中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见（共9篇）

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇1

为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和总书记系列重要讲话特别是关于工人阶级和工会工作的重要指示精神，进一步夯实工会基层基础，增强基层工会组织吸引力凝聚力，现就新形势下加强基层工会建设提出如下意见。

一、新形势下加强基层工会建设的重要意义、指导思想和目标要求

1.工会是党联系职工群众的桥梁和纽带，基层工会直接联系和服务职工群众，是工会全部工作的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。新形势下加强基层工会建设，是巩固党执政的阶级基础和群众基础的必然要求，是动员广大职工积极投身改革、实现中国梦的迫切需要，是服务职工、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系的重要保障，是加强工会自身建设、增强工会组织活力、推进国家治理体系和治理能力现代化的客观需要。近年来，各级工会主动适应企业组织形式、职工队伍结构和劳动关系的变化，始终把抓基层、打基础、增活力作为重点工作，在维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、推动经济社会发展中发挥了重要作用。但从总体上看，基层工会工作与形势任务的要求、党中央的重托和职工群众的期盼仍有较大差距，主要表现在：工会组建工作与企业快速发展、组织形式多样化的特点不相适应；工会会员发展和管理与职工队伍迅速壮大、内部结构的深刻变化不相适应；工会组织体制、运行机制与基层工会工作创新发展的迫切需要不相适应；工会活动的内容方式与职工群众多样化的需求不相适应；工会干部队伍建设与基层工会所承担的工作职责不相适应；为基层工会提供的指导服务保障与基层工会面临的繁重任务不相适应。各级工会要进一步统一思想、提高认识，切实增强责任感和使命感，按照“巩固、发展、提高”的要求，以职工满意不满意、工会作用发挥充分不充分为标尺，全面加强基层工会建设，努力开创基层工会工作新局面。

2.新形势下加强基层工会建设，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻落实总书记系列重要讲话精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个我国工人运动的时代主题，坚持依法建会、依法管会、依法履职、依法维权，以组织建设为基础，以作用发挥为关键，以健全机制为保障，以职工满意为标准，突出服务职工、突出问题导向、突出改革创新，着力加强基层服务型工会建设，扩大覆盖面、增强凝聚力，努力把基层工会建设成为职工群众信赖的“职工之家”，把广大基层工会干部锤炼成为听党话、跟党走、职工群众信赖的“娘家人”。

3.新形势下加强基层工会建设，要坚持从工会组织的性质和特点出发，努力建设“六有”工会：一是有依法选举的工会主席，建设心系职工、善于维权、开拓进取的骨干队伍；二是有独立健全的组织机构，完善工会委员会、经费审查委员会、女职工委员会等组织；三是有服务职工的活动载体，满足职工的多样化需求；四是有健全完善的制度机制，实现工会工作的群众化、民主化、制度化、法制化；五是有自主管理的工会经费，真正用于服务职工和工会活动；六是有会员满意的工作绩效，切实让职工群众感受到工会是“职工之家”。通过3-5年努力，使基层工会覆盖面明显扩大，服务职工能力明显提高，工会组织吸引力凝聚力明显增强，力争实现全国80%以上的基层工会基本达到“六有”目标。

二、加强基层工会组织建设

4.加强企业和机关事业单位工会建设。企业和机关事业单位工会是基层工会的主体。要适应工业化、信息化、城镇化和农业现代化，依法推进各类企业和机关事业单位普遍建立工会组织，巩固建会成果，提高建会质量。国有及国有控股企业、机关、事业单位工会组建实现全覆盖，职工人数较多、规模以上企业工会组建实现全覆盖。积极推进非公有制企业、社会组织以及服务业单位建会工作，25人以上单位应单独组建工会，25人以下单位一般通过联合基层工会实现组织覆盖。切实纠正企业和机关事业单位改革改制中撤销工会或将工会合并到党群工作部门的现象。

5.加强乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会建设。乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会承担地方工会和基层工会双重职责。积极推进乡镇（街道）、开发区（工业园区）组建工会，已经建立工会工作委员会的，要逐步向工会联合会、总工会等组织形式转变。企业100家左右、职工5000人左右的乡镇（街道）、省级以上开发区（工业园区）可以设立总工会，作为一级地方工会组织，履行地方工会领导职责。乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会组织机构单独设置，工会主席按党政同级副职配备，副主席享受中层正职待遇。乡镇（街道）设立总工会的，要积极推动乡镇（街道）党（工）委副书记兼任总工会主席，配备1名专职副主席，并配备专职工会干事，同时选配好兼职副主席和委员。

6.加强区域（行业）基层工会联合会建设。按照地域相近、行业相同的原则，在县以下建立区域性或行业性基层工会联合会。联合会委员会由专职工作人员和所属基层工会主席组成，也可吸收党委政府相关部门人员参加。联合会原则上至少配备1名专职工作人员，会员人数较多的应适当增加配备人数。加强村（社区）工会建设，努力实现对不具备单独建会条件的小微企业和零散就业人员全覆盖。规范联合基层工会组织架构，所辖单位原则上不超过50家。

7.加强基层工会干部队伍建设。基层工会干部队伍是基层工会赖以发挥作用的关键。要在同级党组织和上级工会的领导下，充分发扬民主，依法依规推进基层工会民主选举。按照积极稳妥、确保质量的要求，扎实推进基层工会主席（副主席）由会员大会或者会员代表大会直接选举产生。根据各地实际和工作需要，上级工会可以向基层工会推荐、选派工会主席候选人。积极争取公益性岗位，运用市场化、社会化方式聘用社会化工会工作者，建立完善社会化工会工作者选聘、使用、履职、考核、退出等机制。加强基层工会干部培训工作，切实增强政治意识、大局意识和服务意识，不断提高履职能力。基层工会主席上岗一年内应参加培训。

8.加强会员发展和会籍管理工作。加大会员发展力度，最大限度地把广大职工组织到工会中来。切实做好农民工会员发展工作，积极探索运用多种形式，把农民工吸引到工会中来、吸引到工会活动中来。加强对职工特别是农民工服务类社会组织的团结、联系和吸纳，通过服务和活动吸引凝聚职工，充分发挥工会枢纽型社会组织的作用。推进会员管理工作制度化、规范化、信息化，健全会员档案，做好会员登记和会员证发放工作，积极推进会员实名制管理，通过举行职工入会仪式等多种途径增强会员意识。会员组织关系随劳动关系流动，完善“源头入会、凭证接转、属地管理”机制，畅通会员组织关系接转渠道。

三、明确基层工会建设的主要任务

9.教育引导职工。培育和践行社会主义核心价值观，提高职工的道德素养，激发职工奋发向上、崇德向善的正能量。大力弘扬劳动精神、劳模精神和工人阶级伟大品格，深入开展“中国梦·劳动美”主题教育，倡导辛勤劳动、诚实劳动、科学劳动。加强职工思想政治工作，注重对职工的人文关怀、心理疏导和情绪引导，突出做好农民工、青年职工和知识分子等职工群体的思想工作。加强职工文化建设，广泛开展职工文化体育活动，丰富职工精神文化生活。加强普法宣传教育，提高职工法律意识。

10.推动改革发展。引导职工群众拥护支持改革、参与推动改革，夯实全面深化改革的群众基础。深入开展多种形式的劳动竞赛活动，深化合理化建议、技术攻关、技术革新、发明创造等群众性技术创新活动。加强班组建设，广泛开展“工人先锋号”创建活动。深入实施职工素质建设工程，加大职工职业技能培训力度，建立健全技术工人培养、评价、使用、激励机制，培养造就知识型、技术型、创新型的高素质职工队伍。

11.履行维权职责。认真履行维护职工合法权益的基本职责，坚持以职工为本，主动依法科学维权。紧紧围绕职工最关心最直接最现实的利益问题、最困难最操心最忧虑的实际问

题，以一线职工、农民工、困难职工等为重点群体，以劳动就业、技能培训、收入分配、社会保障、安全卫生等为重点领域，切实维护好广大职工的各项合法权益。坚持维权与维稳相统一，引导职工依法理性表达利益诉求，维护职工队伍和社会和谐稳定。

12.协调劳动关系。建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，推动形成规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。引导企业开展创建和谐劳动关系活动，依法推动企业普遍开展工资集体协商，促进基础扎实、条件成熟的行业建立集体协商制度。建立健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度、厂务公开制度和职工董事职工监事制度。加强劳动争议特别是集体劳动争议调处工作。深入开展“安康杯”竞赛活动，改善劳动安全卫生条件，保障职工群众生命安全和健康权益。

