的“高回报、零风险”是违背市场经济发展规律的，只有勤奋工作诚实劳动才会致富。引导直销企业树立“以诚实守信为荣，以见利忘义为耻”的荣辱观，严格自律，规范运作，为我省经济的健康稳定发展作出积极的贡献。

四、加强配合，综合治理，形成打击传销的整体合力

打击传销工作是一项政策性强、涉及面广、任务艰巨的政治性工作，仅凭工商部门单打独斗是很难根治传销取得预期效果的。近年来各地打击传销的工作实践表明，只有在党委和政府的统一领导下，工商、公安等部门各司其职，密切配合，形成合力，才会取得实效。在今年的专项整治工作中，各级工商局要继续抓好这方面的工作。一是在这次会后要以简报、快报、专题报告等形式，积极向当地党委、政府特别是党政一把手汇报国家工商总局和省局的会议和文件精神，以及工商部门打击传销工作的成绩，分析传销在本地的形势、危害、问题、困难以及要采取的措施，特别是专项整治行动的重大部署、大要案件线索、典型案例等情况，争得他们的重视和支持，使打击传销工作在党委、政府挂上号、占上位。二是各市、县（市、区）工商局（分局）要向当地政府建议，成立由政府主管领导为组长，工商、公安部门主要领导为副组长，纪检监察、法院、检察院、商务、教育、民政、财政、交通、劳动保障、电信、税务、银监和城市街道办（居委会）、农村村委会等部门和单位的主管领导为成员的打击传销工作协调领导小组及其办公室，明确协调领导小组和办公室的工作职责和制度，及时研究和协调、解决重大问题，指导打击传销工作的顺利开展。为进一步加大打击传销工作力度，省、市、县（市、区）工商局（分局）都要尽快向当地政法委和政府写报告，建议借鉴广东等省打击传销工作的经验，将打击传销纳入社会治安综合治理工作内容，实行“一票否决”，有条件的地方争取核拨经费予以保障。三是要与公安部门建立打击传销联合办案机制，积极协助公安部门查处离开居所非法聚集并限制人身自由的传销活动。对非法聚集但没有限制人身自由的，根据情况请公安部门予以配合；对涉嫌犯罪的，要及时依法移送公安部门立案侦查。与商务部门建立规范直销企业准入和市场行为的监管机制，查处直销企业的违规行为。与电信、公安两部门建立查处互联网传销配合机制，对利用互联网传销以及为传销提供互联网服务便利条件的坚决予以查处。四是加强工商系统内部的协作配合。各市、县（市、区）工商局（分局）之间要建立打击传销上下联动、区域协作机制，防止传销分子从传销打击力度大的地区转移到不打或打击力度小的地区，使之在我省无藏身之地。对一些涉及区域广、社会影响大的传销行为，要建立信息通报共享机制，降低执法成本，提高工作效率。五是明确本局机关内部有关机构和直属单位的职责，在打击传销专项整治领导小组及其办公室的领导下，充分发挥工商行政管理整体职能作用，共同做好打击传销和直销监管工作。

同志们，打击传销规范直销工作责任重大，任务艰巨。我们要在各级党委、政府的统一领导和有关部门的大力支持下，恪尽职守，扎实工作，圆满完成这次打击传销专项整治工作任务，努力开创我省打击传销工作的新局面。

