非公有制企业团建工作总结（推荐8篇）
随着市场经济的进一步深化，多种经济成份并存，非公有经济已成为经济发展的重要组成部分，在经济社会发展中占有越来越重要的地位，抓好非公有经济组织的团建工作对促进非公企业的健康发展和社会的稳定有着重要的作用。××年，我委在县委和团市委的正确领导下，在县委组织部的具体指导下，认真贯彻落实市委组织部召开的“南宁市开发区非公有制经济组织党建工作座谈会”精神，进一步加强我县非公有制企业团建工作，不断扩大共青团在非公有制经济组织领域的“两个覆盖”。现将我县非公团建工作开展情况汇报如下：
一、开展非公有制企业团建工作的基本情况
全县共有非公有制经济组织家。其中：个体工商户户，私营企业家，从业人员人。根据团市委《关于印发〈关于向非公有制企业派驻团建指导员和团建联络员的意见（试行）〉的通知》精神，我们严格按照非公企业团建“三个百分之百”要求，已建立团组织的非公有制企业要派驻团建工作联络员，未建立团组织的非公有制企业要派驻团建工作指导员，已经掌握符合建团条件至今尚未建立团组织的非公有制企业要建立团组织。我们结合各乡镇及“非公”企业的实际情况，以企业所在地的学校团委、乡镇团委中选派委员、并采取兼职的办法，切实做好团建指导员和团建联络员的选定工作，使学校团委或乡镇团委与“非公”企业结成“非公团建手拉手”互助对子，实现团内资源有效整合，要求各派驻的学校或乡镇在不影响企业生产经营的前提下，在企业中多举办团的活动，开展团建工作，并服务好企业的生产经营。至目前为止，全县符合建团条件的家非公企业已经全部建立团组织，其中团委个，团总支部个，团支部个。及时做好向“非公”企业派驻团建工作联络员和指导员工作，并且建立了完善了非公有制企业团建工作联络员和指导员制度。
⒌抓好非公团建“两员”的培训工作。我们通过以会代课等形式，对向非公企业派驻的团建联络员和指导员进行培训，切实提高“两员”的思想认识和素质，要求派驻人员在不干涉企业的生产经营管理，不干涉企业商业秘密，不干涉企业管理制度的基础上开展团建工作，做好协调和服务工作。
⒍坚持党建带团建，积极争取党组织的领导和支持
团县委主动加强与县委组织部的工作沟通和联系，积极争取把非公有制企业团建工作纳入非公有制企业党建工作整体格局，切实采取措施加强非公企业团建工作。我们通过与党组织联合成立工作领导小组，下发关于加强非公企业团建工作的文件等形式，争取党组织的政策支持和工作指导，努力做到非公企业中的党、团组织建设同步考虑，同步推进。
三、我县非公企业团建工作中存在的问题
⒈对非公有制企业团建工作认识不到位。一是部分基层团干部对非公企业团建的重要性和紧迫性认识不到位，甚至存在“副业”思想。有的团干部甚至认为传统领域的共青团工作尚不好开展，非公企业团建工作又是难以推进，没有把非公企业团建工作放到一个重要的位置来抓，推动工作措施不得力。二是一些基层团干部畏难情绪，“等靠”思想严重，工作主动性和创新意识不强，部分团干还幻想在开展非公企业团建工作中能有现成的统一的模式可以套用。
⒉非公有制企业自身的特点，制约着团建工作的开展。一是非公企业经营理念更趋向于追求利润最大化，企业对共青团组织和团建工作的接纳程度低，尤其表现在企业主对团建工作不配合，不支持；二是相当一部分企业运行不稳定，经营直接受市场影响很大，开业、停业变动频繁，造成团员青年流动性大，团组织建设、团员队伍建设方面的一些基本措施难以规范；三是非公企业规模、分布和行为性质差异性大，团建工作很难有统一的方法和模式可循，建立团组织的工作难度大。
与迅速发展的非公经济相比, 非公企业党的建设工作无论是广度还是深度, 都与之不相适应, 非公企业党建工作滞后于非公经济的发展规模和速度是不争的事实。非公企业党建工作所存在的问题, 有的是企业党建工作中碰到的共性问题, 但更多的是我们过去未曾遇到过的问题, 是党建工作在拓展新的领域、发展新的空间而出现的新矛盾和新挑战。非公企业的运行机制有着自己的一些特点, 非公企业党建工作存在的困难和问题基本上与这些特点有着直接的关系。
1、非公企业党建工作的基础薄弱, 党组织的独立地位受到一定的制约。非公企业资本属业主个人所有, 职工普遍存在受雇意识, 企业主与普通职工的地位不平等, 工人甚至党务干部都有随时被业主炒鱿鱼的可能。再加上非公经济组织中党员数量偏少, 不少党组织基本上没有做党员的发展工作, 加强党的新生力量和新鲜血液的培养和补充十分迫切。因此, 党建工作的组织和思想基础与国有企业存在明显差异, 在非公企业, 相当多的党组织在企业中的地位未能得到应有的体现。不少非公企业主对企业党组织的功利倾向比较突出, 有的是为对外摆样子, 用来提高知名度;有的是把党组织作为一种需要时派用场的“工具”使用, 非公企业党组织的作用难以发挥, 党组织的独立地位受到一定的制约。
2、非公企业利益主体的特殊性, 给开展党建工作带来了很大的难度。在国有企业, 国家作为独立的投资主体, 党和国家的利益和企业的利益是一致的。企业党组织开展党的工作的目的性与企业自身发展的目标具有一致性。而在非公企业, 由于资产完全归业主所有, 业主具有自主经营、自主决策的特点, 其利益主体是企业主个人, 加上市场经济趋利性原则的作用, 这必然带来国家与企业、企业主与职工之间利益的不协调性和矛盾性。企业党组织既要维护党和国家的利益, 又要保证企业最大利益的实现。当双方利益发生矛盾时, 相当多的非公企业党组织感到无所适从。而企业员工对于党组织所代表的利益与自身利益的一致性也有不少疑惑, 这影响了党组织的凝聚力、号召力。
3、受非公企业规模和生产经营方式的制约, 企业党组织难以巩固和正常开展活动。非公企业目前还处在发育、发展阶段, 呈现出“小、散、流、变、杂”的特点。由于制度建设的滞后, 这使得在时间和空间都要求相对稳定的党建工作难以适应, 党内组织生活和党的活动, 在时间、阵地和经费等方面得不到充分保证, 党员的流动性和不稳定性, 决定了对党员的管理和教育非常难, 也使得党组织建设边建边瘫现象相当普遍, 一些党组织的党员数刚刚达到党章规定的3名党员, 这样的党组织很容易因个别人员的变动而引起反复。
二、加强非公企业党建工作的对策和建议
非公经济组织是一种新的组织形式, 其党建工作同样是党的组织活动。在非公企业中, 它的活动空间、活动形式以及活动内容的安排, 与我们的传统方式会有所不同。要积极探索加强非公企业党建工作的新思路, 摸索出一套与非公经济组织运转规律相适应的党建工作运行机制, 不断提升非公经济组织的党建工作水平。
1、转变观念提高认识, 增强抓好非公经济组织党建工作的责任感和紧迫感。各级党委政府必须站在提高党的执政能力、巩固党的执政基础的高度来看待非公企业的党建工作, 理直气壮地高举党的旗帜, 公开、鲜明的开展党的活动和提出自己的政治主张, 形成非公经济组织发展到哪里, 党建工作就延伸到哪里的共识, 及时跟上这一变化的趋势, 切实加强非公经济组织党的建设, 勇于突破传统党建工作格局的影响, 着力于党建理念与工作思路的创新, 这不仅有利于党对非公经济组织的政治领导和监管, 也有利于加强党同群众的联系, 促进非公经济健康发展。
2、以提高素质为重点, 夯实非公经济组织党建工作的基础。加强非公经济组织党务工作者队伍的建设, 是非公企业党建工作的关键所在, 也是抓好源头建设的首要任务。拓宽党务工作者的招聘渠道, 通过内选、外聘、公推等途径配备好党组织的负责人, 由企业中能参与决策、党性强、作风正、思想政治素质好、懂经营管理、有一定党务工作经验的高层管理者担任, 要高起点选拔, 高规格培训, 高标准管理, 对工作出色的要及时总结表彰和奖励。抓好时间与经费的落实, 建议用制度的方式, 把企业党组织经费纳入企业的经费预算, 并确保一定比例。鉴于非公企业党员少、党员比例低、党的力量薄弱的现状, 要把发展党员作为一个重要环节来抓, 在具体工作中, 着眼于改善党员队伍素质和分布结构, 突出重点对象和重点范围, 发挥他们在企业两个文明建设中的作用。
关键词：产业集聚区 非公企业 党建工作
宁波杭州湾新区（以下简称为新区）作为浙江省14个产业集聚区的其中一员，累计引进企业达328家，汽车及关键零部件、新材料、新能源新光源、装备制造等一批新兴产业集聚发展并初具规模。如何在非公企业中发挥党组织作用，更好地服务企业转型升级，服务经济社会又好又快发展，尤其显得重要。去年以来，新区认真贯彻落实全国非公有制企业党建工作会议精神，把党建工作融入到企业日常管理、科学决策、百年企业创建的全过程，努力实现“双百”（凡是符合条件的非公有制企业100%建立党组织，非公有制企业100%的党员能够参加正常的组织生活）的党建目标。
一、完善设置形式，加强党组织建设
按照“成熟一个，组建一个；建立一个，巩固一个；巩固一个，带动一批”的工作原则，不断创新设置党组织组建模式。一是单独组建。对正式党员人数达到3名以上的企业，要单独建立党支部；党员人数超过50名、不足100名的，建立党的总支部委员会；党员人数超过100名的，建立党的基层委员会。二是联合组建。对规模小、员工人数少、且党员数未达到3名的企业，按照“性质相同、行业相近、地域相连”的原则，与其他企业建立联合党支部；对于同一区域内比较分散的个体工商户党员，按照“就近、就地”的原则建立联合党支部。三是指导组建。对于条件不具备或不成熟、目前未建党组织的企业，选派政治素质高、业务能力强的党员到企业担任党建工作指导员或联络员，采用先行建立工会和共青团组织等方式，协助和指导其发展党员、建立组织；同时，积极发挥党群活动服务中心“孵化器”作用，有计划地向企业推荐、输送党员职工，为建立党组织创造条件。
二、创新活动载体，提升党建工作水平
（一）积极支持和参与企业日常管理，促进企业和谐发展。建立党员与企业职工的日常联系制度，加大党员联系服务职工群众的工作力度。建立健全企业与员工沟通对话、纠纷协商处理和劳动报酬正常增长机制，引导和推动企业实施职工生涯规划，在有条件的企业，设立党代表工作室，做好职工思想政治工作，维护企业生产秩序，构建和谐劳动关系。深入开展“四必访、五必谈”（在职工家庭有纠纷、生病住院、生活有困难、家有丧事时必访；在职工岗位变动、受到批评或奖励、遇到困难、与人发生矛盾、晋升或入党时必谈）活动，努力实现党建工作“企业需要、业主认同、党员欢迎、员工拥护”。
（二）积极参与企业急难险重任务，促进企业快速发展。大力开展创先争优等活动，通过模范班组、模范团队、模范窗口等党员示范岗创建工作，在参与完成企业急难险重任务中充分发挥党员先锋模范作用。围绕企业技术难题，组织并领导企业技术创新团队，攻坚克难，贡献力量。围绕劳资纠纷、工伤事件、安全事故等突发事件或群体性事件，及时介入，努力为企业创造一个良好的发展软环境。围绕人员招聘、人才培养等制约因素，尽力做好人员招聘服务保障工作，把发展党员与培育企业人才结合起来，深入开展“双培双推”活动（即把党员培养成生产经营管理能手，把生产经营管理能手中的积极分子培养成党员；把经营管理层中的优秀党员推选为党务工作者，把优秀党务工作者推荐为管理层人员），为企业培养和储备优秀人才。
（三）积极参与企业科学决策，促进企业转型发展。组织党员职工开展“我为企业转型发展献一计”活动，通过群策群力，凝聚广大员工为企业转型发展贡献聪明才智的共识。探索企业党组织班子与管理层“双向进入、交叉兼职”办法，试行企业党组织书记参加或列席企业董事会和经营决策重要会议，以及党组织与企业管理层共同学习等制度。探索建立重点骨干企业党组织书记列席新区党工委重要会议，以及重大决策听取企业党组织意见制度。全力做好企业决策各项基础性工作，主动提出建设性方案建议，努力为企业科学决策当好参谋，打好基础。
（四）积极参与企业文化创建，促进企业持续发展。企业党组织在开展百年企业创建中，重点任务是加强先进企业文化建设。要突出党组织自身特点，以企业党建工作引领企业文化建设，广泛开展各种以弘扬社会新风、培育团队精神、促进企业发展为主要目的的学习、教育和培訓活动；积极开展先进企业文化展评活动，促进党建工作与企业文化的有机融合；结合企业实际，逐步形成“一企一品”的企业品牌文化，提炼具有本企业特色的企业精神，用精神文化的力量更好地凝聚人心、促进企业发展。同时，指导群团组织积极开展形式多样的文体活动，培育企业文化队伍，丰富企业文化内容，为打造百年企业贡献力量。
[JP2]（五）积极参与“智慧党建”探索，促进企业党建工作信息化。通过上下联动，健全完善新区党内信息管理系统和党员信息系统，建好用好党建微博、QQ群、党建手机信息系统，紧跟上级要求和社会形势，努力探索形式多样的“智慧党建”新平台、新载体，逐步建立起较为系统的新区企业党建工作信息交流互动平台，实现党建工作动态管理。
三、夯实基层基础，健全党组织自身建设
（一）优化组织班子，配强党组织书记。要挑选思想政治素质好、懂经营会管理、有党务工作经验、善做群众工作的党员担任企业党组织负责人；党组织负责人（书记或副书记）一般以党组织内部选配为主，党组织内部不能产生的，采取上级选派、公开招聘等途径配备。党员法人代表或业主兼任书记的，必须配备1名专职副书记。要强化企业党务工作者培训，并将其列入新区党员干部培训总体规划；建立党务工作者协会或开展书记论坛进行定期交流，组织党务工作者到先进地区学习考察，不断丰富教育培训形式，提升队伍整体素质。
（二）狠抓硬件设施，搞好阵地建设。企业要筹集资金，设立支部办公室、党群活动服务中心，配备必要的办公、活动设施；根据党建工作需要购置学习教材，订阅党报党刊，使支部学习有资料，办公有场所，党员活动有地方。对生产经营困难的企业，要划拨必要经费，帮助其做好党组织阵地建设工作。
（三）规范党员发展，积极壮大队伍。已建立党组织的企业，原则上每年至少要发展1名党员，培养2名以上入党积极分子。要通过创新党内活动，发挥党员模范作用，提高企业员工的入党积极性。要明确发展重点，坚持“四个倾斜”，即向35岁以下青年倾斜，向业务骨干倾斜，向优秀管理层人员倾斜，向一线的劳动模范倾斜。要加强对发展党员工作的监督，严格发展党员工作程序，建立健全动态培养制度、入党预审制度、入党公示制度和入党后跟踪教育制度，确保发展党员的质量。
（四）发挥行业产业党建界别组作用，以特色促党建发展。在工业园区企业试行电子电气、五金机械、三产服务、纺织化纤、文体医疗、汽车制造等党建界别组管理的基础上，进一步完善工作和活动制度，深化拓展工作内容、工作外延，充分发挥界别组作为新区企业党建工作的延伸和纽带作用。要及时总结界别组管理经验，并加以推广，努力彰显新区企业党建管理的特色和优势。
宁波杭州湾新区非公企业党建有坚强的领导班子、有优良的党员队伍、有完善的规章制度、有健全的保障机制、有明显的工作成效、有良好的社会评价，真正在服务企业、服务党员、服务群众中发挥作用，积极走在各产业集聚区的前列。
参考文献：
[1]坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进.为全面建成小康社会而奋斗，《党建研究》2012年第12期.