13.服务职工群众。坚持全心全意为职工服务的宗旨，以服务增强工会组织的吸引力和凝聚力，以服务增强职工群众对工会组织的归属感和认同感。深化“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层” 活动长效机制，积极为职工办实事、做好事、解难事。加快构建服务职工工作体系，按照“会、站、家”一体化的思路，把组建工会、创办职工帮扶服务中心、建设“职工之家”统一起来，着力打造基层服务型工会。大力推行会员普惠制，加大投入、创新方式、完善机制，使全体会员都能享受到工会组织提供的实实在在的服务。探索向职工服务类社会组织购买服务，推进项目制、订单式、社会化服务方式。

四、加强基层工会建设的方法措施

14.坚持分类指导。坚持从实际出发，在认真履行基本职责的基础上，针对不同性质、不同工作基础、不同组织形式的基层工会，提出不同的工作要求。国有企业工会要围绕生产经营搞好服务，保障职工参与管理和监督的民主权利，组织职工为企业改革发展献力献策。非公有制企业工会要围绕构建互利双赢的劳动关系，代表和维护职工合法权益，促进企业科学发展、和谐稳定。机关工会要围绕机关中心工作，开展群众性精神文明创建活动，不断丰富职工精神文化生活。事业单位工会要围绕深化分类改革、促进事业发展，做好职工思想政治工作，不断提升公益服务水平。区域（行业）基层工会联合会要有效指导所属单位工会开展工作，推动区域（行业）性维权和服务机制建设。

15.完善工作格局。健全完善党委领导、政府支持、工会运作、职工参与、社会协同的工作格局。深化党建带动工建、工建服务党建、党工共建机制，推动基层工会建设纳入党建工作规划和考核体系。健全完善各级地方工会、产业工会与政府联席（系）会议制度、劳动关系三方协商机制，逐步向乡镇（街道）、开发区（工业园区）延伸。积极参与和促进人大立法，配合各级人大、政协开展执法检查、专题视察。推动建立企业经营者履行社会责任激励引导机制，争取相关部门在推荐协商企业界党代表、人大代表、政协委员、工商联会员及评选劳动模范、五一劳动奖章、各类先进企业时将企业经营者支持工会工作、履行社会责任作为必要条件，并征求同级工会意见。加强与国资委、工商联、企业协会等单位协作，选树典型，调动企业经营者积极性，为开展工会工作创造良好的外部环境。

16.强化激励机制。关心爱护基层工会干部，按照有关规定全面落实保障待遇，让他们在政治上有关心、经济上有保障、职业上有发展，增强基层工会干部的积极性及职业荣誉感。积极推动基层工会主席享受同级党政副职待遇。大力表彰基层工会建设中涌现出的先进集体和先进个人，事迹特别突出的分别授予五一劳动奖状、五一劳动奖章。有条件的地方可以由上级工会向基层兼职工会干部发放补贴。健全完善工会主席合法权益保护机制，用好用活工会干部权益保障金。基层工会主席劳动合同变更、解除或终止前应向上级工会报告和备案。

17.畅通联系渠道。健全完善基层工会向同级党组织和上级工会报告工作制度。建立健全劳动关系预警、预判、预报和紧急处置机制，发生集体劳动争议时，基层工会主席应第一时间深入职工了解情况并向上级工会报告。在基层工会难以履行维权职责时，上级工会要加

强指导帮助或“上代下”维权。积极推进工会联系点制度建设，探索建立各级工会代表大会代表联系职工群众制度。建立健全基层工会与行政沟通协商制度。

18.深化建家活动。职工之家建设是加强基层工会建设的本质要求和综合载体。要以职工之家建设为引领，以会员是否满意为基本标准，建立健全基层工会建设综合考核评价体系。围绕实践“两个信赖”，深入开展“深化建家达标创优”活动，探索建立各层级模范职工之家创建、申报、考核、表彰、复查等制度，提升职工之家品牌影响力。坚持依靠会员办工会，深化“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”活动，推进会员评家、会务公开以及会员代表常任制等工作，落实会员的知情权、参与权、选举权和监督权。探索推进联合职工之家、网上职工之家建设。基层单位及其党政负责人拟推荐申报工会系统评选表彰的各层级五一劳动奖状、五一劳动奖章等荣誉称号的，其工会组织应荣获相应层级的模范职工之家称号。

19.加大经费保障。积极推动税务部门全额代征工会经费，保证基层工会经费足额到位。上级工会按照权随责走、费随事转原则，通过转移支付、项目化管理等方式，把工会经费向基层工会倾斜。在基层工会自愿基础上，探索实行财务集中管理、分户核算的“上代下”会计核算模式。各地工会要扩大工会经费来源渠道，积极承接政府转移职能和项目，争取政府财政补助、活动经费或专项经费，强化基层工会经费保障。全总在对下补助中安排专项资金用于乡镇（街道）工会（不低于补助总额的10%），并专款专用。省及省以下各级工会都要加大对乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会和基层工会资金投入力度，把更多的资金用在职工身上。

五、加强基层工会建设的组织领导

20.加强统筹谋划。各级工会要站在全局和战略的高度，把加强基层工会建设列入重要议事日程，制定工作规划和具体实施办法，加强统筹协调。省级和地市级工会主要抓好基层工会建设的总体规划、资源统筹、宏观指导和督促检查，为推进基层工会建设提供理论、法律、政策和信息等方面服务。县级工会要制定具体实施意见，加强具体指导，集中时间、组织专人推动落实，帮助基层工会解决遇到的困难和问题。乡镇（街道）、开发区（工业园区）工会要加强自身建设，抓好村（社区）、企业工会建设，发挥承上启下的重要作用。产业（行业）工会要立足产业（行业）特点，认真研究产业发展趋势、产业政策、行业劳动安全卫生和行业劳动标准，加强县以下行业工会联合会建设，搭建基层工会建设的载体平台，组织开展富有产业（行业）特色的工会活动。

21.落实领导责任。逐级建立加强基层工会建设工作领导小组，明确各级工会主要领导为第一责任人，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门共同抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。推动建立上级工会对下级工会开展基层工会建设考核评价制度，每年至少召开一次考核评议会。建立健全基层工会建设目标管理、定期研究、工作通报等制度，加强督查指导，及时研究解决问题。

22.强化宣传引导。精心培育打造基层工会建设的先进典型，充分发挥示范辐射和带动作用。加强舆论宣传，运用现场会、观摩会、学习交流会和各种宣传阵地，及时宣传推广基层工会建设的成功经验和做法，形成推进基层工会建设的良好氛围。充分利用网站、微博、微信、QQ群等现代传媒手段，不断增强宣传实效，扩大工会工作影响力。

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇2

关键词：基层群众,文化建设,措施

随着我国各地区基层群众文化建设工作的不断完善,我国文化市场也得到了快速的发展,但仍存在很多不足。因此应根据实际情况采取有效的措施来加强基层群众文化建设,促进基层群众文化事业的长远发展。

一、加强文化建设思想认识

各城市、村落等各级领导应加强文化建设的认识,加强学习,并不断研究我国文化建设的相关文件政策等,同时不断提高自身素质,及时更新自身的思维,用可持续发展的观念实施一些创新性的措施。同时宣传中央对文化建设的相关指示,提高基层群众的文化素养,加强与群众之间的联系,提高相应的经济效益。同时应落实基层群众文化建设的相关措施,如相关政府应提供经费促进文化设施的建设,并建设相应的文化场馆,提供相应的人力物力支持等。同时应对文化场馆进行广泛宣传,让基层群众充分了解文化建设的意义,鼓励群众积极参与文化活动,提高群众的精神文化水平,满足群众求知求富的想法,为群众提供有力的精神动力。

二、采取多种措施营造群众文化氛围

首先应重视基层文化干部的选择,通过合理的选拔方式形成一支高素质、高技术的基层文化建设管理层。各部门工作人员应专心做好本职工作,不可身兼多职,降低工作质量,使其能够全身心地投入到基层群众文化建设工作中去。同时应对其进行相应的培训,及时提高相关人员的素质,积极引导群众参与到文化活动中。同时应注意吸收需要的文化设计人才,为文化建设工作人员提供新鲜血液,提高队伍的总体文化素养和技术水平。还应加强后勤人员的培养,保证相关设备及材料的合理保存和管理。并在中小学宣传文化建设内容,激发学生参与文化活动的积极性,积极吸取学生对基层群众文化建设的相关建议,优化文化建设的措施,促进社会文化活动的长远发展。

三、结合实际实现多元化群众文化发展

应根据基层文化建设设施进行考虑,充分利用有限的资源来实现资源的共享及共建的最优化,促进基层文化建设的多样化。建设文化项目有教育、体育、戏曲、广播等各种类型的综合性内容,并加强综合性文化馆的宣传力度,充分利用现有的文化资源。还可以一站多用,实现资源共享,降低建设成本,提高资源的使用价值,取得文化效益的最优化。同时各地区的基层群众文化建设可以相互借鉴,积极吸收先进有效的经验,并促进各地区之间文化建设的互动和交流,丰富各地区文化活动内容,促进基层文化建设的有效施行。同时还可以通过文化建设的发展带动当地经济的进步,同时通过经济水平的提高,实现文化事业的长远发展。各地区在进行基层群众文化建设的过程中,还应树立独特的文化品牌,并与当地旅游产业合理地结合起来,并引入竞争机制,充分发挥文化市场的作用,带动旅游业的发展,带动当地经济的发展及知名度的提升,促进文化与经济发展的良性循环。

