加强乡镇小学财务管理

加强乡镇小学财务管理（推荐9篇）

加强乡镇小学财务管理 篇1

乡镇金库的设立曾为及时准确地办理本级财政预算收人的收纳、划分、留解和本级财政预算支出的拨付、协助乡镇财政所和乡镇财政预算收入的其他征收机构组织乡镇财政预算收人及时入库，并按照国家规定的退库范围、项目和审批程序，好范文，全国公务员公同的天地办

理库款的退付，以及在维护预算资金的安全完整方面作出了不可磨灭的贡献，但是随着农村税费改革的深入，农业税和农业特产税的全面取消，工商税收、契税收入纳入县级各征收机关征收，乡镇一级的财政收入主要来源于少量的国有资产收益、行政事业性收费等，乡镇国库业务日趋委缩，业务量越来越少，不少乡镇国库名存实亡，严重影响了乡镇国库职能的发挥，为加强国库业务管理和防范、化解财政资金风险。根据中国人民银行中心支行，省财政厅《关于清理、规范乡镇国库有关事项的通知》（银发号）有关精神，结合我县实际，经报请县人民政府研究同意，于年×月×日对全县乡镇金库进行了清理后，撤销了乡镇金库。

在撤销乡镇金库后，乡镇财政所在全面清理乡镇范围内各行政事业单位所有银行存款帐户的基础上，撤销各单位原有的银行存款帐户，确需保留或开设的必须报经县财政局批准。乡镇财政所办理乡镇财政预、决算以及各项财政资金的结算和核算并报送相关报表。各项财政性资金由县财政局统一调度，工资性支出或工资性补贴由县财政工资发放中心直接发放到个人工资帐户，代扣的个人住房公积金，个人养老保险，失业保险等代扣款项由县级财政直接拨付到征收单位。其他财政性资金由县级财政统一拨付到县财政局核定开设的乡镇单一核算帐户。乡镇各单位支出实行报帐制管理，计生部门设立一名报帐员，负责单位日常收支统计和财务报销工作，可以实行备用金制度，由乡镇财政所核定一定数额的备用金。单位报帐员定期与乡镇财政所办理结算，任何单位或个人均不得自行设立帐户或私设“小金库”，乡镇各项经费及发展性支出必须经乡镇政府审批方可报销。整个乡镇财政性资金实行一个银行帐户、一支笔审批，从根本上解决多头开户，资金管理混乱的局面，同时完善县对乡财政财务管理机制，实行乡财乡用县监管的财政财务管理机制，变事后监督为事前监督。在坚持乡镇预算管理权不变，资金所有权，使用权不变和财务审批权不变的前提下，充分调动了乡镇理财的积极性。

乡镇金库撤销后，如何加强乡镇一级财政财务管理，我们认为应从如下几个方面入手：

一是要加强收入管理，严格依法理财。乡镇农业税、农业特产税取消，工商税收、契税统一纳入县级各征收机关征收后、乡镇一级财政收入变得更为单一，主要来源于预算外收入和其他收入，如何管理好这部分资金，做到应收尽收，收之有序，征之有效，充分挖掘非税收入潜力，是乡镇政府主要考虑的大事。乡镇各行政事业单位要严格按规定组织征收，严禁巧立名目，超标准或自定项目收费。各项收入资金必须按照规定及时缴存乡镇开设的经费帐户或待结算户（乡镇财政所要在对本乡镇行政事业单位银行帐户进行全面清理的基础上，撤消各单位现有的银行帐户，确需保留或开设的，必须报县财政部门批准）。严禁坐支。

二是要强化预算管理，严格预算约束。各乡镇要进一步增强依法理财、强化预算约束的意识，严格按照《预算法》的规定的要求，在县财政部门指导下，科学合理地编制乡镇政府及各行政事业单位的收支预算。乡镇预算实行综合财政预算编制方式，乡镇政府及各行政事业单位的预算内、外资金及其他资金收支全部纳入预算管理，统筹安排使用。收入预算本着按照各乡镇和单位上一收入实绩和积极稳妥的原则编制；支出预算要按照“量入为出”原则和“保工资、保运转、保稳定、保改革、促发展”的顺序合理安排，特别是要将人员工资放在第一位，优先安排，不得留有硬缺口。乡镇预算经乡镇人民代表大会审议批准后，即具有法律效力，必须严格执行。各项开支要严格实行先有预算，后有支出。未列入预算的，一律不得办理支出。

三是要加强支出管理，严格支出审批程序和手续。各乡镇要进一步健全和完善各项支出管理和审批制度，制定各项开支标准，严格实行支出“一支笔”审批制度，做到“支出按预算、开支按标准、审批按程序”。各乡镇要结合本乡镇实际明确“一支笔”审批权限，规范“一支笔”审批行为，对大额开支数额的支出，实行乡镇党政领导集体研究审批制度。各项开支一律做到“四有”：即有合法的原始凭证、有合规的支出用途、有具体经办人、有单位负责人和审批人签字，不得以领代报，以拨代支。乡镇财政所要认真履行职责，加强支出审核，对无预算以及不符合制度规范的开支，不得办理报销。

四是要加强票据管理，规范票据使用，建立“以票管收”机制。乡镇各项行政事业性收费必须使用财政部门统一印制的票据。乡镇财政所要建立健全各项票据的领发、使用、缴销和保管制度。各单位使

用票据必须指定专人向乡镇财政所办理登记领用手续，并按规定办理缴销，乡镇财政所要定期对单位领用的票据进行清理，严格实行“以票管收，票款同行”，严禁单位坐收坐支。对自行购买、印制票据或白条收费、罚款的，一经发现，要从严追究有关责任人的责任。

五是要加强债权债务管理，逐步消化现有债务。各乡镇要结合清财工作对本乡镇债权债务情况进

行一次全面彻底的清理，查明债权债务性质、原因和主体，对乡镇债权，要组织力量，加大清收力度，确保该回收的债权足额回收；对不属于乡镇政府负债的，要明确主体，从乡镇债务中剔除；对属于项目结算或帐务处理不及时的，要及时进行结算和帐务处理，相应冲减债权债务数额；对确属乡镇政府负债的，要核实数额，并分类研究制定切实可行的措施，逐年消化。乡镇债权债务要全部纳入乡镇帐务核算，严禁乡镇债务不清或帐外负债。要坚决制止乡镇新增不良债务。

六是要加强财产物资管理。各乡镇要建立健全固定资产购（建）、验收、登记、保管、使用、处置、盘点和维修等制度，乡镇固定资产要纳入乡镇帐务核算，并定期进行盘点，做到帐帐相符，帐实相符，严禁存在帐外资产和公物私用。乡镇人员工作变动，应及时办理公有财产移交手续，不得将公有财产带走。非经财政国有资产管理部门批准不得随意变卖、处置国有资产。

