残疾人托养中心服务

残疾人托养中心服务（共6篇）

残疾人托养中心服务篇1

南昌新闻网讯日前，市十三届人大常委会第二十一次会议听取和审议了《关于检查〈中华人民共和国残疾人保障法〉实施情况的报告》。市人大常委会组成人员结合南昌实际，积极建言献策，提出了不少指导性意见和建议。

建立残疾人托养服务中心

市人大常委会组成人员建议，要夯实残疾人基层组织建设，进一步完善残疾人工作领导体制，加强统筹协调，重点建立残联与民政、劳动保障、卫生、教育、工商等部门间的沟通协调机制，整合有关扶残助残的政策措施，增强推进残疾人就业的合力；要尽快建立健全基层残疾人组织网络，不断完善以各级残联为主导、各部门分工协作、县区—乡镇（街道）—村（社区）委会三级工作网络职责明确的残疾人工作格局。

要结合我市实际，尽早成立残疾人维权中心，为残疾人群体提供维权、信访、法律咨询、心理咨询等服务，力争把矛盾化解在萌芽状态，维护社会和谐稳定；要建立残疾人托养服务中心，为残疾人提供融特殊康复、培训、就业为一体的综合服务以及为智力、精神残疾人提供有期或终身托养服务，增强残疾人综合服务事业的可持续发展能力；要建立残疾人体育训练中心，增强残疾人身体素质，进一步丰富残疾人物质文化和精神文化生活。

扶持社会力量兴办残疾人康复机构

残疾人康复工作越来越受到关注。市人大常委会组成人员建议，要不断提高基层残疾预防和康复服务水平，增强康复机构的服务能力。要以街道、社区卫生服务机构和乡镇、村卫生院为载体，广泛开展康复服务；注重残疾儿童学前康复教育，逐步更新和增配公益性康复训练活动设施器材，强化康复训练指导和心理疏导。同时，要鼓励和扶持社会力量兴办残疾人康复机构，拓展残疾人康复渠道，力争早日实现“人人享有康复服务”的目标。

将残疾人权益保障纳入规范化轨道

残疾人托养中心服务篇2

不久前, 福建省漳浦县首家在卫生院设立的残疾人康复中心——旧镇镇残疾人康复中心正式挂牌成立。这意味着旧镇籍残疾人士只要持《残疾证》申请, 即可在家门口接受康复治疗、训练等, 圆他们的康复梦。

漳浦县旧镇镇有1900多名残疾人, 他们的治疗康复一直是残联着力解决的问题。该康复中心现有专业医务人员8名, 各种康复设备30余件, 可为残疾人进行康复治疗。除此之外, 还为残疾人提供需求调查评估、诊断及残疾人体检、康复知识普及、提供辅助器具等服务, 并为残疾人建立健全的残疾人康复服务档案。图为残疾病人正在医生的指导下进行康复训练.

佛山市重度残疾人托养问题研究篇3

关键词：重度残疾人；托养

1.残疾人服务工作背景

2008年3月，中共中央、国务院颁发7号文件，明确提出建立残疾人社会保障体系和服务体系的基本理念、指导原则和政策措施，为残疾人事业发展作出重大部署，为残疾人工作指明了方向。佛山市委市政府也于2010年4月出台了关于加快残疾人事业发展的实施意见，为我市的残疾人事业发展明确了方向。

根据第二次全国抽样调查数据显示，佛山市有20.67万残疾人，占全市总人口的5.8%。其中，重度残疾人超过6万，分布在5千多个家庭中，涉及20多万人的工作和生活。庞大的群体严重影响着我市经济和社会的发展，甚至冲击社会的稳定。因此，残疾人的起居照料、康复治疗、文化教育、技能培训等服务性的工作不但成了社会关注的热点和重大的民生问题，而且还是一项重要的社会稳定工作。

当前，我国把视力、听力、言语、肢体、智力和精神残疾中的一级、二级界定为重度残疾。由于多数重度残疾人已无法进行康复治疗，养护工作便成了他们最关心的问题。残疾人养护可分为家庭养护和机构托养，机构托养是残疾人在政府或民间组织创办的具有福利性质的专业机构中集中养护、康复治疗和技能培训等的一种服务模式，家庭养护主要是指由政府资助残疾人在家由家庭成员或雇人照看的一种养护模式。本文主要探讨机构托养问题。

2.佛山的重度残疾人生存状况不容乐观

2.1家庭经济状况普遍较差

我们的调查数据显示，佛山重度残疾人家庭有23%的没有稳定的收入。一是由于照料而无法从事有收入性的工作，二是高昂的康复治疗费用，造成家庭沉重的经济负担，是名副其实的困难家庭。有50%以上的重度残疾人由父母照料，照料者中60岁以上的占35%，有57%的照料者体弱多病，31%的是一户多残的家庭，有65%的家庭表示对照料工作已力不从心，家庭经济无法负担，对将来的生活忧心忡忡。

2.2生存状况不容乐观

调查显示，随着佛山工业化的发展，重度残疾人群的年龄跨度越来越大，低龄化现象也日益严重。目前，佛山四十岁以上的残疾人接近半数，有67%的是单身，婚姻社会问题隐患大；先天性缺陷造成重残的占40%左右，智力和精神残疾占25%左右，80%以上的生活不能自理，需要全日制的全程陪护才能维持生活；60%以上的还患有其他疾病，80%以上的本人无任何生活经济来源，只能依靠家庭或社会供养；85%以上的没有条件进行康复治疗和训练；享受的社会救助水平低，社保没有全覆盖，社会综合保障水平较低，政府和社会的关注度不高。这种状况，让不少残疾人对生活失去信心，给家庭成员的工作和生活带来极大的影响，给社会稳定带来严重的隐患。

3.现阶段，佛山的残疾人托养服务体系不健全

由于各区对残疾人工作的重视程度不一，财政的投入和残疾人受惠状况也各不相同，所以发展也不平衡。佛山的残疾人托养工作还处于起步阶段，残疾人托养服务体系还没有建成。

3.1 残疾人托养机构的发展处于起步阶段

目前，佛山残疾人服务机构主要有工疗站、社区康复站和综合服务中心三种类型。工疗站和综合服务中心的运作效果相对较好，但工疗站的规模小，受益范围窄；综合服务中心规模和专业水平均较高，承担着残疾人服务领域中技术方面的项目，但门槛相对较高，受惠面有限。社区康复站由于缺乏有效的后续政策和管理配套，实际的效果目前并不理想。这些机构在一定程度上为残疾人提供了大量的服务，是当前佛山残疾人服务领域的核心机构，应进一步加大发展力度，但都不属于托养机构，它们并没有解决托养的问题。目前，禅城区的工疗站建设有一定的规模和数量；南海区的社区康复站建设已基本普及；顺德区的个别民办机构开展了小规模的托养尝试工作；三水区的残疾人工作近年发展较快，已建成综合服务中心和工疗站；高明区的残疾人服务机构建设最为薄弱。但符合残疾人服务体系发展的托养机构，佛山当前还没有。

