评审会专家组意见

评审会专家组意见（共8篇）

评审会专家组意见 篇1

施工图设计审查会专家组意见

受xxx委托，xxx学会(公司)于x年x月x日在xx组织召开了《xxx改建工程施工图设计》（以下简称施工图设计）审查会。参加会议的有xx厅、xx局，xx公司等单位的代表和特邀专家八位（名单附后）。与会人员听取了设计单位xx有限公司关于施工图设计的汇报和相关单位对本项目建设情况的介绍，审阅了设计文件，经过充分讨论，形成专家组意见如下：

一、总体评价

本项目施工图设计文件基本符合交通运输部颁发的《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》的要求，经修改完善后可交付实施。

二、技术标准与工程规模 xxxxxxxxxxxx

三、总体设计与路线 xxxxxxx

四、路基、路面 xxx

五、桥涵 xxx 容。

六、隧道 xxx

评审会专家组意见 篇2

一、宜都模式是新时期行政事业单位国有资产管理体制的创新和发展

宜都模式是以明晰产权、集中监管和精细化、规范化管理为特征的行政事业单位国有资产管理新模式。其对传统管理模式的创新和发展表现为“三个统一、两个集中、一个盘活”。即统一监管、分类实施;统一配置、分步到位;统一处置、规范操作;资产产权向出资人集中;资产收益向财政专户集中;盘活存量资产, 提高资产的使用效率。

宜都模式是一个较为完整的管理体系, 是践行科学发展观的成功范例, 有很强的实用性和可操作性, 是行政事业单位国有资产管理制度的创新。

二、宜都模式对加强行政事业资产管理有着重要的借鉴意义

宜都模式符合宜都的市情, 取得了良好的效果, 值得肯定。对于加强行政事业单位国有资产管理, 推动国有资产的合理配置和有效使用, 保障国有资产的安全和完整, 实现高效提供公共服务的目标有着重要意义;对于提高财政预算管理、收入管理、公共支出管理、财政法制化、财政信息化和财政监督等各个环节的财政管理水平有着积极的作用;有利于缓解收入分配不公, 对于资产管理领域反腐倡廉发挥着积极的作用。

宜都的基本做法和经验在全国行政事业单位国有资产管理的改革和探索中处于领先水平, 并与党的十七届二中全会所提出的行政管理体制改革的大方向保持一致, 对于全国优化行政事业单位国有资产管理具有重要的借鉴意义。

专家组建议宜都市进一步总结成功案例, 制定检验管理效应的指标体系, 促进制定地方法规, 持之以恒地对宜都模式加以完善, 继续当好全国行政事业单位国有资产管理改革的先行者。

专家签名:

国务院发展研究中心副局长岳颂东:宜都市行政事业单位国有资产管理模式是深化改革的产物, 是政府公共管理的重要部分。行政事业单位国有资产在国有资产总量中占30%, 怎样盘活、用活这笔资产是一篇大文章, 如果管理不好, 不仅会流失, 而且会滋生腐败, 宜都的管理可以从源头上防腐。“宜都模式”是顺应行政体制改革的应有之意, 要降低行政管理成本, 建设一个廉洁的政府, 更希望有一个廉价的政府, “宜都模式”体现了十七届二中全会的方向。宜都模式按照财政部“两令”的基本原则, 结合宜都本身的实际, 从资产配置、标准、使用、处置、产权争议、纠纷处理, 财产清查、信息管理、动态监管等, 有一套完整的措施和办法, 它非常扎实、切实、务实, 可以落实, 具有很强的操作性。宜都模式不仅仅是仅限于行政事业单位国有资产管理, 体现了党的执政理念, 体现了依法行政, 体现了执政为民, 体现了为民理财, 体现了建立一个法制政府, 对于提升预算管理水平, 促进服务型政府以及和谐社会的建设具有非常重大的意义。

财政部科研所副所长、研究员王朝才:行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分, 是各级政权建设和国家机器运转的物质基础, 也是政府履行公共服务职能、强化社会管理和促进事业发展的重要保障。加强行政事业单位国有资产管理, 是切实转变政府职能、建立公共财政体系的客观需要;是提高财政监督管理能力、促进源头治腐的有效手段;是理顺收入分配关系、构建和谐社会的重要保证。宜都市行政事业单位国有资产管理模式的改革探索, 以产权明晰、集中监管、规范化、精细化、信息化为特征, 建立健全行政事业单位国有资产管理规章制度, 全面加强资产配置、使用、处置等各环节的监督管理, 不断提高国有资产和财政资金的使用效益。特别是较好地处理了所有、监管与使用的关系, 宜都模式对于提高行政事业资产的管理和使用效益, 更好更高效地提供公共服务有重要意义。

有众多的模式中, 宜都模式更具有超前性、科学性和可行性。

武汉大学副校长、教授、博导吴俊培:宜都市财政对行政事业单位国有资产管理进行了改革, 建立了“政府统筹谋划, 财政精细管理, 单位有效使用”的宜都行政事业资产管理模式。其管理模式主要体现在“三统一、二集中、一盘活”。也就是立足于“统一监管、分类实施;统一配置、分步到位;统一处置、规范操作, 突出“资产产权向出资人集中, 资产收益向财政专户集中”, 实现“盘活存量资产, 提高资产使用效率”的目标。

宜都经验可贵, 充分体现了财政管理科学化、精细化的要求, 有着与其他省县市级行政事业单位资产管理模式不同的特点。宜都模式反映了财政改革与管理的新成果, 新经验, 代表了县市级行政事业资产管理的新范式, 在全国县市级有较大的推广价值。宜都模式有利于深化预算体制的改革, 有利于行政事业单位的效率提高。符合宜都市的情况, 取得了良好的效果, 值得肯定。

建议把行政单位和事业单位的资产管理分开研究;注意政府和事业单位权利和责任的界定;注意和其他政府职能部门之间职责的分工和协调。

中南财经政法大学副校长、教授、博导杨灿明:宜都市行政事业单位国有资产管理模式有两个明显特点:一是系统性, 表现在“三统一, 两集中, 一盘活”, 环环紧扣, 自成体系;二是精细化, 从标准设定、档案管理、资产调剂、收益管理等各方面都有非常具体细致的措施, 很有操作性。相比其他模式, 宜都模式更具推广价值, 从全国来看, 具有明显的创新性, 居于领先地位。

对此模式的文字操练, 该模式如何进一步推广, 以及立法等问题可进一步深入研究。

中南财经政法大学会计学院学术委员会主席、教授、博导许家林:如何创新行政事业单位国有资产管理模式, 以提高其使用效益, 是关系我国财政管理方面理论与实践所面临的一个主要问题, 宜都市财政局依据财政部35号、36号令的要求所形成的独特管理形式, 具有如下特点:

首先, 是管理观念先进。在资产管理上, 以精细化管理为基本出发点, 再逐步延伸到应用阶段, 其形式与内容适合县域财政的实际管理要求, 为提高资产使用效率奠定了主要的认识基础。

其次, 是管理内容形成系列。在制度设计、机构设置与方法运用上, 贯穿于清产核资、资产配置、资产使用、资产处置、资产评估与资产收益确认各个环节, 构成了一个完善的管理系统, 为提高资产使用效率奠定了主要的基础。

