村务监督委员会会议记录（推荐11篇）
对象：村两委5名、村民代表36名、村务督监委员会正式候选人4名
主持：陈孙历(支部副书记、村主任)
内容：
陈孙历：发言
今天，我们召开村民代表会议，选举村务监督委员会成员。今天，村民代表到会人数符合规定人数，可以开会，选举有效。到昨天提名截止时间，提名并经公示群众无意见初步候选人有：曾金木，肖金为，杨清碧，陈维林这些人选都符合有关规定的任职条件，经过研究，同意作为正式候选人提交村民代表会议进行选举。今天选举的方式是差额投票选举，请大家务必本着有利于开展村党务村务监督、有利于联系广大群众的原则，客观公正地对待选举。下面，推选监票人，我提议，曾池池为监票人，请大家讨论，有意见请发表。下面进行表决，同意曾池池为监票人的请举手;不同意的请举手.没有;弃权的请举手，没有。一致通过。
下面，推选计票人，我建议，李少瑜，王茹茹为计票人，请大家讨论，有意见请发表。
如果大家没意见，鼓掌通过。
下面进行投票选举，请监票人检查票箱，监督选举过程。请计票人清点人数，领取分发选票。同时，请大家根据填票说明填好选票，填好后把选票投入票箱。请计票人清点选票。
计票结果：杨清碧：26票，肖金为：26票，曾金木：36票，陈维林：18票。
陈孙历：下面，我宣布，下列人员获得到会村民代表半数以上的赞成票：杨清碧，肖金为、曾金木。大家鼓掌以上人员中选为村务监督委员会成员。
下面召开村监委会第一次会议,选举监委会主任。
计票结果：杨清碧：35票，肖金为：34票，曾金木：38票。
下面我做两点补充说明：
1、村监委办公场所在村委会;
我国第一个“村务监督委员会”诞生于浙江省武义县白洋街道后陈村。后陈村处于武义县城乡结合部, 全村347户888人, 是个远近闻名的产粮村和富裕村。2000年以来, 后陈村集体收入主要来自于出租黄沙沙场和修建金丽温高速公路得到的土地补偿款。随着城市的扩展, 特别是后陈村被纳入武义县经济开发区范围后, 该村先后有1100多亩农地被征用, 村集体土地征用款高达1900多万元。村集体财产的迅速增长, 一方面增强了村民与村集体的利益关联性, 引起了村民对村级事务的高度关切;另一方面村民对村务、财务公开与民主管理的诉求空前高涨, 对村务公开与民主管理的制度创新的要求也越来越迫切。因此, 管好用好经营好村集体财产, 逐渐成为后陈村村民普遍关注的村务 (财务) 大事和自觉行动。然而, 后陈村长期以来形成的村务 (财务) 管理不透明, 村级财务不公开、重大决策不民主未能很好地解决, 村干部违法乱纪事件频频发生;同时, 村民的“民主监督”缺乏有效的组织载体, 而上级政府的监管又鞭长莫及。在2002年至2003年之间, 后陈村两任村支书“前腐后继”相继落马。面对后陈村日益严重的治理危机, 白洋街道党工委采用“空降干部”的办法, 于2004年1月6日派遣后陈村籍的街道工办副主任胡文法回村兼任党支部书记, 负责治理后陈村的乱象。随后, 县委、县府又选择了处于治理危机的后陈村作为实施村级民主监督创新的试点村。2004年4月至6月, 县委办、县纪委、县委组织部、农业局、民政局、白洋街道相关人员认真梳理了后陈村各项管理制度, 草拟出《后陈村村务管理制度》和《后陈村村务监督制度》两个讨论稿, 广泛征求村民及社会各界意见。6月16日, 后陈村召开党员和村民代表会议, 制定并通过了《后陈村村务监督委员会选举办法》。6月18日, 在以胡文法为组长的选举委员会主持下, 经过村民代表民主选举, 后陈村产生了全国首个与村党支部、村民委员会并列的、由3名监督委员会委员组成的“第三驾马车”——村务监督委员会。同日, 村民代表会议讨论并通过了《后陈村村务管理制度》和《后陈村村务监督制度》。至此, 以“一个机构、两项制度”为标志性内容的后陈村村务监督委员会制度正式诞生, 并成为我国农村基层组织建设中成功的制度创新的范例。
这项制度创新, 解决了农村民主选举后监督缺位、乏力的问题, 解决了村两委干部既当“裁判员”又是“运动员”的双重角色, 探索出了一条保证民主决策、民主管理、民主监督落到实处的新途径。基于“村务监督委员会”制度的杰出贡献, 后陈村的村务监督委员会制度于2005年10月入围“中国地方政府创新奖”, 2007年6月, 全国村务公开民主管理协调小组又授予武义“全国村务公开民主管理制度创新奖”。2009年底, 浙江省3万余个行政村全部建立了村务监督委员会, 在村务监督委员会实现基层农村“全覆盖”的同时, 浙江省政府进行了省级层面的制度建设;2010 年7月, 浙江省颁布了《村务监督委员会工作规程 (试行) 》, 2011 年1月出台《关于认真做好2011年村务监督委员会换届选举工作的意见》, 2011年3月印发了《关于进一步加强村务监督委员会建设的意见》……。[1]
