中共淳安县委 淳安县人民政府

中共淳安县委 淳安县人民政府（共10篇）

中共淳安县委 淳安县人民政府 篇1

关于印发《淳安县人才发展规划纲要

（2011—2015年）》的通知

各乡镇党委、政府，县属各单位：

现将《淳安县人才发展规划纲要（2011—2015年）》（以下简称《人才规划纲要》）印发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

《人才规划纲要》是我县第二个中期人才发展规划，是今后一个时期我县人才工作的指导性文件。制定实施《人才规划纲要》是贯彻落实科学发展观、推进人才强县战略的重大举措，是在激烈竞争中赢得主动的战略选择，对于加快我县经济发展方式转变，建设学习型、创新型、低碳型城镇和实现“以湖兴县、融入都市”总战略，具有十分重大的意义。

各乡镇、各部门要把人才资源作为科学发展的第一资源摆在突出位置，切实加强对《人才规划纲要》实施的组织领导。要组织广大干部群众特别是各级领导干部认真学习《人才规划纲要》，深刻理解《人才规划纲要》提出的人才工作指导方针、发展目标、战略重点、主要任务和重要举措，进一步增强做好人才工作的紧迫感和自觉性。要广泛深入地开展学习宣传活动，在全社会形成有利于《人才规划纲要》实施的良好舆论氛围。要结合本地本部门实际，采取有力措施，把《人才规划纲要》提出的各项任务落到实处。

2010

抄送：县人大、政协

中共淳安县委

淳安县人民政府 年11月29日

淳安县人才发展规划纲要

（2011—2015年）

县委、县政府历来高度重视人才工作。2005年以来，县委、县政府作出了一系列实施“人才强县”战略的重大决策，提出了“人才资源是第一资源、人才优势是最大优势”的重要理念，切实抓好各类人才的引进、培养和使用，人才数量大幅增加、素质明显提升，人才资源开发取得了明显成效，人才在经济社会发展中的作用日益凸显。截止到2010年底，全县各类人才总量 33653人，人才总量年增长8.1%。其中党政人才1743名，年增长6.7%；企业经营管理人才2000名，年增长6.8%；专业技术人员16773名，年增长6.3%；高技能人才1788名，年增长25%；农村实用人才11349名，年增长17.7%；超额完成了“十一五”人才规划任务。但是，必须清醒地看到，当前我县人才发展的总体水平与发达地区相比仍有很大差距，与我县经济社会发展需求还存在许多不相适应的地方，比如：人才优先的理念还没有完全确立，企业在人才开发中的主体作用尚未充分发挥；人才结构和布局不尽合理，人才队伍整体素质不高，高层次领军型人才短缺；人才发展体制机制障碍仍然存在，人才创业创新环境有待于进一步优化等等，都需要我们正视并且逐步加以解决。

目前，我县正处在加速推进现代服务业、城乡统筹的关键时期，产业转型升级、发展方式转变、城乡一体化是当前面临的重大战略任务。面对新形势、新任务，我们必须全面贯彻落实中央、省市人才工作会议提出的各项目标任务，以时不我待的紧迫感和自觉性，科学规划、深化改革、重点突破、整体推进，切实做好人才工作，加快建设“人才强县”步伐，为“以湖兴县、融入都市”发展总战略提供坚强的人才和智力支撑。

一、总体要求

（一）指导方针

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党管人才原则和“四个尊重”方针，加快推进“人才强县”战略，以培养引进高层次、创新型人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，以优化创业创新体制机制为突破口，努力开创人才辈出、人尽其才、才尽其能的新局面，努力实现建设“人才强县”战略目标。

——人才优先，服务发展。把服务科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，牢固树立人才优先发展理念，统筹经济社会发展和人才发展，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，人才队伍优先发展，为全县经济社会快速发展提供人才支撑。

——以人为本，量质并举。紧紧围绕“用好用活人才”这个中心，把“扩大人才总量和提升人才质量”作为重点，努力构建与我县经济社会相适应、有利于科学发展的人才体制机制，充分发挥企业及用人单位在人才开发中的主体地位，努力营造充满活力、富有效率、更加开放的人才工作新氛围。

——整合资源，创新机制。把深化改革作为推动人才发展的根本动力，坚持破除束缚人才发展的体制机制，积极整合各类人才资源，充分发挥人才在经济社会建设中的作用，以机制创新促进经济社会又好又快发展和人的全面发展。

——整体开发，高端引领。把领军人才作为人才工作的重中之重，整体推进各类人才队伍建设。以高层次、创新型人才为重点，以“百项国内外引智计划”为平台，整体推进城乡、区域、产业、行业人才资源开发，充分发挥领军人才在各领域的作用，努力构建高层次人才高地。

——优化环境，开放聚才。优化人才发展环境，建立各类优秀人才脱颖而出的体制机制，以更加开放的视野引进、培养和使用人才，千方百计留住人才，大力吸引和集聚国内外优秀人才来淳创业、来淳发展。

（二）发展目标

总体目标：围绕我县经济社会发展战略重点，进一步完善人才工作体制机制，充分发挥各类人才对我县经济转型升级的引领作用，努力建设一支能适应并推动我县经济社会发展的高素质人才队伍，为建设成为欠发达地区特色的人才高地奠定基础。

量化目标：到2015年，全县人才总量发展到5.2万人左右，年增长9.1%；其中党政人才2100名，年增长4.1%；企业经营管理人才3600名，年增长12.5%；专业技术人才2.4万人，年增长8.7%；高技能人才3800人，年增长16.28%；农村实用人才达到1.8万人，年增长12%。人才资源占人力资源总量的比重23%；主要劳动年龄人口受过高等教育的比例16%；高技能人才占技能劳动者的比例10%。到2015年，第三产业中现代服务业人才占人才总量的60%左右；第二产业中高新技术产业、先进制造业人才成为主体；第一产业中都市型农业人才略有增长。

二、主要任务

（一）大力开发重点领域紧缺急需人才

1、大力开发现代服务经济的创新人才。紧紧围绕“以湖兴县、融入都市”发展总战略，深入实施“服务经济优先战略”，把服务经济打造成为淳安的“首位经济”，大力开发现代服务业高层次人才。优先在大旅游、商贸物流、休闲度假、房地产、金融服务、文化创意、社区服务业等六大优势行业，加快现代服务业人才培养力度，积极引导社会培训机构和职（技）校增设现代服务业紧缺专业，扩大招生规模，发展各个层次、各种类型的现代服务业专业教育。充分发挥千岛湖国家5A级景区的辐射带动作用，大力引进国内外高层次服务经济创新人才。加强现代服务企业与高等院校、科研院所产学研合作交流，积极引导和鼓励优秀年轻人才投身于现代服务业发展。

2、大力培养生态工业的创业人才。紧紧围绕“产业结构调整、推动转型升级”这一重点，以科技进步为先导，大力扶持企业研发中心建设，加快发展高新技术产业，提升改造传统产业，着力构筑“科技强、效益好、消耗低、污染少、能循环、可持续”的新型生态工业体系，重点引进和培养电子信息、生物工程与现代医药、光机电一体化、新材料等四大领域的高新技术人才。完善高层次人才信息库建设，充分利用校友会、同乡会等平台，加强高层次创新人才引进力度，为生态工业快速发展提供人才支持。加强博士后科研工作站和省、市级研发机构等科技创新载体建设，主动对接浙江省“千人计划”和杭州市“钱江特聘专家计划”，努力构建创新人才引进、成长和发展平台，积极营造良好的工作和生活环境。以“百项国内外引智计划”为载体，建立产学研合作联盟，加速创新人才队伍建设。