最后, 是管理职责明确。管理标准量化为提高资产使用效率并实施考核奖惩奠定了主要运行基础。

综上, 该模式理念先进, 具推广价值。

湖北经济学院财政与公共管理学院副院长、教授邓毅:宜都行政事业资产管理模式具有六大特点:一是产权清晰。将产权证收回, 部门单位只有占有、使用权证。明确了终极所有权在国家, 部门单位不能所有, 消除了部门单位随意担保、抵押、处置的行为;二是体制健全。形成了财政为主导的分级分类管理体制, 各管理主体权责明确、分工合理、管理规范有序;三是配置、有偿使用和处置的审批制度, 使资产管理与预算管理相结合;四是健全的实物定额标准和费用定额标准, 按标准进行配置;五是收益管理纳入“收支两条线”, 进行专户管理;六是完善的资产动态管理信息系统。

宜都行政事业单位资产管理模式, 促进了财政预算管理水平、收入管理水平、公共支出管理水平、财政法制化水平、财政信息化管理水平以及财政监督水平的全面提升, 有着重要而深刻的意义。当然, 财政管理整体水平的提升并不是通过单一的公共资产管理改革就一定能实现的, 它主要是有赖于财政管理各领域改革的进一步深化, 有赖于财政管理各项工作的密切协作, 更有赖于地方党和政府执政理念的更新和大力推动。从这个意义上讲, 广义上的财政管理是一个复杂的、系统的工程, 要注意改革路径的设计问题, 注意财政管理各项改革措施的相互配合和整体推进, 注意协调财政改革与政治、行政改革的关系, 才能保证财政管理改革的成功。

省政府法制办公室主任、教授陈洪波:宜都市行政事业单位国有资产管理模式符合党的十七大精神和有关法律、行政法规、部门规章和地方政府规章的规定, 把政策法律与本地实际, 依法办事与改革创新有机结合起来, 体现了先进的管理理念。该模式内涵严谨、思路清晰, 有利于改变目前行政事业单位国有资产管理中普遍存在的账实不符、配置不公、收益不均等问题, 克服国有资产部门化、部门资产福利化的弊端, 遏止腐败现象的滋生, 有利于调动行政事业单位工作人员的主动性、积极性和创造性, 维护政治稳定和社会和谐, 有利于优化资源配置, 提高行政质量和效率, 有利于建设法治政府、廉洁政府。

为适应建立社会主义市场经济体制和新型行政管理体制的需求, 建议在继续深入探索总结的基础上, 注重法律化、制度化建设, 建立长效机制, 形成放大效应。比如立法环节, 可由省财政厅通过省政府提出地方性法规草案并为国家机关立法先行试验, 也可由宜都市政府提请市人大常委会作出专门决定。此外, 模式的名称应能反映本质、区别其他, 建议将“精细化”改为“规范化”或“统筹”。

省人民政府发展研究中心主任、研究员余立国:宜都行政事业单位国有资产管理, 形成了富有特色的“三个统一、两个集中、一个盘活”的模式, 具有重要的意义。一是符合科学发展观的要求, 有利于推进更高水平、更好质量和更长时间的发展。二是符合进一步解放思想的要求。宜都模式既是不断解放思想的结果, 又是在新形势下进一步解放思想的起点。三是符合深化改革的要求, 新形势下的改革, 主要特征是要推进政府职能的转变和行政管理体制的改革, 是要“革自己的命”, 宜都模式适应了这一改革形势。

宜都模式还有许多方面的创新, 包括管理体制的创新, 管理制度的创新和管理方式的创新, 对全省行政事业单位的管理具有借鉴意义。

中共湖北省纪律检查委员会副主任刘汉诚:从深化源头治腐工作, 推进反腐倡廉建设的角度看宜都市行政事业单位国有资产管理模式:一是贯彻了中央关于反腐倡廉建设的方针。十七大指出, 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 更加注重治本, 更加注重预防, 更加注重制度建设, 不断拓宽从源头上预防腐败的领域。宜都市从规范行政事业单位资产的使用和管理入手, 把握了资产的出口和入口两个源头, 实行动态管理和监督, 从而实现了资金管理与资产管理的有机结合, 从源头上预防了消极腐败现象的发生。二是落实了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012工作规划》的有关部署, 制度带有根本性、稳定性、长期性。《规划》要求:要深化体制机制制度改革, 完善行政事业单位国有资产监管制度, 严格执行资产配置管理办法和配置标准, 宜都市理顺了“政府所有, 财政监管, 部门使用”的管理体制, 制定了资产管理、配置、使用、处置的18个规范性文件, 为建立行政事业单位国有资产管理领域的惩治和预防腐败体系提供了制度保障。三是体现了政务公开的有关精神。对资产的配置、处置均按照市场规则公开运作, 按照规范的程序及规定的权限进行, 体现了公开公正公平的原则, 增强了使用和管理的透明度, 避免了私下交易和暗箱操作, 从源头上铲除了截留、坐支、私设小金库和其他消极腐败现象的土壤和条件, 促进了党风廉政建设。

省政府研究室处长、研究员王润涛:宜都市资产管理模式做到了三个统一:

一是对待科学发展观认识与实践的统一。科学发展观的第一要义是发展。国有资产管理事关改革发展全局, 也是社会和人民群众极为关注的热点问题。面对行政事业资产管理主体缺位、产权不明、存量不清、闲置浪费等共性问题, 宜都市选择了一个很好的改革突破口, 并按照建设人民满意政府的要求, 努力做到公共财政惠及人民、发展成果城乡共享。这里建成的科技馆、全民健身中心, 就是政府为社会提供的公共产品和公共服务, 体现了“以人为本, 执政为民”的理念和宗旨。

二是体制创新与管理精细的统一。创新的资源无限、潜力无限。这一模式是解放思想、改革创新的结果, 是新时期财政管理内容、管理职能、管理手段的拓展、创新与发展。但光有创新, 而无具体的措施落实, 创新就是水中月, 镜中花。这种模式的精髓在于管理精细化, 实质上是政府执行力提高的一种体现。

三是管住与管活的统一。对国有资产, 管住是基础, 是前提, 管活才是目的, 是落脚点。宜都模式走出了“一管就死, 一放就乱”的管理怪圈。目前, 全市财政收入以每年30%的速度递增。

建议未来采用“建章立制, 规范操作;分类指导, 分步实施;整合资源, 集约有效”的思路和原则去深化、完善。

省社会科学院所长、研究员朱建中:宜都市行政事业单位国有资产管理模式最主要的特点是改革创新, 主要体现在四个方面:一是思想观念创新。宜都模式突破了资产部门所有、单位所有的观念, 树立了政府所有的观念, 突破了部门利益, 单位利益至上的狭隘观念, 树立了全市一盘棋, 统筹安排, 公正公平的观念。二是产权制度的创新, 产权明晰, 是加强资产管理的前提和基础。宜都市模式从明晰产权入手, 确立了明确的产权主体, 实现了所有权和使用权的分离, 为资产的运营和管理提供了制度空间。三是管理制度的创新。宜都模式非常注重建章立制, 从资产的形成到运营、考评、处置各个环节建立了18项严格科学的管理制度, 制订了资产定额标准, 进行了科学的分类管理和考评体系, 有效地解决了部门、单位资产配置不合理、不公平的问题, 从源头上拒绝了腐败滋生的环境。四是运行机制创新。宜都模式做到了资产管理与预算管理、政府采购相结合, 严格审批程序, 公开市场操作、资产管理动态化、信息化等。总之, 宜都模式在全国行政事业单位国资管理方面进行了成功的探索, 具有重要的理论价值和实际推广价值。

