泸沽湖镇人民政府旅游工作汇报（精选3篇）
——泸沽湖镇人民政府旅游工作汇报
泸沽湖镇人民政府镇长余德智
（2010年8月25日）
尊敬的各位领导：
大家好！首先，热烈欢迎你们到泸沽湖镇检查指导工作，关心、帮助和支持泸沽湖的旅游事业发展。刚才，雪松书记就泸沽湖景区资源开发与保护的现状、面临的问题及下一步的工作思路作了详细的介绍，下面，我就泸沽湖旅游资源保护与开发的现状作简要补充，就泸沽湖镇旅游业发展面临的问题及今后的发展思路作简要汇报，不妥之处，敬请各位领导批评指正。
一、生态旅游资源保护开发成效显著
我镇原来经济发展底子薄，无大的产业支撑，经济发展滞后，唯有发挥优势，大力发展旅游产业，才能实现富民强镇目的。因此，镇党委政府通过广泛的宣传，统一了全镇人的思想，充分认识到了实施旅游兴镇战略的重要性，全镇干部群众心齐、气顺、劲足，一系列旅游保护开发举措出台，并得以顺利实施。
（一）开展生态环保建设，抓好景区清洁卫生。过去，泸沽湖旅游景区随处可见生活垃圾，公共场所常出现人畜粪便，田间地角残留白色地膜，室内外污水任意排放等。这些既严重污染-1-
生态环境，又损毁旅游形象，更引起游客不满。面临“脏”的现状，镇党委政府借城乡环境整治之机，形成各方齐抓共管景区清洁卫生工作，在景区各村配备了必要的垃圾装臵。积极组织发动干部群众在博树等景点植树造林和种植花草；主动配合有关部门抓好天保工程和退耕还林还湖还草工程，巩固造林种草成果，绿化美化了旅游环境。
（二）狠抓安全防范措施，确保景区社会稳定。针对景区内存在的安全隐患和治安状况，我们牢固树立“安全第一”的观念，坚持“预防为主，综合治理”的方针，健全安全管理体系，完善安全管理工作机构，配备安全监管员，落实安全管理责任制，把安全工作纳入重要议事日程，经常组织力量进行安全宣传教育和督促检查，抓好水土安全、消防安全、食品卫生安全、交通安全和社会治安等措施。近年来，景区内没有出现重大安全事故。
（三）依法贯彻执行规划，严禁破环景区生态环境。镇党委政府采取多种有效形式，认真宣传贯彻《泸沽湖风景名胜区保护条例》、《泸沽湖风景名胜区总体规划》和《泸沽湖镇建设总体规划》，使广大干部群众知晓和遵守该《条例》和《规划》。配合管理局督促严禁在湖边至主支干道之间修建人工构筑物和建筑物。对近几年在景区内修建的房屋，特别是营业性的住宿接待点进行全面调查清理登记；6-7月，对破坏自然景观和人文景观的违章建筑房屋进行了拆除，对采砂、填湖等行为进行了清理，有力刹住了破环景区生态环境的歪风。
二、泸沽湖旅游业发展面临的困难
刚才，雪松书记从文化保护的角度谈了泸沽湖旅游业发展面临的问题和困难。目前，泸沽湖的旅游基础设施需要大量资金投入，吃、住、行、游、购、娱等旅游配套服务比较落后。
（一）旅游资源利用率低。泸沽湖的自然资源、人文景观十分丰富，但受限于交通不便等问题，旅游基础设施建设滞后，旅游资源开发水平低，无法满足游客日益增长的消费需求，主题突出、特色鲜明的旅游精品还有待于打造，有一定规模和影响力的旅游产品还需要进一步开发。
（二）区位交通因素制约。泸沽湖镇属于典型的山区乡镇，远离中心城市，近年来，通往泸沽湖的公路有了改善，但山高、坡陡、弯多，路况比较差，公路等级低，严重制约了旅游业发展。据民意调查，交通是游客对泸沽湖旅游最不满意的要素之一，已严重影响到游客的可达性、舒适度及对旅游目的地的整体印象，成为旅游业发展的“瓶颈”。
（三）旅游企业规模小，经营管理水平低。泸沽湖以特色文化游、生态旅游和休闲度假旅游为主，要求旅游从业人员具备较高素质，尤其是民族文化知识。目前，全镇的饭店、旅行社数量逐渐增多，但上档次的不多，旅游接待能力有限。景点设施简陋，景区收入很大程度依赖门票，缺乏特色旅游产品。
