城市建设资金保障措施

城市建设资金保障措施（精选8篇）

城市建设资金保障措施 篇1

为建立煤矿安全风险管控资金投入长效机制，规范煤矿安全风险辨识，预防、管控的费用提取。根据财政部、国家发展改革委员会、国家煤矿安全监察局财建（2004）号文件精神，结合矿情，制定以下资金保障措施。

一、煤炭生产安全费用提取和使用管理办法

1．资金来源及提取标准

(1)按原煤实际产量每月从成本中提取安全费用。

(2)提取标准：45元／吨。

（3）安全风险管控专项资金保障，从煤矿安全专项资金从吨煤中45元／吨提取的总资金，按100:10比例支出使用。

2．煤矿生产安全费用是专门用于煤矿安全生产设施投入的资金，由煤矿企业在规定范围内由企业自选安排使用。专户专储、专款专用，矿财计处和纪监审办监督管理，结余资金允许结转下使用，不得挪作它用。

3．提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。

4．矿井应根据实际情况制定安全费用使用计划上报总矿审查，纳入企业全面预算。

5．安全费用提取和使用情况要向当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构汇报并备案，接受监督。

6．安全风险管控资金具体使用范围：

(1)矿井主要通风、瓦斯安全风险辨识、管控支出；

(2)矿井瓦斯监测系统安全风险辨识、管控支出；

(3)矿井顶板安全风险辨识、管控支出；

(4)矿井防灭火安全风险辨识、管控支出；

(5)矿井水害安全风险辨识、管控支出；

(6)矿井机电设备安全风险辨识、管控支出；

(7)矿井供配电系统安全风险辨识、管控支出；

(8)矿井运输提升系统安全风险辨识、管控支出；

(9)矿井职业卫生、职业病危害安全风险辨识、管控支出；

(10)其他与生产直接相关的安全风险辨识、管控支出。

7．如不按规定提取和使用安全费用的矿井，总矿及相关部门将责令其限期整改，同时按有关法律和行政法规的规定予以处罚。

二、煤矿安全风险管控维简费使用和管理办法

为进一步规范煤矿安全风险管控维持简单再生产费用（简称维简费）提取和管理，完善煤矿维持简单再生产投入机制，制定以下办法：

１．资金来源及提取标准

(1)根据原煤实际产量，每月在成本中提取煤矿维简费。

(2)提取标准：10元／吨。

2．煤矿安全风险管控维简费由煤炭企业按规定标准提取，自行安排使用。煤矿安全风险管控维简费提取和使用，应坚持先提后用，量入为出的原则，专款专用，专项核算。

3．煤矿安全风险管控维简费结余资金允许结转下使用。

4．煤矿安全风险管控维简费具体使用范围

(1)矿井开拓延深工程；

(2)矿井技术改造；

(3)煤矿固定资产更新、改造和固定资产零星购置；

(4)矿区生产补充勘探；

(5)综合利用和“三废”治理支出；

(6)矿井新技术的推广；

(7)煤矿采动范围的搬迁赔偿。

5．煤矿安全风险管控维简费的会计核算问题，按国家统一合计制度处理。

6．煤矿安全风险管控维简费的提取和使用情况应向当地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构汇报、备案，接受监督。

城市建设资金保障措施 篇2

一、积极筹集林业资金, 为绿化山西提供有力支撑

(一) 立足山西之长, 从煤炭收入中挤出绿化资金

俗话说, 山西之长在于煤, 山西之短在于水。确实, 山西是煤炭大省, 全省含煤面积6.2万km2, 查明保有储量2653亿吨, 占全国煤炭储量的26%。山西的煤炭曾为全国各地经济建设做出了贡献。曾有一副对联这样描述山西:上联是, “五千年文明看山西”;下联是, “五百亿吨煤炭献全国”。但是, 日夜挖煤做出贡献的同时, 山西的生态环境受到了极大的破坏。面对山西千疮百孔满目的荒凉, 2006年来山西上任的于幼军省长带领省发改委、省林业厅、省环保厅等部门, 多次赴京汇报要求中央在山西搞煤炭可持续发展试点政策。经过努力, 终于得到中央的支持, 同意山西从每吨煤的销售额中提出20元以上作为煤炭可持续发展基金进行试点。中央确定省、市、县按6∶2∶2分成, 且50%用于跨区域生态环境治理。这项政策, 使全省每年收取煤炭可持续发展基金160亿元以上, 其中生态环境建设80亿元, 着重用于植树造林、草原恢复、水源清洁和治理空气污染。这样, 林业建设每年可获取10亿元左右的建设资金, 其中省级每年安排6亿元左右。

(二) 瞄准企业优势, 鼓励一矿一企绿化一山一沟

1999年山西财政收入不足100亿元, 到2012年山西财政收入已达到2650亿元, 前后14年, 增长了26倍。山西的涉矿企业, 大多经济实力雄厚。企业是财政收入的重要税源。涉矿企业生产破坏了生态环境, 应该担起恢复植被、改善生态的重任。鉴于这种情况, 我省发出“一矿一企绿化一山一沟”的号召, 各地大中型企业积极响应, 立即行动起来, 参与到林业生态建设和开发林业产业的活动之中。如运城鑫源集团公司, 投资两条人造板生产线, 并建立速生丰产林基地10万亩。香港菲菲森旺集团公司, 投资5000万元, 在运城建设10万亩的构树基地。山西金丘源公司投资3000万元, 发展10万亩皂角产业基地。长治市是煤炭资源开发利用大市, 市政府制定了《长治市以煤补林工作推进措施》, 建立起稳定、规范、长效的造林绿化投入机制, 每年从煤炭销售收入中提取造林绿化资金2亿多元。屯留、长子、沁源、襄垣、潞城等产煤大县积极引导鼓励煤炭企业出资绿化。近几年来, 全市煤炭企业绿化荒山15万亩, 建成森林公园、绿地游园20多处, 完成通道绿化500多公里, 为建设绿色家园做出了贡献。据统计, 这几年全省大中型企业筹资86.7亿元, 完成造林213.3万亩。

(三) 树立栽树就是栽政绩的新理念, 鼓动市县政府资金大量向林业建设倾斜

建国之初, 山西省右玉县的处境是:一年一场风, 从春刮到冬, 晚上沙堵门, 白天点油灯。新中国成立六十年来, 面对自然现状, 右玉县17任县委书记接力赛, 年年植树, 岁岁造林, 硬是把右玉县这片不毛之地变成一个远近闻名的塞上绿洲, 森林覆盖率由不到0.3%提高到52%以上。山西省委、省政府总结右玉经验, 提出“栽树就是栽历史, 栽树就是栽人文, 栽树就是栽政绩”的崭新理念。抓住这个机会, 全省大力鼓动, 各级党政领导出力出钱, 奋力赶超, 以造林绿化为载体, 建立绿色丰碑。长治市, “十一五”期间市级财政投入林业建设资金4.3亿元。寿阳县政府出台了《加快推进林业改革发展优惠政策》, 县财政每年安排4000万元用于林业发展, 等等。这些政策措施, 极大地调动了广大农户造林绿化的积极性, 激发了民间投资林业、开发林地的热情。