二、村务监督委员会制度的机制创新和运行绩效
1.村务监督委员会制度的机制创新
以浙江省武义县后陈村为例, 村务监督委员会制度的标志性内容是“一个机构、两项制度”。
一个机构即是村务监督委员会。它是在原有村级组织基础上增设的专门的村务监督机构。与以前的村监督小组或理财小组相比, 其创新在于:以前的村监督小组或理财小组隶属于村委会, 组长通常由村支委兼任, 而后陈村的监委会, 是与村党支部、村民委员会并列的一个独立组织。
两项制度即是《后陈村村务管理制度》和《后陈村村务监督制度》。《后陈村村务管理制度》主要对村集体资产管理、集体土地征用费管理、集体项目收益和分配管理、集体建设工程投资管理、财务管理、村干部报酬管理、村计划生育管理、村民房管理、村户口变动管理、非经济合作社人员待遇、溪滩沙石管理、村公墓管理、外来人口管理、低保对象确定、救济款发放管理、印章和会议记录管理等方面作了明确规定, 管理制度明确划分了村民会议、村民代表大会、村委会三者在村务中的决策权和管理权, 并且具有很强的可操作性。
《后陈村村务监督制度》是对村级民主监督作出的制度安排, 尤其对村务监督委员会的产生和组成、职能和义务等作了明确规定, 并把村民代表会议制度、村务公示制度、听证制度和村干部述职考核制度等纳入民主监督制度作出了具体规定。第一, 监委会候选人是非村两委的成员及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属的村民代表;监委会成员除了党支部召开的党务会议外, 村里其他一切会议都有权参加, 它由村民代表会议选举产生并直接对村民代表大会负责。第二, 村务监督委员会的职能主要有:坚持党的领导, 对执行党的路线、方针、政策及村级各项管理制度情况进行监督;列席涉及群众利益的重要村务会议;对村财务公示清单和报账前的凭证进行审核;建议村委会就有关问题召开村民代表会议;对不按村务管理制度规定作出的决定或决策提出废止建议, 村委会须就具体事项提交村民代表会议表决决定;协助街道党委对村两委成员进行年终考评;根据多数村民和村民代表的意见, 对不称职的村委会成员提出罢免意见, 提请村党支部, 报上级党委、政府后, 依法启动罢免程序;可根据多数村民和村民代表的意见, 以书面形式建议村委会进行听证, 如果村委会7日内没有正当理由不作出听证决定或解释, 有权向街道办事处或上级主管部门反映。第三, 村务监督委员会的义务主要有:支持村两委正常工作, 及时消除村民对村两委工作的误解;定期、不定期向村党支部和村民代表会议报告村务监督工作情况;及时向村党支部、村委会反映村民对村务管理的意见和建议;联系村民, 广泛听取意见, 履行监督职责。
通过建立村务监督委员会这一体制机制上的重大创新, 有效促进了“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”在农村的落实。其制度创新主要在于创新和完善了村民自治的制度体系。[2]众所周知, 一个有效运作的制度往往是一系列具有有机联系的制度元素联结起来的闭合系统, 它具体包括组织制度、管理制度、监督制度以及救济制度。通过建立村务监督委员会, 以及通过建立《村务管理制度》、《村务监督制度》, 使得村务管理中的组织制度、管理制度、监督制度、救济制度相互配套, 形成了完整的制度体系。具体而言:第一, 创新和完善了村民自治治理结构。建立村务监督委员会后, 突破了过去村“两委”制, 完善了以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策议事机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系, 创新实现了决策、执行、监督“三权”相对分离、相互制约、相互促进的村民自治体制机制, 让村民能真正参与村务民主管理中。第二, 创新和完善了农村基层组织监督机制, 保障村民依法行使对村级公共权力和公共事务进行民主监督的权利。“村监会”与村委会是监督与被监督的关系。“村监会”主动介入、全程参与、广泛听取群众意见, 利用质询、述职等方式对村委会执行村民会议 (村民代表会议) 议决事项的运行情况进行监督, 发现拒不执行、以权谋私等不正当行为, 进行劝诫, 并向村党组织报告或向街道办事处、上级主管部门反映, 情节严重的可提出罢免动议。“村监会”的这种监督就使原来村委会的同体监督向异体监督转变, 事后监督向事前、事中、事后全程监督转变, 由单纯的财务监督向村务监督转变, 垂直监督向水平监督转变。[3]