3、大力引进助推经济发展的领军人才。积极引进带技术、带资金、带项目的高层次创业人才来淳创办具有自主知识产权、技术领先、成果产业化前景广阔的高新技术企业，鼓励和吸引海外留学人员来淳创业创新，努力实现引进一个人才、催生一批项目、支撑一个产业、开拓一片市场、形成一方优势，真正发挥人才的引领作用。鼓励支持大学生和大学生“村官”自主创业，建立大学生创业园，加大创业政策扶持力度。积极引导和鼓励返乡农民工、大学生“村官”和农村有志青年把农村作为创业的大舞台，以创业带动就业。

4、大力提升生态农业的高层次人才。以高效生态农业为主攻方向，以发展特色优势产业为重点，以发展休闲观光农业为依托，以创建现代农业园区和培育粮食生产功能区为载体，加快各类优势产业领军人才的培养力度，积极开展“首席农技推广专家”、“十佳农业龙头企业”、“十佳农产品销售大户”、“十佳农村实用人才”等评选活动，为高效生态农业发展提供高层次人才支撑。

5、大力培育社会公共事业的复合人才。紧紧围绕保障和改善民生、建设和谐社会，大力开发教育、卫生、宣传思想文化、人文社会科学、社区建设等社会事业领域的复合人才，造就一支专业水平高、职业道德好、服务能力强的社会建设人才队伍。重点培养一批在省市具有较高知名度的名师名校长，建设一支高素质的中小学教师队伍；引进和培养一批德技双馨的中医、西医、中西医结合、全科的名医，建设一支能够为人民群众提供高水平医疗服务的医疗队伍。

6、大力造就文化创意产业的高级人才。以姜家产业区块为依托，大力开发文化创意人才。研究制定《关于加强淳安县文化创意人才队伍建设实施意见》。通过各种渠道和载体，引进各类高级文创人才，着力培养和引进一批国内外文化创意类的优秀人才和团队。以文化创意产业园为载体，进一步发挥秀水节和各类推介会的平台作用，为各类文化创意人才提供与市场相结合的渠道。

（二）统筹推进六支人才队伍建设

1、党政人才队伍。紧紧围绕提高党的执政能力和保持党的先进性，全面加强党政人才队伍建设。开展大规模干部教育培训工作，精心举办各类党政干部专题培训班，力争十二五期间，各类党政干部普遍轮训一遍；精心举办“千岛湖干部月讲坛”、“县管领导干部在线学习网”和“公务员在线学习的平台”，进一步开阔干部视野。认真贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持德才兼备、以德为先用人标准，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位。加大竞争性选拔党政领导干部力度，坚持和完善从基层一线选拔干部制度，健全调整不适宜担任现职干部制度，实行干部工作信息公开制度。加强对中青年后备干部的培养，继续有计划地选送优秀中青年干部到重点工程项目挂职锻炼，有计划地选送部分优秀中青年干部到发达地区挂职学习。积极培养女干部、少数民族干部和非党干部。认真贯彻实施《中华人民共和国公务员法》，健全公务员管理机制，提高公务员管理工作科学化水平，全面推进公务员队伍思想政治建设、能力建设、作风建设和反腐倡廉建设。

2、企业经营管理人才队伍。紧紧围绕“转变经济发展方式和促进企业转型升级”这条主线，加强企业经营管理人才队伍建设。加大对全县规模以上企业主要经营管理人才以及重点发展领域中小企业经营管理人才的培训，积极开展与国内外名校的合作培训，积极对接杭州市“356”培养工程，选派部分产值在5000万元以上的企业董事长、总经理到“356”EMBA工商总裁培训班学习，努力提高企业经营管理人才的现代化和国际化水平。面向国内外引进我县重点产业和行业紧缺的企业经营管理人才，举办“企业家高峰论坛”和“高层次企业经营管理人才讲坛”等活动。加强职业经理人队伍建设，建立职业经理人的职业标准和职业规范，开展职业能力认证服务，推进职业经理人资质评价体系建设。完善年薪制、协议工资制和期权股权激励制度。

3、专业技术人才队伍。以提高专业业务水平和创新能力为核心，以高层次人才和急需紧缺人才为重点，进一步优化专业技术人才结构，实现各类专业技术人才梯次培养，推进专业技术人才队伍建设。加快引进培养新兴产业、现代服务业、现代制造业急需紧缺人才。继续实施专业技术人才知识更新工程和创新人才培养工程，制定并出台“淳安县专业技术人员培训学分制管理办法”。加大专业技术人才继续教育工作力度，培养和打造一支覆盖教育、文化、艺术、新闻、出版、卫生、体育、社会工作等各个领域的专业技术领军人才队伍；培养一支以优秀青年人才为主体的专业技术后备人才队伍。以重大工程项目、重大科技攻关项目、重大基础理论研究课题等为主载体，充分发挥各领域高端人才的引领作用，加快科技技术转化和推广，着力提高专业技术人才的科技水平。

4、高技能人才队伍。紧紧围绕产业转型升级，推进高技能人才队伍建设。深入实施高技能人才培养工程，重点培训现代服务业、食品饮料业、机械制造业、丝绸纺织业所需的高技能人才。整合职业教育资源，成立淳安县职业教育中心；做好县技工学校转型，成立职业技能培训基地；全面推行职业教育学历证书和职业资格证书“双证制度”。加快旅游休闲为主的高技能人才培训基地和大学生实训基地建设，着力构建以职（技）校为主体，企业与院校相结合的职业教育培训体系；充分整合各类社会资源，从现实岗位需求和企业长远发展出发，为主导产业和行业输送一批优秀高技能人才。鼓励企业开展各种形式的岗位练兵活动，组织开展全县职业技能竞赛和大比武活动，落实奖励政策，引导企业技术工人立足岗位成才。加大技能人才专项资金投入，完善“淳安县首席技师评选和高技能拔尖人才选拔制度”，对有突出贡献的高技能人才予以表彰奖励。

5、农村实用人才队伍。紧紧围绕“社会主义新农村建设和发展现代农业”这一重点，整体推进农村实用人才队伍建设。统筹城乡人才开发，积极引导县城人才和技术等向农村流动。深入实施农村实用人才培养工程，加强农村实用人才示范实训基地建设，重点培养生产型、经营型、技能带动型、科技服务型和社会服务型人才。支持农村实用人才创办经济实体，鼓励农村科技人员以资金入股、技术参股等形式，与农民结成经济利益共同体，形成农业科技成果转化与农村人才开发相结合的新机制。积极引导大学生创业由城市向农村延伸，鼓励大学生在都市农业、生态农业、科技农业等行业开展创业。充分发挥首席农技推广专家、农村科技人员、科技特派员、农村指导员在新农村建设中的作用，以“十百工程”和“农业科技示范户”建设为载体，围绕新农村建设和特色产业发展需求，加大特色产业和特殊领域人才培养力度，分级分层抓好农村实用人才教育培训，重点抓好农业产业大户、产业专业户专题培训，不断扩大农村实用人才总量，着力提升农村实用人才整体素质。

6、社会工作人才队伍。紧紧围绕构建和谐淳安，推进社会工作人才队伍建设。整合教育培训资源，实施社会工作人才培养工程，大力提高现有社会工作者职业能力和专业素质。完善社会工作者职业水平考试制度，对获得助理社会工作师（初级）、社会工作师（中级）、高级社会工作师（高级）的，纳入专业技术人才管理。大力开发与设置社会工作岗位，以“民主、公开、竞争、择优”为导向，以“社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作”为方向，探索建立专职制、聘用制、派遣制、项目制、委托制等多种用人机制，吸引和聚集社会工作人才。