湖北省财政厅行政事业资产管理处处长、高级会计师、管理学博士周学武:宜都市将精细化管理理念和操作方法引入行政事业资产管理, 通过强势推进改革, 建立了符合公共财政改革方向且切合宜都实际的行政事业资产管理法规政策体系、实施运作体系、管理标准体系、监督检查体系和信息网络体系;通过量化、细化、标准化、流程化、协同化等方法, 构建了行政事业资产管理的统筹机制、整合机制、竞争机制、联动机制、责任机制和约束机制。形成了一套统一、科学、系统的精细化管理模式, 有力推动了行政事业资产基础管理规范化、配置管理标准化、使用管理人格化、处置管理公开化、收益管理流程化以及管理手段信息化。

透视宜都行政事业资产管理模式, 总体上除了规范化、精细化的特征外, 其资产使用的集约化特征也是明显的。通过集中产权、统筹调剂、有效整合、统一营运、集中处置, 形成了行政事业单位资产利用的互补效应、放大效应和规模效应, 真正实现了行政事业资产的盘活和有效运行。此外, 宜都模式形成中, 既注重制度创新, 更注重机制构建和流程再造, 以确保制度创新真正落到实处, 也是其中一大特色。

最后, 宜都市的成功尝试, 还说明了加强和改进行政事业单位资产管理, 不能就资产论资产, 为管理而管理, 必须置身县域社会经济发展和地方公共财政建设的总体框架下来谋划, 实行管理资产与科学理财相结合、求规范与促发展相结合, 监管与盘活相结合。这对尚待加快发展、科学发展的其他县域地区来说, 无疑也是重要借鉴。

湖北省财政厅科研所所长、高级会计师龚金保:宜都市行政事业单位国有资产管理模式虽处于试点阶段, 但改革取得了初步成功。至少有三点值得肯定:一是宜都市行政事业单位资产管理充分体现了精细化的特点。总体体现在管理职责的细化, 资产产权的细化、资产实物标准的细化和资产管理程序的细化。二是宜都市行政事业单位资产管理改革具有系统性的特点。这项改革又称为财政“第五项改革”, 在宜都, 实质上这项改革与财政四项改革紧密结合, 相互联动, 有力地配合和推动了部门预算改革, 国库集中收付改革、政府采购改革, 收支两条线改革以及党风廉政建设, 因些, 这项改革比较深入, 具有彻底性, 产生了共振效应。三是宜都市行政事业单位资产管量具有依靠行政力量推动的特点。此项改革之所以能够冲破层层的阻力取得初步成功, 得益于市委、市政府的高度重视和强有力的行政力量推动。

评审会专家组意见 篇3

作为2012“绿色印刷在中国”系列活动的重要一环，2012“绿色印刷大奖”评选活动获得了近百家印刷企业及设备器材供应商的参与及支持。据统计，2012“绿色印刷大奖”组委会共收到169份报名材料，其中，有34家企业参评“绿色企业大奖”、64份印品参评“绿色印品大奖”、20人参评“绿色人物大奖”、51款产品参评“绿色技术大奖”。

2012“绿色印刷大奖”专家评审团由评审小组和评审主席团两部分组成，聚集了来自国家新闻出版总署、行业协会、科研院校、出版单位、媒体等各领域的几十位行业资深专家、环保专家。经过评审小组初评和评审主席团的最终评选，共评选出“绿色企业大奖”10家、“绿色印品大奖”10份、“绿色人物大奖”10名、“绿色技术大奖”20项以及“特别推荐奖”4项。9月21日，在专家评委们的共同见证下，“绿色印刷网络人气大奖”投票系统正式终止，根据在线投票结果产生5项“绿色印刷网络人气大奖”。

专家评审意见 篇4

受济南市发展和改革委员会的委托，济南智华咨询有限公司根据国务院《关于加强节能工作的决定》(国发[]28号文)和国家发展和改革委员会令(第6号)《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》的要求，组织电气、给排水、能源管理等方面的专家对济南市市政工程设计研究院有限责任公司编制的《济南泉城水务有限公司分水岭水厂技改工程节能评估报告表》(以下简称“节能评估报告表”)进行了函审。专家本着科学、客观、公正、负责的精神，对本《节能评估报告表》进行了认真审阅后形成如下评审意见：

一、评估依据

1、严禁采用 “十一五”相关规划纲要;

2、更新过期作废标准，如：《城市污水回用设计规范》采用GB 50335-《污水再生利用工程设计规范》;更新《3-110kv高压配电装置设计规范》采用GB50060-版;

3、删除本报告未涉及的标准规范，如：《固定资产投资工程项目可行性研究报告及初步设计节能篇(章)编写通则》(Q/CNPC64-2002)。

二、项目所在地能源供应条件

应明确水厂电力供应的具体变配电站单位、距厂区的距离和方位，并分析其供电容量、现有负荷，说明供应条件是否满足项目后期运行

能源需求。

三、工艺流程与技术方案

1、对于改扩建项目，应对原有工艺、技术方案进行说明，但该节内容主要是改造后的工艺流程与技术方案对能源消耗的影响，须增加相关内容;

2、项目场区东西高差较大，“节能报告表”应补充说明项目原有及新增净水设施平面及高程布置方案，分析如何利用自然高差降低能耗措施及效果;并说明如何处理原有设施与新增设施的关系，尽可能在项目建设期保持正常运营的前提下达到节能降耗的要求。

四、主要耗能工序、耗能设备、辅助生产系统

1、复核生产工艺年运行时间，完善主要用电设备年耗电量计算过程;

2、补充虑膜的产水率数据，并与同行业进行比较，进行先进性分析;

3、对耗电较大的膜滤池，建议增加监测和控制设施，确定合理用电工况;

4、主要水泵耗电量计算统计不完善，应补充遗漏设备;

5、补充工业增加值和万元工业增加值能耗指标，并与省、市相关能耗指标比较分析;

6、明确项目采暖方式为集中供暖或者自设空调采暖，并计算空调运行实际年耗电量;

7、补充节水措施，补充水回用率。

五、节能技术措施、管理措施分析评估

1、该项目能源消耗较大，须组建能源管理体系;

2、增加该项目能源统计、监测等能源计量装置的配置情况。

六、其他

1、请以《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(国家发改委第6号令)中“节能评估报告表”的编制要求，增加该报告表“总体能耗指标(单位产品能耗、主要工序单耗、单位建筑面积能耗、单位产值或增加值能耗等)”相应内容;

2、项目能效指标分析中，尽可能针对山东省和济南市同类水厂项目进行能耗指标横向比较，分析项目的能效水平。

3、报告按完善、调整后的能源消耗量对项目各单位能耗分析评估。 该项目《节能评估报告表》内容相对完整，深度基本达到要求。经过评审，原则通过济南泉城水务有限公司《分水岭水厂技改工程节能评估报告表》的节能审查。对《节能评估报告表》中存在的问题，请报告编制单位会同建设单位根据专家评审意见做进一步修改和完善后，报评审单位再次审阅。