[2]谈如何发挥非公企业党组织实质作用，《党建研究》2013年第2期.
[3]“规范化服务型”党组织建设探索，《非公有制企业党建》2013年第4期.
1、基本情况：
全
县现有各类非公有制企业336家，有党员560人，占从业人员的2.1%，目前，有27家企业建立了党组织，占8%，共选派了8名党建指导员深入企业开展党的活动。全县非公有制企业工会125家，会员7735人,其中农民工1273人,推荐选派工会主席13名，企业工会规范化建设达到初级标准的33家、达到基本标准的54家、达到规范化标准的38家，党建工建整体推进形成良好的态势。
二、主要做法
在全面推进党的建设的工程中，我县认真贯彻落实张家口市委组织部《张组字〔〕87号》文件精神，进一步加强和改善党对工会和工会组织建设的领导，采取多形式积极探索党建带动工建的实现形式，不断扩大党组织和工会组织的覆盖面，充分发挥党组织和工会组织的作用。
（一）强化机制建设，形成工作合力。
我县按照“党建带动工建、工建服务党建，党建工建整体推进”的工作思路，主要从三个方面推进党建带动工建机制建设。
1、统一思想，确定目标。在全县组织系统和工会系统中开展了加强非公有制经济领域党建、工建工作的有关政策、法规的学习活动，使广大组工干部和工会干部充分认识到：加强非公有制经济领域党的建设，带动工会工作的深入开展，是提高党的执政能力，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，落实全心全意依靠工人阶级指导方针的必然要求；是建立和谐稳定的劳动关系，促进非公有制经济健康发展的重要保证；是加强党对工会的领导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的迫切需要。根据《实施意见》要求，在充分讨论的基础上，于去年9月份出台了《县委组织部，县总工会关于“党建带动工建，工建服务党建”的安排意见》，提出我县党建、工建工作目标：通过5年的努力，使全县绝大多数非公有制企业有党建工作指导员，30名以上员工的企业有党员，80名以上员工的企业有党组织。到，使绝大多数25名以上员工的企业建立基层工会委员会，员工人数不足25名的，通过单独组建或联合组建工会的方式，最大限度地把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，非公有制企业工会组建率和职工入会率均达到80%以上，农民工入会率达到70%以上。抓好党组织、工会组织作用的发挥，努力把党组织建设成为“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的“五个好”党组织，把工会组织建设成为“组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖”的“职工之家”。
2、建立健全组织领导机制。一是加强领导，明确责任。进一步完善了工会基层组织建设领导机制，成立了由县委主管书记任组长，组织部部长、联系县长、总工会主席为副组长，吸收县劳动人事和社会保障局局长等7个有关部门负责人为成员的基层组织建设领导小组，去年8月份召开专门会议安排布置党建带工建工作，落实各单位负责人为党建带动工建第一责任人，要求各级党组织、行政领导重视，大力支持工会组织建设工作，并明确目标任务，制订相关措施狠抓落实。按照“哪里有党员、哪里就有党组织”，“哪里有职工，哪里就有工会组织”的要求，加快党组织组建步伐，拓宽组建工会组织的领域和途径。二是完善制度，提供保障。研究制定了《县民营企业党建工作指导意见》，把工会工作特别是新建企业工会工作纳入党建工作范畴；把工会组建率、职工入会率作为党建考核目标的内容，制订具体考核细则，使工建工作与党建工作同步计划、同步实施、同步考核；建立党建带工建工作例会制度，分析研究开展工作中遇到的问题，并有针对性的提出相关的要求和工作措施，积极协调各方力量，加大工会工作在人力、财力方面的投入，确保有步骤地推进党建工建工作。
3、建立健全工作联动机制。在推动“党建带工建”深入开展的工作中，我们加强工作联系和互相支持，坚持党的工作和工会工作紧密联系，充分发挥各自优势，努力形成相互渗透、相互促进的工会联动机制。根据《党章》和《工会法》的有关规定以及市委组织部《关于建立和完善非公有制经济组织“党建带动工建，工建服务党建”工作机制的实施意见》的要求，结合我县实际，我们建立了由县组织部、县总工会、县劳动和社会保障局、县国税局、县工商局等部门为成员单位的党建带工建联系会议制度，明确了联系会议各成员单位的职责，明确了联系会议的工作规则和工作要求，进一步加强了对非公有制企业党建、工会工作的组织协调和宏观指导。
（二）典型带动，提升水平
近年来，我们重点选树了草原牧野兴和食品有限公司，河北天露糖业有限公司、河北马利食品有限公司等不同类型的典型。兴和食品是新发展起来的一家民营企业，已跨入省百强民营企业行列，马利食品是中外合资企业，已发展成省知名企业、市利税大户，天露糖业是原国有企业转制为民营股份制企业，是拉动地方甜菜产业的龙头企业，县利税大户。他们都有各自的产权模式和运行机制，共同点是重视党组工作和工会工作,企业党组织和工会组织在协调劳动关系工作中发挥了重要作用,从
而使企业劳资关系和谐，经济效益突出。我们通过召开现场会、配合省、市总工会调研及组织学习参观等方式加以总结推广。去年我们按照市总要求，从抓重点、抓突破、抓典型入手，全面推行“双十强”带动计划，其中重点培养张家口私立第一中学、张家口恒泰水泥有限公司等十家非公有制企业示范党组织和示范工会，通过发挥示范企业党组织和示范工会的带动作用和幅射功能，影响和拉动全县不同规模非公企业党建工作和工会工作上水平。
（三）开展活动，发挥作用。
企业党组织和工会组织充分发挥各自的优势，紧紧围绕生产经营开展工作，维护好企业各方的合法权益，引导和促进非公有制经济组织健康发展。党组织充分利用工会组织这块阵地，及时向业主和广大职工群众宣传贯彻党和国家的方针政策，引导和监督企业认真执行国家的各项政策法规，做到诚实守信、依法经营、照章纳税。工会组织通过厂务公开、职工代表大会、提合理化建议等民主管理形式，把党组织的意见和建议渗透到企业的生产经营中去；企业党组织支持和指导工会组织建立健全维权机制，努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好；企业党、工组织通过开展“党员责任区”、“党员示范区”、“劳动竞赛”、“经济技术创新”等主题实践活动，动员和组织广大党员、职工为企业发展献计献策、建功立业，如去年河北天露糖业有限公司在技改扩模过程中，80%的职工技术创新成果都是由党员牵头完成的；党组织充分利用工会组织覆盖面宽、联系群众广的优势，组织开展丰富多彩的文化、体育、科技等群众性精神文明创建活动，培育和塑造健康向上的企业文化。目前，全县非公企业职代会组建率、实行厂务公开均达到80%以上，荣获省aaa级劳动关系和谐企业称号的河北天露糖业有限公司，市三星级劳动关系和谐企业称号的县印刷责任有限公司等三家企业，全都是企业党组织健全、工会组织规范的民营企业。
三、“党建带动工建”重点工作取得明显成效
1、非公企业党组织和工会组织组建工作取得新进展。
凡具备建立党组织和工会组织条件的非公企业及时、同步建立了党组织和工会组织。暂不具备单独建立党组织和工会组织条件的，按照“地域相邻，行业相近”的原则，以乡镇（街道）、工业园区、集贸市场等为基本单位分区划片，建立党组织和工会组织。去年，县医药公司等集体企业改制以及宏鹿乳业集团等非公有制企业进行组织结构调整时，均同步改建或组建党组织及工会组织。对于已建立党组织但尚未建立工会组织的，企业党组织要加强领导和协调，支持其依法尽快建立工会组织。对不具备建立党组织条件的非公有制经济组织，要先把工会建立起来，并依托工会组织传递党的声音，贯彻党的意图，扩大党的影响力。同时，做好在工会会员中培养入党积极分子和发展党员工作，为建立党组织培养人才、锻炼骨干、积聚力量。近几年，我们一是实现工会组建工作重点转移。依据全县中小企业台帐，进行摸底调查，确立了具体党建和工建任务，机关干部分组深入城镇私营企业指导建会。各小组负责人签订了责任状，按任务完成情况予以奖罚；二是实现工会组建工作阵地前移。召集各乡镇主管书记安排布署了乡镇工会组建目标，在镇党委的大力支持下，组建起市场街、工业街等十个社区工会；三是实现党建工建工作对象转移。特别是抓好出租车和私立学校、医院等非公经济单位的组建的发展会员工作，经努力运作，先后建起县宏运中巴有限公司工会、永春饭店工会、仁爱医院工会等工会组织，仅去年一年内新建工会组织33家，新增会员2612名。
2、非公企业党组织和工会组织负责人进一步配强。
在工作中我们提倡党组织、工会织负责人交叉任职，工会主席是党员的，通常情况下可以担任党组织负责人；具备条件的党组织负责人可经法定程序选举为工会主席。工会主席不是党员的，列为重点培养对象，具备条件的及时发展入党。为了尽快解决基层工会主席素质偏低、人选紧缺的问题。我们加强对基层工会主席法律法规和业务知识的培训。县委组织部与县总工会共同建立了向基层推荐工会主席人才库制度，现储备人选35人。这些人都是在党政机关当过领导职务现已离岗的同志，素质高，业务熟，社交能力强。一方面能够较好地胜任工会工作，另一方面容易和业主沟通，便利工作。现已有13名工会主席候选人在规模较大、影响较大的非公企业到岗任职，从而增强了基层组织活力，特别是张家口私立第一中学以工建促进学校健康发展，努力创建和谐校园，打造品牌学校，受到上级的好评。
3、党建指导员和工会组织员进一步充实。
各级党委选派的党建指导员、工会选派的工会组织员在职责上紧密结合，对所指导的企业和负责的辖区内组建党组织和工会组织、发展党员和会员统筹谋划、同步实施。党建指导员在做好组建党组织工作、指导党组织开展活动的同时，也要支持和帮助企业组建工会组织，指导工会组织开展活动。目前向非公企业选派的8名党建组织员同步安排了工建任务。去年以来，他们深入街道社区、城镇私营企业开展建会工作，特别是在工作中坚持“上门建会”，做到宣传到位、指导到位，针对非公企业灵活多样、随机性大的特点，实行“推门建会”，新建各类工会组织33家,发展会员2612名,圆满完成了市总下达的建会、发展会员目标任务，农民工入会和外资企业建会等重点工作有了新的突破；认真开展基层工会组织规范工作，增强基层工会活力；协助县工会和劳动部门做好对企业劳动合同、集体合同的签订，解决处理企业劳动纠纷矛盾。
4、农民工入会维权工作进一步提升。
把广大农民工组织到工会中来，壮大职工队伍，巩固党的执政基础，是新时期党建工作的现实需要，为此，我们在“党建带动工建，工建报务党建”工作中大力推进农民工入会工作。针对农民工流动性大的特点，进一步简化农民工入会、转会手续，打破务工时间等一切不合理限制农民工入会的框框，以实行农民工集体登记入会、开设农民工入会窗口等多种形式，使农民工及时方便地加入工会。我县聘用农民工的单位绝大部分是私营企业，所属行业主要在建筑业、餐饮业、食品加工业等行业当中，为此，我们紧紧把握新形势下经济社会结构和职工队伍的新情况、新特点，把抓重点行业建会与农民工入会工作结合起来，特别是抓好建筑业、餐饮业和食品加工业等非公经济单位的组建的发展会员工作，经努力运作，先后建起荣亮福利综合服务公司工会、永春饭店工会、盛世锦源美食城工会等工会组织，使我县建筑行业从业人员和包括餐饮业在内的农民工入会有了新的突破。
四、存在的问题及进一步深化党建带动工建机制的对策和建议
我县非公有制企业党建带动工建工作虽然在起步阶段取得了一定成效，但与非公有制经济的总体发展水平还不很适应，仍有许多问题还亟待进一步解决，主要表现在：党组织和工会组织的覆盖面不高，党的力量薄弱；职工特别是农民工人会率较低，党的建设和工会建设衔接不够紧密；党组织、工会组织协调企业内部关系，特别是协调化解劳资纠纷和利益分配时作用发挥不明显；党组织、工会组织在发挥思想、政治工作方面的优势、加强企业文化建设和提高职工队伍、提升企业核心竞争力方面的作用有待提高。
实践充分证明，“党建带工建、工建促党建”是新的历史条件下非公有制企业党的建设和工会建设的有效工作机制。在今后的工作中，需要进一步正确把握党建和工建的关系，努力找准两者的结合点，形成合力，共同推进，全面提高我县非公有制企业党建和工建工作水平。具体对策和建议：
1、要坚持党对工会工作的领导，切实发挥“党建带工建”的主导作用。一方面，各级党委和组织部门要认真贯彻中央和省、市委有关文件精神，结合实际，进一步加大非公有制企业党建工作的力度，努力做到每一个具备条件的非公有制企业，都要单独或联合建立党的基层组织。不仅要关注已经具备建党条件的非公有制企业，更要关注那些尚不具备条件的非公有制企业，使他们能积极创造条件建立党组织。要根据非公有制企业的特点，积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法，切实做到有群众的地方就要有党的工作。另一方面，在做好党建工作的同时，要努力带动工会建设，积极为工会开展工作创造条件。非公有制企业中工会组织所处的环境比较特殊，迫切需要党组织在思想政治上加强领导，以保证工会工作沿着正确的方向健康发展。非公有制企业中的党组织要认真履行“依靠、领导、支持”工会工作的政治责任，定期研究工会工作，解决工会工作中的重要问题；要重视工会干部的培养、选拔使用，帮助工会配强、建好领导班子；要支持工会组织按照法律和章程积极开展工作，尤其要支持工会组织依法履行维护职工群众合法权益的基本职责；要按照有关规定，切实维护在非公有制企业中工作的党组织、工会组织负责人及其他职工的合法权益，把他们的积极性保护好、调动好。