七是要进一步加强乡镇会计基础工作管理。各乡镇要进一步加强对财会工作和财会人员的管理，完善内部财务管理制度。并按规定程序和要求及时报帐；乡镇财政所要严格按照钱帐分管的原则，明确人员岗位分工和职责，并按会计制度规定设置会计帐簿，及时办理会计核算。建立建全内部控制制度，出纳人员不得担任收入支出、债权债务帐目的登记以及档案管理工作，严格预留银行印鉴管理，个人印鉴由本人保管，法人印鉴由专人或授托人保管，严禁由一人保管支出所需全部印鉴。按时与银行、财政局核对各项资金、指标。及时报送会计数据。

八是要全面实行乡镇财务公开制度。在目前的财政管理体制下，作为乡镇一把手，更应该严格自律。要做到支出统筹兼顾，按照轻重、缓急原则，确定支出顺序，确保乡镇政权正常运行和农村社会稳定。各乡镇要全面实行财务公开制度（即财务管理制度公开和财务执行结果公开，实行民主监督），定期公布乡镇财务管理制度和财务收支情况，并接受群众监督。财务公开内容包括：预算安排，各项收入、支出、财产、债权债务以及干部职工要求公开的其他财务事项。

加强乡镇小学财务管理 篇2

一、要适应乡镇财政财务管理的形势变化

农村税费改革后, 乡镇财政财务工作形势发生了很大变化, 主要体现在三个方面。一是人员情况发生了变化。在乡镇综合配套改革中, 原有人员有的进行了分流, 又与经管站进行了合并, 导致人员结构、业务素质都发生了变化。二是职能发生了变化。由原来以收农业税为主, 变成落实惠农政策、把转移支付资金落实到农民、落实到农业上, 为新农村建设服务。三是管理体制发生了变化, 实行“乡财县管”, 撤销了乡镇金库, 统一由县国库集中收付, 使内部管理机制和会计业务都发生了变化。

乡镇财政财务管理要针对这些变化, 从四个方面努力适应新形式。一是加强对财政人员的培训, 切实提高政治业务等综合素质, 以适应财政职能转变的需要。二是按照“乡财县管”的新体制, 完成内管理机制, 规范会计基础工作。三是强化服务意识, 认真做好粮食直补、良种补贴、退耕还林补助等直接到补给农民的各项资金的发放工作。四是从组织农税收入转变为组织非税收入、加强村级财务管理、加强支农专项资金管理等工作上来。

二、要把握乡镇财政财务管理的关键环节

基层财政财务管理工作稍有松懈, 就会带来弊端。应向内使劲挖潜力, 建立健全可操作的运作机制, 必须始终把握乡镇财政财务管理的关键环节。

1、实事求是, 讲求适用性。

财政财务是国家经济活动的综合反映。每一项经济政策的出台、每一个部门的经济活动, 都将影响财政财务的整体运行。就基层财政来说, 以往的财政体制对财政部门的要求较多, 而对参与财政运行的单位和部门要求较少, 甚至以法定支出形式反过来要求财政部门, 基层财政对预算执行中的问题往往显得力不从心。因此, 一定要实事求是, 讲求适用性, 既要有对财政部门的要求, 又要有税收管理体制、企业财务管理体制、行政事业财务管理体制等方面的内容, 使基层财政管理体制更趋完善。此外, 基层财政体制也应与机构改革、农村税费改革、小城镇建设等结合起来, 发挥财政的整体效益。

2、因地制宜, 注重科学性。

乡镇财政是最基层的一级财政。过去在制定财政体制时, 只注重县与乡在财政收支上的划分, 而忽视了对乡镇财政的监管, 致使部分乡镇在财政收支执行中只注重完成上级任务, 出现了贷款交税、买税入库、贷款支出、支出挂账等虚假财政收支现象, 财政虚平实亏, 负债累累, 给财政财务造成了一些不利后果。因此, 要因地制宜, 注重科学性, 在制定乡镇财政体制时, 既要注重县乡之间收支的划分, 又要注重财政收支的管理, 保证乡镇财政收支质量。对乡镇财政收支的管理可以建立一套涵盖财政执法、财政与经济、财政支持社会和经济发展能力等方面的指标系进行考核, 并与财政激励机制结合起来, 实行奖优罚劣。另外, 在财政运作上可采用目前较为成功的国库单一账户制度、部门预算制度、财政代理记账制或会计委派制, 规范财政财务行为, 从源头上制止奢侈浪费滋生腐败。

3、统筹兼顾, 避免盲目性。

现行的基层财政财务只注重把税收纳入财政收入范畴, 而忽视了大量非税性质的财政收入。拓展财源, 要做到既抱“西瓜”, 也拣“芝麻”, 统筹兼顾, 避免盲目性。目前, 乡镇靠增税来做大财政“蛋糕”的空间十分有限, 现实可行的选择应是将非税性质的财政收入纳入财政预算管理, 将其作为财政财务收入的必要补充, 从而壮大财政实力。随着农村税费改革的深入进行, 应扬长避短, 发挥优势, 把这些非税性质的财政收入纳入财政预算管理。

三、加强基层财政财务管理工作的主要对策

随着经济的发展, 基层财政职能日益强化, 地位愈加重要, 作用越来越大。财政部门要围绕效益做文章, 切实做好财务管理工作。

1、应狠抓收入征管。

从加强财政财务收入征管入手, 坚持依法治税, 严格征管, 全面加强税收管理, 尤其是要高度重视并切实加强对重点区域、重点税源的监控, 确保几个主体税种收入的稳定增长。不得擅自开减税、缓税、免税的口子, 财税征管人员不得以税谋私或收人情税。要结合整顿经济秩序, 严厉打击和查处偷税、逃税、骗税、抗税行为, 确保税收及时、足额入库, 进一步提高收入质量。

2、应优化支出结构。

加强财务管理, 坚持贯彻财政“一是吃饭, 二是建设”的原则。把确保工资发放作为调整支出结构的头等大事, 优先予以保证。在编制财政预算时, 对工资性支出足额予以安排并实行专户管理, 其他法定支出、政策性支出, 也要全额列入预算, 不留缺口。在此基础上, 根据量力而行、量入而出的原则, 有多少钱办多少事, 通过支出结构的调整优化, 把保持社会稳定的政策性措施落实到实处, 确保财政收支基本平衡。

3、应提高支出效益。

如何加强乡镇农机管理 篇3

【关键词】乡镇农机管理；问题；对策

发展农业机械化是建设现代农业和社会主义新农村的前提和保障。乡镇农机站是农机化工作的最基层单位，是联系广大群众的桥梁和纽带，是农机技术宣传推广、修配服务、安全生产管理和发展农机合作服务组织等工作的主力军。随着我国农业现代化水平的提高，乡镇农机管理工作在农业生产中的作用显得越来越重要，它直接关系着农机化实施、农村经济繁荣和社会主义新农村建设的发展。要做好乡镇农机管理工作必须从以下几方面着手。