四、推动基层群众文化建设做到以人为本

群众是文化建设的主体,也是促进文化发展的基础物质条件。在进行基层群众文化建设时,应以人为本,充分考虑文化建设与群众之间的关系,促进群众生活与文化建设的合理结合,让文化融入到人们的生活中。在进行文化建设时,应充分结合当地的实际情况设计出符合当地群众认知的文化活动。如结合传统文化及当地习俗发展独特的庙会文化,同时可以建立起包括社区事务公开栏、小型图书馆等在内的综合性文化俱乐部。让群众充分体会文化带来的精神作用。同时通过先进的信息技术加强文化设施的管理,并建立咨询网站,及时解决群众的问题。还可以通过网上公共文化资源、数字电视、信箱等来拓展群众文化活动内容,提高人们的文化情操。同时应加强对当地老人及残障人士的关怀。

五、丰富基层群众文化活动内容

随着我国经济的不断发展,人们的生活水平得到了很大的提高,人们对精神文化的需求也有所提高。因此为满足人们的文化需求,应丰富群众文化生活,完善基层群众文化建设。因此相关文化建设工作人员应不断丰富文化的活动形式,使群众能够更积极地参与到文化活动中。文化活动可以包括精彩的文化表演、悠闲的阅读活动、独特的技术培训、丰富的社会讲座、有趣的知识竞赛及对应的抽奖活动等。将专业的文化活动与业余的文化活动结合在一起,充分满足人们对各种文化的追求,满足人们精神文化的需求。

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇3

关键词：基层党组织；党支部书记；方式方法；素质能力

中图分类号：D267 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）28-0174-03

一、目前基层党组织存在的问题与加强基层党组织建设的重要性与紧迫性

（一）目前基层党组织存在的问题

1.地位不高。公司企业、中小学校、医院、科研院所都是经理校长院长所长负责制，党支部书记地位不高。一定级别的会议书记不能参加，一些干部考核不征求书记意见，书记没有或只有很少工作津贴。特别是非独立核算单位的党支部，没有人事权、财权、重大事项决策权。

2.基层党组织负责人素质有待提高。在基层单位往往做不了行政负责人做书记。在一些非独立核算单位和部门，往往是工作不久的年轻同志担任书记，素质与能力都比较弱，难以开展工作。

3.党员活动经费不足，不能开展一些生动有效具有吸引力的活动。据调查，目前上海高校党支部年人均活动经费普遍在一百元左右，难以开展有质量的活动。

4.党支部活动时间难以保证。上海教育卫生系统一些高校医院有几个校（院）区。由于一个党支部成员分散在几个校（院）区工作，造成组织生活难以开展。另外，上海好几所高校地处郊区，党员教师又不坐班，每周三下午有业务活动，又要处理教学科研事情，又要赶班车，组织生活时间难以保证。

5.党组织活动内容形式单调，且质量效果不佳。现党支部组织生活学习文件多，务虚多，发牢骚多，务实不够，弘扬正气不够，批评与自我批评不够。

6.教师、医生、专业技术人员入党积极性不高，发展工作难以开展。

（二）基层党组织建设薄弱对各行业造成不良结果

一些工矿企业只重视经济效益，忽视社会责任，垄断市场，哄抬物价，制假贩假、偷税漏税，事故不断；一些学校乱收费，乱拉赞助，只注重应试教育，忽视学生思想政治教育、创新精神与实践能力的培训；一些医院医生乱检查、乱开药，对病人漠不关心，医患矛盾加剧。更为严重的是，近年来出现了医生参与贩卖婴儿的恶性案件，造成了非常恶劣的社会影响；一些农村党支部老人多，战斗力不强，带领群众脱贫致富能力不强。基层党组织建设薄弱造成的总的后果是：党员干部的先锋模范作用不能发挥，群众工作不能有效开展，各种矛盾累积，社会隐藏着巨大危机。所以加强基层党组织建设十分重要和紧迫，关系到党和国家的前途与命运。

二、新形势下基层党组织工作面临的新情况新要求

（一）面临的新情况

1.改革到了深水区，各种社会矛盾凸现。随着改革的深入，社会的发展，各种社会矛盾急剧增加，而且有的矛盾非常尖锐，一时难以解决。如贫富差距问题、动拆迁问题、干部腐败问题等，在这种情况下，群众工作、思想政治工作就比较难做。

2.全面对外开放，各种社会思潮出现，扰乱了人的思想。现社会上出现了一些不良思潮，对干部教师群众产生了一些负面影响。如新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、极端民族主义，民粹主义及极左思潮。这些主义思潮打着改革开放、公开公平公正的旗号，隐蔽性很强，迷惑了一些干部群众。

3.群众主体意识增强，对自己的意见和利益比较在意，不太轻易接受别人的想法，不愿吃亏。五六十年代的牺牲精神、服从组织安排的传统没有了。

4.进入了网络信息时代，信息传播渠道广而且快，干部管理人员在信息占有方面已不具优势。

5.政治体制改革不到位，如民主推举、民主选举干部范围过小，没有建立起党员能进能出的机制、对领导干部的监督制约机制没有从根本上建立起来等，影响了基层党组织建设。

（二）新形势下基层党组织工作面临的新要求

1.选好基层党组织书记。一个政党好不好、作用大不大，党的干部非常重要。在党的干部中，基层党组织的书记又是非常重要。常言道：基础不牢，地动山摇。基层党组织的书记如果选得不好，基层党组织就建设不好，这样对党的事业就危害极大，所以选好书记非常重要。党中央有关好书记的标准十二字“守信念、讲奉献、有本领、重品行”，非常正确。作者则把好书记的标准概括为“五气”，即好书记要“正气”，理想信念坚定，大是大非问题上旗帜鲜明，一身正气；要有“朝气”，朝气蓬勃，工作有热情有干劲；要有“才气”，能力不亚于行政领导，有大局意识和总揽全局的能力；要有“勇气”，敢于碰硬，有攻坚克难的勇气；“大气”，书记要心胸开阔，不斤斤计较，敢当幕后英雄。

2.认真履行好党支部工作的职责。除了做好党支部的日常工作以外，基层党支部应该重点做好以下工作。（1）加强领导班子的思想政治建设。（2）参与单位部门重大问题的决策。在实行经理校长院长所长负责制的企业事业单位，书记要通过党政联席会议的形式，参与单位重大问题的决策。有条件的可担任行政副职。（3）与行政一起加强干部、科技人才、生产经营骨干队伍建设。党既管干部，又管人才，所以与行政一起抓干部、人才、生产经营骨干队伍建设是党组织分内的事，不存在越位的问题。（4）做服务型党组织，认真做好群众工作。做服务型党组织，一是党的性质宗旨决定的。党是工人阶级、中国人民和中华民族的先锋队，党的宗旨就是全心全意为人民服务；二是党的生存发展的需要。党要服务好群众，取得群众支持，没有群众的支持，党顷刻之间就会丧失政权。如何做服务型党组织，认真做好群众工作？一是对群众要有感情，干群鱼水情传统不能丢。二是着力解决群众关注的切身利益问题。现在群众很实在，他们关注的是生活中实实在在的事，所以做群众工作，要从群众最关心的事入手，解决群众最迫切需要解决的事。三是用摆事实讲道理的方法解决群众的思想问题。另外，还要从目标、组织构架、制度、服务平台等方面着力构造服务型党组织，确保服务群众制度化、常态化。

3.创新基层党组织工作的新机制。（1）各级党委可根据实际情况，灵活地而不一定按行政隶属关系设立党支部。可以将党支部设在课题组、项目组上，也可将党支部设在同一校（院）区、同一楼层、同一作业区。（2）根据不同情况，实行行政党务“双肩挑”和分设制。一般来说，规模较小的单位部门行政党务实行“双肩挑”，这样有利于消除“两张皮”的现象，把行政党务有机结合起来，在时间、经费、活动内容上把行政活动与党支部活动有机结合起来，实行这种体制的党支部，可设一名副书记，协助书记开展党的工作。规模较大的单位部门要考虑行政负责人与书记由不同的人来担任，也即“分设”，这样有利于制衡，也可避免党务工作流于形式，为行政工作所替代。（3）针对党支部活动经费不足，开展党员“一日捐”、党员领导干部“一周捐”活动，即一年中党员捐出一天的工资、党员领导干部捐出一周工资，用于党支部活动。党的性质宗旨决定了必须在党员中特别是党员领导干部中经常开展帮困捐助献爱心活动，以体现共产党员特别是党员领导干部的先进性。（4）实行党员领导干部、科学家党员与青年教职工、青年学生结对，经常从思想上、学习上、工作上、生活上关心青年同志，帮助他们成长。多年实践证明这是青年快速成长的有效方法，也是党支部青年工作的有效抓手。（5）实行党务公开和“三评议”制度。党支部定期将党内重大事情公开，接受党员监督，同时也培养党员主人翁意识。“三评议”即定期开展群众评议党员、党员评议支部、支部评议总支。这项制度有利于鞭策与激励党员与党组织。