2.村务监督委员会制度的运行绩效
从2004年第一个“村务监督委员会”诞生到目前浙江省村务监督委员会制度的“全覆盖”, 经过六、七年的运行, 浙江省村务监督委员会制度在政治、社会、经济等方面产生了现实和潜在的绩效。
(1) 促进了农村社会的和谐发展。
村务监督委员会是沟通村两委与村民之间的桥梁和纽带, 有利于村务管理的良好运作和村庄秩序的重建。据统计, 自村务监督委员会制度实施后, 后陈村连续6年保持“零上访、零投诉、零违纪、零违规收入”的纪录。浙江全省纪检监察机关受理反映农村干部的信访举报呈整体下降趋势, 2009年同比下降6.71%, 2010年又下降了15.5%。
(2) 确保了集体资产的保值增值。
通过建立村务监督委员会制度以及村务公开、民主理财等一系列财务管理配套制度, 使集体资产的运作有章可循, 有制可依, 严格杜绝了集体资产流失的现象。后陈村村务监督委员会成立后六年来, 村务监督委员会先后对4000余张金额共计2400万余元的财务发票进行了审核和公开, 审核纠正不规范票据42笔, 拒付不合理开支3.8万元, 为全村增收节支480多万元。
(3) 改善和融洽了干群关系。
过去因为基层监督缺位乏力, 有的地方民主选举后, 民主决策、民主管理和民主监督成为摆设, 村民自治往往成为“村官”自治。监委会建立后, 使权力有了制衡, 推动了村干部的领导方法向民主的、法制的、服务的方式转变, 消除了村民对村务活动的各种猜疑和不信任, 村民积极支持村两委工作, 增强了村干部与群众之间的沟通, 融洽了干群关系。后陈村村委主任陈忠武说:“以前村干部怕干事, 村民总怀疑你从中得多少好处, 有了监委会, 村里一切事都在监督下进行, 就没有这种情况, 我们干事放心了, 听到的赞扬也多了, 一些过去上访告状的村民如今还主动提出要为村干部加工资, 心里感到很温暖”。[4]
(4) 激发了村民参与公共治理的热情。
村务监督委员会制度畅通了民意表达的渠道, 每一个村民都获得了涉及自身利益的村务管理工作的话语权, 他们的需要和意见可以直接通过监委会反映到村两委干部手中, 再反馈到本人。这样有利于进一步扩大村民直接有序的政治参与, 为村民的政治、经济利益诉求提供了有效的渠道, 使得村民的政治、经济权利得到具体的落实, 从而激发了村民参与公共治理的热情。
(5) 为全国农村建立新型的基层民主监督制度提供了样本和示范效应。
后陈村建立村务监督委员会制度的成功实践, 为全国各地的村级民主探索和国家立法提供了借鉴。继后陈村建立村务监督委员会制度后, 重庆市武隆县首次成立“村务监督委员会”, 河北省承德市首个村务监督委员会在汪家庄镇成立。[5]尤为重要的是, 2010年10月28日, 全国人大常委会修订通过的《村民委员会组织法》明确规定“村应当建立村务监督机构或其他形式的监督机构, 负责村民主理财, 监督村务公开等制度的落实……”。
三、几点启示
1.群众的创新精神是制度创新的直接动力
实践已经证明, 对民主政治中的新生事物, 要充分发挥基层人民群众的创造性, 要充分相信和依靠群众, 尊重群众的首创精神和民主参与要求。后陈村的村务监督委员会制度创新, 正是村民群众由于民主意识的加强、对村级财务管理混乱的担忧和参与村级财务运作的强烈愿望而产生的, 村民是推动农村制度创新的直接动力。
2.政府的支持与推动是农村创新制度成功运行的关键
在我国基层农村, 如果不能得到政府部门的有力支持, 制度创新是不可能成功的;如果政权力量导向有助于村民自治, 农村的自治能力就会大幅提升。村务监督委员会作为一项新生制度安排, 是在政府主导下成立并推行的, 政府为制度变迁提供了主要动力。
3.一项创新性的制度安排要在实践中为参与各方所接受并推行开来, 制度的设计必须能够增进参与各方的利益, 产生一种共赢的博弈结局
后陈村的村务监督委员会制度就是这样一种产生共赢博弈结局的比较精巧的制度设计。后陈村的制度设计者力图通过保证村务决策、执行、监督“三权”的相对分离和相互制约, 从制度和机制上保障村干部“不能腐败”和“不敢腐败”, 从而有力地保障了农村社会有序健康发展。
参考文献
(1) 王社民, 徐首红, 颜新文.农村民主政治建设的有力抓手——浙江深入推进村务监督委员会建设纪实[J].中国监察, 2011, (08) .