2、要坚持工会群众性组织的优势，积极发挥“工建促党建”的能动作用。由于非公有制企业的组织形式、管理制度、工作机制有许多特殊性，工会组织有其不可替代的优势和作用。工会在党的领导下，以群众性组织的身份开展工作，有利于密切党与职工群众的联系，有利于协调企业内部各方面的关系，有利于党组织在广大职工中发挥政治核心作用。要进一步加大工会组织的组建工作力度。按照《工会法》的要求，面向所有企业，打好工会组建的持久战和攻坚战，突破一批建会“老大难”单位；面向所有职工做好发展会员工作，最大限度地把非公有制企业中的职工群众紧密团结在党组织的周围。对那些暂不具备建立党组织条件的企业，可以先建立工会组织，为党组织的建立创造条件。工会组织要切实发挥作用，不断提高工作水平，让职工群众切身感受到加入工会的益处，这样工会才富有活力，才能吸引职工群众。非公有制企业工会工作相对于国有集体企业而言起步晚、水平低、建制难，工会组织要在组建中规范，在规范中提高。把非公有制企业在工会组建、职工入会、履行职责、促进发展等方面所采取的措施和发挥的作用，作为衡量“工建促党建”工作成效的主要标志。
3、要坚持党的工作与工会工作双向促进，充分发挥党建与工建的互动作用。在非公有制企业中全面推进“党建带工建、工建促党建”工作，需要党组织和工会组织在机制创新上下功夫，在活动结合上下功夫，在优势互补上下功夫，努力做到双向联动，相互促进。对于那些具备条件的非公有制企业，党组织负责人和工会主席可由一人担任；非公有制企业中，党的建设和工会建设的制度、经验、做法可以互为借鉴；可以将非公有制企业党的工作和工会工作统一规划、统一部署，共同实施、共同考核，通过创新有效的活动载体，将两者有机地融合起来。比如，将创建先进基层党组织与创建合格职工之家相结合，将实施党组织监督与加强工会民主监督相结合，等等。党建、工建互动作用，关键在于充分发挥党组织、工会组织各自的特色。紧紧围绕党的中心工作和企业的生产经营，依照党章和工会法规定开展活动。
浅谈欠发达地区非公有制经济组织团建工作如何突破“边缘化”困境
新洲区位于武汉市东郊，是一个经济欠发达的边远城区，版图面积约1500平方公里，总人口约95万，其中14至35岁青年总数约28.2万。改革开放以来，辖区内非公有制经济组织超常规发展，迅速成为就业、财税、投资等领域中最具活力的增长源。截止底，共有登记在册的非公有制经济组织12642个(含个体工商户)，从业团员青年数以万计。，共青团新洲区委通过咨询走访、问卷调查、座谈讨论等形式，对辖区内非公有制经济领域团建工作进行了专题调研。调查表明，非公有制经济组织团建工作正逐渐陷入“边缘化”困境，这也从某种程度上折射了其它经济欠发达地区的整体现状。下面，笔者试就如何突破“边缘化”困境，构建欠发达地区非公有制经济组织团建工作的“多赢”格局，谈一点粗浅看法。一、正视“边缘化”困境，理性看待艰难现状 所谓“边缘化”，本是社会学中的概念，主要指难以融入现行主流社会的思维习惯、行为准则和生活方式等。非公有制经济组织团建工作的“边缘化”困境，具体表现为角色定位、工作体系和功能发挥的全方位“偏离”。 (一)角色定位“边缘化” 思路决定出路，定位决定地位。对于任何一个组织来讲，找准其相对独立、且不可替代的角色定位，是争取认同、拓展空间、实现突破的关键。但在非公有制经济组织团建这个崭新领域中，由于对诸多关键问题、深层矛盾没有超前研究，缺乏科学界定和适时指导，致使角色定位频频走入“边缘化”误区。 1、越位的万能型。 非公有制经济组织与国营集体企业有天壤之别，在衡量“成本投入”与“效益产出”时相当“苛刻”，对直接经济效益不明显的群团活动有一定“排斥性”。因此，非公有制经济组织团建工作必须先求“生存权”，再争“发展权”，走“务实”、“稳妥”、“渐进”之路。但在面对非公有制经济团建这一全新课题时，却有少数地方无视现实，“头脑发热”，主观臆断，在组织设置、团干选配、活动时间、经费保障等方面，盲目追求高起点、高标准，甚至刻意把团组织的职能夸大化、万能化，任意延伸工作内涵和外延，冒然将“触角”深入企业的生产、经营、管理、人事、思想等“敏感”领域，更有甚者，挣脱不了惯性思维，尚未开展团建就先要求团的地位、团干待遇和工作经费，最终引起企业经营者的反感与对抗，导致障碍重重，事与愿违，被拒之“门”外，造成恶性循环。 2、失位的无为型。 非公有制经济组织团建工作，是一项艰巨复杂的系统工程，非一日之功，必须“摸着石头过河”，“踏着荆棘推进”。因此，确有少数地方存在根深蒂固的“等、靠、要”思想，片面地认为非公有制经济组织情况特殊，形势复杂，团建工作难搞出“真名堂”，到头来吃力不讨好，因而丧失信心，顾虑重重，畏难情绪较重，走入了“消极无为”的极端。工作中，要么一味强调客观困难，观望等待党委和上级团组织出政策、定方案，不敢越雷池一步;要么被动适应，降格以求，应付了事，满足于生搬硬套旧模式、老办法，即使勉强建立团组织，也是出于政策性考虑，大多处在“有组织、无活动”的原始水平上，成了点缀门面的“多余部门”。 3、错位的浮夸型。 非公有制经济组织团建工作是全新课题，更是大势所趋，所以，也有个别地方为了哄上级，出政绩，凭着敏感的“政治嗅觉”，认为行动越早越好，步子越快越好，声势越大越好，唯有如此，才能出典型，出成果，出经验，好大喜功，刻意追求轰动效应，将应时应景的表面文章，作为追求政治功利的手段，完全背离了科学发展观和正确政绩观。表现在实际工作中，则热衷于大张旗鼓地发文件，建组织，抢进度，全力以赴地铺摊子，挂牌子，搭架子，从“非公有制经济组织建团率100%”到“流动团员覆盖率100%”，各种不切实际的“新口号”、“新招数”不胜枚举，实质上是一种变相的“大跃进”，表面上热热闹闹，虚假繁荣，实质上浮光掠影，走了过场，根本没有解决好深层次矛盾，最终形同虚设，建而后瘫，从“一哄而起”变成了“一哄而散”。 (二)工作体系“边缘化” 基础不牢，地动山摇。团的组织体系、管理体系和保障体系建设，是优化共青团工作体系的基础，但同时也是非公有制经济组织团建工作的“软肋”。 1、组织体系的覆盖比例低。 非公有制经济组织规模大小不一，小到个体工商户，大到集团公司，所有制性质及管理模式极其复杂，特别是在经济欠发达地区，大多数非公有制经济组织都处于资本原始积累阶段，抵御市场风险能力极弱，开业、歇业、倒闭此起彼伏，团员青年下岗、跳槽、换岗频繁，择业自主性和不稳定性突出。这些在客观上造成大批团员青年游离于组织之外，流动团员管理失控更成为致命“顽症”，流出的去向不明，进来的身份不清，团员真实底数模糊，难以纳入规范有效的组织覆盖体系，只有就放任自流，有些地方甚至出现了团组织边建边散，大起大落的恶性循环。据不完全统计，截止20底，新洲区已建立团组织的非公有制经济组织仅占符合建团条件的0.9%，新建团组织能维持一年以上的更是凤毛麟角。 2、管理体系的运行效率差。 在国有集体企业，团建工作受上级党团组织管理和约束，所以在团员发展、团干培养、换届选举、经费划拔、考核奖惩、人事任免等方面形成了一套成熟规范的管理机制，而非公有制经济组织，与上级团组织大多属于松散型挂靠关系，传统的管理体系“失灵”，导致团建工作随意性大，依赖性强，运行效率差。如调研中发现，非公有制经济组织普遍存在多头管理、分散管理的问题，许多同企业的团员组织关系分散在人才交流中心、职业介绍所、原住村组、社区或单位，隶属关系尚未理顺，加之许多青年职工长期超负荷工作，或出差跑业务，或天天“三班倒”，集中活动时间很少，致使“三会一课”等团内管理制度形同虚设，组织秩序的稳定性越来越弱。 3、保障体系的支撑作用弱。 大多数非公有制经济组织都处在原始积累阶段，求生存、求发展是其头等大事，因而普遍趋向于追求利润最大化，其管理结构、劳资关系、作息制度对团建工作容纳度较小，团建活动的时间、经费通常都缺乏保障，许多企业经营者认为，开展共青团活动既要耗费财力物力，又要耗费时间和职工精力，因而借口经营困难，不仅分文不给，甚至要求团组织不能公开挂牌，活动业余时间安排，经费个人自筹，把“共青团”变成了“地下团”。缺乏必要的后盾和支撑，成为难以逾越的团建“瓶颈”，导致团组织软弱涣散，生存空间狭小，地位直线下滑，处于可有可无的尴尬境地，陷入了“无钱、无人、无时间搞活动―影响力弱―领导不重视”的恶性循环。 (三)功能发挥“边缘化”1、凝聚功能弱化。 共青团是党的助手和后备军，是党政联系青年的桥梁纽带。履行这一职能的前提和关键，是团组织必须拥有广泛的青年基础，否则发挥桥梁纽带作用就是“空中楼阁”。因此，凝聚功能的强弱，向心力的大小，是团建工作的生命线和能量源泉。从某种意义上讲，赢得青年是团组织一切工作的起点和核心。但目前在非公有制经济组织中，由于团组织缺乏有效的管理和服务手段，难以最大限度地满足青年成长成才的需求和维护其合法权益，丧失了有效地凝聚、引导和教育团员青年的基础，导致青年普遍对团内活动缺乏认同感和参与意识，不愿承担义务责任，甚至不愿意亮出团员身份。 2、政治地位下滑。 在非公有制经济组织中，连党建都是处在摸索阶段的新课题，从客观上导致了非公有制经济组织团建从“关键地位”向“边缘地位”转化演变，团组织固有的参与决策、获取信息、组织动员、维权监督、输送人才等政治优势日益丧失，政治地位全面下滑，政治职能全面弱化，团组织从不可或缺的组成单元，变成充其量只算一个普通群众性组织。例如在调研中发现，共青团组织培养选拔年轻干部的“摇篮”地位已经无从体现，绝大多数团干部是兼职，鲜有能进入企业中层管理干部之列，主观上也普遍认为受雇于人必受制于人，工作上更是无所适从，毫无主见，挺不起腰杆，使团组织成为陪衬和附属物。 3、整体格局失衡。 非公有制企业团建工作具有一定的特殊性，不仅与公有制企事业单位差异较大，在其内部，不同经济类型、不同规模、不同企业主也导致团建工作呈现不平衡性。一是区域间不平衡。相对来讲，规模大、效益好的非公有制企业，团组织建设和功能发挥都较好，小型非公有制经济团建工作则多是死水一潭。二是行业间不平衡，相对来讲，在一些技术密集、对年青人才依赖度高的大型企业，团建工作的重视度和地位较高，在一些人员更迭频繁、劳动强度较大、技术含量较低的企业如餐饮服务业，团建工作比较弱。三是本地企业与外来企业间不平衡。因本地企业领导大都为本地人，团组织容易做协调沟通工作，而外地企业来办厂主要为取得经济效益，加之平时接触较少，团组织较难协调沟通。 二、解读“边缘化”困境，深入剖析内在成因 非公有制经济组织团建陷入“边缘化”困境的原因是多方面的。既有客观因素，也有主观因素，集中表现在以下五个方面： (一)团建理念严重滞后。 当前，在非公有制经济组织团建领域，脱离实际，墨守成规的观念仍占绝对支配地位，主要表现在对企业特性、业主需求和青年利益缺乏定量和定性分析，倾向于照搬照抄公有制企事业单位的团建模式，缺乏独创性和灵活性，雪中送炭少，忙中添乱多，无法有效地为青工服务，为企业解难，为业主分忧。如截止年底，全区非公有制经济党组织仅72家，但有些地区片面理解“党建带团建”，生搬硬套党团组织一一对应的传统模式，迟迟不敢与时俱进，实现“团建先行”，致使非公有制经济组织团建工作难有实质性的重大突破;再如肤浅地认为团建就是建团，勤于建团而惰于管团，沾沾自喜于完成团建指标，至于能不能发挥作用则听之任之，结果是边建边丢，事倍功半。总之，工作理念上的这些“老教条”和“旧框框”，就是导致非公有制经济团建工作缺乏活力，松散瘫痪，无所作为，地位丧失的“症结”所在。 (二)企业经营者认可难求。 在非公有制经济组织中能否顺利建团，很大程度上取决于企业业主支持与否，但目前大部分企业主对团建缺乏共识和认同感。主要存在三种类型：一是“无知”型。忙于经营管理，没时间和精力研究团建工作，完全不懂团建为何物，有何作用。二是“误解”型。怕团组织开展活动增加开支，浪费生产时间，扰乱青工心态，影响企业管理和生产经营。更怕团组织的政治影响扩大后，在监督和维权上不与自己一条心，会组织青工“搞对抗”，削弱和制约业主的领导权威，碍手碍脚。三是“排斥”型。业主们由于文化背景、创业经历、社会制度、意识形态、政治成分等多方面的特殊差异，特别是一些涉外(外商独资、中外合资、中外合作)非公经济组织，通常对政治氛围浓厚的党团组织有抵触情绪，接纳程度偏低，思想认识上的误区、偏见和局限，直接导致他们对团建工作不理解、不支持、不配合，抱无所谓或彷徨观望态度，认为团组织可有可无，甚至明推暗顶。 (三)社会影响负面偏多。 非公有制经济处在市场经济的“风口浪尖”上，市场经济的固有特性及其负面效应必然给其打上深刻烙印，严重阻碍着团组织正常发挥作用。特别是市场经济领域里滋生和渗透着的拜金主义、功利主义、个人主义、享乐主义倾向，“一切向钱看”的逐利心理，都程度不同地影响着团员青年的思想，侵蚀着团内政治生活，使团建工作带上了功利化、商品化的色彩，诱使少数团员干部淡化全局观念、组织观念，片面追求局部利益和个人利益，把增加收入与实现自身价值划上等号，将赚钱谋利作为人生唯一目的来追求，对政治追求、人格完善、社会责任和人生价值不屑一顾。 (四)企业现状举步维艰。 目前的`大多数非公有制经济组织仍处于极不稳定的初级发展阶段，大多起步晚，规模小，科技含量低，经营不善，管理粗放，家族式倾向严重，抵御市场风险能力较弱，因而自生自灭的多，发展壮大的少。这直接决定了企业主难免会对团建持保守态度，在欠发达地区，这些消极因素的制约作用更明显。如以新洲区的统计结果为例，2003年底共有登记在册的非公有制经济组织12642个，其中个体工商户和小型私营企业11296个，占总数的近90%，这些“小作坊”式的非公有制经济组织，也从一个侧面充分显示了非公有制经济组织的整体现状。 (五)青年心态日趋多元。 非公有制经济组织中，由于青年员工价值取向和行为方式的多元化，导致其心态日趋复杂，主要表现为：一是雇佣心态。由于大多数团员青年的身份是打工者，与业主是“雇佣”关系，受传统就业观念影响，总认为在非公有制经济组织中就业不算正式工作，是业主的“打工仔”，失落感严重，从趋利动机出发，只想做老老实实是地多做事、多挣钱，怕参加团组织活动会影响本职工作，影响经济收入，故组织观念淡漠，刻意远离党团组织，先进性无从谈起。二是临时心态。受几十年来旧传统观念的影响，部分青工对非公有制经济组织在分配、人事、用工、医疗、住房等方面的特殊管理体制缺乏归宿感，潜意识里还是向往“铁饭碗”，思变与惧变、渴望竞争与害怕淘汰的矛盾心理相互交织，造成青年员工临时观念严重，普遍对团组织依赖感不强，存在“入团无用”思想，认为团员身份可有可无，对团内事务参与意愿差，甚至为了不交团费而隐瞒团员身份，出现了发展团员难、口袋团员多等新问题，造成队伍萎缩。 