4.积极探索基层党组织活动的最佳方式。（1）党支部活动多途径多样化。针对有些党支部工作任务重时间紧的情况，可利用业余时间开展活动；针对有些党员思想行动退化，不想尽党员义务的现实，（对这些党员要加强教，严重的给以处分）党支部委员、党员骨干可多参加一些活动，多发挥党员精英的作用。（事实上党内分普通党员和党员精英两类，所谓党员精英，即有理想、有抱负，有奉献精神，全身心投入党的事业，对党忠诚，党发展壮大主要靠这些同志）（2）党支部活动要紧紧抓住党员的兴趣点，扩大党员的参与度，争取每次活动都会使党员受教育有收获。上海科技教育卫生系统的党员干部，属于体制内的人，长期受革命传统与思想政治教育，兴奋点很高，一般的教育难以感动与触动，在这种情况下，党支部的主题教育活动一定要摸准党员的兴奋点，提高活动质量。上海市委党校第42期中青班党支部组织学员上井冈山接受教育，请当年在井冈山斗争老红军后代讲老红军鲜为人知的光辉事迹及重走当年红军“挑粮小道”，使党员深受感动与教育。（3）党支部工作要注意党员权利与义务的统一，奉献社会与价值实现的统一。上海科技教育卫生系统知识分子党员多。知识分子党员民主意识较强，把自我权利和价值实现看得比较重。所以党支部在发挥党员作用时，要注意做到党员权利与义务的统一，奉献社会与价值实现的统一，这样才能充分调动党员的积极性和发挥党员的先锋模范作用。这几年上海教育卫生系统开展医生教师下基层为社区群众诊疗和宣讲活动，由于发挥了医生教师的专业特长，党员知识分子踊跃参加活动，同时受到基层群众的欢迎。

三、加强学习，勇于实践，不断提高书记自身的思想政治素质与工作水平

1.加强学习（1）学习是工作的需要。作者在调研中发现，有的党支部书记不愿花时间学习政治理论与党务知识，这种情况是极其危险的。如果是一个技术人员，可不学或少学政治理论与党务知识，但一个党支部书记不学政治理论与党务知识，如何做党的工作和群众思想工作。（2）学习必须持之以恒。学习不会立竿见影，学习有个积累过程，积累到一定程度，水平就会有质的飞跃。（3）学习必须专宽结合。党的工作是一门专业，要专门学习掌握。但做好党支部工作，不光要有政治理论水平和党务知识，还要有宽泛的人文知识，包括历史、地理、人文、教育、心理等方面的知识，学习要专宽结合。（4）学习必须联系实际。联系自己的工作实际思想实际。（5）学习过程中还必须深入思考有关问题。三个层面的问题要经常思考的。一是重大的理论与实践问题，如为什么要坚持党的领导、为什么要坚持人民代表大会制度等；二是改革发展中的热点难点问题，如贫富差距问题、社会保障问题、干部腐败问题等；三是本单位本部门实际工作问题。

2.勇于实践。（1）党支部工作要实事实做。党支部工作：一是思想领导。党支部要组织学习、教育宣传、监督保证；二是组织建设。党支部要培养积极分子，发展党员，建设党员、技术人员、生产经营干队伍。单位有民主党派的还要领导民主党派。三是参与决策。党的基层组织主要负责人进董事会或领导班子参与决策。有的还要担任行政职务，参与行政管理或经营管理。四是支持行政。行政领导在工作碰到困难时，党支部不能隔岸观火，要鼎力相助。行政工作也是党的工作，行政工作的好坏也是检验党的工作好坏的重要依据。（2）党支部书记要善于协调与行政领导的关系。企业实行经理（厂长）负责制、中小学实行校长负责制这是公司法、教育法规定的，必须遵守。但党组织负责人如何协调好与行政领导的关系，却大有学问。作为行政领导，要有党的意识、民主意识，要提高统筹协调能力。作为书记要有大局观，要有主动寻求行政支持的本领与能力。党组织负责人与行政领导要善于沟通。重大问题及时沟通，决策之前预先沟通，及全面主动沟通，认识不一再三沟通，决策改变重新沟通，正常工作定期沟通，情况紧急事后沟通。（3）“双肩挑”的书记要注意发挥副职的作用。一个单位设副职总是有道理的，所以要注意发挥副职的作用。在副职分管的范围内，放手让其工作，即所谓疑人不用，用人不疑。作为副职也要定位清楚，副职是正职的参谋与助手，不可喧宾夺主，在自己分管的范围内，针插不进，水泼不进。

3.牢记宗旨。（1）正确对待名利。担任党务（行政）干部正确的动因应是：一是不辜负领导群众的信任，不违背领导群众的意愿；二是增加一份做党务行政工作的经历，俗话说经历也是一种财富；三是为单位部门做点事、做点贡献。干部应该有这样的事业观和人生观。所以，在工作中要严于律己，处处以高标准严格要求自己，看淡名利，这样才能做好工作，人生才会有价值。做干部的如果一开始就动机不纯，看重名利，处处为自己考虑，是非常危险的，所以，干部自我的党性锤炼非常重要。（2）正确处理好国家、集体、个人三者利益关系。当国家、集体、个人三者利益出现矛盾时，坚决以国家集体利益为重。共产党人不是不讲个人利益，但个人利益由制度保证，由组织与领导来考虑，（一个好的组织与有水平的领导一定是善待下属的）党员干部个人不能太计较个人利益。有的时候，当个人利益不能得到很好维护时（如工作做得很多，组织与领导一时没有注意到），一是通过合法正常的途径反映，二是调节好个人的心态，千万不能消极怠工，甚至去谋求不义之财。调节好个人心态的方法有：一是向家人倾诉，让亲朋好友抚慰自己的心灵；二是培养一二种高尚的有品味的爱好，工作之余，发挥（摆弄）下自己的爱好，分散自己的注意力，放松自己情绪，缓减自己的压力。有调查证明，这是干部可持续发展的有效方法。三是旅游，接触新鲜事物，分散注意力，缓减压力。

4.争创一流。（1）把党支部日常工作做得扎实，不出纰漏，不出差错。如按时收缴党费，按时过组织生活，预备党员按时转正等。并且，注意做好资料收集与保存等基础性工作。（2）把专题活动做出特色，有影响。上海某高校，上海世博会期间，组织教师职工收集整理上海城市发展变迁的资料，包括许多老照片，在社区展出，同时教师进行无偿讲解，收到很好效果。（3）把中心工作做得出色。把学校的教育质量、医院的医疗服务质量、企业的生产经营活动搞好了，党支部工作同时也会得到肯定。不会存在一个单位一个部门中心工作做得不好，党支部还被评为先进的。反过来，党支部工作扎实，一个单位部门中心工作做得出色，行政党务双双被评为先进的情况不少。（4）把党员教育管理好，使党员尽显本色。人是需要经常进行教育与自我教育的，党员也是如此。在改革开放市场经济条件下，经常对党员进行教育管理，使其始终牢记自己是个共产党员，必须严于律己，不断发挥先锋模式作用，尽显共产党员的本色，非常重要。现在有的党组织对党员教育管理不勤不严，致使有些党员出现违纪违法的情况。党支部中出现党员违纪违法情况，一票否决制，党支部工作也前功尽弃。所以，把党员教育管理好是一项非常重要的工作。

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇4

吉办发„2010‟35号

中共吉林省委办公厅 吉林省人民政府办公厅

印发《关于加强和改进新形势下农村 党风廉政建设的实施意见》的通知

各市、州党委和人民政府，长白山开发区，省委各部、委，省政府各厅、委和各直属机构，各人民团体：

《关于加强和改进新形势下农村党风廉政建设的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

中共吉林省委办公厅

吉林省人民政府办公厅

（此件公开发布）

2010年11月29日

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇5

随着电力体制改革不断深入和完善，基层工会组织建设显得尤为重要。基层工会组织建设要想构造和谐社会服好务，参与企业管理，对企业实施监督，目前，基层工会组织建设普遍滞后，存在缺乏民主管理和约束机制，班组细胞不足，职工的凝聚力、向心力明显减退，在新的形势下，各级领导忽视了基层工会组织建设这个重要环节，本文试图就这些问题作一个肤浅的探讨和看法：