据统计, “十一五”期间, 山西省林业投融资总额达到293.04亿元, 比“十五”投资总额153亿元增长了91.5%。

2011年, 全省林业投融资73.69亿元。其中:中央投资22.53亿元;省级投资13.24亿元;市级投资5.41亿元;县乡级投资20.44亿元, 厂矿企业及社会筹资12.07亿元。

2012年, 全省林业投融资82.98亿元。其中:中央投资22.66亿元;省级投资13.59亿元;市级投资10.27亿元;县乡级投资24.38亿元, 厂矿企业及社会筹资12.08亿元。

二、全面加强财务管理, 为林业建设提供有力保障

(一) 科学编制部门预算

按照预算编制科学化、规范化、精细化的要求, 一是根据全省林业发展规划, 早着手、早准备、早谋划, 提前做好项目储备工作;二是细化支出预算编制, 把预算细化到基层单位, 减少二次分配项目。通过这些措施, 有效提高预算编制水平, 确保预算编制工作的高质量完成。

(二) 加强预算执行管理

为了加快预算执行进度, 增强预算执行的时效性和均衡性, 制定出台了《山西省省本级部门预算执行进度考核办法》, 对预算执行进度实施量化考核, 执行好的给予奖励, 执行差的核减经费。同时, 还建立预算执行进度定期通报制度和约谈制度。

(三) 开展财务信息化建设

我们开通了“山西林业财会网”, 设置了政策法规、会计园地、会计电算化、互动交流、通知公告、下载中心等模块, 为更好地服务基层提供了信息平台;建立了资产信息系统, 实现了资产管理信息化、动态化;采用统一的会计核算软件, 在厅直260多个独立核算的行政、事业、企业、社团、林场、苗圃等单位实现了会计电算化全覆盖, 从而保障了会计信息的准确性、及时性与共享性。

(四) 制定出台财务管理制度

一是制定《行政经费管理制度》, 规定行政经费实行预算管理, 科学编制, 切块包干, 严格执行, 量资为出;规定行政经费管理实行彻底公开;规定行政经费管理使用情况每年开展一次征求意见和民主评议活动, 好的表彰, 差的予以批评和责任追究。

二是制定《国有资产管理制度》, 规定严格的固定资产配置、出租出借、对外投资担保、处置的程序;规定国有资产要建立台账和信息系统, 每年要开展清查, 并进行公开。

三是制定《项目资金管理制度》, 规定项目资金要分类管理、分级负责, 会议审定、联合签字, 细化责任、明确程序, 公开运作、加强监督。

(五) 加强资金监管工作

一是成立了会计核算中心, 并制定《会计核算监督管理办法》。全面推行会计稽核制度, 建立事前、事中、事后全程监督的长效预防机制。

二是成立了林业资金管理稽查中心。对各个单位的账务账簿全部进行内部审计, 并且边审边改, 将一些问题消化在萌芽之中。

三是省直九大林区的计财科长全部晋升为总会计师。他们进入局领导班子, 对林区的计划安排、财务支出有了更多的发言权, 处处事前监管, 项项严格要求, 使林区的大量资金用的合理, 支的规范。

四是严格控制现金支出。制定了《公务卡强制结算管理制度》, 单位300元以上的公务支出全部实行了公务卡结算, 现金流量减少15%。

五是实行财务公开。每年按单位、按人、按内容进行全部公开。通过公开, 大大压低了经费使用总量。

(六) 加强财务人员培训和财务决算工作

城市建设资金保障措施 篇3

根据住建部公布的数据，我国2014年保障性安居工程计划新开工700万套以上，投入建设资金1.12万亿，以此粗略估算，仅 “十二五”期间为完成3600套保障房建设目标，需投入建设资金将达到5.76万亿。那么，长期来看，资金缺口还将扩大，据测算，仅北京市未来30年保障房建设资金缺口高达4.5万亿。除中央、省级和市县政府将承担少部分资金外，剩余巨大资金缺口将如何填补，成为备受关注的问题。近年来我国债券市场发展迅速，本文根据中央政府近期出台的一系列政策以及市场状况，探讨利用债券融资突破保障房建设资金瓶颈问题。

一、保障房建设现有资金渠道窄，障碍多，资金筹措困难

目前，我国保障房建设资金渠道主要有三个，一是银行贷款，二是土地出让金，三是住房公积金。三个渠道都存在局限和一定的法律障碍。

首先，支持保障房建设的银行贷款规模小，银行参与保障房贷款的积极性不高。虽然央行和银监会相继出台了相关文件号召商业银行在风险可控的原则下优先给予保障房建设贷款支持，但目前主要是国家开发银行和四大国有银行给保障房发放贷款，股份制银行参与很少，占比较低，远远不能满足保障房资金需要。究其原因，一是保障房项目利润率较其他商品房项目低，特别是公租房和廉租房等出租类项目租金低，难以覆盖银行的资金成本，有些保障房项目运作机制和盈利模式不清晰，也会影响贷款本息正常收回预期。再者，保障房项目往往抵押担保不足，贷款期限过长，这对商业银行风险管理水平提出更高的要求。

其次，土地出让金作为目前保障房建设的主要资金来源，不仅规模小，而且实施力度不到位。财政部、住房和城乡建设部印发《关于切实落实保障性安居工程资金加快预算执行进度的通知》，强调土地出让收益的10%均将作为保障性住房的建设资金。但自2010年以来房地产调控措施频出，土地出让金增幅下降，用于保障房建设的土地出让金更是捉襟见肘。2010年中央出台了最为严厉的房地产调控政策“国十条”，限制异地购房，大幅度提高二套房贷款标准，2011年1月26日又公布新“国八条”，把二套房贷首付比例提至60%，贷款利率提至基准利率的1.1倍，并在上海和重庆进行房产税试点。在这些调控政策影响下，各地房地产市场交易萎缩，严重冲击土地一级市场，全国土地出让金增长放缓，根据国土部的数据显示，2014年全国土地出让金总额为4.3万亿，较上年增长不到10%。由于用于保障房的资金来自于土地出让的净收益，因此用于保障房的土地出让金额度随之下降，对于庞大的保障房建设资金需求杯水车薪。