3.2民政系统的社会福利机构不是残疾人的托养机构

民政系统管辖的社会福利机构的服务对象主要是“五保”和“三无”人员，不是针对残疾人，更不是重度残疾人。在一些民办的福利机构中，有开设残疾人托养的服务，但收费高昂，绝大多数的残疾人家庭无力承担。由于残疾人托养服务在人员配备、设施改造、专业技术、康复治疗、文化娱乐、技能培训、社会活动等方面与普通的养老服务不同，社会福利机构中针对残疾人的服务项目也不具备。另外，社会老龄化和 “三无”问题，让福利机构压力重重，它们当前既无力又无法承担残疾人的托养工作。

3.3医疗系统的康复部门也不是残疾人的托养机构

医疗系统在康复技术和设施上具有优势，在残疾初期的治疗和康复中发挥着重要作用。由于残疾人康复需要较长时间，在现行的医疗体制和保障体系中，任何人都无法长期在医疗机构进行托养式的康复和治疗，高昂的费用残疾人家庭根本无法承担，绝大多数的重度残疾人基本放弃选择到医疗机构进行康复；在现有的医疗资源和条件下，医疗机构还不可能建立面向社会的残疾人托养的部门。因此，对医疗系统的康复部门，绝大多数残疾人只能是可望不可及。

当前，佛山有85%的重度残疾人有入托意向，社会需求量大、迫切性强，而各区的残疾人服务事业发展极不平衡，亟需政府和社会各界重视，尽快建立符合佛山实际的重度残疾人托养体系，是当前刻不容缓的重大民生问题。

4.佛山重度残疾人托养工作的发展对策

开展重度残疾人托养工作，应结合实际统一部署，创新思路、积极探索，通过政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动，采取残联自办、与社会联办和依靠社会力量创办等多种方式，加快托养服务机构的建设步伐，把残疾人服务工作推上新台阶。

4.1解放思想，更新观念，把助残事业建设成专业服务的民生工程

4.1.1把托养工作作为一项系统工程来抓

重度残疾人托养工作不是一项独立的工作，不是政府的某一个部门就可以做好的，它涉及财政、民政、卫生、社保、教育、建设、交通、残联等部门，需要政府各部门通力合作，是一项系统工程。因此，政府必须下决心，协调各部门共同做好残疾人工作，适当调整职能、调配资源，明确责任，以实际行动促进残疾人事业又快又好发展。

4.1.2制定残疾人服务工作发展规划

根据中央、省残疾人工作的文件精神，结合佛山重度残疾人类型、分布等实际情况，在调查研究的基础上，汇集各界智慧，以超前的眼光制定出残疾人服务体系的发展战略，规划设计残疾人托养机构的建设，出台残疾人托养工作意见及相关规定。

4.2加大财政投入，多渠道筹集资金

4.2.1严格执行残疾人就业保障金的征收政策

根据国家相关法律法规，对无法安排残疾人就业的用人单位，应缴纳残疾人就业保证金。目前，佛山各区执行情况不一，残疾人工作资金的来源也不一，工作的实效各区有明显差别。市委市政府应统一部署，统一征收，严抓落实，为残疾人事业发展提供保障。

4.2.2专项托养资金列入财政预算

残疾人托养工作作为一项重大的民生工程和社会事业，政府每年必须有专项的资金投入，增加财政预算的支出，设立专项资金扶持托养事业，是残疾人托养服务工作健康和快速发展的基础。

4.2.3 严格执行福利彩票资金的使用政策

应按国家的相关政策，足额提并足额用于残疾人工作中，地方政府不应忽视民意和国家政策，应坚决执行落实。

4.2.4探讨成立残疾人托养基金会

通过多种渠道接受各界人士的善款、设备和相关的实物等，成立为托养专项事业发展筹集善款的机构，筹集托养善款。

4.3调整行政管理职能，制定相关配套政策

残疾人工作是一项综合的系统工程，要使残疾人托养工作上台阶、上水平，既要在行政管理职能和资源分配做适当的调整，也应制定相关的政策法规。

4.3.1 调整部分行政管理职能

以工作为中心，把涉及残疾人事业的相关行政部门中的部分管理职能和资源作一适当调整，是做好残疾人工作的重要环节。如涉及残疾人保障和服务体系的民政、社会保障、教育、建设规划、医疗卫生、交通管理等相关管理职能可适当调整给残联行使或与残联共同行使，对关系残疾人工作的部分资源由残联调配，实际效果将会更好。这样，可更好地把残疾人就业、托养、康复治疗、技能培训与教育、无障碍设施等较好地结合起来，使残疾人工作更有针对性，创造与正常人同等的机会才会更多。

4.3.2 制定扶持非政府机构发展的政策

非政府机构的蓬勃发展是社会和市场成熟的标准。大量的非政府社会服务机构的存在是港台地区社会福利事业蓬勃发展的基础和依托，借鉴其成功经验，建议制定相关的监管制度和办法，规范和扶持这类机构的建立和发展。

4.3.3建立专项的政府购买服务制度和配套实施办法

有制度和办法不一定就可立即购买到需要的服务，但没有制度和办法就一定购买不了符合要求和长期发展的服务。笔者认为，国外和港台地区在政府资助津贴服务机构的理念和做法值得学习。建议由财政、残联、民政等牵头出台向残疾人服务机构购买服务的试行办法，明确服务机构的准入条件、服务标准、资助标准、监管措施等政策性的文件。

4.3.4建立残疾人服务体系的专业人才制度

制定完善的人才培养和发展规划，根据托养机构的类型、规模来配备相关的专业技术人员，是残疾人服务事业发展的另一重心。残疾人的起居照料、康复治疗、文化教育、技能培训等专业性的工作，绝对不是养老机构中的服务模式，也不是一般人可以从事，而是专业性强、技术含量高的工作。如面对聋哑的手语、脑瘫的康复治疗、弱智的教育、精神病的工疗等都是非常专业的工作。因此，软件的人才发展规划和人力资源管理也是成败的关键。

4.3.5制定鼓励社会力量参与残疾人事业的文件制度

残联组织应建立专门与志愿者、社工、爱心人士、媒体等组织联系的工作制度和部门，进一步宣传和动员社会力量结对帮扶，倡导和鼓励企事业单位对残疾人托养服务机构给予资金、物资等方面的支持，扩大社会参与面，让更多的社会力量在政府的支持和关心下，在残联的组织和影响下投入到残疾人事业中来。

