民防局年终工作总结（通用10篇）
今年来，我市民防工作坚持以学习贯彻十八大精神为动力，以科学发展为主题，以军事斗争人防应急准备为主线，以融合式发展为途径，以全面融入经济社会建设为目标，着眼“能打仗、打胜仗”战略要求，认真贯彻落实省局及苏州市委、市政府决策部署，抢抓机遇、真
抓实干、开拓创新、攻坚克难，经过广大干部职工的共同努力，圆满完成了各项目标任务，全面建设呈现出科学发展、率先发展的良好态势。
（一）深入学习十八大精神，思想政治建设扎实推进。坚持把思想政治建设作为各项建设的前提和基础，不断强化政治信念，夯实思想根基，积极为民防建设提供思想和组织保证。一是深入学习十八大精神。将十八大精神学习纳入党组中心组及机关干部学习计划，每月开展一期专题学习，组织科级以下党员参加十八大精神专题培训班，进一步领会精神实质，把握精髓要义；积极做好党的群众路线教育实践活动调查摸底、专题学习等准备工作；注重理论联系实际，积极以十八大精神为指导，理清工作思路、找准目标定位、转变发展方式。二是加强思想作风建设。围绕“思想作风建设年”主题，认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“十项规定”、市委“十二项规定”，严格精简会议活动，规范公务接待行为。与去年相比，今年“三公”经费减少约25万余元；加强作风督查检查，按市统一部署，组织开展“清风行动”集中督查以及会员卡专项清退活动。三是深化党风廉政建设。梳理分析近年来我市民防系统违法违纪案件，组织专题警示教育；学习运用“一书一片”，组织开展领导干部从政道德教育；组织签订廉政责任书、观看廉政录像片、举办廉政征文等活动；抓好内控机制建设，综合运用行政权力监督平台、政务信息公开系统，搞好廉政监督；积极参加市级机关工委开展的“我身边的共产党员主题征文”活动，获三等奖。
（二）突出指挥通信建设，应急准备能力稳步提升。着眼“能打仗、打胜仗”使命要求及国家人民防空战略意图，狠抓军事斗争人防应急准备工作，人防应急准备工作始终保持高起点谋划、高强度推进、高效率落实态势。一是抓好指挥体系建设。县级市（区）全部完成基本指挥所建设，开展机动指挥所升级改造；根据部分行政区划调整情况，修订完善了市本级、姑苏区和吴江区《城市防空袭方案》，并开展《战时人口疏散与掩蔽方案》修订；积极参与市应急管理各项工作，参加市防灾减灾日系列活动；参加南京军区人防后勤保障征文，2篇论文获优秀奖。二是抓好信息通信建设。颁布实施《苏州市人民防空警报管理规定》，修订市本级卫星通信系统升级改造方案，建立区域性超短波数字对讲系统，完成省-市民防通信专网分级保护；落实新建民用建筑警报设施规划选址，组织人防综合资源数据库基础数据采集，参加全国人防信息系统综合集成试点建设培训；加强新增固定警报器建设，市本级新增警报器12台，县级市新增警报器16台，成功组织“4·27”防空袭警报试鸣工作。三是抓好疏散基地建设。市本级开展了人口疏散基地调研选址工作；吴中区、姑苏区继续推进临湖疏散基地建设；张家港市继续推进市直机关疏散基地建设，常熟市完成尚湖人口疏散基地建设，工业园区、吴江区启动人口疏散基地建设。同时，根据《战时人口疏散与掩蔽方案》要求，进一步完善疏散组织指挥机构建设，各县级市（区）分别建立人口疏散指挥所，明确了接收工作的程序、内容及工作职责。四是突出训练演练。参加省“江防-**”生命线防护检验性演习，圆满完成机动指挥所展示、跨区支援等演习任务；结合基层民防试点工作，开展社区居民紧急疏散与掩蔽演练；成功组织“天堂之盾-**”平战转换研究性演习，规范了战时人防指挥所平战转换程序、内容和方法；参加了市应急办组织的**苏州市综合应急实战拉动演练；结合“4·27”警报试鸣日、“5.12”防灾减灾日等时机，各级组织了各类防空防灾人口疏散演练；精心组织参加全国人防训练比武竞赛活动，局被南京军区表彰为先进单位，7人受到国家人防办表彰，2人受南京军区表彰，2人代表南京军区参加国家人防比武，取得优异成绩，局长张建国被选拔为全国人防训练比武竞赛5人评判专家小组成员，培养了一批“六通”、“六会”、“六能”型人才，有效检验和提升了我市民防队伍整体素质。
（三）狠抓工程建设管理，综合防护能力持续增强。今年来，全市新增竣工人防工程100万平方米，新开工人防工程180万平方米。共筹集人防经费5.86亿元,其中县级市3.11亿元,城区2.75亿元。一是规范人防工程法规体系。研究制订了《苏州市人防工程建筑面积计算规则》、《苏州市人防工程质量监督行政指导书》等规范性文件，下发了《关于统一全市人防工程内部标识的通知》、《关于转发<江苏省民防工程防护设备监督管理规定>的通知》，确保人防工程建设管理有法可依、有
章可循；坚持规划引领，开展高铁新城、太湖新城人防工程控制性详规的调研工作，张家港市、常熟市完成了人防工程规划（2013-2030）修编工作。二是突出自建工程质量效益。严格自建工程选项、论证和建设关，加强自建工程绩效管理。开展市五卅路体育场人防工程、宣教体验馆工程后续工作，吴中区、姑苏区、高新区指挥所工程完成实体质量验收，建设质量达
到国家验收规范要求；索山公园地下空间开发项目完成可行性研究报告审查和绩效评估；木渎医院工程基本竣工，吴中区1201工程已开工，园区疏散基地获省民防局立项。三是加强人防工程监督管理。规范人防工程质量验收程序，实行交叉监督制度；组织全市人防工程建设质量检查，对存在的问题进行整改；率先在全省实行人防工程造价资质管理，全市人防工程均实现专业监理，共办理10家人防工程建设监理丙级资质，5家由丙级升乙级资质；统一工程内部功能房间标识，增设平面标注图，探索维护管理长效机制，完成了人防工程标识标注维护管理服务外包工作；在率先对轨道交通2号线工程进行防护设备检测基础上，按省局要求对所有人防工程开展防护设备检测，实现检测全覆盖，完成轨道交通2号线人防专项初验，协调对4号线及2号线延伸段人防工程设计审查。