最后，住房公积金支持保障房建设存在法律障碍。2009年的《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》（建金〔2009〕160号）允许试点城市“利用住房公积金发放保障性住房建设贷款，定向用于经济适用住房、列入保障性住房规划的城市棚户区改造项目安置用房、政府投资的公共租赁住房建设”。但是，依据2002年修订的《住房公积金管理条例》，住房公积金归职工个人所有，个人财产需要遵循收益最大化原则进行投资。而保障房是微利的投资项目，追求绝对收益的个人与保障房的公益性质之间存在矛盾，因此，将个人财产形式存在的住房公积金运用于保障房建设在理论上是冲突的，在实践中也存在法理障碍。

二、债券融资为保障房建设提供了重要的资金渠道

虽然公租房、廉租房租金收入低，但是保障房项目享有国家减免税收、减免土地出让金等优惠政策，只要进行合理的结构安排，进行合理的经营和管理，租金收益就有保障。只要保证用于保障房的债券融资能收到不低于同期国债的收益，发行保障房债券就会有很好的市场前景。发行保障房债券既可以为投资者提供收益较为稳定的低风险偏好的投资工具，满足不同投资者的投资需求，又可以扩大各类投资者的投资组合范畴，理论上可以成为保障房建设的重要融资渠道。实践中，国家以及地方政府也采取了一定的政策措施鼓励利用债券融资支持保障房建设。

1.不断扩大的地方政府债券为保障房建设提供了有力的资金支持

近年来，各地方政府债券融资中平均有15%-25%用于保障性安居工程建设投资（见表1）。在国家政策支持下，我国地方政府债规模不断扩大，数据显示，2013年我国共发行地方政府债3500亿元，2014年4000亿元，2015年地方政府债规模预计将达到6000亿元，在不断扩大的地方政府债中，按照20%的比例投入保障房建设，2015年将有1200亿资金用于保障房，成为保障房建设的重要资金来源。

2.大型房企发行中期票据，弥补保障房建设资金缺口

中期票据是我国债券市场近年来的创新产品。2008年《银行间债券市场非金融企业中期票据业务指引》的颁布，允许满足条件的企业在银行间市场发行中期票据融资。中期票据凭借公司信用发行，无需担保，具有较低的融资成本，2013年7年期中期票据的发行利率为5.6%，而当年金融机构五年期以上贷款年利率为6.55%。另外，中期票据的发行方式灵活，一次注册可多次发行，只要在2年的有限期限内，发行主体可根据自身资产负债管理的需要、信用市场利率的波动以及投资者的需求因素，自行确定各期票据的发行进度和规模、利率形式以及发行的期限结构，更能全面满足发行主体多样化的筹资需求。

中期票据融资成本低，发行方式灵活，可以循环发行，使债务期限与保障房建设偿还周期灵活匹配，成为各地保障房建设重要的融资工具。近年来，符合条件的大型房地产开发企业利用银行间市场发行中期票据，为保障房建设筹措资金。首开股份在银行间市场发行了43 亿元的中期票据，用于公司保障性住房项目的建设；栖霞建设申请注册发行总额不超过人民币17亿元的中期票据，用于西花岗保障房项目配套资金；保利地产发行了40亿元、3-5年的中期票据用于保障房建设。早在2011年9月，北京国有资本经营管理中心在银行间市场成功发行50亿人民币定向中期票据，用作支持北京市8个保障房建设项目；2012年4月，北京保障性住房建设投资中心发行60亿保障房私募债定向中期票据，成为全国发行规模最大的一笔保障房私募债，专项用于当地7个保障房项目；2012年7月份上海发行约400亿元总额度的中期票据，以缓解保障性住房建设资金筹措困难；2012年6月，天津市政府金融办发行140亿元保障房中期票据，这是天津市被中国银行间市场交易商协会纳为保障房发债试点城市之后，推出的首批保障房定向融资资金；2013年3月，南京地区首批保障私募债由国开行江苏分行为南京市河西国资集团发行，金额达35亿元，期限3年，发行利率5.55%，专项用于当地3个保障房项目。

与传统融资渠道相比，私募性质的中期票据是发行者向与其有特定关系的少数投资者为募集对象而发行的债券，发行审核采取备案制，审批周期更快，期限较银行贷款长，因此，受到保障房建设主体的青睐。

3.发行企业债支持保障房初见端倪，但规模有待扩大

由于地方政府债的发债主体仅限于地方政府，且规模有限；中期票据虽然优点很多，但由于中期票据是无担保的信用融资，通常仅限于规模大、信用高的大企业。对于大量的保障房建设企业来说，难以满足发行中期票据的条件。企业债对发债主体的限制相对少，具有融资规模大、期限长、成本低的相对优势，可以作为保障房建设企业融资的另一个重要融资途径。

为了更好利用企业债支持保障房建设，2011年6月，发改委制定《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》，明确允许投融资平台公司申请发行企业债券筹措资金。为了及时满足保障性住房项目的融资需求，优先办理相关企业债核准手续。另外，承担公租房、廉租房、经济适用房、限价房、棚户区改造等保障性住房建设项目的其他企业，也可在政府核定的保障性住房建设投资额度内，通过发行企业债券进行项目融资。该通知还指出为了及时满足保障性住房项目的融资需求，对符合条件的地方政府投融资平台公司和其他企业发行企业债券，用于公租房等保障性住房建设的，将优先办理审核手续，简化审核程序，缩短核准周期。受此政策影响，企业债发行提速，2012年企业债的发行规模为上年的三倍之多。但是，在实际操作中出现利用保障房名义套取债券资金，实际用于保障房建设的企业债规模不清，资金用途监管不力，个别地方平台也出现借保障房套用资金用于土地开发基建项目。因此，在增加企业债发行规模的同时，加强对资金用途的监管，确保企业债成为保障房建设的资金来源。

三、进一步推动保障房债券发行工作，规范发债行为

利用债券融资建设保障房较股权融资有很多优势，是利用社会资金解决保障房融资困难的重要途径。但实践中，尚需要各级政府和相关部门采取一定措施推动各类保障房债券发行工作，规范保障房债券发行行为，扩大保障房债券发行规模。

1.规范地方政府投融资平台发债行为

地方政府投融资平台承担着保障性住房的建设任务，发债需求大，规范其发债行为十分重要。首先，建立平台公司债务履约记录，对于记录良好的融资平台公司，给予优先发行保障房债券的权力。其次，使融资平台的信息更加透明化，尤其是债务以及收益情况，并进行必要的平衡资产和债务管理。

