卫生法律法规培训内容

卫生法律法规培训内容（精选6篇）

卫生法律法规培训内容 篇1

培训时间：

培训人： 《中华人民共和国教师法》全文

(1993年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过

(1993年10月31日中华人民共和国主席令第15号公布)第一条为了保障教师的合法权益，建设具有良好思想品德修养和业务素质的教师队伍，保进社会主义教育事业的发展，制定本法。

第二条本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。

第三条教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。

第四条各级人民政府应当采取措施，加强教师的思想政治教育和业务培训，改善教师的工作条件和生活条件，保障教师的合法权益，提高教师的社会地位。全社会都应当尊重教师。

第五条国务院教育行政部门主管全国的教师工作。国务院有关部门在各自职权范围内负责有关的教师工作。学校和其他教育机构根据国家规自主进行教育管理工作定，第六条每年九月十日为教师节。

义务教育法: 中华人民共和国义务

教育法_义务教育法全文《中华人民共和国义务教育法》是国家实行九年义务教育制度的根本大法。国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。《中华人民共和国义务教育法》1986年4月12日由第六届全国人民代表大会第四次会议通过，1986年7月1日起施行。新《中华人民共和国义务教育法》由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29 日修订通过，自2006年9月1日起施行。新《中华人民共和国义务教育法》明确了我国义务教育的公益性、统一性和义务性。这是义务教育的三个基本性质。公益性

所谓公益性，就是明确规定“不收学费、杂费”。公益性和免费性是联系在一起的。对农村而言，从2006年到2007年全部免除学费、杂费;对城市而言，从2008年秋季学期开始，在全国范围内全部免除城市义务教育阶段学生学杂费。实际上，免除义务教育阶段的杂费，涉及到很大的财政问题。国家下决心解决这个问题。统一性

统一性是贯穿始终的一个理念。在新法中,从始至终强调在全国范围内实行统一的义务教育，这个统一包括要制定统一的义务教育阶段教科书设置标准、教学标准、经费标准、建设标准、学生公用经费的标准等等。这些与统一相关的内容以不同的形式反映到法律的修改中来。

如修订的义务教育第四条规定: 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年，不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等，依法享有平等接受义务教育的权利，并履行接受义务教育的义务。

义务性 强制性又叫义务性。让适龄儿童、少年和青年接受义务教育是学校、家长和社会的义务。谁不履行这个义务，谁就要受到法律的制裁或处理。家长不送学生上学，家长要承担责任;学校不接受适龄儿童、少年上学，学校要承担责任;政府不提供相应的条件，也要受到法律的规范。如修订的义务教育法第七条规定: 义务教育实行国务院领 导，省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施，县级人民政府为主管理的体制。

修订

1986年《义务教育法》的起草，是根据中共中央《关于教育体制改革的决定》提出来的。由于时间仓促，再加上立法经验不足，只有原则性的18条法律条文。从1986年的18条到2006年的63条，新的《义务教育法》体现了我国教育立法水平、立法技术和立法质量质的飞跃。

三、《中华人民共和国未成年人保护法》规定的主要合法权利

1、生命健康权。未成年人享有生命健康的权利。

2、人身自由权。未成年人的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁、剥夺或限制未成年人的人身自由和非法搜身。

3、姓名权。未成年人享有姓名权，有权决定、使用和依照规定改变自己的姓名，禁止他人干涉、滥用和假冒。

4、肖像权。未成年人享有肖像权，未经本人同意，不得以营利为目的使用其肖、5、名誉权。未成年人享有名誉权，其人格尊严受法律保护，禁止用侮辱、诽谤等方式损害未成年人的名誉。

6、荣誉权。未成年人享有荣誉权，禁止非法剥夺其荣誉称号。

7、财产所有权。国家保护未成年人合法收入、储蓄、房屋和其他合法财产的所有权。禁力止任何组织或个人侵占、哄抢、破坏或者非法查卦、扣押、冻结、没收。

8、财产继承权。未成年人享有合法财产的继承权，并受法律保护。

9、著作权。未成年人享有著作权(版权)，依法有署名、发表、出版，获得报酬等权利。

10、专利权。未成年人对其获得批准的专利享有专利权，并依法得到保护。

11、批评、建议、申诉、控告、检举权。未成年人对国家各项工作和国家工作人员有批评、建议、申诉、控告和检举的权利。

12、取得国家赔偿权。未成年人依法有取得国产赔偿的权利。

13、宗教信仰自由权。未成年人有宗教信仰的自由。

14、民族风俗习惯自由权。未成年人的民族风俗习惯依法受到保护。

15、通信自由和通信秘密权。对末成年人的信件，除因追查犯罪的需要由公安或检察机关依法进行检查，或对无行为能力的未成年人(10岁以下)的信件，由其父母或其他监护人代拆外，未经未成年人本人同意，任何组织和个人(包括家长和老师)不得私拆、截留、隐匿、毁弃。

16、受教育权。未成年人享有受教育的权利。

法律法规培训学习内容 培训时间： 培训人：

中华人民共和国安全生产法(2014年修订)(2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过2002年6月29日中华人民共和国主席令第七十号公布自2002年11月1日起施行根据2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定修正自2014年12月1日起施行)

第一条为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展，制定本法。

第二条在中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位(以下统称生产经营单位)的安全生产，适用本法;有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种设备安全另有规定的，适用其规定。

第三条安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。

第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产。

第五条生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

第六条生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。

第七条工会依法对安全生产工作进行监督。

生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度，应当听取工会的意见。

第八条国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。安全生产规划应当与城乡规划相衔接。

国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，支持、督促各有关部门依法履行安全生产监督管理职责，建立健全安全生产工作协调机制，及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。

乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。

第九条 国务院安全生产监督管理部门依照本法，对全国安全生产工作实施综合监督管理;县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。国务院有关部门依照本法和其他有关法律、行政法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理;县级以上地方各级人民政府有关部门依照本法和其他有关法律、法规的规定，在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

安全生产监督管理部门和对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理的部门，统称负有安全生产监督管理职责的部门。

第十条 国务院有关部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或者行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。

生产经营单位必须执行依法制定的保障安全生产的国家标准或者行业标准。

中华人民共和国反恐怖主义法新华社北京12月27日电中华人民共和国反恐怖主义法(2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过)第一条为了防范和惩治恐怖活动，加强反恐怖主义工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，根据宪法，制定本法。

第二条 国家反对一切形式的恐怖主义，依法取缔恐怖活动组织，对任何组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动提供帮助的，依法追究法律责任。国家不向任何恐怖活动组织和人员作出妥协，不向任何恐怖活动人员提供庇护或者给予难民地位。

第三条本法所称恐怖主义，是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。

本法所称恐怖活动，是指恐怖主义性质的下列行为:(一)组织、策划、准备实施、实施造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的活动的;(二)宣扬恐怖主义，煽动实施恐怖活动，或者非法持有宣扬恐怖主义的物品，强制他人在公共场所穿戴宣扬恐怖主义的服饰、标志的;

(三)组织、领导、参加恐怖活动组织的;

(四)为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者恐怖活动培训提供信息、资金、物资、劳务、技术、场所等支持、协助、便利的;

(五)其他恐怖活动。

本法所称恐怖活动组织，是指三人以上为实施恐怖活动而组成的犯罪组织。

贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例贵州省学校学生人身伤害事故预防与处理条例(2014年9月29 日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过)

第一条为预防和处理学生人身伤害事故，维护学生和学校的合法权益，保障正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》等法律、法规的规制定本条例。定，结合本省实际，第二条本省行政区域内学生在学校教育教学活动期间或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地和其他教育教学设施、生活设施内人身伤害事故的预防与处理，适用本条例。

第三条学生人身伤害事故的预防应当坚持安全优先、多方配合、共同负责的原则。学生人身伤害事故的处理应当坚持依法、公开、公正的原则，及时、妥善地处理。

第四条县级以上人民政府应当加强对学生人身伤害事故预防与处理工作的领导，建立教育、公安、司法行政、卫生计生、质量技术监督、安全生产监督、食品药品监督等有关部门和单位参加的学校安全管理协作机制，督促有关部门做好学生人身伤害事故预防与处理工作。教育行政部门负责对学校、学生人身伤害事故预防与处理的管理工作，做好有关组织、协调、指导、监督工作。学校所在地乡镇人民政府、街道办事处(社区)、村(居)民委员会应当协助学校和有关部门维护学校及周边安全环境，做好学生人身伤害事故的预防与处理工作。

第五条学校应当加强安全管理，建立健全安全管理制度，依法履行对学生的安全教育、管理和保护职责。校长是学校安全工作的第一责任人。

学校、学生及其父母或者其他监护人，应当依法承担学校学生人身伤害事故预防与处理中的相应责任。

第六条社会团体、企业事业单位及其他组织和个人，应当关爱学生身心健康，支持学生人身伤害事故的预防工作，为学生人身伤害事故的处理提供帮助。新闻媒体应当加强对学生安全知识和法律、法规的宣传，为学生人身伤害事故的预防与处理营造良好舆论氛围。

卫生法律法规培训内容 篇2

1 卫生法律法规培训的约束条件

1.1 培训内容标准不一

卫生法律法规内容庞杂, 由10部法律、30多部国务院的条例和100多部卫生行政部门的规章组成。按照一般的学理分类, 卫生法律法规属于行政法范畴, 其内容主要由两部分组成:医疗卫生服务提供者的行为规范、政府在医疗卫生管理工作中的职责及工作人员的行为规范。其中医疗卫生服务提供者的行为规范既包括医疗卫生机构本身的行为规范, 也包括医疗卫生服务的具体提供者———卫生技术人员的行为规范。而作为培训对象的住院医师, 他们最需要了解的是他们自己该如何依法行医, 即他们只要了解医师行为规范对他们的具体要求就够了。这就为培训内容的进一步精简确定了标准, 因此将卫生法律法规缩小到医疗卫生服务提供者行为规范, 再到卫生技术人员行为规范, 最后限定于医师行为规范即可。