（四）加快民防法治建设步伐，依法行政体系日臻完善。一是健全法规制度。修订完善民防行政许可、行政管理、行政执法证据、行政执法公开、权力公开运行、廉政责任追究、中介组织监管等一系列制度，建立完善了依法行政制度体系；市局完成两份规范性文件制订和法制备案工作，各县市区结合实际出台了一批规范性文件，进一步健全了法规政策体系；积极参与苏州市享有地方立法权二十周年征文活动，获三等奖。二是规范行政行为。严格项目审批程序，规范行政审批行为，市本级全年共办理行政许可331件，其中行政征收56件、行政审批23件，全部做到依法行政；行政服务窗口全年办理行政执法382件，办结率100%，提前办结率达到90%以上；制定行政许可和非行政许可申报流程规范性格式文书，并在网上公布，实现民防行政权力网上公开透明；根据省局安排，认真做好行政调解规范化试点工作，初步建立民防行政调解组织体系。三是强化执法监督。组织市局行政执法自查及各县市区行政执法情况检查，共检查了249个结建项目，抽查了部分行政执法案卷，对存在的问题及时进行了整改；局行政许可服务处加强对结建人防工程行政许可审核、法规处定期核查局窗口办理许可事项，进一步强化了具体行政行为监督。
（五）深化民防软实力建设，民防社会影响力日益扩大。一是加强民防教育宣传。坚持民防宣传教育“五进”工作，其中初级中学民防教育普及率达100%；积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，结合警报试鸣日、防灾减灾日等重要时节，开展丰富多彩的防空防灾知识宣传，共发放《天堂之盾》宣传片和民防宣传材料2000余份；制作了《人防法颁布60周年》、《十八大学习展板》、《中国梦、民防梦》等宣传图板，深入社区、公园、广场等场所巡回展出，有效增强了群众民防意识和防灾救灾能力；充分发挥报刊、杂志、电台的强大宣传功能，积极撰稿投稿，共在国家、省报刊杂志及网站刊登文章30篇、照片25幅，局机关被国家人防办表彰为宣传报道先进单位，全市有两人被表彰为先进个人。二是拓展民防进社区工作。全年市区、县级市分别完成136个、91个民防进社区任务，共发放应急救援箱376个，应急救援包1850个，提前二年完成省下达的民防进社区任务。市局联合苏州军分区司令部下发《关于深入推进基层民防建设的指导意见》，探索在街道（乡镇）武装部设立民防办公室、在社区（行政村）民兵连建立民防工作站的新机制，全面推进民防进街道、进乡镇工作，努力形成党委政府统一领导、人武人防密切协作、相关部门大力配合、基层民防具体实施、广大群众积极参与的基层民防建设新格局。三是抓好机关准军事化建设。坚持以“任务目标化、管理制度化、行为规范化”为载体，建立了正规的民防战备、训练、工作和生活秩序，全面推进“准军事化”建设和管理；持续开展创先争优活动，结合作风效能建设，大力创建民防服务品牌；年初，经报市编办同意批准，市局将原应急指挥处和信息通信处合并为指挥通信处，进一步理顺了关系，提升了工作效率；坚持重要时节及节假日前均组织安全检查，全市民防系统始终保持了安全稳定，为可持续发展奠定了坚实基础。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市民防工作还存在着一些问题和不足。一是人防工程防护体系还不够完善，布局不够合理，重要经济目标防护成效还不够明显。二是民防建设融入经济社会发展水平还不够高，自建人防工程投入力度、规模及效益还有待提升。三是部分制约人防发展的难题尚未完全破解，改革创新意识和举措还需进一步强化。对于这些问题，今后我们将认真分析研究，努力加以解决，力争取得新突破。下步，我们对照国家人防办、省民防局新工作部署，着眼有效履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务，深入推进民防建设融入经济社会发展体系，努力开创我市民防事业发展新局面。
一是进一步抓好思想政治建设。深入学习贯彻十八届三中全会精神，进一步强化政治意识、大局意识和改革创新精神，自觉以十八届三中全会精神为指引，推动民防建设不断改革创新发展；按上级部署，认真抓好以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题；持续抓好党组中心组理论学习、党风廉政建设、作风效能建设等方面工作；充分发挥内控机制平台建设作用，加大对行政权力运行以及重点领域、自建工程的监督力度，防止发生违纪违规问题。
二是进一步抓好指挥通信建设。调整战时人防指挥所成员，落实实名制，召开战时人防指挥成员单位工作会议；抓好平战转换训练，规范战时人口疏散和接收方案；组织全市重要经济目标重新分级分类及相关人员集训，并制定预案；积极与市应急办沟通协调，研究实施人防警报融入市应急广播电视信息发布系统；继续抓好市本级、张家港、常熟和吴江四个疏散基地建设；指导县级市民防机动指挥通信系统建设的项目立项、可行性研究、方案设计及招投标；规范新建民用建筑预留警报设施相关行政审批程序，对存在的问题进行整改；参与省局“一网四系统”融合集成试点，对空情预警系统、通信网互联、指挥控制系统进行改造升级；按省局要求，开展“北斗”卫星定位导航与时统系统建设。