（四）投入不足，基础设施配套滞后。泸沽湖旅游业起步晚，融资渠道窄，投资不足，导致配套设施滞后，众多旅游资源
尚待开发。政府投资有限，民间很难筹集大量资金，许多旅游资源得不到充分利用和科学开发。除硬环境差外，我认为本地缺乏高层次旅游策划人才，也是泸沽湖旅游业发展滞后的重要原因。
（五）旅游促销力度还需加大。知名度是旅游业发展的前提，但至今，泸沽湖的游客主要来自省内和重庆等，省外、境外游客选择旅游目的地很难将泸沽湖纳入计划，因此还需做一些更加鲜明、生动、具有吸引力的宣传。
三、下一步的工作思路
（一）加大旅游引资投入。进一步扩大旅游业招商引资规模，按照市场经济要求，建立多渠道的筹资、投资与融资机制，本着“谁投资，谁受益”的原则，突破地区、行业、所有制等界限，采用独资、合资合作、股份制等多种形式，吸引国内外资金开发旅游资源、发展旅游产业。在统一规划的前提下，鼓励国家、集体、个人一起上，共同参与旅游业开发建设；发挥政府投资引导作用，吸引大量的社会资金投向旅游业。
（二）优化旅游要素配臵。“行、住、食、游、购、娱”构成的旅游六要素，缺一不可，应相互配臵优化，避免影响旅游业的整体效果。一是积极争取旅游交通基础设施建设，实施畅通工程，进一步完善旅游功能；二是按照“优化结构，合理布局，完善功能”的方针, 发展旅游酒店。旅游酒店应与旅游客源同步增长，合理配臵高档、中、低档酒店比例；三是进一步完善和提高旅游餐饮文化，积极发展有泸沽湖特色的旅游食品，适当发展大
规模、高档次、特色突出的饮食街，积极开发特色饮食文化；四是进一步完善景区景点建设，加大景区景点文化投入，为游客提供良好的旅游环境;五是要重点解决旅游商品开发薄弱，大众化商品太多，个性化商品太少等问题。根据市场变化需求，多层次、多方位开发专项旅游商品，突出地方特色，优化旅游商品结构，形成完善的旅游商品开发与销售体系。大力开发具有地方特色的旅游商品，提高泸沽湖旅游购物档次和经济效益；六是进一步规范各类舞场、卡拉ok厅，提高旅游娱乐性，延长游客滞留时间。
（三）以村规民约确保摩梭文化的延续。摩梭文化保护的重点之一是防止摩梭大家庭的分裂。以往泸沽湖景区的划船、骑马项目由村民集体进行,收入集体分配,但是划船、骑马的次数是按家庭轮流分配。十四五个人的大家庭一年分配到的划船、骑马的次数和四五人的小家庭分配到的次数一样多。因为这样的分配方式,个别家庭为获得更多的利益而分成了两个小家庭,同时为获得更多利益而分家的想法也在村民中蔓延。居于这种状况，镇政府在博树村试点，通过村规民约对划船、骑马的分配方式进行了改革：不再由家庭轮流划船、骑马，而以全村的总人口为统计口径，不分家庭，无论男女老幼，每6个人分为一组，轮流安排划船、骑马，同时收入也分到全村每一个人的头上。
由于此前村里的篝火晚会是由家庭旅游接待户组织，各旅游接待户的游客互不串门，游客利益受损，因此篝火晚会的经营方式也改为在村集体的舞场举行，村民参与跳舞和分配利益的方式
也按照划船、骑马的方式进行。由于利益在全村以最平均的方式进行分配，大家庭不觉得比小家庭吃亏，分家、娶妻的思潮在全村平息下来。这种做法已在各村陆续展开。
（四）加强管理，切实保护景区生态环境。杜绝一切淘沙采矿、乱砍滥伐、围湖堵水、破坏地形地貌、非法养殖等造成景区资源破坏与环境污染的行为，全镇的各项建设活动要严格按照总体规划实施，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。
尊敬的各位领导，虽然泸沽湖旅游业的发展才处于初级阶段，我们的旅游之路才迈出第一步，我们还面临许多不可预料的困难和问题，但我们坚信有县委、县政府坚强领导，有全镇人民的共同参与，泸沽湖旅游大发展的时机已经到来，泸沽湖旅游大跨越的机遇已经来临。