1.2 内容侧重点不正确

参加规范化培训的学员都已经从医学院校毕业, 通常已工作一段时间, 甚至工作了好多年。在医学院校学习期间, 各学校基本都会开设法律基础、卫生法学等课程。法律基础粗略介绍宪法、民法、刑法、行政法的基本内容, 使学生对法律有初步的了解;卫生法学则系统介绍传染病防治法、职业病防治法、执业医师法、药品管理法、母婴保健法以及医疗损害赔偿法等内容。经过对这两门课程的学习, 学员已经了解了相关法律制度的主要内容, 因此再培训时, 培训内容的侧重点应有所改变。

1.3 培训课时少

无论是住院医师规范化培训还是全科医生培训, 卫生法律法规部分都是4课时左右。如果介绍具体法律制度, 卫生法律法规中的任何一部几乎都要4课时, 假使进行学术探讨, 4课时至多只能探讨两个主题。因此, 在4课时的时间内, 到底是要宽泛地介绍卫生法律法规, 还是有选择地介绍一部或者几部具体的法律法规, 甚至仅仅围绕一个主题深入研讨, 这是一个亟待解决的问题。

2 卫生法律法规培训方法的规范化

2.1 案例引导

参加规范化培训的学员都已经从医学院校毕业, 且通常也已工作一段时间, 甚至工作了好多年。在医学院校期间, 学员已经系统学习过卫生法律法规, 已经了解了相关法律制度的主要内容。因此, 可以通过案例介绍, 引导学员回顾具体制度规定。如宿州眼球事件、医生在家接诊非法行医事件、非典时拒不接受隔离治疗事件等。通过这些实际案例, 引导学员复习传染病的隔离治疗制度等。

2.2 课堂讨论

我国卫生法律法规的发展相对滞后, 诸多制度不符合当前的实际需求, 《医疗机构管理条例》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》等都在逐步修改中。接受培训的学员都已从事临床工作, 对某些制度的优劣有相对客观的判断, 也更可能提供有价值的评价意见。因此, 结合具体案例, 以小组讨论等方式讨论某一重要制度, 不但有助于学员更好地理解该制度, 也可能对今后卫生法律制度的完善提供帮助。

2.3 兼顾制度出台背景

调查发现, 学员通常知道法律法规的具体要求, 如医师执业前要完成注册、发现法定传染病要报告等, 但对于为什么这样要求, 学员往往不了解或者一知半解[3], 正因为不了解, 有些学员往往较为抵触。而国家出台的每项制度, 都是为了解决当时面临的某些问题, 如《医疗机构管理条例》是医疗服务市场化政策背景下的产物。学员只有了解了历史背景, 明白某一制度存在的必要性后, 才能在今后的工作中自觉、自愿地执行该制度, 从抵触转变为依从, 从而真正达到培训的目的。

3 卫生法律法规培训的目标、方法、内容再探讨

综上所述, 应将住院医师卫生法律法规的培训目标、方法及内容做如下调整。

3.1 培训目标

掌握:医师执业注册、定期考核制度, 首诊负责制度, 报告制度, 告知制度;熟悉:医师在传染病、职业病防治中的职责, 非法行医行为的主要类型, 违法行医的法律责任;了解:执业医师法、传染病防治法、医疗机构管理条例的出台背景、各部法律拟解决的主要问题。

3.2 培训方法

由于培训对象对上述制度已有初步了解, 因此培训的主要目标就是将学员的理论知识转化为行为习惯。理想的培训方法是在技术培训过程中融入法律法规的要求, 但现阶段还难以做到[4]。在现有条件下, 只能以理论讲授为主, 适当辅以分组讨论。分组讨论有助于激发学员的积极性, 帮助学员更好地理解相关制度。

3.3 培训内容及课时安排

医师执业注册、定期考核制度 (1课时) 。重点介绍医师资格考试与执业注册的区别以及注册事项、执业类别、执业范围、执业地点以及其对医师执业的影响, 总结非法行医的主要类型, 探讨执业注册制度的完善建议。

首诊负责制度 (1课时) 。介绍首诊负责制度的出台背景、首诊负责制度的具体要求, 讨论首诊负责制度对医师行为的影响。

报告及告知制度 (1课时) 。介绍卫生法律法规对医师报告义务的具体要求, 包括传染病、医疗事故、患者非正常死亡、突发公共卫生事件、药品不良反应、职业病等, 重点介绍具体哪些事项应该报告、向谁报告。介绍告知制度与知情同意制度的联系及区别, 重点介绍何时向何人告知、何时需要书面告知。讨论现行告知制度对医师行为的影响, 提出对现行制度的完善建议。

医师的其他义务及法律责任 (1课时) 。介绍医师宣传教育、保护患者隐私、出具医疗文书、服从政府调遣等义务, 简单介绍医师违法行为的法律后果。

摘要：对住院医师进行卫生法律法规培训, 培训内容的选择应遵循两条基本原则:一是以医师日常应用的法律制度为主, 详细介绍法律法规的具体要求;二要兼顾制度背景及制度效果评价, 以增强培训对象对具体制度的依从性。具体内容应包括:执业准入制度、首诊负责制度、报告及告知制度、其他义务及法律责任。

关键词：住院医师,规范化培训,卫生法律法规

参考文献

[1]杜鹃, 郭爱民, 路孝琴, 等.我国全科医学教育研究现状及展望[J].继续医学教育, 2009, 23 (3) :9-11.

[2]石景芬, 王星月, 王旭阳.住院医师/专科医师对规范化培训带教师资和培训管理的满意度调查分析[J].中国医院管理, 2010, 30 (1) :36-38.

[3]唐檬, 陈英耀, 刘文彬, 等.住院医师对规范化培训制度的认知态度调查[J].中国医院管理, 2012, 32 (11) :56-57.

卫生法律法规培训内容 篇3

教育教学相关的法律法规和是教师教学基本功的重要内容之一，是教师依法执教的重要依据，与义务教育相关的内容罗列如下：

《中华人民共和国教育法》

第五条

教育必须为社会主义现代化建设服务，必须与生产劳动相结合，培养德、智、体等方面全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。

第十二条

学校及其他教育机构进行教学，应当推广使用全国通用的普通话和规范字。

第三十二条

教师享有法律规定的权利，履行法律规定的义务，忠诚于人民的教育事业。

参考资料：中华人民共和国教育法（1995年3月18日第八届全国人民代表大会第三次会议通过

1995年3月18日中华人民共和国主席令第45号公布）

《中华人民共和国教师法》

第三条

教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。

第七条 教师享有下列权利：

（一）进行教育教学活动，开展教育教学改革和实验；

（二）从事科学研究、学术交流，参加专业的学术团体，在学术活动中充分发表意见；

（三）指导学生的学习和发展，评定学生的品行和学业成绩；

（四）按时获取工资报酬，享受国家规定的福利待遇以及寒暑假期的带薪休假；

（五）对学校教育教学、管理工作和教育行政部门的工作提出意见和建议，通过教职工代表大会或者其他形式，参与学校的民主管理；

（六）参加进修或者其他方式的培训。

第八条

教师应当履行下列义务：

（一）遵守宪法、法律和职业道德，为人师表；

（二）贯彻国家的教育方针，遵守规章制度，执行学校的教学计划，履行教师聘约，完成教育教学工作任务；

（三）对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育，法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育，组织、带领学生开展有益的社会活动；

（四）关心、爱护全体学生，尊重学生人格，促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展；

（五）制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成长的现象；

（六）不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。

参考资料：中华人民共和国教师法(1993年10月31日第八届全国人民代表大会 常务委员会第四次会议通过)

《中华人民共和国义务教育法》

第二条

国家实行九年义务教育制度。义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。

第三条

义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。

第二十九条

教师在教育教学中应当平等对待学生，关注学生的个体差异，因材施教，促进学生的充分发展。教师应当尊重学生的人格，不得歧视学生，不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益。

第三十四条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点，面向全体学生，教书育人，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。

第三十五条 国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动，保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法、提高教育教学质量。

参考资料：中华人民共和国义务教育法(2006年6月29日第十届全国人民代表大会常 务委员会第二十二次会议修订通过)

《中华人民共和国未成年人保护法》

第三条 未成年人享有受教育权，国家、社会、学校和家庭尊重和保障未成年人的受教育权。

第五条 保护未成年人的工作，应当遵循下列原则：

（一）尊重未成年人的人格尊严；

（二）适应未成年人身心发展的规律和特点；

（三）教育与保护相结合。

第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除未成年学生。

第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人互相配合，保证未成年学生的睡眠、娱乐和体育锻炼时间，不得加重其学习负担。

第二十一条 学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严，不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。

卫生法律法规培训内容 篇4

（一）《卫生法》

1.掌握《卫生法》的基本原则。

2.熟悉我国的卫生法律体系，包括《宪法》和基本法律、卫生法律、卫生行政法规，、卫生行政规章及地方卫生法规的区别和异同。

3.了解《卫生法》的概念、渊源及作用。

(二)《卫生法》中的法律责任

1.掌握《卫生法》中的民事责任，包括民事责任的概念及其特征、民事责任的构成、承担民事责任的方式。

2.熟悉《卫生法》中的行政责任，包括行政责任的概念及其特征、行政责任的构成、行政责任的形式。

3.了解《卫生法》中的刑事责任，包括刑事责任的概念及其特征、刑事责任的构成、卫生法中须承担的刑事责任。

（三）《执业医师法》

1.掌握执业医师的权利、义务和执业规则。

2熟悉《执业医师法》规定的法律责任，包括民事责任、行政责任及刑事责任。

3.了解执业医师的概念和职责，执业医师资格考试、取得与注册制度，医师的考核与培训制度。

（四）《药品管理法》

1.掌握特殊药品的管理，包括特殊管理药品的分类与定义、《麻醉药品和精神药品管理条例》的相关内容、医疗用毒性药品管理的规定。

2.熟悉《药品管理法》及相关法规、规章对医疗机构及其人员的有关规定，包括医疗机构的药剂管理、《处方管理办法（试行）》的主要内容、药品价格和广告的管理、药品购销中或者其他利益的法律责任。