济南智华咨询有限公司

评审专家推荐供应商的意见 篇5

采购编号：BGPC-C17101-2 项目名称：北京城市副中心行政办公区A2餐厨设备购置

根据北京城市副中心建设领导小组机关搬迁工作指挥部办公室的委托，北京市政府采购中心对“北京城市副中心行政办公区A2餐厨设备购置”政府采购项目进行竞争性磋商采购。现按《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）要求：“采购人和评审专家分别书面推荐的方式邀请不少于3家符合相应资格条件的供应商参与竞争性磋商采购活动”“采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见”，评审专家根据企业情况，承担本项目的综合能力具体推荐意见如下： 第一包：

1.北京万年青环保厨房设备有限责任公司

2001年注册于北京市大兴区；主要生产、经营、安装不锈钢厨房设备等；其生产、安装、调试和维修能力能够满足要求。近年来承揽过海军司令部、中国工信部、国家体育馆、潞河医院等项目。

经查询“信用中国”，该公司无不良记录。2.北京中天时代厨房设备有限公司

是北京市一家集开发、设计制造、销售为一体的厨房设备企业。曾是北京市大兴区财政局食堂设备定点供应商；承揽过西城区展览路街道国投养老照料中心厨房设备采购及安装、北师大昌平校区（G地块）食堂厨房设备等项目。

经查询“信用中国”，该公司无不良记录。第二包：

1.北京中威宏酒店设备有限公司

位于北京市房山区，成立于2003年；主要从事制造、安装、销售厨房设备及售后服务等。曾是国家行政学院、北京医院、北师大昌平校区（G地块）食堂厨房设备、首医附属天坛医院新院厨房设备购置的供应商。

经查询“信用中国”，该公司无不良记录。2.北京市警盾京西厨房设备有限公司

成立于1998年，位于北京市昌平区。主要从事不锈钢商用厨房设备的生产制造。其生产、安装维修能够满足要求，服务于院校、部队、机关单位，承揽过北京林业大学后勤新食堂设备采购、中国劳动关系学院厨房用品等项目。

经查询“信用中国”，该公司无不良记录。第三包：

1.北京威达豪厨房设备有限公司

成立于1997年，位于北京市朝阳区，是专业设计、生产、销售厨房设备工程企业。主要生产加工不锈钢厨房设备、不锈钢制品、销售厨房设备等，其生产、安装、调试和维修能力能够满足要求。曾是北京市环境卫生设计科学研究所工食堂厨房设备、北京市政务服务大楼、全国人大会议中心厨房设备的供应商。

经查询“信用中国”，该公司无不良记录。2.北京百诚厨房用具有限公司

成立于2002年，位于北京市朝阳区，加工、制造不锈钢制品，销售厨房设备。近年来是大会堂厨房设备、首都经贸大学厨房设备、APEC雁栖湖国际会展中心的厨房设备供应商。其生产、安装、调试和维修能力能够满足要求。

经查询“信用中国”，该公司无不良记录。第四包：

1.北京市泰坦不锈钢厨具有限责任公司

成立于1998年，是北京市一家集设计、生产、销售于一体的厨房设备企业，其生产、安装、调试和维修能力能够满足要求。近年来曾是北京五十五中学、武警北京总队厨房、中国政法大学饮食中心厨房设备、公交总队及开发区分局新建派出所厨房设备的供应商。

经查询“信用中国”，该公司无不良记录。2.威尔金顿（北京）厨房设备有限公司

成立于2007年，位于北京市大兴区。是从事不锈钢厨房设备生产加工、销售安装的企业。曾承揽过中国人民武装警察部队后勤部物资采购站厨具设备、中日友好医院医疗康复中心、北京物资学院食堂、光明日报社食堂等项目，生产安装维修能力能够满足要求。经查询“信用中国”，该公司无不良记录。

评审会专家组意见 篇6

《四川省白水江流域玉瓦水电站可行性研究报告》

专家组评审意见

受九寨沟水电开发有限责任公司委托，省工程咨询研究院组织专家，于2012年2月21～22日在成都市对中国水电顾问集团成都勘测设计研究院编制的《四川省白水江流域玉瓦水电站可行性研究报告》（以下简称《报告》）进行评审。参加会议的有：省发展改革委、省能源局、省环保厅、省扶贫移民局、省公安消防总队，阿坝州扶贫移民局，九寨沟县政府及有关部门，项目业主九寨沟水电开发有限责任公司和设计单位的领导、专家和代表共计80余人。参会的领导、专家和代表在详细阅读设计文件基础上，听取了设计单位汇报，并分组进行充分讨论，专家组经过认真研究认为，《报告》内容和深度基本达到可行性研究设计阶段的深度要求，提出具体评审意见如下：

1、工程概况

玉瓦水电站位于四川省阿坝藏族羌族自治州九寨沟县境内，是原省计委、省水利厅批复白水江干流（大录～青龙桥段）水电规划（川计能源〔2003〕698号）确定的“一库七级”开发方案的

该工程于2009年9月编制完成了预可行性研究报告，2010年1月6日，四川省发展和改革委员会以川发改能源函〔2010〕10号文印发《四川省发展和改革委员会关于做好阿坝州白水江玉瓦（原黑河）水电站可行性研究阶段前期工作的函》，审查通过了玉瓦水电站工程预可行性研究报告。

四川省水利厅以川水函〔2011〕299号文印发《四川省水利厅关于白水江玉瓦水电站水土保持方案报告书的批复》，批复该报告书基本达到水土保持方案可行性研究阶段深度要求，可作为下阶段工程设计和水土保持工作的依据。

四川省环境工程评估中心以省环评估书[2011]283号文件《四川省白水江流域玉瓦水电站环境影响报告书评估意见》指出该项目建设符合国家产业政策和相关规划要求，采取的各项污染防治措施和生态环境保护措施可减缓工程建设的不利影响，项目在环境保护方面基本可行。建议抓紧环境影响报告书的批复工作。

阿坝藏族羌族自治州人民政府以阿府函〔2011〕154号印发《阿坝州人民政府关于白水江流域玉瓦水电站建设征地移民安置规划报告的批复》，批复了建设征地移民安置规划报告。

2、工程任务和建设必要性

2.1 开发任务

基本同意本电站开发任务主要为发电，兼顾下游减水河段生态环境和景观用水要求。补充水资源论证和环境影响评价对减水河段综合用水需求的分析结论。

2.2 供电范围

四川省工程咨询研究院专家组评审意见

考虑本电站地理位置、电站规模、当地用电水平、上网条件等，电站建成后，在满足当地用电需求的基础上，供电四川电网是合适的。

基本同意本电站设计水平年采用2020年，设计保证率95%。2.3 同意《报告》对玉瓦水电站建设必要性的分析结论。

3、水文、泥沙

3.1 水文基本资料

采用黑河塘

（二）、多诺水文站实测水文资料，为玉瓦水电站水文分析计算的依据资料；南坪（含九寨沟）、鹄衣坝（含文县）、八屯水文站实测水文资料，为玉瓦水电站水文分析计算的参证资料是合适的。

3.2 径流

根据多诺、黑河塘

（二）水文站实测、插补延长的径流系列，按流域面积内插方法计算的玉瓦水电站坝址1966年～2008年径流系列，采用频率统计方法计算的年、枯期（11～翌年4月）设计径流成果，基本满足本电站设计要求。

同意玉瓦电站多年平均流量20.4m3/s、丰（P=5%）、中（P=50%）、枯（P=95%）三个设计代表年平均流量分别为29.1m3/s、20.0m3/s、13.1m3/s及枯期、月设计径流成果。