三、重大项目

（一）认真抓好‚千名现代服务业人才培养计划‛。着眼于打造长三角后花园，大力实施现代服务业高级人才培养计划。从2011年开始，用5年时间，对文创、旅游、金融、商贸、物流、软件、中介等现代服务业领域中的1000名高级管理人才和高层次专业技术人才实施专题培训，选派100名现代服务业领域的高层次人才赴国内服务业发达地区学习考察或国(境)外培训，为现代服务业提供人才支撑。

（二）继续实施‚百项国内外引智计划‛。按照‚突出主导产业、优质资源、成长性行业定项目”的原则，科学合理选定项目，力争通过5年的努力，确定150个引智项目，柔性引进200名左右国内外知名专家教授来淳技术服务和项目合作，着力破解经济社会发展中高层次人才紧缺难题，加强高层次人才队伍建设。

（三）全面推进‚百名优秀年轻人才培养计划‛。根据我县产业布局和行业分布，每年选派30名左右优秀年轻人才到省市级机关、高等院校、科研院所和大型企业为期半年的挂职学习，着力提升优秀年轻人才的专业业务水平和综合素质，着力构建各类人才培养链，努力实现各类人才梯次培养，各类人才梯次配置，进一步优化各类人才结构。通过5年的努力，力争15名左右的优秀年轻人才入选浙江省“151”工程培养人选，有30名左右的优秀年轻人才入选杭州市“131”工程培养人选，100名成为县内技术学术领军人才，1000名成为后备优秀科技人才，着力打造本县高层次人才高地。

（四）全力抓好‚百名拔尖人才引才计划‛。从2011年开始，利用5年时间，面向全国引进90名左右硕士以上学历的国内外高层次人才，力争有10名左右入选杭州市“钱江特聘专家”，力争有优秀中青年人才进入国家和浙江省海外高层次人才的“千人计划”。

（五）整体推进‚百千万人才培养计划‛。着眼于提高各类人才队伍的整体素质，按照“分类培训、按岗施训、人岗相适”的原则，根据本县的产业需求和人才分布，以高等院校、党校、职业（技术）学校和乡镇农培中心为依托，力争五年内选派百名优秀拔尖人才到高等院校进修学习，千名县管领导干部和县管后备干部普遍轮训一遍，万名专业技术人才、经营管理人才、技能人才、农村实用人才和社会工作人才接受1-2次专题培训，通过培训，着力提升六支人才队伍的整体素质。

（六）组织实施‚‘521’高技能人才培养计划‛。着眼于培养一支高素质的技能型人才队伍，组织实施高技能人才“521”培养计划。以通用性强、技术含量高、社会需求大的职业工种为重点，优先在先进制造业、现代服务业、旅游业、文化创意产业和高新技术产业等领域开展高技能人才培训。力争通过5年的努力，培养2000名高技能人才，10000名技能人才。

（七）抓紧实施‚‘186’文化创意产业人才培养计划‛。着眼于“文化名县”建设，充分依托千岛湖艺术馆、国家水上运动训练基地和姜家产业区块文化创意产业园的优势，有序推进“186”文化创意产业人才培养计划。每年举办一次较高规格较大影响的文化创意活动，包括每两年举办一次作为秀水节支持项目的千岛湖文化创意论坛，每两年举办一次千岛湖文化创意产业专项展览研讨活动；每年培育8名文化创意产业优秀人才，每年培训60名文化创意产业专业人才。

（八）全面实施‚‘名师、名医’培养计划‛。以争创“教育强县、卫生强县”为契机，全面实施名师名医培养计划。力争通过5年的努力，全县达到县级以上（含县级）名校长10名，县级名师60名，学科带头人250名；达到县级以上名医和县级以上学科带头人30名以上，县级重点专科专病10个以上，市级以上重点专科专病6个以上。有计划的选送名师、名医赴国外相关专科进行学习考察和学术交流。择优选送名师、名医到国内名校、名医院挂职学习。

（九）认真实施‚‘535’农村实用人才培养计划‛。着眼于培养一支建设社会主义新农村的生力军，滚动实施农村实用人才“535”培养计划。2011年开始，5年内县本级每年培训农业龙头企业、农产品加工企业的经营管理者300名，农村经纪人、农民专业合作组织带头人、种养致富带头人500名。

（十）启动实施‚‘511’社会工作人才培养计划‛。着眼于培养一支职业化、专业化的社会工作人才队伍，启动实施“511”社会工作人才培养计划。有计划、分层次地安排在职社会工作者培训，每年选送一批重要社工岗位的优秀社会工作人才赴省内外学习培训。通过全国社会工作者职业资格统一考试的途径，县本级每年资助培养高级社会工作师5人，社会工作师100人，助理社会工作师100人以上。

四、政策保障

（一）进一步优化高层次人才政策。大力吸引高层次人才来淳创业创新，完善创业资助政策，对高技术创业项目实行“一事一议”。完善财政扶持政策，对创办独立纳税的高新技术企业，按企业实际缴纳税收留地方部分一定比例返还,用于企业在淳继续投资发展。完善再次创业政策，对首次创业失败而再次创业的，经评估后给予一定数额的再创业资助。完善科研扶持政策，凡承担国家和省、市科技项目的，经评审，分别给予一定数额的配套资助。完善落户政策，对具有中国国籍的及其共同居住生活的配偶、直系亲属，可在实际居住地申请定居和落户，并不受住房、年龄和居住年限等条件的限制。完善安家补助政策，凡在淳安安家落户、并符合条件的，均给予一定数额的安家补助，并享受相应的人才专项住房政策。

（二）进一步推进人才专用房政策。完善人才住房保障政策，统筹破解淳安县人才“住房难”问题。以在淳工作和创业的各类人才提供保障性住房为重点，强势推进淳安县人才专项住房建设，逐步解决各类人才的过渡用房问题，努力让在淳工作和创业的各类人才安居乐业。

（三）进一步完善高校毕业生创业政策。积极鼓励高校毕业生在淳自主创业。每年安排一定数额的专项资金，用于资助符合条件的大学生在淳创业。整体推进高校毕业生实训工程，完善创业导师制度，办好创业大赛，充分发挥大学生创业联盟和大学生创业俱乐部等社会团体的作用。实施大学生创业企业生存周期培训工程，努力提高大学生创业成功率。继续加大对大学生创业孵化器等基础设施投入，推进大学生创业园建设，扩大大学生创业服务网络，为大学生创业搭建平台，提供服务。

（四）进一步建立县校（院）合作政策。进一步建立我县与高等院校、科研院所的战略合作伙伴关系，研究探索县校合作共引国内外高层次人才的途径和政策措施。加强与大院大所合作交流，积极创造条件，争取浙江旅游学院在淳设立分校。充分利用我县的自然资源，争取高等院校在我县设立分支机构。按照优势互补、风险共担、利益共享原则，积极引导高校、科研单位与企业开展产研合作，通过项目合作开发、技术服务、人才交流、联合建立实验室或研发中心等多种方式，培养高层次人才和创新团队，建立产学研良性合作机制。