3.了解药品管理法的概念，包括药品管理法的立法目的及药品管理法规的概念，药品的法定含义；了解禁止生产（包括配制）、销售假药、劣药的有关规定；了解药品管理法规定的法律责任。

（五）《传染病防治法》

1.掌握传染病预防与疫情报告制度，包括国家建立传染病预防相关制度、各级疾病预防控制机构及医疗机构在传染病预防控制中的职责、传染病报告、法定责任报告人及义务报告人、疫情通报和公布规定。

2.熟悉疫情控制及医疗救治措施。包括医疗机构应采取的措施、疾病预防控制机构应采取的措施、各级部门采取的特殊措施及医疗救治程序。

3.了解传染病概念、分类及防治管理要求，包括传染病的概念及相关法定用语含义、法定传染病分类、传染病防治方针与管理原则、传染病防治管理体系；相关机构及其人员违反传染病防治法有关规定应承担的法律责任。

（六）《突发公共卫生事件应急条例》

1.掌握突发公共卫生事件应急处理的方法，包括应急预案的启动与实施、保障措施与防护措施、组织实施与控制措施。

2.熟悉突发公共卫生事件报告与信息发布制度，包括突发公共卫生事件应急报告制度、报告时限要求与通报要求、信息发布程序；熟悉突发公共卫生事件预防与应急准备的基本要求，包括突发公共卫生事件应急预案制定与预案的主要内容、突发公共卫生事件预防控制体系与组织实施。

3.了解《突发公共卫生事件应急条例》总则的内容，包括突发公共卫生事件的概念与应急条例制定的目的、突发公共卫生事件应急处理的组织体系与各自职责、突发公共卫生事件应急工作的方针与原则。了解《突发公共卫生事件应急条例》规定的法律责任，包括各级组织、医疗机构违反条例规定应追究的法律责任、在突发事件处理工作中有关单位和个人未履行职责应承担的法律责任及在突发事件发生期间扰乱公共秩序应追究的法律责任。

（七）《医疗事故处理条例》

1.掌握医疗事故的处理原则与分级方法；掌握医疗事故的技术鉴定的内容，包括医疗事故技术鉴定的组织、鉴定所需材料、鉴定程序、医疗事故技术鉴定书的内容、不属于医疗事故的法定情形。

2.熟悉医疗事故的预防与处置的内容，包括医疗事故的预防、医疗事故预防与处置中患者的权利、发生医疗事故的报告与处置方法。

卫生法律法规培训内容 篇5

1.公共场所的概念：

即供公众使用的具有围护结构的场所。包括：（1）人工的生活环境；（2）从业人员的劳动环境；

2.公共场所卫生法律、法规适用于哪些公共场所？

（1）宾馆、饭馆、旅店、招待所、停车场、咖啡馆、酒吧、茶座；（2）公共浴室、理发店、美容厅等；

（3）影剧院、录像厅（室）游艺厅（室）、舞厅、音乐厅等；（4）体育场（馆）、游泳场（馆）、公园；（5）展览馆、博物馆、美术馆、图书馆；（6）商场（店）、书店；

（7）候诊室、候车室、公共交通工具；

3.公共场所经营者在营业前，需向卫生行政部门申请办理什么手续？

公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的，不得营业。

4.公共场所经营者向县级以上人民政府卫生行政部门申请卫生许可证，应当提供哪些材料？

（1）卫生许可证申请表；

（2）法定代表人或者负责人身份证明；

（3）公共场所场地使用证明（房屋产权证或有效租赁协议），地址方位示意图、平面图和卫生设施平面布局图；（4）预防性卫生监督审查意见；

（5）经省卫生厅考核合格的公共场所技术服务机构出具的本内公共场所卫生检测或者评价报告；

（6）公共场所卫生管理制度。包括所设立的卫生管理部门的名称或所配备的专（兼）职卫生管理人员的姓名，卫生管理档案的建立方式，危害健康事故处置

办法；

（7）从业人员健康体检合格证明以及卫生知识培训和考核情况的书面材料；（8）工商营业执照或企业名称预先核准通知书；

（9）使用的公共物品委托洗涤消毒的，应当提供委托协议以及被委托单位工商营业执照复印件；

（10）使用集中空调系统的，应当提供集中空调通风系统卫生检测或者卫生学评价报告和集中空调通风系统竣工图纸；（11）配备的公共卫生用品的检验合格证明；（12）县级以上卫生行政部门要求提交的其他材料。5.公共场所的哪些项目应符合国家卫生标准？（1）空气、微小气候（温度、湿度、风速）；（2）水质；（3）采光、照明；（4）噪音；

（5）顾客用具和卫生设施；

（6）国家卫生和计划生育委员会制定的其他卫生标准和要求。

6.公共场所经营者应多长时间。组织对场所卫生（项目）指标进行检测？ 公共场所经营者应当按照卫生标准、规范的要求对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪音、顾客用品用具等进行卫生检测，检测每年不得少于一次；检测结果不符合卫生标准、规范要求的应当及时整改。公共场所经营者不具备检测能力的，可以委托检测。

7.公共场所卫生技术服务机构应当取得什么资质，方可从事公共卫生场所检测？ 实验室资质认定计量认证合格证书；资质认定合格证明书。

8.目前，在郑州已取得河南省公共场所卫生技术服务机构“资质认定合格证书”有哪些单位？

（1）河南新网环境检测服务有限公司；（2）河南科瑞环境安全技术服务有限公司；（3）河南省疾病预防控制中心；

（4）郑州疾病预防控中心；

（5）通过河南省卫生和计划生育委员会资质认证的其他公共场所技术服务机构。9.公共场所经营者应当建立哪些卫生管理制度？（1）卫生培训制度；（2）健康管理制度；（3）公共用品用具管理制度；（4）公共设施设备维护制度；（5）禁止吸烟制度；（6）卫生检测制度；

（7）公共场所危害健康事故报告制度；（8）卫生许可证管理制度；（9）卫生许可证审查制度；（10）公示制度；

（11）集中空调通风系统清洗、消毒及卫生学检测或者评价报告制度。10.公共场所经营者建立的卫生管理档案应当包括哪些内容？档案保存期限多长时间？

（1）卫生管理部门、人员设置情况及卫生管理制度；

（2）空气、微小气候（温度、湿度、风速）、水质、采光、照明、噪声的检测情况;（3）顾客用品用具的清洗、消毒、更换及检测情况；（4）卫生设施的使用、维护、检查情况；（5）集中空调通风系统的清洗、消毒情况；（6）安排从业人员健康检查情况和培训考核情况；（7）公共卫生用品进货索证管理情况；（8）公共场所为爱健康事故应急预案或者方案；

（9）省、自治区、直辖市卫生行政部门要求记录的其他情况；

公共场所卫生管理档案应当那个由专人管理，分类记录，至少保存两年。11.采购公共卫生用品时，需索取哪些有效证件？

（1）消毒产品应当索取生产企业卫生许可证复印件、产品备案凭证或卫生许可批件复印件、产品质量检测合格报告；

（2）化妆品应当索取《化妆品生产企业卫生许可证》复印件、特殊用途化妆品批准文号复印件、产品卫生质量检测合格报告；

（3）公共用品如需外洗的，应索取承洗单位的营业执照、物品清洗消毒记录、卫生检测合格报告。

12.公共场所危害健康事故包括哪些危害公共健康事故？

公共场所危害健康事故，是指公共场所发生的传染病疫情或者空气质量、水质不符合卫生标准、用具用品或者设施受到污染导致的危害公共健康事故。13.公共场所危害健康事故应急预案或着方案应当包括哪些内容？（1）危害健康事故应急处理管理部门、人员及其职责；（2）危害健康事故的检测与预警；

（3）危害公共健康事故信息的收集、分析、报告、通报制度；（4）危害公共健康事故应急处理技术个监测机构及其任务；（5）危害健康事故的分级和应急处理方案；

（6）危害健康事故预防、现场控制，应急设施、设备、救治药品和医疗器械以及其他物资和技术的储备与调度；

（7）危害健康应急处理队伍的建设和培训。14.公共场所危害健康事故应急报告制度有哪些内容？

（1）监测机构、医疗卫生机构和有关单位发现有：发生或者可能发生传染病爆发、流行的；发生或者发明不明原因群体性疾病的；发生传染病菌种、病毒丢失的；发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的情形之一的，应当在2小时内向所在地县级人民政府行政主管部门报告；接到报告的行政主管部门应当在2小时内向本级人民政府报告，并同时向上级人民政府卫生行政主管部门和国务院卫生行政主管部门报告。

（2）县级人民政府应当在接到报告2小时内向内设区的市级人民政府或者上一级人民政府报告；设区的人民政府应当在接到报告2小时内向省、自治区、直辖市人民政府报告。

（3）省、自治区、直辖市人民政府应当接到报告1小时内，向国务院卫生行政主管部门报告。

（4）国务院卫生行政主管部门对可能造成重大社会影响的突发事件，应当立即向国务院报告。

15.使用集中空调通风系统的公共场所单位，所建立的集中空调系统卫生档案应当包括哪些内容？

（1）集中空调系统竣工图；（2）卫生学检测或者评价报告书；（3）经常性卫生检查及维护记录；（4）清洗、消毒及其资料记录；

（5）空调故障、事故极其他特殊情况记录。16.集中空调通风系统清洗有什么规定？ 应定期对集中空调系统下列部位进行清洗：（1）开放式冷却塔每年清洗不少于一次；

（2）空气净化过滤材料应当每六个月进行清洗或者更换一次；

（3）空气处理机组、表冷器、加热（湿)器、冷凝水盘、风管等每年清洗一次。17.集中空调通风系统消毒有什么规定？

集中空调系统出现下列情况时，应当能够对相关部位进行清洗消毒：（1）冷却水、冷凝水中检出嗜肺军团菌；

（2）送风质量不符合WS394-2012公共场所集中空调通风系统卫生规范表2要求的；

（3）风管内表面积积尘量、细菌总数、真菌总数有不符合WS394-2012公共场所集中空调通风系统卫生规范表3要求的； 18.集中空调系统清洗、消毒，应由哪些机构实施？