三是进一步抓好人防工程建设。全市计划新增竣工人防工程90万平方米，新开工人防工程160万平方米。加大自建工程建设力度，做好老体育场人防工程开发利用、狮山广场人防工程前期工作，完成吴中区、姑苏区、高新区指挥所项目竣工验收，指导高新区索山公园人防工程和园区疏散基地建设。抓好人防工程建设管理，加强人防工程防护体系、专业队及医疗救护工程建设，优化人防工程结构比例；做好市本级人防工程规划修编及各市区人防工程规划评审；推进基层民防建设，加强人防工程平时使用和维护管理；发挥人防工程使用权证作用，强化人防部门执法主体地位，推动人防工程维护管理体制和机制建设；加强对人防工程建设监理单位和防护设备生产企业管理，拟制下发相关诚信体系建设管理文件；落实人防工程防护设备进场报验制度，推动人防工程防护设备检测工作，继续做好轨道交通4号线和3号线的服务工作，协调完成3号线人防工程初步设计审查工作。
四是进一步抓好民防软实力建设。加强民防法制建设，认真组织法规知识学习培训，提高依法行政能力和素质；持续抓好行政法规制定备案、行政权力公开运行、行政执法监督检查等方面工作，为民防建设创造良好的法制环境；强化民防宣传教育，持续推进民防宣传“五进”工作，结合警报试鸣日、防灾减灾日等重要时节，开展丰富多彩的防空防灾知识宣传活动；充分发挥民防志愿者、社区工作者等力量作用，实现民防宣传队伍多元化，努力营造社会关心、支持和参与民防建设的浓厚氛围；深化作风效能建设，优化服务举措，提升服务能力，打造群众满意的服务型机关；持续加强“准军事化”建设，不断规范战备秩序、办公秩序、训练秩序；深入开展民防精神家园建设，传承民防优良传统，反映民防价值追求，培育民防先进典型，打造民防特色文化，不断为民防发展增添动力、积聚后劲。
基础。
一、上半年工作回顾
（一）人防工程建设继续保持快速增长
全区人防工程建设继续保持快速增长势头，今年以来完成新立项人防工程面积.万平方米、新开工面积.万平方米、新竣工面积平方米。在工程总量快速增长的同时，工程结构功能不断优化。筹集人防经费余万元，人防经费筹集与人防工程继续保持“双增长”的喜人态势。
（二）重点项目加快推进和投用
一是常州民防疏散基地前期准备基本就绪。总投资3.5亿元，战时、平时、急时为全市疏散安置人员10000余人的江苏常州（紫薇园）民防疏散基地完成了拆迁安置，项目初步设计方案和概算通过专家论证，开工建设的前期准备基本就绪。二是常州民防科普教育馆建成开馆。集国防、民防、人防知识教育于一体，总投资600万元、总面积1500平方米的常州民防科普教育馆于3月15日免费向社会公众开放，受到各界好评。开馆以来，先后有国家人防办、省民防局、省教育厅，省、市科协领导及市政府、常州军分区领导和首长到常州民防科普教育馆参观考察，对常州民防科普教育馆给予了高度评价，认为其教育内容丰富、教育手段新颖，知识性、趣味性、互动性较强，为广大市民接受国防、民防、人防和科普知识教育提供了良好的场所。截至目前，常州民防科普教育馆接待约20批省内外民防系统人员参观考察，接待市、区机关、企业事业单位和大中小学参观人员50批、2万余人次。三是花园街人防（停车）工程正式投用。5月25日，位于中心城区商业核心区的花园街人防（停车）工程正式投入使用，为社会新增停车泊位200多个。该工程的建成投用，为创建文明城市、解决中心城区停车难、停车乱的难题发挥了积极作用。四是中防花园商贸城（地壹街）项目加快推进。项目总面积1.9万平方米、总投资1.5亿元，目前已完成了工程主体结构，今年10月份建成投用。
（三）人防指挥通信建设扎实有力
一是民防志愿者队伍全面启动。在建立民防志愿者队伍组织机构，明确民防志愿者职责义务、招募标准和深入宣传发动的基础上，3月15日，全区民防志愿者队伍全面启动，一大批年纪轻、素质好、热情高的有识之士踊跃投身民防志愿服务事业、加入民防志愿者队伍，成为宣传普及防空防灾知识、提高居民自救互救能力、参与灾害事故抢险救援的一支重要力量。目前，全区已招募民防志愿者4000余人。二是社区民防工作站试点工作顺利推进。社区民防工作站建设是一项涉及千家万户的民生工程。根据省、市民防部署，经深入调研和积极协调，制定了社区民防工作站建设实施方案、计划。按照“试点先行，加快推开”的原则，明确在湖塘镇的3个基础条件较好的社区开展试点工作，在取得成功经验的基础上向全区推广。三是人防专业队整组训练有效落实。认真抓好市属人防专业队伍的整组工作，严把人员出入关、政审关，充实了人防专业队骨干，重新进行了干部任命。在常州科教城举办了人防专业队骨干培训班，全区320名人防专业队骨干受训，提高了专业队应急反应能力。四是加强人防警报网络建设。根据城镇建设的实际，及时调整、优化全区防空警报器布局，增设警报布点。
（四）民防（人防）宣传教育深入开展
主要是抓好“五进”活动，深入开展民防（人防）宣传活动。一是进机关。结合召开全区人防工作会议，总结“十一五”人防工作、部署“十二五”重点目标任务，常州军分区和区主要领导出席会议并作重要讲话，提高机关部门领导对人防工作的思想认识。同时，制作宣传展板在区行政中心展出，宣传和展示“十一五”全区人防事业取得的成绩和亮点。二是进企业。组织召开民防事业发展座谈会，邀请区房地产商会会员单位负责人参加，交流互动，宣传政策，答疑释惑，进一步提高建设单位履行人防法规义务的自觉性。三是进学校。充分发挥常州民防科普教育馆的功能，提高青少年学生的防空防灾意识和技能，组织常州科教城大学生民防志愿者参观民防科普馆；同时，与区教育局协调、联合下发通知，要求全区各中小学校结合开展爱国主义教育、国防教育、生命教育、综合实践活动、暑期夏令营活动等组织学生参观民防科普馆。四是进社区。结合开展社区民防工作站建设和文明社区创建，制作安装“社区民防应急避险提示”标牌，发放《市民防空防灾知识读本》，提高社区居民的应急避险能力。五是进网络。3月份，与武进新闻网联合开展 “我的幸福年轮，争做低碳达人”义务植树活动，来自全区300余名各行各业人员参加了活动。利用