三、突破“边缘化”困境，着力构建“多赢”格局 要突破“边缘化”困境，关键是坚持“多赢”原则，兼顾多方利益，以变应变，对症下药，因地制宜，大胆创新，找准团的工作、企业发展和团员青年需求的最佳切入点、着力点和结合点，使团的工作更具现实性、科学性和前瞻性，做到企业主欢迎，社会满意，团员青年喜闻乐见，团组织力所能及，开创携手共进，互相促进的良性发展新格局。 (一)坚持党建带团建，把握政治方向是构建“多赢”格局的前提 坚持正确的政治方向是做好共青团工作的前提。加强非公有制经济组织团建涉及方方面面，仅仅靠共青团一个部门的力量是有限的，往往会陷入“孤掌难鸣”、“后继乏力”的困境，因而必须要克服“等、靠、要”思想，主动适应形势发展，紧紧依靠党建带团建，在党组织直接领导和统一协调下推进工作，充分依托利用党组织的政治优势、权威和号召力，优化外部环境，弥补团组织在地位、资源上的不足，以苦战巧干图发展，以民心作为求地位，以实际行动赢支持。各级党组织也要把非公有制经济团建工作纳入党建工作的总体目标之中，从思想上、组织上、干部上、队伍上、作风上全面带动，做到同步设置组织、同步培训干部、同步建设班子、同步部署工作、同步督促检查、同步考核奖惩的“六同步”，逐步形成党建带团建，团建促党建，齐抓共管，一体化推进的良好局面。 (二)坚持与时俱进，健全工作体系是构建“多赢”格局的基础 非公有制企业团建工作是一项艰巨复杂、牵涉面广的系统工程，必须把建立健全工作体系作为头等大事来抓。 1、要建立立体化的组织覆盖体系。 组织覆盖是工作覆盖的前提，没有坚强的组织堡垒，开展任何工作都只是昙花一现。加强非公有制企业团建工作，基础在于“建”，在于消除空白点，扩大有效覆盖率。要按照“哪里有青年，哪里就有团组织”的工作目标，根据地域不同、规模大小、青年人数多少，以及团员青年在本地区、行业之间相互流动的实际状况，以“该独则独，能联则联，宜统则统”的原则，因地制宜，分类指导，积极探索建团新模式，促进组织设置创新，确保成熟一个，建立一个，巩固一个。对于那些规模较大、生产经营和青年职工人数相对稳定，符合单独建团条件的非公有制经济组织，应当独立建团;对于那些规模较小、团员青年数量较少，不具备独立建团条件的非公有制经济组织，则依托地方工商行政管理、工商联、个私协等部门，按照“地域相邻、行业相近”的原则，采取乡村企联合建团、市场建团、行业建团、社区建团等多种新建团模式，逐步形成“打破地域、条块结合、纵横交错、立体网络”的团建覆盖新模式。 2、要建立社会化的活动运作体系。 活动是一个组织保持旺盛生命力的催化剂。在非公有制经济组织中，由于其自成体系的特殊经营理念，管理模式和劳资关系，使开展活动缺经费、无人员、没时间成为最大的难题，因此，在非公有制经济组织团建工作中，实行社会化运作势在必行，是增强凝聚力、向心力和战斗力的唯一途径。要大胆创新，摒弃“就团论团”的狭隘观念，从依靠行政手段向群众化、社会化的新型运作方式转变，充分挖掘和有效整合社会资源。如针对时间难统一、人员难集中的实际，活动方式要以“小型业余”为主，统一主题，化整为零，见缝插针，走团的活动业余化的路子，力求保持活动的经常性和延续性，最大限度的调动团员青年参与其中;针对经费保障不足的实际，则要尽量避免行政化、下指令、强摊派的传统工作方式，积极拓展视野，通过集资、融资、出资相结合的社会化运作方式，争取工商、劳动、税务等相关职能部门和社会各界的广泛支持和参与。 3、要建立网络化的力量凝聚体系。 能否做好非公有制经济组织团建工作，凝心聚力是关键。一是要创新团员“发展、管理、教育、推优”制度。探索建立动态、开放的团员管理机制。要以流动团员管理为重点，按照“流入地为主，流出地为辅”的原则，克服基层组织团员底数不清、管理混乱的状况，使团员队伍在动态中保持相对稳定。要及时做好团员组织关系转接工作，积极拓展联系渠道，最大限度地方便和加强流动团员与团组织的联系。要积极做好团员发展和“推优”工作，不断补充新鲜血液，凝聚广大团员青年。二是要创新团干部队伍“选拔、培养、使用、输送”制度。在团干部选拔配备上要积极倡导“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”等方式，以“重在素质，合理兼职，在职有为，不辱使命”为准则，真正把一批爱岗敬业，青年拥护，具有较强奉献精神、开拓意识和组织协调能力的优秀团干部吸收选拔上来，构筑团的核心力量层。要通过建立培训、考核、推优等方面的制度，做好“荐才”工作，“扶上马、送一程”为团干部成长成才提供更多的机会和渠道。 (三)坚持服务为本，引导青工成才是构建“多赢”格局的关键 竭诚为青年成长成才服务是共青团工作的出发点和落脚点。团的工作要准确把握团员青年的思想动态和脉搏，想青年所想，急青年所急，时时、处处、事事维护青工利益，有针对性地引导青工在奉献社会、服务人民中建功成才。要灵活采用座谈、讨论、演讲、联谊等方式，对团员青年开展政治理论和思想道德教育，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，拓宽知识领域，提高思想文化素质，增强辨别是非、解决现实问题的能力;要结合企业生产经营的实际，围绕提高青工素质，深入开展业务培训、岗位练兵、技术比武等活动，制定并完善相匹配的奖励政策，促进青工业务技术水平不断提高，真正成为本职工作的行家里手;要代表和维权青工合法权益，积极为青工提供法律、婚姻、学习、娱乐等方面的咨询服务，认真倾听并及时反馈青工呼声和意愿，积极与业主协商沟通，促使非公有制经济组织在劳动用工、生产安全、医疗保险等方面更加规范，解除青工的后顾之忧，改善其工作、学习、生活条件，对侵害青工权益的现象，要主动组织干预，敢管善管，真正成为青工“知心人”，以此影响、团结、带动青年，逐步使共青团工作从被动向主动式发展，发挥好党和政府联系青年的桥梁纽带作用。 (四)坚持效益优先，争取业主认可是构建“多赢”格局的重点 企业的生产目的是追求经济效益，团组织如果抛开这个根本，游离于经济建设中心之外，就失去了存在价值和发展基础。所以，应围绕企业发展，扎实开展以“强素质，保安全，增效益，做贡献”为主题的“岗位建功成才”活动。要结合构建“以人为本”的企业文化，积极开展青工喜闻乐见的读书求知、文体娱乐活动，不断满足广大青工的精神文化需求，营造理解人、关心人、尊重人的良好氛围，塑造企业精神，增强企业的凝聚力战斗力;围绕提高经营效益，以“科技、创新、奉献”为主线，在广大青工中深入开展岗位达标、创新创效、科技攻坚、节能降耗、质量监管、献计献策等一系列活动，完善和加强售前、售中、售后营销服务体系，实现企业经济效益和青工人才效益的“双丰收”，以获得业主和团员青年的认同和欢迎;围绕“危、难、险、重、新”任务，想企业之所想，急生产之所急，充分发挥青年突击队的生力军作用，为企业分忧解难;围绕塑造良好的企业形象，通过开展“青年文明号”和“青年岗位能手”等团的名牌工作，以及组织青工参加“希望工程”、“植绿护绿”和“青年志愿者”等社会公益活动，既不断提青工的信誉意识和职业道德素养，又为当地的三个文明建设做出贡献，树立企业良好的社会形象。总之，通过实实在在的奉献和贡献，让业主尝到“甜头”，理解团组织的性质，体会建团与不建团的区别，消除对抗情绪，赢得企业主的信赖支持，解决“思想上建团”的问题，营造最优化的团建工作内外部环境。
中共xxx市xxx区非公有制企业工作委员会
二〇一〇年六月
目 录
党建工作基本制度
（一）党支部工作制度
1、党支部工作职责………………………………………………1
2、党支部议事规则………………………………………………2
3、党建工作责任制度……………………………………………4
4、三会一课制度…………………………………………………5
5、组织生活会制度………………………………………………6
6、民主生活会制度………………………………………………8
7、民主科学决策制度……………………………………………10
8、请示汇报制度…………………………………………………11
（二）党支部成员职责
1、党支部书记职责………………………………………………12
2、党支部组织委员工作职责……………………………………13
3、党支部纪检委员工作职责……………………………………14
4、党支部宣传委员工作职责……………………………………15
5、党小组长工作职责……………………………………………16
（三）党员管理、党员发展制度
1、党员目标管理制度……………………………………………17
2、党员学习教育培训制度………………………………………18
3、党员活动日制度………………………………………………20
4、党员联系群众制度……………………………………………21
5、民主评议党员制度……………………………………………22
6、党费收缴制度…………………………………………………23
7、发展党员工作制度……………………………………………24
8、入党公示制度…………………………………………………26
（四）党风廉政建设制度
1、党务公开制度…………………………………………………27
2、党内监督制度…………………………………………………30
3、党风廉政建设责任制度………………………………………32
4、领导干部廉洁自律制度………………………………………33
5、党员监督制度…………………………………………………35
6、党员谈话诫勉制度……………………………………………38 非公有制企业党建工作制度
（一）非公有制企业工作委员会工作制度、职责
1、中共xxx市xxx区非公有制企业工作委员会工作职责……40
2、中共xxx市xxx区非公有制企业工作委员会工作制度……41
3、非公经济党建工作指导员的主要职责………………………43
4、非公经济党建工作指导员管理办法…………………………44
5、非公经济党建工作站职责……………………………………48
（二）非公有制企业制度
1、私营企业主支持党组织开展工作制度………………………49
2、非公有制企业党建工作标准…………………………………50
3、非公有制企业党组织工作职责………………………………53
4、非公有制企业党组织思想政治工作职责……………………54
5、非公有制企业党组织党费收缴规定…………………………55
6、流动党员管理办法……………………………………………57
党建工作基本制度 党支部工作职责
1、宣传贯彻执行党的路线、方针、政策，研究讨论部署党支部建设、精神文明建设和思想政治工作。
2、充分发挥党员的先锋模范作用，团结带领党内外干部、群众，完成上级党组织下达的各项工作任务。
3、组织党员认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及党的路线、方针、政策，学习党的基本知识，学习科学文化和业务知识。
4、研究决定本单位工作中的重大问题。
5、做好党员的教育、管理、监督，坚持正常的组织生活制度，监督党员切实履行义务，保障党员的权利不受侵犯。
6、对要求入党的积极分子进行教育培养，做好党员发展工作。
7、坚持党管干部的原则，做好干部的选拔、教育、培养、考察、使用、管理及干部推荐工作。
8、加强党风廉政建设，认真开展党务公开、事务公开和行风建设。
9、加强对工会等群团组织的领导，大力支持工会等群团组织根据自身特点和需要，开展各项工作。
10、大力推进党务数字化建设，积极开展各项活动。
11、切实开展创先争优活动，着力建设先进党支部。
12、完成上级党组织交办的其它工作任务。
党支部议事规则
为坚持和健全民主集中制，保证党支部会议质量，不断提高党支部议事的民主化、规范化程度，特制定如下议事规则：
一、会议时间与参会人员
1、党支部会议原则上每月召开一次，特殊情况可随时召开。
2、讨论决定建党对象、发展党员、推荐代表、表彰和处分党员等重要问题时，除特殊情况外，所有成员必须按时参加会议，不得缺席。确实不能参加的，须在会前向党支部书记请假。
3、党支部会议可根据议事内容的需要，由党支部书记确定该次会议召开的形式，确定出席会议的人员。
二、会议的主要形式
1、传达、学习上级党组织召开的会议精神、文件，讨论、研究贯彻意见和落实措施。
2、讨论、研究党建工作，分析、总结党员干部的思想、工作、遵纪守法、廉洁自律等方面的问题。
三、会议议题的确定
1、党支部会议讨论的议题，根据上级党组织要求、支部工作和中心任务而定。
2、为了提高会议效率，保证会议质量，议题由党支部书记或支部委员在会前做好充分准备。
四、会议要求
1、党支部会议由书记主持，书记因特殊情况缺席时，由指定的支部委员主持。主持人提出本次会议的议题，逐题进行讨论、研究。
2、党支部会议讨论、研究问题，坚持民主集中制原则，参会人员要积极发表意见，观点鲜明，意见集中。
3、党支部会议决定事项，由会议主持人集中多数成员的意见作出决定。如对重要问题有不同意见，一般暂缓作出决定，待进一步调查研究，交换意见后，提交下一次党支部会议。讨论新党员吸收，党员的奖惩等事项，必须严格按规定程序进行，不得临时决议或仓促决定。
4、党支部会议决定的事项，任何个人不得随意改变；确需改变的，应经党支部会议研究决定。
五、会务工作及相关要求
1、要有专人做好会议记录，特别是会议决定的事项要详细记录清楚。
2、会议决定的事项，需要行文的，由办公室三天内办毕，不得贻误。
3、参会人员要注意保密，对不需公开的会议内容一律不得向外泄露。
4、开会时应自始至终集中精力，非特殊情况，不得迟到早退，也不得在开会期间临时外出处理与会议无关的事。
党建工作责任制度
1、党建工作列为党支部的职责，书记以身作则并负全面责任，支部委员齐抓共管，负有相应的重要责任。
2、党建工作的主要任务是党的思想建设、组织建设、作风建设。
3、党建工作要突出重点,求真务实。加强党建工作研究，积极探索党建工作新路子，研究新情况，解决新问题。
4、党支部年初制定全年党建工作计划，每季度制定阶段性工作计划，每月有工作安排，将目标任务分解到各部门及人员，书记定期检查，年中、年底进行全面总结，接受上级党组织的检查考核。
5、坚持党建例会和思想政治工作例会制度，党支部每季度至少召开一次党建例会，对党建和职工思想政治工作情况进行分析、梳理，有针对性做好各项工作。
6、党支部每年制定党员教育计划、党员发展计划，对党员进行民主评议，正确处置不合格党员，保证党组织的纯洁性和先进性。?