建议补充多诺电站坝址至玉瓦电站坝址区间，丰、中、枯三个设计代表年的区间年、月、日平均流量成果，作为本电站动能计算依据。

3.3 设计洪水

根据多诺、黑河塘

（二）水文站实测、插补延长的1966年～2008年年最大洪峰流量系列及历史洪水组成的不连序系列，采用频率统计

四川省工程咨询研究院专家组评审意见

方法分析计算的设计洪峰流量，按流域面积比指数换算至玉瓦水电站坝、厂址，作为本电站坝、厂址设计洪水是可行的。同意如下设计洪水成果：

坝 址 50年一遇设计洪峰流量244m3/s； 500年一遇校核洪峰流量334m3/s。厂 房 50年一遇设计洪峰流量302m3/s； 100年一遇校核洪峰流量338m3/s。

建议补充多诺电站水库建成后，由于水库洪水调节对玉瓦电站坝、厂址设计洪水的影响。

3.4 分期洪水

根据鹄衣坝水文站历年实测各月最大流量出现特点，划分的玉瓦水电站施工洪水分期是合适的。

同意玉瓦水电站施工分期设计洪水：汛期（5～10月）采用本电站坝、厂址设计洪水成果，其余分期采用水文比拟方法计算的本电站坝、厂址施工分期设计洪水成果。

3.5 泥沙

同意多诺电站水库建成后，玉瓦水电站年、汛期（5～10月）悬移质多年平均含沙量分别为0.085kg/m3、0.109kg/m3；多年平均输沙量5.45万t，推移质年输沙量0.75万t，作为本电站设计依据。

基本同意玉瓦水电站泥沙泥沙颗粒级配与矿物成分成果。3.6 水位流量关系曲线

根据玉瓦水电站坝、厂址河段实测水位流量及水面线资料，绘制的本电站坝、厂址中、低水位流量关系曲线，采用水力学公式分析计

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算的高水水位流量关系曲线，基本满足本工程设计要求。

3.7 水（雨）情测报系统

根据玉瓦水电站流域实际情况，编制的本电站水情自动测报系统基本可行。

4、工程地质

4.1 区域地质构造与地震

工程区处于武都、文县弧形构造之间，且被洋布梁子～大年断裂和塔藏～双河～何家坝断裂所围限的长条形玉瓦～南坪地块内，其边界断裂具有长期的构造活动性，构造破坏强烈，而地块内构造破坏微弱，主要表现为一系列北西向展布的褶皱构造。根据中国地震局地壳应力研究所2006年9月提交的《黑河（现玉瓦）、永乐水电站坝（厂）址工程场地地震安全性评价报告》，工程区50年超越概率10%的基岩地震动峰值加速度闸址区及厂址区分别为0.168g、0.179g，对应的地震基本烈度分别为Ⅶ度、Ⅷ度。汶川“5.12”地震后，据《中国地震动参数区划图》（GB18306—2001）国家标准

4.3 闸址区工程地质

基本同意《报告》对闸址区工程地质条件的评价意见。4.3.1 拟定的上、下闸址工程地质条件无实质性的差异，均具备修建低闸的工程地质条件，但上闸址不存在公路改线问题，闸高较下闸址低10m，右岸取水条件较好，经综合比较分析，推荐上闸址是合适的。

4.3.2 本阶段在上闸址选择了上、下两条闸线进行比较，两闸线工程地质条件基本相同，但上闸线较下闸线长17m，推荐下闸线是合适的。

4.3.3 上闸址河床覆盖层厚度30～40m，最厚51.8m，层次结构较单一，其中

质条件较好，受若—九公路的干扰较小；跨沟方案利于施工支洞的布置，洞线略短，地质条件比较明朗。经本阶段进一步复核，仍然推荐右岸跨沟引水线路方案是合适的。

4.4.2 本阶段对跨沟段进行了纲管管桥和钢筋混凝土埋管的方案比较，两方案均不存在制约性的工程地质问题，经综合比较，推荐钢管管桥方案是合适的。

4.4.3 引水隧洞沿线无大的区域性断裂发育，以中硬岩为主，基本具备成洞条件。但隧洞轴线与岩层走向总体交角小，部分段近于平行，穿越地层以薄层状结构为主，且岩性、岩相变化大，加之部分地段上覆岩体相对单薄，岩体风化卸荷相对强烈，围岩条件总体较差，围岩类别以Ⅲ－

2、Ⅳ类为主，部份Ⅴ类围岩，施工中可能产生岩爆、有害气体、涌水、塌方等工程地质问题，应采取相应的处理措施。建议加强施工地质工作，及时预报和发现施工中的工程地质问题，调整围岩分类。

4.5 厂址区工程地质

基本同意《报告》对厂址区工程地质条件的评价意见。4.5.1 预可研阶段拟定了上、下厂址方案进行比较，两厂址方案均具备修建地面厂房的地形地质条件。但下厂址方案后坡覆盖层广布，且厚度较大，不利于布置压力管道，而上厂址方案后坡覆盖层分布零星，且厚度较小。经本阶段进一步复核，仍然推荐上厂址方案是合适的。

4.5.2 上厂址方案调压井和压力管道围岩为薄层状灰岩、条纹状灰岩、砂质灰岩夹少量千枚岩，受岩体风化卸荷的影响，围岩稳定性

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差，应采取相应的支护措施。厂房基础置于

5.4 机组机型

根据电站水头变化范围和特点，基本同意电站采用二台混流式机型，建议复核厂房下游H～Q曲线后，进一步分析确定额定水头。

5.5 引水道尺寸选择

基本同意引水隧洞尺寸为4.3m，压力钢管管径为3.4m。5.6 水库运行方式

基本同意水库运行方式。即汛期6～9月水库水位降低至汛期排沙运用水位运行，平枯水期电站日调节运行，水库水位在2019m～2016m之间运行。

5.7 基本同意水库泥沙淤积及回水计算成果。基本同意水库泥沙观测规划。

5.8 采用三个典型年逐日平均流量进行电量指标计算的方法和成果基本合理。

5.9 考虑下游陵江电站回水后，复核厂址处H～Q曲线。5.10 补充说明上游多诺水库的调洪运行方式和水库滞洪作用，复核各频率入库洪水及相应调洪计算成果。

6、工程布置及建筑物

6.1 工程等别和设计安全标准

玉瓦水电站为低闸引水式开发，装机49MW，库容13.24万m3，为四等小（1）型工程，主要建筑物按4级、次要建筑物与临时建筑物按5级设计满足规范要求。挡泄水建筑物设计洪水重现期为50年，校核洪水重现期为500年；消能防冲建筑物设计洪水重现期为20年；发电厂房设计洪水重现期为50年，校核洪水重现期为100年，符合现行有关规范的规定。

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坝、厂址地震设防烈度分别为Ⅶ度、Ⅷ度。6.2 坝址和厂址

本阶段在预可研基础上，根据地质工作，对上下两闸址作了进一步的比较研究，上闸址地形地质条件相对较优、取水防沙条件较好、易于施工，对若～九公路影响较小，且投资较省，综合比较，推荐上闸址方案基本可行。

上阶段对左右岸两条引水线路进行了比较，右岸进水口条件较优，较左岸短约2km，且对若～九公路影响较小，右岸线路具有较明显的优势，本阶段仍推荐右岸线路，并对过绕纳沟的过沟方案进行了比较研究，推荐管桥方案基本可行；