（五）进一步探索城乡人才资源开发一体化政策。以城乡统筹和构建网络化大都市为目标，积极引导科技、教育、文化、卫生等人才向农村流动。完善科技特派员到农村服务的政策措施，鼓励科技人员在服务期间为新农村建设多做贡献。依托重大农业科研项目、科研基地，加强农业科技创新团队建设，培养农业科技高层次人才。推进和拓展县领导联系的科技人员新农村建设示范基地建设，充分发挥示范基地的辐射带动作用。建立农村回乡大学生创业就业基金，帮助农村创业就业大学生解决组织关系、技术职称和社会保障等问题。继续做好选聘高校毕业生到村任职工作，积极鼓励和扶持选聘到村任职的高校毕业生自主创业，完善政策，健全机制，保证他们下得去、待得住、干得好、流得动。

（六）进一步探索人才发展的公共服务政策。进一步拓展人才公共服务的内容和项目，满足各类人才多样化的服务需求，增强服务的针对性和有效性。加强对公共服务产品的标准化管理，支持各类人才机构开发公共服务产品。建立和完善人才资源调查统计、企业紧缺急需人才预测预警等制度，引导人才有序流动、有效配置。整合人才信息资源，构建人才资源共享公共平台，形成开放的人才信息和公共政策共享机制。

五、组织实施

（一）加强规划实施力度。县委人才工作领导小组要加强对《人才规划纲要》实施的统筹协调和宏观指导，把《人才规划纲要》作为未来五年推进人才工作的重要抓手。县委人才工作领导小组办公室负责制定各项目标任务的分解落实方案，明确牵头部门、协同部门的职责和任务，确保《人才规划纲要》的各项目标任务和政策措施落到实处。全县各单位要根据实际，切实抓好人才工作和人才队伍建设。

（二）加大人才工作投入。牢固树立人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入的理念，优先保证对人才工作和人才发展重大项目实施的投入。在重大建设和科研项目经费中，应安排部分经费用于人才培养。建立健全政府适当投入为引导，用人单位和个人投入为主体，社会投入为补充的多元化人才开发投入机制。建立人才开发专项资金，并随着逐年财政收入的增加而提高。加强对人才开发专项资金使用情况的评估，切实发挥人才专项资金效益。

（三）创新人才工作机制。坚持党管人才原则，完善党管人才新格局，建立完善统分结合、上下联动、优质高效的人才工作运行机制。建立完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制。建立完善以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向，科学化、社会化的人才评价机制。建立完善科学合理使用人才，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类优秀人才脱颖而出、充分施展才能的选人用人机制。进一步完善人才工作联席会议制度，定期研究和及时解决人才工作和人才队伍建设中的重点难点问题，为各项工作任务的真正落实提供保障。

中共淳安县委 淳安县人民政府 篇2

一、旅游产业及其存在的问题

旅游产业是旅游发展到一定历史阶段的产物。它是以旅游者为对象, 为其旅游活动创造便利条件并提供所需产品和服务的综合性产业。随着经济市场化, 由政府包办的旅游资源开发和经营的局面将逐渐被打破。

淳安县旅游业在政府主导下取得长足发展的同时, 也暴露出政府职能定位不合理而导致的许多问题:旅游主管部门政企不分, 旅游产品结构不合理;旅游精品打造不够, 旅游产业要素整合不力;旅游投入不足, 宣传促销手段单一, 力度小;旅游市场秩序混乱, 旅游消费者权益遭受严重损害等。这些问题已成为淳安县以湖兴县、旅游经济强县的巨大障碍。

二、旅游业发展中政府职能的转变

淳安县旅游产业的发展, 在给淳安带来诸如扩大就业、增加财政收入带动相关产业发展、促进淳安经济繁荣等正面效应的同时, 也给淳安带来自然环境和社会环境的污染, 引起物价上涨等不利影响。所以政府在旅游产业发展过程中的主要任务是遏制旅游业发展给经济、社会和文化带来的负面影响, 积极利用其正面效应, 以服务于社会, 促进旅游经济发展。现阶段, 政府所承担的主要是市场规范者的职能。因此, 应充分认识到市场在旅游经济中的作用, 利用市场机制在配置旅游产业要素中的基础性作用, 转变政府职能, 积极利用市场经济规律引领淳安旅游产业的发展。

(一) 在行使职能的范围上, 由微观管理为主转向以宏观调控为主

旅游业是一种涉及面极广、关联度极高的综合性产业, 需要社会各方面的配合和政府的大力支持, 政府在旅游业发展中具有不可替代的作用。但“政府主导”不是“政府主干”, 应体现在制定政策、完善旅游体制、搞好旅游发展规划、确定投资方向、为旅游发展营造良好环境等宏观方面。旅游产业的发展需要政府的推动、领导和协调, 但政府不能直接参与企业微观的生产经营活动, 把企业的生产经营权和投资决策权交给企业。要抓大放小, 有所为有所不为, 把主要精力集中于宏观调控, 作好引导工作, 促使旅游产业快速、健康发展。

(二) 意志”管在行使职能的性质上, 由管制型政府向服务型政府转变, 实现由人治行政到法治行政的变革

政府部门尤其旅游行政主管部门要协调社会各方面力量, 创造一个有利于旅游发展的大环境, 服务于旅游业。在职能行使的手段上, 应由以行政手段为主转向以法律手段为主, 用法律法规而不是“长官理规范旅游产业, 以避免旅游管理的随意性和旅游发展的不确定性, 使旅游产业在法律法规的规制下获得持续、稳定的发展。

(三) 在行使职能的方式上, 由传统“管企业”向“管行业”的体制转变

有些人认为“政府主导”就是“政府主宰”。政府这支“看得见的手”完全操纵旅游市场的运行, 政府不但管理市场, 还直接投资旅游业, 景点开发、经营和管理更是由政府来“包办”。而政府直接投资办旅游企业、开发景区 (点) , 往往产生经营管理不善、经济效益低下的通病。政府部门把主要精力集中于企业微观管理上, 导致该由政府部门管的旅游业发展的宏观方面却管理缺位或不到位。加上经营机制的落后, 旅游企业应有的效率和活力没有得到充分体现和展示。为了有效地发挥政府管理旅游业的职能和构建更有利于市场竞争发展的经济管理体制, 要求政府基本上退出微观领域对生产经营性企业的参与和干涉。因此, 旅游行政管理部门不应再直接干预企业具体的生产经营活动, 从管企业转变到管行业上来。作为旅游产业的主管部门, 应在县政府指导下制定本地的旅游业发展规划, 完善行业法规, 使行业发展有法可依、有章可循;加强行业的宣传和促销, 搞好旅游行业的标准化建设, 抓好旅游资源的调研和保护工作, 协调好内部及与其他行业的关系。采取规范、监督、检查、指导、协调和审批等管理手段, 确保旅游行业的健康、规范化发展。

三、淳安旅游管理职能的定位分析

根据上面的论述, 结合淳安旅游产业发展的实际情况, 淳安旅游管理职能应定位在如下六个方面:

(一) 做好全县旅游规划

旅游规划, 是淳安县旅游的发展目标和实现方式的整体部署过程。旅游规划经相关政府审批后, 是淳安县各部门进行旅游开发、建设的法律依据。旅游规划要求从系统全局和整体出发, 着眼于旅游规划对象的综合整体优化, 正确处理旅游系统的复杂结构, 从发展和立体的视角来考虑和处理问题。因此, 旅游规划必然要站在全县的角度统筹全局, 为旅游实现提供指导性的方针。

旅游规划是一套法定的规范程序, 是对淳安旅游长期发展的综合平衡、战略指引与保护控制, 从而使淳安旅游实现有序发展的目标。旅游规划是为淳安旅游的发展设计的一个框架, 所以这个框架必须是长期地、稳定地, 必要地。旅游规划的基本任务是:通过确定发展目标, 提高吸引力, 拓展旅游内容的广度与深度, 优化旅游产品的结构, 保护淳安旅游赖以发展的生态环境, 保证淳安旅游获得良好的效益并促进淳安社会的发展。