(2) 邱荣根.村民自治中民主监督的制度创新——基于浙江武义县试行村务监督委员会的案例研究[D].浙江大学硕士论文, 2006.
(3) 张桃荣.议事监督委员会:村民自治决策与监督新机制——成都市龙泉驿区若干乡镇的调查”[J].党政干部学刊, 2009, (08) .
(4) 谢云挺.监委会:浙江农村出现“第三架马车”[J].记者观察, 2005, (04) .
在浙江省嘉兴市嘉善县优家村，67岁的农民屠龙春曾是著名的“上访八大金刚”之一，在当地远近闻名，前后共去北京、杭州上访30多次，其复杂上访经历使隔壁村村民都来找他请教上访经验，上访资料他一个人都挑不动。“以前村里村务不公开，大家总怀疑干部有问题，村民代表会议对重大问题不讨论。我们没办法，就只好上访找上级部门审计村里经济情况。现在做事公开了、透明了、有监督了，我们服了。当然就不上访了”。
屠龙春所说的变化就是在浙江省已经实施近6年多的村务监督委员会制度所带来的。
浙江省委书记赵洪祝对村务监督委员会工作高度重视，提出要在完善制度规范、增强监督实效上下工夫，尤其要突出对群众关心的村务活动的监督。记者了解到，近年来，随着浙江农村经济的发展，各地村干部手中权力越来越大，管的钱越来越多，在东部发达地区农村，村级可支配资金甚至上亿元。当村干部决策不民主、村务不公开、财务不规范、原有监督组织监督乏力时，谁来实施有效监督？当非党村干部违法违规，不够司法机关立案标准，纪检监察机关又无法监管时，谁来负责查处？当村民依法提出要求罢免村委会委员，村委会自身又不组织召开罢免会议时，谁来组织启动罢免程序？村务监督委员会制度应时而生。
完善村民自治
破解“半拉子”民主难题
与国情相适应，中国基层民主往往由农村起步。2004年6月，中国第一个“村务监督委员会”在浙江武义县后陈村诞生，该村村民代表、原老上访户张舍南通过村民代表直选成为第一任“监委会主任”。武义县委书记江跃进表示，制度运行6年来，该村一直保持“零上访、零投诉，零违纪，零违规收入”状态。
据悉，2009年年底，浙江省30032个行政村已经全部建立村务监督委员会，覆盖面达100%。村监委是传统村“两委”之外的新增一“委”，由村民代表会议选举产生，独立行使村务监督权，候选人应是非村“两委”的成员及其父母、配偶、子女、兄弟姐妹等直系亲属的村民代表。监委会成员除了党支部召开的会议外，其他会议都有权参加，直接对村民代表大会负责，一般下设民主理财、村务公开监督、重大村务决策监督、工程建设和资产管理监督等多个小组。
浙江省纪委常委张伟斌表示，从各地自治实践看，民主选举、民主决策、民主管理制度相对成熟，民主监督往往比较滞后薄弱，不少地方民主选举后，民主监督没有跟上，形成了所谓的“半拉子”民主，村民自治变成了“村官”自治。
他说，村务监督委员会的建立，较好地弥补了过去村务决策监督、管理上制度性、结构性缺陷，改变了村“两委”领导既是“运动员”又是“裁判员”的状况，解决了村级民主监督缺位、失位、错位的问题。以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策议事机构，以村民委员会为管理执行机构，以村务监督委员会为监督机构的村民自治组织体系在浙江已基本建成，各地也在陆续铺开。
天台县三合镇下峧村团支部书记周孝钭告诉记者，本村民风彪悍，稍有不合，再加上以前没有畅通的投诉渠道，村民很容易“干起架来”，他以前并不愿意掺和到村子事务中来。监委会极大扭转了这种局面，大家的意见得到表达，刺耳的矛盾就少多了。“现在无论工程招标还是决策，都是公开的。猜忌少了，大家就更愿意在村里做些事情”。
强化公权力监督
绝不“相互卖面子”
村村有本难念的经，涉及到钱，这本经尤其难念。嘉善县优家村村监会主任张祖旗跟记者分享了自己的一次经历。2008年5月，村委会下属的治安组在处理纠纷时不慎将闹事的外地人打伤，产生了5000元医药费，村委会认为是执行公务时发生的意外，要求集体支付予以报销。但是村民有不同意见，村监会理财小组认为这是个人过错，不应该由集体买单，因此不同意签字。最后，村“两委采”纳了村监会的意见，扣发治安组当事人1个月工资奖金作为医疗费赔偿金。
这件事情让张祖旗感慨，“以前要是有类似情况，互相卖个面子，事情也就这么过去了”。自村监会成立以来，已经4次拒签违规发票，村干部权力得到重点监督。