厂址选择，上阶段推荐上厂址方案，本阶段经进一步比较研究，上厂址在地形地质条件、压力管道布置及投资方面均优于下厂址，综合比较，推荐下厂址基本可行。

6.3 坝型、坝轴线和枢纽布置

6.3.1 《报告》根据山区河流特点分析，为便于泄洪排沙及施工方便，推荐钢筋砼闸坝方案基本可行。

6.3.2 针对上闸址拟定了上、下两条坝线进行比较，二者相距30m，在地形地质条件及布置上基本相同，下闸线投资更省，推荐下闸线基本合适。

6.3.3 《报告》推荐的枢纽总体布置基本可行。6.4 挡水及泄水消能建筑物 6.4.1 结构布置

方案选择与结构布置基本可行。

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6.4.2 基础处理及渗控措施

大坝基础置于覆盖层上，经沉降计算，沉降量满足规范要求；坝基采用砼防渗墙防渗，坝肩基岩采用防渗帷幕，防渗方案基本可行。

6.4.3 设计计算

闸坝泄流能力、高程确定、稳定应力计算成果基本满足规范要求，建议补充消能防冲计算内容。

6.5 输水建筑 6.5.1进水闸

进水闸布置基本可行、水力设计基本合理，下阶段根据地质情况进一步细化结构设计。

6.5.2引水隧洞

引水隧洞布置及结构设计基本可行。6.5.3 调压室及压力管道

调压室及压力管道布置基本可行，结构设计基本合理，水力学计算基本满足规范要求。

6.6 发电厂房及开关站

厂区建筑物布置基本可行，稳定及变形计算成果基本满足规范要求，下阶段根据地质情况研究基础处理措施、根据机电设备具体情况优化结构布置；建议进一步复核厂房应力计算成果，校核应力不均匀性。

6.7 建筑物防震抗震 补充本章节内容。6.8 安全监测

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设计对大坝、引水系统及厂房均考虑了监测设施，下阶段完善监测设备及数据采集仪器的种类、规格、数量，细化自动化监测方案。

6.9 生产生活区布置及环境美化处理

生产生活区布置及环境美化处理设计内容基本满足要求。

7、机电、金属结构及暖通

7.1 水力机械

7.1.1 本电站最大水头162.8m，最小水头133.23m，装机容量49MW，有日调节水库，且其上游的多诺电站有年调节水库。《报告》对机组台数作了较详细的比较，对于本电站而言，三台机或两台机方案均可行，基本同意采用两台机组方案。

7.1.2 本电站泥沙含量并不高，水头变幅不大，基本同意《报告》拟定的参数水平，推荐的HLD242转轮比较适合于本电站。下阶段可以结合机组招标进一步优选机型。

7.1.3 基本同意进水阀、桥机、调速器等机电设备的选型方案。但进水阀与压力钢管支管管径不匹配。

7.1.4 基本同意调节保证计算的分析结论。7.1.5 同意油、水、气及测量系统的设计方案。

7.1.5 基本同意厂房布置方案，建议复核蝶阀吊孔尺寸。7.2 电工

7.2.1 根据西南电力设计院完成的《白水江梯级电站接入系统设计》报告，本电站以一回截面为LGJ-185、长度约8km的110kV线路接至陵江电站，陵江电站以一回截面为LGJ-300、长度约8km的110kV线路接至黑河塘电站，再通过一台220kV三相三绕组联络变压器升压

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至220kV，白水江各级电站的电力在双合220kV开关站汇集后接入四川主网广元附近的沙溪坝变电站。《报告》以此为依据进行的电气主接线设计方案合理，同意发电机与变压器组合为扩大单元接线，升高至110kV，一回出线至陵江电站。

7.2.2 基本同意厂用电系统的设计方案和主要电气设备选择。7.2.3 基本同意设备布置方案，建议补充厂区枢纽平面布置图，细化各运输通道。

7.2.4 根据白水江流域梯级集控中心初步设计的总体方案，将把位于九寨沟县的集控中心和七个梯级电站看作一个物理距离扩大的厂站，由集控中心统一监控管理，从而实现七个梯级电站的“无人值班”运行管理模式。白水江流域扩大厂站的计算机监控系统采用全开放式分层分布结构，监控功能和实时数据均分布到电站各现地控制单元，整个控制系统分为主干层、厂站层和现地层，本电站监控系统作为流域扩大厂站监控系统的一部分。同意本站按“无人值班”原则设计，采用开放式分层分布式结构，全计算机监控方式，全站共设四个现地控制单元。

7.2.5同意电站110kV线路保护和元件保护均采用微机保护装置，同意各保护配置方案。

7.2.6 工业电视监控系统设置合理。

7.2.7玉瓦电站建成后接受四川省电力调度中心统一调度。同意系统调度通信采用光纤通信，各梯级电站间采用光纤通信环网，同时该通信环网还作为系统调度通信的备用通道。站内通讯采用128线程控调度交换机。

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7.3 金属结构

基本同意各闸门及启用闭设备的选型 7.4 采暖通风

本电站为地面厂房，且地形开阔，同意采用自然进风、机械排风的通风方式，局部设置空调、除湿机、暖风机的通风设计方案。

7.5 建议

建议补充防震抗震设计篇章的相关内容。

8、消防设计

8.1 同意电站釆用“预防为主、防消结合”和确保重点、兼顾一般、便于管理、经济实用的设计原则。

8.2 细化总平面图主变与主厂房应满足防火间距要求。8.3 厂房内的消防给水管网应形成环网，水轮机层、副厂房的室内消火栓设置，应满足两支水枪到达室内各处的要求，水喷雾雨淋阀前设过滤器。

8.4 下阶段编制专题报告报消防主管部门审批后实施。

9、施工组织设计

9.1 施工导流

9.1.1 同意首部枢纽工程采用枯期围堰挡水、明渠导流方式，导流时段选择枯期11月～次年4月。一期利用左岸导流明渠泄流，施工取水口、冲砂闸、泄洪闸及右岸挡水坝段；二期利用已完建的冲砂闸、泄洪闸过流，封堵导流明渠，完建左岸挡水坝段。

同意首部枢纽工程导流建筑物级别为5级，导流标准选用10年一遇洪水。

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基本同意首部枢纽导流建筑物型式与布置，鉴于防渗土料质量较差，建议下阶段对围堰堰身和堰基的防渗型式进一步优化完善。

9.1.2 同意厂房选用的全年围堰预留土埂，枯期粘土编织袋围堰挡水的导流方式，同意导流标准选用10年一遇洪水。

基本同意厂房导流建筑物型式与布置，鉴于厂房基坑挖深较大，建议下阶段对基坑和围堰的渗流和边坡稳定进一步分析研究。

9.1.3 基本同意施工截流及下闸蓄水规划。9.2 料源选择与料场开采

9.2.1 基本同意采用厂房基坑开挖料和洞挖料作为混凝土骨料的加工料源，不足部分由人工骨料场补充。建议下阶段对洞挖料的质量和可利用数量通过相关勘探和试验进一步调查落实。