网络的影响力进一步提升了民防的地位。
（五）人防队伍建设不断加强
一是加强学习教育。以建设学习型党组织、学习型机关为载体，以理论苑、武进讲坛等为平台，以理论学习、业务学习为重点，不断提升全体人员的政治理论素养和业务水平。二是扎实推进道德讲堂建设。制定了道德讲堂建设实施计划，对局道德讲堂进行了布置，营造了良好的氛围。三是深入开展三型机关创建。认真制定讨论议题和调研课题，组织开展了“三型机关我先行，三大建设我贡献” 大讨论和中层干部大调研等活动，进一步提高思想认识，浓厚创建氛围，落实创建措施。四是一丝不苟抓好文明城市创建。强化组织领导，明确责任分工，加强督促检查，抓好了对市民广场、中防花园商贸城（地壹街）等重点窗口的环境治理和重点工程的文明施工管理；组织开展了 “文明社区大家建，创先争优我带头”、党员“一亮五带头”承诺活动、文明出行、志愿者文明交通劝导等重点活动的开展。五是认真抓好 “双政三零”竞赛活动活动。各办科所积对照竞赛要求，认真查找了差距，明确了整改方向，制定了整改措施，确保了竞赛活动扎实有效开展。六是组织开展“十一五”总结评比表彰活动。结合回顾总结“十一五”全区人防工作，对“十一五”全区人防工作先进进行了表彰，进一步激发全区人防系统人员投身民防事业的工作热情。七是认真做好帮扶工作。组织到结对帮扶村开展调研，帮助其理清发展思路，落实帮扶资金。以助学、助困等形式，做好牛塘镇四户贫困户的帮扶工作。积极参加社会公益活动，组织开展“慈善一日捐”、义务植树等活动。建立职工关怀机制，制定并落实工会职工福利制度。
二、下半年工作重点
（一）人防工程建设建管并重，管用齐进
坚持以建为主，以收促建方针，全年完成人防工程立项面积万平方米、新开工面积万平方米、竣工面积.万平方米，为“十二五”人防工程建成总量翻一番开好头、起好步。进一步优化人防工程结构、功能。加快人防工程产权制度改革，做到成熟一个、改制一个，盘活民防资产，增强民防实力。强化人防工程维护管理，做到“五到位”：人防工程平战转换预案编制到位、人防工程标识标牌张贴到位、《人民防空工程使用手册》推广应用到位、人防工程各类维管协议责任书签定到位、人防工程平时使用费收缴到位、人防工程各类资料归档到位。确保人防工程完好率达到92%以上、使用率达到97%以上。
（二）指挥通信建设创新发展，力求成果
按照“保畅通、强能力、抓队伍”的总体要求，全面提升人防指挥通信建设水平。一是抓好社区民防工作站建设。按照“有机构牌子、有专（兼）人员、有工作计划、有宣传阵地、有民防志愿者队伍、有人防工程标识标牌、有应急设备器材、有防空防灾活动”的标准，开展民防工作站建设试点工作。力争使这项工作创出特色、走在前列。今年全区确保有20%以上的社区开展民防工作站建设。二是抓好“三支队伍”建设。加强人防专业队整组，突出专业特色和防空防灾技能训练。按照“宣传的喉舌、应急的先导、民防的形象”的要求，创新民防志愿者队伍招募、培训手段，组织开展影响大、效果实的民防志愿服务活动。加强业务培训，组织业务竞赛，增强人防专业技术队伍操作和维管能力。三是抓好人防指挥机构平台、防空警报网络、重要经济目标监控建设等工作的落实。人防指挥机构按实名制要求在制度化、规范化轨道运行，城镇建成区防空警报网络覆盖率保持在100%，一级重要经济目标单位监控系统安装到位。
（三）重点项目克难求进，投效并举
重点项目是城市建设的重点，也是民防发展的突破点。一是规划项目抓启动。重点抓好江苏常州（紫薇园）民防疏散基地建设。争取上半年景观工程开建，下半年土建动工，全年完成投资1.5亿元。二是在建项目抓推进。加快推进中防花园商贸城（地壹街）建设，争取今年上半年主体结构完工，下半年投入使用。三是投用项目抓效益。花园街人防（停车）工程运行管理到位，为解决中心城区停车难、停车乱问题和发展服务业发挥作用。充分发挥常州民防科普教育馆开放的宣传教育的社会效益，广泛组织机关团体、企业事业单位和大、中学生及广大市民参观学习，努力达到“一次受教，终身受益”的教育效果，全年组织参观人员力争达到8-10万人次。
（四）乡镇人防再迈新步，更有作为
按照“增量的来源、惠民的普及、发展的后劲、优势的互补、统筹的必须”的要求，紧抓我区城乡一体化建设、小城镇建设、新农村建设加速推进的契机，深入推进镇（街道）人防工作，使我区镇（街道）人防工作继续保持全省领先地位。一是加快镇人防工程建设。各类农村集中居住区、安置小区按规定落实人防工程建设要求，确保城乡居民同等享有人防工程待遇。二是加强镇（街道）人防指挥所和防空警报网络维护管理。加强业务培训，组织业务竞赛，确保人防指挥所功能完善、运转正常，防空警报器完好率和鸣响率保持在100%。三是加强人防专业队和民防志愿者队伍建设。突出专业特色和应急救援内容的培训，举办人防专业队和民防志愿者培训班。各镇（街道）结合各类社会公益活动，组织开展民防志愿活动，扩大影响，发挥作用。四是加快推进镇（街道）民防工作站建设。在湖塘镇先行试点、取得经验的基础上，加快推开步伐，今年确保有20%以上的镇（街道）社区开展社区民防工作站建设。五是进一步完善考核机制。突出考核重点，积极鼓励创新，突出对人防宣传教育（特别是组织参观常州民防科普教育馆和中学生人防知识教育）、人防指挥所功能提升、人防专业队和民防志愿者活动开展、社区民防工作站建设等重点工作、创新工作的考核，努力争创我区镇（街道）人防工作新的亮点。