应由符合WS/T396-2012公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范规定的集中空调系统清洗消毒设施设备、技术、人员等相关要求的专业技术服务单位，即专业清洗机构完成。

19.目前，我市已通过认证的专业清洗机构有哪些？

（1）郑州鑫彩环保科技有限公司；（2）河南绿城达能科技发展有限公司；（3）郑州金城同达清洁服务有限公司；

（4）河南省省直中央空调调节能清洗服务有限公司；

（5）其他符合应WS/T396-2012公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范相关要求额专业清洗机构。

20.集中空调系统清洗、消毒后，应进行什么检查？

集中空调系统清洗、消毒后7日内，应由具备检查能力的公共场所集中空调通风系统卫生学评价机构进行清洗、消毒效果检验，并出具“集中空调系统卫生学评价报告或者评价报告书”。

21.当空气传播性疾病暴发流行时，集中空调系统是否可以运行？

符合下列条件之一的集中空调系统方可继续运行，其他集中空调系统停用：（1）采用全新风方式运行的；

（2）装有空调净化消毒装置，并保证该装置有效运行的；（3）风机盘管加新风的空调系统，能确保各房间独立通风的。22.患有哪些疾病的人员，不得从事公共场所直接为顾客服务的工作？ 患有里脊、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等疾病的人员，治愈前不得从事直接为顾客服务的工作。

23.公共场所卫生监督管理工作是由哪几个部门负责？ 卫生部主管全国卫生场所监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府卫生行政部门负责行政区域的公共场所卫生监督管理工作。

国境口岸及出入境交通工具的卫生监督工作由出入境检验检疫机构按照有关法律法规的规定执行。

铁路部门所属的卫生主管部门负责对管辖范围内的车站、等候室、铁路客车以及主要为本系统服务的公共场所的卫生监督管理工作。

24.县级以上地方人民政府卫生行政部门通常采用哪些方法对公共场所实施卫生

监督？

县级以上地方人民政府卫生行政部门对公共场所进行监督检查，应当依据有关卫生标准和要求，采取现场卫生监测、采样、查阅和复印文件、询问等方法，有关单位和个人不得拒绝或者隐瞒。

25.《中华人民共和国传染病防治法》规定的传染病种类及每类包含的病种分别是什么？

传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病（2种）是指：鼠疫、霍乱。

乙类传染病（26种）是指：传染性非典型肺炎（严重机型呼吸综合症）、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类传染病（11种）是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、除霍和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。26.什么是消毒产品？

消毒产品：包括消毒剂、消毒器械（含生物指示物、化学指示物和灭菌物品包装物）、卫生用品和一次性使用医疗用品。27.什么是消毒？

消毒：指用化学、物理、生物的方法杀灭或者消除环境中的病原微生物。28.县级以上人民政府卫生行政部门在公共场所传染病防治工作中履行哪些监督检查职责？

对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病的预防、控制措施进行监督检查。29.采用化学消毒应注意哪些事项？

（1）使用的消毒剂应在保质期内，并按照规定的温度等条件贮存。（2）严格按照规定浓度进行配制，固体消毒剂应充分溶解。（3）配好的消毒液定时更换，一般每4小时更换一次。

（4）使用时定期测量消毒液浓度，浓度低于要求时立即更换。（5）保证消毒时间，一般公共用品用具消毒应作用15分钟以上。（6）应是消毒物品完全浸没于消毒液中。

卫生法律法规培训内容 篇6

第一章 建筑工程法律制度

教学内容：

1、建筑法概述

2、建筑许可法律制度

3、建筑工程发包与承包制度

4、建筑工程监理制度

5、建筑工程质量和安全生产管理制度

6、与工程建设相关的法律制度

重点：掌握建筑法确立的基本制度；了解建筑工程报建制度；建筑工程发包与承包的特征与原则；建筑工程招标的法律法规；建筑工程合同的类型、订立、效力、履行、变更和解除；建筑工程监理合同的特征，监理合同当事人的权利、义务和责任；建筑生产的安全责任体系；建筑施工过程中的安全生产管理。

难点：工程项目的建设程序；建筑有关各类许可证的获取资格及重要性；建筑工程发包和承包的法律法规；建筑工程合同的违约责任和索赔；监理合同的订立和履行；生产安全事故的应急救援和调查处理。课时安排：

第一节 建筑法概述

一、建筑法的概念和法律体系

1、概念：建筑法是指调整建筑活动的法律规范的总称。（广义）

建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动。

狭义的建筑法是指全国人民代表大会常务委员会于1997年11月1日通过的、1998年3月1日起施行的《中华人民共和国建筑法》。

2、建筑法的体系

法律体系是指按照一定的原则和标准划分的同类法律规范组成的法律部门。我国的法律体系是我国法律体系的组成部分，是由与建筑活动有关的法律、行政法规、行政规章、地方性法规、地方政府规章组成的有机整体。

二、建筑法的一般原则：是指贯穿于建筑法的始终，指导建筑活动的立法、执法、守法的总指导思想，集中反映了建筑立法的目的和宗旨。我国建筑法的一般原则：

1、确保工程建设质量和安全原则

① 建筑活动应当确保建筑工程质量和安全，符合国家的建筑工程安全标准。② 建筑工程的质量和安全应当贯彻建筑活动的全过程，进行全过程的监督管理。③ 建筑活动的各个阶段、各个环节，都要保证质量和安全。④ 明确建筑活动各有关方面在保证建筑工程质量与安全中的责任。

2、3、扶持建筑业良性发展原则 法治原则 ① 从事工程建设活动应该遵守法律、法规，不得损害社会公共利益和他人的合法权益。

② 政府对建筑活动的监督管理也必须依法进行。③ 合法的建筑活动受法律保护。

三、建筑法的适用范围

1、建筑法在时间上的适用范围

① 建筑法的生效时间——三种情况： 一是自法律公布之日起生效；二是由该法律规定具体的生效时间；三是规定法律公布后符合一定条件时生效。② 建筑法的失效时间——又称法律终止生效，就是法律效力的消灭，一般分为明示的废止和默示的废止两类。

③ 建筑法的溯及力——是指法律对其生效以前的事件和行为是否适用。

2、建筑法在空间上的适用范围——即法律的空间效力，是指法律在哪些地域有效力，适用于哪些地区。

3、建筑法对人的适用范围——即建筑法适用的主体范围，是指建筑法律规范对哪些人具有法律效力。

4、建筑法对事的适用范围——也称对事的效力，是指法律对哪些行为或法律关系起调整作用。

第二节 建筑许可法律制度

一、建筑工程施工许可制度

1、建筑工程施工许可的规范：建设单位必须在建设工程立项批准后，工程发包前，向建设行政主管部门或其授权的部门办理工程报建登记手续。工程投资额在30万以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

2、申请建筑工程施工许可证的条件和程序

① 申请建筑工程施工许可证的条件：已办理该建筑工程用地批准手续；在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；已经确定建筑施工企业；有满足施工需要的施工图纸及技术资料； 有保证工程质量和安全的具体措施；建设资金已经落实；法律、行政法规规定的其他条件。

② 申请建筑工程施工许可证的程序：建设单位向发证机关领取《建筑工程施工许可证申请表》----→建设单位持加盖单位及法定代表人印鉴的《建筑工程施工许可证申请表》，并附《建筑工程施工许可管理办法》第四条规定的证明文件，向发证机关提出申请----→发证机关在收到建设单位报送的《建筑工程施工许可证申请表》和所附证明文件后，对于符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内颁发施工许可证；对于不符合条件的，应当自收到申请之日起十五日内书面通知建设单位，说明理由。

3、申请建筑工程施工许可证的法律后果

① 建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工。

② 在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起二个月内向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

③ 按照国务院有关规定比准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况，因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

4、违反施工许可证管理规定的法律责任

二、建筑从业资格制度

1、国家对建筑工程从业者实行资格管理：从业资格制度是建立和维护建筑市场的正常秩序，保证建筑工程质量的一项有效措施。包括注册建筑师、注册结构工程师、注册监理工程师、注册工程造价师、注册估价师和注册建造师。

2、国家规范的建筑工程从业者

①建筑工程从业的经济组织，必须具备以下条件——有符合国家规定的注册资本； 有与其从事的建筑活动相适应的具有法定职业资格的专业技术人员；有从事相关建筑活动所应有的技术设备；法律、行政法规规定的其他条件。②建筑工程的从业人员。

3、建造师的从业资格 ①建造师的执业要求 建造师的执业前提：建造师经注册后，方有资格以建造师名义担任建设工程项目施工的项目经理及从事其他施工活动的管理。

建造师的执业基本要求：必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，恪守职业道德。

建造师的执业分类：14个专业 ②建造师的基本条件

一级建造师应具备的执业技术能力：具有一定的工程技术、工程管理理论和相关经济理论水平，并具有丰富的施工管理专业知识。能够熟练掌握和运用与施工管理业务相关的法律、法规、工程建设强制性标准和行业管理的各项规定。具有丰富的施工管理实践经验和资历，有较强的施工组织能力，能保证工程质量和安全生产。有一定的外语水平。

第三节 建筑工程发包与承包制度

一、建筑发包与承包的规定

1、《建筑法》对建筑工程发包的规范

①建筑工程发包方式——分为招标发包与直接发包两种方式。招标发包是业主对自愿参加某一特定工程项目的承包单位进行审查、评比和选定的过程。②发包单位发包行为的规范。

③ 发包活动中政府及其所属部门权利的限制。④ 禁止肢解发包。

2、《建筑法》对建筑工程承包的规范 ①承包单位的资质管理：承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。②联合承包：大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。③禁止建筑工程转包 ④建筑工程分包