1.做好乡镇农机站建设管理工作

乡镇农机站的人、财、物、事“四权”全部下放到乡镇，明确以乡镇政府管理为主体，县市农机局负责业务上指导。但在实际工作中，部分基层农机管理站形同虚设。为了切实加强对乡镇农机站业务指导，充分发挥乡镇农机站工作职能，必须做好以下工作：

1.1加强乡镇农机站的建设的信心和管理

乡镇农机站是基层农机管理服务、农机推广培训、农机技术普及和农机安全监管的重要依托，担负着宣传贯彻党和国家在农机化工作中的方针政策。因此，加强对乡镇农机站的业务指导工作，对推进农业现代化和新农村建设具有十分重要的作用，各县市农机局要按照自己的工作职责，切实抓好对乡镇农机站的业务指导和依法监督管理。要因地制宜，肩负起农机化安全监督管理和农机化新技术、新机具推广运用的双重责任。要认真贯彻农业部精神，确保乡镇农机站有场所、有设备、有人员、有技术、有实体。要积极探索新的工作模式。切实加强对乡镇农机站的业务指导，关心和支持乡镇农机站的建设，配合各乡镇政府切实履行主管职责。

1.2强化农机队伍建设

县市财政已将乡镇农机站编制内人员经费纳入财政预算，县市农机部门要积极争取县市、乡镇财政为乡镇农机员缴纳好社会养老保险金和医疗保险金，解决他们的后顾之忧。同时，强化乡镇农机员的工作责任并实行量化考核。一是要争取县市政府将乡镇农机化工作纳入乡镇年度目标管理。二是要加强乡镇农机站规范化建设。

1.3加大农机资金投入

要继续积极争取各级财政加大对农机化事业的投入，支持乡镇农机站开展农机具新技术试点、示范、推广工作，支持发展农机大户，扶持壮大农机企业；要在深化乡镇农机站改革的基础上，形成以县局为龙头、基层乡镇农机站为骨干，农机大户为基础的农机社会化服务体系格局；要按照市场规律要求，积极推进基层农机服务产业化、市场化、社会化，增强乡镇农机站发展的内在动力。

2.做好农机安全管理工作

随着经济的发展，农民购买农机具的积极性空前高涨，农业机械的拥有量快速增长，农机监理工作的任务越来越重，监管面越来越广。如何管好用好现有各类农业机械，确保农业生产及人民群众的生命财产安全，维护社会稳定，使之发挥更大的经济效益和社会效益，是我们乡镇农机管理部门的当务之急。

2.1政府应重视与支持农机安全监理工作

加强农机安全监理宣传，把党和国家的农机化方针、政策，等法律法规采取形式多样的方法对机手进行全方位的宣传教育，使全社会都了解农机安全监理的重要性。农机监理部门要主动加强与有关部门的联系和沟通，加大自我宣传力度，广泛宣传法规与条例，积极协调与有关部门的关系，促进相互理解和支持，为开创农机监理工作新局面营造良好的社会环境。

2.2强化农机监理队伍的建设

加强农机安全监理队伍的建设是做好整个监理工作的前提，要有一支过硬的监理队伍，从人员的思想、政治素质、业务技能、职业道德、服务意识等方面都要加以考虑，而乡镇农机人员作为兼职农机监理员，对他们进行经常性的培训、教育、考核，提升他们的业务水平，健全完善各项工作制度，是做好工作的保证。

2.3建立健全农机安全监理网络，以点带面，实行全面监理

农业机械量大、面广、作业分散，这些因素极大地影响了农机监理工作的顺利开展，因此，解决这一问题，必须建立和完善乡、村农机安全监理网络。着重抓好村级农机安全示范村的建设，为农机安全监理起到桥梁纽带的作用。

2.4做好流动检查

田检路查是农机监理工作必不可少的一种重要手段。通过经常性和不定期的检查，对那些不懂法、不守法或屡教不改，甚至明知故犯的违章机手起监督、震慑和强制作用，做到惩戒少数，教育多数，更好地配合、促进整个监理工作的开展。通过检查，对安全意识观念薄弱的地区，起到强化管理、深化宣传教育的作用，同时对安全隐患区域或路段有所了解而设置安全警示标志，从而减少事故的发生，真正实现源头管理，达到标本兼治的效果。

3.做好农机服务管理工作

目前，基层农机管理服务体系不健全，技术力量薄弱，而且服务范围较窄，服务体系中缺少“龙头”企业，加上服务工作缺乏政府的扶持政策和保障机制，宏观调控手段不利。这在很大程度上影响了农机管理和服务工作的开展。因此必须采取有效措施加以控制。

3.1各级政府要完善政策法规，加强宏观调控

针对农机化发展水平和特点，制定发展规划和有关政策法规，根据产业“两法”的有关规定，落实国家对农业服务企业在税收、信贷等方面的优惠政策，不断增加对农机服务组织的投入，为农机社会化服务的发展增加后劲。各级农业（农机）行政执法部门要依法行政，依法管理，规范农机作业市场，切实保障农机化服务组织的利益和健康发展。

3.2积极培育农机社会化服务示范典型，大力兴办“龙头”服务企业

重点地建设一批市场竞争力强、科技含量高、经济效益好的农机社会化服务项目，树立和培育典型，逐步建立起多层次、多形式的农机社会化服务群体。

3.3加强农机化社会服务体系建设

要稳定、充实、完善现有服务组织，改善服务设施，增强服务功能，建立激励机制，形成竞相发展的局面；建立完善的县、乡、村、户4个层次的服务网，增强服务能力；引入市场机制，大力发展新型服务组织；加强农机人员的业务学习，提高农机队伍的整体素质。而且要发展农机社会化服务，农机行业应全方位开拓市场。

4.结束语

总之，在新的形势下， 乡镇农机部门应该明确目标，履行职责，抓住重点，强化自身素质，认真做好农机管理工作，更快更好地促进乡镇农机事业健康、有序的发展和农民增产增收、保证农民生命和财产安全，为更好地为建设社会主义和谐社会而服务。

【参考文献】

[1]国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展实施意见.

[2]刘开顺.抓好农机安全生产是一种政治责任[J].中国农机监理，2008，（04）.

[3]中华人民共和国农业机械化促进法.