2.加强对保障房债券融资前后的管理和使用监督

保障房债券融资应与制度约束同行。首先，尽快制定关于保障房债券融资管理的规章、规范性文件，尽快落实相关债券发行的操作规则和监管规则。其次，明确政府监管职责。对于政府监管部门来说，既要保障高效便利的申请、核准流程，也要做好对地方投融资平台及企业的前期尽职调查和后期监管督促工作。最后，加强对募集资金投向和用途的监管。保障房债券募集的资金应专款、专户、专账使用，不允许以某些保障房项目为名连带多募集资金用于其他用途。对于擅自改变资金用途的企业要加大违法处罚力度。

3.建立保障房债券融资长效机制

保障房建设是一项长期工程，需要大量的资金支持，需要相关部门建立保障房债券融资的长效机制。首先，对政府债来说，一是增加中央代发的地方债券中保障房资金比例，并且保证地方债券融资得到的资金切实优先用于保障房建设。二是建议增加发行中央政府债专项用于保障房建设，为租赁型保障房建设和长期持有运营进行融资。三是加大地方政府专项债发行规模，并增加地方政府专项债用于保障房建设的资金比例。其次，对企业债来说，应在完善政府各项保障房债券融资优惠支持政策的同时，加大中央财政对地方的资金支持力度，通过财政、税收补贴适度提高对保障房债券持有人的经济回报。

4.强化中介机构服务，加强信息披露

进一步强化中介机构独立、公正、客观、诚信的市场服务功能。承销机构、评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构应当勤勉尽责，对债券发行人所提供的文件资料内容进行严格核查和验证，保证出具文件的真实性、准确性和完整性，并在债券发行后加强对发行人和投资者的后续服务与管理，以保证保障房债券市场健康发展。

参考文献：

1.张玉梅.基于债券视角的保障房融资对策研究.经济论坛.2011.7

2.张玉梅 王子柱 王青.债权融资支持保障房建设问题研究.商业研究. 2011.12

3.周江.保障房融资可发债券.宏观与金融.2013.5

4.朱妮.保障房融资与商业银行应对策略.上海证券报.2013.3.6

5.王石生.关于保障房融资问题的研讨综述.经济研究参考.2012.60

基金项目：

国家社科基金项目“房地产市场稳定健康发展的金融体系重构研究”（10BJY110）；北京市教委重点项目“共生理论视角下北京保障房投融资问题研究”（SZ201210011005）。

城市建设资金保障措施 篇4

冀财建[2010]42号

颁布时间：2010-2-26发文单位：河北省财政厅 河北省住房和城乡建设厅

各设区市财政局，石家庄、秦皇岛、廊坊、保定、邢台、邯郸市住房保障和房产管理局，承德、张家口、唐山、沧州、衡水市住房和城乡建设局，直管县财政局、住房保障管理部门，省直有关部门：

为加快推进全省保障性安居工程建设，加强省级保障性安居工程建设专项资金管理，根据《河北省人民政府关于加快全省保障性安居工程建设的意见》（冀政[2009]114号）和《河北省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设有关问题的通知》（冀政[2010]1号）等有关规定，我们制定了《河北省省级保障性安居工程建设专项资金管理使用暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行，并注意反馈执行中的问题。

二○一○年二月二十六日

河北省省级保障性安居工程建设专项资金管理使用暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强保障性安居工程建设省级专项资金管理，不断提高资金使用绩效，充分发挥财政资金的引导和公共服务作用，根据《河北省省级预算管理规定》（省政府令[2005]3号）、《河北省人民政府关于加快全省保障性安居工程建设的意见》（冀政[2009]114号）和《河北省人民政府关于进一步加快保障性安居工程建设有关问题的通知》（冀政[2010]1号）的规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 省级保障性安居工程建设专项资金（以下简称省级专项资金）是指省级财政设立并专项用于廉租住房建设和补助、城市棚户区（危陋住宅区）、国有煤矿棚户区、国有工矿棚户区、国有林区棚户区、国有垦区棚户区、农村危房改造等保障性安居工程建设的补助资金。省级专项资金实行“以奖代补”的管理

方式，实行专项核算，专款专用。

第三条 省级专项资金管理包括项目申报、立项审批、资金拨付、监督管理和跟踪问效等五个方面。

第四条 省级专项资金的使用遵循“统筹兼顾，以人为本，公正公开，讲求绩效”原则。

第二章 项目申报和审批

第五条 省级保障性安居工程建设行政主管部门会同省级财政部门，根据省政府年度保障性安居工程建设任务，每年4月、10月份分别下达项目申报通知并组织项目申报。项目申报以设区市为单位，直管县申报材料由设区市负责汇总，同时抄报省级建设行政主管部门和省级财政部门。

廉租住房建设、城市棚户区改造（危陋住宅区改建）、农村危房改造由省财政厅、省住房城乡建设厅

负责。

国有煤矿棚户区、国有工矿棚户区改造由省财政厅、省国资委、省住房城乡建设厅负责。

国有林区棚户区改造由省财政厅、省林业局、省住房城乡建设厅负责。

国有垦区棚户区改造由省财政厅、省农业厅、省住房城乡建设厅负责。

第六条 申请省级专项资金的项目应具备以下条件：符合国家保障性安居工程建设相关政策要求并列入国家相关规划；已按基本建设程序办理有关项目审批手续并开工建设；项目地方配套资金（地方自筹、银行贷款等）已落实，按规定实行招投标制度且实施情况良好。

第七条 省级专项资金应按以下程序申请：

属于省级专项资金补助范围并符合申请条件的项目，由当地财政、项目主管部门初审，经设区市财政、项目主管部门复审后，联合行文上报省财政厅、省住房和城乡建设厅、省级主管部门。申请报告须附以下材料：（1）项目立项、初步设计、开工报告等批复文件；（2）资金筹措方案和落实情况（含银行贷款合同和贷款承诺书，地方配套资金承诺及到位情况等有关资料）；（3）项目实施方案、项目实施进度及反映工程进度的照片、项目竣工验收报告；（4）资金使用和项目绩效情况。

所附材料（不含申请文件）均按A4纸张尺寸制作，有封面和目录，每个项目申报材料按前款所列的序号装订成册。

第八条 省级财政建立省级配套资金奖补机制，对设区市、省直管县和相关企业以奖励方式给予补助。市县政府和相关企业通过土地市场运作和国家补助、自行筹集、棚户区职工个人负担等方式，筹集保障性

安居工程建设资金。

第三章 项目资金的拨付和实施

第九条 省级专项资金采取“先建后补、不建不补、分批拨付、定额补贴”的方式分配、支付。省级专项资金按项目立项开工建设和竣工交付使用2个阶段分次核定下达。项目立项开工建设阶段拨付60%、竣