一、当前基层工会组织建设存在的主要问题及原因：

众所周知，国际共产主义运动进入21世纪后，马克思主义阶级学说遇到了新的挑战，基层工会组织建设围绕企业生产经营充当什么角色，如何独立自主地发挥工会小组长作用，在基层站所日常管理工作中日益凸现，其主要表现在以下几个方面：

1、基层工会组织建设处于瘫痪状态。由于企业用人机制改革的管理完善，站所人员减人增效，一人多岗现象普遍存在，致使绝大部分工会小组名不符实，工会小组长由所长口头指派就行了，成为聋子耳朵是个摆式，认为本职工作完不成要考核，而工会工作不开展无大障碍，形成责任小，事难搞，一年会费收齐就行了，在履行工会小组长为职工代言人的维权职责不能显现出来，缺少与职工沟通的桥梁和渠道作用。

2、“职工小家”缺乏向八小时以外延伸。基层站所是企业的细胞，而企业文化的载体主要在基层体现，而大部分是站所合一，地处偏僻远离集镇闹市，八小时以外业余文化生活枯燥无味，可以用“一二三四五”来形容，即：一人在家看电视；两人一起去上网；三人聚集斗地主；四人相约打麻将；五人以上买特码，导致安全生产得不到保障，晚上赌博象蛟龙，白天上班象条虫，“职工小家”活动在业余时间没有发挥，更谈不上丰富多彩的群众性文体活动，徒有虚名。

3、部分职工主人翁责任感逐渐淡化。因受外部环境和企业内部分配用人机制的影响，随着企业规范化管理的深入，必将触及过去的体制顽疾，致使少部分职工接受不了，产生抵触情绪，普遍存在“等、靠、要”的思想，攀比心理严重，市场竞争观念意识淡薄，大事做不好，小事不想做，工作得过且过自由主义严重，在自身素质上、思想认识上、知识技能上和自我要求上均不能做到与时俱进，缺乏主人翁责任感，形成了领导与职工之间的隔阂。

4、农电工合法权益得不到应有保障。随着农电体制改革的逐步到位，农电工从原来“游击队”变为现在“正规军”，基本上与村组脱离了隶属关系，其个人的形象，服务要求越来越规范，凡是签订合同的农电工已全部成为电力部门的一名工会会员，因人员多、涉及面广，在应该享受文体活动，各种竞赛，婚丧嫁娶等方面与在册职工有很大区别，工作中的酸甜苦辣得不到关怀，使个别农电工将收取国家的电费携款外逃。

（一）如何解决基层工会组织建设的办法和对策

面对当前出现的诸多问题和矛盾，不能怨天尤人，只要我们对存在的问题，转移到深入地调查了解，细致地分析、研究，总结过去存在的问题，寻求到解决的办法和对策，笔者认为有以下几点：

1、选配好工会小组长，加强工会组织管理水平。

在站所人员班子配合上，笔者认为，所委会、党支部和工会小组要有机结合，因地制宜，比较大的营业站所可设党支部、工会小组、团支部，而小型站所可按片将工会、共青团形成联合型二至三个所合并，这样可减少人少事多，组织活动难开展的现状，选配工会小组长，要坚持高标准、严要求，要将热爱工会事业，具有一技之长思想素质好，有较强的组织领导能力，是所委会成员之一的优秀人才担任。农电工中设一名工会联络员，掌握农电工工作生活动态，及时向所工会小组长反映，避免出现孤军作战，单打独斗局面。

2、切实关心职工生活，开展形式多样各种活动。

基层工会小组长由于每天直接面对职工，就更应真诚实意地去和他们交朋友，及时了解他们的实际情况和具体困难，除把有效的思想政治工作方法和解决实际问题有机地结合起来外，对基层工会应采取机关向基层倾斜，城区向山区倾斜的扶助模式，改善基层生产环境和生活设施，建立完善“职工小家”硬件建设，添置必要的书籍和娱乐用品，办好职工食堂，努力改善职工生活，基层工会要做热心人，注

重细节，当好工会的代言人，比如：职工过生日，工会小组长将一个花篮送温馨，一个蛋糕送真情，一张贺卡送祝福，把职工的心融入到所这大集体大家庭中来。

3、加大会员培训力度，提高工会组织建设质量。

要学习掌握《劳动法》、《工会法》、《中国工会章程》，坚持经常性地正面典型教育，找出工作中业务尖子和闪光点，加强世界观、人生观、价值观教育，尽快形成在工作中学习，在学习中工作的良好氛围，“创建学习型企业，培养知识型职工”，开展岗位技术比武活动，吸引和团结青年职工拜师学艺，大力推进女职工素质达标活动，同时，通过上级工会组织有计划、有组织地对基层站所工会兼职人员和农电工联络员进行业务技能培训，熟悉工会工作方法，善于发现问题，研究问题，提出对策、建议，掌握工会工作主动权，提高工会组织建设质量，适应现代工会工作的需要。

4、实行民主管理职能，维护职工正当合法权益。

实行民主管理和监督是落实企业全心全全意依靠职工为企业的关键，成立理财小组，做好所务公开制度，实行“阳光工程”操作，凡是关系到广大职工的切身利益，要建立平等协商和集体研究制度，严格管理，严格监督，定期考核来约束，按时向职工公示，使基层工会组织建设向着群众化、民主化迈进，在维护职工利益的同时，工会要更好地表达和维护职工的具体利益受到保护，及时向有关领导反映

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇6

关于印发《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》的通知

各镇(办)党委，市委和市级国家机关各工作部门、直属事业机构，各人民团体，各工业园区管委会，职业技术学院，大柳塔试验区：

现将《关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见》印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。

中共神木市委组织部 共青团神木市委员会

2017年8月3日

关于加强新形势下基层党建带团建工作的实施意见

为紧扣新形势、构建新格局，切实加强和改进新形势下党对共青团工作的领导，不断深化基层党建带团建工作，结合神木市新的发展需求和基层党团建设工作的实际情况，现就加强新形势下全市基层党建带团建工作提出如下意见。

一、指导思想

加强新形势下基层党建带团建工作，要以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市经济社会又好又快、更好更快发展的工作大局，牢固树立抓党建必须抓团建、抓团建就是抓党建、赢得青年就是赢得未来的思想，充分认识加强新形势下基层党建带团建工作的重要性和紧迫性。按照“实带、带实”的要求，找准党建带团建工作的结合点和着力点，切实加强对共青团工作的领导，深入研究基层党建带团建工作的特点与规律，解决突出问题，加强薄弱环节，以改革创新的精神全面推进基层团组织建设，保证团的基层组织网络覆盖全体青年，各项工作和活动影响全体青年，实现党、团基层组织建设相互促进、共同发展，把共青团的特殊政治优势和组织优势转化为推动全市经济社会快速发展的重要动力，为神木市谋划追赶超越新思路、开创科学发展新局面提供坚强的组织保证。

二、目标要求

按照党建带团建“五个纳入”（即：团的建设纳入党组织第一责任人工作日程，团建目标纳入党建目标管理体系，团干部队伍建设纳入党的干部队伍建设整体规划，“推优”工作纳入党员发展工作制度，团的阵地建设纳入党的阵地建设）的要求，大力推进基层党建带团建工作的制度化、规范化、科学化。推动建立广泛覆盖、富有活力的共青团组织网络体系，培养大批怀抱崇高理想、充满奋斗激情，带头坚定信念、带头勤奋学习、带头争创佳绩、带头弘扬新风的共青团员，造就一支忠诚党的事业、热爱团的岗位、竭诚服务青年的团干部队伍，深化创先争优活动，不断增强基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力,为共产党培养一批高素质的后备力量。

三、主要任务和措施

（一）带思想建设，把握正确的政治方向

各级党组织要切实加强对基层团组织的思想政治领导，坚持用中国特色社会主义理论体系武装团员青年，带领团组织和广大团员青年坚定不移地贯彻执行党的路线、方针、政策，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要紧密结合时代发展要求，紧密结合青年特点，创新教育内容、形式和载体，真正入心入脑，增强思想政治教育的针对性和实效性。党组织负责人要定期为团员青年上党课、讲团课、做形势报告，教育团员青年坚定走中国特色社会主义道路的理想信念。青年党员要带头参加团的活动，发挥好模范带头作用。基层党组织在开展党员学习和思想教育活动时，要指导团组织从广大青年普遍关心的理论和实践中的热点难点问题入手，开展各具特色的思想教育活动。要深入开展社会主义核心价值体系教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育，加强社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，筑牢思想基础。要充分利用党员干部现代远程教育网络、新农民学校等思想教育培训阵地，开展适合青年特点的思想教育活动。要及时了解掌握青年的思想动态，为党组织做好青年思想政治工作提供依据。

