长治久安工作总结（精选11篇）
阶段工作总结
按照县教育局的统一部署和安排和高度重视，从12月14日开始，在全县教育系统深入开展“长治久安大宣教活动”。我校行动迅速，部署周密，措施得力，保证了活动的扎实深入开展。经过努力工作，目前，我校深入开展“长治久安大宣教活动”各项工作进展顺利，态势良好，氛围浓厚，较好完成了第一阶段的工作任务。现将工作情况汇报如下:
一、统一思想，强化领导，周密部署，实现了大力开展“长治久安大宣教”的良好开局
（一）召开动员大会，确保思想到位
按照教育局要求，我校于12月19日，召开了深入开展“长治久安大宣教活动”动员大会，对“长治久安大宣教活动”进行专题动员部署,全校教职工参加此次会议。会议传达了文件精神精神，部署了在学校深入开展“长治久安大宣教活动”的各项工作。会议主要学习了《水稻农场汉族中学大力开展“长治久安大宣教活动”的实施方案》，明确了各阶段的工作目标和任务要求。
（二）成立组织领导机构，确保活动顺利开展
按照上级文件精神，学校高度重视，成立了学校深入开展“长治久安大宣教活动”领导小组。由王光存校长、吴静书记担任组长，桑文科、张梅想同志任副组长，学校中层领导为成员的领导机构，同时明确了权责，形成了自上而下配合，整体联动的大宣教活动组织网络，确保活动顺利开展。
（三）周密制定工作方案，确保活动稳步推进
学校通过研究，制定学校深入开展“长治久安大宣教活动”的实施方案。根据上级有关文件要求，结合工作实际，迅速研究制定活动实施方案，将大宣教活动分为4个阶段，为动员部署阶段、学习教育阶段、整顿提高阶段、检查验收阶段。对活动提出了具体明确的要求，保证此次活动高起点、严要求、高标准，努力取得实效。
二、严格要求，有序落实活动内容
（一）积极学习“长治久安大宣教活动”要求的内容。党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神、普法学习教育、党的民族宗教政策和相关法律法规、新疆“三史”（新疆历史、民族
发展史、宗教演变史）。通过学习，使得广大教师储备了丰富的知识，提高了理论修养，为确保大宣教活动的顺利开展打下了坚实的理论基础。
（二）认真组织县卫生党支部成员开展“长治久安大宣教活动”学习。12月21日—23日，学校党总支利用每天下午2个小时开展大宣教理论学习，由学校副校长轮流授课，主要学习下发《**》，教育局下发的文件要求的内容。学校严格落实考勤制度，针对个别干部缺课情况及时组织补课，同时要求每人撰写1000字的心得体会2篇，通过开展学习，切实转变了领导、党员干部和学校教师的工作和思想作风。
三、存在不足
1、大宣教活动氛围不够浓厚，宣传方式、方法有待提高；
2、工作创新力度不够，活动特色不明显。
四、下一步打算
通过第一阶段动员部署工作顺利完成，基本达到预期效果，但与上级领导的要求还有一定差距，学校将积极按照县教育局的要求及时转入第二阶段，在接下来的工作中，边学边改、力学力改，以解决问题推动全县卫生工作落实，把“长治久安大宣教活动”贯穿始终，确保活动取得实效。
水稻农场汉族中学
演讲稿
尊敬的老师们，同学们下午好：
我是来自10级经济学（2）班的学习委，我叫张盼盼，很荣幸有这次机会和大家一起交流担任学习委员这一职务的经验。
转眼间大学生活已经过了一年多，在这一年多的时间里，我一直担任着学习委员这一职务。回望这一年多，自己走过的路，留下的或深或浅的足迹，不仅充满了欢愉，也充满了淡淡的苦涩。一年多的工作，让我学到了很多很多，下面将自己的工作经验和大家一起分享。
学习委员是班上的一个重要职位，在我当初当上它的时候，我就在想一定不要辜负老师及同学们我的信任和支持，一定要把工作做好。要认真负责，态度踏实，要有一定的组织，领导，执行能力，并且做事情
要公平，公正，公开，积极落实学校学院的具体工作。作为一名合格的学习委员，要收集学生对老师的意见和老师的教学动态。在很多情况下，老师无法和那么多学生直接打交道，很多老师也无暇顾及那么多的学生，特别是大家刚进入大学，很多人一时还不适应老师的教学模式。学习委员是老师与学生之间沟通的一个桥梁，学习委员要及时地向老师提出同学们的建议和疑问，熟悉老师对学生的基本要求。再次，学习委员在学习上要做好模范带头作用，要有优异的成绩，当同学们向我提出问题时，基本上给同学一个正确的回复。
总之，在一学年的工作之中，我懂得如何落实各项工作，如何和班委有效地分工合作，如何和同学沟通交流并且提高大家的学习积极性。当然，我的工作还存在着很多不足之处。比日：有的时候得不到同学们的响应，同学们不积极主动支持我的工作；在收集同学们对自己工作意见方面做得不够，有些事情做错了，没有周围同学的提醒，自己也没有发觉等等。最严重的一次是，我没有把英语四六级报名的时间，地点通知到位，导致我们班有4名同学错过报名的时间。这次事使我懂得了做事要脚踏实地，不能马虎。
关键词：长治久安,跨越式发展
今年1月~7月, 预计巴楚全县完成生产总值26.07亿元, 较上年同期增长16.17%.地方财政收入完成1.64亿元, 增长35.75%, 基金收入完成4267万元, 增长91.9%, 全社会固定资产投资28.32亿元, 增长11.5%社会消费品零售总额5.15亿元, 增长6.18%, 社会各项事业蓬勃发展。
看到成绩的同时, 我们也清醒地认识到, 全面建设小康社会, 实现巴楚县长治久安和跨越式发展, 还面临诸多矛盾和挑战, 我们还存在许多亟待解决的困难和问题:一是水资源匮乏, 地下水水质较差, 水利基础设施薄弱。二是经济结构不尽合理, 农业以棉花一业为主, 经济效益较低, 林果业、畜牧业发展滞后, 工业的可持续发展能力不足, 运行质量不高, 缺乏龙头企业带动, 未形成突出的优势产业集群, 商贸, 旅游等第三产业发展薄弱, 独特的区位资源还没有明显发挥出来。三是社会事业历史欠账较多, 公共服务基础设施还较薄弱, 群众在安全饮水, 住房, 就医, 就学, 出行, 电力保障等方面还存在不少困难。四是影响稳定的不确定因素较多, “三非”活动屡禁不止, 反分裂斗争形势依然严峻。五是少数基层组织凝聚力, 战斗力不强。