4.3.6制定残疾人进入托养机构的评测转介轮候办法

参照现行的相关规则，结合各地实际，制定残疾人托养评测转介轮候办法。

4.4发展重度残疾人托养机构的模式选择

开展重度残疾人托养工作，必须充分考虑残疾人的类别、分布、数量等客观情况，避免千篇一律、重复建设、浪费资源，应形成布局合理、辐射面广、交错发展的形态。

4.4.1托养机构的类型模式

托养服务工作应以“公办机构为主导、非公办机构为主体”，按市场规律形成共同发展的运行模式。根据残疾人需求量大、资金来源有限、专业技术人员不多等情况，应广泛动员社会力量，整合资源，因地制宜地举办多种类型的残疾人托养机构。

（1）政府举办一批公立机构，引领残疾人服务事业发展

积极创建政府举办的服务机构，可起到主导、示范和引领的作用。如对一些有就业需求、劳动能力相对较弱、社会培训机构难以培训的智力残疾人，把托养、技能培训和就业相结合，既可建立独立的“残疾人职业训练庇护所”，也可依托现有的福利企业，把就业与托养相结合，举办“就业型”的托养机构等；对精神病人的托养可结合各地资源，建立精神病人工疗站（农疗场），把适当的劳动与托养相结合，举办“工、农疗型”的托养机构等；对肢体重度残疾的可在社区建立“寄养式”的全托或半托中心等。政府通过分类举办这些机构，既可起到引领作用，更是当前残疾人服务体系的主力机构。

（2）积极举办一批公办民营机构，充实发展残疾人服务事业

对场地、房屋等硬件资源要求较高，初期投入较大的服务机构，可实行“公办民营”联合举办的方式。如对综合性的托养机构，可由政府提供场地，由“有能力、有爱心、有实力”的社会组织和个人承办。但对这类组织的管理，一定要有完善的制度，并落实到位，充分发挥财政、审计、残联组织对其监督、审核等规范化的管理，按标准运作，严格执行相关的规章制度，防止政府投入的资产流失，要真正体现政府对残疾人事业投入的成效。

（3）大力扶持一批民办公助机构，把残疾人服务事业做大做强

在大力推进“公办民营”的同时，应积极倡导和扶持“民办公助”机构的发展，这是适应市场运作的有效发展之路。“民办公助”的实质就是政府投入大量的资金购买服务，残疾人在民办机构中同样享受着政府的相关待遇，它只是政府和管理者之间的一种管理模式，对服务需求者来说在“公办”和“民办”机构中没有本质的区别。“民办公助”的管理模式利于竞争，有利于能提升服务残疾人的水平，且经营活、见效快。政府可通过一次性开办经费的补贴、服务场地租金减免、专用设备购置补贴、专业人才培养和聘用补贴、服务对象生活费和交通费补贴等项目来购买服务。如面对老年残疾、肢体残疾和脑瘫已无康复可能的这些残疾人，可在人口密度大的镇区扶持一批专业技术含量相对较低的托养机构。

（4）大力推进政府补贴的家庭养护工作

由政府出钱残疾人居家养护。根据实际情况，既可以实行以残疾人家庭为单位吸收部分其他残疾人为成员的家庭式托养模式，也可以实行以单个家庭为托养单位的托养模式，出台家庭养护政府补贴的办法和制度，把政府救助与家庭责任有机结合起来，多渠道地开展残疾人托养工作。

4.4.2托养机构的选址模式

重度残疾人对托养要求各不相同，在托养机构的建设选址上，应根据轻重缓急有选择性地发展。

（1）规模较大的综合性托养机构应选择在城郊建设

建设规模较大的新型残疾人托养机构，是残疾人服务事业大发展的重要载体，也是残疾人服务体系中标杆性的机构。城郊有环境和土地等优势，对精神病人和家庭经济相对较好的残疾人是首选之地，也是托养和康复治疗的理想环境。因此，在土地较充裕、环境较好、交通相对便利、相关服务设施配套的城郊，选址建设规模较大的综合性的残疾人服务机构，是残疾人事业发展的客观要求。

（2）城区是残疾人托养机构发展的主战场

多数残疾人家庭经济较为困难，家庭情结深，特别是一些年纪较大的残疾人，不愿离家太远，因此在交通便利、人口相对集中的城区发展各类型的托养机构是当前的主战场。参照民政系统的福利机构，在城镇新办一批残疾人托养机构，也可在原有的一些机构中采取加大投入、扩大场所、配备人员、拓展业务等措施，转型建设为残疾人托养机构，解决当前重度残疾人及其家庭的迫切需求。

（3）在社区中建设残疾人服务机构是发展的方向

在社区中开展托养工作，是服务体系建设的重要环节，是残疾人服务事业普及化和成熟化的标志。将来可把社区康复站进一步发展为社区残疾人工作一体化的服务中心，把“家庭式”的托养机构建在社区。在社区中普及残疾人托养工作，在财政、人员、技术、设备等配套建设的投入比前两种会更大，当前各区大力发展社区“家庭式”托养机构，笔者认为条件还不具备，时机尚未成熟。但这种模式是残疾人服务事业今后发展的方向，是成熟的标志。

4.4.3托养机构的管理模式

（1）确立主管和协调部门

确立残联是残疾人工作的行业主管部门，是残疾人托养工作的责任单位。如制定行业发展规划、管理规范和准入条件、实行资格认证制度、组织检查验收等管理和监督工作。财政、人力资源和社会保障、卫生、民政、工商、税务、教育、建设规划等为相关协调部门，共同做好残疾人服务工作，为残疾人事业发展提供强有力的保障。这样可以避免多头负责、相互推诿、谁都负责谁都难以负责的局面，有利于资源的合理调配使用，发挥更好的效益。

（2）建立有效的人力资源管理模式

在机构中实行分类管理，采用绩效管理办法，注重管理实效。采用合同制与聘任制相结合，分类实施；设计科学合理的考评指标，对考核合格的机构，可从残疾人事业经费和就业保障金或专项托养经费中，实行以奖代补。按规模大小、服务残疾人的数量多少、服务质量高低进行分类和评级，根据不同类别和等级，给予不同的经费补助。制定岗位专业标准和操作规范，实行职业资格和技术等级管理认证制度，建设一支专业结构合理，老、中、青三结合的专业技术队伍；安排有就业能力和就业意愿的残疾人参与服务工作，加强专业技术人员继续教育，不断提高专业人员素质。对绩效突出的个人除了给予物质奖励外，还要运用各种媒体的宣传报道，树立典型，宣传先进事迹，感动他人、感动社会，让更多的人关注、了解和投入到残疾人工作中来。

（3）切实做好托养的费用管理工作

残疾人在机构中发生的费用，应在社保的养老保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和专项的托养经费、残疾人就业保障金、各种社会救济（助）金、福利彩票资金等相关经费中安排支出，明确规定各项费用的列支科目。对入托的残疾人，根据家庭经济状况和残疾等级，按医药费、生活费、交通费等不同的项目制定相关标准，分类实施，分别给予不同的补贴标准。把领取的低保、各类补助与在托养机构的费用连通，对低保的残疾人个人补助收入不够支付在托养机构发生的费用，由政府安排在残疾人事业经费中补足，如超过一定数额的则可由其家庭承担；对非低保对象也应有一定的专项补助额度，根据服务内容决定各自的费用负担；对居家安养的重度残疾人，可实行购买服务的形式，直接补贴残疾人家庭或照料者。

参考文献

[1] 林广华.借鉴英美等国经验促进中国慈善事业发展[J].中国发展观察,2007(10).