7、党支部每年在“七一”前根据上级党组织的部署，对开展“创先争优”活动进行一次总结，树立典型，表彰先进，推动党建工作上新台阶。
??
“三会一课”制度
1、党小组会每月一次，围绕党的中心工作和支部近期任务组织活动，开展批评与自我批评。
2、党支部委员会每月一次，研究本单位思想、组织、作风建设以及本单位重大事件和重要问题，开展批评与自我批评。
3、支部党员大会每季度一次，向全体党员报告工作，传达学习上级党组织的指示和决定；围绕党的中心工作，进行党的宗旨、党性、党风、党纪、形势任务等党课教育等。
4、党课每半年一次，根据党的中心工作和要求安排党课内容。
5、建立三会一课的考勤、记录制度，作为考核党员参加组织活动的基本依据。
组织生活会制度
1、为确保党内组织生活健康有序地开展，发扬党内民主，维护团结，增强党组织和党员的凝聚力、战斗力和创造力，特制定本制度。
2、组织生活会原则上每年定期召开两次，分上、下半年各一次，上级党组织规定召开的专题组织生活会除外。
3、组织生活会由党支部负责组织。每次召开前由支委会研究，确定合适主题，确保组织生活会科学化、规范化、民主化。
4、组织生活会的形式和内容是：通过引导党员开展批评与自我批评，充分发扬民主，紧密结合实际工作，在提高认识、统一思想、履行岗位职责、遵纪守法等方面进行自我检查总结，征求全体党员的意见和建议。每个党员都要认真剖析自我，总结问题和不足，确定努力方向和整改思路，并对其他党员给予客观、公正的评议，力求取得共同进步、达成共识、增进团结的效果。
5、为增强组织生活的针对性、生动性和实效性，积极拓宽思路，创新组织生活会形式，组织有意义的外出实地观摩或深入基层开展主题实践活动，在帮贫扶困的同时，增强教育党员的实效，提高组织生活会的质量，坚定党员的理想信念，增强党员投身于事业改革与发展的积极性和主动性。
6、针对组织生活会提出的问题，党支部要认真研究，本着“惩前毖后、治病救人”的原则，教育和引导党员积极整改，达到党员先进性具体要求标准。
7、全体党员要认真对待和积极参加组织生活会，要胸怀坦荡，坦诚相见，以求真务实的精神积极投入到批评与自我批评活动中，坚决反对走形式，反对敷衍了事和空洞浮夸，坚决避免不切实际和捕风捉影、打击报复等不良倾向，以确保组织生活会健康运行、形成团结向上的良好氛围。
8、支部和党员都要认真总结组织生活会的有益经验，相互交流，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，进一步加强思想、组织、作风建设，加强党性锻炼，提高思想觉悟，升华思想境界，并及时上报相关总结材料。
9、全体党员必须参加组织生活会活动，无故未参加者，取消年内评优资格。确需请假无法参加的，要进行补课，与每个党员开展谈心活动，并留下自评和评议意见等书面材料。
民主生活会制度
1、每半年召开一次民主生活会，根据需要也可随时召开，上半年民主生活会在六月底召开，下半年的民主生活会在十二月底召开。
2、民主生活会必须全体支委参加，由书记主持。列席会议的人员，由支部根据会议内容确定。
3、民主生活会要围绕关于加强领导班子建设和“学习、团结、廉洁、求实”的要求，主要是在贯彻党的路线、方针、政策和上级精神及中心组成员个人的思想、作风、工作、生活、团结、廉洁等情况进行检查、总结，交心通气，汇报思想，开展批评与自我批评。每次召开民主生活会要把带有普遍性或比较突出的问题作为讨论的重点。
4、民主生活会召开的时间、内容和要求，必须提前通知参加会议人员，以便进行认真准备。民主生活会前，及时将开会的日期、内容报告上级党组织，请上级党组织派员参加。
5、民主生活会应遵循“团结——批评与自我批评——团结”的方针，解决支部内部的问题，达到统一思想、加强团结、相互监督、共同提高的目的。防止开成情况汇报会、工作研究会或评功摆好会。必须增强党内生活的政治性和原则性。支部成员要本着“知无不言，言无不尽”、“言者无罪，闻者足戒”的精神，敞开思想，坦诚相见；要严以律己，宽以待人，主动检查自己，诚恳接受批评和帮助；开展批评要与人为善，实事求是，不准随意夸大，不许压制或打击报复，不许向外泄露。
6、对检查和反映出来的问题，支部要及时解决，并要制定改进措施；支部解决不了的，要向上级党委报告。
民主科学决策制度
1、坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，班子成员要提高思想政治素质，加强政治理论学习，增强党性锻炼，充分发挥集体领导的优势，使领导班子成为学习型、创新型、务实型的领导班子。
2、讨论或决定全局性的重大事项和问题必须召开班子会议讨论决定，会议坚持集体讨论、科学决策，会上允许发表不同意见。一经决定后，必须统一行动，坚定不移地贯彻执行，要维护班子团结。
3、定期召开班子会，主要是传达上级党组织的会议、文件和指示精神，通报有关重大事项，听取工作汇报，部署有关工作，讨论需要班子会决定的事项。
4、讨论决定时，必须按照“少数服从多数”的原则，必要时，可进行表决。表决可采取举手或无记名投票方式进行。如对重大问题发生意见分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，应当暂缓作出决定，经进一步调查研究，交换意见后，下次再做讨论决定；在特殊情况下，也可将意见分歧情况向上级党组织报告，请求裁决。
请示汇报制度
1、党支部遇到重大问题或超越自己职权范围的问题，必须请示上级党组织。
2、党支部每月必须向上级党组织汇报一次工作情况，如遇特殊情况及时汇报。
3、党员每月向党支部汇报一次。党员向党组织汇报的主要内容是：
（1）贯彻执行支部决议和党组织交给的任务完成情况。
（2）自己近期的思想、工作情况和学习政治、业务、科学文化知识的情况。
（3）了解的好人好事和不良倾向，群众的情绪和要求。（4）对党组织或任何党员提出批评和建议。
4、党员汇报的主要形式：
（1）在党的组织生活会上集体汇报。（2）党员向支部书记或支委口头汇报。
（3）党员外出时间较长应向党组织书面汇报。
党支部书记工作职责
1、党支部书记在上级党委和党支部委员会集体领导下，主管支部的党建及精神文明建设工作。
2、传达贯彻落实党的路线、方针、政策和上级指示及决定。
3、完成党建的各项任务，研究安排支部工作。
4、定期召开支委会和支部大会，做好支部的日常工作。
5、做好党员的发展工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
6、协调单位内部党、政、工、团之间的关系，充分调动各方面的积极性。
7、做好干部的培养、选拔工作，发扬党的优良传统和作风。
8、抓好党支部的廉政建设，做廉政、勤政的模范。
党支部组织委员工作职责
1、提出党支部的组织建设、党员管理规划，提出党小组划分和调整意见，检查和督促党小组过好组织生活会。
2、提出组织生活的内容和要求。配合支部书记制定党支部“三会一课”的实施计划，检查组织生活落实情况。
3、了解和掌握党员的思想状况，协助纪检委员、宣传委员对党员进行思想教育和纪律教育，具体组织开展争创先进党支部、先进党小组，争做优秀党员的活动。搜集和整理党小组、党员的先进事迹，向支部委员会提出表扬、奖励党小组和党员的建议。负责评议党员、评议党支部的具体工作。
4、正确掌握发展党员方针。负责对要求入党的积极分子的培养，教育和考察工作。制定发展党员工作计划，提出发展党员意见。具体办理接收新党员的手续。做好对预备党员的教育、考察工作，按时办理预备党员转正手续。
5、协助党支部书记做好党支部的干部管理工作，负责干部考核等具体工作的实施。
6、负责经常性的组织管理工作，按照规定及时收缴党费，做好党员统计工作，接转党员组织关系等。
党支部纪检委员工作职责
1、经常对党员进行党风党纪教育，不断提高全体党员遵纪守法的自觉性。
?