面对新形势, 新任务, 本文提出解决问题的途径:
第一, 深化农村产业结构调整, 做大做强第一产业。巴楚县是典型的农业大县, 这个基本县情, 决定我们必须紧紧扭住农业这个基础不动摇, 始终把农业、农村、农民、农企、农社“五农”工作作为重中之重。
第二, 发挥优势, 挖掘潜力, 突破发展二、三产业。巴楚县“神奇, 壮美, 富饶”。说它“神奇”是因为巴楚县是内地进入南疆三地州的门户, 是内地进入中亚, 南亚的交通枢纽, 区位优势突出, 说它“壮美”, 是因为巴楚县拥有世界上保存最完美, 面积最大的原始胡杨林, 有美不胜收的大漠风光等历史文化遗迹地域特色浓郁的民俗风情。说它“富饶”是因为巴楚县农牧资源丰富, 棉花、瓜果品质上乘, 畜产品肉质独特鲜美。巴楚蘑菇享誉疆内外, 具有广阔的开发前景。因此, 需要紧紧抓住当前国家支持, 上海对口援助的历史机遇, 突破发展二、三产业, 切实把这些独特的区位、地缘、资源优势转化为强大的产业优势和经济优势。一要创优企业投资发展平台。二要集中力量培育主导产业和龙头企业, 坚持走符合巴楚县实际的工业发展道路, 立足巴楚丰富的棉花、林果、畜牧、矿产等资源, 在做大做强棉纺织, 在果品加工, 矿产开发, 野生植物加工, 建筑建材等优势产业上下功夫, 努力培育适合巴楚县资源禀赋的优势主导产业。三要创新招商引资理念, 完善落实产业扶持政策, 加大宣传力度, 增强巴楚对各类投资企业的吸引力。四要不遗余力地发展壮大国有经济。发挥国有企业在经济社会发展中的主导作用, 加大企业内部资源整合力度, 盘活国有资产, 增强国有企业适应市场竞争和自我完善, 自我发展的能力。五要创优发展环境, 要对中央, 自治区促进企业发展的优惠政策进行认真梳理, 研究和落实。六要狠抓项目工作。巴楚县作为一个国家级贫困县, 财力有限, 自我发展的能力不足, 因此, “等、靠”的思想不能有, 但要的思想“要”树立起来。
第三, 围绕建设“宜居宜业宜游”加快推进新型城镇化。
第四, 坚持生态立县, 环保优先, 加强生态环境建设。巴楚生态及其脆弱, 全县2.17万平方公里的国土面积森林覆盖率仅为6.18%, 在如此脆弱的生态环境下, 要实现经济快速发展, 民生持续改善, 就必须按照十八大提出的大力推进生态文明建设的要求, 坚持两个可持续, 在发展中保护, 在保护中发展, 走绿色发展, 循环发展之路, 努力实现经济发展与生态环保同步双赢。
第五, 坚持保障和改善民生, 加快推进社会事业发展。要真心热爱各族人民, 一切从实际出发, 多做雪中送炭的工作, 少做锦上添花的事情, 不断改善各族群众生活。要加强对群众的教育引导, 组织群众深入开展“为谁种地, 让谁致富”, “为谁建房, 让谁安居”大讨论活动, 增强群众的感恩意识, 充分调动各族群众的主人翁责任感, 发挥好主体作用。
第六, 坚持以现代文化为引领, 大力实施文化惠民工程。在巴楚, 要牢固树立民族团结大于天, 民族团结一家亲的思想, 倍加珍惜和共同维护来之不易的民族大团结局面, 要懂得感恩, 懂得报恩。
第七, 坚决维护社会大局稳定。当前, 巴楚县社会大局总体稳定, 总体可控, 总体向好, 但是, 稳定的形势依然严峻。“4.23”案件再一次启示我们, 反分裂斗争是长期的, 复杂的, 尖锐的, 有时甚至是十分激烈的。我们要始终牢记稳定是硬任务和第一责任, 树立强烈的忧患意识, 时刻保持高度警觉, 切实提高稳定压倒一切这一思想认识。要正确处理好为了谁与依靠谁的关系, 治标与治本的关系, 依法治县与先行先试的关系“三个关系”, 要解决好抓稳定特别是宗教事务管理时, 村里清楚但往往装不清楚的问题, 乡里不清楚但往往装清楚的问题, 县上想清楚但往往弄不清楚的问题这“三个问题”, 要切实做到对稳定形势的基本判断, 总体和局部情况心中有数, 对会不会出事, 在什么地方什么时间出事, 出多大的事心中有数, 对突发事件有无能力处置, 处置到什么程度, 处置后有什么影响心中有数的“三个心中有数”。
报道称，美国国家情报委员会在题为《全球趋势2030：不同的世界》的报告中指出，在中国，“气候变化、城镇化趋势和中产阶级生活方式将产生巨大的水需求，到2030年将出现粮食短缺问题”。除了对经济和公共健康产生影响，水荒还会危及经济增长和社会稳定。
报道称，严重的水污染恶化了中国的缺水问题。水利部副部长胡四一在2012年指出，2010年全国废污水的排放总量达到750亿吨，河流水质的不达标率接近40%。他还说，三分之二的中国城市缺水，农村有近3亿人口饮水不安全。据估计，中国约有405万公顷土地在用污水灌溉，从而对农作物产量以及粮食质量和安全产生负面影响。水污染还会引发多种疾病。
报道称，严重污染的一个原因是中国的迅速工业化。监察部统计显示，中国水污染事故近几年每年都在1700起以上。鉴于中国是世界上水资源最丰富的国家之一，这是一种自相矛盾的情况。据报道，水利部在2013年公布了一项全国水利普查的结果。结果显示，流域面积在100平方公里及以上的河流约有2.3万条，比上世纪90年代的统计减少了2.7万多条，这引发了环保主义者和政府官员的担忧。
报道称，面对这种危急情况，中国政府正在采取措施，例如“南水北调”工程。专家们指出，中国政府应该把重点放在通过更合理地使用有限的供给来降低用水量和控制污染上。此外，應该实施新的规定，提高工农业的用水效率。新兴城市的建设应该考虑到水的可用性，同时应该对污染企业实施罚款。（本报综合）
买拍哈纳社区 2011年
买拍哈那社区“长治久安大宣教活动”第一阶段
工作总结
按照县委的统一部署和安排，政府、镇政府高度重视，从12月14日开始，在全社区深入开展“长治久安大宣教活动”。我社区行动迅速，部署周密，措施得力，保证了活动的扎实深入开展。经过努力工作，目前，全社区深入开展“长治久安大宣教活动”各项工作进展顺利，态势良好，氛围浓厚，较好完成了第一阶段的工作任务。现将工作情况汇报如下:
一、召开动员大会，确保思想到位
按照县委、政府、镇政府的要求2011年12月19日，召开了深入开展“长治久安大宣教活动”动员大会，对“长治久安大宣教活动”进行专题动员部署,共438余人参加会议。会议传达了《温宿镇“长治久安大宣教活动”的实施方案》文件精神，部署了在我社区深入开展“长治久安大宣教活动”的各项工作，要求社区全干部、党员、居民代表开展学习讨论活动，从领导做起，带头学习宣传，带头学习，带头推动工作落实，明确了各阶段的工作目标和任务要求。
二、成立组织领导机构，确保活动顺利开展 按照上级文件精神，我社区高度重视，成立了买拍哈那社区深入开展“长治久安大宣教活动”领导小组。由买拍哈那社区党支部书记仝国栋同志担任组长，居委会主任阿曼古丽〃吾秀尔同志任副组长，各服务站站长及各小组组长为成员的领导机构，同时明确了权责，形成了自上而下配合，整体联动的大宣教活动组织网络，确保活动顺利开展。
三、周密制定工作方案，确保活动稳步推进 我社区通过研究，制定深入开展“长治久安大宣教活动”的实施方案。根据上级有关文件要求，结合工作实际，迅速研究制定活动实施方案，将大宣教活动分为4个阶段，为动员部署阶段、学习教育阶段、整顿提高阶段、检查验收阶段。对活动提出了具体明确的要求，保证此次活动高起点、严要求、高标准，努力取得实效。
二、严格要求，有序落实活动内容
（一）按照《温宿镇“长治久安大宣教活动”的实施方案》文件精神，社区党支部书记仝国栋同志在“长治久安大宣教活动”动员大会上的讲话、党的十七届六中全会和自治区第八次党代会精神、普法学习教育、党的民族宗教政策和相关法律法规、新疆“三史”（新疆历史、民族发展史、宗教演变史）、新疆精神的学习讨论、地委、县委扩大会议精神。通过学习，使得参训人员储备了丰富的知识，提高了理论修养，为确保大宣教活动的顺利开展打下了坚实的理论基础。
（二）认真组织社区开展“长治久安大宣教活动”学习。12月21日—23日，社区党支部利用每天下午2个小时开展大宣教理论学习，同时要求每人撰写3000字的心得体会，通过开展学习，切实转变了领导和党员干部的工作和思想作风。
三、存在不足
1、大宣教活动氛围不够浓厚，宣传方式、方法有待提高；
2、工作创新力度不够，活动特色不明显。
四、下一步打算
审议领导干部报告个人有关事项规定等文件
中共中央总书记胡锦涛主持会议
新华网北京4月23日电 中共中央政治局23日召开会议，研究推进新疆维吾尔自治区跨越式发展和长治久安工作；审议关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定。中共中央总书记胡锦涛主持会议。
会议指出，新疆工作在党和国家事业发展全局中具有特殊重要的战略地位。进一步做好新形势下新疆工作，推进新疆跨越式发展和长治久安，对深入推进西部大开发、提高各族人民生活水平、实现全面建设小康社会奋斗目标，对加强民族团结、维护祖国统一、保障国家安全，具有极为重要的意义。
会议认为，新中国成立以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，先后对新疆工作作出一系列重大决策部署，为新疆发展和稳定指明了正确方向。在党中央、国务院正确领导和全国各地大力支持下，新疆各族干部群众艰苦奋斗、锐意进取，使新疆面貌发生很大改变，进入了经济社会快速发展、综合实力明显增强、各族群众得到实惠最多的时期。认真总结新疆工作宝贵经验，深入分析新疆发展和稳定面临的新情况新问题，把新疆经济社会发展搞上去、把新疆长治久安工作搞扎实，是具有全局和战略意义的重大而紧迫的任务。
会议强调，做好新形势下新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持中国共产党领导，坚持社会主义制度，坚持民族区域自治制度，坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，坚持走具有中国特色、符合新疆实际的发展路子，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步，确保实现全面建设小康社会奋斗目标。
会议强调，要坚持把科学发展作为解决新疆一切问题的基础，推动新疆经济社会又好又快发展，集中力量优先保障和改善民生，使新疆各族群众生活更加富裕幸福。要加强宣传思想文化工作，巩固新疆各族干部群众共同团结奋斗的思想基础。要坚持党的民族政策和宗教政策，促进新疆不同民族、不同宗教信仰群众和谐相处，巩固和发展新疆社会和谐稳定的局面。要坚持中央关心支持、东中部地区支援和新疆各族干部群众自力更生、艰苦奋斗相结合的方针，认真做好对口支援新疆工作。要加强党对新疆工作的领导，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，为新疆实现跨越式发展和长治久安提供坚强有力的政治和组织保证。
会议认为，关于领导干部报告个人有关事项的规定，在以往有关规定的基础上，进一步完善了领导干部报告个人有关事项制度，明确规定领导干部必须报告本人婚姻变化及配偶和子女移居国(境)外、从业等事项，本人有关收入事项，本人及配偶和共同生活的子女房产、投资等事项，细化了报告程序，使领导干部报告个人有关事项制度更加全面、更具有针对性。各级领导干部要如实报告有关事项，接受党组织监督。各级党组织要按照规定加强对领导干部的管理和监督。
会议认为，关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定，使这一管理工作更加制度化、规范化，对维护国家利益、依纪依法加强对国家工作人员管理具有重要作用。各级党组织要加强对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员的管理，同时必须保障他们的合法权益、保护他们的工作积极性。