[2]葛忠明,藏渝梨.中国残疾人研究[M]. 第一辑2008(12).

[3]唐钧,李敬.广东省残疾人社会服务体系研究[M].2010(2).

残疾人托养中心可行性研究报告篇4

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第一章总论

1.1项目基本情况

1.1.1项目名称：***市残疾人托养中心建设项目 1.1.2建设性质：新建

1.1.3项目业主：***市残疾人联合会 1.1.4项目负责人： 1.1.5建设地址：

1.1.6建设规模及主要建设内容

本项目占地面积3000平方米，建筑面积2000平方米，主要功能包括：残疾人生活用房、管理用房和附属配套用房等综合服务项目。项目总投资及资金来源

项目总投资500万元，其中工程建设费用440万元，工程建设其他费用22万元，基本预备费用38万元。

资金筹措：项目总投资500万元。其中申请资金350万元，地方配套资金 150万元。1.1.8建设工期：1年。

1.2项目单位基本情况

***市残疾人联合会是中国残疾人联合会的地方组织，对残疾人及其残疾人事业具有政治代表、公益服务、事业管理等职能。主要工作任务是：听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务。

主要职责：

1、听取残疾人意见，反映残疾人需求，维护残疾人权益，为残疾人服务

2、团结、教育残疾人遵纪守法，履行应尽义务，发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。

3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解、尊重、关心、帮助残疾人。

4、开展残疾人康复、扶贫、文化、体育、科技、福利、用品供应、社会服务、无障碍设施和残疾预防工作，创造良好的环境和条件，扶助残疾人平等参与社会生活。

5、协助政府研究、制定和实施残疾人事业政策、规划和计划，起草有关保障残疾人权益的文件。调查掌握残疾人状况，向政府提出决策建议。

6、开展法律服务和法律援助工作，协调司法机关、法律援助中心依法维护残疾人的各项权益。

7、协助残疾儿童少年接受义务教育，协调普通高级中学、高等院校、成人教育机构招收符合国家规定录取标准的残疾考生入学。

8、开展困难残疾人的社会救助，协助有关部门做好残疾人的最低生活保障和生活救济等社会保障工作。

9、协助乡、镇、街道残联干部的管理工作，并对全市残联干部和大中型企事业单位残疾人基层群众组织负责人进行培训。

10、组织实施残疾人分散按比例就业，指导和帮助残疾人就业，开展残疾人的技能培训，协助相关部门做好残疾人专业技术资格鉴定、职称评定及证书发放工作。

11、兴办和发展残疾人福利企业，监督和指导残联系统的福利企业；会同有关部门制定并监督实施残疾人社会福利生产和其他方式从业的扶持保护政策。

12、开展精神病防治康复工作，组织实施精神病人家庭康复和监护；开展脑瘫病防治宣传工作，组织实施脑瘫病人康复训练。

13、组织协调开展麻风病致残人员的矫治手术，配备辅助用具，改善其生活质量，并向社会宣传科技知识，消除畏惧心理，给麻风病致残者关爱和扶助；指导和管理各类残疾人社团组织。

14、开展社区残疾人工作。

15、统筹开展为残疾人事业募捐活动。

16、管理和发放《中华人民共和国残疾人证》，协助做好各类残疾鉴定工作。

17、开展残疾人事业的对外交流与合作。

18、承办市委、市政府交办的其他事项。

1.3主要编制依据

1)、国家发展改革委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）； 2)、《投资项目可行性研究指南》（试行版）；

3)、国家颁发的有关建筑、电气、消防、给排水等各专业设计规程、规范和设计标准；

4)、项目单位提供的相关基础资料。

1.4主要研究内容

可研报告对***市残疾人托养中心项目的背景及必要性进行分析、确定场址选择、确定建设规模及主要建设内容、进行总体规划建设方案、投资融资、经济社会效益等方面进行分析测算，为有关部门提供决策依据。

1.5研究结论

经研究，该项目建设条件基本具备，项目拟选址在***市铁西区乌裕尔大街南侧，交通、供水、供电都十分便利，项目建设符合国家、地方的经济社会发展规划、卫生事业发展专项规划、城市规划的要求，建设该项目是必要的。同时建好***市残疾人托养服务中心，将完善全市残疾人托养服务体系，基本满足广大居民需求的服务网络，提高人民群众的健康保障水平，推进和谐***建设。

综上所述，项目建设是必要的，实施的可行性较好。

1.6主要技术经济指标

表1-1 主要技术经济指标序号指标名称单位指标备注一建设规模总用地面积平。、共青团、妇联、科协、工商等团体和组织在残疾人扶贫工作中的作用，取得十分显著的成绩。

3)、在国定贫困县以外的地区安排康复扶贫贷款，由残疾人联合会和中国农业银行共同组织实施，开展残疾人专项扶贫

自1992年国家设立康复扶贫贷款，开展残疾人专项扶贫以来，国家不断加大康复扶贫贷款投入数量，到2001年底累计共投放34亿元。为了用好残疾人扶贫专项贷款，发挥其最大效益，中国农业银行专门制定了《康复扶贫贷款管理办法》，对康复扶贫贷款的对象，申报程序，利率，投放渠道等作了明确规定。并多次派人与中国残联联合对康复扶贫贷款执行情况进行检查。中国残联于1999年下发了《关于加强康复扶贫贷款管理切实做好防范风险工作的通知》，从防范金融风险，防止挥霍、贪污、腐败的角度对康复扶贫贷款的管理提出了进一步的要求，明确了相关处罚措施。截止目前，尚未发现因残疾人扶贫贷款导致腐败而受到制裁的案例。所有这些都有效的保证了康复扶贫贷款的安全周转和使用。

4)、加强基层残联扶贫服务体系建设，为农村残疾人提供及时、有效的服务

为积极配合农业银行做好康复扶贫贷款的发放、使用、回收和管理，帮助得到康复扶贫贷款的残疾人贫困户选择项目，进行技术培训并提供从事生产所需的各项服务工作，按照六部门《农村残疾人扶贫开发实施办法（1998年--2000年）》的要求，各地进一步加强基层残联和残疾人服务社建设。到2001年底，全国已建立县级残疾人服务社2218个，占县（市、区）总数的77.5%，实有人员5810人，乡镇残疾人服务社23829个，占乡镇总数的46.9%，实有人员28450人，初步形成了农村残疾人扶贫服务体系。