4、建设工程的联合承包、带资承包、转包和挂靠 ① 联合承包：一般适用于大型、技术复杂的工程项目。

概念：联合共同承包——指由两个或两个以上单位共同组成非法人的联合体，以该联合体的名义承包某项建设工程的承包方式。

特点：⑴采用联合承包方式承包工程，可以降低风险，争取更大的利润。

⑵有助于承包单位相互学习，更好地掌握联合体各方的工程管理方式和管理经验，为企业改进技术、增强管理经验积蓄力量，为企业谋求长远的发展。

⑶对业主来说，不仅可以降低投资成本，同时风险也较低。规范：⑴必须是大型建设工程或者结构复杂的建设工程。

⑵共同承包的各方对承包合同承担连带责任。

⑶联合承包方的资质要求，应以资质等级低的业务许可范围承揽工程。② 带资承包——也称“垫资”，是指在工程建设中，发包方不需支付费用，全部费用都由承包方预先垫付的承包方式。③ 转包

概念：是指承包单位承包建设工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转让给他人或者将其承包的全部建设工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位承包的行为。转包行为为我国〈〈建筑法》明文禁止。主要表现形式：⑴承包单位承接工程后，将所承包的工程全部转包。

⑵承包单位承接工程后，将其承包的全部建设工程肢解后，以分包的名义分别转给其他单位承包。

⑶承包单位层层转包。

⑷分包单位对分包的工程又全部转包。

⑸在发包与承包过程中，强行指定不合格的承包单位承包，也是造成转包的重要原因。④ 挂靠：是一种违反诚实信用原则，具有欺诈性质的无效民事行为。概念：是指在工程建设活动中，承包人以盈利为目的，以某一承包单位的名义承揽建设工程任务的行为。

特点：⑴挂靠人没有从事建筑活动的主体资格，或虽有从事建筑活动的资格，但缺乏承揽该工程项目的要求想适应的资质等级。

⑵被挂靠的单位或企业具有与建设项目的要求相适应的资质等级证书，但缺乏承揽该工程项目的手段和能力。

⑶挂靠人以被挂靠的单位或企业的名义承揽到任务后，通常自行完成工作，并向被挂靠的单位或企业交纳一定数额的管理费；而被挂靠的单位或企业不实施管理。常见的挂靠形式：⑴以挂靠的主体为划分标准的挂靠形式

⑵以挂靠的外在表现形式为划分标准的挂靠形式

⑶以实施挂靠的具体方法为划分标准的挂靠形式

二、建筑工程招标的规定

1、建筑工程招标的基本要求

①建设工程招标的原则：公开原则；公平原则；公正原则；诚实信用原则

②必须招标的建设工程项目：⑴大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目

⑵全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

⑶使用国际组织或者外国政府资金的项目

③工程建设项目招标规模标准：⑴施工单位合同估算价在200万RMB以上的；

⑵重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价

在100万RMB以上的；

⑶勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算

价在50万RMB以上的；

⑷单项合同估算价低于上述规定的标准，但项目总

投资在3000万RMB以上的。

2、建筑工程招标应具备的条件

①建设单位招标应具备的条件：具有法人资格、或依法成立的其他组织；有与招标工程相适应的经济、技术管理人员；有组织编制招标文件的能力；有审查投标文件的能力；有组织开标、评标、定标的能力。

②建筑工程项目应当具备的条件：概算已经批准；建设项目已经正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；建设用地的征用工作已经完成；有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。

“三通一平”具体指：水通、电通、路通和场地平整。

3、招标单位对参加投标者的资格审查，内容主要包括：企业注册证明和技术等级；主要施工经历；质量保证措施；技术力量简况；资金或财务状况；企业的商业信誉；准备在招标工程上使用的施工机械设备；准备在招标工程上采用的施工方法和施工进度安排。

4、建设工程招标的方式：公开招标；邀请招标；议标

5、建设工程招标形式：

①全过程招标——是指从项目建议书开始，包括设计任务书、勘察设计、准备材料、询价与采购、工程施工、设备安装、生产准备、投料试车，直到竣工投产、交付使用，实行全面招标。②设计招标

设计招标应具备以下文件：有正式批准的项目建议书；具有设计所必需的可靠基础资料；招标申请报告业已审批同意。

文件的主要内容：项目综合说明书（包括对工程内容、设计范围和深度、图纸内容、图幅、建设周期和设计进度。对投标单位资质等级的要求等）；批准的项目建议书或设计任务书 ③设备招标 设备招标文件的主要内容：⑴标须知，包括招标单位名称，设备性能和要求，投标的起止日期和地点、组织技术交底与解答招标文件的方式，开标日期和地点 ⑵正式批准的设计任务书，初步设计或设计单位确认的设备清单

⑶设备的名称、型号、规格、数量、技术要求、交货期限、方式、地点和检验方法及专用、非标准设备要求的设计图纸和说明书。⑷可提供的原材料数量、价格。⑸引进设备的外汇解决途径。⑹合同的主要条款。④施工招标

施工招标应具备的条件：⑴初步设计及概算已经审批，有施工图或有能满足标价计算要求的设计文件。

⑵已正式列入年度建设计划，资金、主要材料、设备的来源已经基本落实。⑶建设用地的征购及拆迁已经基本完成。⑷招标申请报告已经审批同意。

施工招标的程序：⑴由建设单位组织招标班子。⑵向招标投标办事机构提出招标申请书。

⑶编制招标文件和标底，并报招标投标办事机构审定。⑷发布招标公告或发出招标邀请书。⑸招标单位申请投标。

⑹对投标单位进行资质审查，并将审查结果通知各申请投标者。⑺向合格的投资单位分发招标文件及设计图纸、技术资料等。⑻组织投标单位踏勘现场，并对招标文件答疑。⑼建立评标组织，制定评标、定标办法。⑽召开开标会议，审查投标标书。⑾组织评标，决定中标单位。⑿发出中标通知书。

⒀建设单位与中标单位签定承发包合同。

⑤标底编制原则：⑴根据设计图纸及有关招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底。

⑵标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算及投资包干的限额内。

⑶标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。

⑷标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用。⑸一个工程只能编制一个标底。

三、建筑工程投标的规定

1、建筑工程投标的概念：是投资人愿意依照招标人提出的招标方案承包建筑工程，并提出投标方案的法律行为。

2、投标的要求：投标人应当具备承担招标项目的能力，这种能力主要体现在不同资质等级的认定上。

3、建筑工程投标的程序：

①申请投标，报送申请书，内容包括：⑴企业名称、地址、法定代表人姓名及开户银行和帐号 ⑵企业的所有制性质及隶属关系 ⑶企业营业执照和资质等级证书 ⑷企业简况。

②领取招标文件，交投标保证金。

③研究招标文件，调查工程环境，确定投标策略。④制投标书，包括以下内容：⑴综合说明

⑵按照工程量清单计算底标价及钢材、木材、水泥等主要材料用料 ⑶施工方案和选用的主要施工机械

⑷保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施 ⑸计划开工、竣工日期，工程总进度 ⑹对合同主要条件的确认。⑤报送标书，参加开标会议。

4、投标担保

①投标担保的含义：是为了防止投标人不审慎进行投标活动而设定的一种担保形式。

②投标担保的形式和有效期限：投标保证金一般不超过投标总价的2%，但最高不得超过80万RMB。投标保证金有效期应当超出投标有效期30天。

5、联合体投标 ①联合投标的含义：两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。②联合体各方的资格要求

③联合体各方的权利和义务：分为内部和外部两种 ⑴联合体各方内部的权利和义务。⑵联合体各方外部的权利和义务。

6、投标的禁止性规定

①投标人之间串通投标，表现为以下几种形式： ⑴投标者之间相互约定，一致抬高或者压低投标价

⑵投标者之间相互约定，在招标项目中轮流以高价位或低价位中标 ⑶投标者之间进行内部竟价，内定中标人，然后再参加投标 ⑷投标者之间其他串通投标的行为

②投标人与招标人之间串通招标投标，表现为以下几种形式：

⑴招标者在公开开标之前，开启标书，并将投标情况告知其他投标者，或者协助投标者撤换标书，更改报价 ⑵招标者向投标者泄露标底 ⑶投标者与招标者商定，在招标投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标者或者招标者额外补偿

⑷招标者预先内定中标者，在确定中标者时以此决定取舍 ⑸招标者和投标者之间其他串通招标投标行为 ③投标人以行贿的手段谋取中标 ④投标人于低于成本的报价竟标

⑤投标人以非法手段骗取中标，表现为以下几种形式： ⑴非法挂靠或借用其他企业的资质证书参加投标

⑵投标文件中故意在商务上和技术上采用模糊的语言骗取中标，中标后提供抵挡劣质货物、工程或服务 ⑶投标时递交虚假业绩证明、资格文件

⑷假冒法定代表人签名，私刻公章。递交假的委托书等

四、建筑工程开标、评标、中标的主要规定

1、开标——是指招标单位确定中标企业的法律行为，通常包括开标、评标和定标三个过程。

有下列情况之一的，应当作为无效投标文件，不得进入评标： ⑴投标文件未按照招标文件的要求予以密封的

⑵投标文件的投标函未加盖投标人的企业及企业法定代表人印章的，或企业法定代表人的委托代理人没有合法、有效的委托书及委托代理人印章的 ⑶投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的

⑷投标人未按照招标文件的要求提供投标保函或者投标保证金的 ⑸组织联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的

2、评标

①评标委员会

⑴评标委员会的组成 ⑵评标委员会成员的义务 ②评标程序中应该注意的问题

⑴招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。

⑵评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容

⑶评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应该参考标底。

⑷招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。⑸评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

⑹在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

3、中标

选择中标人的条件主要考虑下列2个因素：一是能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；二是能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是投标价格低于成本的除外。

第四节 建筑工程监理制度

一、监理的主要内容

1、建筑工程监理的基本规定

概念：建筑工程监理——是指具有相应资质的监理单位受工程项目业主的委托，依照国家法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建设文件，建设工程委托监理合同以及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。