2、具体负责组织党员学习上级党组织颁发的党风廉政建设学习材料并监督检查落实情况。
3、维护党员的民主权利不受侵犯，督促党员履行义务。负责受理和转递党员的控告和申诉。考察了解受处分党员改正错误的情况。
4、经常对党员进行纪律监督，认真调查、及时处理党员违反党的章程和违反党的纪律事件。
5、经常向支部委员会和上级党组织汇报和反映本单位党风党纪情况。
党支部宣传委员工作职责
1、围绕党的路线、方针、政策和各项工作任务，提出宣传教育工作的意见，积极开展宣传工作。
2、组织党员学习中国特色社会主义理论，学习时事政治、《党章》和党的基本知识。
3、组织指导党员和群众学习科学技术、文化知识，会同工会等组织开展文化体育活动。
4、了解教育思想动态，做好教育思想工作。
党小组长工作职责
1、主持召开党小组组织生活会，组织党员学习政治理论，学习党的路线、方针、政策和党的基本知识。
2、组织党员贯彻上级党委和党支部的决议，并检查党员执行决议的情况。认真开展批评与自我批评。
3、协助党支部做好党员鉴定，接收新党员和对预备党员的教育考察工作，按时收缴党费。
党员目标管理制度
一、党员目标管理内容
1、根据党员岗位确定党员管理目标。不同岗位的党员目标管理制度应体现本岗位特色。
2、党员目标管理内容应包括：组织生活出勤、工作目标达成、党员自我提高、遵守党风党纪、发挥先进性作用。
二、每个党员具体目标的制订，应遵循个人自订、党小组互评与支委会审定相结合的原则进行。
三、党小组对党员完成目标的有关情况逐月分别记录，每半年向支委会汇报一次。
四、党员目标管理考核评比分为年终进行总评与民主评议党员相结合，按照目标管理内容的分解项目，采取百分制打分方法进行。
五、考评步骤：
1、自我总结评议；
2、民主评议，征求群众和有关部门意见；
3、支部鉴定，公布考核结果；
4、根据考核结果，确定优秀、合格、基本合格和不合格党员，进行相应的表彰和组织处理。并将考核情况报委党组。
党员学习教育培训制度
1、党员学习教育培训是对党员进行思想政治教育和党的基本理论、基本知识及业务培训，提高党员政治理论水平和业务水平的基本形式，党组织要加强对党员学习教育培训工作的领导。
2、党员学习教育培训以党支部（党总支）为单位进行。学习教育培训的内容包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，党的路线、方针、政策，党员的权利、义务、标准和党的组织纪律教育，党的优良传统和光荣历史教育，科学文化知识和业务技能知识等。
3、党员学习教育培训要做到有计划、有安排、有落实。学习教育培训情况要有记录，学习形式采取集中学习和自学相结合的方法，以党员个人自学为主，集中学习时间一般每月安排一次，培训时间每半年一次。
4、党组织对专（兼）职党务工作者的教育培训，每年至少集中培训一次。
5、党组织每年召开一次党员民主生活会，组织党员通过学习教育、开展批评与自我批评、认真整改等形式，切实解决自身存在的问题，增强党员意识。
6、党组织要建立党员活动室，配备电教设备和党报党刊，使党员学习教育有场所和学习内容。
7、上级党组织要对党员学习教育培训情况进行督查指导，并纳入党建目标管理考核内容。
8、党员学习教育培训情况要纳入党员目标管理考核内容，党组织对党员学习情况每年检查1-2次，检查情况作为党员目标管理考订和民主评议党员的依据。
党员活动日制度
党员活动日制度是严格党支部组织生活的重要制度，是党员加强组织观念，享受党员权利，履行党员义务的体现。
一、每月定时组织党员活动日活动。以集中为主，可结合实际采取其它形式，具体时间由支部根据实际安排。
二、支部认真安排党员活动日，做到有计划有准备。
三、党员活动日的内容根据上级党组织的要求，结合委实际，确定以下几个方面：
1、学习党的路线、方针、政策和国家有关法律法规。
2、学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党章、党的基本知识。
3、学习时事政治，开展形势教育。
4、开展寓教于乐的文体活动，组织党员参加义务劳动等。
党员联系群众制度
1、党支部根据每个党员的具体情况，采取组织决定和个人自愿相结合，确定联系对象。
2、党员应该积极配合党的中心工作，向联系对象宣传党的路线、方针、政策，培养入党积极分子，做好后进人员的转化工作，听取群众的批评意见和建议。
3、党员应和联系对象保持经常性接触，每月不少于一次，并将联系的情况及时向党支部或党小组汇报，党支部对党员的汇报要有记载。
4、党支部要把联系群众的工作作为考评党员、评选优秀党员的内容之一，成绩显著的，要及时给予表彰。
民主评议党员制度
1、民主评议党员工作是一项正常性工作，每年进行一次。
2、评议内容：坚持从严治党原则，对照《党章》及有关规定，按照上级要求和部署，评议党员执行党的路线、方针、政策情况和先锋模范带头作用发挥情况。
3、评议程序：学习教育、自我评价、民主评议、组织考察、表彰和处理。
4、民主评议党员必须坚持党员标准，注重思想教育，坚持批评与自我批评相结合原则，按照《党章》规定的党员标准和党员先进性标准进行教育评议、定格。
党费收缴制度
一、每个共产党员都必须自觉按月交纳党费。
二、交纳党费数额有多有少，具体依据工资标准。
三、生活确有困难的党员，由本人提出申请，经支部委员会批准，可以少交或免交党费。
四、党员除按规定交纳党费外，本人自愿多交不限。
五、新入党的党员应从上级党委批准为预备党员的当月开始交纳党费。
六、党员如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳的，经支部委员会同意，可以委托其他党员代为交纳或预交、补交，预交、补交时间一般不超过6个月。
七、无正当理由连续6个月不交纳党费的，按自行脱党处理。
八、支部每季度向上级党组织上交党费一次。支部党费收交情况必须上墙公布。
发展党员工作制度
1、党支部（党总支）要把发展党员工作作为一项经常性的重要工作，严格按照《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》的规定进行。
2、对要求入党的积极分子进行培养教育，要指定1-2名正式党员培养联系人，要求入党的积极分子经过一年以上的培养教育后，经支委会讨论决定，方可列为发展对象。发展对象必须参加上级党组织的集中培训。
3、发展对象经上级党委审查同意后，填写《入党志愿书》；申请入党的人要有两名正式党员作入党介绍人。
4、发展对象经支委会讨论同意后，然后再提交支部大会讨论。支部大会采取票决的方式进行，赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数才能通过接收预备党员的决议。报上级党委审批之前，由所在党支部将新发展党员对象在其工作单位或生活所在地进行公示，公示期为5-7天。申请人和入党介绍人必须参加支部大会。
5、预备党员必须由党委审批，党总支不能审批预备党员，但要对支部大会通过的预备党员进行审查。党组不能审批预备党员。
6、预备党员经过一年的培养期满后，由本人主动提出转正申请。转正的程序是：本人提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众意见；支委会审查；支部大会讨论、票决通过；总支委员会审查；报党委审批。
7、党支部（党总支）每年年初要向党委报告发展党员工作计划，年底要报告发展党员工作情况。如发现问题，要及时向上级党组织汇报，对违反规定程序的，要追究责任。
入党公示制度
一、公示对象为已经预审通过的发展对象和预备期满提出转正申请的党员。
二、公示内容包括：公示对象基本情况、首次递交入党申请书时间、确定为入党积极分子和发展对象的时间、支部大会通过为预备党员时间、参加培训情况、培养联系人以及现实表现等。对预备党员不再公示其基本情况。
三、公示以党支部为单位，主要采取通报和张榜公布的方式，有条件的可设立举报箱或举报电话。公示时间一般为7天。公示除在公示对象所在单位、地区进行外，必要时也可扩大到其居住地和原工作单位进行。
四、公示期间，个人和单位均可向所在党支部或上级党组织反映公示对象的问题。党支部对单位或个人的反映意见要及时调查核实。未经调查核实，不得进入相关发展程序。
五、公示情况必须向党员大会报告。未经公示，不得继续履行发展党员的手续。
党务公开制度
为了进一步提高党组织决策民主化、科学化水平，加强党务工作的透明度，促进党务公开工作健康深入开展，特制定本制度。
一、基本原则
党务公开要坚持实事求是，面向基层、面向群众，不回避矛盾、避重就轻，内容真实、全面、具体。
二、公开内容
按照依法公开、真实可信的要求，凡需要党组织班子集体研究决定的重大问题、涉及群众切身利益的问题、群众关心的热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，除涉及保密的内容外，都要最大限度的向群众公开。包括：
1、党组织重大决策、决定、决议的酝酿、拟定、出台及落实情况。
2、领导班子自身建设情况。领导班子的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设以及党风廉政建设责任制考核情况，民主生活会征集意见、开展批评和自我批评、问题整改情况，领导干部述廉情况，重要情况通报和报告等。
3、干部制度执行情况。干部考察预告、任前公示、竞聘上岗、奖惩情况以及《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的公开事项。
4、领导干部廉洁自律规定执行情况。领导干部购建房、办理婚丧喜庆事宜、子女出国学习、配偶和子女从业等个人重大事项报告情况，执行不准收送现金、有价证券、支付凭证的规定情况，执行通信工具管理规定情况，出国（境）和跨省考察情况，执行公车使用管理规定情况，使用招待费情况。
5、组织建设情况。党代表的推荐产生情况，党员发展情况，入党积极分子情况，民主评议党员、党费收缴情况等。
6、考核情况。党务工作考核情况和受表彰情况。
7、监督情况。违法违纪问题查处和信访监督情况，实施党内监督程序化、制度化的具体办法和措施。
8、有必要公开的党内其它事项。
三、公开程序
按照“事前公开、征求意见、决策公开、民主讨论、结果公开、接受监督”的程序，将党务公开工作贯穿于党内重要事务的酝酿、决策、实施的全过程。党组织在讨论决定事项、制定目标任务之前，要充分征求党员群众的意见，利用党员大会、党小组会等载体集思广益，形成初步方案，经讨论后，将最终结果向广大党员群众公开。人事任免、干部培养等内容按《党政领导干部选拔任用工作条例》要求执行。重大决策作出后要向群众公示，形成共识，赢得群众支持。
四、公开时间和形式
党务公开要突出时效性，常规性工作、重大决策、目标任务常年公开，阶段性工作完成后及时公开，临时性工作随时公开，重大事项经上级党组织审批后公开。
根据内容不同可采取会议公开、公告公示、网站等不同的公开形式。只适宜在党内公开的，要通过党内有关会议、文件、通报等形式进行公开。
五、监督与考核
将党务公开工作作为党风廉政建设责任制和党建工作的重要内容，切实搞好公开公示，要聘请监督员，及时了解党员群众的反映，为认真落实党务公开制度提供基础保障。
党内监督制度
1、党组织对党员特别是领导干部监督的主要内容：
（1）遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；
（2）遵守国家宪法、法律、法规，坚持依法行政的情况；（3）贯彻民主集中制原则的情况；（4）保障党员权利的情况；
（5）在干部选拔任用工作中执行有关规定的情况；
（6）密切联系群众，实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的情况；
（7）廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。
2、党组织实施监督的主要方法：
（1）严格党的组织生活制度。党组织应每半年检查一次党员参加组织生活的情况，并将党员领导干部参加所在党支部组织生活会的情况向党员公布。
（2）党组织要按规定召开每年一次的民主生活会；会前收集党员、群众对领导干部的意见，如实转告本人或在会上报告；督促党员领导干部根据党内外群众意见，进行整改；将领导干部执行民主生活会制度，开展批评与自我批评的情况和民主生活会反映出的问题，如实报告上级党组织。
（3）党组织经经常了解掌握干部职工的思想、作风和工作情况，及时反馈，并提出意见。
（4）半年召开一次党员大会，听取本单位行政负责人通报主要工作情况。
（5）按规定组织全体党员、干部职工听取领导干部述职述廉情况。
（6）对党员违纪案件认真调查核实，协同有关部门严肃处理。
（7）做好群众来信来访工作。
党风廉政建设责任制度
1、党风廉政建设责任制以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“惩防并举，注重预防”的方针，坚持党要管党，从严治党，标本兼治，综合治理，立足教育，着眼防范的原则。
2、党风廉政建设责任制实行集体领导与个人分工负责相结合，党组织负责人为第一责任人，纪委书记（纪检组长或纪检委员）为直接责任人，一级抓一级，层层抓落实。
3、党组织要按照中央和省、市、区委的有关规定、要求，把党风廉政建设作为党建工作的重要内容，与党建工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。
4、对违反党风廉政建设责任制的单位或个人，实行责任追究。责任追究要实事求是，分清集体责任与个人责任、主管领导责任和分管领导责任，按有关人员的职务、违纪违法中所起的作用和应负的责任，分别给予不同的处分和处理。
领导干部廉洁自律制度
1、领导干部要认真学习中央和省、市、区委关于领导干部廉洁自律方面的规定，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，模范遵守党的纪律和国家的法律法规。
2、领导干部要严格执行党的民主集中制，坚持集中领导和分工负责原则，重大事项必须集体讨论决定，实行民主、科学决策。
3、党员领导干部要坚持参加双重组织生活会，既参加领导班子民主生活会，也要参加所在党支部组织生活会，认真开展批评与自我批评。
4、在各项工作和社会活动中，领导干部应做到：
（1）廉洁奉公，忠于职守，禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。
（2）遵守公共财物管理规定，禁止假公济私、化公为私。（3）严格遵守组织人事纪律。
（4）涉及与配偶、子女、其他亲友及身边工作人员有利害关系的事项，应当奉公守法。禁止利用职权和职务上的影响为亲友及身边工作人员谋取利益。
（5）要艰苦奋斗，勤俭节约，禁止讲排场，比阔气，铺张浪费，挥霍公款。
（6）认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，为党和人民的事业勤奋工作。
党员监督制度
为使广大党员更好地贯彻执行党的路线、方针、政策,自觉践行“三个代表”重要思想和科学发展观,认真履行党员义务行使党员权利,推动党的各项工作的开展,依据《中国共产党章程》有关规定和要求,制定本制度。
一、党员监督的内容
1、监督党员执行党的路线、方针和政策情况，党员是否在政治上同党中央保持一致，尤其是党员领导干部能否严格地贯彻执行民主集中制原则，实行集体领导，遵守党的纪律。
2、监督党员完成工作任务情况。党员是否服从党所分配的工作，认真完成各项工作任务。
3、监督党员思想作风建设情况。党员是否坚持和发扬党的优良作风,牢固树立全心全意为人民服务的思想,自觉把自己置于党组织和人民群众的监督之下。
4、监督党员遵纪守法情况。党员是否能自觉遵守国家法律法规，始终保持共产党员良好形象。尤其是领导干部是否勤政为民,立党为公。
5、监督党员工作圈、生活圈、社交圈的情况。党员是否存在拉帮结派、搞封建迷信活动等不良倾向。
6、监督党员参加组织生活情况。党员是否按照《党章》要求，认真履行党员义务，正确行使党员权利。
二、党员监督的方法
党员监督包括党内监督和党外监督。
1、党内监督包括组织监督和法规监督。组织监督即党组织对党员监督、集体监督。党组织对党员监督就是通过建立健全党的组织生活，制止和纠正党内的错误倾向和不良作风。集体监督就是实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，防止错误决策，制止以权谋私。
2、党外监督主要包括群众监督、舆论监督和民主党派的监督。群众监督一方面要求领导机关让广大群众及时了解党的路线方针政策和党组织的重大决策，形成社会主义的民主风气，让人民群众充分发表意见；另一方面要求广大群众善于运用宪法规定的言论自由等权利，自觉地、积极地对每个党员、党的领导干部发挥监督作用。舆论监督就是利用大众传播媒介，对党内的不正之风，进行揭露和批评。民主党派的监督，主要是监督和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持他们依照法律和各自的章程独立自主地开展工作。
三、党员监督具体措施
1、坚持党组织的民主集中制。健全党内民主生活，疏通党内民主渠道，充分发挥党内民主。坚持集体领导和个人分工相结合，凡属重大问题应由集体讨论决定，决不允许任何人凌驾于组织之上或游离于组织之外，独断专行。
2、坚持党的组织生活会制度。每个党员，尤其是党员领导干部，都必须以普通党员的身份，按时参加所在党支部、党小组的生活会，汇报思想情况，参加党组织的各项活动。
3、坚持党的民主生活会制度。定期召开党内民主生活会，积极开展批评与自我批评，提高民主生活会质量。
4、坚持党员民主评议制度。按照“双评一审制”要求，认真开展党员民主评议工作，表彰先进，严肃处置违规违纪党员，营造积极向上的良好氛围。
5、尊重和保护党员群众的批评权。畅通信访渠道,保障党员群众通过合法的途径举报党员、党员干部违法行为,加大对党员的监督力度。
6、强化社会监督、舆论监督。聘请党员、群众监督员，参与对党组织、党员在工作、学习、组织生活等方面的监督。党支部应定期向监督员通报有关情况。
四、对监督者和被监督者权利的保护
1、严禁对批评者、检举者、控告者打击报复。对打击报复的行为，必须追究责任。对于不愿意暴露姓名的检举,控告人要注意保护。
2、任何以监督名义，在党内搞派别活动或有意捏造事实诬蔑、诽谤他人的，必须受到追究和处分。
3、对党内外群众在监督党员干部时所反映的问题，凡是需要答复或反映人要求答复的，党支部应在核实处理后给反映人以负责的答复。
党员谈话诫勉制度
为了切实加强对党员的教育、管理和监督，进一步提高党员队伍整体素质，保持党的先进性和纯洁性，根据上级有关文件精神，结合本支部实际，制定本制度。
一、诫勉谈话对象
对下列情况之一的党员，应予以诫勉谈话：
1、理想信念不够坚定，思想退化，偶尔参与宗教、封建迷信活动，造成一定影响的党员；
2、在大是大非面前原则性不强，与违背四项基本原则的言行和违法违纪现象作斗争不够坚定的党员；
3、宗旨观念淡化，不关心群众疾苦，虽有帮助他人的能力和条件，但不愿意带领教职工共同进步的党员；
4、在思想道德方面有不良反映，造成一定影响的党员；
5、无故不参加党支部活动，连续三次以上的党员；
6、无正当理由，不按时足额交纳党费，连续时间满三个月的党员；
7、不带头履行公民义务，造成不良影响的党员；
8、不能正确行使党员权利，参与集体上访，造成一定影响的党员。
二、诫勉谈话要求
1、具体负责诫勉谈话的人员应提前通知被诫勉对象，约定谈话具体时间、地点及有关要求；
2、党支部委员会要根据被诫勉对象存在问题的性质和认识问题的态度，提出整改的具体要求；
3、诫勉谈话时要有专人做好记录。
三、诫勉谈话内容
1、向被诫勉对象指出其存在的主要问题和应引起注意的有关事项。
2、对被诫勉对象存在的错误进行批评教育，明确整改期限和要求。
3、帮助被诫勉对象明确努力方向，制定整改措施。
四、诫勉谈话工作管理
党支部要安排专人负责了解被诫勉对象的整改情况，对诫勉谈话之后有所改进、表现较好的党员，党支部要及时给予肯定和鼓励；对无明显转变的党员，党支部应提出具体处理意见。
诫勉谈话有关资料由党支部保管，作为考察考核干部、党员的依据
中共xxx市xxx区
非公有制企业工作委员会 工 作 职 责
（一）宣传和贯彻执行中央及省、市、区委关于非公有制企业党建工作的方针、政策和部署；
（二）负责管辖区域内非公有制企业党建工作的管理、建设和发展工作；
（三）指导非公有制经济党建工作站和非公企业党组织开展和推进非公有制企业党的建设工作；
（四）研究并协调处理管辖区域内非公有制企业党建工作中遇到的重点、难点等问题；
（五）制定管辖区域内非公有制企业党组织和党员发展规划，对党员发展、基层组织建立及负责人的任免进行考察审查；
（六）组织和领导向管辖区域内非公有制企业派驻党建工作指导员工作，制定并实施工作规划和管理办法；
（七）负责管辖区域内非公有制企业党组织和党员的党风廉政建设工作，组织开展党纪、政纪教育，对违纪违规案件进行查处；
（八）承办区委交办的其它任务。
中共xxx市xxx区 非公有制企业工作委员会 工 作 制 度
为切实做好非公有制企业党建工作，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，为非公有制企业党组织提供领导和组织保证，特制定本工作制度。
1、负责宣传贯彻落实执行党的路线、方针、政策和上级党委有关非公有制企业党建工作的决定、指示及工作部署，讨论决定辖区非公有制企业党建工作的重大问题。
2、研究制定并组织实施管辖区域非公有制企业党建工作总体规划和计划，指导非公有制企业党组织制定党建工作计划，负责监督检查管辖区域非公有制企业党组织履行职责情况，指导督促非公有制企业党组织搞好党的思想、组织、作风建设；负责对辖区非公有制企业党建工作及党员发展、教育、管理、培训工作的指导、检查、考核、奖励。
3、负责牵头抓好管辖区域非公有制企业党组织负责人、党建工作指导员的教育、管理和培训工作，指导非公有制企业党组织抓好党员队伍建设工作。
4、定期开展非公有制企业党建工作的调查研究，制定有关制度，及时提出指导性意见。协调解决非公有制企业党建工作中出现的新情况、新问题，根据非公有制企业的不同特点，加强分类指导。
5、对规模较大、党员人数较多和知名度较高的非公有制企业党组织进行直接管理。
6、协调各方面关系，帮助非公有制企业解决生产经营中遇到的实际困难，指导管辖区域非公有制企业思想政治工作、宣传教育工作和精神文明建设，加强非公有制企业职工思想政治教育工作，紧密团结和依靠职工群众，关心和维护职工的合法权益。
7、协调工会、共青团、妇联等群团组织，开展非公有制企业群团工作。
8、负责管辖区域非公有制企业党组织党纪、政纪教育和党风廉政建设。
9、完成上级党委交办的其他工作。
非公有制经济党建工作指导员的主要职责
1、宣传贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，教育和引导企业依法经营，照章纳税。
2、督促、指导非公有制企业党组织开展活动，发挥在职工群众中的政治核心作用，认真履行党章规定的职责。???