如何加强乡镇卫生院的规范管理 篇4

1、承担辖区内疾病预防控制工作，传染病疫情、疾病与突发公共卫生事件及相关信息的报告任务，严格执行法定传染病登记报告制度，认真做好传染病监测、登记、报告工作。

2、负责辖区内预防接种工作。国家规划免疫疫苗接种率以乡（镇）为单位达到90%以上；预防免疫接种规范安全，接种卡、表、证齐全，填写及时准确完整。

3、开展结核病防治工作，对列入管理的病人治疗访视记录齐全，现代结核病控制策略人口覆盖率达100%。

4、有针对性地开展慢性非传染性疾病、地方病、职业病的防治、筛查和行为干预，以及对高危人群的监测和管理工作。

5、承担辖区内妇幼保健工作，做好孕产妇和儿童保健系统管理，孕产妇、儿童保健管理率分别达到80%以上，孕产妇、儿童保健手册和登记表填写准确完整。开展妇女儿童常见病多发病防治。建立孕产妇和5岁以下儿童死亡监测报告及妇幼卫生信息年报制度，相关信息收集、登记、上报及时。

6、提供妇女、儿童、老年人、慢性病人、残疾人等重点人群的保健服务，开展妇幼保健、老年保健、精神卫生、康复医疗等工作的健康指导。

7、预防保健档案齐全，及时归档、管理规范。

（二）基本医疗服务

1、运用适宜的中西医药及技术，开展一般常见病、多发病的诊断和治疗。

2、提供急救服务，开展院前急救，对急、危、重症病人能进行维持生命体征的抢救，对无条件诊治的应及时转诊，对情况紧急不能转诊的，应及时向有抢救条件的医疗卫生机构求助。

3、临床医务人员熟练掌握相关基本理论、基本知识和基本技能；熟练掌握相应医疗仪器、设备的正确操作和徒手心肺复苏等抢救技术。

4、提供出诊、转诊和巡回医疗服务，出诊随叫随到。

5、积极开展农村社区卫生服务，建立居民健康档案。

（三）健康教育工作

积极开展健康教育与健康促进活动，深入农村社区、家庭、学校，开展健康指导，普及卫生防病知识，提高农村广大居民基本卫生知识知晓率和健康行为形成率。

（四）其他工作

1、所有职工积极支持新型农村合作医疗制度的建立和发展，提供规范的诊疗服务。

2、农合办负责对参合农民医疗费用的审核报销工作，审核报销资料齐全，档案管理规范。

3、一体化办公室负责辖区内卫生工作有关信息的收集、整理、统计、分析与上报。

4、协助有关部门做好辖区内环境卫生治理、除四害、改水改厕等爱国卫生技术指导工作。

5、根据农村居民卫生服务需求，提供其他适宜的医疗卫生服务。

6、认真执行医疗卫生法律法规、各项管理规章制度和新型农村合作医疗相关政策规定。

7、管理体系健全，各项工作有专职或兼职人员负责。

8、设有独立的防保科，配备专职防保人员，落实防保人员经费和工作经费。

9、严格执行诊疗护理规范、常规及技术操作规程。

10、加强门、急诊管理，严格执行首诊负责制，做到24小时应诊。

11、医疗服务规范，做到合理检查、合理用药、合理治疗、合理收费。

12、门诊登记、手册，处方，住院病历、护理记录等医疗文书书写规范，符合要求。

13、急救器械完好、药品齐全，无假劣药品，毒、麻、精神类药品管理符合规定要求。

14、严格执行消毒隔离管理规范，严防院内感染发生。

15、一次性医疗用品使用管理规范，一次性注射器、输液器用后严格按照有关规定处理。

16、设立公开栏，公示各种收费及常用药品价格，公示

参合农民医疗费用补偿报销情况。

17、严格执行财务、会计管理制度和医疗收费价格，监督审计制度健全。

18、加强人员培训、考核，建立卫生技术人员技术档案。

加强乡镇小学财务管理 篇5

各村（居）委员会、镇直各单位：

为认真贯彻落实《中共**县委 **县人民政府关于加强和创新社会管理工作的实施意见》(*发„2011‟16号)文件精神,推动全镇社会管理创新工作顺利开展，现结合我镇实际，特提出如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改革创新为手段，认真贯彻落实胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班上的重要讲话精神，深入探索社会建设和社会管理工作的新模式、新路子，为维护社会长治久安、保障人民安居乐业、促进全镇经济又好又快发展创造良好的社会环境。

二、基本原则

（一）坚持党政主导、部门负责的原则。发挥党委领导的核心作用，政府负责的关键作用,社会协同的支撑作用,公众参与的基础作用。

（二）坚持突出重点、综合治理的原则。找准体制性、机制性、根本性问题，综合运用各种管理手段和管理力量，着力解决突出问题。

（三）坚持依法管理、健全机制的原则。强化依法管理理念，加强规章、制度建设，创新管理机制，规范管理行为，确保社会管理依法有序运行。

三、工作目标

按照科学化、规范化、法治化要求，有效落实社会管理创新建设项目，建立健全社会管理的制度体系、工作机制和考评体系。以化解社会矛盾为基础,以流动人人口服务管理、特殊人群帮教管理、重点地区综合治理、“两新”组织服务管理、以夯实基层基础为根本，信息化建设为手段，创新群众工作为法宝，实现全镇治安维稳形势更加好转，社会管理水平更加提升，基层基础更加夯实，群众安全感、满意度更加提高。

四、组织领导

镇党委成立**镇推进社会管理创新工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇综治办，各村和镇相关各部门要成立相应的领导小组和办公室。同时，各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

五、主要任务及分工

针对我镇社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节，着重在创新群众工作、化解社会矛盾、管理流动人口、强化基层基础、提升平安建设水平上下功夫，达到社会建设有新突破、社会管理有新发展、群众工作有新提升、平安建设有成效，为社会和谐稳定奠定坚实基础。重点抓好以下几项工作：

（一）积极推进社会维稳工作机制创新。

1、建立健全社会稳定风险评估机制。对涉及群众利益的重大决策和重大工程项目进行风险评估，能有效从源头上减少矛盾的产生和社会不稳定因素，努力实现由“保稳定”向“创稳定”的模式转变。对重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要成立专门的评估小组，对可能出现的不稳定因素，进行分析研判，作出评估报告，制定工作方案，并把“风险评估”作为定政策、作决策、上项目的刚性程序和前提条件，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。建立健全党委会、班子联席会定期分析稳定工作机制，定期排查、定期研判，努力将不稳定风险消除在萌芽状态。

2、完善矛盾纠纷排查和综合联动调解机制。按照抓源头治理的要求，重点构建三个层面排查体系：注重面上排查，积极构建横向到边、纵向到底的全方位排查网络；注重点上排查，以辖区属地社会单元为着力点，开展定期式、集中式、滚动式、日常式相结合的大排查；注重专项排查，对一些反复性出现的问题，准确了解各种矛盾纠纷的特殊情形，始终掌握矛盾化解的主动权。针对新形势下矛盾纠纷复杂性、群体性、综合性和敏感性的特点，深入推行人民调解、行政调解、司法调解“三调对接”，建立完善领导班子定期接访、重点约访、带案下访制度，通过构建综合联动的机制来化解矛盾纠纷。在组织架构上，建立党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、调处中心具体负责、司法部门业务指导、职能单位共同参与、社会各方整体联动的调解格局，使矛盾纠纷化解工作从单打独斗向整体联动转变，从被动处置向主动化解转变，逐步形成镇、村、组三级调解组织网络体系，以矛盾纠纷大化解促进社会大和谐。