（二）带组织建设，扩大团的组织和工作覆盖 要主动适应现阶段社会经济结构、组织形式、就业方式和青年流向变化，创新基层党、团组织设置，探索党、团组织共建的有效办法，努力构建网络健全、覆盖全面、工作活跃、作用显著的基层团组织体系。

1、健全基层团组织工作网络体系。指导团组织不断优化组织设置，创新管理模式。对团员3人以下、青年3人以上的企事业单位，建立青年工作委员会，履行与团组织相似的职能。加大非公有制企业、社会组织等新兴领域中建立团组织的力度，各规模以上非公企业要全部建立团组织。已经建立党组织并具备“建团”条件的，要在党组织领导下，尽快建立团组织；对暂不具备建立党组织条件的，要先行建立团组织，为建立党组织创造条件。要积极探索依托社会组织业务主管单位、行业协会建立团组织，抓好行业团建工作的有效办法，逐步实现团组织和团的工作全覆盖。

2、组织动员团员青年积极投身改革发展稳定第一线建功立业。党组织要经常给团组织交任务、压担子，重视发挥团组织的动员优势，继续深化“青年就业创业”、“关爱留守儿童”、“青年志愿服务行动”等主题活动，把广大团员青年创先争优的积极性凝聚到做好本职工作、为推进全市转型跨越领先发展多作贡献上来，以一流的态度、一流的技术、一流的作风，创造一流的业绩，尤其是在危急时刻、重大任务中，组织青年突击队、抢险队、志愿者等，冲锋在前、拼搏奉献。以团组织和团员创先争优推动单位和青年创先争优，促进形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

3、推动基层组织阵地共建共享。党组织要有效整合基层组织阵地资源，根据实际情况，将党组织活动场所向团员青年开放，做到双向开放、共建共享。党员干部现代远程教育网要为团组织开展学习活动提供支持，满足团员青年学习新知识、新技能的需要。指导和支持团组织进一步加强青少年服务中心、志愿服务站、就业创业基地、青年服务网站等阵地建设，拟建的阵地要统筹党团工作和活动需要，同步规划和建设。

（三）带队伍建设，提高团干部综合素质和能力 各级党组织要把团干部队伍建设纳入干部队伍建设整体规划，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，努力建设一支让党放心、让青年满意的高素质团干部队伍。

1、从优选拔配备团干部。坚持德才兼备、以德为先，认真执行干部任用条例，切实把那些政治过硬、作风扎实、自律严格、热爱和善于做青年工作的优秀青年党、团员充实到团的各级领导岗位，尤其是要选好配强团组织书记。注重保持团干部队伍的年龄、学历等合理结构。今后选拔配备的专职团干部一般应是党员，应具有大专以上学历。重视、支持团组织做好团干部协管工作，在任免、调动团组织书记、副书记时，应事先征求上一级团组织的意见。在团委班子换届时，上一级团委要派员参加同级党委组织部门对团委现班子的考核及新班子组成人员的考察工作。要指导团组织认真做好“推优”工作，落实28岁以下青年、团员入党一般应经过团组织推荐的规定，使“推优”成为党组织发展青年党员的主渠道。

2、从严教育管理团干部。党组织要按照中央关于从严管理干部的要求，加强对团干部的教育、管理和监督。建立健全党组织负责人和团干部谈心谈话制度，发现问题早提醒早纠正。重视带好团干部的思想作风建设，帮助团的领导干部养成讲政治、讲大局、讲原则的作风，查实情、说实话、干实事的作风，不求名、不计利、不争官的心态。加强对团干部的成长观教育，引导团干部用党性原则指导自己立身行事、干事创业，讲原则、重品行、守纪律，经得住政治、事业、名利、生活的考验。大力加强团干部培训，建立新任团干部培训制度，每年至少举办1期基层团干部培训班。

3、注重团干部的培养锻炼和使用。各级党组织要注重团干部的培养锻炼和使用，给他们交任务、压担子、教方法，让他们接受党内生活锻炼，引导团干部眼睛向下、重心下移。要完善团干部考察考核制度，把培养团干部作为培养党的年轻干部的重要途径，采取交流轮岗、任职挂职等方式，对发展潜力大的优秀团干部，放到艰苦环境和急难险重任务中加强锻炼和考验，对他们进行长期培养和跟踪考察，全面了解其德才素质和工作实绩，对其中表现突出、特别优秀的要大胆提拔使用。

（四）带创先争优活动，形成促进党团共建齐争共创的良好局面

坚持把团组织创先争优活动纳入党组织创先争优活动的整体部署，做到同谋划、同部署、同推进、同点评、同表彰，使党团组织争创目标相一致、活动载体相衔接、推进节奏相协调。支持团组织开展创先争优活动，帮助解决实际困难，特别要注意为团组织帮助青年干实事、解难事创造条件。领导干部下基层调研指导创先争优活动，要把党团共建创先争优作为重要内容，同时点评党团组织的创先争优。基层党组织自评或请群众评议，要把对团组织和团员创先争优的评议同时纳入。重视发挥表彰和宣传的激励引导作用，及时发现和树立团组织和团员青年创先争优先进典型，与党组织和党员创先争优先进典型同宣传、同推广、同表彰，形成学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚社会氛围。

（五）建立完善基层党建带团建长效机制

1、健全领导责任制。各级党组织要牢固树立抓党建必须抓团建的意识，加强对基层党建带团建工作的领导，把团的建设纳入党的建设总体布局，一同研究部署，一同推进落实。党组织书记和领导班子每年至少听取1次团的工作汇报。建立领导干部党建带团建工作联系点制度，及时帮助解决存在的困难和问题。团组织的重要工作、会议和活动，同级党组织负责人要参加。

2、完善工作制度。落实团组织书记参加党的领导班子相关会议制度，使团组织更好地把握党委的重大决策，使团的工作更好地贴近和服务大局。借鉴运用区域化设置基层党组织、城乡基层党组织联建共建、基层党组织和党员公开承诺、党员设岗定责等党建经验，遵循团建工作规律、适应团员青年特点，探索创新加强团建的制度措施。指导和支持团组织加强网络阵地建设，开设青少年主题网站，拓展团组织工作和活动空间。

3、建立考核评价机制。把党建带团建工作纳入同级党（工）委领导班子党建工作考核内容，把党建带团建工作纳入基层党建“三级联创”活动、基层党组织书记抓基层党建工作专项述职内容，作为评选先进基层党组织的重要依据，团建不合格，党建不评优。建立对基层党建带团建工作的经常性督查制度，及时了解进展情况，搞好具体指导，推动健康发展。各级团组织要从实际出发，制定基层团建考核指标体系，强化督导考核和结果运用，充分发挥考核评价的导向作用。

4、落实保障措施。整合各方面资源，拓宽投入渠道，强化物质支持和经费保障，帮助团组织改善工作环境和条件。注意发现和树立党建带团建工作先进典型，总结推广先进经验，加强宣传表彰，形成良好的工作导向和社会氛围。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织。加强新形势下基层党建带团建工作是保持党的生机与活力的“源头工程”，是搭好党联系青年的“桥梁工程”，对保证党的事业薪火相传、后继有人，具有重大意义。各相关组织和单位一定要高度重视，上下联动，充分认识党建带团建的重要性，精心组织落实，认真部署具体工作的开展。

（二）互学互促，务求实效。各相关组织和单位充分利用神木市现有各个媒体和网络平台，对本单位工作开展过程中的好方法和高成效进行积极宣传，促使全市各个单位在做的过程中学到好的经验，在学的过程中做的更好，确保党建带团建工作取得实实在在的效果。

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇7

1 转变工作思想, 加强党建工作领导

深刻认识党建工作对于中心工作的重要作用, 牢固树立围绕建设抓党建, 抓好党建促建设的理念, 以党建工作的实效性推动项目建设。高速公路建设项目投资规模大, 点多、线长、面广, 参建单位及人员众多, 临时性强、流动性大, 基层党建工作具有一定难度。十天高速公路安康东 (安康至鄂陕界) 项目于2009年开工建设, 线路全长129 km, 投资133.33亿元, 主要参建单位58家。为了加强党对项目建设的领导, 在省高速集团公司党委领导下, 安康东项目管理处成立临时党组织, 按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化管理的要求, 结合工程建设实际加强基层党建工作。

安康东临时党组织与集团公司党委签订党建工作责任书, 明确工作职责, 规范工作流程, 以党组织规范化建设、党员干部队伍素质能力建设为重点, 加强自身建设。制定下发符合项目实际的党建制度文件, 做到有章可循、按章办事, 提高工作的公开度、透明度, 科学规范开展党建各项工作。