2、我国实行强制监理的范围 ①国家重点建设工程 ②大中型公用事业工程

③成片开发建设的住宅小区工程

④利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程 ⑤ 国家规定必须实行监理的其他工程

3、工程建设监理的内容：三控制、两管理、一协调

三控制——指建设工程监理对建设工程的投资、工期和质量进行控制 两管理——指建设工程监理对建设工程进行的合同管理、信息管理 一协调——指建设工程监理要协调好与有关单位的工作关系

4、工程建设监理的依据

①有关法律、行政法规、规章以及标准、规范 ②有关工程建设文件

③建设单位委托监理合同以及有关的建设工程合同

5、工程监理单位的资质许可制度

二、监理企业的法律责任

第五节 建筑工程质量和安全生产管理制度

一、《安全生产法》与工程建设相关的主要内容

1、《安全生产法》概述

方针：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。

原则：加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。

2、工程建设单位的安全生产保证

①生产经营单位保障安全生产的必备条件。②生产经营单位主要负责人的安全生产职责。⑴建立、健全本单位安全生产责任制。

⑵组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。⑶保证本单位安全生产投入的有效措施。

⑷督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。⑸组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。⑹及时、如实报告生产安全事故。③生产经营单位安全生产的基本要求 ⑴生产经营单位安全生产的投入。⑵生产经营单位的安全培训。⑶安全生产“三同时”制度。⑷安全生产规程。

3、安全生产中从业人员的权利和义务 ①安全生产中从业人员的权利 ⑴知情权，即有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施和事故应急措施。

⑵建议权，即有权对本单位的安全生产工作提出建议。⑶批评权和检举、控告权，即有权对本单位安全生产管理工作中存在的问题提出批评、检举、控告。

⑷拒绝权，即有权拒绝违章作业指挥和强令保险作业。⑸紧急闭险权。

⑹依法向本单位提出要求赔偿的权利。

⑺获得符合国家标准或者行业标准劳动防护品的权利。⑻获得安全生产教育和培训的权利。②安全生产中从业人员的义务 ⑴自律遵规的义务。⑵自觉学习安全生产知识的义务。⑶危险报告义务。

4、安全生产的监督管理

①安全生产的监督管理概述——是指各级人民政府建设行政主管部门以及其授权的建筑工程安全生产的管理机构，对建设工程安全生产所实施的行政监督管理。

②安全生产的四种监督方式 ⑴工会民主监督 ⑵社会舆论监督 ⑶公众举报监督 ⑷社区报告监督

③安全监督检查人员职权 ⑴现场调查取证权 ⑵现场处理权

⑶查封、扣押行政强制措施权 ④安全监督检查人员义务 ⑴查审、验收禁止收取费用。

⑵禁止要求被审查、验收的单位购买制定产品。

⑶必须遵守忠于职守、坚持原则、秉公执法的执法原则。⑷监督检查时须出示有效的监督执法证件。

⑸对被检查单位的技术秘密的业务秘密，应当尽保密义务。

5、安全生产责任事故的处理 ①安全生产重大责任事故概述

重大安全事故——是指因为违反有关建设安全的法律、法规和强制性标准，造成人身伤亡或者重大经济损失的事故。安全事故分4个等级

⑴一级重大安全事故——死亡30人以上；直接经济损失300万以上。⑵二级重大安全事故——死亡10-29人；直接经济损失100-300万。⑶三级重大安全事故——死亡3-9人以上；重伤20人以上；直接经济损失30-100万以上。

⑷四级重大安全事故——死亡2人以下；重伤3-19人；直接经济损失10-30万以上。

②安全生产责任事故应急救援体系 ③责任事故报告

⑴生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。

⑵负有安全生产监督管理职责的部门接到事故报告后，应当立即按照国家有关规定上报事故情况。

⑶有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责部门的责任人接到重大安全生产事故报告后，应当立即赶到事故现场，组织事故抢救。④安全生产责任事故调查处理

二、《建设工程安全生产管理条例》的主要规定

1、建设工程安全生产管理基本制度 ①安全生产责任制度 主要内容：⑴从事建筑活动主体的负责人的责任制。

⑵从事建筑活动主体的职能机构或职能处室负责人及其工作人员的安全生产责任制。

⑶岗位人员的安全生产责任制 ②群防群治制度

③安全生产教育培训制度 ④安全生产检查制度 ⑤伤亡事故处理报告制度 ⑥安全责任追求制度

2、建设单位安全生产管理的主要责任和义务 ①建设单位应向施工单位提供有关资料。

②不得向有关单位提出影响安全生产的违法要求。③建设单位应当保证安全生产投入。

④不得明示或暗示施工单位使用不符合安全施工要求的物资。⑤办理施工许可证或开工报告时应当报送安全施工措施。⑥应当将拆除工程发包给具有相应资质的施工单位。

3、勘察设计单位安全生产管理的主要责任和义务 ①勘察单位的安全责任 ⑴勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。

⑵勘察单位在勘察作业时，应当严格按照操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。②设计单位的安全责任 ⑴设计单位应该按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全生产事故的发生。

⑵设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范安全生产事故提出指导意见。

⑶采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。⑷设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。

4、建设工程监理企业安全生产管理的主要责任和义务 ①安全技术措施及专项施工方案审查义务。②安全生产事故隐患报告义务。③应当承担监理责任。

5、施工企业安全生产管理的主要责任和义务 ①施工单位应当具备的安全生产资质条件。②施工总承包单位与分包单位安全责任的划分。③施工单位安全生产责任制度。

④施工单位安全生产基本保障措施。⑴安全生产费用应当专款专用。

⑵安全生产管理机构及人员的设置。

⑶编制安全技术措施及专项施工方案的规定。⑷对安全施工技术要求的交底。⑸危险部位安全警示标志的设置。⑹对施工现场生活区、作业环境的要求。⑺环境污染防护措施。⑻消防安全保障措施。⑼劳动安全管理规定。

⑽安全防护用具及机械设备、施工机具的安全管理。⑤安全教育培训制度

⑴特种作业人员培训和持证上岗。

⑵安全管理人员和作业人员的安全教育培训和考核。

⑶作业人员进入新岗位、新工地或采用新技术时的上岗教育培训。

6、建设工程相关单位安全生产管理的主要责任和义务 ⑴机械设备和配件供应单位的安全责任。

⑵机械设备、施工机具和配件出租单位的安全责任。⑶起重机械和自升式架设设施的安全管理。

三、《建设工程质量管理条例》的主要规定

1、建设工程质量的概念及影响因素

概念：狭义——指工程实体质量，它是指在国家规定现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件和合同中，对工程的安全、使用、经济、美观等特征的综合要求。广义：还包括工程建设参与者的服务质量和工作质量，反映在他们的服务是否及时、主动，态度是否诚恳、守信，管理水平是否先进，工作效率是否很高等方面。影响因素：4M1E：人Man、材料Material、机械Machine、方法Method和环境Environment

2、建设工程质量的管理体系

纵向管理——是国家对建设工程质量所进行的监督管理

横向管理——包括工程承包单位对所承担工作的质量管理和建设单位对所建工程质量的管理。

3、建设工程质量管理的基本制度 ①工程质量监督管理制度。②工程竣工验收备案制度。

应具备的材料：⑴工程竣工验收备案表 ⑵工程竣工验收报告

⑶法律、行政法规规定应当由规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件

⑷施工单位签署的工程质量保修书 ⑸法规、规章必须提供的其他文件

⑹商品住宅还应当提交《住宅保修保证书》和《住宅使用说明书》 ③工程质量事故报告制度。

④工程质量检举、控告、投诉制度。

4、建设单位的质量责任和义务

①建设单位应当将工程发包给具有相关资质等级的单位，不得将工程肢解发包。②建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。

③建设单位不得对承包单位的建设活动进行不合理干预。④施工图设计文件未经审核批准的，建设单位不得使用。⑤对必须实行监理的工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。

⑥建设单位在领取施工许可证或者开工报告之前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

⑦涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位要有设计方案。⑧建设单位应按照国家有关规定组织竣工验收、建设工程验收合格的，方可交付使用。

5、勘察设计单位的质量责任和义务 ①勘察、设计单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程，不得转包或违法分包所承揽的工程。

②勘察、设计单位必须按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，注册执业人员应当在设计文件上签字，对设计文件负责。

③设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设计。

④除特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位不得制定生产厂、供应商。

6、施工单位的质量责任和义务

①施工单位应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。

②施工单位不得转包或违法分包工程。

③总承包单位与分包单位对分包工程的质量承担连带责任。

④施工单位必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

⑤施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同约定，对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，为经检验或检验不合格的，不得使用。⑥施工人员对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料，应在建设单位或工程监理单位监督下现场取样，并送具有相应资质等级的质量检测单位进行检测。⑦建设工程实行质量保修制度，承包单位应履行保修义务。

7、工程监理单位的质量责任和义务

①工程监理企业应当依法取得相应资质等级的证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程监理业务，不得转让工程监理业务。②工程监理企业应当依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。③工程监理企业应当选派具有相应资质的总监理工程师和监理工程师进驻现场。监理工程师应当按照工程监理规范的要求对建设工程实施监理。④工程监理企业不得与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他厉害关系。

8、建设工程质量保修的有关规定

①建设工程承包单位在向建设单位提交竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。

最低保修期限：⑴基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的合理使用年限。

⑵屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年。⑶供热与供冷系统，为两个采暖期、供冷期。

⑷电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。②建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

9、建设工程质量的监督管理 ①工程质量监督管理部门

⑴建设行政主管部门及有关专业部门。⑵国家发展和改革委员会。⑶工程质量监督机构。②工程质量监督管理职责

⑴国务院建设行政主管部门的基本职责。

⑵县级以上地方人民政府建设行政主管部门的基本职责。⑶工程质量监督机构的基本职责。第六节 与工程建设关制度的法律制度

一、《保险法》与工程建设相关的主要规定

1、工程建设保险概述

保险——指投保人根据合同的约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任。工程建设保险——属于商业保险的一种，是指业主或承包商为了工程建设项目顺利完成而对工程建设中可能发生的人身伤害或者财产损失，向保险公司投保以化解风险的行为。