一、工作开展情况
1、加强领导，扎实推进农村劳动力素质培训工作。一是各级领导重视。今年，镇党委、政府高度重视农村劳动力素质培训工作，将这项工作列入十大为民实事之一，镇里多次组织召开工作推进会、研讨会等，专题部署农村劳动力素质培训工作，有力推动了这项工作的顺利开展。二：是分解落实任务。今年，镇党委、政府将这项工作列入考核的重要内容，并对乡镇、街道进行目标责任制考核，4月初，我们将培训指标分解到各村和相关部门。三：是加强工作督查。8月27日开始，由镇班子领导带队分成四组对各村农业农村重点工作进行了督查，有效推动了这项工作的顺利开展。四是强化舆论宣传。全镇的农民培训工作进行了多次宣传报道，特别是攀枝花技术学院技校针对泸沽湖面临的实际问题举办培训班的做法在县电视台进行了报道，进 1
一步扩大了我镇农民培训工作的影响力。此外，我们通过新闻媒体强化宣传发动工作。
2、结合区域产业特点，建立产业培训基地。
为了进一步提高培训实效，结合我镇的产业。旅游业，畜牧业，养殖业域产业特点，建立了三大培训基地。一是以旅游为主，在泸沽湖镇建立餐饮服务、接待管理、销售等培训基地；二是以深蓝信息科技培训学校为主，在木垮、博树从业人员进行接待服务培训、、营销等培训基地；三是以攀枝花成职技校为主，在泸沽湖镇、进行厨师管理理等培训基地；四是以职业中专为主，在泸沽湖镇等村建立车工、电工特种设备操作等培训基地。通过区域产业培训基地建设，提高了培训实效，加快了本地农村劳动力就近向二、三产业转移。
3、调整了培训思路，突出培育产业人才。
一是突出培育产业工人。通过对企业用工需求情况进行调查，我们着重围绕镇域区块经济和产业结构变化的特点，培育一批产业工人，缓解企业技工荒的局面。每次尚未培训结束就被企业“订购”，还出现企业老板到培训学校等着要人的局面。据了解，我镇、为了泸沽湖更好的发展旅游业，攀枝花针对这一问题，技术人员教村民美容美发,人员达1000多人。家乡在举办管理培训班，就专程回家参加培训，大家都说举办这样的培训班非常必要。
二是突出培育新型农民。我们针对年龄偏大，“故土难离”的农民，以加强现代农业技术培训为主，把一产农民培养成为种植、养殖能手。通过建立师资库、延长培训课时等手段，注重从数量型向质量型转变，扭转了“以会代训”现象，提高了培训质量。8月26日，泸沽湖组织了200多户养猪户进行生猪养殖培训，主要是针对当前猪肉价格上涨，猪肉供不应求，养殖户对饲养管理和疾病防治非常需要，专门邀请了北京专家为养猪户进行授课，提高了当地养猪户的养殖技术。此外我镇拥有先天的优越地理环境，水源充沛，专业人员便授与村民养鱼技术。农民走出了一条高产、高效、优质的产业道路。
三是突出培育“蓝领精英”。攀枝花技校通过“蓝领训练营”平台，对学员进行团队意识、职业道德、意志力、适应能力和就业技能等综合能力培训，使学员先成人，后成才，教书与育人同步，精心打造了一批高素质、肯吃苦耐劳的“高级蓝领”，通过多中选好，好中选优，推荐学员到规模大、稳定性强、工资收入高的企业就业，工资也比普通工人高100-300元，这些农民反而成了企业的“香饽饽”，企业高兴，农民满意。近三年已向科宝公司推荐就业多人，首批学员年收入最高者已达12万元以上。
4、完善培训制度，提高培训质量。
一直以来，我们以加强培训管理和提高转移就业率为目标，加强对培训基地的动态管理，规范培训制度。特别是今年以来，我们重新明确各类培训制度，并多次召开培训机构负责人会议，使培训工作逐步走到规范化、制度化的轨道上来。