淳安旅游当前应着力抓好五个方面的规划, 一是千岛湖风景区总体规划;二是千岛湖风景区控制性详规;三是淳安县旅游产业发展规划;四是千岛湖旅游度假区休闲产业发展规划;五是淳安县乡村旅游发展总体规划。

(二) 进行旅游综合治理

现在国家旅游发展的政策和法律法规还不够完善, 有些旅游活动领域还存在无法可依、无政策可循的现象。例如较突出的“黑社”、“黑导”等问题长期得不到彻底解决, 与法规不完善无不关系。因此, 政府应出台相关管理条例, 严格规范旅行社的经营活动和导游人员的行为。在法规不够健全时, 应由政府牵头, 组织旅游、工商、物价、交通、林业、计划、环保等部门, 研究和制定淳安县旅游发展的有关政策, 实行政策上适度的倾斜与支持。同时加大执法力度, 联合工商、公安、交通、物价等政府职能部门, 组成联合执法队伍, 进行综合执法, 铲除“黑社”、“黑导”, 杜绝欺客宰客、质量欺诈等现象, 彻底扭转淳安千岛湖旅游市场混乱局面, 树立良好的旅游形象, 为游客营造清洁、舒适、健康、安全、优美的旅游环境, 促进淳安旅游的跨越式发展。

(三) 加快交通等基础设施建设

经过多年的努力, 淳安旅游基础设施大为改善, 建设取得比较好的成绩, 境内建成了900多公里的通乡公路, 旅游景区游船游艇改造已基本完工。杭千高速的建成, 大大缩短了千岛湖旅游的市场半经。千岛湖景区排水系统、供电系统、通信系统较为完善。为了跟上旅游业快速发展的脚步, 淳安县在旅游基础设施建设方面还应集中在如下几个方面着力: (1) 交通。建设通往黄山景区的以高速公路为主体的快速旅游通道, 积极发展杭千黄铁路和水运交通, 形成安全、高效的旅游交通网络, 建设与周边景区 (点) 和相邻县市的出入通道, 形成旅游干支线交通网络。 (2) 通讯。现阶段主要指导通讯部门建设和完善各旅游景点的通讯设施和设备, 逐步实现主要景点和黄金旅游沿线无障碍通讯和通讯无盲区, 确保旅游景区信息畅通、快速。千岛湖还有许多地方无线通信服务及设施不甚完善。 (3) 指导、帮助水、电部门完善旅游景区的供电、供水系统, 满足旅游发展对水、电的更高需求。

(四) 出台旅游产业扶持政策

政府在投资方面的主导作用主要有三个:一是引导投资方向;二是投资基础设施;三是指导开发新的景点。虽然新景点的开发主要是利用市场机制去解决, 但政府需要在开辟渠道、总体规划、建设原则这些方面加强投资引导和管理。因此, 政府应由投资主体变为投资顾问, 指导与帮助国有企业和民营企业投资旅游业。在这方面, 淳安县政府部门可以发挥自己强大的技术优势、信息优势和人才优势, 搞好旅游资源调查、评价和开发的可行性报告和旅游市场的调查, 为淳安的旅游企业尤其民营旅游企业提供投资咨询, 帮助其作出正确的投资决策, 由管制型政府转为服务型政府, 扮演好为旅游企业服务的角色。

淳安政府部门当前应尽快出台相关休闲产业的扶持政策, 如, 休闲游船艇的扶持政策, 乡村旅游发展扶持政策, 游艇俱乐部发展扶持政策, 千岛湖船舶夜游发展扶持计划。

(五) 加强旅游资源保护

旅游资源是旅游业的生存之本和发展之源。由于旅游资源的脆弱性和不可再生性, 所以旅游资源开发必须坚持严格保护、合理开发、永续利用的原则, 确保淳安旅游业的可持续发展。旅游企业作为“经济人”, 必然要追求自身利益的最大化, 甚至在对短期利益的追逐中造成对资源的恶意毁损, 保护旅游资源的积极性与自觉性低。在这方面, 政府特别是旅游行政管理部门应强化旅游资源保护的职责, 严格监督、检查和指导旅游企业尤其是民营企业的旅游资源开发及其经营活动, 切实保护弥足珍贵的旅游资源。千岛湖的核心竞争力和最大优势就是一流的生态环境和自然山水。千岛湖要一直坚持环保优先的原则, 在“开发中保护、保护中开发”, 并需要尽快出台一系列保护水体的政策, 如千岛湖水环境管理办法、淳安县渔业资源保护和管理办法、千岛湖水面资源管理办法;还需采取各种措施:加强森林保护, 涵养水土;控制各类污染, 保护环境。全力推进城镇污水处理, 控制农村水源污染, 实施清洁乡村工程, 保护渔业资源, 以鱼养水, 在旅游发展过程中景点要实施景区生活污水治理和生态公厕建设, 景点生活污水处理率达100%, 实施船舶废油、垃圾回收上岸处理制度, 加强水上环卫力量, 对码头、湖面垃圾进行打捞清理等等。从而使千岛湖的山永远绿、水永远清。

(六) 做好品牌营销

旅游是注意力经济, 眼球经济, 游客眼睛看到了, 亮起来了, 就要来, 旅游本身也是推销产品, “酒好也怕巷子深”, “造反”是唯恐天下不乱, 旅游是唯恐天下不知。再好的东西“养在深闺无人识”不行, 旅游要造势。千岛湖能成为世界上一个著名的湖泊, 没有宣传促销不行, 更需要多年的品牌打造。

千岛湖要一直发扬千辛万苦、千山万水跑市场和千言万语、千方百计宣传的精神, 通过革新营销理念、调整奖励政策、提升营销水平、创新营销方式等措施, 使千岛湖的旅游品牌在国内的旅游市场上始终亮点不断、热度不减。

(七) 深化旅游体制改革

目前千岛湖要整合旅游资源走向市场, 实行旅游市场化, 才能让淳安旅游业得到快速的发展。一是要成立风景旅游管理委员会, 统筹管理、协调全县旅游产业的发展;二是积聚旅游优质资源, 如千岛湖游船艇等, 成立股份制企业, 促成千岛湖旅游早日上市。

(八) 发展乡村旅游

当前淳安县正在开展社会主义新农村建设, 千岛湖旅游也面临由单一的观光向观光、休闲度假转轨变型, 发展乡村旅游可以就地转移农村劳动力, 让农民在家门口致富, 同时也可以拉长千岛湖旅游产业链。但是政府在乡村旅游发展中应该扮演什么样的角色呢?如何抓住绝好的发展机遇, 发挥淳安独特的优势, 推进淳安乡村旅游的快速发展, 这是当前摆在淳安政府部门面前的一道亟须解决的课题。

1. 必须坚持农民主体的原则。

在乡村旅游发展过程中, 农民是乡村旅游产品的创造者、旅游服务的经营者, 直接接触游客的服务者。因此, 农民是乡村旅游的主体。乡村旅游之所以有旺盛的生命力, 关键在于乡村旅游能提供差异性的服务、差异性的风土习俗和差异性的文化, 能充分体现农味、土味、乡味。如果一旦离开农民这一主体, 乡村旅游就会等同于一般意义上的休闲观光旅游, 失去其原有的魅力和竞争力。