（五）队伍建设狠抓落实，创新成效
年，海口市积极推进防震减灾工作，不断完善地震监测预报、地震灾害预防、地震紧急救援等防震减灾三大体系，取得良好成效。在20全国市县防震减灾工作考核中，海口市被授予“全国地市级防震减灾工作考核先进单位”称号。2015年，海口市民防局积极组织开展“9·18”、“10·29”防空警报试鸣活动，有效提高我市人防应急组织指挥能力，增强市民群众国防观念和人防意识。会议指出，年海口市民防局将加强人防机关“准军事化”建设，切实提高人防军事斗争战斗力。
与会领导签订党风廉政建设和反腐败工作责任书。
为了更好的开展国际民防日宣传活动，镇党委政府成立了国际民防宣传工作领导小组，由镇长何国勇任组长，副镇长、武装部长胡建伟、党委委员王国钦任副组长，政府各部门负责人为成员，领导小组下办公室，由王波负责国际民防日宣传的日常工作。同时，要求各村也要相继成立国际民防日宣传领导小组，并落实专人进行宣传。
二、做好安排，扎实抓好宣传
为了将国际民防宣传工作开展的好，镇党委政府组织各村两委干部和镇机关各部门负责人，召开了国际民防日宣传活动工作布置会，并将都办发[20xx]25号文件精神进行了传达，讨论了活动方案，布置了宣传任务，落实人员责任。镇党委书在会上强调，开展纪念“三一”国际民防宣传活动是推动民防应急工作的全面开展，提高广大群众应急安全意识，普及防灾避险知识的重要措施，是响应全市开展“三一”国际民防日宣传活动的具体体现，各部门各单位要高度重视这次活动，统一思想，统一认识，统一行动，要安排专人负责，落实经费，保证宣传活动取得实效。
三、宣传有力，进一步提高公众安全意识
镇武装部牵头组织安排了以“防灾减灾、普及防空知识”为主题的“国际民防宣传”活动，按照要求，各相关部门在3月1日上午9：30前在大观镇荷园广场集中开展宣传；并且制作了大观镇3月1日国际民防日宣传活动宣传台分布图分发到各村、安置小区等单位，并要求各村按照宣传方案进行集中宣传；另外，镇政府在场镇主要交通路口悬挂横幅标语，设立了宣传点，对过往群众散发宣传资料，宣讲防灾减灾、安全应急与防空知识以及相关法律法规，同时与广大群众沟通交流，通过多种形式宣传方式，广大人民群众对国际民防日和防灾减灾有了更加深入的了解和学习，特别是对防灾减灾等安全意识上有了进一步的提高。另外，镇政府还组织医院、学校、各企事业单位开展了应急演练，成功疏散转移医院病人、学生和老年人等，为应对急突发事件打下了坚实的基础。
工 作 计 划
余窑社区2011按照人防法规要求，认真履行职责，坚持依法管理，落实社会责任，以“五抓”为着力点的规范、实用、成效明显的工作方法。即：抓依法管理，健全管理机制；抓宣传教育，创建良好的社会环境和氛围；抓业务培训，提高管理责任人的业务水平；抓维护监测，保障警报设施状态良好；抓平时工作，确保警报鸣响率100%。
一、抓依法落实责任，增强工作的权威性
充分认识警报器社会化、规范化管理的基本思路，使警报管理始终处于良好的状态，充分利用人防法规这个有力的“尚方宝剑”，增强警报器社会化管理的权威性。余窑社区注重发挥“三个作用”来增强此项工作的权威性。一是强化宣传作用，我们不仅采取送法规上门、宣讲相关政策到现场的办法，而且还在每的警报试鸣日、《人民防空法》颁布纪念日等契机走上街头，深入社区巷道院落利用形式多样的手段宣传防空警报器的作用。二是典型示范作用，工作中我们有意识地选择位置比较合理，适合安装的机关作为突破，以起到示范带头作用。三是社区的作用，与所辖单位联系更直接，情况更熟悉，打造人防工作的有利平台。
二、抓加强维护监测，保障设施的完好性
有效地维护监测是保证警报发挥作用的根本。余窑社区
落实区办、和警报设施单位社会化管理责任。做到主要领导负责，分管领导具体抓，责任到人头上。主要任务是：辖区警报督导与检查、反馈警报设施管理情况，管理警报器的档案资料；主要任务是：落实责任人、熟悉警报日常管理，保持设施点清洁、反馈警报管理情况，确保警报设施无损坏、无丢失。
三、抓加强专业培训，增强警报管理工作的规范性
为做到使防空警报器的建、管、用协调一致，我们注意
结合实际，开展专业培训，以增强警报管理工作的规范性。一是选好培训对象。选相对稳定，政治上可靠，责任心强，有较强的组织纪律观念，品行端正，甘于无私奉献，能吃苦的人。二是注重培训方法。有针对警报维护管理的培训计划，并做到人员落实、时间落实、内容落实。每年的警报试鸣日我们都集中各警报管理责任人请专业人员进行专业培训。三是规范培训内容。根据各自不同的操作方式和性能制定培训内容。
四、抓加强国防教育，增强社会的共建性
在广泛宣传人民防空法律法规的工作中，尤其加大对警报安装单位、警报管理责任人的宣传力度，帮助他们树立人防事业是国防建设重要组成部分的观念，自觉依法履行人民防空的义务，主动参加人民防空建设，负担相应的人民防空
费用，保护人民防空设施。在每年的警报试鸣日，领导亲临试鸣现场，亲自督导鸣放工作，而且还根据自身特点，在辖区范围内利用公告、墙报等形式，宣传人防法规。
五、抓平时工作，确保警报鸣响率100%
今年在警报试鸣日前余窑社区首先成立警报试鸣领导
各村（居）委会、镇属各部门、驻镇企事业单位：
人民防空(以简称“人防”）是国防工作的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业，加强人防建设是一项长期的战略任务。为深入贯彻落实**《**的实施意见》（**„**‟**号）文件精神，推进我镇人防事业健康有序发展，结合我镇实际，提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领，以做好人防应急准备为核心，坚持“长期准备，重点建设，平战结合”的方针，大力加强人防整体防护能力建设，不断提高防空防灾一体化水平，提高人防建设的战备效益、社会效益和经济效益。