5)、因地制宜，选择适合残疾人特点的扶贫项目和方式

残疾人的贫困主要是由于残疾的影响和外界的障碍造成的，他们参加生产劳动有很多困难，针对这一情况，残疾人扶贫开发重点扶持有助于直接解决农村贫困残疾人温饱问题的种植业、养殖业、手工业和家庭副业；选择适合当地市场经济发展需要，与地方支柱产业相配套，兼顾残疾人特点的项目；选择的项目资金覆盖面大，效益到户到人率高，与直接提高贫困残疾人收入有密切联系；并主要通过残疾人扶贫基地辐射带动或小额信贷扶贫到户等多种形式，扶持贫困残疾人参加生产劳动，做到扶持资金、干部帮扶、扶贫项目和生产服务到户到人，取得了明显的效果。

残疾人扶贫是一项长期、艰巨的任务，而且随着扶贫开发进入新的阶段，扶贫开发的对象是最低收入的贫困人口，贫困人口中残疾人比例更高，绝对不容忽视。为进一步解决好贫困残疾人的温饱问题，缩小残疾人生活水平与社会平均水平的差距，根据《中国农村扶贫开发纲要》将残疾人扶贫作为全国扶贫开发的重点之一，“要重视做好残疾人扶贫工作，把残疾人纳入扶持范围，统一组织，同步实施。”和《中国残疾人事业“十五”计划纲要》对残疾人扶贫工作的有关要求，2001年10月，国务院扶贫开发领导小组、财政部、中国人民银行、中国农业银行和中国残联共同制定了《农村残疾人扶贫开发计划（2001-2010年）》，现正在实施。

7、全市残疾人基本情况

根据2006年全国第2次残疾人抽样调查，我市共有残疾人27456人，占全区单位人口的5.7%，其中视力残疾2004人，听力残疾1812人，言语601人，肢残17571人，智力残疾2745人，精神残疾1098人，多重残疾1625人。

我市残疾人主要分布于偏远乡村，交通不便，信息避塞。

2．2项目建设的必要性

1.修建残疾人托养服务中心是坚持和落实以人为本的科学发展观、构建社会主义和谐社会的本质要求。

坚持以人为本，必须维护包括残疾人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括残疾人在内的全体人民，促进人的全面发展，确保残疾人全面参与政治、经济、文化和社会建设。大力发展残疾人事业，解决残疾人的各种困难和问题，关注残疾人的利益，确保残疾人有保障、有尊严、有安全，使以人为本的执政理念落到实处。

2.修建残疾人托养服务中心是改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平的需求。

***市现有各类残疾人2.7万多名，其中有 1.2 万多名处于贫困状况，占全市残疾人总数量的 43.7%。虽然政府部门通过各种渠道投入了一定资金，但与残疾人的实际需求相比，还有很大差距，残疾人生存状况较差，生活水平较低的局面还没有改变。全市残疾人特别是肢体重度残疾人、智力和精神残疾人工作发展仍然相对滞后，肢体重度残疾人、智力和精神残疾人托管托养难问题仍然十分突出，加快修建残疾人托养中心，充实服务人才，配备服务设备和器材，改善残疾人生产和生活条件，努力提高残疾人的生活水平，全面提升残疾人的综合素质，发挥综合服务设施工程对残疾人托养服务的作用显得尤其重要和迫切。

3.修建残疾人托养服务中心有利于推动全市残疾人事业全面可持续发展。

“十二五”时期，是我国全面建设小康社会、和谐社会，加快新农村建设，加强经济社会发展的重要时期，党和政府坚持以人为本的科学发展观，促进社会公平正义，增进社会团结和睦，更加重视发展残疾人事业，这将为残疾人托养服务工作带来了难得的机遇。但是由于受经济条件的制约，我市残疾人事业发展还存在着综合服务设施严重滞后，基础管理服务薄弱，残疾人社会保障范围不顺畅的问题，残疾人参与社会生活的能力还不高，影响到整个小康社会建设的步伐。修建残疾人康复和托养中心，可以满足残疾人综合服务水平的提升，推进全区残疾人事业的可持续发展，提高为残疾人服务的能力。修建残疾人托养服务中心建设项目是一项民生、德政、民心和稳定工程，是促进残疾人共建共享社会文明成果的需要。

2.3项目建设的可行性

1.项目符合党和国家的政策，有利于增强为残疾人综合服务能力和水平。

党的十六届六中全会、十七大明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业，保障残疾人合法权益”。《残疾人保障法》第49条规定“地方各级人民政府对无劳动能力、无扶养人或者扶养人不具有扶养能力、无生活来源的残疾人，按照规定予以供养。国家鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构”；《中共中央国务院关于促进残疾人事业发展的意见》（中发〔2008〕7号）明确提出“健全残疾人服务体系，发展残疾人服务业”，国务院办公厅《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》（国办发〔2010〕19号）提出“完善社会化康复服务网络，逐步实现残疾人人人享有康复服务”、“ 将所有符合条件的残疾人纳入供养范围，改善供养条件，提高供养水平”；市委、市政府也明确提出“依托社区开展为重度残疾人、智力残疾人、精神残疾人、老年残疾人等提供生活照料、康复养护、技能培养、文化娱乐、体育健身等公益性、综合性服务项目，推广“阳光之家”经验”。

2.有利于加快和谐社会建设。

广大残疾人是小康社会的建设者，又是小康成果的共享者，没有残疾人的小康，就没有全面的小康。残疾人由于自身功能障碍，是社会上的弱势群体，最需要党和政府以及全社会的关心和帮助，保障残疾人的权利，发挥残疾人潜能，帮助残疾人实现“平等、参与、共享”的目标，是党和政府应尽之责。和谐社会首先要让残疾人得到社会的尊重和关怀，解决残疾人康复就业、教育、救助和生活中的各类问题，不断缩小残疾人与健全人生活水平的差距，使贫困残疾人共享社会发展成果，才能为促进社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

3.有利于促进残疾人事业的全面发展。

近年来，通过全市上下的不懈努力，坚持政府主导、部门协作联动的残疾人事业格局基本形成，全社会对残疾人事业的认识普遍提高，理解、尊重、帮助残疾人和关心支持残疾人事业发展的良好社会风尚进一步形成。残疾人生活状况与社会化平均水平间的差距已逐步缩小，残疾人实用技术技能培训多层次、专业化和社会化。残疾人就业遍布城乡各行各业，就业渠道由摊点型向福利企业、民营经济转变。社会保障制度和政策法规体系逐步建立健全，残疾人平等参与社会生活的环境得到切实改善、自强、自立、自尊、自信的人生观、价值观进一步提升，广大残疾人通过劳动实现了脱贫致富。