2. 必须坚持市场主导的原则。

乡村旅游是一种市场行为, 因此必须以市场需求为导向。在乡村旅游产品建设上, 淳安要根据游客的喜好来建设乡村旅游产品。在市场营销上, 要认真分析游客的旅游行为, 分析游客获得信息的主要途径, 参加乡村旅游的方式, 出游的习惯以及价格承受能力等。只有了解了游客的旅游习惯, 才能有的放矢地制定销售方法、进行宣传促销, 争取更多的游客。在品牌建设上, 要十分注重服务质量, 乡村旅游非常依赖口碑效应, 好的服务质量是最好的宣传促销。

3. 必须坚持政府主推的原则。

政府在乡村旅游发展中理应当好主推手的角色, 重点做好规划编制、产业引导、政策制定、环境优化、氛围营造、秩序维护等外部推进工作, 尤其是要做好以下四个“推”:首先是推动产业, 通过制定切实可行的鼓励政策, 提高农民发展乡村旅游的积极性;其次是推广经验, 要通过培育典型、抓点做样、以点带面等形式将已有的经验推广给农民;再次是推向市场, 让农民自觉地树立市场意识和服务意识;最后是推行标准, 引导规范化建设, 进行规范化管理。

4. 必须坚持理论结合实际的原则。

鉴于淳安乡村旅游正处于起步阶段, 规模尚小, 受益面不大的现状, 目前淳安县乡两级政府应把扶持引导、做大规模、形成网络作为乡村旅游发展的重中之重来抓, 具体工作应落实在以下八个“抓”字上: (1) 抓规划。产业要发展, 规划要先行。首先要对淳安的乡村旅游资源进行普查, 从而掌握发展乡村旅游的家底。其次要结合淳安县的交通规划、县域经济发展规划、城镇建设规划, 制定淳安县乡村旅游发展规划;结合康庄工程、“十百”工程、生态建设和保护等工程的实施, 把发展乡村旅游作为提升乡村品位, 发挥工程效益, 促进新农村建设的重要内容来抓。 (2) 抓扶持。由于淳安农民原始积累不丰厚, 因此政府的扶持作用就尤为重要。在农户的贷款、用地指标、用材指标等方面提供优惠和便利, 帮助农户和乡村积极争取省市扶持乡村旅游的鼓励政策。 (3) 抓典型。榜样的力量是无穷的, 尤其是身边的典型对农民的教育和带动作用是非常有效的。要重视抓好特色明显、有一定发展基础的乡村旅游示范村, 在旅游规划、发展资金、市场营销等方面给予重点扶持。 (4) 抓整合。首先要整合乡村旅游资源, 挖掘文化底蕴、乡土民情、特色礼俗、特色景观等, 使淳安的乡村旅游产品更有差异性, 更有文化性, 更有吸引力。其次要整合乡村旅游线路, 根据串点成线的原则, 通过合理的游览线路安排, 把淳安的乡村旅游点串接成内容丰富、吸引力强的旅游线路。目前淳安要重点整合淳北山水体验游、东南湖区石林风情游、大坞山森林氧吧农家游、姜家芹川徽文化探谜游等。 (5) 抓市场。要帮助农户走出山门, 走向市场, 招徕游客, 充分发挥县乡两级政府在新闻宣传渠道的优势, 宣传介绍我们县的乡村旅游产品和设施, 使大家能快捷、方便地了解淳安县的乡村旅游信息。要积极鼓励和组织旅行社推销乡村旅游产品, 通过策划包装, 串点成线, 形成能在市场上广为销售的大众旅游产品, 使得更多的游客来淳安乡村开展休闲观光旅游。积极与大城市的民政、妇女、工会、老龄、街道等单位团体合作, 组织大量的城里人来淳安的乡村避暑、休闲、疗养等。 (6) 抓培训。要十分重视对乡村旅游经营户和服务人员的素质培训, 重点培训, 学习卫生、治安、工商、安全等方面的法律法规, 学习提高餐饮烹饪、旅游接待、语言交流等方面的服务水平, 培训提高营销公关、宣传促销等方面的旅游经营水平。旅游、劳动、卫生等部门要把乡村旅游经营服务人员的培训纳入到各自行业的培训计划内, 为乡村旅游的发展提供良好的培训平台。 (7) 抓网络。乡村旅游在业态上是由千家万户所组成的, 因此必须建立服务网络, 有效的接轨大市场, 开展经营活动。 (8) 抓规范。通过质量标准和评定标准的推行来规范淳安县乡村旅游的经营服务, 规范设施建设, 规范收费标准, 防止和杜绝极少数经营户欺客宰客、强行消费等违规经营行为, 从而确保淳安县乡村旅游快速健康发展。

淳安县发展乡村旅游有着得天独厚的优势, 同时也正面临着极好的发展机遇, 只要明晰方向, 扬长避 (下转242页) (上接155页) 短, 克服不足, 上下齐力, 趁势而上, 一定能促进乡村旅游的快速发展, 使其真正成为致富农民的朝阳产业。

5. 旅游环境培育。

旅游环境是旅游目的地可进入性之一, 良好的旅游环境能增加目的地的吸引力。因此, 淳安县政府应协调和加强旅游和公安、工商、计划、物价、交通、海事等众多部门之间的联系, 争取它们对旅游产业的支持与配合, 营造一种良好、健康、安全的旅游发展环境, 促进千岛湖旅游业的发展, 实现千岛湖旅游经济的腾飞。

总之, 千岛湖旅游产业要得到跨越式发展, 政府及其职能部门应在旅游发展中找寻到与市场经济和自身职能相匹配的角色, 有所为有有所不为, 转变职能, 依法治旅, 搞好全县旅游发展规划, 营造良好的旅游发展环境, 使淳安旅游经济强县、以湖兴县的目标早日实现。

参考文献

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浙江淳安县水下千年古城 篇3

1959年，新安江水库建成蓄水，这两座始于汉唐年间的古城一夜之间淹没在碧波之下。烟波浩渺，斗转星移，当年最大的水利枢纽新安江水电站渐渐淡出人们视野，取而代之的是千岛湖风景区，这时人们重新注意到水下的古城。

自2001年开始，各路人马对千岛湖底进行了共六次探索。幽深的湖底光线很弱，当潜水员第一次来到古城所在的水域，仅仅只能模糊摸到城墙，捡起一块砖就浮出了水面。正是这块砖证明了古城仍在，上面清清楚楚刻着“民国二十三年”“县长张宝琛”等字样。于是，先进的技术开始投入到探索工作中，贺城和狮城由一块城墙砖开始，在人们面前渐渐铺展成街巷交错、民居林立的古建筑群。

贺城始建于东汉建安十三年（公元208年），成片的徽式大宅缘溪而建，分为内城和外城。狮城建于唐武德四年（公元621年），因县城北部的五狮山而得名，古有“浙西小天府”之称。这两座古城，都曾是新安江畔徽商商路枢纽。

如今陆上的许多古城早已变了模样，贺城和狮城却因沉睡湖底得以容颜不改。据说，在水底，长满青苔的牌楼，雕刻精致的匾额，甚至民居内的木梁楼梯都保存完好。居民都离开了，空城依然留有他们的痕迹。

许多人想要一睹古城真容，去看一看停驻在碧波之下的旧时光。为此，当地曾有引进深水观光潜艇、修建一座水下观光悬浮桥的计划。尽管最终都因为文物保护等多种原因而搁浅，但好奇正是科技进步的动力，想必未来人们定有机会重回古城吧。