村监会全面加强了对村务的事前、事中、事后监督，不仅如此，对涉及村务的重大问题，台州市还启动了村务监督两级会审制度。台州市纪委书记陈章永告诉记者，村务监督重大、复杂、疑难事务由乡镇(街道)纪(工)委主持召开村务监督委员会主任会议进行二次会审，确保问题得到公正、公开、公平的解决。
湖州市、台州市天台县则对遏制村官权力出台了更严厉措施。湖州市纪委副书记张建明表示，湖州规定本村1/5有选举权的村民联名要求罢免村委会成员，村委会未在法定时间内启动罢免程序的，经乡党委、政府同意，可主持召开村民会议投票表决。天台县纪委书记张宇在接受记者采访时表示，如果村委会成员与村务监督委员会出现意见分歧，可以先报镇纪委、县纪委解决，或者召開村务联席会议进行评议。如果问题还是没有解决，可以在所有村民代表都签名同意的情况下，召开村民代表会议，启动罢免程序，投票对该村委会成员进行表决。
中华全国律协全国知识产权委员会委员、高级律师戴敏华就上述措施表示，村务监督委员会被授权在特定情况下主持召开罢免会议的规定化解了村委会不愿意召开会议，由自己罢免自己的尴尬，为今后村民组织法的修改提供了前瞻性的立法参考价值，提高了村级监督组织的威慑力。
专家表示，村监会的广泛建立带来的村级财务公开、决策公开、重大事务公开也意味着创新与加强社会管理的新模式，有助于农村各项体制机制的进一步完善，将矛盾化解在基层。
有效化解越级上访
制度群的合作运转更加重要
村务监督委员会的另一大亮点是极大地缓解了越级上访及信访问题。记者在采访中发现，浙江全省、各地市的越级上访、信访量大幅下降：2009年浙江纪检监察机关受理反映农村党员干部的信访举报同比下降6.71%，2010年又下降了15.5%。台州市纪检监察机关2010年受理反映农村干部的信访举报，同比下降7.6个百分点。2010年上半年，嘉兴市嘉善县涉及村干部信访量比2007年同期下降了34.8%，村干部违纪违法案件下降了56%。2005年，金华市纪检监察机关查处违法违纪农村党员干部621人，2010年为504人，下降了18.84%。
中央党校政法部教授赵虎吉表示，要使村务监督委员会更好发挥作用，各项制度之间协调运行非常重要，因为任何一个制度都是在制度群中运行，都不可能单独发挥持久作用。在农村基层组织中，制度群应该包括：上级管理、党支部制度化水平(尤其是公开化建设)、村委会制度化水平等。其中，党支部的制度化与公开化水平是制度群中关键的一环。
1.实行工作例会制度。村务监督委员会会议一般每月召开一次，如遇特殊情况可随时召开，决定问题采取少数服从多数的原则。
2.建立学习培训制度。村务监督委员会应定期开展集体学习，加强自身建设。积极参加村党组织、乡和县级有关部门组织的学习培训活动。
3.实行工作报告制度。村务监督委员会每年应向村党组织和村民会议或村民代表会议报告工作。
乡党委、政府和纪委要加强对村务监督委员会的工作指导，通过调查核实、工作片会、集体会审等形式，协调和帮助解决村务监督中的困难和问题。
4.建立考评制度。由村民会议或村民代表会议对村务监督委员会的工作情况进行民主评议，对其成员进行信任度测评。民主评议可与对村干部述职评议和考核等一起进行，结果应当向全体村民公布。
5.建立工作台账制度。村务监督委员会每次开展工作，都应认真、如实记录，以备查阅。村务监督委员会工作台账列为村务档案。
6.建立申诉救助制度。村务监督委员会在受到无理阻挠导致无法正常开展工作时，或其成员受到打击报复的，可以向村党组织、乡党委、政府和纪委反映情况，村党组织、乡党委、政府和纪委应及时协调和处理。
依照上级党委的要求与安排，我村于2012年5月份选举产生了我村村民监督委员会，监委会成员由3人组成。（主任1名，委员2名）。村务监督委员会主任由村党支部副支书冉进松同志担任，委员由朱光发、刘宇同志担任。
为进一步推进基层民主，发挥村民群众对村级事务工作的监督作用，健全完善我村村务工作民主管理制度，切实维护村民的知情权、参与权、表达权和监督权等合法权益，提高村务工作的透明度和村民群众的满意度，促进农村基层党风廉政建设各项制度的落实。监委会自产生运行2个月以来，明确目标任务、坚持基本原则、认真履行职责，充分执行权限，形成了对村务公开、村务决策、村务执行工作的监督制约机制，真正体现了民主管理、民主决策、民主监督的工作氛围。现就运行2个月以来的工作情况作以汇报：