会议强调，关于领导干部报告个人有关事项的规定和关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定，是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、推进惩治和预防腐败体系建设的重要体现，是反腐倡廉建设积极适应新形势新任务要求、促进领导干部和国家工作人员廉洁自律、回应社会关切的重要举措和制度创新。这两项法规制度坚持党要管党、从严治党的方针，既加强对领导干部和国家工作人员的教育、管理、监督，又注重对领导干部和国家工作人员合法权益的保护。它们的贯彻实施，对健全党内监督制度、加强领导班子和干部队伍建设、加强反腐倡廉制度建设具有十分重要的意义。
会议要求，各级党组织要充分认识制定施行这两项法规制度的重要意义，把学习贯彻落实这两项法规制度作为加强反腐倡廉建设的重要任务列入议事日程，认真组织实施。各级纪委和有关部门要协助党委抓好任务分解，保证制度得到贯彻落实。
人民网5月4日电 人民日报5月5日将刊发题为《把社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点—一论学习贯彻习近平同志新疆考察重要讲话精神》的评论员文章，全文如下：
把社会稳定和长治久安作为新疆工作的着眼点和着力点
—一论学习贯彻习近平同志新疆考察重要讲话精神
问民生，话团结，谈稳定，论发展„„总书记在新疆考察期间的重要讲话，从战略和全局高度谋划新疆未来，内涵丰富、思想深刻、高屋建瓴，是对我们党治疆理念的又一次丰富升华，引发了广大干部群众的强烈共鸣。新形势下做好新疆工作，就要认真学习贯彻讲话精神，把新疆建设好、发展好、稳定好。
“新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴”，“以社会稳定和长治久安为工作的着眼点和着力点，统筹推进各方面工作，为抓住和用好历史机遇、实现新疆跨越式发展创造良好条件”。总书记的重要讲话，阐明了新疆稳定的巨大现实意义和长远战略意义，道出了新疆各族人民的根本利益和共同心声，也指出了做好新疆工作的基本要求和重要抓手。
稳定是人们安居乐业的基础，是社会文明进步的前提。回顾新疆60多年的发展历程，什么时候社会稳定，经济就健康发展，各族人民的生活就安定祥和；什么时候社会稳定受到破坏，经济就停滞倒退，各族人民的安全、幸福就会失去保障。实践充分证明，稳定是最大的民生，稳定是新疆发展繁荣的生命线。
中央新疆工作座谈会以来，新疆经济不断发展、民生持续改善，城乡居民收入增幅双双位居全国前列。这一切，得益于各民族团结一致的共同努力，得益于新疆稳定的发展环境和国家经济的快速发展。今天的新疆，正处于跨越发展的关键阶段。越是在这个时候，越需要稳定的社会环境，这样发展才能乘势而上；反之，如果社会**动荡，生命财产安全都难以保证，又谈何跨越发展？正因如此，今天的新疆，人心思稳、人心思安，这是大势所趋，也是各族群众的所盼所望。
必须看到，目前各种不稳定因素依然存在，维护新疆大局稳定的任务依然艰巨。近期发生的暴力恐怖袭击案件再次表明，新疆的反分裂、反恐怖斗争仍然是长期的、复杂的，有时甚至是十分激烈的。境内外分裂分子“唯恐不乱”的丧心病狂更加说明，只有稳定，才能粉碎破坏民族团结、破坏祖国统一的图谋；只有稳定，才能给民族分裂分子以最有力的还击；只有稳定，才能维护新疆经济发展、安定团结的大好局面和来之不易的幸福生活，保证国家和社会的长治久安。我们要把思想统一到中央对形势的分析判断上来，统一到中央的方针政策和工作部署上来，紧紧依靠各族人民群众，始终保持严打高压态势，铸就横向到边、纵向到底的安全之盾，齐心协力打好维护新疆稳定这场硬仗，通过维护稳定营造良好发展环境，促进新疆更好更快发展。
1 构建农机安全长效机制的必要性
近几年来农机安全生产总体上渐趋稳定, 农机化发展呈现出环境和谐、秩序平稳、快速协调、安全高效的可喜局面。但农机安全生产形势仍较严峻, 存在的问题不容忽视。农机安全存在问题突出表现在三个方面:一是广大机手和农民群众安全意识淡薄, 技术素质差, 安全宣传教育不到位。在广大农村, 由于农机人员文化素质偏低、受利益驱动等原因, 安全意识普遍淡薄, 重使用、轻培训, 重效益、轻安全等观念根深蒂固, 拖拉机超速超载、违章载人、客货混装等违规行为屡禁不止。据调查, 在从事沙石运输的拖拉机中, 约80%存在不同程度的超载问题, 有的甚至超出标准吨位10倍以上。二是农机“黑车非驾”仍较严重。经过五年多的农机安全专项整治, 这一现象已有较大改观, 但随着拖拉机总量的持续增长, 整治的任务仍很繁重。三是乡村道路是个断档, 安全监管措施不力。乡村道路是拖拉机、农用车活动的主要场所, 安全监管任务很重。由于公安交警部门警力不足, 农机部门又不能上路执法, 使乡村道路监管失控。特别到“三夏”、“三秋”大忙季节, 拖拉机活动量大, 加之有些道路路况狭窄颠簸, 成为事故多发地带。乡村道路交通安全已经到了非抓不可的时候。
2 对构建农机安全长效管理机制的设想和建议
2.1 强化责任意识, 切实承担起法律赋予的职责
《道路交通安全法》、《农业机械化促进法》 (以下简称“两法”) 从法律上确立了农机部门的执法主体地位, 明确了农机部门负责上道路行驶拖拉机的登记、检验和核发牌证等安全监督管理职能, 为拖拉机管理和农机监理队伍建设提供了法律依据。职能法定, 责任重大。农机监理部门要认真分析形势, 认清肩负的责任, 全面提升农机监理的执法地位, 真正做到有法必依、执法必严、违法必究。要充分发挥“两法”的效力, 依法行政, 增强全社会重视农机、支持农机的观念, 为农机安全生产创造良好氛围。
2.2 强化宣传教育, 切实提高安全生产意识