4.具备开展残疾人托养服务的基本条件。

***市残疾人联合会组织机构健全，各项服务体系完善，业务人员经过多层次培训，开展综合服务所需要的基本条件，土地资源，资金及水电配套设施等基础条件具备，切实可行。

第三章项目规模及内容

3．1建设目标

***市残疾人托养中心按照无障碍设施建设和服务残疾人的职能要求，为残疾人提供重度残疾人托养用房、文体活动功能用房和辅助用房，满足残疾人综合服务的需要。

3．2建设内容和标准

***市残疾人托养中心占地面积3000平方米，建筑面积2000平方米，包括残疾人生活用房、管理用房和附属配套用房等综合服务项目。并按照“七位一体”的综合服务需要，购置配套相关设施。

第四章建设地址及建设条件

4.1建设地址

1、***市所处的区位

***市位于黑龙江省正北方，总面积7194平方公里，常驻人口20万（2011年），其中***市区15万。呈下降趋势。市辖6个街道办事处（和平，兆麟，铁南，庆华，北岗，铁西），9个乡。辖区内有中、省、黑河市直单位42个。***市东与绥棱县、逊克县接壤，西与克东、拜泉县毗邻，南隔通肯河与海伦市相望，北与五大连池市交界，地处北纬47°35′－48°33′、东经126°16′－127°53′之间。全市总面积7126平方公里。其中，耕地2333平方公里，占总面积的32.74%；林地3440平方公里，占总面积的48.27%；草原433平方公里，水面73平方公里，可垦荒地40平方公里。全市大部分为湖相沉积，地质成矿条件较差。发现有黄铁、石英砂、建筑用砂、蓝铁质、磷、耐火粘土、中石煤等矿。在广阔的山区里，有着极为丰富的山产品：榛子、木耳、蘑菇、猴头、蕨菜、金针菜等；药材有人参、鹿茸、黄芪、贝母、五味子等；珍贵的禽兽有飞龙、猞猁、水獭等。境内有乌裕尔河、南北河、通肯河，共有支流26条，总长953公里。

***市地处寒温带，属于季风控制下的大陆性气候。冬季、春初、秋末受西伯利亚冷高压控制，偏北风多，降雨量少，空气干燥，气候寒冷。春末、夏季、秋初多受南来暖空气、蒙古低压影响，多偏南风、气温高，降水多而集中，空气湿润。常年平均气温0.2℃，最低气温－42.2℃，最高气温37.6℃。无霜期90－130天，全年平均日照2624小时，年降水量500－700毫米。

2、本项目区位

***市残疾人托养中心项目位于***市铁西区乌裕尔大街南侧中达汽修位置。

4.2建设条件

1、地形地貌

建设场地形状总体方正；建设场地西北高、东南低，较为平坦，便于利用。

区位优势

***市地处黑龙江省中部的地理几何中心，是连接对外开放城市黑河市的交通枢纽，滨北、齐北、北黑三条铁路干线和***到哈尔滨直通高速公路，还有黑大（g202）、碾北（s302）、绥北高速公路、鹤嫩公路（省重要环形干道）四条公路干线以及北五高等级公路在***交汇，是我省中部的交通枢纽，是由哈尔滨通往黑河市以及俄罗斯及东欧国家旅贸大通道的必经中转站，毗邻天然火山博物馆五大连池。建国前和建国初曾两度作为省会城市，1991年国家计委在《国土规划纲要》中，把***列为二级发展极核的区域性中心城市。随着电力、邮政、通讯事业的发展,逐步成为黑龙江省北部的电力供应、邮政转运和信息的传输中心。

4、基础设施

(1)道路交通

本项目安排在铁西区乌裕尔大街南侧，紧邻公路，交通条件便利。

(2)水、电供应

供电：按规划分别沿路埋地辅设成环状与枝状相结合的电力供应网络已形成，用电方便。

供水：供水管网已形成，用水方便。

(3)施工条件

本项目工程所需碎石、碎砂、片石、条石、水泥、石灰、木材、钢材及其它建筑材料可在区内购买，有些材料可以就近取材，运输十分便利。本工程主要施工机具是挖掘机、碎石机、压路机、拌和机等，选择具有一级以上资质的建筑企业均能达到要求。

第五章交通组织分析

规划以城市规划所确定的城市道路为骨架，辅之以区间道路，采用环状的道路布局模式，将中心紧密地连成了一个整体。消除内部的尽端道路，形成几个大的交通环，确保交通的流畅和便捷，提供稳定、便捷的交通体系。环形车道的设置满足消防的要求。

5.1交通组织

5.1.1出入口的设置

对外设1个主入口，2个次入口。

5.1.2交通组织

机动交通系统外部利用城市骨干道路，内部利用规划的两条区间道路将院区联系起来，并充分结合建筑布局、空间节点、地面停车位等因素，在满足出行、安全、救护等基本要求的情况下，形成：“两环一纵”道路网络系统。

5.1.3步行系统

步行系统贯穿行于整个医院区域当中，形成一横一纵的主体步行格局，同时结合绿化景观和部分空间节点，与道路的步行道一起，形成宽窄不

一、收放有度、尺度怡人、舒适安全的完整步行网络系统。

5.1.4停车场设置

均为地面停车方式，建设机动车和非机动车停车设施。

5.1.5竖向设计

项目用地总体平整，因势利地，减小土石方，根据场地合理确定建筑标高。

5.2绿化景观规划

总体绿化以道路绿化为骨架，绿化片区为基础，庭院绿化为肌质点缀其中，形成“点、线、面”相结合的布局形式，并结合步行系统一起考虑，突出生态绿化的主题。

入口绿化广场区域打开院区的整体空间形式，成为院区总体绿化景观的起点，并将其引入到院区的内部，激活院区的活力；大面积绿化景观区域是整个院区的绿化核心区域，成为院区绿化的高潮地段。

道路绿化以高大乔木为主，片区以草地为主，花灌藤篱为辅点缀其中，庭院绿化则精心别致，以群落立体式种植手法表现绿色景观，注重层次、尺度、色彩与空间变化，注重季节树种的搭配和常青树与落叶树种的结合。三者共同作用，构成院区全方位立体式的结构形式，提供一个绿色的休憩空间。