淳安县千岛湖 篇4

??千岛湖，位于浙江省淳安县境内，1950年建设，是我国第一座自行设计、自制设备的大型水力发电站－新安江水力发电站筑坝拦江蓄水而形成的人工湖，是国务院首批公布的44处国家级风景名胜区之一，也是目前国内最大的国家级森林公园，更是“杭州－千岛湖－黄山”这条名山名水名城黄金旅游线上的一颗璀璨明珠，被游客评为浙江十佳美景“首位”、全国森林公园十大标兵单位和台胞赴大陆旅游的三大热点之一。

千岛湖风景区总面积982平方公里，湖区四周群山叠翠，绵延起伏，森林繁茂，动植 物资源十分丰富，共有植物1786种，动物昆虫2000余种，森林覆盖率达93%，绿化率近100%，千岛湖是一个绿色的世界，

资料

茂密的森林，涵养了清澈，明净的千岛湖水。水面面积573平方公里，是杭州西湖的108倍，库容量达178亿立方米，是西湖的3184倍，平均水深34米，能见 度达7-9米，属国家一级水体，不经任何处理即达饮用水标准，原新华社社长穆青赞誉为“天下第一秀水”。

湖区的.山水风光旖旎，岛屿星罗棋布，聚散有致，处处凸现出扑塑迷离的境界；周围半岛纵横，峰峦成障，山岚水色和流光溢彩的林相, 无不充满着诗情和画意。因山青、水秀、洞奇、石怪而被誉为“神姿仙态千岛湖”。

千岛湖人杰地灵，淳安自古便被誉为“锦山秀水，文献名邦”，历代名人辈出，卷碑丰藏，人文古迹繁多。

千岛湖树木葱郁，生态优良，植物种类繁多，极为适合动物繁衍和生长，是鸟的天堂，兽的乐园，与动物们嬉戏，有惊无险，趣味盎然。

中共淳安县委 淳安县人民政府 篇5

各乡镇党委、政府，县电信公司、县移动公司：

为全面了解掌握全市农村信息平台开通运行情况，规范平台建设管理使用工作，推动全市农村信息公开平台高效、平稳运行，根据市委、市政府的总体部署，9月25日，由市长助理×××同志带队，市委农村工作部、市委督查室、市监察局、市农民负担监督管理办公室、市电信公司、市移动公司有关人员组成的督查组，采取现场查看、操作演示、随机抽查、走访农户等形式，深入我县××、××、××、××、××、××6个乡镇12个村，对我县农村信息公开平台开通后的运行使用情况、农户基础信息准确率、农户对平台知晓率、惠农及公益信息发布情况等重点工作进行了督查，并就督查相关情况作出通报。对此，县委、县政府高度重视，县委副书记、县长×××，副县长×××分别作了重要批示，要求各乡镇对农村信息公开平台运行中存在的各类问题，认真进行整改，并按时限上报整改情况。为贯彻落实好领导批示精神，全面推进我县农村信息公开平台建设，现就有关事宜通知如下：

一、进一步明确工作责任

各乡镇要认真履行主要领导负责制，切实明确乡镇分管领导、驻村干部工作责任，要把加快农村信息公开作为惠农政策落实和提高农村信息化水平的重要抓手，切实增强责任-1-

感和紧迫感，认真分析平台运行中的突出问题，找准工作重点，明确责任主体。根据督查组督查中发现的问题，加大落实力度，进一步做好整改工作，确保平台正常有序使用。

二、及时更新巩固基础信息

各乡镇要对八项基础信息进行重新核对，进一步完善基础信息，确保准确无误，特别是对户主身份证号码以及电话号码变化频繁的，要随时掌握情况，及时更新数据，为平台正常运行提供保障。

三、进一步落实平台建设工作机制

要进一步落实“县区牵头抓总、乡镇主抓、部门配合、通信运营商技术支撑、党委农村工作部门协调督查”的工作机制。县委农村工作部要定期不定期对各乡镇农村信息公开平台运行情况进行督查，以及时掌握各项工作进度。县电信公司、县移动公司要认真做好各项技术服务。对于工作滞后，整改不力的乡镇，由县纪检监察部门进行效能问责。

四、尽快完善平台功能

电信平台要尽快完善惠农资金数据短信告知功能，恢复公益短信发布功能，实现真正的免费告知发布。移动平台要尽快实现公益短信免费发布功能。两家公司一定要高度重视，加快进度，确保10月份实现分级、分类的统计功能，11月份全面实现平台预期的各项功能，真正把农村信息公开平台建设成为综合性的“三农”服务平台。

五、切实抓好问题的整改落实

各乡镇要根据市督查组督查中发现的问题，对本乡镇农村信息公开平台建设运行情况进行全面检查，彻底消除平台运行过程中的障碍，进一步推动农村信息公开平台规范运行。同时，各乡镇，县电信、移动通信运营企业要明确专门工作人员，进行专题研究，提出切实可行的整改措施，形成整改意见，并将整改落实情况于10月28日前报县委、县政府。

附：××县督查中发现需要整改的问题

中共××县委办公室

××县人民政府办公室

中共淳安县委 淳安县人民政府 篇6

结

在过去的一年中，在淳安县教育局指导下，我校认真贯彻财政部,教育部制定的关于《中等职业学校国家助学奖学金管理暂行办法》等文件精神，扎实做好本学年各类助学奖学的发放工作，使这项大好事真正落到实处。

一：基本情况

2009年秋季学期，审核符合教育资助232人，国家助学金条件615人，共发放799140元。全部款项已发至学生手中。

2010年春季学期，审核符合教育资助260人，国家助学金条件603人，共发放960450元。全部款项已发至学生手中。

二：组织管理 1.领导重视统筹安排

我校在中等职业学校学生助学奖学工作中，能够认真安排上级要求，及时成立学生自主管理小组，由校长任组长，主要负责对各类资助的发放和监督，确保我校家庭经济困难学生都按时领到国家助学金及其他各项资助金。学生资助具体工作由学生资助管理员负责，教务处.财务室，各班主任协助工作。各班主任负责受助学生资格初审，学生资助管理员负责学生资格复审.人数统计和受助后情况统计上报。做到分工明确，负责到人，机构健全，组织严密。

2.认真组织，求真务实

在具体审核过程中，本着“公平.公正.公开.透明”.“实事求是.客观务

实”的原则，认真组织实施了受助经济困难学生的审核工作。

（1）认真学习，领会精神。学生资助管理员、各班主任组织各班学生认真学习有关文件，让广大学生进一步了解助学金目的和意义、熟悉审核工作的步骤和方法，从而在思想上更加热爱祖国，热爱社会主义，从而认真完成审核工作。

（2）严格审核，客观公正。在审核过程中，先由本班主任调查了解班级学生基本情况，后由班主任初审，然后再由贫困学生本人填写助学金申请表，并附身份证户口.民政部门证明等材料，交班主任上报学生资助管理人员复审。

（3）层层把关，实事求是。资助材料上报学生资助管理人员后，由学生资助管理人员对上报学生基本情况进行调查：由学生资助管理人员.各班主任通过打电话.下基层等方法对贫困学生家庭情况进行摸底分析，对经济收入情况逐一审实，最后确定受助学生名单。

（4）上榜公示，公开透明。受助学生确定后，为了使该项工作切实做到公平.公正，对受助学生名单进行了为期一周的张榜公示，主动接受广大师生及社会的监督。

（5）及时造册，按时发放。在认真受理.严格审核.校内公示无异议的基础上，进行造册，并通过银行及时为每个受助学生办理银行卡，并按照要求及时将助学金打入学生银行账户。