二、总体目标
坚持立足长远、着眼当前、统筹规划、突出重点、试点先行、逐步推进，确保组织健全、人员落实、职责明确、工作规范、保障有力，努力实现我镇防空防灾工作取得新突破。
三、主要措施
（一）建立健全人防组织领导机构。镇政府要按照“防空防灾一体化”建设要求，加强人防机构建设，增强组织力量，保证其独立行使职权，依法开展工作。镇政府对本行政区域的 1
人防工作负主要领导责任，要把人防工作摆上政府议事日程，作为政府工作的重要内容之一，在制定国民经济和社会发展规划时，切实将人防工作纳入城乡规划、纳入政府预算、纳入应急管理体系建设，保持人防建设与经济建设、城市建设同步协调发展。依法组建镇人防工作领导小组，组长由**同志担任，副组长由镇党委**，镇党委委员、武装部长**同志担任，成员由相关部门主要负责人担任，负责统筹、协调、指挥全镇人防设施建设和管理工作，及时研究解决人防建设发展中的重点、难点问题。
（二）依法履行人防工作职责。镇政府按照人防法律法规要求，把人防建设依法纳入国民经济和社会发展计划，并根据建设需要逐步增加；制定防空袭方案和实施计划，并根据国民经济和社会发展情况，适时加以修订；把人防宣传教育纳入国防教育体系，纳入社会普法教育规划，统一部署，统一安排；结合城镇建设和经济社会发展，把人防工程建设纳入城镇总体建设规划，制定人防工程建设规划，按照就地掩蔽就近疏散的原则，抓好防空疏散地域建设，制定战时城镇人口疏散和物资储运供应计划，并按照城乡挂钩、优势互补、互惠互利的原则，加强疏散地域经济建设，为战时人口疏散创造有利条件。镇政府按要求组建人防指挥机构或办事机构，明确指挥职责，规范指挥程序，理顺指挥关系，完善指挥体系，制订镇、村两级防空防灾预案，强化应急应战指挥能力，形成人防指挥与应急管理指挥、抢险救灾指挥相结合的跨区域联动协作机制，确保基层人防工作顺利开展。
（三）加快推进人防体系建设。针对信息化战争的特点，按照联合防空、区域防空和省人防重点县要求，加强人防组织指挥体系建设，理顺人防组织指挥领导体制和指挥关系，完善组织指挥运行机制，建立科学、顺畅、统一、高效的组织指挥体系和分工明确、责任落实、常备不懈的保障体系及防空防灾一体化工作机制，推进人防向防空防灾相结合的民防体制转变。强化人防指挥工程建设，进一步完善市级指挥场所内部设施，大力提高综合化、自动化、智能化水平。以人防指挥体系为平台，建立和完善人防指挥控制、空情接收、警报报知和通信传输等网络。以满足防空袭斗争需要和提高二次报警、多次报警能力为目标，加快更新和补充防空警报系统控警报器等设备设施，充分利用广播、电视、移动通信等手段建立空情报知网。
（四）加强防空专业队伍和群众防空组织建设。**人防部门要按照“平战结合、专业对口、便于领导、便于指挥”的原则，根据战时防空袭和平时应急管理的需要，组织建立人数不少于城镇人口总数千分之一的群众防空专业队，制定完善防空专业队伍建设及管理、训练、使用、保障制度，规范群众防空专业队伍战时和平时控编数量。配合军事机关组织有关单位，依法组建抢险抢修、医疗救护、防化防疫、治安消防、通信运输等防空专业队伍，协调、督导有关部门、企事业单位抓好群众防空队伍编制、装备、器材、训练等工作，不断提高战时防空和平时救灾能力。
四、工作要求
（一）高度重视、提高认识。全镇要高度重视人民防空（民
防）工作的主要性，把人防（民防）工作拓展延伸到各村（社区），进一步完善人防（民防）工作网络体系，提高整体防护能力，确保人防（民防）工作与经济建设、城市建设协调发展，是构筑基层公共安全体系的重要举措，意义重大，任务艰巨。
（二）加强宣传教育。围绕提高我镇人防依法建设、依法管理的综合能力和总体水平，进一步完善和落实相关人防规章制度，全面推进普法、执法、监督工作，做到依法行政，有法可依，有章可循。充分发挥广播、宣传栏、院坝会等形式，多层面开展人防宣传教育。
（三）加大督查检查力度。各单位要认真按照要求落实人防（民防）工作，建立健全基层人防（民防）组织，依法履行职责，完善各项规章制度，确保工作落到实处。
一、教育引领，内化于心，营造浓厚的廉政文化氛围
我们把廉政文化作为一种崭新的管理理念，渗透到依法行政、队伍建设、作风转变等各项工作中，在全局上下营造以廉为美、以廉为荣、以廉为安、以廉为乐的良好氛围。
一是领导倡廉。成立了由“一把手”任组长、班子其他成员为副组长的廉政文化建设领导小组，设立了廉政文化进机关工作办公室，形成廉政文化建设“领导示范”机制，从更高层面上发挥领导干部的主导作用，在人力、物力、财力上对廉政文化建设给予大力支持。
二是读书倡廉。深入开展全员读书活动，将廉政教育与干部职工的党课教育、职业道德教育、业务培训、中心组学习、民主生活会及民防工作实际有机结合起来。局党组书记、局长每年春节都自费购买道德修养、勤政励志类图书，作为新年礼物赠送给机关全体干部职工。
三是访察督廉。成立了由纪检监察部门和特邀作风监督员等组成的廉政督察小组，不定期深入基层明察，到服务一线暗访，走访服务对象对民防党员干部为民服务、工作作风等方面的意见和建议。
四是交心诫廉。坚持开展经常性的谈心、交心活动。对每一位新任领导干部都进行任前谈话；
要求每一个现任的领导班子成员做出廉政承诺；