3、协调好党组织与非公有制企业的关系，为党组织开展活动、发挥作用创造必要的条件。
4、指导非公有制企业抓好职工思想政治建设、企业文化建设，化解企业内部矛盾，经常了解职工的思想、工作、生活情况，按照有关法律法规，维护企业所有者、经营者与职工群众的合法权益。
5、切实保障党员的权利，关心党员的疾苦，维护党员的合法权益。
6、指导非公有制企业中的党组织建立、健全各项规章制度，做好党员的教育管理工作。
7、指导未建立党组织，但规模较大的非公有制企业，做好培养入党积极分子和发展党员工作，及时组建党组织。
8、完成上级党组织交办的其他各项工作任务。
非公有制经济党建工作指导员管理办法
为加强非公有制经济党建工作指导员的管理，充分发挥党建工作指导员的职能作用，提升非公有制企业党建工作水平，根据省委组织部、省工商局《关于从工商系统向部分非公有制企业选派党建指导员的通知》精神，结合实际，制定本办法。
一、选派方式
1、党建工作指导员人选，由非公有制经济党建工作站推荐，经分局研究确定后，向非公企业派驻。
2、党建工作指导员的基本条件是：政治立场坚定，热爱党务事业，熟悉工商工作业务，具有较强的政策理论水平、事业心、责任心和党务工作经验的党员干部。
3、党建工作指导员主要从担任副主任科员以上和军队转业的党员干部中选拔。
4、坚持从实际出发，因地制宜，因企制宜，本着“企业需要，党员欢迎，职工拥护，业主理解”的原则，针对不同类型企业的需求，选派具有相关业务知识的党员干部担任。
二、工作职责
1、积极向企业主和党员、职工宣传党的路线方针政策，宣传《中华人民共和国公司法》等法律法规，贯彻落实各级党委关于非公有制企业党建工作的方针政策和目标。
2、按照“成熟一个、组建一个、巩固一个、提高一个”的原则，帮助非公有制企业建立健全党组织。积极培养入党积极分子，教育引导非党员企业主积极向党组织靠拢。
3、结合企业特点，建立有利于开展党的工作，有利于协调各方面利益，有利于促进企业健康发展的规章制度，使企业党建工作步入规范化、制度化轨道。争创“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、促进发展好、群众反映好”的企业党组织。
4、按照上级党组织满意、业主满意、党员满意、职工群众满意的要求，加强职工群众的思想政治工作，指导企业工会、共青团按照各自章程开展工作，调动各方面的积极性和创造性，构建和谐企业。
5、采取多种方式，组织企业党员开展“党员示范车间”、“党员示范班组”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员身边无事故”等创先争优活动，为非公有制企业党员发挥先锋模范作用创造条件，为非公有制企业发展做贡献。
6、及时向企业宣传相关的法律法规和政策信息，指导企业办理有关工商事务，帮助企业运用合法手段维护自身的权益；提供企业改制时相关法律、法规咨询及新型出资方式、网上年检、组建集团有关业务咨询服务。
7、帮助企业开展信用建设，为企业获得更多的信用资源出谋划策；引导和鼓励企业积极参与“守合同重信用”单位的认定活动，提高企业的经营管理水平。
8、关心和支持企业的生产经营活动，征求企业主对工商部门的意见和建议，协助做好企业与当地党委、政府、工商等党政部门的沟通协调工作，帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，派驻期间为企业办1-2件实事。
9、完成上级党组织交办的其它任务。
三、日常管理
1、党建工作指导员要服从城关区非公有制企业工作委员会工作安排。
2、党建工作指导员要以加快企业发展、强化企业党建工作为己任，认真履行职责，忠于职守，尽职尽责。
3、城关区非公有制企业工作委员会办公室具体负责党建工作指导员的业务指导、组织培训等工作，提供有关学习资料。
4、城关区非公有制企业工作委员会办公室要采取定期和不定期的方式对党建工作指导员的工作情况进行督促检查，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难和问题。
5、党建工作指导员在企业工作期间，不转工资行政关系，在分局的工资待遇、职级晋升、福利待遇等保持不变。
6、各非公有制经济党建工作站要关心、支持、配合党建工作指导员开展工作，积极为他们创造必要的条件，及时帮助解决工作、生活中遇到的实际困难和问题。
四、工作制度
1、到岗制度。党建工作指导员在企业工作期间，要遵守企业作息时间安排，认真做好日志记载，做到全日制驻企，全身心投入。
2、岗前培训制度。党建工作指导员在进驻企业前，要进行岗前集中培训。重点学习党的基本知识和基本理论，中央、省委关于加强非公有制企业党建工作的各项方针政策，社会主义市场经济知识以及《公司法》、《劳动法》、企业经营管理、领导科学等方面的知识，使党建工作指导员明确自身职责、工作重点和工作方法。
3、报告制度。党建工作指导员要按时向城关区非公有制企业工作委员会办公室上报工作进度、工作成效、存在问题等情况。遇到重大事项，包括企业变更、转让、撤销、兼并以及对社会影响较大的突发事件等，要及时上报。
4、例会制度。城关区非公有制企业工作委员会办公室每季度至少召开一次派驻企业业主和党建工作指导员会议，听取党建工作指导员的工作汇报、企业主的意见和要求，交流经验，帮助解决工作中存在的问题和困难。
五、考评奖惩
1、城关区对党建工作指导员的工作每年进行考核。对工作认真负责、成绩突出、企业主和职工群众反映好的党建工作指导员，进行表彰奖励；对不认真履行工作职责、群众反映差的，进行批评教育，及时予以调整。
2、党建工作指导员在开展企业党建工作中的表现和业绩将作为城关区提拔使用的重要参考。
本《办法》由城关区非公有制企业工作委员会办公室负责解释，自下发之日起施行。
非公经济党建工作站职责
非公党建工作站在城关区非公有制企业工作委员会领导下开展工作，主要职责是：
1、宣传党的方针、政策和优秀党组织、优秀党员先进事迹，引导非公有制企业积极参与党建工作，寻找在非公有制企业工作的流动党员。
2、指导和帮助非公有制企业建立党组织，健全相关制度、接转党员组织关系、举办各类培训，加强党员的日常教育管理。
3、深入走访、调查，并按照各自辖区监管服务对象，分片包干，掌握各类非公有制企业党建工作的基本情况和服务需求信息。充分运用政策、努力联系职能部门，帮助非公有制企业建立党组织，发展党员和为党员、职工排忧解难。
4、指导非公有制企业开展企业文化建设，引导非公有制企业诚信廉洁、守法经营，塑造企业精神，举办联谊活动，丰富和提高非公有制企业职工文化生活与思想素养。
私营企业主支持党组织开展工作制度
1、认真贯彻落实党的方针政策，自觉接受党组织的政治引导和政策监督。
2、积极支持党组织开展工作，在经费、场所、时间和人力上为党的工作创造条件。
3、在聘用员工、培养骨干，要优先考虑素质较好的党员。
4、切实维护党员员工的合法权益，对能胜任本职工作、遵守规章制度的党员，不随意解雇。
5、注意听取党组织的意见和建议，热情邀请党组织参与企业重大问题的讨论与决策。
非公有制企业党建工作标准
为推动非公有制企业党建工作走上规范化轨道，根据省委《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》和省委组织部、省工商局《关于从工商系统向部分非公有制企业选派党建指导员的通知》精神，制定本工作标准。
一、领导班子好
1、党组织机构健全，结构合理，班子成员既能明确分工，又能相互配合，整体素质高，有专人做党务工作。
2、领导班子政治坚定，求真务实，清正廉洁，团结和谐，党组织的凝聚力、战斗力强。
3、党组织书记事业心和责任心强，作风正派，熟悉党务工作，善于组织协调，能结合企业发展，创造性地开展党建活动。
4、班子成员带头学习党的路线、方针、政策，认真执行上级党组织的工作部署。
5、派驻企业的党建工作指导员积极协助企业党组织抓好党的思想、组织、作风和制度建设，使企业党组织做到：有机构、有班子、有党员、有经费、有作用、有办公场所、有规章制度、有资料记载、有活动开展。
二、党员队伍好
1、党员党性观念强，思想政治素质好，自觉履行党员义务，正确行使党员权利。
2、组织党员学习党的创新理论和业务知识。
3、党员主动接受党组织的教育、管理和监督，党员无因违法违纪行为受到党纪政纪处分。
4、党员在企业各个岗位上勇挑重担，在企业生产经营的急、难、险、重任务中发挥模范带头作用。
5、派驻到非公有制企业的党建工作指导员积极协助企业党组织认真做好入党积极分子的推荐、选拔、培养和新党员的发展工作。
6、在民主评议中，党员的满意度达到90%以上。
三、工作机制好
1、党建工作有计划、有目标、有落实，符合企业发展实际。
2、建立健全了党组织各项规章制度和党员教育管理制度，党组织各项活动正常开展。
3、组织关系管理、发展党员、党费收缴、“三会一课”、民主评议党员等制度落到实处，资料齐全、管理规范。
4、积极引导和监督企业遵守国家的法律法规，企业能积极支持党组织的各项工作。
5、领导工会、共青团等群众组织因企制宜地开展工作。
6、派驻非公有制经济组织的党建工作指导员积极协助企业党组织开展好“五个一”活动：培养一名入党积极分子；争做一名优秀党员；为企业增效出一个好点子；掌握一门过硬技术；争创一项好业绩。
四、工作业绩好
1、企业严格遵守国家的各项法律、法规，依法经营，诚实守信，照章纳税。
2、企业内部各项规章制度健全，劳资关系和谐。
3、企业经济效益较好，发展势头良好。
4、企业无重大安全质量事故和刑事案件发生。
五、群众反映好
1、通过组织党员、职工为企业发展提出合理化建议，帮助企业提高管理水平，增加经济效益。
2、党组织的领导核心作用和战斗堡垒作用得到充分发挥，党员的先锋模范作用得到群众公认。
3、党员、职工群众对党建工作满意率达到90％以上。
4、派驻非公有制企业的党建工作指导员广泛开展以“帮助扶持企业发展、帮助推进企业党建，促进非公有制经济平稳较快发展”为主要内容的“两帮一促”活动，真心为企业办实事、解难题1-2件。
5、派驻非公有制企业的党建工作指导员的工作实绩得到企业主、党员和职工群众认可。
非公有制企业党组织工作职责
1、宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，维护党和国家的利益，引导企业依法经营，照章纳税，履行应承担的社会义务。
2、关心企业生产经营的重大问题，提出意见和建议，支持和促进企业发展。
3、加强党员和职工群众对邓小平理论、江泽民同志“三个代表”重要思想、科学发展观及社会主义市场经济知识的学习，全面提高党员和职工的思想素质和文化、业务知识水平。
4、抓好党员的教育管理，认真做好发展党员工作，培育壮大入党积极分子队伍，充分发挥党员在生产经营等方面的先锋模范作用。
5、做好党员、职工的思想政治工作，培养“四有”职工队伍，推进企业精神文明建设。
6、根据国家政策和《劳动法》等有关法律规定，保障职工在安全生产、劳动保护、工资收入和福利待遇等方面的正当权益，维护企业的合法权益，协调企业各方面的关系。
7、对工会、共青团等群团组织实行领导，支持他们独立负责地开展工作，充分发挥其应有的作用。
8、为企业排忧解难，协助他们在法律、法规范围内大胆开展工作，促进企业健康发展。
9、完成上级党组织交办的其它各项工作任务。
非公有制企业党组织思想政治工作职责
1、加强企业党组织班子及其成员的思想政治建设。
2、对企业经营者、所有者及职工进行思想教育政治教育，针对他们的实际情况做好经营性的思想政治工作。
3、指导企业工会、共青团等群团组织根据各自的特点开展工作。
4、定期向上级党委汇报企业思想政治工作情况，向企业通报职工的思想动态，提出改进工作的意见和建议。
非公企业党组织党费收缴规定
按照《党章》规定，为了适应形势发展的要求，进一步加强和改进非公企业党员党费收缴工作，现作如下规定。
一、党费收缴标准：按月领取工资的党员，每月以工资总额相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基数，按规定比例交纳党费。工资总额中相对固定的、经常性的工资收入包括：企业人员工资收入中的固定部分（基本工资、岗位工资）和活的部分（奖金）。企业员工党员交纳党费的比例为：每月工资收入（税后）在3000元以下（含3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元(含10000元)者，交纳1.5%；10000元以上者，交纳2%。实行年薪制人员中的党员，每月以当月实际领取的薪酬收入为计算基数，参照前面的规定交纳党费。不按月取得收入的个体经营者等人员中的党员，每月以个人上季度月平均纯收入为计算基数，参照前面的规定交纳党费。下岗失业的党员、依靠抚恤或救济生活的党员、领取当地最低生活保障金的党员，每月交纳党费0.2元。交纳党费确有困难的党员，经党支部研究，报上一级党委批准后，可以少交或免交党费。