一是公布培训菜单。年初，我们对各培训学校进行了全方面检查，掌握各培训学校的培训能力，由培训机构根据自身能力申报培训项目和培训计划，根据报告可行性情况由农培办落实培训机构。
二是加强动态管理。县人劳局和县农培训办加强了对培训工作的管理力度，通过建立培训日常管理组和培训考核组，着重在规范培训上下功夫，尽管人手少，但还是坚持认真管理、认真考核，进一步提高了培训实际效果。前阶段，县农培办专门发文重新对进一步规范培训考核等作了规定，要求各培训学校严格把关培训对象，规范教学行为，严格考试考核制度。
三是建立健全培训档案制度。我们要求各培训学校按照统一标准建立培训档案，培训档案包括开班申请表、课程表、学员签到表、考核申请表、试卷、发证名册等，通过建立健全培训档案制度，使培训工作更加规范。
四是加强就业跟踪调查。我们要求各培训机构在做好培训的同时，要加强对已训学员的就业服务，及时掌握“以培训促转移”的实际效果，尽量做到“培训一人，发证一人，就业一人”。
二、存在问题
1、各级配合不够。少数部门及乡镇（街道）对培训工作的思想认识欠到位，工作重视度不够。特别是务工农民岗位技能培
训，由于企业未按规定提取培训经费，企业、乡镇(街道)对这项工作存在畏难情绪。
2、生源发动困难。由于老百姓思想观念问题尚未解决，加上对政府的政策缺乏了解，导致培训发动相当困难。
3、培训后转移就业困难。由于培训任务较重，而且大多数培训学校缺乏帮助学员解决就业的能力，导致培训后转移就业困难，影响了培训的实际效果。
班次管理、班后检查等。积极鼓励培训机构制作培训课件，使培训教学更加通俗易懂。
4、进一步加强典型宣传，打造培训品牌。一是加大政策宣传力度。培训工作已开展多年，但部分农民对培训政策尚不知晓，参与培训的积极性不高，今后，我们将进一步开展各种类型的宣传活动，加大政策宣传力度，使农民培训政策家喻户晓。二是建立一支农民培训宣传队伍。我们计划在全镇所有行政村确定一名宣传员，由其负责政策宣传、人员发动、培训登记等工作，使培训学校与乡镇、培训学员之间更加有效地衔接。三是营造氛围，打造品牌。通过举办一些特色培训班，转移一批特色技工等多种形式，把我县的培训氛围造浓，名气做大，效果做实，加快推进我县的农民培训工作。
泸沽湖人民政府
市、区综治工作督查组：
根据市综治委“关于开展综治重点工作督查的紧急通知”精神，特将我镇2010年综治重点工作开展情况汇报如下：
一、社会治安重点地区排查整治情况
结合我镇实际及时制定了社会治安重点地区排查整治工作方案，并成立了以镇长王骏华为组长，镇政法委、镇综治维稳办、太平湖派出所、太平湖司法所、各村综治专干为成员的排查整治工作领导组。明确了工作步骤和各部门的工作职责。于3月31日召开了社会治安重点地区排查整治工作动员会，传达学习了黄综治[2010]3号文件精神，对排查整治进行了全面的安排部署。要求结合“双百活动”及“双百日维稳攻坚行动”一并贯彻落实。经过各村各单位自下而上的排查，至目前止，我镇治安状况良好，没有发现严格意义上的“社会治安混乱地区”和“社会治安重点地区”。全镇1—10月发生各类刑事案件8起（其中盗窃5起，伤害1起）；破6起。1—10月受理查处治安案件28起，盗窃案居多。刑释解教人员作案1起，外来人员作案3起，抓获网上逃犯2名。1—10月，全镇共摸排出各类矛盾纠纷共87起，其中邻里26起、赡养9起、婚姻家庭矛盾12起，土地纠纷14起、公路交通安全14起、合同纠纷8起、其它类别4起，逐一落实了专人进行了化解。1—10月，排查信访隐患4起，化解10人以上集体访3起，另一起正在跟踪化解当中。
在排查整治工作中，共收缴游戏赌博机18台，铲锄婴栗毒品植物30余株（二都村程双同户），并给予了治安处罚。对全镇