工交付使用阶段拨付40%。

第十条 省级专项资金奖补标准：

奖补标准根据保障性安居工程建设任务、市场运作程度和企业、职工承担能力分类确定。

（一）城市棚户区改造（危陋住宅区改建）对低收入住房困难家庭每户给予1000元奖补。

（二）农村危房改造奖补标准为每户1000元。

（三）新建廉租住房奖补标准为每套3300元。

（四）国有工矿棚户区改造对低收入住房困难家庭每户给予4500元奖补。

（五）国有林区、垦区棚户区改造奖补标准为每户6000元。

（六）国有煤矿棚户区改造实行定额补助。

第十一条 经省级审核确定的保障性安居工程建设项目，由省财政厅、省级项目主管部门根据年度专项资金规模、项目数量和完工情况、各市县（市、区）配套资金筹集及到位情况，提出本年度项目资金安排

意见，报经省政府批准后下达资金使用计划。

第十二条 省级奖补资金严格按照财政国库管理制度的有关规定执行，市县财政部门要及时、足额将资

金拨付给相关部门和单位。

第四章 监督管理和追踪问效

第十三条 各级财政、项目主管部门应按照本办法的规定，加强对省级专项资金的监督管理，实行专款专用，严禁截留、挪用。同时，要督促项目单位严格按规定使用专项资金，并落实配套资金，确保项目建

设进度，提高专项资金的使用效益。

第十四条 各级财政部门要认真做好保障性安居工程建设项目的跟踪问效和监督检查，加强对项目的事前评审、事中控制、事后评价，建立健全项目跟踪问效和风险防范机制，确保资金的安全、规范和高效使

用。

第十五条 对项目管理单位未按计划组织项目实施或未按规定使用财政补助资金的，财政部门可采取取消补助资格、停拨项目资金或中止项目执行、责令改正、收回项目资金等措施，情节严重的将取消该市县同类补助资金的申报资格，并按照《财政违法行为处罚处分条例》有关规定给予处分。

第五章 附 则

第十六条 本办法自下发之日起执行。各设区市、县（市、区）财政局、项目主管部门可参照本办法制

定当地具体实施办法。

城市建设资金保障措施 篇5

全面贯彻和落实国家环境保护旅游规划，景区必须建立环境建设与旅游发展的综合决策机制，把环境保护作为长期的指导宗旨，制定好环境保护规划，实施科学化，有效管理目标，把环境保护列入日常的议事日程，并在措施上确保环保规划的有效实施，对生态环境进行法制管理是我国生态建设的基本方向。我国目前已有森林法、水土保持法、环境保护法、水法、以及自然保护区条例等基本法规。对景区的生态要依法加强管理，首先是制定景区的生态制管制度，并在管理方式上不断改进、完善、健全。其次是加强执法队伍的建设，建立一支高质量的执法队伍人才，提高监督管理能力。

旅游规划项目组将生态环境的建设目标是建立稳定的能自我良性演替的生态系统，旅游规划项目组的方案是依靠科技进步成果，对景区不同的生态管理系统，森林、草地、湿地实施先进的管理技术;依据旅游功能的目标，选择美景度好的植物品种对主要景点进行生态提升，应该是关山景区今后一项重要工作，旅游产业是全民参与性的产业，涉及到社会的各个层面、全部人群和经济领域的各个部分。应倡导绿色文明旅游，措施包括：积极推动公众参与环境保护的行动，在景区内大力宣传生态环境保护的意义，增强旅游群众的环境意识，形成自觉保护环境的良好风尚。其次是加强群众的生态保护监督，建立公众参与和监督的生态保护机制，形成旅游群众自我维护生态环境的氛围。三是提高游客文明旅游的行为，做到不破坏植被、不乱丢废弃物，做生态旅游文明的

城市建设资金保障措施 篇6

今年以来，县劳动保障局立足部门职能，突出抓好农民工培训、转移、维权和农民养老四个重点,促进了新农村建设工作的开展。搞好农民工技能培训，提高农民素质。针对农民工劳动技能比较低、市场就业能力比较弱的实际，充分利用农村劳动力转移培训基地，围绕市场需求，大力开展“储备式”和“订单式”培训，使农民工逐步由体力型向技能型转变。今年以来，先后培训农村劳动力6163人，有319人通过考核取得了《职业资格证书》。加快农村劳动力转移，促进农民增收。取消了针对农民工就业设置的不合理政策和收费项目，为农民进城务工畅通渠道。进一步加强劳动力市场建设，完善乡镇劳动保障服务平台，建立健全了全程就业服务机制，为农民工就业提供“一条龙‘服务。同时，抓住我县工业总量不断膨胀，就业需求量大的有利时机，调整工作思路，将农村劳动力转移重点放在就地转移上，控制县外输出数量，满足了县内用工需求。今年以来，全县有序转移农村劳动力2.4万人次，提高了农民工资性收入比重。加大劳动执法力度，保障农民工权益。认真贯彻落实《国务院关于解决农民工有关问题的若干意见》，加大《劳动法》及其配套政策法规的宣传，进一步加强劳动执法监察力度，开通了农民工维权热线，通过专项检查、日常巡视和举报检查等手段，依法查处侵害农民工合法权益的行为。同时，会同有关部门净化劳动力市场，加大农民工工资清欠力度，有力地维护了农民工合法权益。稳妥推进农保工作，确保农民老有所养。进一步加大宣传力度，采取自愿投保和宣传引导相结合的方法，在巩固现有参保人员的基础上，积极引导外出务工人员、乡村医生、农村专业户等重点人群参保续保。目前，全县参保农民达到12.92万人，其中有13099人开始领取养老金。－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－为切实为社会主义新农村建设搞好服务，市劳动保障局发挥自身职能作用，从劳动保障工作实际出发，制定落实四项工作措施，加快推进社会主义新农村建设，促进经济发展和社会和谐。劳动保障部门为社会主义新农村建设服务的指导思想和总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“为党委政府分忧，为职工群众解难”为宗旨，坚持统筹城乡劳动力管理的思路，发挥劳动保障部门的职能作用，加快推进农村劳动力向非农产业转移，建立健全农民社会保障制度，提高务工人员技能素质，切实维护农民的合法权益，促进农民增收致富，加快推进社会主义新农村建设。各级各单位各科室要把为社会主义新农村建设搞好服务作为义不容辞的责任，充分认识建设社会主义新农村的重大意义，把促进社会主义新农村建设摆到突出位置，在制定政策、安排工作、部署任务时，主动自觉地向新农村建设倾斜，发挥劳动保障部门的整体合力，扎扎实实为社会主义新农村建设搞好服务，为促进全市经济发展和社会和谐建功立业。