鉴于砂石骨料料源均存在潜在碱活性反应，建议下阶段应补充开展抑制骨料碱活性、混凝土配合比和混凝土性能试验研究工作，选择混凝土材料和掺合料料源。

9.2.3 基本同意选用酒房村土料场作为围堰防渗土料料源，鉴于防渗土料质量较差，建议下阶段通过试验进一步研究相关施工掺和工艺。

同意防渗墙固壁土料料源采用外购膨润土的方式解决。9.3 主体工程施工

9.3.1 基本同意主体工程施工程序和施工方法。

9.3.2 引水隧洞施工为控制发电关键线路，鉴于部分洞段围岩较差，建议实施中应加强施工监测和临时支护及排水措施，对有害气体

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加强监测和处理。建议补充施工支洞封堵和封堵工程量。

9.3.3 建议根据编制规程要求，补充机电设备和金属结构工程、安全监测工程的安装施工方案。

9.4 施工交通运输

9.4.1 同意工程施工对外交通运输方案。

9.4.2 基本同意场内交通布置方案和场内交通道路设计标准。9.4.3 建议下阶段应研究公路的保畅措施，以确保施工期若～九公路的畅通。

9.5 施工工厂设施

基本同意各施工工厂设施的布置方案。9.6 施工总布置

9.6.1 基本同意施工总布置分区布置方案，基本同意根据推荐的施工总布置方案确定的施工用地范围。

9.6.2 建议实施中应注意加强各工区施工营地的安全防护，下阶段应结合分标方案，进一步做好土石方平衡和渣场规划。

9.7 施工总进度

基本同意总工期36个月的施工总进度安排。引水隧洞施工为控制工期的关键项目，场内交通和施工支洞的施工直接影响引水隧洞的开工时间，应尽早安排，细化施工进度安排，以满足工程施工工期要求。

10、建设征地和移民安置

10.1同意不同淹没对象所采用的设计洪水标准，即农村居民点

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采用20年一遇，耕地、园地采用5年一遇，林地采用正常蓄水位；同意根据水库地质调查成果分析确定的水库影响区；同意本阶段根据枢纽工程总体布置确定的枢纽工程建设区处理范围，以及与水库影响区重叠的部份放入枢纽工程建设区进行处理；同意根据移民安置方案分析确定无建设征地范围外影响范围的结论。

10.2 同意建设征地范围内实物指标调查的依据、内容、方法和程序。《实物指标调查细则和工作方案》得到了相关部门的审批，实物指标由设计单位、地方政府有关部门、项目业主组成的联合调查组进行了调查、登记、公示、复核，并得到了各方的认可，可作为征地补偿和移民安置的依据。

建设征地涉及主要实物指标为：房屋153.26m2（均为附房）；土地面积660.69亩，其中耕地153.84亩，园地348.54亩，林地107.41亩；零星林木689株；10kV输电线路1.984km，35kV输电线1.119km，光缆2.958km，电缆0.629km。不涉及文物古迹和压覆矿产资源。

10.3 同意移民安置规划所采用的依据和原则；同意移民安置规划基准年采用2010年，规划水平年为2013年；同意采用的人口自然增长率为7.2‰；同意移民安置人口分析计算方法，复核计算结果，至规划水平年需生产安置人口为 人，无搬迁安置人口。

10.4 基本同意移民生产安置规划目标和安置标准；同意移民环境容量的分析方法和结论，应根据移民安置标准复核各集体经济组织移民环境容量分析计算结果；同意在本村组内调剂耕园地进行生产安置的农村移民安置方案以及相应的生产安置规划设计。

10.5 同意对受影响的等级公路采取边坡支护处理，库周交通结

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合施工道路恢复其交通功能，电力、通信设施进行改复建，提灌站一次性补偿的专业项目处理方案；应细化等级公路等专业项目设计。

10.6同意施工临时用地复垦方案、措施和工程量。

10.7同意库底清理的范围、项目、要求、内容和工程量；同意环境保护和水土保持的相关内容；同意耕地占补平衡分析的相关内容。

10.8 基本同意补偿费用概算采用的编制依据和原则、补偿费用概算项目以及取费依据、标准。应复核移民搬迁补助费，明确库周交通恢复费用。

经以上调整后，建设征地及移民安置补偿费用总投资为 万元。

11、环境保护设计和水土保持设计

11.1 环境影响评价报告书已得到四川省环境评估中心的审查（省环评估书【2011】283号），专家审查意见认为：报告书编制目的明确，评价依据充分，内容全面，工程与区域环境概况介绍基本清楚，工程分析及环境现状评价总体反映了项目特点及当地环境特征，提出的减缓不利环境影响的对策措施具有针对性，环境影响评价结论总体可信，报告书编制符合相关规范要求，符合上报审批要求。项目按报告书中的选址、规模、工程内容、建设方案实施在环境保护方面基本可行。水土保持方案报告书已得到四川省水利厅的批复（川水函【2011】299号），批复内容为：报告书编制依据充分，内容较全面，工程及项目区概况介绍基本清楚；防治目标明确，水土流失防治措施基本可行，基本达到可研阶段的深度要求。

11.2 环境影响评价报告书的主要结论

四川省工程咨询研究院专家组评审意见

11.2.1 《报告》对环境现状和主要环境问题介绍清楚。对电站建设的主要有利因素分析恰当，对水环境、大气环境、生态环境及社会环境的影响分析较全面。

11.2.2 《报告》根据环境评价报告书及四川省环境评估中心的专家意见，提出的环境保护目标和环境保护对策可行。

11.3 水土保持方案的主要内容

11.3.1 《报告》对水土流失现状分析清楚，对工程扰动和损毁水土保持设施的面积界定合理。

11.3.2 《报告》 拟定的水土流失防治措施及布局基本能达到预期目的。

11.3.3 水土保持措施布局基本可行。水土保持方案报告书的编制深度为预可阶段，建议对可研报告中的水土保持措施与批复方案进行对比。

11.4 环境保护措施设计和水土保持措施设计 11.4.1 环境保护措施设计

（1）基本同意《报告》按审批的环评报告书审定的处理措施减免工程建设造成的不利影响。对沙石骨料加工系统冲洗废水采用絮泥沉淀处理、混凝土拌合系统废水经自然沉淀处理、含油废水采用小型隔油池、闸坝和厂址生活污水采用二级生化处理的方式；同意《报告》对施工期大气环境和声环境的保护措施。应细化环保措施在各工区的布置及落实情况。

（2）《报告》提出的运行期水环境保护措施能达到预期目标。

四川省工程咨询研究院专家组评审意见

（3）生态环境保护措施

对17.9km的减水河段，结合河道环境现状、综合河道下游河段灌溉用水和生态环境用水等需求进行分析的方法可行，采用下泄2.1m3/s的生态流量已得到四川省环境评估中心认定。通过首部枢纽左岸坝段紧靠泄洪闸处设置ø80cm的钢管，钢管进口高程2014.0m，出口高程2011.7m，下泄流量措施附图CD223KX-16-11(4)，并在生态流量下泄出口处设置在线流量监测仪。完善减水河段灌溉设施改扩建的布置介绍。