（二）不断加强和创新流动人口服务和管理机制。以镇综治办、派出所为主体，建立镇流动人口工作站，以村（居）和辖区民警、人口协管员为主体，建立流动人口服务管理工作室。认真摸清流动人口、出租房主、用工单位和各类店铺情况，准确登记流动人口的各类信息和出租房屋信息，建立信息查询制度和出租房门牌管理制度，做到统一信息采集、统一组织管理、统一提供服务“三统一”，形成“人、屋、业、证”四位共管新格局。

（三）不断加强和创新对特殊（重点）群体的帮教管控。一是做好刑释解教人员安置帮教。以“出监(所)无缝对接、安置帮教无一遗漏、异地流动有效管控”为目标，建立刑释解教人员与家庭、组织相互衔接的责任制，加强就业培训和过渡性安置，认真落实安置帮教措施，充分发挥教育转化的功能，切实做到管理有序、帮扶到位。二是做好社区矫正人员教育管控。以“全员接收、分类管控、有效施教、解矫跟踪、全程监督”为目标，推行司法行政部门牵头、社区干部逐人包保措施，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助。思想上侧重“法与德”的引导，行为上强化日常监管，帮扶上注重技能培训和就业指导。三是注重社会闲散青少年和其他一些特殊人群的教育帮扶和心理疏导。对未完成义务教育的社会闲散青少年，由教育部门和家庭督促完成学业；已完成义务教育的适龄青年，积极引导进入职业学校开展技能培训；对肇事肇祸精神病人，通过家庭、医保、农村合作医疗和财政补助相结合的渠道解决治疗经费，集中收治到精神病院。对长期缠访闹访、有现实危害、有暴力恐怖倾向和对社会严重不满的高危人群，完善动态管控机制，实施分类分级管控。

（四）积极极推进社会治安防范工作创新。民安是民生之基，要以人民群众安全感、幸福感和满意度为标准，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，切实维护社会稳定。一是加强社会治安综合治理。构筑从集镇一直延伸到各村的全方位、宽领域、多层次的社会治安防控体系。全面推行街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监视网和卡点堵截网“五网”建设，构建点面结合、人防技防物防结合、打防管控结合”三结合”的社会治安防控网络。二是完善突发公共事件应急联动指挥机制。按照“见微知著、抢得先机、争取主动、防止激化”的要求，做到发现得早、防范得住、控制得好、处置得快。注重解决人民群众最关心、最关注的热点难点问题以及危害人民群众人身财产安全的突出问题。三是加大治安乱点整治力度。对重点区域、重点部位、重点村庄、重点场所、繁华地段和重要节假日切实加大整治力度，做到管理无盲区、防控无死角、治安无乱点。

(五)积极推进基层综治基础工作创新。

全面加强镇、村（居）维稳综治信访二级平台建设，强化联动机制。镇设立维稳综治办、矛盾纠纷排查中心，村（居）设立稳维综治信访工作站。把镇村两级综治维稳组织建设成为推进社会管理创新、掌握基础信息、化解社会矛盾、维护和谐稳定的前沿阵地。全面加强义务巡逻队、联户联防、治安中心户等联防机制建设，提高农村治安防控水平。全面加强群防群治组织建设，保护和发挥好群防群治队伍的积极性、主动性，确保基层综治维稳组织建设上水平、队伍建设上层次、业务工作上档次。

（六）积极推进虚拟社会常态化管理

有效整合社会各方力量和网上网下各种资源，建立网络舆情预警、舆论引导工作机制，及时跟踪舆情动态、研判舆情走势、评估舆情影响，第一时间发现和处置负面舆情。形成专群结合、整体作战的优势和合力，共同维护虚拟社会治安秩序。

（七）积极推进社会组织管理服务创新

把社会管理和公共服务延伸到新经济组织和新社会组织，引导其加强自身建设，严格行业自律，规范从业行为，承担社会责任，发挥积极作用。以“无缝隙、全覆盖”为目标，在新经济组织中建立党团组织、工会组织，加强对新经济组织的管理服务；建立企业治安法人责任制和综治维稳联络员制度，加强法制教育培训，强化安全生产监管，开展平安企业创建活动。坚持“谁主管、谁负责”的原则，完善对新社会组织的分类管理服务制度。

六、工作步骤

第一阶段（2011年3月15日-2011年8月31日），成立工作领导小组，制定实施意见，出台相关文件，召开动员大会，落实工作责任。

第二阶段（2011年9月1日-2011年10月25日），各单位根据实施意见任务分工，依据职责制定本单位具体工作方案。

第三阶段（2011年10月25日-2012年4月20日），攻坚克难，针对加强社会建设、创新社会管理工作中的突出问题进行研究，有着对性的制定解决问题的办法和措施，创新社会管理工作方法。

第四阶段（2012年4月20日-2012年11月30日），围绕社会管理创新工作总体目标任务，认真分析研究新形势下加强社会建设、创新社会管理工作的规律特点，解决项目过程中存在的问题和不足，不断巩固提升完善重点项目，加强项目间的关联和整合，形成较为完善的工作机制，切实增强社会管理创新的整体效能。

第五阶段（2012年12月1日-2012年12月31日），总结验收，对目标任务完成情况进行梳理汇总，认真总结经验和成效，并向上级报送专题情况报告；结合目标考核，表彰先进单位和个人。

七、工作要求

（一）强化责任落实。各单位、各部门要高度重视社会管理创新工作，把社会管理创新工作与经济社会发展规划同规划、同部署、同检查、同落实，切实加强组织领导，明确目标，细化措施，抓好落实，构建全社会参与的新格局。

（二）夯实基层基础。要坚持重心下移，把工作的着力点放在基层，在组织领导、工作队伍、制度规范、基础设施等方面，加强建设，完善保障，确保工作有人抓，各项要求在基层得到有效落实。

（三）严格工作考核。要将社会管理创新工作作为社会治安综合治理目标管理和各单位领导班子、领导干部任期考核的重要内容，细化考核项目、标准和方法步骤，加大督导检查力度，推动工作不断深入。

（四）加强舆论宣传。要充分运用多种手段，广泛宣传社会管理创新的重要意义、工作进展和成效，动员社会各界和广大党员干部群众积极参与，形成良好的舆论氛围。

加强乡镇小学财务管理 篇6

住房城乡建设部要求加强乡镇建设管理员队伍建设

为进一步提高村镇建设的质量和管理水平，住房城乡建设部日前发出通知，要求各地采取有力措施，加强乡镇建设管理员队伍建设。通知指出，农村建设是实现全面建成小康社会目标的重要组成部分。加强对农村建设的指导和管理，是规范农村建设活动、提高各项建设的质量、提升村镇人居环境水平的基本要求。实施对农村建设的指导与管理，须由具有一定专业知识及管理能力的人员进村入户现场完成。通知明确，乡镇建设管理员要按照村镇建设有关方针政策，落实村镇规划实施管理和农房建设指导与监管，协助办理乡村建设规划许可证及负责批后监管、具体实施和管理农村危房改造项目，协助指导和组织村庄环境治理、村容镇貌及环境卫生管理等。通知要求，各地需按照国家有关政策规定，招录熟悉农村情况、热爱农村建设事业、善于进村入户做群众工作、具有一定业务水平的人员。各地县级以上住房城乡建设部门应加强协调和指导乡镇建设管理员队伍建设，加大对乡镇建设管理员的业务指导和培训力度。通知强调，各地县级以上住房城乡建设部门要在当地党委、政府的领导下，积极协调组织、编制、人事、财政等有关部门，共同推进乡镇建设管理员队伍建设工作。从2013年起，各地安排农村危房改造任务要与乡镇建设管理员配备情况挂钩，并将乡镇建设管理员队伍建设情况纳入农村危房改造工作的检查与绩效考核范围。摘自 《中国建设报》2013.04.09 记者 彭泺