要根据农村的特点, 采取灵活多样的形式搞好农机安全宣传教育, 加大宣传力度, 要结合“平安农机”创建、隐患排查等活动, 组织一些规模较大的安全宣传教育活动, 并充分利用电视、报纸、广播、墙报、宣传画廊等宣传媒介, 采用群众喜闻乐见的方式, 进行多方位立体而广泛的宣传, 大造声势, 广造舆论, 大力宣传国家法律法规和农机安全生产常识, 不断扩大群众的受教育面。通过深入人心的农机安全宣传教育, 提高广大机手及群众的安全生产意识。只有解决了人的意识问题, 才能使农机使用人在农业生产过程中自觉地将安全生产措施落到实处。
2.3 强化源头管理, 大力推进创建“平安农机”活动
“创建平安农机, 促进新农村建设”这项活动是农业部、国家安监总局统一部署开展的。这既是维护广大农民切身利益、建设社会主义新农村的实际需要, 也是确保农机化事业健康、协调发展的重要内容, 更是兴机富民、保民平安的一项重要举措, 是当前和今后一个时期农机安全生产工作的中心任务。农机部门要加大工作力度, 把创建工作推向深入, 进一步加强农机安全源头管理, 预防和减少农机事故的发生。创建“平安农机示范村”、“平安农机示范户”是创建活动的重要内容和突破口, 要充分调动广大农民的参与意识, 充分发挥“示范村”、“示范户”的典型示范作用, 以点带面, 带动面上工作的开展。要根据农业机械的特点, 坚持分类指导, 通过聘用农机安全管理员或协管员, 建立村级农业机械及驾驶、操作人员台账, 组织机手与村、村与县乡农机部门签订安全生产责任书, 创新村级农机安全生产管理模式, 使农机安全管理进村入户, 安全知识普及到人, 做到安全关口前移, 重心下沉, 责任到人, 从源头上杜绝农机事故隐患。
2.4 狠抓制度落实, 根治“黑机非驾”痼疾
继续深入开展以清理“黑车非驾”为重点的拖拉机专项治理活动。对无牌行驶和无证驾驶行为进行全面清理, 努力提高挂牌率、年检率和年审率, 依法严查违章载人、超载、酒后驾驶等违章行为。一是要加强农机牌证管理工作, 严格执行国家有关标准, 规范工作程序和行为, 认真执行属地管理规定, 严禁违规异地办理牌证手续。确需异地办理的, 必须提供真实有效的工商、公安及相关单位的证明。要严格审核登记手续和检验手续, 逐项核对合格证和说明书, 如实填写档案内容, 严格考试人资格, 做到“三不受理”, 即不见申请人身份证明原件不受理, 不见医院体检证明不受理, 申请人情况与所提供的资料不一致不受理。要加强内部监督, 杜绝违规现象发生, 一旦发现违规办理牌证事件, 要严查到底, 并追究有关人员的责任, 绝不能姑息迁就。二是要结合年检年审, 采取坚决措施, 查隐患, 堵漏洞, 降事故, 保安全, 组织农机监理人员和农机技术人员深入田间场院, 对农机作业进行安全检查, 排查事故隐患, 帮助农民机手搞好机具检修, 保持农业机械安全技术状态良好。要积极配合公安交通管理部门对上路行驶的农业机械进行安全检查, 特别要做好跨区作业农业机械的安全保障工作。
2.5 全面推进规范化建设, 精心打造高素质的农机监理队伍
农机安全监理工作是农机安全工作的主要内容, 农机监理队伍素质如何直接代表着农机部门的形象, 同时也直接影响着农机安全工作。在农机监理队伍建设方面, 一要做到政治合格。要用三个代表重要思想统揽农机安全监理工作全局, 扎扎实实抓好农机监理队伍的政治思想、职业道德和廉洁勤政教育, 教育监理人员讲政治、讲学习、讲正气, 爱岗敬业, 勤政为民, 全心全意为机手、为农民服务。二要做到业务精通。加强业务学习, 提高农机监理人员的法律知识、业务技能和现代管理知识水平, 开展有关法律法规条文掌握运用、模拟现场事故处理、办理牌证登记手续、驾驶员考试等业务技能大练兵, 全面提高农机监理队伍的整体素质。三要做到作风过硬。监理人员要自觉高标准、严要求, 时刻想到自己的特殊岗位和神圣职责, 工作中做到态度和气, 言行文明, 仪表端庄, 着装整齐, 公道正派, 执法如山。要认真纠正行业不正之风, 大力推行政务公开, 承诺服务, 规范服务行为, 提高行政执法效能。要围绕依法行政健全完善内部监督管理机制, 加强对监理执法过程的跟踪监督, 加大对监理违纪人员的查处力度。对那些素质低下、作风散漫、态度粗暴、滥用职权、严重损害农机监理队伍形象的人员, 一定要严肃查处, 情节严重的要调离监理工作岗位。四要加强装备建设。逐步加大对监理装备的投入, 有计划地配备交通、通讯、安全技术检测、农机事故安全技术检测、农机事故勘查处理等技术设备, 加快监理工作现代化步伐, 为优质服务提供强有力的技术保障。通过规范化建设, 使农机监理人员进一步增强依法办事、秉公执法的意识, 打造一支思想过硬、纪律严明、执法公正、业务精通、反应迅速的高素质农机监理队伍。
2.6 农机培训、维修、供应、产品质量鉴定等工作要配套跟进, 加强合作和配合
要严把培训关、考试关和发证关, 坚决做到“三不准”:一不准对未经培训考核或考核不合格的人员核发驾驶证;二不准对未经检验的拖拉机、联合收割机核发牌证;三不准给不符合国家标准规定的拖拉机挂牌。坚决杜绝不经培训和考试就发证、培训和考试走形式等违法违规做法。要根据农村特点, 采取多种形式, 加强对拖拉机驾驶员的监督管理, 不断提高其安全意识、法制观念和技术素质, 决不能只发证不管理。农机维修工作要注重提高修理质量, 加强对修理网点、修理工的管理和职业技能培训, 推行修理工从业准入制度, 搞好修理服务, 确保农业机械处于良好的安全技术状态。农机质量鉴定要认真执行法定质量标准, 把好农机产品质量鉴定检验关, 对不符合安全技术标准的坚决不发推广证书。农机供应部门要向农机监理机关及时提供销售信息, 配合监理部门作好办理牌证工作。通过各有关部门通力协作, 强化对农业机械的全方位管理, 共同做好农机安全工作。
关键词：教育；新疆历史；青少年；长治久安