2、建筑工程一切险

建筑工程一切险——是以建筑工程中的各种财产和第三者的经济赔偿责任为保险标的的保险。

①建筑工程一切险的投保人与被保险人 ⑴建筑工程一切险的投保人：由承包商负责投保，如果承包商因故未办理或者拒绝办理投保，业主可以代为投保，费用由承包商负担。投保人——是指与保险人订立保险合同，并按照保险合同负有支付保险费义务的人。

⑵建筑工程一切险的被保险人：包括业主、总承包商、分包商、业主聘用的监理工程师、与工程有密切关系的单位或个人

被保险人——是指其财产或者人身受保险合同保障，享有保险金请求权的人，投保人可以为被保险人。

②建筑工程一切险的承包范围。⑴建筑工程一切险适用范围。⑵建筑工程一切险承保的内容。

⑶建筑工程一切险承保危险与损害。③建筑工程一切险的除外责任。

④建筑工程一切险的保险期和保险金额。⑤建筑工程一切险的免赔额。

3、安装工程一切险

①安装工程一切险的概念和特点 概念：属于技术险种，其目的在于为各种机器的安装及钢结构的实施提供尽可能全面的专门保险。

②安装工程一切险的投保人与被保险人。③安装工程一切险的责任范围及除外责任。④安装工程一切险的保险期限。

⑤安装工程一切险的保险金额的组成。

二、《劳动法》与工程建设相关的主要规定

1、《劳动法》概述 概念：是调整劳动关系以及与劳动关系密切联系的其他社会关系的法律规范的总称。

调整的对象：是劳动关系，即是劳动者与用人单位之间在实现劳动过程中发生的社会关系。

2、劳动合同的主要内容

①劳动合同的概念：又称劳动契约，是指劳动者与用人单位确定劳动关系，明确双方权利和义务的书面协议。②劳动合同的订立要求 ⑴劳动合同的主体合法。⑵劳动合同内容合法：劳动合同应当以书面形式订立，并具备以下条款——劳动合同期限；工作内容；劳动保护和劳动条件；劳动报酬；劳动纪律；劳动合同终止的条件；违反劳动合同的责任。⑶劳动合同的试用期 ⑷劳动合同终止 ⑸劳动合同的解除

A、双方协议解除

B、用人单位可以随时解除劳动合同的情形

C、用人单位可以解除劳动合同，但应提前30日以书面形式通知劳动者的情形

D、经济性裁员情形

E、用人单位不得解除劳动合同的情形 ⑹劳动者解除合同

3、劳动保护的主要内容 ①安全及劳动卫生规程 ②女工和未成年特殊保护

第二章知识产权

教学内容：

1、知识产权的概念

2、设计知识产权概述

3、设计师应具备知识产权保护的战略意识和水平

重点：掌握知识产权的概念；了解知识产权的产生与发展；知识的基本概念；知识发生的条件；现代设计的知识性特征；设计知识产权研究的基本内容；高新技术与知识产权发展的新形式。

难点：知识经济时代对知识产权的新需求；现代设计与知识产权的关系；现代设计师应具备知识产权保护的意识和水平。

第一节 知识产权的概念

一、概念：知识产权是指人类对在科技、文化和艺术等领域内所创造的智力成果依法享有的专有权利。包括专利权、著作权、商标权、商业秘密等多项权利。

二、产生与发展

①产生：知识产权的名称是德国柏林大学教授科勒在19世纪80年代提出的。⑴知识产权的产生直接与人类的精神需要相关。⑵知识产权的产生也有经济上的原因。⑶知识产权的产生是社会发展的需要。

②发展：知识产权是一个动态的概念，其发展不断受到科技文化、经济制度、贸易规则等诸多因素的影响。以技术进步的角度来看，一方面知识产权制度是保障社会进步的重要法律制度；另一方面技术的进步又对知识产权制度提出新的要求，推动知识产权法的调整和改进。

三、知识经济时代对知识产权的新需求

知识产权的重要性：①许多国家用于研究和创造知识成果的投资日益增加。②国际贸易中，在货物买卖额无明显增加或有所减少的情况下，知识产权转让额一直在大幅度上升。

③在发达国家中，从事有形物生产的制造业、农业等行业的人力下降，从事信息与服务业的人力上升。

④知识产权立法或现有知识产权法的修订，先于其他财产法，知识产权转让方面的立法尤为迅速。

第二节 设计知识产权概述

一、知识的基本概念：知识是人类正确的、系统的反映客观世界规律的认识。①知识的特点：知识作为知识经济时代最重要的经济资源和生产要素，具有无形性、非消耗性、可共享性、非稀缺性、易操作性和增值性等特点。②知识产生的条件 ⑴目标。⑵动机。⑶动力。⑷信息。

③知识发生的过程 ⑴观察阶段。⑵实践阶段。⑶整理阶段。⑷理性阶段。

二、现代设计的知识性特征

现代设计是在近现代工业背景下产生的一门研究物质和精神文化生产的综合性应用学科。现代设计唄形容为“艺术与科技的结合”，如果从知识、知识产权的角度看，现代设计就是一种创造行的知识行为。

三、现代设计与知识产权的关系 设计与知识产权是相互促进的，这是两者的重要联系。也就是说知识产权激励和保护设计创新，现代设计的发展呼唤知识产权；同时自主的知识产权也离不开设计事业的贡献。

①从设计内涵看两者的关系。②从设计观念看两者的关系。③从设计程序看两者的关系。⑴设计准备阶段。⑵设计展开阶段。

⑶辅助生产、销售阶段。④从设计价值看两者的关系。⑤从设计咨询看两者的关系。⑥从设计管理看两者的关系。⑦从产品开发看两者的关系。⑴独创方式。⑵引进方式。⑶综合方式。

⑧从与发达国家的差距看两者的关系。

四、设计知识产权研究的基本内容

①调查评估中国现有知识产权法规对设计的保护情况，发现和解决问题。②有关案例的研究。

广东知识产权审判十大典型案例

1．有偿征集图案“美的”作商标合法

1980年，美的集团公司公开征集注册商标图案，并承诺入选者可以获得一台风扇。邵仲广设计的“美的”图案入选。美的集团股份有限公司按照约定给付了邵仲广一台风扇，并将“美的”图案注册为商标使用在风扇、空调机等产品上。1997年12月，邵仲广向法院起诉，请求判令美的公司停止使用“美的”商标并赔偿经济损失150万元。其诉讼请求被驳回。

2．闹钟外观借用动画形象“奥特曼”是侵权

日本圆谷制作株式会社系日本国一家从事提供制作电影及承包电影制作等业务的公司。自1966年其制作的“奥特曼”系列影像作品后，陆续在中国境内播放和发行。在这些系列影像作品中，创作了科幻英雄人物“奥特曼”形象。广州连合钟表厂生产销售的“天美时”牌白色闹钟外观为人物造型与“奥特曼”形象近似。日本圆谷制作株式会社向法院提起诉讼，请求判令连合钟表厂立即停止侵权并登报道歉和赔偿损失。法院判决停止侵权并赔偿损失。

3．雅芳3000万美元软件官司一审和解

PU公司在取得UNIDATA软件在中国销售区（含香港、台湾）内独家许可使用、生产和经销权后，将该软件在中国大陆的权利授予北京京延公司。京延公司又将该软件许可给案外人中国凯利实业有限公司在中国大陆独家使用。雅芳公司从美国一家公司购买了一套UNIDATA软件并安装使用。中国凯利实业有限公司得知后，向国家版权局投诉。国家版权局作出决定，要求雅芳公司不再使用争议软件并罚款。PU公司和京延公司向广东高院起诉，请求判令雅芳公司停止侵权、赔礼道歉、赔偿经济损失3000万美元等。一审诉讼中，当事人和解撤诉。

4．TMT用经济补偿换回商标权

广东省轻工业进出口（集团）公司在1979年春季中国出口商品交易会上，与香港东明公司总经理王少明等人达成协议，由东明公司提供“TMT”商标，由广东省轻工业进出口（集团）公司生产吊扇并出口。当时商标法还没有公布，广东省轻工业进出口（集团）公司在商标局办理了TMT商标注册登记。王少明等人在香港成立了TMT公司。后因TMT商标的权属问题发生纠纷，TMT公司向法院起诉，请求判令返还商标并赔偿损失1亿元人民币。最高法院终审判决争议的商标归TMT公司所有，TMT公司给予广东省轻工业进出口（集团）公司经济补偿。

5．小小玩具多重侵权被制止

英特莱格公司向我国专利局申请了名称为“用于分离组合件中的元件的工具”的发明专利和“用于玩具组件的分离工具”的外观设计专利，并获得授权。东莞市乐趣玩具实业公司制造、销售的被控侵权产品的外观与英特莱格公司的专利产品相同，而且所使用的技术也完全在专利的保护范围。英特莱格公司和乐高公司向法院提起诉讼，请求判令乐趣公司停止侵害专利权、著作权及不正当竞争行为，赔偿损失并赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

6．一个安装板侵犯6项外观设计专利被制止

杰德勒工业公司向中国专利局申请名称为“带有罩盖的电气开关板”、“电线附件安装板”及“带有盖板的电线附件安装板”6项外观设计专利，广东省三水市美日华工贸有限公司1997年底生产开始类似产品，1998年5月杰德勒工业公司诉美日华工贸有限公司侵犯其上述专利权，要求判令美日华工贸有限公司立即停止侵权，销毁侵权产品和生产模具，赔偿损失，并在报纸上公开赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

7．“旭日升冰茶”包装和名称不可乱用

河北旭日集团有限公司向法院起诉称，南海大沥太平奇乐饮料食品公司未经其同意，擅自使用与其旭日升冰茶饮料相似的包装图案，侵犯其对该图案的著作权和知名商品特有的名称专用权，要求判令奇乐公司停止侵权，赔偿损失，公开赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