乡镇农机站财务管理工作亟待加强 篇7

一、运行中暴露出的几个问题

(一) 针对财务管理中的并账现象

在任何企业事业单位或者其他机关中, 财务都是维持其发展的血液, 有着极其重要的地位, 但是财务更是一项复杂的工作, 交易往来, 项目繁多, 工作难度大。此外, 某些农机站自身尚且存在站企不分的情况, 定编人员同时在站内扮演着兼企业等商业机构的代言人或者承包主体。农机站的财务系统不知不觉便和商业账簿相混合, 这就是所谓的并账现象。此后如果相关工作人员在工作时不能给二者划出清晰的界限, 就会影响财务的混乱。甚至让某些农机站工作人员浑水摸鱼, 以公谋私, 出现贪污腐败现象。

为了克服并账带来的困难, 必须给二者各自独立的定位。然而这并不是一个简单的任务, 它们已经是有的农机站根深蒂固的旧疾。由于自身长久以来经济效益不高, 企业的发展也不如人意, 均没有按照相关要求提取资产折旧, 如厂房、机械设备等固定资产甚至一直处于维护不善的状态, 其登记在案的价格与其实际值也并不相符, 对这些虚假失真的信息, 必须加强审计或重置价格。

(二) 针对财务管理中应收往来款部分

应收往来款作为农机站财务管理的重要部分, 必须保持清晰准确的记录, 方便当下的信息整理和未来的资料查阅, 然而许多农机站所记录的烂账、呆账不计其数, 还有存置年代久远却不好好整理的现象。一旦当年的经手人已经不在农机站担任职务, 或者当初的合作企业已经失去联系, 就对财务的审计工作提出了更大的挑战。

(三) 农机站开支大, 分流难, 开发难, 收支难以平衡

农机站本身是一个收入比较小的乡镇机关, 然而为了保证农业机械水平的稳健发展和乡镇居民的农产品质量, 必须有一定规模的工作人员。农机站基本依靠财政补贴作为资金来源, 一旦农机站需要发展一个比较大型的项目或者建设事业, 就陷入了收支不平衡的窘境。后来某些农机站实行了合并, 机构人员增加, 其政府补贴却完封不动, 更是加剧了财政危机, 甚至出现缺物资、缺人力、缺勇气与机遇的情况, 加之新产生的农机站成员来源杂乱, 内部协调和磨合也需要一定的时间, 不同的办事风格和价值取向在一定程度上阻碍了办事效率的提高和农机站财务管理工作的有效运行。

(四) 财会队伍的整体素质仍然偏低, 管理水平有待提高

人员是机构的活的灵魂, 只有高素质高水平的工作人员才能促进系统的高速运转, 可是, 并不是所有农机站都能在招聘和后期培训管理环节重视这个问题。例如, 农机站忽视了相关财务管理人员的业务能力, 未深入考核他们在掌握本行业的知识技能之外, 对相关法定的财经方针和制度政策了解的程度。在后期培训过程也没有跟上, 没有培养员工的一种职业敏感性, 使他们不能在第一时间明晰地感知农机站的财务工作走向。最后, 没能帮助员工跟上财务电算化的时代步伐, 不与时俱进, 便会被时代抛弃。

二、加强乡农机站财务资产管理工作的建议

(一) 做好现金结报工作

现金结报工作是农机站财务管理的重要部分, 为了保证现金结报的质量, 必须加强稽核制度, 这是及时制止和纠正问题的补救措施。圣人千虑, 必有一失, 出现错误和疏忽都在情理之中。但是亡羊补牢, 为时不晚, 应该及时进行稽核, 以此保证财务工作的质量。其次, 是原始记录制度, 这项规则可以减少原始记录不准确的毛病发生, 严格按照相关要求, 使财务数据的原始记录制度不断被完善才是上策。加强这些制度的建立, 可以使现金结报工作完成得有理有据。

(二) 抓审计和制度建设

在制定审计方案时, 资料的提供是基础工作, 可靠的资料促进财务风险管理的正常开展, 在这个过程中, 定额管理制度是关键因素, 其中又包含领导与管理相结合的分版块, 他们的全部落实是农机站保证现金结报工作正常完成、财务管理有序进行的后盾。其次, 要实行内部牵制制度, 这一点要求农机站财务人员之间具有紧密联系和高度协调配合能力和默契, 同时相互审核、监督、制约杜绝失误或者舞弊等不堪不良行为影响工作质量。在财务工作中, 涉及应收款项问题时, 必须落实其责任人, 使财务的交接客观准确, 相关的审计内容要使农机站所有工作人员有所了解。

(三) 抓素质建设

就当今社会现状下, 我国的许多乡镇农机站在其开展财务管理的工作时, 内部人才机制残留着许多不足。一个财务管理机构必然要具有优秀的人力资源, 才能为财务管理的质量提供保障。首先, 可以在农机站内部建立良好的文化氛围, 这样才能形成一种无形的力量对财务管理工作的良性发展起着潜移默化的优化作用。其次, 是对财务人员的全面专业培圳, 帮助完成一支高效率的团队的建立并使之发挥作用。第三, 须知竞争上岗的机制可以激发工作人员的积极性和主动性, 为现代许多企业所钟爱, 农机站也可以对此加以借鉴, 治理农机站财务人员懒散的现象。

三、结语

总之, 随着经济市场和社会大环境的变化, 农机站也时时刻刻面临着政策变革, 其财务管理工作也面临时代的考验, 在现下出现财务管理问题也是情有可原的, 但是应该及时进行问题指正, 以此保证财务工作的质量。必须抓住农机站运行中暴露出的几个财务管理问题, 由此找出如何加强农机站财务资产管理工作的建设措施。

参考文献

加强乡镇小学财务管理 篇8

一、鸣凤镇预算管理现状

鸣凤镇共有8个社区、6个行政村，财政供养人员94人（行政76人、事业18人）。自2013年体制上收后，鸣凤镇镇级财政预算仅涉及到镇政府一个部门。在预算编制上，该镇始终坚持编制原则，严格按照预算编制程序和口径编报镇级财政预算。在收支测算上，严格按照《远安县2012年至2016年乡镇财政体制测算说明》执行。预算编制完成后，按要求提请镇人代会审议，经人代会批准后予以执行。在预算执行上，严格按照预算批复执行，强化财政监管职责，规范预算调整行为，实行全过程动态管理。总的来说，全镇预算管理情况较好，内容编制全面、程序合法、监管有力。