习近平总书记强调，新形势下，新疆工作的着眼点和着力点要放在社会稳定和长治久安上。这是做好当前新疆工作的总目标。新疆社会稳定和长治久安，关系全国改革发展稳定大局，关系祖国统一、民族团结、国家安全，关系中华民族伟大复兴。总目标是纲，是统领，新疆的一切工作都要围绕社会稳定和长治久安来谋划推进。
新疆历史教学应该如何紧扣并服务于社会稳定和长治久安总目标，需要全面贯彻落实习近平总书记关于新疆工作系列重要讲话和第二次中央新疆工作座谈会精神，牢牢把握好六大基础性、引领性问题。
一、新疆的主要危险来自民族分裂主义
新疆民族分裂主义由来已久。据统计，从西汉新疆地区正式归入中国版图至清末，西北地区共发生大的叛乱事件九十多起，其中不少发生在新疆地区或与新疆地区有关。1933年，在英帝国主义支持下，所谓“东突厥斯坦伊斯兰共和国”分裂政权在喀什成立，1934年被甘肃军阀马仲英部摧毁。此后，民族分裂主义始终没有放弃搞“东突厥斯坦”这一政治图谋。冷战结束之后，“泛伊斯兰主义”、“泛突厥主义”活动猖獗。苏联解体后，宗教极端势力把中亚作为渗透的重要目标，妄图建立从黑海到中国新疆的政教合一的所谓“伊斯兰国家”。上世纪80年代以来，国际敌对势力打着“民族”、“宗教”、“人权”等幌子，加紧插手策划和支持新疆民族分裂主义活动。新疆民族分裂势力以宗教极端为思想基础、以暴力恐怖为主要手段、以民族分裂为最终目的，大肆散布分裂舆论，篡改新疆历史，恶毒攻击党和政府，制造民族纠纷，煽动宗教狂热，策划、组织、制造了一系列爆炸、暗杀、纵火、投毒、袭击等血腥恐怖暴力事件，每一次叛乱暴乱事件都无一例外给各族群众带来灾难，严重影响新疆稳定和国家安全。通过新疆历史教学，要让各族青少年认清民族分裂主义的罪恶图谋，牢记“团结稳定是福、分裂动乱是祸”，坚决反对一切危害各民族大团结的言行，筑牢民族团结、社会稳定、国家统一的铜墙铁壁。
二、新疆自古以来就是中国不可分割的一部分
公元前60年，西汉王朝设置“西域都护府”，治理西域全境，西域各地的首领和主要官吏均接受西汉赐予的印绶，标志着西汉开始在西域行使国家主权，新疆成为中国统一多民族国家的一个组成部分。此后历代中央政权在绝大多数时间里一直保持着对西域的最高统治权和管辖权，并实施有效的控制与管理。1949年9月25日新疆和平解放，中国人民解放军第一野战军第一兵团在王震将军率领下进驻新疆。1949年10月1日，新疆各族人民同全国人民一起，迎来了中华人民共和国的成立。新疆自古以来就是中国既有领土的一部分，新疆各民族自古以来就是中华民族形成和发展过程中必不可少的既有元素。历史上，新疆地区从来没有存在过独立统一的东突厥斯坦国家。历史不容篡改，事实不容诬蔑。
三、新疆自古以来就是多民族聚居的地区
古代新疆曾有许多部落、民族聚居。新疆居民的族属，从汉代开始有明确的记载，当时主要有塞、月氏、乌孙、羌、匈奴和汉人，后来在不同历史阶段，各民族都频繁迁徙往来。公元840年，大批回鹘人从漠北进入新疆，与当地居民互相融合，为后来维吾尔族的形成奠定了基础。至十九世纪末，新疆已有维吾尔、汉、哈萨克、蒙古、回、柯尔克孜、满、锡伯、塔吉克、达斡尔、乌孜别克、塔塔尔、俄罗斯共13个民族。目前，我国56个民族在新疆都有定居，其中维吾尔族人口居多。各民族呈“大杂居、小聚居”的特点，各民族之间存在密切而广泛的联系，这是新疆多民族共同聚居历史的延续。新疆的历史是各民族共同创造的，也是各民族共同拥有的。新疆不是 一个民族的新疆，而是各民族的新疆。
四、新疆自古以来就是多种宗教并存地区
从考古资料看，早在距今4千年前，新疆远古居民已经有了原始宗教信仰。从距今2500年左右开始，盛行于东西方的一些世界性宗教相继沿着丝绸之路传入新疆，这些外来宗教与新疆本土宗教一起，逐渐形成了多种宗教并存的格局。佛教大约在公元前1世纪传入新疆，并迅速在在新疆各地传播开来，逐渐成为占统治地位的宗教。10世纪伊斯兰教开始传入新疆，经历了大约600年之久，至16世纪初成为新疆的主要宗教，此后天主教、基督教、东正教也相继传入新疆，与佛教、萨满教、道教等共存，奠定了今天新疆多种宗教并存格局的基础。
五、坚持民族区域自治制度
新中国把坚持各民族平等团结和各民族共同繁荣发展作为解决民族问题和处理民族关系的基本原则，并确定在少数民族聚居地方实行民族区域自治制度。1955年10月1日，新疆维吾尔自治区宣告成立，标志着民族区域自治制度在新疆的全面贯彻实施。1984年，国家颁布实施《中华人民共和国民族区域自治法》，将民族区域自治制度确定为国家一项基本政治制度，为新疆各族人民在维护国家统一的原则下充分行使自治权利提供了有力的法律保障。在国家的统一领导下，在少数民族聚居地方实行区域自治，是中国特色解决民族问题的正确道路的重要内容和制度保障。在新疆实行民族区域自治制度，符合中国国情和新疆实际，维护了国家统一和新疆各民族平等团结发展。2010年5月、2014年5月，中央先后召开第一、二次新疆工作座谈会，强调要坚持和完善民族区域自治制度。
六、国家支持奠定新疆发展基础
新中国成立以来，依据《中华人民共和国宪法》规定，中央政府把帮助边疆少数民族地区发展政治经济和文化、走中国各民族共同富裕之路作为一项基本国策。党和政府始终高度重视新疆的发展，不断加大对新疆的支持与帮助力度。60年来，国家对新疆的财政补助合计16918亿元。在不同时期，国家和各兄弟省区市采取不同方式援建新疆，成为推动新疆经济社会发展的强劲动力。作为新疆的青少年，沐浴着党和政府的特殊关怀与温暖，应该更加感恩党、感恩祖国。
参考文献：
系列解读之七