8．跳槽泄密被判赔900万元

广东电缆附件厂起诉佛山高连电缆附件有限公司、陈灿等5人侵犯商业秘密，认为其从德国引进电力电缆预制件装配式附件技术后，通过自行研制开发的149个电力电缆预制件装配式附件产品，属商业秘密。而陈灿等5人先后到佛山高连电缆附件有限公司工作，泄露商业秘密给高连电缆附件有限公司，给广东电缆附件厂造成重大经济损失，要求判令上述5人立即停止侵权，赔偿损失。法院判决停止侵权并赔偿损失900万元。

9．用电脑移转商业秘密也违法

广州市好又多公司诉正大万客隆有限公司侵犯商业秘密，认为正大万客隆有限公司作为与好又多同类大型仓储式商场经营者，却与好又多公司电脑部李某勾结，于1997年8月3日以2万元现金从其手中非法获取好又多公司商业秘密并输入电脑使用，致使好又多公司遭受重大损失，要求判令正大万客隆公司立即停止侵权，赔偿损失，并在报纸上公开赔礼道歉。法院判决停止侵权并赔偿损失。

10．仿冒知名服务是不正当竞争

宋维河向法院提起诉称其自开办海口东北人餐厅以来，在广州开设了四家“东北人”风味饺子坊分店，享有很高的知名度。而东北菜风味饺子馆为牟取不法利益，采用不正当的竞争方法，对“东北人”这一服务特有的包装、装潢进行相同和相似使用。请求判令东北菜风味饺子馆停止其不正当竞争行为，在报纸上公开赔礼道歉，赔偿损失。法院判决停止侵权、赔偿损失、赔礼道歉。③有关设计知识产权管理的研究

第五章 合同法律制度 第一节 合同的订立与效力

一、合同的订立

1、合同的概念、特征和分类

①合同的概念：亦称契约，是指平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。②合同的特征

⑴合同是一种民事法律行为。

⑵合同是双方的或多方的民事法律行为。⑶合同当事人的法律地位平等。⑷合同是当事人合法的行为。③合同的分类

⑴有名合同与无名合同。

有名合同——指法律上已经确定了一定的名称及规则的合同，又称典型合同。无名合同——指法律上尚未确定一定的名称及规则的合同，又称非典型合同。⑵双务合同与单务合同。

双务合同——指当事人双方互负对待给付义务的合同。单务合同——指只有一方当事人负有给付义务的合同。⑶有偿合同与无偿合同。

有偿合同——指当事人从合同中得到利益要支付相应代价的合同。无偿合同——指当事人从合同中得到利益不需要支付相应代价的合同 ⑷诺成合同与实践合同

诺成合同——指在当事人意思表示一致时即告成立的合同。实践合同——指在当事人意思表示一致后，仍须有实际交付标的物行为才能成立的合同。

⑸要式合同与不要式合同

要式合同——指合同成立必须采用特定形式的合同。

不要式合同——指法律对合同的成立未规定特定的形式的合同。⑹主合同与从合同

主合同——无须以其他合同存在为前提即可独立存在的合同。从合同——必须以其他合同存在为前提才可独立存在的合同。

2、合同法的概念和适用范围

①合同法的概念：调整平等主体之间合同关系的法律规范的总称。②合同的适用范围

3、合同订立的形式

①合同订立的概念——指两个或两个以上的当事人通过协商，依法就合同的主要条款达成一致协议的法律行为。②合同订立的形式 ⑴书面形式 ⑵口头形式 ⑶其他形式

4、合同的主要条款

①当事人的名称或者姓名和住所 ②标的 ③数量 ④质量

⑤价款或者报酬

⑥履行期限、地点和方式 ⑦违约责任

⑧解决争议的方法

5、合同的订立方式 ①要约

⑴要约的概念——又称发价、发盘、出价、出盘或报价等，是指希望和他人订立合同的意思表示。发出要约的当事人称要约人，要约所指向的相对方称为受要约人。

⑵要约邀请——又称要约引诱，是希望他人向自己发出要约的意思表示。⑶要约生效时间。

⑷要约的撤回和撤销与失效。

要约的撤回——指要约人在要约发出以后，生效之前，使要约不发生法律效力的意思表示。

要约的撤销——指要约人在要约生效后，使要约丧失法律效力的意思表示。要约的失效——指要约丧失了法律拘束力。②承诺

⑴承诺的概念——又称接受，指受要约人同意要约的意思表示，承诺生效时合同成立。

应具备的条件——必须是由受要约人向要约人作出；必须是向要约人作出；内容应当与要约的内容一致；必须是在规定的期限内作出；必须表明受要约人决定与要约人订立合同。⑵承诺的方式 ⑶承诺的期限 ⑷承诺的生效 ⑸承诺的撤回

6、合同成立的时间与地点

①合同成立的时间——承诺生效时合同成立 ②合同成立的地点

7、缔约过失责任

①缔约过失责任的概念和特点

概念：是指在合同订立过程中，一方因违背其依据诚实信用原则所产生的义务，而致使另一方的信赖利益损失时所应承担的损害赔偿责任。

特点：⑴当事人有过错，主要是指一方违背其依诚实信用原则应负的义务。⑵有损害后果的发生，主要是指造成他人信赖利益的损失。⑶当事人的过错行为和造成的损失有因果关系。②缔约过失责任的表现情形

⑴假借订立合同，恶意进行磋商。

⑵故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。⑶泄露或不正当地使用在订立过程中知悉的对方的商业秘密。⑷其他违背诚实信用原则的行为。③缔约过失责任的赔偿范围

二、合同的效力

合同的效力是指合同是否有效。我国《合同法》对合同的效力规定了4种情况：依法成立的有效合同；无效合同；可撤销合同；效力待定合同

1、合同的生效

①依法成立的合同，自成立时生效。

②依法成立的合同，若法律、行政法规规定应当办理批准、登记手续的，合同办理了批准、登记等手续后生效。③附条件合同的生效 附条件合同：是指当事人在合同中特别规定一定的条件，以条件是否成就来决定合同的效力的发生或消灭的合同。合同中所附的条件必须具备以下条件：

⑴是将来发生的事实，已发生的事实不能作为条件。

⑵是不确定的事实，即条件是否成就，当事人不能肯定。⑶是当事人任意选择的事实，而非法定的事实。

⑷是合法的事实，不得以违反法律或违反社会公共利益的事实作为所附条件。⑸所限制的是合同效力的发生或消灭，而不涉及合同的内容，所以所附条件不能与合同的内容相矛盾。

④附期限合同的生效。

2、无效合同

①无效合同的概念和特征

概念：是指合同因违反了法律、行政法规或社会公共利益，国家不予承认和保护的不发生法律效力的合同。

特征：⑴无效合同具有明显的违法性。⑵无效合同的违法性，表现在违反了法律和行政法规的强制性规定或违反了社会公共利益。

⑶无效合同具有不可履行性。⑷无效合同自始无效。②无效合同的情形

⑴一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。⑵恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。⑶以合法形式掩盖非法目的。⑷损害社会公共利益。

⑸违反法律、行政法规的强制性规定。

3、可撤销合同

①可撤销合同的概念和特征

概念：是指当事人在订立合同时，因意思表示不真实，通过有撤销权的当事人行使撤销权，可使已经生效的合同变更或归于无效合同。特征：⑴可撤销合同主要是意思表示不真实的合同。⑵可撤销合同需要由撤销权人主动行使撤销权。

⑶撤销合同中的撤销权人可以撤销合同，也可以不撤销而只是变更合同。②可撤销合同的情形 ⑴重大误解订立的合同。⑵显失公平的合同。⑶一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的合同。

③撤销权的行使

4、效力待定合同

①效力待定合同的概念：是指已经成立的合同欠缺有效条件，尚未确定能否发生当事人预期的法律效力，只有经过权利人的追认，才能发生法律效力的合同。②效力待定合同的种类

⑴限制民事行为能力人订立的依法不能独立订立的合同。⑵因无权代理而订立的合同。

⑶无处分权人处分他人财产的合同。

5、合同被确认无效或者被撤销的法律后果 ①返还财产。②赔偿损失。③追缴财产。

第二节 合同的履行与担保

一、合同的履行

1、合同履行的概念和原则

①合同履行的概念：是指合同生效后，双方当事人按照合同的规定，全面适当地完成了各自的合同义务，享受了各自的合同权利，使双方当事人的合同目的得以实现的行为。

②履行合同应遵循的原则 ⑴适当履行原则。⑵实际履行原则。⑶协作履行原则。⑷经济履行原则。

2、合同履行的规则

①当事人就有关合同内容约定不明确时的确定规则。

⑴质量要求不明确的，按照国家标准、行业标准履行；没有国家标准、行业标准的，按照通常标准或者符合合同目的的特定标准履行。⑵价款或者报酬不明确的，按照订立合同时履行地的市场价格履行；依法应当执行政府定价或政府指导价的，按照规定履行。⑶履行地点不明确的，给付货币的，在接受货币一方所在地履行；交付不动产的，在不动产所在地履行；其他标的，在履行义务一方所在地履行。

⑷履行期限不明确的，债务人可以随时履行。债权人也可以随时要求履行，但应当给对方必要的准备时间。

⑸履行方式不明确的，按照有力于实现合同目的的方式履行。⑹履行费用的负担不明确的，由履行义务的一方负担。②执行政府定价的履行规则。

3、合同履行中的抗辩权 抗辩权：指在双务合同中，一方当事人享有的依法对抗对方要求或否认对方权利主张的权利。

①同时履行抗辩权。②先履行抗辩权。③不安抗辩权

⑴经营状况严重恶化。

⑵转移财产、抽逃资金以逃避债务。⑶丧失商业信誉。

⑷有丧失或者可能丧失履行债务能力的其他情形。

4、合同的保全

①代位权：指当债务人怠于行使其到期债权，危害到债权人的债权时，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人债权的权利。应符合的条件：

⑴债权人对债务人的债权合法。

⑵债务人怠于行使其到期债权，对债权人造成损害。⑶债权人对债务人的债权已到期。