5.3主要技术经济指标

表5-1：主要技术经济指标表序号指标名称单位指标备注一建设规模总用地面积平方米 3000 2 总建筑面积平方米 2000 二建筑密度 ﹪ 33 三容积率

0.67 四绿地率 ﹪ 25 五地上停车位个 10

5.4主要设计依据

1、城区1：500地形图；

2、《建筑地基基础设计规范》(gb 50007-2002)；

3、***市城市规划管理条例；

4、***市城乡总体规划；

5、国家有关的设计规范及法规；

6、现场踏勘资料；

7、规划红线图；

8、建筑给水排水设计规范；

9、室外给水设计规范；

10、室外排水设计规范；

11、其它技术资料。

5.5用地使用现状

该用地条件较好，地质情况简单，地块相对规整，规划区内地势有一定的高差。

第六章设计方案

6.1设计要求

6.1.1指导思想

改善残疾人托养机构基础设施条件，深化管理体制和运行机制改革，加快专业技术人员的培养，建成功能完备、基本满足广大居民需求的残疾人托养服务网络，提高人民群众的健康保障水平。遵守国家有关法律、法规，符合当地发展规划，与经济社会发展相适应，坚持科学、合理、适用、节约的原则，从本地区残疾人托养服务工作实际出发，因地制宜地处理好现状与发展、需要与可能的关系，体现“以人为本’’、亲切、温馨的建设理念，力求将该项目建设成为具有一定规模、特色突出、环境优美、舒适的现代化院区。

6.1.2规划布局

充分结合自然地形布置残疾人托养服务中心大楼，总建筑面积2000平方米。各区域相对独立，互不影响，功能分区明确。在场地内充分利用地形和地势设置中心绿化区、休闲亭、广场和停车位等。

6.1.3道路交通设计

尊重自然地形，按照地形进行竖向设计，严格控制挖、填方量，道路最大纵坡不超过3%，道路连接顺畅，室外场地的连接方式采用平坡式。整个场地规划交通互相贯通。

6.1.4环境、景观、绿化设计

1、绿化

(1)绿地规划布局“点’、“线”结合；

(2)规划区绿地园林化、艺术化；

(3)采用自然式和规则式相结合的方式，在场地内规划整齐、成片的绿地，在规划区域周边布置连片树阵，既有绿化作用，又不占用空间；

(4)中心绿地景观突出。

2、规划区景观系统

(1)采用直、曲线型相结合的方式使规划区平面布局灵活多变，有更多的空间用于绿化；

(2)室外地面铺装选用传统的地面拼花。

6.1.5给水排水设计

1、给水系统

残疾人托养中心服务篇5

第一条根据中共中央、国务院《关于促进残疾人事业发展的意见》（中发[2008]7号）和《江苏省加强残疾人托养服务工作的意见》的文件精神以及《鼓楼区2009年国民经济和社会发展计划目标》的要求，为充分利用社会资源，积极开展残疾人托养服务，进一步促进我区残疾人事业发展和残疾人庇护安养服务工作，现结合实际，制定本办法。

第二条本办法适用于具有南京市鼓楼区常住户口，持有《中华人民共和国残疾人证》、病情基本稳定、无传染疾病、自愿申请托养服务，并有一定经济承担能力的智力、精神和重度残疾人。本办法所称残疾人托养服务机构，必须是经民政部门批准设立、且在南京市辖区范围运营，有一定基础设施、设备，有专人管理和服务的民办非企业单位或社会福利机构以及其他专门从事残疾人托养服务的机构。

第三条根据残疾人的残疾状况、生活自理能力和其家庭状况及托养机构条件，可采取以下托养方式：

（一）机构托养：一般为日常饮食起居需要专人护理，家庭护理有困难的重度残疾人。由托养机构保障其饮食起居等日常生活所需，并根据其情况，提供长期生活照料和日常护理以及必要的康复和基本的医疗等服务；

（二）庇护安养（日间照料）：一般为晚间其家庭可以照料，而日间需要机构照料的残疾人，重点为中、轻度智力和精神残疾人。提供用餐和基本的照料服务，并适当组织开展康复、特殊教育、职业技能训练、庇护性就业和心理辅导等服务，帮助、引导他们从事简单劳动，为促进残疾人康复、提高生活水平和就业能力创造条件；

（三）居家安养：一般以家庭有照料条件，有家人或邻里能提供日常的生活保障，有服务需求、且生活不能自理的重度残疾人为服务对象。由服务机构派人上门，主要提供定期走访、日常生活照料和生活护理等家政服务。还可根据需求提供服务内容，如代买、代烧、清理卫生、洗涤衣被、洗澡理发和陪同看病等方便快捷的服务项目，并对特殊情况开展特定服务。每月服务残疾人的时间总体不少于20小时。

第四条残疾人托养服务按托养方式的补贴标准为：

（一）机构托养每人每月补贴400元；

（二）庇护安养（日间照料）每人每月补贴300元；

（三）居家安养每人每月补贴200元。

托养服务申请人或其家庭符合享受南京市低保标准救助的（凭相关证明），按托养方式补贴标准全额补助；托养服务申请人或其家庭不符合享受南京市低保标准救助的，按托养方式补贴标准的50%予以补助（已享受鼓楼区居家养老援助服务的老年残疾人或“老养残”家庭，不再重复享受该补贴）。补贴统一采取残疾人托养服务救助券的形式，按补贴标准发放到托养服务

申请人。

第五条申请人按托养服务机构规定的收费标准缴纳费用，该补贴是对申请人缴纳托养服务费用的补充，超出补贴标准的费用，由申请人或其家庭自行支付。托养服务机构凭《鼓楼区残疾人托养服务申请表》、《鼓楼区残疾人托养服务人员花名册》（机构）、《鼓楼区残疾人托养服务情况记录单》和鼓楼区残疾人托养服务救助券，按季度集中同区残联结算，由区残联根据服务机构实际托养的残疾人数，按补贴标准，统一将补助经费拨付给托养服务机构。

第六条社区居委会依据本办法规定，组织对申请人的资格条件进行评议初审。根据申请人的意愿、残疾类别和程度及其家庭情况、申请托养的方式，在《鼓楼区残疾人托养服务申请表》上签署意见，并将初审通过的申请人名单在社区张榜公示（一周），无异议后连同申请人提交的相关证件材料（户口簿、身份证、残疾证、低保证明等）上报街道残联。街道残联按照有关规定，对社区居委会上报的申请人的相关材料进行核实复审，无异议后上报区残联。区残联收到街道残联报送的申请人材料后，应认真进行审核，并及时将审定结果告知相关街道，对符合托养条件的申请人，通知其办理有关托养服务手续。补贴时间从区残联审定后，申请人实际开展托养服务之日起计算。

第七条社区居委会协助街道残联对残疾人托养服务机构的服务质量进行跟踪、调查、评估（以居家安养为主），并由专人

（以专职委员为主）对服务机构的服务内容、时间、质量等，在《鼓楼区残疾人托养服务情况记录单》上签字认可。

第八条服务人员应如实记录服务情况，并和服务对象或亲属分别在记录单上签名。托养服务机构应当为服务对象建立服务档案，随时检查服务情况，评定服务质量，及时征求服务对象或亲属的意见，有针对性地为残疾人提供优质服务。托养服务机构按有关规定与其所服务的残疾人或监护人签订托养服务协议，明确双方的责任、权利、义务和收费标准。