2 着力加强领导班子建设

按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求, 深化“四好班子”创建, 强化班子成员的政治意识、大局意识、团结协作意识和民主管理意识, 提高班子管理能力、开拓创新能力、群众工作能力和廉洁自律能力。

贯彻民主集中制, 严格执行党内集体议事原则, “三重一大”集体研究决定。涉及员工切身利益的问题, 广泛听取意见。坚持集体领导与分工负责相结合, 在班子内部形成求同存异、分工不分家、齐抓共管的良好局面。坚持中心组学习制度, 制定学习计划, 组织开展集中学习, 系统学习政治理论、党纪法规、工作制度等文件资料, 注重理论联系实际, 深入调查研究。坚持民主生活会制度, 征集党员群众意见, 班子成员结合思想和工作实际, 查摆问题与不足, 开展批评与自我批评。集团公司党委结合民主评议, 对领导班子“德、能、勤、绩、廉”和履职情况进行监督与考核。

3 强化干部和党员队伍建设

坚持党管干部、党管人才原则。完善干部选拔、管理和考核制度, 推行公平竞争、择优选用的干部制度, 坚持任前考廉、谈话制度。优化干部队伍结构, 对成绩突出的干部给予奖励、表彰, 对不称职的干部调整岗位, 形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。坚持干部培训制度, 创造条件安排年轻干部参加政治理论、业务培训。建立班子领导与中层干部定期谈话制度, 定期了解他们的思想、工作、学习动态, 关心和帮助他们解决实际问题。完善推荐、测评、评议制度, 保证职工在干部管理工作中的知情权、参与权、监督权。

严把党员入口关, 加大在优秀青年员工和管理骨干中发展党员力度, 按照成熟一个、发展一个的原则和组织发展程序, 提高党员发展的质量。定期进行组织生活, 实行谈心制度, 及时掌握党员的思想和工作情况。扎实推进“学习型政党”建设, 划拨专项经费, 建立职工书屋, 围绕中心工作和基本任务, 制定党员学习教育安排, 有针对性地开展党员教育活动, 提高党员的政治素养和业务能力。加强对党员的考核和监督, 使每个党员严格履行党员的义务, 发挥先锋模范作用。

4 拓展工作领域, 助推工程建设

高速公路工程建设的工作重点在一线, 基层党组织要加强引导, 发挥好基层党员的先锋模范作用。深入开展“创先争优”活动, 建立“党员示范岗”“党员先锋突击队”, 工程建设重点、难点实行干部分片包干, 坚持示范引导、点面结合, 突出示范点的影响力和带动效应, 以点带面、点面结合, 带动全体参建人员的积极性和主动性, 形成合力, 共同推进工程建设。

基层党组织要积极拓展工作领域。在工程建设中, 始终把加强群众工作、着力化解涉民矛盾作为党建工作重要内容。切实加大与沿线地方政府、村民的思想沟通力度, 深入开展“结对共建”“结对帮扶”活动。安康东管理处临时党组织为拆迁户贫困大学生捐资助学、修建居民安置点、翻修学校、铺设地方道路, 增进与当地群众的了解与友谊, 为项目建设过程中赢得沿线群众的理解和支持, 营造良好的施工环境。从健全制度、加强监督着手, 保障农民工工资发放到位。

5 狠抓党风廉政建设

落实党风廉政建设责任, 建立“管理处临时党组织统一领导, 党政齐抓共管, 纪检组组织协调, 部门各负其责”的领导体制, 完善廉政与业务结合同步开展的工作机制。与参建单位签订廉政工作目标责任书, 明确责任人, 落实党风廉政建设责任。坚持“三谈两述”制度, 加强党性、党风、党纪教育。开展岗位廉政教育专题活动, 主要领导、关键岗位干部签订《廉政承诺书》, 拒腐防变。落实工程建设领域突出问题专项治理工作, 排查突出问题, 预防职务犯罪。落实集团公司派驻纪检组制度, 工程招投标、处长办公会、专题会议、干部考核等由派驻纪检人员全程监督。落实施工、廉政双合同制, 对照各参建单位签订的廉政承诺, 对工程建设和廉政建设同步考核。

安康东管理处坚持一手抓工程建设、一手抓党建工作的实践表明, 安全、优质、高效、廉政地完成高速公路建设任务, 离不开上级党委的正确领导和大力支持, 离不开基层党组织政治核心作用的充分发挥。在高速公路建设事业发展的新形势下, 基层党组织要从项目建设和参建人员思想实际出发, 进一步明确指导思想, 创新工作思路, 与时俱进地搞好基层党建工作, 全面提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力, 持续推动工程建设快速健康发展。

摘要：高速公路建设项目投资规模大, 点多、线长、面广, 参建单位、人员多。加强基层党建工作, 是有效推进项目建设, 实现建设目标的重要政治保证。本文结合十天高速公路安康东项目实际, 探讨了新形势下如何加强和改进高速公路基层党建工作。

关键词：高速公路建设,基层,党建工作

参考文献

[1]张翠竹.对加强高速公路行业党建工作的思考[J].现代企业文化, 2012 (17) :36-37.

[2]任云飞.加强高速公路工程建设项目党建思想政治工作的实践和思考[J].魅力中国, 2010 (21) :123, 125.

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇8

关键词：中医院；行风；建设

1 坚持科学管理，强化制度建设，打造一支规范执业的医务工作者队伍

在每年年初，医院可以把行风建设的内容纳入科室目标责任书，并采取科室向院部自下而上递交责任书的形式，变“院部要求科室做”为“科室向院部承诺”，增强执行的约束力；同时，将重点从制度建设入手，充分发挥医院监察科、信息科、办公室、医务科、护理部等相关职能科室的管理职能，协同加强医院内部行风督查、考核机制，及时发现问题，督促整改。具体要抓住相关制度的建设，如医德考评制度、院务公开工作制度、信访工作制度、出院病人电话回访制度、社工工作机制、病人满意度调查反馈制度、院科两级考核制度和相关奖惩制度，依靠制度来实现科学管理，督促每个职工自觉遵守有关规定，做到规范执业、诚信执业、用心执业。在病人满意度调查方面，力求调查方法科学、客观，相关数据能够真实反映医院的服务质量状态，并加以仔细分析和比较，针对薄弱环节督促抓好整改措施的落实，实现持续改进。

2 坚持行业圭臬，强化教育引导，牢固确立全心全意为人民服务的宗旨意识

“医乃仁术”，如果从意识上缺乏对生命应有的敬畏感，在灵魂深处没有足够水平的品德修养，那就成不了一名合格的医务工作者。在纷繁复杂的社会洪流冲击下，只有坚守道德防线，怀着感恩之心，始终不渝地在工作中找到为人民服务的职业愉悦感，才能为患者提供满意的服务。在教育形式上，可以结合职业道德教育、医患沟通艺术等主题邀请资深专家进行面对面授课，组织开展电化教育、开展“三好一满意” （服务好、质量好、医德好和群众满意）活动、开展从医格言、医患互动温馨提示语征集活动、开展“做一名人民满意的医务工作者”征文比赛等一系列活动，大力强化对全体职工的医德医风教育，引导医务人员确立正确的人生观、世界观和价值观，增强社会和家庭责任感，澄清、纠正伴随着市场经济而来的某些模糊意识、错误认识，树立法制观念，维护病人的合法权益，把工作当事业，把患者当亲人，进一步坚定为人民服务的信心和决心。另外，可以在院内开展各类评先评优活动，开展星级护士、星级导医评选活动，各类先进事迹通过《院报》及其他载体在院内进行大力宣傳，弘扬正气、激励先进，着力营造爱岗敬业、团结进取、务实创新、争作贡献的良好氛围。

3 坚持强基固本，强化内涵建设，不断提升医疗服务质量水平

医疗服务质量和医疗安全是医院工作永恒的主题，是医院可持续发展的生命线。医院要通过进一步深化医院管理年活动，通过开展医疗百日安全专项活动等进一步加强基础管理和内涵建设，从病人最关心的质量、安全、服务、费用等方面入手，督促医务人员严格执行各项诊疗技术规范和标准，科学施治，切实做到合理检查、合理治疗、合理用药，进一步提高疾病治愈率和急危重病人抢救成功率。在确保医疗安全的情况下，继续通过新技术、新项目的合理引进，来提升临床的现代医学技术水平；通过健全各类激励机制大力营造加强科研的氛围，来推动医院学科建设的发展，不断提升医院的综合实力；在人才培养方面，要适度加强对高学历人才的引进，重点以培养高素质、实用型人才为主，并且要牢牢抓住对青年医师的带教管理，充分借助高校附属医院、名牌大医院协作医院的优势，发挥“借梯上墙”效应，全力构建总量、结构和分布合理的医院发展人才队伍，要努力将高层次医务人员送出境外培训，接受先进理念的灌输和传播。医院可以通过组织开展“三基三严”竞赛活动、医患沟通能力竞赛等活动，引导广大医务人员苦练基本功；同时，要分别制定每年的全员培训、中层干部培训、青年医师的教育管理计划，提高中层的执行力，并始终把对青年医师的管理抓在手中，实现人力资源的保值、增值。