自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出，要切实筑牢各民族共有精神家园，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，始终坚持以现代文化为引领，坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元、融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力弘扬新疆精神，大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念。提倡世俗化的生活方式，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。不断丰富各族群众精神文化生活。本报就这一重要讲话精神，采访了部分专家学者对此进行解读，同时，倾听一些普通群众的心声。关键词筑牢共有精神家园专家解读
新疆师范大学新疆少数民族现代化研究中心主任王平：第二次中央新疆工作座谈会及自治区党委八届七次全委（扩大）会议都指出，要切实筑牢各民族共有的精神家园，在中华文化这个各民族共有的精神家园中，各民族文化间要求同存异，各取所长，共同发展，以中华文化、社会主义核心价值体系和社会主义核心价值观为根基，树立正确的祖国观、民族观，在各民族交流交往交融中，实现多元文化的和谐相处。
中华民族文化，是中华民族智慧的结晶，凝聚着中华民族的感情、意志和追求，体现民族的精神，构成民族的要素，对民族的进步和社会发展具有重要的作用。在新疆一体多元的文化格局里，必须坚持以现代文化为引领，大力弘扬中华文化，尊重差异，包容多样，相互欣赏，进一步弘扬各民族的优秀文化，传承和提升地域特色文化，激扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，激活现代文化引领改革开放和现代化建设内涵，发挥教育、凝聚、鼓舞和引领作用，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神。
要以中华文化为核心，建设各民族共有精神家园。引导各民族文化在整合中寻求共性，增进不同文化之间的对话、交流，推动各民族文化的健康发展。
群众反响
乌鲁木齐市民阿尔帕提·艾尼瓦尔：各民族共有的精神家园要靠各族群众一同努力来创造。第一次中央新疆工作座谈会召开以来，我们的家乡发生了翻天覆地的变化，越来越美好。
我希望通过更多轻松、时尚、具有生活气息的文化形式，让不同民族的人都认同中华文化。让各民族共有的精神家园在各族群众心中牢固树立起来。希望各族文化工作者能够运用现代科技手段挖掘各民族文化的丰厚资源，让各民族文化跟上时代的步伐，跟上国家发展的脚步。关键词抵御宗教极端思想
专家解读
自治区民委（宗教局）宗教二处处长朱保章：自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出，坚决抵御民族分裂主义和宗教极端思想渗透，是新疆意识形态领域斗争的焦点。我们要坚决封堵民族分裂分子和宗教极端思想渗透传播的渠道和途径，深入揭批民族分裂主义和宗教极端思想的罪恶本质，全力戳穿“圣战殉教进天堂”等歪理谬论，积极引导宗教与社会主义社会相适应，坚持信教群众就是我们的基本群众的观点，教育引导群众追求现代文明生活，把群众的精力引导到维护社会稳定和长治久安、建设幸福和谐的美好家园上来。
针对当前的形势，我们必须采取多种多样的措施，包括宗教人士正确阐释教义，用正信澄清群众的思想观念，对干部加强党的民族宗教理论政策的教育，让干部都能很好地掌握政策，正确区分宗教活动和民族习惯、正常信教和宗教极端的界限，扎实有效地开展工作。有效遏制宗教极端思想传播，还需要政府各个部门综合施策，把好几个阵地，强化网络主战场意识，弘扬正能量，营造健康的社会氛围，让广大群众和时代一起进步。
群众反响
哈尔滨工程大学学生麦尔哈巴·热合曼：我觉得每个人应该先从自己做起，首先要坚定自己的立场，坚定自己反对民族分裂、抵御宗教极端思想渗透的态度。我们作为大学生一定要旗帜鲜明地反对宗教极端思想，收到带有宗教极端思想的信息时，应该立即举报、立即消除。我们都是维护民族团结稳定的维吾尔族人，我们应该团结起来，共同抵御民族分裂主义，尽最大的努力来更正身边人不正确的想法，向错误的言行和思想大胆说“不”，用自己正确的言行影响别人。关键词传播现代文化理念
专家解读
新疆师范大学党委宣传部部长、教授、博士生导师孙秀玲：自治区党委八届七次全委（扩大）会议提出，要始终坚持以现代文化为引领，坚持尊重差异、包容多样、相互欣赏，大力发展一体多元，融合开放、具有新疆特色的现代文化，大力弘扬新疆精神，大力传播现代文化理念和行为方式，倡导进步、开放、包容、文明、科学的理念。新疆呈现一体多元的文化格局，“一体”是指各民族文化的发展相互关联、相互补充、相互依存，与中华民族文化整体有不可分割的内在联系，体现整体性、共同性、一致性；“多元”是指新疆各民族的文化呈现出多样性的特点，都是中华文化的重要组成部分，展现了多元之美。现代文化除了现代文化知识体系外，更体现在意识和思想方面，核心是包容与创造和谐团结的人文环境。
新疆精神是一种价值观，在具体实践中应该培养现代公民素养，培养理性思维，引导群众在精神和情趣上向世俗化、现代化靠近。群众反响
乌鲁木齐市民热米拉·卡米力：在传承本民族优秀文化的同时，更要注重学习现代文化理念，欣赏中华民族文化以及各民族优秀的文化元素，这样才能让本民族文化适应当前的时代需要。现代文化是推动民族发展和进步的一种力量。关键词丰富群众文化生活专家解读
自治区文化馆副馆长李根生：自治区党委八届七次全委（扩大）
会议提出，要以基层特别是农村为重点，完善公共文化服务体系，把群众性的文体活动、文化活动、文艺活动广泛开展起来。
在我区农村，主要是靠乡镇文化站和村文化室开展群众文化活动，丰富农牧民精神文化生活，图书、音像资料、体育器材都有专人管理，南北疆文化站和文化室都已建立起来。两年前，自治区启动培养农村文化带头人项目，挖掘农牧区的文艺骨干和文艺爱好者，以培训和奖励的机制培养文化带头人，对促进农牧区文化活动效果显著，这项工作还在各级文化馆推进。我们计划要把开展社区和农牧区文化活动形成制度化，使之规范化，以丰富多样的形式增加群众参与的兴趣，借鉴国内电视媒体综艺节目，开展乡村好声音、牧区好歌曲等活动，通过评选、比赛和奖励激发广大群众的参与热情。