一、坚持统筹城乡就业，推进农村劳动力向非农产业转移。一是实行城乡劳动者平等就业制度。坚持统筹城乡就业，把就业工作的重点由城镇就业为主向统筹城乡就业转移。进一步研究制定有利于农村劳动力向非农产业转移的政策，消除农民工进城务工的不平等待遇，确保农民转得出、留得住、有保障、收入好。二是继续做大做强劳务输出产业。坚持把劳务输出作为富民强市的一项产业来抓，按照“政府推动、市场运作、产业化经营”的思路，继续加强组织领导、中介服务网络、技能培训三个体系建设，大力开展“春风行动”，开拓劳务输出市场，创新管理服务机制，加大有组织输出力度，倾力打造一个全新的“技能输出大市”。三是促进农村劳动力向二、三产业转移。结合加快农村城镇化及城乡一体化建设进程，把农村劳动力转移的重点由劳务输出转向输出与就地转移并重，促进农村劳动力就近就地向二、三产业转移。要制定落实优惠政策，鼓励懂经营、会管理、有技术、有资金的务工人员返乡到城镇和工业园区投资创业，反哺家乡，加快区域经济发展，吸引和带动更多的农民向非农产业转移。四是加强城乡就业服务体系建设。建立健全城乡就业公共服务网络，把劳动保障服务向乡镇、村延伸，充分发挥市场配置资源的基础性作用，逐步形成城乡统一的劳动力市场，劳动保障部门所办的公共职业介绍机构，要为外出务工农民免费提供法律政策咨询、务工信息、就业指导、职业介绍等“一站式”服务。积极开展劳动保障事务代理，为务工农民提供代管档案、代缴保险、代办退休、代办争议处理、劳务派遣等服务，促进农村劳动力转移就业。

二、探讨建立农民社会保障制度，解除农民后顾之忧。一是加快建立农民工社会保险制度。针对务工人员工资收入偏低的实际，坚持“分类指导、稳步推进”的方针，采取“低标准进入、再逐步规范”的办法，调动用人单位和农民工参加社会保险的积极性，督促指导用工单位为农民工参加养老、医疗和工伤保险，农民工可优先参加工伤保险。对在城镇用人单位稳定就业，参加养老、医疗、工伤保险的农民工，与城镇职工一视同仁，享受同等的社会保险待遇；对在城镇用人单位就业、流动性较大的农民工，探索建立适合农民工特点的大病医疗保障和养老保险办法，加快建立务工农民社会保障体系。二是进一步完善农村养老保险制度。健全完善农村养老保险制度，积极探索适合本地实际的养老保险缴费模式，建立“个人缴费为主，集体补助为辅，政府予以补贴”的筹资机制。加大投保续保工作力度，特别是引导村干部、富裕户、计划生育户加入农村养老保险。针对农民工流动性大的特点，制定务工人员社会保险关系和待遇转移接续办法，做到“不论人在哪里干，社会保险接着算”

城市建设资金保障措施 篇7

交通银行金融研究中心提供的预估显示,根据计划,1000万套保障性住房需求投资约1.34万亿元人民币(超过2009年全年房地产开发投资完成额的四分之一)。而根据我国城镇中等偏低收入家庭的规模预估,目前保障性住房的实际供求缺口还有4000万套左右。

目前保障房资金主要通过三个途径解决,一是中央财政拨款,大约占总投资的10%;二是住房公积金贷款,大约为10%;三是各地政府土地出让金中划拨10%-20%。根据2010年的数据,如果地方政府土地出让金划拨比例以10%计算,那么全国保障房的总投资则缺口最多达8162亿元,若按照20%计算,则缺口至少也达5462亿元。今年的形式则更加艰巨,从初步估算的情况看来,地方政府需要筹措约8000亿元参与建设。

一方面中央政府有大力建设保障房的坚定决心,另一方面各地确实又陷入了为建设保障房到处筹钱的困境。面对这种进退两难的局面,地方政府应该开阔眼界,更多地去寻觅外部力量的参与和支持。这一议题如今在全国上下已然讨论得热火朝天,各地也积极试点获取多渠道的资金支持。笔者认为,通过导入外部资金参与保障房建设,尤其是以以下几种渠道为主,保障房建设融资问题将迎刃而解。

一、公积金贷款支持保障房建设

去年年底,为拓宽保障性住房建设资金来源,发挥住房公积金对保障性住房建设的支持作用,加快解决包括缴存职工在内的城镇中低收入家庭基本住房问题,推动实现住有所居目标,经国务院同意,住房城乡建设部、财政部、发展改革委、人民银行、监察部、审计署、银监会,联合印发《关于利用住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见》。其中北京、天津、重庆、唐山等28个城市,作为利用公积金贷款支持保障房建设的试点城市;133个经适房、棚户区改造安置用房、公租房建设项目作为申请利用公积金贷款支持保障房建设的试点项目,贷款额度约493亿元。

通过住房公积金支持保障性住房,从制度起源来看,是具有合理性的。我国的住房公积金制度是20世纪90年代初城镇住房体制改革的基本内容之一,旨在为住房体制改革筹集稳定长期的住房建设与消费资金。1998年我国住房体制市场化改革基本完成,但是住房公积金制度得以延续,并在未做任何实质性变化的情况下,与廉租房、经济适用房和限价房等制度一同纳入到社会保障制度范畴。但事实上,住房公积金并不具有社会福利的内涵,也并不具有社会保障的功能,其实际政策效果甚至导致社会不公。我国住房公积金按工资总额缴纳,设有上限,高收入群体可以利用上限来达到少缴住房公积金的目的;而贷款以缴纳的公积金余额为基准,也设有上限,低收入群体较高的贷款需求得不到满足,住房公积金的供需矛盾决定了其政策效果可能导致社会不公平现象。因此,住房公积金只有与廉租房、经济适用房和限价房等保障性住房相结合才能凸显其社会福利属性,住房公积金通过提供资金支持来达到增加保障性住房供给的目的才能实现其社会保障功能。

目前,住房公积金资金闲置现象严重,同时,闲置资金的不断增加使得住房公积金运行效率越来越低。要解决住房公积金资金闲置问题和运行效率低下问题必须拓宽住房公积金的使用面,支持保障性住房建设不仅有利于问题的解决,而且也有效地增加保障性住房供给,有助于解决低收入群体的住房问题。由此,回归制度本质,资金闲置问题和运行效率低下问题体现了住房公积金支持保障性住房建设的内在合理性。