第九条对残疾人托养服务机构给予运作资金补贴。享受该补贴的机构，必须是经鼓楼区民政局批准设立的民办非企业单位或社会福利机构等。按该机构每服务一位户籍在鼓楼区的残疾人（以实际人数为准，且不超过核准人数），以日托50元/月/人、全托80元/月/人的标准，给予运作资金补贴。申请残疾人托养服务资金补贴的机构，须向区残联提交《鼓楼区残疾人托养服务机构资金补贴申请表》和《鼓楼区残疾人托养服务人员花名册》（机构填写），经区残联审核批准后，半年拨付一次运作经费补贴。该补贴主要用于残疾人托养服务机构设施的改造、完善和改善服务。

第十条补贴经费由区财政预算资金列支，区残联为补贴资金审核、发放的业务主管部门，区财政部门负责对补贴资金使用和发放情况进行监督。凡发现有弄虚作假骗取补贴资金的，一经查实，立即停发并全额追回补贴资金，并取消当事人和相关托养

服务机构享受补贴的资格。同时停止相关托养服务机构的服务资格，追究相关人员的责任。

第十一条本办法如与上级有关规定相抵触的，以上级规定为准。

残疾人托养中心服务篇6

托养服务中心

哈尔滨市南岗区金色阳光智障自闭症托养中心是经哈尔滨市南岗区残疾人联合会批准设立，经南岗区民政局批准、注册、登记的具有独立法人资格的民办非企业单位，利用非国有资产自愿创办的专门为智障、自闭症残疾人群体提供托养服务的非营利性、公益性社会服务组织（NGO）。

2013年6月，哈尔滨市南岗区智障自闭症残疾人托养服务中心在哈尔滨市星星宝贝孤独症儿童康复训练中心发展的基础上另辟新场所、全新打造专业服务团队而申报成立。哈尔滨市星星宝贝孤独症儿童康复训练中心是在社会各界的关心与支持下而成长起来的一支在孤独症康复教育工作中起步较早、规模较大的孤独症专业社会服务机构：六年来通过早期个别化培训教育，帮助孤独症儿童减轻症状，促进儿童生活中的良性发展，增加知识和技巧，帮助他们走出孤独,并使家长认识孤独症，懂得家庭基本训练的教育方法，每年接训来自全省的患儿有150人以上，近五年来，在我机构培训的孤独症患儿累计有1000余人，康复有效率达98%以上，进入普通幼儿园和普通小学的儿童占10%以上。

最早确诊的大龄自闭症（孤独症儿童）已经成年，他们在特殊教育阶段结束后，由于没有学校、企业能够接纳他们，只能整日囿于家中，使这些原本在学校得到改善的孩子重新回归自闭，众多家长、教师、医生多年艰辛训练的结果付之东流。随着症状的日益加重，一些需要工作的家长只能将孩子以绳索相缚。一些家长只得放弃自己的工作和前途，照管孩子，使整个家庭长期背负沉重的经济和精神负担。

为了以更多元化的服务回报社会，同时也满足大龄、成年智障自闭症患者及其家庭的迫切服务需求，乘着全国大力推进“阳光家园计划”的东风，哈尔滨市南岗区金色阳光智障自闭症托养中心应运而生。

中心位于哈尔滨美丽的松花江畔，生活区占地面积2000平米，建筑面积3000平米，园林式花园式活动场地500平米，庇护性工厂1000平方米，多功能运动、健身、娱乐房1000平方米，集托养、教育、康复、娱乐、劳动、就业为一体的残疾人托养服务场所，能容纳近200名残疾人同时进行托养服务。

中心本着“尊重生命的多种形态，温暖照顾他人的人们”的服务宗旨，让在这里收到托养的智障、自闭症人士有丰富快乐的生活，有喜怒哀乐的情感、还要有做人的责任感。中心是一所全日制、寄宿制、专业化、正规化的托养服务中心，主要为哈尔滨地区智障、自闭症（儿童孤独症）人士服务，但同时会接收部分其他省市的智障、自闭症（儿童孤独症）人士。

中心将以“专业、规范、高效、贴心”的服务理念，为自闭症、智障、听障、脑瘫、言语障碍、发育迟缓等多种障碍类型的学员提供语言、听力、社会适应性、生活知识、劳动技能等训练项目，不断培养学员自理、沟通、运用、融合的能力，帮助低龄学员重返校园，帮助大龄学员融入主流社会，并为障碍程度较重的学员和有特殊需求的家庭提供托养服务。

中心主要致力于大龄成年智障、自闭症（儿童孤独症）的青少年日常生活起居、康复训练、职业技能培训,让具备工作能力的轻中度人士学到一技之长，从而提升生活能力，鼓励他们积极参与就业市场，帮助其融入社会，改善生活质量，实现自我价值，有尊然的生活。

中心由专业的营养师负责调制饭菜和营养搭配，宿舍及一切活动场所均配备残疾人无障碍设施，24小时有专人提供护理，让入托残疾儿童切实享受到星级宾馆的服务。中心还可以为入托残疾儿童免费提供针灸、按摩、推拿、电疗、水疗等康复，休闲娱乐活动，简单文化教育，初级职业技能培训，支持性就业等综合服务。

中心现开展的服务项目有：日间活动服务、托养服务、职业技能培训、支持性就业服务。

日间活动服务，主要针对0-7岁的学前智障、自闭症（儿童孤独症）儿童，开展日托，主要训练领域有：生活自理、认知感知、粗大动作、精细动作、语言训练和社会适应等。

托养服务，主要针对超过16岁以上智障、大龄自闭症人士，提供居家式的养护与照顾，在饮食起居等日常生活、健康和休闲娱乐方面提供必要的支持服务。

职业技能培训服务，主要对在就业年龄段内、有生活自理能力和一定劳动能力、并有参加工作愿望或培训愿望的智障人士、大龄自闭症人士，进行工作人格、社交技能、职业技能、社区生活和居家生活等能力的训练。

支持性就业服务，主要针对接受过职业技术训练的学员在中心庇护性工厂或签约的合作爱心企业开展实习并获得相应的劳动报酬、走近社区锻炼独立生活技能、支持性就业安置和支持性就业跟踪服务。金色阳光宗旨

尊重生命的多种形态，温暖照顾他人的人们。

金色阳光愿景

实施好中残联“阳光家园” 残疾人托养服务体系建设，打造全国示范、行业引领、与国际接轨的智障自闭症残疾人专业托养服务平台，为残疾人士及家庭提供系统、全面的高质量服务。

金色阳光核心价值观

正己助残，践行人道主义