一、明确目标任务监委会是新产生的村级监督组织，由村支部对新产生的监委会成员依照相关文件进行了简单培训，使监委会成员基本上明确了工作目标和工作程序，并提出了具体的工作要求，使其迅速进入工作状态。
二、坚持基本原则监委会坚持在党的领导下，落实贯彻党的农村各项，充分体现和反映群众的意愿，切实保障农民群众的根本利益。坚持群众民主监督、坚持依法监督。依据“贵州省村务公开民主管理办法”围绕涉及村民利益的事项，实行民主监督，确保村级重大事项决策的公开、公平、公正。坚持实事求是、一切从实际出发，合理安排、突出重点，有组织有步骤地开展工作。
三、认真履行职责监委会的职责就是对日常村务公开情况进行监督，自我村监委会产生以来，已列席村务会议两次，对村的资金来源使用等事项进行公开监督。
对村民会议和村民代表会议的决议执行情况进行监督和村干部廉洁情况进行监督。我村监委会对村容村貌整治，“十星级文明户”创建及卫生村创建工作一方面给予了充分肯定又提出了不少的建议，使村上的创卫工作和村容整治进展顺利。
四、掌握工作权限，依法行使监督我监委会在短短的２个月以来共列席参加村务会议两次，村民代表会议一次。向村委会提交建议三项：收集整理村民建议两条，召开监委会会议一次。基本履行了工作职责、行使了监督权力，为我村科学发展作出了实效。
1、决策决议执行情况监督。监督村两委贯彻执行党的路线、方针、政策以及村民代表会议决议情况，但不得干预村级组织依法决定事项的执行。
2、村务、党务公开监督。凡是上级规定和农民群众要求公开的村务、党务事项，村两委应当全面、真实、及时公开。村务监督委员会要认真审查公开的内容，如果群众对公开结果有异议，应督促村两委及时答复群众。
3、财务管理监督。负责对村社集体财务收支、集体机动地、荒地、集体果园的承包款、集体土地、房屋出租租金收入等进行民主监督，督促村社严格执行各项财务制度，做到应收尽收，杜决账外账和私设小金库。
4、专项资金的监管。对小康楼集资和项目建设专项拨款监管，定期核查小康楼专项账和项目建设专项拨款的使用，禁止坐收坐收，挪用、借支、平调或漏收等违规行为。各类征地补偿款等收入入账、分配、及时足额兑付到户监督。
5、资产资源管理监督。每年末核查村级集体资产（电力设施---变压器等配套设施；水利设施---机井、水泵、井房子等；社会议室、村办公楼；集体房产---出租有经济效益）、资源（村社集体果园、机动地、林场、荒地）台帐；村社集体资产承包、租赁、出让和集体资源开发利用全程监
督，实行公开竞价和招标投标，并参与重要经济合同的签订，确保集体资产保值增值和集体资源有效合理利用。
6、重大事项监督。对涉及农民群众切身利益的村级重大事项实行“一事一监督”，重点监督村两委是否按照“四议两公开”的程序操作，实施结果是否达到群众认可。
主任：张秋水 成员：张良飞
张两友
华新社区监督委员会自从成立以来，坚持求真务实，真抓实干，以一流的队伍，高度责任心，扎实业务水平，踏实的工作作风，真正把基层党风廉政建设工作落到实处，不走虚套，真正尽到应负的责任，汇报如下：
一、全程参与“四议两公开一监督”工作，为保证我社区“四议两公开一监督”工作落到实处，针对我社区的一些重大决策事项，参与并给予合理建议，认真监督“四议两公开一监督”工作全过程。
二、扎实履行监督委员会职责：自监督委员会成立之后，社区里的地报名额发放、审批，大病救助办理，村财务等全部纳入监督。除了参加村务监督委员会的学习之外，平时有两委工作，随时有，随时找人开会，争取做到事事参与，重大事项监督，切实做好监督的责任。
三、督促社区居务公开、党务公开。监督委员会对两委党务公开和政务公开的时间、内容、形式和落实情况进行审核、检查、监督：对社区事务，尤其是“三资”的管理实施的监督，不管是财务支出还是收入，须有监督委员会的签字审核，做到花一分钱，收入一分钱，心中有数。列席两委班子重要会议，有权对村委会未经社区居民或居民代表会议未公开表决而自行决定的重大决策提出纠正意见。
四、建立工作记录档案，保障社区居务监督的每项工作都有据可查，做好档案保管工作。
总之，我们会在今后的工作生活中，继续履行自己的职责。做好监督工作，使社区的各项工作都能达到上级的要求，确保社区廉洁勤政工作的落实。