二、保险资金投资

很多银行不太愿意接保障房建设这个烫手山芋,是因为其无疑会影响到银行的收益。毕竟地方政府投融资平台债务已经让银行承受了重压,酝酿了一定的呆坏账风险,而保障性住房的贷款利率相比商业住宅来说利率低不少,回报率不高就会影响银行业绩,大规模地投入保障房建设势必越陷越深。保障房建设如果无法收回信贷本息,就会形成新一轮的“平台”贷款。但是,与忧心忡忡的银监会不同,保监会和保险企业负责人正积极地推动保险资金进入保障房。

去年9月,保监会发布了《保险资金投资不动产暂行办法》,为保险资金可以正式投资房地产领域扫除了法律上的障碍。按照该《暂行办法》规定,险资投资不动产的上限为上季末总资产的10%,即国内险资理论上约有4500亿至5000亿元资金可投资不动产。这些资金存在银行里的利率回报非常低,如果用这些资金去购买政府建的、有优惠政策的房屋,再交给政府作为公租房,租金回报比银行利息高得多,而且政府可以出面进行承诺担保。

经过一段时间的研究与制定保险资金投资保障性住房的有关规定,根据保监会安排,保险资金进入保障房首先在上海进行试点,而首家试点公司是中国太平洋保险。太平洋保险集团旗下太平洋资产管理公司发起设立的“太平洋——上海公共租赁房项目债权投资计划”已正式通过保监部门备案,该计划将募集40亿元人民币资金,主要用于上海地产集团在上海市区建设的约50万平方米公共租赁住房项目的建设和运营。

保险资金涉及到广大民众现实和未来利益,地方政府可以通过制定相关政策,降低其投资风险,力图使保障性住房预期收益能给这部分资金带来切实的回报。

三、REITs在保障房建设中的运用

REITs这是一种在美国和其他一些发达国家以及我国香港地区采用的保障房融资方式,我们国家可以根据国情选择性地吸收导入。REITs即房地产投资信托基金(Real Estate Investment Trusts,简称REITs),是指在公开市场上募集资金以弥补其建设资金的缺口,利用社会上投资者的闲散资金建设保障房。多数投资者在投资时倾向于选择高收益、低风险的产品,保障性住房REITs的收益率低于证券市场上股票的收益率,但风险相对较小,因此对于社会闲散资金是具有一定的吸引力的。

保障性住房REITs的收益按照来源主要分为两部分:廉租房和公共租赁房租户缴纳的租金、经济适用房和限价房的销售收入;政府补贴和税金减免。此外,还可以通过住房公积金补贴和投资组合策略增加收益。将保障性住房中配建的商业、服务业等项目纳入保障性住房REITs,其租金和物业管理费将增加REITs的收益。

在保障性住房建设中运用REITs是具备可能性的,但其运作仍受到政府财政收支能力、保障性住房供需情况、居民收入水平和政府对保障性住房的监管一系列因素的影响。考虑到这些因素,可以尝试先在京津沪地区和江苏、浙江、山东、广东等省中的经济发达地区运行保障性住房REITs。

保障性住房REITs涉及到多个部门,包括基金管理公司、托管机构、投资人和资产管理公司等。具体运作模式如上图所示。首先由基金管理公司向社会公开募集资金发起成立保障性住房REITs。投资者凭借受益凭证享受REITs的红利,受益凭证可以在证券市场流动。投资者(个人投资者和机构投资者)将REITs委托给基金管理公司负责基金的投资运作,同时委托托管机构保管基金财产,基金管理公司通过资产管理公司管理REITs持有的房地产。托管机构与基金管理公司是平行受托与互相监督的关系,这样可以保证REITs的收入和分配策略顺利实施,还能切实保障投资者的利益。政府是保障性住房建设的主导者,也是政策的制定者,含有政府背景机构(城投公司、国资房地产公司、房地产管理局下设的机构)的参与,会提高投资人对保障性住房REITs的信任度,有利于保障性住房REITs的广泛推行。这些公司或机构将持有的廉租房、公共租赁房和经济适用房等物业,由独立的专业评估机构评估后做价参股保障性住房REITs。

由此可见,在保障房建设中运用REITs是具有可行性的。如果充分发挥政府较好的信用以及对保障性住房的有效监管,可以降低REITs的运营风险,从而增加对投资人的吸引力。

四、社保基金的参与

全国社保基金是中央政府集中的社会保障资金,是国家重要的战略储备,主要用于弥补今后人口老龄化高峰时期的社会保障需要。目前,全国社保基金投资规模达到8500亿元,年增长率达到9%。

2010年,全国社保基金会特意成立了公共租赁住房投资研究小组,专门到一些地方开展了调研,并对全国社保基金参与保障房建设的具体方式进行了分析和论证,最终决定在南京启动保障房信托贷款项目作为全国社保基金参与保障房建设的试点。今年2月26日,全国社保基金投资南京保障房30亿元信托贷款,将专项用于支持花岗、西善桥等四个保障性住房项目的建设。

全国社保基金会也在努力通过投资多种金融产品实现保值增值。而信托贷款作为一种收益率较高的固定收益类金融产品,有利于全国社保基金的保值增值,包括直接股权投资在内的多种投资工具综合运用无疑会增强基金的投资收益水平,未来全国社保基金还应继续探索拓宽投资渠道。因此社保基金与保障房的“联姻”无疑是互惠互利,不失为一条良策。

资金来源的多元化,在今后必将成为保障房建设的趋势。一旦资金实力雄厚的民间资本大规模投入保障房建设,原来由政府主导投资的保障房建设所面临的巨大资金缺口,这一最大障碍将被攻克。通过以上的保障房建设案例分析可以看出,不少民间资本或是知名房地产企业对参与其建设表现出了兴趣。

表面上看,政策规定的保障房利润只有3%到5%之间(公租房的收益率有可能超过5%),尚不及商品房的十分之一。但与大部分时间处于调控中的商品房相比,建保障房的收益几乎没有政策风险。通过种种政策优惠,以信托基金等形式的民间资本参与保障房体系建设所带来的效率和性价比要比地方政府亲力亲为更高。除此之外,参与建设保障房,有利于提高社会组织的声誉和提升房企品牌的价值。

如今,资金、政策向保障房集中的趋势越来越显著,保障房有望对民间力量形成巨大的吸引力。鼓励民间资本参与保障房建设,就宏观层面而言,可以说在经济利益与改善民生之间,在商业性与公益性之间,楼市调控与经济“保增长”之间是取得双赢的。

参考文献

[1]李静静,杜静.REITs在保障性住房融资中的运用(J).中国房地产,2011(3).

[2]戴友英.公积金贷款支持保障房建设“新政”探源(J).地方财政研究,2011(2).

[3]刘卫卫,朱光.保障性住房现状与问题分析(J).上海房地,2011(2).