与每一名“一把手”签订廉政目标责任书。将廉政谈话活动从在职干部延伸至家庭、亲人，向家属发放家庭助廉倡议书，号召家属当好廉政建设的宣传员、守门员、监督员，与干部职工共同构建廉洁家庭。2011年，我局对机关全体干部集体廉政谈话1次，新任科级干部和转任科级干部廉政谈话4人次，提醒谈话13人次，诫勉谈话3人次，函询48人次。
五是机制考廉。将廉政建设纳入干部队伍目标管理考核体系，通过开展廉政知识测试、竞赛和政风行风评议，将考核结果作为单位和干部业绩评定、奖励惩处、评先提升的重要依据。同时引入第三方评价，不定期召开服务对象座谈会、民防工作汇报会等，主动接受社会各界对民防部门的监督。
二、丰富载体，外化于形，发挥廉政文化熏陶凝聚作用
我们坚持贴近实际，贴近生活，贴近工作，寓教育于有益的文化活动之中，通过广大干部职工的亲自参与和生动实践，使廉政风气在民防系统生根、发芽、开花、结果。
一是设置廉政“电脑桌面”。在机关工作人员办公电脑上安装了廉政提示语屏保，在内部网站开设了“勤政廉政”专栏，设置了廉政理论、廉文荐读、廉政交流等菜单，对弘扬廉政文化，宣传民防系统党风廉政建设工作发挥了积极作用。
二是组织廉政文化成果展。连续四年组织民防系统廉政文化书法、绘画、摄影作品展，吸引大家的积极踊跃参与，分管副市长朱晋为我局展评活动慷慨赐作，寄语民防党员干部“廉洁从政，秉公用权”。全系统展评中推荐出的优秀作品多次选送市纪委、市级机关工委等部门组织的评选，多幅佳作获奖。
三是安排廉政教育培训。组织党员干部到南通廉政文化教育基地、廉政文化广场、国防教育基地接受教育培训，组织参观南通监狱，组织观看警示教育片，开展廉政知识测试，组织开展廉政摄影采风，组织撰写廉政教育心得体会交流，让大家亲身参与廉政实践，得到心灵洗礼。
四是汇编廉政文化成果。2011年，我局将近年来修订的反腐倡廉规章制度、党员领导干部的党课教育材料、党员干部接受党风廉政教育的心得体会、岗位廉政情景教育案例汇编成册，方便党员干部学习交流。
三、加强内控，固化于制，有效防范廉政风险
我们从容易产生腐败的“人、财、物”等关键环节入手，把廉政文化的内涵与岗位规章制度有机融合，从体制、机制、制度上规范和约束领导干部的从政行为。
一是完善党组议事和决策程序。坚持发扬党内民主，规范权力运作，进一步拓宽民主监督渠道，完善领导干部民主生活会制度，充分发挥领导班子内部相互监督的作用，规范党组的议事规则和决策程序。凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金使用，一律经局党组会集体讨论决定。
二是创新模式探索内控机制。调整优化完善闲置人防工程开发利用模式，去年下半年以来，每季度组织一次的公开招租，已经组织了3轮招租，67个工程（口部）中有25个工程（口部）成功招租。调整优化工程维护管理模式，将工程使用和维护管理推向社会，实行社会化管理。调整优化分散采购招投标模式，纪检监察对由我局实施的分散采购与招投标项目的运作程序进行全程监督和即时备案，招标公告和招标结果都通过“南通财政公共信息网”发布。
三是主动公开拓展监督路径。作为试点部门积极推进我市人防工程建设领域项目信息公开工作，编制完成了人防工程建设领域项目信息公开指导目录，并进行了数据录入和对接，实现了市区人防工程建设领域项目信息公开。从强化政务公开着手，利用政务公开栏、电子触摸屏、等媒介，全方位公开行政权力事项、办理过程和办结情况。局纪检监察部门通过监察子系统，由计算机自动考核行政执法人员每个月的执法情况，同时又通过经常登录监控办件情况辅以人工抽样复审，以“人机结合”模式，实现对办理行政审批事项过程的全方位监督。在社会各界聘请作风监督员，每年定期召开监督员座谈会，开通网络投诉，设立举报信箱，营造了社会各界能够监督、方便监督和敢于监督的环境。
四是强化队伍建设延伸管理范围。结合“优作风、提效能、树形象”活动，重申工作人员共同行为规范，加强“八小时”外监督管理。结合典型案例，在全系统开展作风纪律整顿活动，组织“六查六看”：即查行政行为不公、不严、不廉问题，看有无不按照法律规定办事，以权谋私，不作为、乱作为问题；
查特权思想问题，看是否存在服务意识差、对待群众“冷横硬推”问题，是否存在“吃拿卡要报”问题，是否存在公车私用、酒后驾车等问题；
查纪律作风松弛问题，看有无政治信念不坚定、自由散漫、各行其是、有令不行、有禁不止、政令不畅，顶风违规违纪问题；
查业务素质不高问题，看有无学习制度不落实、业务素质不强、服务质量和效率不高问题；
查大局意识不强问题，看是否有大局观念淡薄、配合意识不强、工作被动、思路不清、不履行职责问题；
查精神状态问题，看有无墨守成规、精神不振、消极懈怠、遇难而退、不思进取、自甘落后等问题。
民防 是公民防护、防卫的简称。是动员和组织人民群众平时进行防灾救灾与战时防空斗争的救援行动，是保护人民生命安全，避免或减少国民经济损失，保存战争潜力。它是国防的组成部分。
一、民防教育的目的
对公民和大、中、小学学生进行人防知识教育训练，是提高对人防工作的认识，掌握防空基本知识和技能的一项长期的战备措施，也是国家建设的需要。
1.增强国防观念。2.提高防护技能。3.促进学生德、智、体、美、劳全面发展。
二、民防教育的意义
党中央、国务院、中央军委对人民防空教育工作极为重视，目的十分明确，教育的意义也是十分深远的。
1.民防教育是爱国主义教育的组成部分。2.有利于人民防空整体防护能力的提高。3.民防技能是必需的生存技能。4.民防教育是学校全面推进素质教育的需要。
三、民防平时的主要任务
1.开展民防教育。2.建设和维护民防工程。3.建立指挥通信系统。4.制订抗灾救灾预案。5.组织和训练民防专业队伍。6.应付平时灾害。