（4）对水生生物及鱼类提出渔类增殖放流、加强水生生物监测和渔政管理，并将绕纳沟作为渔类资源生境保护的措施可行。

（5）对陆生系统及社会环境及其他环境提出的减免措施基本可行。

（6）下阶段应重视施工道路边坡，工程建设对交通的影响，建议做好相应的管理要求。

11.4.2 水土保持设计

（1）水土流失防治标准适当，水土流失各防治分区及各防治分区的水土保持措施设计满足相应规程、规范要求。

（2）水土保持措施及措施布局可行，对 5个渣场设计的拦挡、排水、防淘等措施基本可行。

11.5 环境监测和水土保持监测的内容、方法和监测手段满足规范要求。

11.6 环境保护和水土保持的实施组织及进度安排可行。

四川省工程咨询研究院专家组评审意见

11.7 环境保护和水土保持措施的投资概算符合相关规程规范的要求。

12、劳动安全与工业卫生

12.1 同意本工程按“安全

14.4 工程单价

调整隧洞衬砌混凝土、隧洞封堵混凝土工程单价。14.5 费用

费用计算基本合适。

15、经济评价

15.1 国民经济评价应采用影子电价法计算。

15.2 财务评价采用的原则和方法基本可行。根据修改后的设计概算，复核厂用电率，补充标杆电价计算的敏感性分析指标，修改财务评价内容。

评审会专家组意见 篇7

会议由姚洪副秘书长主持。继第一期“现代医院科学管理培训基金课题项目”结题后, 在总结经验、征询意见基础上, 中国医院协会“2009~2010年度医院管理研究课题”招标工作于2009年9月启动, 旨在支持医院管理者深入调查研究, 在新医改方案实施过程中, 医院管理工作中迫切需要解决的实际问题, 探讨行之有效的解决方案;提高医院管理者分析问题、解决实际问题的能力, 促进我国医院管理科学发展。本次共有25个单位的50个课题参与投标。会议遵循公正、公平、公开的原则, 科学、规范地确定中标课题, 确保课题质量。

曹荣桂会长在发言中对协会2009年开展的学术活动情况进行了介绍, 指出:协会很重视医院管理课题的研究, 一直采用多种形式积极引导, 吸引医院参与, 开展各层次的医院管理方面的研究。

王苏阳副司长肯定了协会一直围绕医药卫生领域的热点问题、医改工作开展工作的做法, 不论是开展培训还是学术研讨都对提高医院的管理水平起到了重要和积极作用。2010年新年伊始, 协会就把组织医院管理课题研究的工作提上日程, 再次显示协会在配合新医改工作中发挥的重要作用。焦雅辉处长表示, 协会做了大量有意义的工作。这次招标的课题都是围绕医改及质量管理方面, 选题很好。希望课题能有好的成果, 可以为政策的制定提供数据支持。

随后, 章友康副会长介绍了2009~2010年度医院管理研究课题的背景和评审办法。五位专家分别对某方向的课题情况进行了介绍和点评。全体专家对50个课题进行了评审打分, 并公布了打分结果。专家们对课题情况, 课题组织方式等进行了讨论, 提出建议。

评审会专家组意见 篇8

专家评审机制与改进

专家评审机制是政府采购诸多系统中一个非常重要的中心环节。目前，我国已经基本建立了相对完善的政府采购专家评审法律政策体系，明确了政府采购评审专家的相关权利和义务，确立了最低评标法、综合评标方法、性价比法3种常用的评审方法。笔者作为北京市政府采购中心评审专家、中央单位（财政部）政府采购评审专家，根据多年来参与旅游管理（饭店）、城市园林、文化遗产建设工程、遗址保护工程等的评标经验，认为评审系统存在两方面的弊端。一是评审专家库中“有效”专家数量不足，水平参差不齐。随着政府采购项目的增加，有限的评审专家及专业评审知识、技术等已不能满足日益增长的政府采购需要。一方面评审专家的数量不多，会出现一名评审专家在一年内连续多次参加同一小类型评审工作的现象，倘若专家有事，则无人替代；另一方面，一些现任专家长期不参加评审活动，导致参加评审工作的都是退休之后“挣外水”的老专家，个别专家缺乏知识创新，跟不上时代步伐。二是评审制度有待完善。由于专家评审程序缺乏相关规定，导致专家的评价自由权力过大，个人判断有时候偏离客观事实，导致不符常理现象出现。

为此，改进政府采购专家评审系统可以从以下几个方面入手。一是整合专家库资源，建立专业科学分类体系和足够大的专家库。采取多种方式和途径，对专家进行采购评审方面的法律知识、专业采购培训和指导，使专家的专业学术知识能够有效嫁接采购业务知识、法律规则等。二是完善专家评审法律规则体系。对评审专家在政府采购中的地位和角色，应该定位明确，体现出专家的权利和义务。三是建立行之有效的奖惩、反馈机制。对于政府采购中没有竞标成功、流标的乙方，或者对政府采购监督管理部门的处理结果、决定不服的供应商，可以通过相应途径申请行政复议，甚至提起诉讼。四是加强政府采购的各个利益主体的协调管理和控制。主要协调由采购人、供应商、监管机构、专家组构成的核心利益主体，媒体、供应商的制造商、采购产品的二级消费者、市民等构成的边缘性利益主体，发挥他们在政府采购中的作用，使之行之有效地运转。

会议定点饭店采购案例分析

这里，以北京市政府采购过程中一个特殊的采购产品——会议定点饭店为例，依据行业经验，提出一些改进措施。

第一，修订采购流程，进行制度规范。以笔者参与的2009年至2012年定点饭店采购评审为例，定点饭店采购的管理行为和监督管理机制，就重点修订了3部分。一是增强对定点饭店的行为规范，提高其接待能力。对定点饭店的协议房间，在数量上要求必须提供全部客房和会议室。二是加强定点饭店管理监督工作。为了使各单位有统一标识的消费单据，要求具备条件的饭店增加打印“电子结算单”及使用公务员卡结算业务。三是形成立法制度约束。《中央国家机关和事业单位差旅费管理办法》和《中央国家机关会议费管理办法》等明确强调，党政机关和事业单位差旅费、会议费制度改革，应该着重于管理模式和管理制度创新。《政府采购法》要与国家“十二五”期间厉行节约、反对铺张浪费的主张相结合。政府采购作为一种国家行为和市场经济对接的产物，更需要率先垂范。高效、低成本、规范并且根植于中国特色社会主义国情实际的“政府采购国家化”模式是未来政府采购的发展趋势。

第二，完善招标系统与机制。北京市对会议定点饭店的采购主要采用招标的方式进行，其优势在于：多维的竞争性招标报价、采购对象的性能质量存在竞争。同时在招标及评标过程中，政府采购官员会受到一系列法律规章的制约，一定程度上规避了官员和商家合谋的风险。通过公开竞标的采购方式，引进专家库，完善招标系统与机制，使得评标过程更加专业化、系统化，也大大降低了供应商、采购机关与资金管理部门“合谋”的概率和“绑架”的风险。当然，还要不断鼓励竞标企业发挥最优水平，改进合理的政府采购激励机制。

第三，不断完善行业监督机制。可以通过加强对采购部门的全程监督、供应商的申诉监督和技术专家的评标监督等外部监督，合理完善招投标机制，遏制权力“寻租”行为。政府采购在现代化的信息投标系统中，会加剧供应商之间的竞争，通过竞争增加“寻租”成本，避免权力“寻租”给社会带来的“无效性”。这就特别需要加强财政部门对定点饭店招投标项目的执法监督，加强各级事中监察、审计及事后监督，加强司法和社会的监督。

总之，上述改进将有效规范党政机关的出差和会议等公务活动，有效防止上级单位向下级单位、党政机关向企事业单位摊派或套取专家费，有效落实节约型国家和社会的服务业实践，有效规范财政资金的使用权限，有效降低行政成本和加强党风廉政建设。