下面，我再就打击合同欺诈集中执法行动提几点要求。

一、要充分认识打击合同欺诈的重要性。近年来，全省各级工商行政管理部门积极发挥合同监管职能作用，加大了对利用合同进行欺诈违法行为的打击力度，取得了明显成效。但是，经济领域中利用合同进行欺诈的违法活动仍然比较突出，合同欺诈方式变化多端、花样翻新，涉及的行业与地域范围日益广泛，并呈现智能化、职业化和团体化的发展趋势。主要表现为：一是伪造合同；二是盗用、假冒他人名义签订合同；三是虚构主体资格；四是虚构货源或者合同标的物；五是故意交付部分货物（货款）骗取全部货款（货物），或者骗取货款（货物）拒不交付货物（货款）；六是定作方无正当理由中止履行合同，不退还所收定金、质量保证金、履约保证、预付款、材料款等费用，或者拒不支付加工费等；七是利用虚假广告和信息，诱人签订合同，骗取中介费、立项费、培训费等费用；八是经营者通过格式合同侵害消费者合法权益。合同欺诈行为践踏了市场公平交易与诚实信用的原则，扰乱了正常的经济秩序，已经成为社会各界普遍关心的热点问题。各级要把查处合同欺诈行为，努力营造诚实守信、公平竞争的市场环境，维护消费者合法权益作为我们的基本职责，精心组织，周密部署，抓好落实，切实抓出成效。

二、规范商品房买卖行为，查处合同欺诈违法案件。这次打击合同欺诈集中执法行动的重点是：严厉打击利用商品房买卖合同、格式条款以及利用农副产品订购合同、旅游合同、中介服务合同进行欺诈的违法行为。特别是要把打击利用商品房买卖和房屋中介服务合同进行欺诈的行为作为此次行动的重中之重。

温家宝总理4月27日主持召开国务院常务会议，分析了当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产市场宏观调控问题。会议认为目前房地产业存在着房地产投资规模过大，商品房价格上涨过快，商品房结构不合理，房地产市场秩序比较混乱等问题。会议强调，必须把解决房地产投资规模和价格上升幅度过大的问题，作为当前加强宏观调控的一个突出任务。并把切实整顿和规范市场秩序，强化法治，严肃查处违法违规销售行为作为宏观调控的主要措施之一。原创文章，尽在文秘知音网。

各级工商行政管理机关要充分发挥在整顿房地产市场中的职能作用，加强对房地产合同的行政监管，严格规范商品房买卖行为，减少和防止商品房买卖争议的发生。一是要积极引导督促房地产经营企业自觉使用《商品房买卖合同示范文本》，监督、指导房地产经营企业按照约定的期限、面积和质量履行合同，按规定向住房消费者提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并按《住宅质量保证书》的约定承担保修责任。二是要严厉查处房屋买卖、房产中介中伪造合同，盗用、假冒他人名义签订合同，虚构主体资格签订合同，虚构合同标的物，利用虚假信息诱人签订合同骗取中介服务费、哄抬房价等违法行为。三是要加大对合同不平等条款的监督检查力度，严厉查处开发商利用格式条款误导欺骗消费者的行为。对于房地产经营企业制订的不平等、不公正、侵犯消费者合法权益的格式条款，要责令限期改正，以确保商品房买卖合同的公平合理，杜绝侵害购房者权益的免责条款或格式条款。对于违法经营者利用合同对消费者进行欺诈、侵害国家利益和社会公共利益的行为，要依据国家工商行政管理总局《关于查处利用合同进行违法行为的暂行规定》依法追究行政责任，构成犯罪的移交公安机关追究刑事责任。

各地在打击合同欺诈集中执法行动中，要积极组织力量，对本辖区进行重点检查，采取多种形式挖掘案源，通过设立举报箱、举报电子信箱、公布举报电话等，发动社会各界投诉举报合同欺诈等违法行为。

三、充分发挥12315行政执法体系和消协作用，积极处理房地产合同纠纷。各地要充分发挥“12315”行政执法体系和消费者协会的作用，认真受理房地产合同方面的投诉、申诉和举报，积极调解房地产合同纠纷，坚决查处侵害消费者合法权益案件。要加强申诉举报处理信息的分析研究，及时掌握房地产经营中的动态情况及问题，及时发布市场预警，采取相应的对策和措施。同时，要进一步完善与土地、建设等部门的维权协作网络、和社会监督网络，强化监督制约机制，切实维护购房、住房消费者的合法权益。

各地在打击合同欺诈集中执法行动中，要切实加强督导检查，注意收集、整理和上报典型案例。7月15日前，将书面总结和2－3个典型案例上报省工商局市场处。

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