5枝持证猎枪进行了登记并送至区公安分局集中管理。对全镇9名从事爆破作业的工作人员进行了治安管理和安全作业培训，并签订了责任状。
对太平湖渔村“农家乐旅游”进行了集中整治和创建活动。逐户发放“致农家乐旅游经营户一封信”，并逐户签订了“农家乐旅店治安管理责任书”，告知农家乐经营户，应按旅客住宿登记“四个必须”“五个严禁”的规定，登记旅客的姓名、身份证件种类和号码，严禁区协带危险品入住。投入3000多元购臵了旅客信息登记上传及身份证读卡器等设备，方便了农家乐登记上传信息。同时，在渔村开展了争创“平安农家乐”活动。
二、治安防控体系建设（视频监控）情况
一是成立了领导组织（平发[2010]159号），明确了办事人员与工作职责，确保有人办事。二是制定了工作方案，并以党委文件形式下发至各村各单位（平发[2010]160号），让相关责任人知道要干些什么，该怎么干，确保全民参与防控建设工作。三是汉安防控宣传工作。结合综治宣传月，利用标语、横幅、会议、展板、历书等大力宣传治安防控建设，提高全民防防范意识。四是加强了重点地区和部门的视频监控设备，目前我镇共安装视频探头98个，其中海事处4个，政府办公楼7个，高速服务区9个，太平湖木竹检查站2个，凤凰山庄公路用探头6个，信用社共18个、邮政5个、竹藤宾馆9个、丁香22个、石化13个。政府出资，聘请了专职治安巡防队（协警）2人，（每人每月工资1000元）；在政府办公楼明确了6名治安保卫工作人员（每个办公室1名及专职值班保卫1人）；在全镇各村组落实了综治联络62个（每个村民组一个），进一步加强了治安防控工作力量。
三、校园安保工作
遵照全国综治维稳工作电视电话会议精神，我镇切实加强了学校安全保卫工作，确保校园安全和社会稳定，保证学校正常的教育教学秩序。
从5月4日开始对太平湖中心学校、广阳学校等校园周边治安状况进行了细致的排查，对周边重点人口及神经病人落实了管理责任，对外来的神经病人及智障人员及时组织专人进行遣送。对校园周边200米范围内的网吧进行了整治，关闭网吧2家，没收游戏机3台，净化了校园周边治安环境。目前太平湖中心学校聘请了专职保安1人，经专业培训后已正式上岗。
四、平安建设工作
按照区综治委部署，风景区管委会积极开展平安景区创建工作，由旅游办公室牵头，成立了创建工作领导组，制定了创建方案，明确了工作人员和工作目标，进一步细化创建内容。申报材料已于9月初上报，等待验收通过。
为进一步巩固发展平安建设成果，提升太平湖农家乐旅游形象，促进太平湖旅游健康有序发展，结合我镇实际，试点性地在太平渔村开展了“平安农家乐”创建活动，制定了创建工作方案，成立了以旅游办、综治办、司法所、公安派出所为主的活动创建领导组，加强对创建工作的领导。印发了“平安农家乐”创建宣传手册100余本，逐户上门宣传发放，目前创建材料已上报镇综治办，正在审批阶段，待审批结束后报风景区党委命名挂牌。对平安单位、平安医院、平安校园进行了动态管理。
五、重点人员管控情况
强化了对社会各类重点人员的管控，“双百活动期间”共排查
走访各重点人口24人，其中邪教涉嫌人员2人，对其中1 名（南安村吴国英）例入三级管理，明确了帮教组织。对在册的19名帮教对象（其中刑释18人，解教1人），1名社区矫正对象。全部重新进行了登记，进一步完善了帮教档案。8月份召开了帮教对象座谈会，对帮教对象进行了法律考试。指导各村组对各类精神病人进行了排查，目前共排查精神病患者共34人，其中共幸村2人，广阳村8人，二都村1人、朝阳村1人。汪王岭村4人、和平村7人、南安村11人、有暴力倾向的精神病人共4人，逐一造册进行了登记，并逐人落实了监护看管。
中共太平湖镇委员会