一、为加强村务监督委员会成员队伍建设，进一步提升履职能力和业务水平，结合实际，制定本制度。
二、学习培训内容包括有关法律、法规、党纪政纪条规、村务监督委员会工作职责、工作制度、工作纪律；村务公开、财务公开、党务公开的内容、范围、时限、方式；财务管理、“三资”管理、工程建设管理、招投标等方面知识；监督方式、工作关系协调等。
三、学习培训方式可采用自学、专题辅导学习、业务交流、集中培训、片区联训、以会代训、远程教育等。
四、乡纪委每年至少要组织一次村务监督委员会主任的培训学习，集中学习有关法律法规、文件和制度规定；村级组织每年至少要组织二次村务监督委员会成员的培训学习，集中学习有关法律法规、文件、村务监督委员会相关制度规定、工作纪律及监督方式、方法；村务监督委员会每季度至少要组织一次村务监督委员会成员的学习，集中学习有关村务公开、财务公开、党务公开和财务管理、“三资”管理、工程建设管理、招投标等方面知识。通过学习不断提升村务监督委员会成员的监督能力，提高监督效果。
五、村务监督委员会成员要积极参加各级各单位组织的各类学习培训，并主动开展自学，确保学习培训时间、精力到位。
六、村务监督委员会要将每个成员的学习培训情况登记在册，积极营造良好的学习氛围，不断提高村务监督委员会成员参加学习培训的积极性。
一、加强领导、精心组织
县村务监督委员会选举工作会议之后，我镇及时召开了党政班子会，针对我镇村务监督委员会选举工作进行研究部署。及时召开了村务监督委员会选举工作动员会，传达学习市、县有关会议要求，统一思想认识，研究分析村委现状，要求各村务监督委员会选举工作及早调查，及早准备，及早宣传发动。并确定在于9月14日在船形村首先召开试点现场会。
一是成立工作机构。镇党委政府成立了村务监督委员会选举工作领导小组，负责全镇建立村务监督委员会的动员培训、督促指导，制定实施方案并组织实施。同时由各联片领导负责5个片区的村务监督委员会选举指导组分片分村指导选举工作。全镇21个村居委村据镇党委的统一安排部署，分别成立了村务监督委员会选举工作领导小组。镇领导即总揽全局，统筹安排好各自分管工作的同时，又各自负责所联片各村的选举工作，把村务监督委员会选举工作作为当前的一项重点工作来抓，深入到村社调查研究，指导把关，为全镇各村村务监督委员会选举工作提供了坚强的组织保障。二是认真研究，制定方案。镇党委召开了专题党委会，多次召开村三职干部和驻村干部会议，研究和安排部署我镇村务监督委员会选举工作。按照上级要求并结合我镇实际，制定了《集凤镇村务监督委员会选举工作实施方案》，确定我镇整个选举工作在9月30日前结束。三是搞好培训、打好基础。
我镇在多次召开会议的基础上还于9月14日在船形村进行了选举现场试点观摩会。各村在会上认真学习和参与了选举各流程的具体操作方法，并听取了党委副书黄晓明同志作的解释和强调的注意事项。会议达到了预期目的，为全镇全面展开选举工作打下了坚实的基础。
二、充分准备、认真实施
1、各村统一思想，提高认识。层层传达市、县选举工作会议的精神和要求，从而使镇、村广大干部思想认识真正统一到党的十七届六中全会精神上来，广泛深入地宣传发动群众。扩大基层民主，实行依法进行选举，必须有村民的广泛参与。
2、严格要求，规范操作。按照镇党委政府的统一安排，我镇村务监督委员会选举工作于8月10日全面展开，10月20日各片各村开始投票选举。25日全面完成本次村务监督委员会委员选举工作。全镇共选举产生监督委员会委员68名，其中主任21名、党员50人。
3、完善工作，确保稳定。对于在选举中出现的突发情况在镇选举领导小组的及时处理下均得到一一化解，确保了本次选举前后无一起上访事件和不稳定隐患存在。
为充分保障农村村民实行自治，切实维护村民的合法权益，根据《中共喜德县委办公室关于印发（喜德县监察局关于建立村务监督委员会的通知）》（喜委发【2012】2号）的规定，结合我乡实际，现就建立村务监督委员会工作制定如下实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实有关文件精神，在全面总结近年来农村村务监督工作实践的基础上，不断创新和完善村级民主监督的组织形式和工作机制，提升社会管理服务水平，加快推进农村惩治和预防腐败体系建设，为社会主义新农村建设提供有力政治保障。