群众文化生活在城市和农村有不同的特点和需求，城市文化生活比较丰富，我们要把重点放在社区。随着近几年自治区各级政府的引导，参与社区文化活动的中年人和年轻人渐渐增加，以前一些社区开展麦西来甫活动都以汉族群众为主，动作不标准，我们聘请维吾尔族舞蹈家进行指导，再鼓励维吾尔族群众一起参与，大家的积极性、热情增加了，文化氛围也不同了。
群众反响
【 2013-12-24】 【来源: 长治日报】 【网络编辑： 蒋亚春】
在全市上下营造勇于负责、敢于担当，严抓落实、务求实效的工作氛围
本报讯 记者孔颖超报道：为在全市上下营造勇于负责、敢于担当，严抓落实、务求实效的工作氛围，日前，我市下发通知，建立市级领导和市直部门主要负责人包联县市区、重点镇、中心村、百强企业和重点贫困村工作制度（简称“五位一体”包联工作制度），明确市级领导和市直部门主要负责人包联工作联系点的具体分工和主要职责。
此次“五位一体”包联工作涉及我市13个县市区、规划建设的53个重点镇和240个中心村、140家百强企业和207个项目、1419个贫困村。其中，市委书记马天荣，市委副书记、市长席小军等市级领导以身作则，分别包联了沁县、平顺县等贫困县。
“五位一体”包联工作制度规定，领导干部要本着“包点要深入、联系要紧密、包联不包办”的原则开展工作，充分调动和发挥包联主体的积极性、主动性和创造性，重点发挥好了解掌握动态、督促检查落实、发现解决问题、加强工作指导的作用。具体工作任务是，负责对所联系县市区落实“五五”战略的有关情况进行了解、督促、帮助、指导；负责对所联系重点镇的规划、建设发展情况进行了解、督促、帮助、指导，推动重点镇人口达到1万人以上；负责对所联系中心村的规划、建设进行了解、督促、帮助、指导；负责对所包联企业的生产经营和重点项目“六位一体”推进情况进行了解、督促、帮助、指导，扶持企业做大做强；负责对包联贫困村的脱贫增收工作进行了解、督促、帮助、指导，确保2015年底全市基本消除农民人均纯收入5000元以下的低收入村，早日脱贫解困、增收致富、实现翻番，和全市同步建成全面小康社会。
银行业经营管理的核心是风险管理。损失准备金制度作为国外银行审慎经营的一项长效制度，长期以来在化解风险方面发挥了重要的作用。这个制度简单讲就是银行针对各种风险建立起一套及时化解和消化损失的应对机制。过去由于风险意识淡薄，加上盈利能力的局限，我国商业银行特别是国有独资商业银行没有真正建立起这一制度，导致不良资产历史包袱越来越沉重，几乎到了积重难返的地步。
近年来，政策制定部门和商业银行越来越认识到损失准备金制度的重要性，相关政策和制度也逐步建立起来，但与国外先进银行相对，仍有许多地方需要进一步完善。
目前，出台准备金政策的部门有两个：一个是财政部，一个是银行业监管部门（以前是人民银行，现在是银监会）。过去几年，两个部门先后出台了一些制度和办法。
财政部2001年5月18日下发了《财政部关于印发〈金融企业呆账准备提取及呆账核销管理办法〉的通知》。该通知规定：“金融企业应当根据提取呆账准备的资产的风险大小，确定呆账准备计提比例。呆账准备期末余额最高为提取呆账准备资产期末余额的100%，最低为提取呆账准备资产期末余额的1%。呆账准备必须根据资产的风险程度足额提取。呆账准备提取不足的，不得进行税后利润分配。” 该通知的进步性在于明确要求“金融企业建立统一的呆账准备制度，不再提取坏账准备和投资风险准备”，将以往分散的坏账准备和投资风险准备规定上升到统一的呆账准备制度；不足之处有两点：一是以四级分类为基础，与现行贷款五级分类标准不吻合；二是对呆账的认定做了严格的规定和审批程序，银行没有自主性。
财政部2001年11月27日又下发了《财政部关于印发〈金融企业会计制度〉的通知》。该通知明确规定：“贷款损失准备包括专项准备和特种准备两种。专项准备按照贷款五级分类结果及时、足额计提；具体比例由金融企业根据贷款资产的风险程度和回收的可能性合理确定。特种准备是指金融企业对特定国家发放贷款计提的准备，具体比例由金融企业根据贷款资产的风险程度和回收的可能性合理确定。” 该通知比前一通知的进步之处是按五级分类来计提准备，并明确规定准备分为专项准备和特种准备；不足之处对准备计提比例没有硬性规定，只要求暂在上市金融企业中实行。
中国人民银行2002年4月2日下发了《中国人民银行关于印发〈银行贷款损失准备计提指引〉的通知》。该通知进一步与国际接轨，按审慎会计原则，在贷款风险分类的基础上，要求银行合理估计贷款可能发生的损失，及时计提贷款损失准备。规定“贷款损失准备包括一般准备、专项准备和特种准备。一般准备是根据全部贷款余额的一定比例计提的、用于弥补尚未识别的可能性损失的准备；专项准备是指根据《贷款风险分类指导原则》，对贷款进行风险分类后，按每笔贷款损失的程度计提的用于弥补专项损失的准备。特种准备指针对某一国家、地区、行业或某一类贷款风险计提的准备。”人民银行文件比财政部文件要求更高，对尚未识别的风险也要计提“一般准备”。并规定一般准备年末余额应不低于年末贷款余额的1%；专项准备包括以下四项准备：对关注类贷款计提2%、对次级类贷款计提25%、对可疑类贷款计提50%、对损失类贷款计提100%；特种准备由银行自行确定按季计提。
从上述几个通知可以看出，甚至准备金的名称都一直在变化，没有一个规范的叫法。当然这也反映出政策制定部门对损失准备金制度的认识在不断深化，政策制定也在不断细化。从实际执行情况看，我国大部分商业银行准备计提比例都没有达到政策要求，特别是历史包袱较重的四家国有独资商业银行出现巨大准备计提缺口。造成这种情形的原因是多方面的，既有商业银行自身体制上的原因，还有相关税收政策不配套等外部原因，使得损失准备金制度执行实际上不到位。
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