（6）即时登记，月月复审。准确掌握学生变动信息，做到休学.退学即时登记，每月班主任复审学生名册，做到不重不错不漏。三.资助信息报表报送工作

我们严格执行省教育厅《关于认真做好中等职业学校学生资助信息管理工作的通知》的要求，及时认真填报中职学校学生统计报表。并按时做好中职学生学籍资助管理系统的月报工作。

四：资助资料的建档.存档工作

学生资助管理办公室在审核完各类学生资助资料后，分，分年级，分班级将受助学生资料进行建档，并将上级文件，资助资金统计情况，学生资助自查情况报告一并归档保存。

五；问题与不足

对少数学生拿到资助后乱花钱的现象，要进一步加强宣传的力度，让他们对这一民生工程有更深的理解和认识，是他们懂得国家资助来之不易，把助学金用在对学习有帮助的地方。

今后的工作应从以下几方面努力：一是加大国家中职资助的宣传，并且多组织一些宣传活动；二是管理人员要不断地努力，进一步提高信息报送的质量的效率，多积累经验，再接再厉，争取做的更好。

淳安县育才学校

中共淳安县委 淳安县人民政府 篇7

为认真贯彻《食品卫生法》，加强农村聚餐食品卫生管理，预防食物中毒事故，确保本次家庭集体聚餐卫生安全，承办者特向卫生监督部门作如下承诺：

1、严格食品和原材料的采购，做到不采购腐败变质、感官异常的食品和原料。

2、认真审核菜单，禁止提供生吃、半生吃小海水产品和外购熟食卤味，控制猪内脏和有毒动植物等潜在危害食品。

3、食品加工过程严格按照《食品卫生法》的要求进行管理，特别对制作冷菜要做到“五专”，并要求食用前2小时制作。

4、落实餐具消毒管理，对食具、公用品、洁具、墩板、刀具消毒工作。

5、落实食品从业人员持证工作，禁止患有食品从业人员禁忌症或有碍食品卫生工作的人员带病上岗。

6、做好防蝇、防鼠、防尘、防蟑等工作。

7、发现食物中毒或疑似食物中毒事故时，立即组织抢救病人，并同时向的在地卫生院报告，积极配合卫生部门开展食物中毒事故的调查和处理。

8、经鉴定确认由本次聚餐引发的食物中毒事故的，我将依法承担相应的法律责任。

承诺人（签字）：

中共淳安县委 淳安县人民政府 篇8

淳安县库区移民安置工程水果基地开发项目实施经验

1959年国家在浙江省建德市建造新安江水电站,淳安县2 × 104hm2耕地被淹没.多年来库区两万户移民生活艰苦,国务院和省移民办非常重视和关心,1995年作出库区两万户移民就地安置的`决策,并出台相应安置政策帮助库区移民实现生活富裕、日子稳定.水果基地开发项目是库区移民经济林开发项目的子项目,该项目历时三年,实际完成面积211hm2,超过计划面积5.6%,共划拨无偿资金111万元.实施过程中各库区乡镇和有关单位、部门加强领导,严格政策标准,明确总体任务,履行工作职责,紧密配合,协调作战,保质保量完成工作目标任务.

作 者：姜路花 方伟文 江顺庆 董文斌  作者单位：浙江省淳安县农业局果树站,311700 刊 名：浙江柑橘 英文刊名：ZHEJIANG GANJU 年，卷(期)：2002 19(4) 分类号：F3 关键词： 

中共淳安县委 淳安县人民政府 篇9

因工作需要，经研究决定，按照公开、平等、竞争、择优的原则面向社会公开招聘驾驶员1名，现将有关事项公告如下：

一、招聘条件

1、拥护党的路线、方针、政策，热爱社会主义，遵纪守法、爱岗敬业、作风正派、身体健康、没有不良嗜好；

2、具有本县户籍，常住千岛湖镇城区，男性，大专以上文化程度，年龄在35周岁以下（1976年3月1日以后出生），部队退役兵在同等条件下优先录用；

3、持有B2照以上驾驶证，具有3年以上安全驾驶资历，技术过硬。

二、招聘程序

1、报名时间：2011年4月7日至2011年4月8日。

2、报名方法和地点。报名者请携带本人户口簿、身份证、驾驶证、学历证书原件及复印件、工作简历及本人近期正面免冠1寸照片2张到淳安县对外贸易经济合作局办公室（淳安县千岛湖镇新安大街90号7楼）报名。报名时缴纳报名考务费60元。联系电话：64813295。

3、考试。分理论考试、驾驶技术测试、面试三种形式。理论考试主要内容为道路交通法律法规、驾驶技术等相关知识占综合成绩的40%；驾驶技术水平测试（场地考、路考）占综合成绩的60%。综合成绩从高分到低分按照1：3的比例确定面试对象。考试时间、地点

另行通知。

4、体检和考核。按照综合成绩占60%、面试成绩占40%计算总成绩。按照计划招聘岗位人数1：1的比例确定体检和考核对象，体检或考核不合格的依次替补。被录用者与用人单位签订聘用合同，试用期为2个月。

三、有关工资待遇

经招聘录用后，按淳政办发［2004］60号文件及有关规定执行。

淳安县人事局

淳安县对外贸易经济合作局

杭州淳安千岛湖导游词 篇10

新安江水库建成后，经过40多年来的封山育林和涵养水土，造就了今日千岛湖境内森林繁茂、空气清新、湖水透澈的秀美山水风光。千岛湖平均水深34米，平均每立方米含沙量仅0.007千克，能见度达9米以上，属国家一级水体，不经任何处理即可直接饮用，因而被原新华社社长穆青赞誉为“天下第一秀水”，近年来享誉国内外的“农夫山泉”就产自这里;千岛湖是一个绿色的湖，森林覆盖率93%，绿视率几乎100%。绿色的岛，绿色的树，绿色的湖，骋目所及，都是晶莹剔透的是绿;千岛湖是一个丰饶的湖，湖中拥有87种淡水鱼种，年鲜鱼起捕量近4000余吨，是全国四大淡水鱼基地之一，其中“淳牌”有机鱼是国内第一个荣获有机鱼称号的品牌鱼而享誉中外。

千岛湖碧波万顷，风光旖旎，似一幅天然的山水画卷。景区内岛屿星罗棋布，姿态各异，聚散有致，有如大珠小珠落玉盘;湖面开阔处烟波浩渺，有如太湖之际浩瀚;湖湾幽深处宛若迷宫，曲折深遂，变幻莫测，景色绚丽多彩。目前已开发有屏峰景区、龙山景区、梅峰景区、动物野趣景区、羡山景区和石林景区六大景区13处景点。此外，千岛湖的外围还有着诸多的风景区块，有华东第一石林--千岛湖石林，森林氧吧、有被称为“浙西小黄山、江南北大荒”的千亩田，有华东最大的瀑布群--上西村瀑布群，以及白马盆地、磨心尖原始森林、全朴溪等。

经过二十多年的打造，千岛湖品牌内容日趋丰富，品牌辐射力不断增强，已成为杭州旅游的主打品牌、浙江旅游的主导品牌、全国旅游的著名品牌。1982年千岛湖被列为国家级森林公园;1992年被国家旅游局列入“杭州--千岛湖--黄山”名山名水之旅国家黄金旅游线;被评为“浙江十佳美景”榜首，同年又跻身“全国森林公园十大标兵”行列;被评为首批国家AAAA级旅游区、国家级生态示范区、被评为全国保护旅游消费者权益示范景区和浙江青年文明号示范景区。被评为浙江省最具吸引力的景区之一，浙江省游客最喜爱的休闲度假胜地。