城市建设资金保障措施 篇8

[关键词]建筑经济管理;资金建设;实效性;完善措施

就目前的经济发展现状来看，建筑行业是拉动经济发展的一个重要构成部分。建筑行业的迅猛发展促进了经济的发展，而蓬勃发展的建筑行业也随之带来了负面的影响。例如如果资金的建设管理不到位，一方面建筑企业的经济效益会受到影响;另一方面，为了追逐更多的剩余价值，建筑企业可能会在施工的过程中以次充好，影响建筑的施工质量。下面我们将具体分析建筑资金建设的实效性措施。

一、建筑经济管理中资金建设的目前状况

目前国内的建筑经济管理与国外的管理相比较而言，存在比较明显的漏洞和问题，具体表现在以下几个方面：（1）建筑经济管理的固有模式缺乏创新，难以与目前的市场发展相互适应;（2）建筑经济中对于扩大建筑规模、增大建筑数量的投资比较多，建筑行业出现了盲目的扩建;（3）作为建筑企业，在扩大建筑的过程中，资金的筹集比较困难，资金链难以保证;（4）建筑领域在施工之前需要支付一定比例的预付款，增加了建筑经济管理工作的压力。

（一）管理模式落后

随着社会经济的进步以及现代化建筑的快速发展，传统的建筑经济管理模式已经无法适应时代发展的需求，严重阻碍了现代化建筑企业的发展。建筑企业仍然沿袭传统的建筑经济管理模式，其主要表现是企业经济管理人员专业能力素养不高，缺乏专业技能培训。一般而言，建筑资金管理不仅对企业经济效益有重要的影响，并且对企业的稳定发展具有直接影响。目前部分建筑企业在施工过程中，存在重复建设以及过度浪费等现象，增加了企业的负担，导致企业工作效率严重下降，不利于企业的健康稳定发展。

（二）盲目扩张建筑工程规模和数量

一般由于经济利益的影响，在建筑施工的过程中，建筑企业的管理者往往会对建筑工程的规模以及数量进行盲目扩张，由于建筑施工项目较多，会给建筑企业带来较大的经济压力，导致企业无法负担庞大的建设资金[2]。另外，部分建筑企业在实际的施工过程中，对实际的发展水平不够重视，导致建筑经济管理中资金建设的实效性不能充分有效发挥。

（三）资金筹集能力不足

我国建筑企业在施工时，由于建设施工的工期较长，要想有效保证建筑工程的质量，并使其能够按时竣工，建筑企业在项目建设的过程中就必须要不断注入资金，这样往往会导致建筑企业筹集资金的能力不足，致使建筑施工的环节发生脱节现象出现，无法按时保质竣工，对企业经济效益产生严重的影响。另外，由于受国家相关的经济政策的影响，我国很多建筑企业无法再短期内筹集较多的建设资金，因此对建设资金难以实施有效的管理。

（四）建设资金需在正式施工前支付

一般由于建筑工程的建设的工期较长，并且建筑规模较大，因此建筑企业在实际施工的过程中，很容易出现资金不足和资金短缺的现象。在建筑施工的全过程中，建筑企业都必须要有效管理好建设资金，以此来有效减轻建筑企业的资金压力。建筑施工的资金运用并不是一笔小数目，而且每一項施工建设都需要进行多项准备，只有资金充足并及时到位，施工建设工作才能圆满顺利的进行下去。而在施工的初期，施工单位不需要依靠自身的经济实力进行施工，建筑投资方必须在施工正是开始前，按照整个资金投入的比例，预先支付一定的施工前资金。在施工建设顺利完成之后，还要定期进行资金的落实，确保施工建设的每一个环节都能够得到有效的衔接，确保施工建设能够顺利的进行下去 ，不影响整体的建筑施工。

二、进行资金建设的有效性举措

建筑企业的整个设计、施工过程都需要依靠大量的资金，而对于建筑企业来说，这笔资金的费用并不是小数目，因此，需要进行有效性的管理，才能确保建筑施工顺利完成，需要从以下几个方面进行落实：

（一）合理制定施工方案

建筑施工需要符合投资方的投资要求，同时也需要具有一定的可操作性，这就要求在施工建设之前进行施工方案的设计。一个科学的施工方案是建筑施工顺利进行的基本保障。首先，施工之前的设计人员要对施工的所有数据进行汇总和分析;其次，要对施工的现场进行实地勘探，勘探当地的水文条件、地质条件、环境气候等综合性的因素，并对可能影响建筑施工的因素进行分析，提出可行性的抵御方案;再次，各个部门之间要进行必要的沟通和协商，做到资源和数据构想，必将一项建筑施工工作需要涉及到各个部门;最后，要在制定的多个设计方案中进行反复的对比和分析，最终选择最具有施工实效性的方案作为施工设计的蓝本。

（二）加大建筑施工中成本管理的力度

成本管理作为建筑经济管理中的重要部分，其效果与建筑企业的健康稳定发展息息相关，因此在建筑实际施工过程中，建筑企业必须要加大建筑施工进度管理的力度，确保施工的各环节能够按时按量完成，从而有效缩短施工工期，节省建筑成本。对建筑经济管理中的相关事项进行完善，必须要改变相关人员的资源管理理念，同时对施工环境加以重视，重视控制建筑施工材料的选择工作，以此来有效提高建筑施工的整体效率，不断提升建筑经济管理中资金建设的实效性。

（三）加强成本控制，进行风险管理

虽然建筑在正是施工建设之前已经进行了蓝本设计和实地考察，但是在实际的施工建设过程中，往往会受到外部环境的影响，出现一些难以预料的状况，必然会影响建设工期，进而影响整个建筑的成本投资，对此，广大建筑经济管理人员，要对建筑施工中可能出现的各类风险进行科学的评估，并针对相应的风险问题提出有效的预防方案。建筑成本的资金数量比较大，而且很容易受到工期的变化、材料的采购以及相关政策的影响而出现波动，所以，必须对成本进行有效的控制，避免不必要的经济支出。这项工作必须由专业的评估和预算人员进行操作，因此才能具有实效性。

结束语

总之，目前建筑经济管理工作中存在的问题由来已久，为了进一步的促进建筑行业的两性发展，必须从管理观念上进行转变。完善管理理念，并充分利用专业的经济管理人员，对建筑资金进行有效的分析和评估。完善后的资金建设管理工作能够保证建筑施工的顺利完成，也有利于提高建筑质量，是我国建筑行业两性发展的一个重要保障。

参考文献

[1]张婷.探索完善建筑经济管理中的资金建设实效性[J].黑龙江生态工程职业学院学报，2014，01：37-38.

[2]李星丽.如何完善建筑经济管理中的资金建设时效性[J].中外企业家，2014，05：75-76.