四、民防战时的主要任务
1.适时发放预警信息信号和解除警报信号。2.组织人员、物资疏散掩蔽。3.组织城市管制。4.消除空袭后果。5.配合军队作战。
五、防空警报的种类
全国统一规定警报信号分为预先警报、空袭警报、解除警报三种。
六、高技术局部战争的特点
1.广泛使用高新技术兵器。2.战争进程短促。3.战场空间多维化。4.战争费用昂贵。
七、平时对心理防护素质的要求 1.克服和平麻痹情绪，做到临危不惧。2.加强民防知识和技能学习，做到充分准备。3.培养团结协作精神，形成群防合力。
八、战时对心理防护素质的要求
1.树立必胜信心。2.不听信敌人谣言。3.加强宣传教育工作。
九、民防工程的作用
1.人防工程能够保障在工程内的人员遇到核、化、生武器和常规炸弹袭击时的安全；保障党、政、军机关继续进行指挥；保证生产进行、医疗救护、物资储备，以保障人民生活和支援战争的需要。2.平时作为政府防灾救灾、应对突发事件的指挥平台和疏散避险场所。
十、民防工程遇火灾时的防护行动
民防工程火灾，往往是由于人为的原因或因电器设备因素或机械设备磨擦起火而造成。其主要特点：一是浓烟积聚不散；二是温度上升快；三是有害气体多；四是疏散困难；五是灭火难度大。因此，在民防工程中发生火灾时，不可抢行拥挤。行进时要保持弓身低姿，用毛巾，纱布捂住口鼻，最好利用事先准备的防火逃生面具。如果在2—3分钟内，无望逃离开地下火区，在防火隔断内人员应利用灭火器或 密实耐火布料覆盖，尽量压灭火焰；或者利用个别耐火阻燃能力好的房间避难、延长时间静待救援。因为任何混乱都只会增加伤害，缩短生存时间，减少救援机会。
十一、地震后的自救、互救方法
1.如果震后被埋压在废墟中，你一定要沉住气。在这种危难情况下，最重要的是树立生存的信心，等待救援。先试着把双手从压埋物中抽出来，然后就有可能进一步求救。
2.保护自己不受新的伤害。震后，余震还会不断发生，环境还可能进一步恶化，等待救援需要一定的时间。因此，你要尽量改善自己所处的环境，稳定下来，设法脱险。保持呼吸畅通尽量挪开脸前、胸前的杂物，清除口、鼻附近的灰土。闻到煤气有毒异味或灰尘太大时，应设法用湿衣物捂住口鼻。设法避开身体上方不结实的倒塌物、悬挂物，扩大和保护生存空间。3.设法与外界取得联系。仔细听听周围有没有其他人，听到人声时用石块敲击铁管、墙壁，以发出呼救信号。4.如果暂时不能脱险，要耐心保护自己，等待救援，保存体力，不要大喊大叫，不要勉强行动，以延长生命；寻找食物和水，食物和水要节约使用，无饮用水时，可用尿液解渴；如果受伤，想法包扎，尽量少活动。5.被救出后要听医生的话，以免遭受新的伤害。按医生要求保护眼睛，长期处于黑暗中的眼睛应避免光的刺激；进水进食听医嘱，以免肠胃受到伤害。6.震后救人，首先要做到快捷，使救人的队伍迅速壮大，让更多的人获救。在救人时应遵循以下原则：先救近处的人。不论是家人、邻居，还是萍水相逢的路人，只要近处有人被埋压就要先救他们。相反，舍近求远，往往会错过救人良机，造成不应有的损失。
——参加区民防知识教育现场会的几点感受
经学校安排，2014年3月10日下午参加了区人防和区教育局联合组织的民防知识教育现场会。其中南苑学校管老师的民防知识《火灾预防与自救》展示课给我感触颇深，随后经区教育局黄副局长的点评及教研室李部长的总结让我对一节优质民防教育课有了更深的认识。了解了一节优质民防教育课必须具备的几个关键点。
一、情境的创设是激发学生学习的导火线。
民防知识课重在活动，特别是学生的活动，学生的参与与互动至关重要。因此学情的了解、与学生的接触很关键。只有对学生了解了，我们才能创设出符合学生生活经验的、贴近学生生活的情境，从而激发学生的求知欲。
二、传统教法与现代教学手段相结合使知识结构的完整性得到加强。
传统教法能让学生掌握固定的理论、概念，而现代教学手段能进一步提升学生的动脑动手操作能力。例如管梅芳老师在课堂教学中巧用两部电话模拟拨打“119”报警的现场对话，规范了学生的报警语言。另，管老师利用多媒体展示生活中的各种火灾场景，加深了学生对火灾危害的认识及其预防的方法，培养了学生自救的能力。
三、民防教育课应充满智慧。
无论是防风警报，还是疏散演练，都需要精心策划。在民防知识的传授中是不存在个体差异的，民防教育重在让每一位学生都形成一种有利于生活的习惯。可见，智慧教学是民防知识教育的不可或缺的组成部分。
今天上午，老师带我们来到位于“经济适用房”里的“民防支队”进行参观。刚一进门，我们就异口同声地喊：“叔叔阿姨好。”
虽然房子看起来很小，但是里面还挺大，设施应有尽有。我们先去体验了一下“地震摇椅”，阿姨先把我们带进了一个较黑的小屋里，然后把多媒体白板打开，播放了唐山大地震时的真实影像，把我们一个个都吓得惊心动魄，随着录像的放映，座椅就开始摇晃起来了，好像真的是地震了似的。老师让我们一个个去体验，终于轮到我了，我迫不及待地坐在了椅子上，座椅一上一下、一左一右的不停地晃动着，我真切的感受到了大地真的在震动。
接下来，我们又去了一个体验区，是训练大家遇到火灾时该怎样做的区域。阿姨告诉我们当真正遇到火灾时必须用湿毛巾捂住口鼻，匍匐前进，当你进入到这个体验区如果纵向身高超过1。1米时就会自动报警。我们都弯下了腰、曲着腿小心翼翼地走进体验区，又小心翼翼地走出体验区，还好没有让报警器响起来。最后，我们的体育老师竟然直着身子就走了过去，结果，报警器就“叮!叮!叮!”地响了起来，逗得我们哈哈大笑。后来，我们又去参观了一些知识展厅。
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