二、工作目标
有效整合农村现有的各类监督机构职能，规范建立村务监督委员会。2012年5月底前健全完善以村党组织为领导核心，村民会议和村民代表会议为决策机构，村民委员会为管理执行机构，村务监督委员会为监督机构的村级民主自治机制。
三、村务监督委员会组织
（一）性质和组成
村务监督委员会是在村党组织领导下，由村民会议或村民代表会议推选产生且受其委托对村“两委”和村集体经济组织工作实施监督的村级民主监督常设机构。
村务监督委员会一般下设村务公开监督小组、民主理财小组和纪检监督小组，分别负责对事务、村中财务和党务（包括对村“两委”班子及其成员党风廉政建设和廉洁自律情况）公开的监督。
除兼任村务监督委员会主任委员的村党组织委员外，村党组织其他成员、村民委员会成员及其家庭成员、直系亲属及其家庭成员不得担任村务监督委员会委员；负责本村财会工作的报账员也不得担任村务监督委员会委员。
（二）推选产生
村务监督委员会由村民会议或村民代表会议推选产生，任期与村民委员会相同。
各行政村由村民会议或村民代表会议推选产生村务监督
1、监督村党组织和村民委员会贯彻执行党在农村的路线、方针和政策情况；
2、监督村民会议和村民代表会议决议执行情况；
3、监督村级事务公开情况，重点监督村级重大事务“四议两公开”落实执行情况；
4、监督农村资金资产资源管理情况，重点监督农村集体资金收入、支出使用和农村财务制度执行情况，集体资产资源承包、租赁、拍卖、流转情况；
5、监督农村集体经济组织生产经营、收益分配情况；
6、监督村级党务公开情况；
7、监督村“两委”班子及其成员落实党风廉政建设责任制和严格遵守廉洁自律规定情况；
8、监督村民会议和村民代表会议授权的其他事项落实情况。
村务监督委员会成员可以列席村民委员会会议；对于村级重大事务或涉及多数村民切身利益的热点焦点问题，可以要求列席村支委相关会议，除涉及党和国家规定保密内容外，村党组织应准予列席。
（四）义务
意见建议诉求、列席村“两委”会议情况、村“两委”吸纳意见建议情况、村“两委”重大事务讨论决定及实施情况等，均应及时如实详细记录并建立台帐，便于农民群众随时查阅，便于向村民会议或村民代表会议完整、准确、详细报告履行监督职责情况。
四、监督程序
村务监督委员会对本村涉及农民群众切身利益的重要决策、重大事项、重要人安排和资金使用等情况实行“一事一监督”。
村务监督委员会应按以下程序执行：
1、村“两委”提出“三重一大”工作事项通知监督委员会；
2、监督委员会广泛收集村民对工作事项的意见和建设；
3、列席“两委”会或村民代表会议对有关事项作出决定；
4、监督决定事项的实施；
5、对实施过程中产生的有关凭证进行审核，对其中合理的签注意见或盖章（各乡镇统一刻制“××村务监督委员会监督用章”）准予列支，对不合理的凭证或事项提出整改意见；
和问题。
3、结合实际，创新思维。我县农村地域分布、人口数量和经济文化发展水平存在较大差异，因此要结合实际开展工作，创新思维积极探索农村民主监督的新思路新办法和新机制。要注重结合业已开展的村级重大事务“四议两公开”工作法和村务、财务公开工作，有效整合监督资源，努力形成明确有力、简捷科学的村级民主监督机制。
1.村务监督委员会在村党组织的领导下，依据法律法规和民主决策、民主管理、民主监督各项制度，开展村务、党务监督工作。
2.村务监督委员会开展监督工作要共同参与、集体研究、集体审核、集体表决，并做好记录。
3.村务监督委员会每月至少召开一次会议，对党务、村务监督工作进行小结，对村财务收支情况进行审核。
4.经村务监督委员会审核审查的财务票据，必须注明审核意见，村务监督委员会主任签字，并加盖村务监督委员会印章，交送上级经管部门审计后，方可报销入账。
5.村务监督委员会每季度向村民代表大会汇报村务公开情况；村务监督委员会及其成员每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，并接受评议。
6.收集村民和村民代表的意见和建议，受理村民投诉。对村民提出的询问，应督促村民委员会在10日内予以解释答复。
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