二、鸣凤镇加强预算管理的做法

（一）把握编制原则，让预算编制公开透明。

1. 预算编制原则。坚持四大原则：一是以收定支，量入为出，收支平衡，不打赤字预算;二是财政体制不变，认真执行县政府下达的乡镇财政体制;三是保工资、保运转，先重点、后一般的原则;四是标准统一、口径一致，做到公开、公正、公平。

2. 预算编制程序。从2014年开始，镇财政所经费预算编制采用“二上二下”程序，按照县财政局“统一编制范围、统一编制口径、统一编制标准、统一预算文本、统一时间规定”的要求，按时保质完成2014年部门预算编制工作。

3. 预算编制口径。在财政收入预算方面，一般按照县政府下达财政增长指标，乡镇根据此指标并以不低于此指标的口径进行预算收入编制。在财政支出预算方面，按照远安县体制说明为依据进行计算，一般实行以收定支的原则，即实现了多少收入安排多少支出。

（二）加大监管力度，让预算执行不再跑偏。

1. 强化监管。乡镇预算经批复后，严格按照预算批复执行，对预算资金使用过程进行监督，对预算资金使用效益进行考核评价，做到“事前有计划、事中有监督、事后有评价”，实现了对预算资金使用全过程的追踪问效管理，进一步提高预算资金的使用效益。

2. 检查分析。运用预算实绩和有关资料进行对比分析。具体说来，检查分析预算收支执行情况要有全面、准确的数据资料，不仅要有当年本期资料，同时还要有以往的资料。整理汇总后，以本期完成实绩与年度预算对比，与上年同期对比，找出进度快慢、增减原因和差距。同时，与镇工农业总产值完成情况对比，看看镇财政收入增幅是否与之相适应。通过全面对比，抓住对收支影响较大的问题，进行解剖分析，摸清情况，提出措施，解决问题。

（三）严把三关，认真做好预（决）算编审工作。

1. 把住预算质量关。在支出预算中硬化基本支出、细化公用支出、优化项目支出、强化预算约束。特别是对公用经费指标，要求政府各部门在年初拿出部门预算，细化到每个具体支出项目，通过人代会审定后再执行。通过细分，有效控制预算执行的弹性和随意性。

2. 把住预算调整关。乡镇财政的年度预算执行方案批准后，原则上一般不予以调整。如果发生短收或者增支因素，使原收支平衡的预算执行出现赤字，则需要调整预算。调整数额较大的，必须报乡镇人大批准。因突发事件及其他难以预见的特殊支出，在当年的预备费中解决。

3. 把住决算编审关。认真执行《预算法》，真实反映财政收支情况，确保财政收支平衡，总结和分析预算执行结果，及时向领导提供预算执行情况，适时提出调整、修正建议，并做好年度决算编审工作。

（四）把握重点，积极做好预算收支执行分析。

1. 抓住对国家相关政策执行情况的检查分析。查找收入是否按政策，支出是否按预算，调整是否按程序;税收是否依法及时、足额组织入库;其他预算收入是否按预算级次、分成比例正确划分，有无截留、挪用现象;各项专款是否按规定专款专用，有无随意调剂、挤占、挪用情况。

2. 预算收支内容的检查分析。在财政收入方面，检查分析重点放在税收上。重点检查分析纳税对象（纳税人）应纳税额是否足额、及时入库，有无挪用、拖欠、甚至偷漏现象;有无违反规定退库或应退未退以及金库“空转”等调剂财政收入现象。在财政支出方面，主要看正常经费是否按进度拨付和支付，有无超预算使用，确保专项支出拨付按进度，支出有依据，使用有效果，专款专用。

（五）认真履责，做好国库集中收付管理工作。

严格按照上级要求，做好指标台账管理;按时进行预算内外往来资金和专项资金指标的拨付，及时为单位办理审批拨款业务，并监督单位用款情况;每月与国库、资金会计及各单位进行对账，做到日清月结、账目清楚。

三、鸣凤镇预算管理存在的问题

相对于充分履行乡镇财政职能的要求和今后一个时期农村财政经济形势来说，鸣凤镇财政预算管理存在以下问题，需要采取切实有效的措施加以改进和提高。

（一）预算编制不规范。预算编制内容过粗;预算编制范围不完整，很多内容没有涵盖进去。

（二）预算执行随意性大。预算管理的基础工作比较薄弱，在日常资金安排中缺乏预算指标的约束，拨款随意性较大，指标与拨款不一一对应，往往出现无预算、超预算的拨款现象。此外，不可预计性因素太多。

（三）预算执行不严肃。由于乡镇管理事务的复杂性及乡镇领导对预算管理的意义缺乏足够的认识，镇财政所没有效充分发挥财政监管职能，致使乡镇财政支出的随意性较大。

（四）人大监督流于形式。镇人大对镇财政的监督只局限于每年的人代会，而报人大批准的预算草案编制不细，过于笼统，人大只能审议要花多少钱，但不清楚花到哪些具体项目上、产生什么效益。这无形中给人大代表履行职责带来了很多不便，在客观上造成了预算审查只是程序性的举手表决，走走过场，并没有实现实质意义上的监督。

四、进一步做好预算管理工作的建议

针对预算管理中存在的问题，提出如下建议：

（一）完善预算编制方法，推行部门零基预算。要科学测算预算收入，按有关政策规定和镇政府实际，认真预测各项收入，实事求是编报各项收入预算;在编制支出预算时，要根据测算的可用财力安排支出，充分把握人员情况、日常运转、乡镇发展需求等情况，并以此为基础， 准确测算人员经费、公用经费发展性项目支出，确保有限的预算资金用于最有价值的项目和用途上，以提高效益为目标，编制具有前瞻性的支出预算。

（二）细化预算编制，提高预算年初到位率。基本支出预算要如实、准确地反映镇政府机构编制、人员、经费等基础数据及变化情况，增强预算编制的公正和公开。政府部门的专项业务经费预算必须细化到每个项目和科目，财政所再将部门预算细化落实到具体项目和相应的政府收支分类科目，在执行过程中严格按支出项目和科目对号入座，强化管理，提高预算约束力。

（三）规范预算支出审批程序。要强化财政所职能，提高财政控管能力，所有涉及财政性资金的支出必须经财政所审核后拨付，实行全程动态管理。列入预算的支出由单位提出申请，由财政所长、镇长审批后拨付;需追加支出预算的部门，由单位打请示报告，财政所审核、分管镇长、镇长审批后拨付。对因特殊情况变化出现的预算项目超支或变更的预算业务，也要规范预算调整行为。