二、党费收缴的要求：预备党员从支部大会通过其为预备党员之日起交纳党费。党员一般应当向其正式组织关系所在的党支部交纳党费。持《中国共产党流动党员活动证》的党员，外出期间可以持证向流入地党组织交纳党费。党员工资收入发生变化后，从按新工资标准领取工资的当月起，以新的工资收入为基数，按照规定比例交纳党费。非公企业党组织，按隶属关系上交上级党组织，每半年上交一次。党员自愿多交党费不限。自愿一次交纳1000元以上的党费，全部上缴中央，中央组织部给本人出具收据。
三、其他规定：党组织应及时向党员公布党费收缴情况。党员应当增强党员意识，主动按月交纳党费。遇到特殊情况，经党支部同意，可以每季度交纳一次党费，也可以委托亲属或者其他党员代为交纳或者补交党费。补交党费的时间一般不得超过6个月。对不按照规定交纳党费的党员，其所在党组织应及时对其进行批评教育，限期改正。对无正当理由，连续6个月不交纳党费的党员，按自行脱党处理。
流动党员管理办法
1、为了切实加强和改进对流动党员的教育和管理，更好地加强流动党员管理，制定本办法。
2、流动党员坚持属地管理的原则，本着“有利于党员合理流动，有利于党员组织管理，有利于党员发挥作用”的指导思想，加强管理。
3、党员流出前，须向党组织报告外出时间、期限、去向，参加一次本支部组织生活，交清当前党费。
4、党员在外流动，时间在6个月以内，持介绍信参加当地组织生活，向原支部交纳党费；时间在6个月以上，须办理《流动党员活动证》。
5、党员外出前，须办理《流动党员活动证》或党员介绍信，到达目的地后，应及时与所在地党组织联系，接受管理。将地址、职业、联系方式等情况及时汇报原支部。
6、党员流动期间，应加强学习，主动参加流入地党组织生活，按时交纳党费，发挥先锋模范作用。
7、流动党员返回后，应及时向所在地党支部上交《流动党员活动证》，汇报流出期间的思想状况。
非公有制企业党建工作
制 度 汇 编
中共xxx市xxx区非公有制企业工作委员会
一、非公有制企业党建工作的功能
党支部的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒, 是党支部的全部工作和战斗力的基础。
1、非公有制企业党组织是党在非公有制企业的战斗堡垒。
党组织要根据企业实际, 创造性地开展各种争创活动及文化活动, 使企业管理、精神文明建设、党的建设融为一体, 相互促进, 共同提高。要保证企业的资本收益、重大决策和选择管理者等权利属于资本所有者, 受法律保护, 不受侵犯。要在急难险重任务以及重大灾害面前, 切实维护好正常的企业生产经营秩序。
2、非公有制企业党建组织是非公有制企业职工群众的政治核心。
党组织要注意倾听职工群众的呼声, 了解职工群众的疾苦, 尽力为职工群众排忧解难。要敢于依法为职工做主, 有理有据地做好出资者、经营者的工作、努力把职工群众的利益实现好、维护好、发展好。要教育和引导职工尊重出资者、经营者和经营自主权、财产处置权、收益分配权、用人自主权。
3、非公有制企业党组织是促进非公有制企业发展的有生力量。
党组织要把帮助和促进企业发展作为基本任务, 要紧紧围绕生产经营开展活动, 支持企业所有者和经营者贪污行使职权, 号召共产党员在本职岗位和急难险任务中发挥先锋模范作用, 并影响和带动员工群众共同为企业发展尽心尽职。
4、非公有制企业党组织是监督非公有制企业健康运行的重要载体。
党组织要旗帜鲜明地向业主和职工宣传党支部的方针政策和国家法律法规, 引导和监督企业依法经营、照章纳税, 坚持正确的生产经营方向, 保证、监督党和国家各项方针政策在企业的贯彻执行, 使企业始终坚持社会主义方向, 引导企业在追求经济效益增长的同时承担更多的社会责任。
二、当前非公有制企业党建工作的难点
非公有制企业党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节, 非公有制企业党建工作仍有些难点问题有待研究解决。
一是企业业主认同难。随着我国市场经济体制的日趋完善, 市场秩序和市场规则的不断健全, 非公有制企业已逐步成为产权清晰、权责明确、独立自主、自主经营、自负盈亏的市场主体。许多企业主对党建工作的目的、作用、意义没有正确的理解, 对建立党组织, 开展党建活动热情不高, 主动性不强。
二是党员教育管理难。由于非公有制企业业主在考核员工时, 考察的标准比较单一, 主要看是否具有较为扎实的专业知识, 能否为企业带来相应的经济效益, 而对于员工的政治面貌一般要求不高, 关注不多。对于员工来说, 亮不亮自己的党员身份与自己的前程没有多大关系, 之所以选择非公有制企业, 看中的是企业的经济效益而非政治资本。所以, 党员员工的雇佣意识浓于党性观念, 没有摆正自己作为党员的位置, 更多地考虑经济收入, 缺乏党员必要的政治追求。
三、加强非公有制企业党工作的途径分析
第一, 加强教育, 增强党建工作的认同力。业主的认同关系到非公有制企业党建工作的成效。要采取有效措施, 通过团结、教育和引导, 提高业主的思想认识, 使他们真正从内心支持党建工作。一是加强对业主的教育培养, 通过举办培训班、专题讲座等, 在提高业主经营管理能力、增强依法生产经营自觉性的同时, 对企业进行党的知识教育, 使他们了解党的政策和要求, 认识到党建工作和活动是企业发展的巨大精神动力, 认识到非公有制企业的发展与党建目标管理的一致性;二是加强对非公有制企业中党员的教育, 使其充分认识到发展非公有制经济是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度, 党员在非公有制企业中理应为企业的发展出谋划策, 发挥模范带头作用。三是加大社会宣传力度。通过典型示范和报纸, 电视, 广播, 网络等宣传阵地, 深入宣传非公有制企业党建工作的重要性, 认识到加强非公有制企业党建工作是企业业主, 党员和员工的自觉行为。
第二, 强化保障, 激发党建工作的原动力。实践证明, 只有建立健全激励保障机制, 才能可持续地解决党建工作实际问题, 有效调动党务工作者的积极性, 使非公有制企业党建工作获得长期、稳定的发展。一是物质保障。对开展党建工作必需的人、财、物、地方党委要作出专项投入。可将业主的政治荣誉与党建活动的开展状况挂钩, 以此激励业主党建组织、开展党建活动的积极性、主动性, 为党建活动的开展提供必要的经费、时间和场所。二是制度保障。帮助企业党支部组织建立健全相关制度。例如, 党员教育管理制度、三会一课制度、党员联系职工制度和入党积极分子培养制度等, 确保企业党组织活动能持之以恒, 有声有色。三是法律保障。要在党章对非公有制企业建立党的组织、开展党建工作有关内容规定的基础上, 制定《非公有制经济组织党组织工作条例》, 明确非公有制企业党的工作指导思想、地位作用、基本任务、隶属关系、工作方法和活动方式以及经费来源等内容。
关键词： 企业团建工作；解放思想；上水平
当前，煤矿青年员工比例不断提高，在企业发展中承担着不可忽视的作用，如何充分发挥企业团组织作用，帮助青年健康成长，多做贡献，为企业培养人才，并以此为基点，不断发展壮大团组织的建设，统筹兼顾地改革创新企业团组织的工作，学习贯彻党的十八届五中全会精神，进一步解放思想，不断推动企业团建工作上水平。
一、重心下移，尊重基层团支部的首创精神
认真学习贯彻习近平总书记在首次党的群团组织会议上的重要讲话精神，结合企业团组织工作实际，将工作的重点移到基层团支部，以企业团组织为主导，发挥导向作用，鼓励基层团支部立足自身实际，创造性地开展工作，对于人数较少的团支部进行联合提高，以基础好的团支部带动基础差的团支部，达到整体推进，共同提高。在企业团组织重大活动的设计、前期准备阶段，召集团员青年参与，征求他们对活动的意见，群策群力，搞好每一次活动。依托“青年文明号”创建、“五四红旗团支部”创建等活动，进一步健全机构、整章建制，打好团建基础。
二、创造性开展工作，提高团建保障水平
基层团组织要主动争取党组织的重视和支持，将团的活动纳入党的基层组织建设总体部署和考核体系。以党建促团建，随着企业党建工作的不断加强，与时俱进丰富活动内容，创新活动机制，使活动始终成为与建立现代企业制度相适应的基层团组织建设的有效载体。
克服人力、物力、财力局限，联合、整合资源，紧紧围绕企业中心工作，以提高团员青年素质为出发点，以服务青年为第一宗旨，开展团员青年学风建设、诚信教育、执行力教育、节俭意识教育，团的教育进车间、到现场，对团员青年进行职业道德、家庭美德教育。认真梳理总结和积极开展具有企业特色的品牌文化活动，在工作实践中不断探索团员青年成长成材的规律。重点抓好“五四”、“一二九”等纪念日来开展大型活动，注重团员青年人文素养教育，提高青年的综合素质。加强基层组织建设要和团员的素质提高相结合，要有激励机制，考核要有内容、有措施，团员、团支部要进行评议。
三、搭建平台，起到展示青年风采、沟通青年思想的目的
针对部分青工三倒班集中困难现象，充分发挥正面引导作用，建立网络社区，利用微信群、QQ群，建立青工专业技术档案，定期开展技术交流，在劳动竞赛中发现人才。针对青年学生关心婚恋的年龄心理特点，定期组织交流，如鹊桥会等形式，扩大范围，与兄弟单位组织男女青年联谊会。团干要当好精神向导、知心大哥。
四、增强团干部队伍建设，做好党的助手
基层团干整体素质不高、责任意识淡薄，全面提升综合素质要从以下四个方面着手。
一是讲政治，要做好党的后备军，树立团干部也是干部的责任意识，走出“意识模糊、职能弱化”的工作误区，要增强做好新时期青年工作的责任感和使命感，打破只做政治口号“传声筒”的局限，加强对政治理论的学习领会和运用，学会用科学理论指导工作实践。同时，要加强道德层面的修养，以自己的言行在青年群体中树立起“道德标杆”，充分发挥党的助手和后备军的作用。有所作为，为企业发展添砖加瓦。
二是比贡献，大力开展岗位成才活动，在自身岗位上立志成才，找准个人发展与企业发展的最佳结合点，在安全生产、经营管理、后勤服务、企业党建与文化建设中发挥积极作用，团干部不仅是各项活动的组织者更应是身体力行的参与者，更要通过实践进一步改进工作作风、提升工作能力，讲奉献、比服务、赛
人格。
三要重协作，构筑积极向上的团队精神。要找准个体在群体中的正确定位，培养个体与个体之间、个体与群体之间以及群体与群体之间的团结互助精神，在协作互动中提炼积极进取、奋发有为的青年精神。
四要求发展，勇于做攻坚克难的时代标兵，做技术革新的标兵，做节能减排的标兵，做构建和谐矿山的标兵。要以阳光心态积极应对工作、生活和学习中出现的各种困难，迎难而上、勇挑重担、求索创新，将个人发展更好地融入企业发展之中。团委号召全矿团干部从解放思想开始，转变团风，激发青年队伍建设的活力。
参考文献：
[1]俞建萍.解放思想 创新机制 为企业发展提供强有力的思想保证[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2011（S1）.
[2]焦伟.对企业共青团工作的思考[J].神州，2011（17）.
[3]李文华，符素仙.做好统一思想工作促进企业经济发展[J].企业科技与发展，2011（12）.
[4]黄浩涛.如何加强思想政治工作适应企业发展的需要[J].江西建材，2011（02）.
[5]马向莉.浅谈党委书记对企业的发展之责[J].航天工业管理，2011（08）.
[6]杨学义.解放思想与科学发展[J].北京教育（高教），2011（Z1）.
【非公有制企业团建工作总结】推荐阅读：
非公有制企业党建工作01-16
非公有制企业党建工作调查问卷01-15
非公有制企业党建工作心得体会01-18
非公有制企业党的建设工作暂行规定11-27
非公有制企业工作委员会成立大会主持词06-03
非公有制企业流动党员10-27
加强非公有制企业发展党员工作的调查与思考07-15
非公有制企业党建先进材料01-12
探讨非公有制企业工会维权途径11-24