（四）构建乡镇预算执行监管体系。建议借助财政业务综合管理平台，建立融集中支付和会计核算为一体的预算执行监管系统。利用国库支付系统的支付信息作为记账信息，自动生成记账凭证，统一预算会计科目体系，在对经济分类科目进行类、款明细核算的基础上，进一步细化到项级。将财务核算和资金管理有机结合，系统对每一笔收入和支出都从资金来源、资金性质、功能分类、经济分类进行全方位核算。预算执行监管系统中可以设置凭证查询、科目余额表、总账、明细账和会计报表等，以便于汇总查询所有的记账凭证、账簿和报表，分析凭证填制是否规范，是否及时进行了账务处理等，以便及时发现问题、解决问题。

（五）强化人大监督，审议预算草案。镇人代会必须根据细化的收支预算草案及其应实现的事业成果与应取得的社会综合效益逐一进行审核，审议后再决定批准与否或提出修订议案。同时，要定期审查镇财政预算执行情况，做到全方位监管。

（作者单位：湖北省远安县鸣凤镇财政所）

加强乡镇小学财务管理 篇9

(试行)

各县区人民政府，市府各部门，市直各单位：

为切实加强乡镇公共安全监督管理工作，整合监管资源，提高监管水平，根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，结合湖州市区实际，现就加强市区乡镇公共安全监督管理机构建设工作，特制定本实施意见。

一、目标要求

有效整合资源，建立科学合理的组织机构，实行统一领导、集中管理，提升乡镇公共安全监督管理工作水平。

(一)组建综合机构。各区政府成立乡镇公共安全监督管理工作领导小组，由副区长任组长，政府办公室分管副主任、安监局、公安分局负责人任副组长，相关部门为成员单位；下设办公室，办公室主任由安监局局长兼任。各乡镇政府建立“乡镇公共安全监督管理中心”（以下简称“中心”），与乡镇综合监察中队实行一套班子两块牌子；下设六个站，即：安全生产监督管理站、食品药品安全监督管理站、交通安全工作站、消防安全工作站、环境保护监督管理站和消费维权监督管理站。从乡镇实际出发，除交通安全工作站、消防安全工作站必须单设外，其他四个站内部 －1－

可根据监管工作量实行合署运作。湖州开发区、太湖度假区管委会根据实际情况成立相应的领导机构。

(二)明确工作职责。各区乡镇公共安全监督管理工作领导小组统一领导辖区内乡镇公共安全监督管理工作；领导小组办公室具体协调辖区内乡镇公共安全监督管理的日常事务。“中心”负责辖区内各项公共安全监督管理工作；下设的各站行政上由属地人民政府统一管理、执法上由上级主管部门归口负责。工作职责既要与上级主管部门职责趋于一致，又要结合当地实际，细化、具体化并明确工作权限，理顺条块关系。

(三)落实工作人员。“中心”主任由乡镇政府分管安全的领导兼任；设两名副主任，一名专职副主任由乡镇国家公务员中层干部或优秀后备干部担任，另一名副主任由乡镇派出所副所长兼任。下设六个站的站长原则上由在编行政或事业人员担任；每个站原则上配备2人以上（消防和交通安全工作站人员配臵按原文件精神执行），具体视乡镇的人口、区域范围确定。人员来源原则上从乡镇行政和事业干部中内部调剂解决（原则要求：大专以上学历，年龄50岁以下），不足部分面向社会招聘，但要体现精减原则，从严控制招聘数量。同时，在行政村（居委会）聘用信息监督员一名，实行多员合一，由村（居委会）干部兼任（支部书记、主任不再兼任）。

(四)落实工作经费。“中心”的经费，列入各级财政预算。“中心”中的行政或事业编制人员的工资，按原渠道执行；招聘

－2－

人员的工资，按每人每年2万元的标准，由市、区财政各50%下拨至乡镇；办公经费及装备费用等由乡镇负责解决。行政村（居委会）聘用的信息监督员的工资，按每人每年3000元的标准，由市、区财政各50%下拨至乡镇，原则上不得超过信息监督员所在行政村（居委会）支部书记、主任的工资。

二、工作步骤

按照“统一部署、精心实施、规范运作、平稳推进”的原则，分三个阶段：

(一)准备酝酿阶段。各级政府和有关部门要根据本意见，结合当地实际，研究和制定建立“中心”的具体方案，细化工作内容，明确工作责任。要做好宣传发动工作，增强广大干部群众对乡镇公共安全监督管理机构建设重要性和必要性的认识，努力营造良好氛围。

(二)组织实施阶段。各区和乡镇政府要落实“中心”办公场地、必需的办公经费和必要的交通等装备，做好“中心”工作人员选调配备和新增人员的公开招聘，组织“中心”工作人员上岗前法律法规和业务知识培训，市各有关部门要加强指导、协调，做到平稳有序推进。

(三)规范运作阶段。“中心”组建后，要尽快适应新形势新任务，组织开展工作，努力实现规范运作。要大胆实践，不断探索新时期乡镇公共安全监督管理的新思路新举措，创造性地开展工作；要加强学习，着力提高工作能力和水平；要突出针对性和 －3－

有效性，真正发挥公共安全监督管理的作用；要着眼建立长效机制，建立健全各项规章制度。

三、工作机制

为有效推进乡镇公共安全监督管理工作，建立三项工作制度：

(一)建立中心运作制度。“中心”要强化内部管理，实行“人员集中办公、装备统一调度、资源共享共用”。要落实工作责任，形成各司其职、有分有合的工作格局。要定期召开工作例会，定期向上级主管部门报告工作，自觉接受社会各界监督。

(二)建立教育培训制度。各主管部门要组织开展公共安全监督管理的教育培训工作，使所有的乡镇公共安全监督管理人员通过专业培训，做到持证上岗。要以法律法规和业务知识为重点，突出教育培训的针对性和有效性，创新培训形式，严格培训考核，提高培训质量，并建立培训台帐。

(三)建立目标考核制度。明确工作责任和公共安全监管指标，定期组织检查考核。对工作成效显著、在全市创造工作经验、形成工作特色的“中心”，每年按照市区乡镇总数20%的比例给予先进集体表彰奖励。制定对“中心”工作人员的奖惩制度，表彰奖励先进个人，做到人员能进能出。

四、组织领导

市政府成立乡镇公共安全监督管理机构建设工作领导小组，由副市长任组长，安监局、公安局负责人任副组长，组织部、人

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事局、财政局、食品药品监管局、环保局、工商局、交警支队、消防支队等有关部门为成员单位。各级政府要高度重视，分级负责，建立领导机构，切实加强领导，积极稳妥地做好乡镇公共安全监督管理机构建设的各项工作。各有关部门要积极主动，社会各界要大力支持，齐抓共管，形成合力，全面推进市区乡镇公共安全监督管理机构建设，切实加强乡镇公共安全监督管理工作。

各县参照执行。

附件: 市乡镇公共安全监督管理机构建设工作领导小组

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附件

市乡镇公共安全监督管理机构建设工作领导小组

组长：

副组长：

成员：