4 坚持中医特色，强化氛围营造，着力构建人文就医环境

文化管理是继经验管理、制度管理后的管理学的第三个层次。医院可以结合各类创建评审活动和医院新改扩建等时机，大力加强医院文化建设，具体从确立医院精神和核心价值观、建立完善医务人员行为规范体系、完善医院形象识别系统、改善医院环境、创作院歌等方面着手，尤其要通过加强宣传、组织开展各类文体活动和实现医患互动的方式，通过院报、医院网站、宣传栏、电子显示屏、指示标牌、住院指南等多种载体，宣传中医文化，凝聚发展力量，构建和谐医患关系，实现医院文化的全方位推介。同时，医院要本着适宜发展的总体原则，积极创造条件改善硬件环境和服务设施，最大限度地将空间和便利让给病人。

另外，医院将加强对院务公开工作的梳理和整改，做到公开为原则、不公开为例外；通过加强信息化建设，整合信息资源，打造数字化医院；通过建立通讯员队伍、完善相关配套激励机制，来进一步加大宣传力度，让更多的市民来关心、关注医院的发展，积极营造人文就医环境。

5 坚持以人为本，强化内外监督，不断实现行风建设工作的持续改进

医院一方面可继续加强自我排查，通过每月满意度调查来及时发现医疗服务中存在的行风建设薄弱环节；通过设立院长信箱、开展“我为医院发展献一计”等活动来建立多渠道的内部信息交流机制，实现医院的自我提升；同时，通过在病区设立意见箱、召开工休座谈会、在网站上设立留言栏、公布举报电话、聘请行风监督员、聘请“模拟病人”等多种活动来加强外部监督，及时查找和分析医院在行风建设方面的问题，并切实抓好落实；对于满意度低的科室，院党委要与科主任、护士长进行诫勉谈话，并与中层个人考核相结合的办法，充分发挥科室中层的管理作用，从根本着手，让医院每个层面、每位职工都来重视医院行风建设。

参考文献：

[1]于西云.新时期基层党支部建设的探索与思考[J].东方企业文化，2011（08）.

[2]陈俊杰.企业基层党支部建设思考[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2012（02）.

[3]杨玲.企业基层党支部思想政治工作建设三要点[J].经营管理者， 2011（03）.

中华全国总工会关于新形势下加强基层工会建设的意见 篇9

（2015年12月9日）

文章来源：新华社 [作者：] 发布时间：2015-12-14

党校事业是党的事业的重要组成部分。重视发挥党校作用是党的优良传统和政治优势，是提高党的执政能力、执政水平的重要保证。为适应党和国家面临的新形势新任务，更好地促进党校事业发展，现就加强和改进新形势下党校工作提出如下意见。

一、加强和改进党校工作的重要意义

（一）加强和改进党校工作是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。长期以来，各级党校在干部队伍建设中发挥了重要作用，为推进我国革命、建设和改革事业提供了有力支撑。现在，我们党正带领人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，致力于协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦。办好中国的事情，关键在党，在于锻造一支能够担当重任的高素质领导干部队伍。提高党的执政能力，实现党的执政使命，迫切需要按照建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求，进一步发挥党校培训党员领导干部的主渠道作用，推动党员领导干部强化战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、底线思维，全面提升能力素养，解决新形势下能力欠缺、“本领恐慌”问题，更好推进国家治理体系和治理能力现代化。

（二）加强和改进党校工作是落实全面从严治党的内在要求。全面从严治/ 10

党，必须加强党的思想政治建设，提高党员干部思想理论素养和党性修养。现在，一些干部不合格，主要是思想政治素质不合格；一些干部出问题，根子是世界观、人生观、价值观这个“总开关”出问题。党校承担着强化理论武装、加强理想信念教育的重要职责，肩负着加强党性党风教育、传承党的优良传统作风的重要使命。加强和改进党校工作，充分发挥“三个阵地、一个熔炉”的重要作用，有利于推动党员干部落实“三严三实”要求，从思想、政治、作风等方面严起来、强起来，做到对党忠诚、个人干净、敢于担当，把全面从严治党的任务落到实处。

（三）加强和改进党校工作是促进党校事业健康发展的紧迫课题。伴随着党和国家事业发展，党校事业取得历史性进步，各方面工作取得明显成效。同时，在实际工作中，也存在一些亟待解决的问题：有的定位不准，没有突出党校有别于一般学校和社会培训机构的特色和优势；有的主业主课不突出，存在重一般知识技能培训、轻党的理论教育和党性教育的现象；有的教学针对性实效性不强，不善于运用科学理论说明和解决实际问题；有的在管理上失之于宽、失之于软，导致学风不好、校风不正；有的对党校重视不够，投入不足、保障不力，等等。这些问题严重制约党校事业发展和党校作用发挥，必须认真解决。

二、坚持党校姓党根本原则

（四）坚定政治方向。坚持正确政治方向是党校办学第一位的要求，是党校姓党最重要的标志。要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命/ 10

为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。一切教学、科研和办学活动都要坚持党性原则、遵循党的政治路线，做到党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，党中央作出的决策迅速贯彻、关注的问题深入研究、交付的任务认真完成。

（五）坚持实事求是。实事求是是马克思主义活的灵魂，是党校姓党的内在要求。必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进，把实事求是的精神贯穿到党校各项工作中，反对主观主义、教条主义、形式主义，防止书斋式的空谈、教条式的研究。既加强对学员进行实事求是思想方法、工作方法、领导方法教育，又倡导教职工坚持理论联系实际，深入开展调查研究，弘扬求真务实风气、民主讨论风气、创新进取风气。鼓励学员之间、教员之间、学员和教员之间开展平等讨论交流，实现学学相长、教学相长。

（六）坚持质量立校。办学质量是党校安身立命之本。要把质量立校作为党校工作的重要遵循，作为全面提升党校工作水平的一项战略任务。坚持高标准办学，不断总结实践经验，积极探索和运用党校教育规律、干部成长规律，着力提高教学、科研和管理水平。坚持以改革创新为动力，加快形成以质量为办学导向的考核评价机制、激励约束机制、责任落实机制，充分调动教职工和学员的积极性创造性，更好发挥党校特色和优势。

（七）坚持从严治校。从严治校是全面从严治党在党校工作中的具体体现，是对党校校风、校纪、校规的根本要求。要坚持严以治校、严以治教、严以治学，坚持艰苦奋斗、勤俭办学，严格落实中央八项规定精神，建立健全各项管理制度，加强校风学风建设，严肃查处自由散漫、请客送礼、经营人脉等不正之风。对到党校学习培训的干部，无论什么身份、什么职务，都要作为学员严/ 10

格要求、严格教育、严格管理，引导学员严格遵守学习培训和廉洁自律各项规定，自觉维护教学秩序。对党校的学历教育，要加强规范，从严管理。

三、把党的理论教育和党性教育作为党校教学首要任务

（八）突出党的理论教育和党性教育的主课地位。马克思主义理论教育和党性教育是党校的主课，是党校教学最重要的任务，是必须重点抓好的教学内容。这两类课，在中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校教学安排中不低于总课时的70%。按照分级分类和规范班次学制的要求，党校的培训类班次，省（自治区、直辖市）委党校一般不少于3个月，市（地）委党校一般不少于2个月，县（市）委党校一般不少于1个月；进修类班次一般不少于1个月；专题研讨班一般不少于5天。在一个任期内，县委书记、乡镇（街道）党委书记、村（社区）党组织书记分别由中央党校、省（自治区、直辖市）委党校、市（地）委党校集中轮训一次。突出主课安排，完善教学布局，所有主体班次都应当在教学安排中充分体现党的理论教育和党性教育的主课地位。

（九）强化党的理论教育。坚持把马克思主义中国化最新成果作为理论教育中心内容，把马克思主义经典著作导读课作为重要课程，抓好马克思列宁主义、毛泽东思想学习教育，抓好中国特色社会主义理论体系学习教育，引导学员系统掌握马克思主义基本原理和立场观点方法。紧跟党的理论创新步伐，把深入学习总书记系列重要讲话精神作为重中之重，做好讲话精神进教材、进课堂、进学员头脑工作，引导学员坚持读原著、学原文、悟原理，坚持及时学、跟进学、深入学，坚持学而信、学而用、学而行，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，提高分析和解决实际问题的能力，更好地用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。/ 10

（十）强化党性教育。各级党校每个主体班次都要设置专门的“党性教育单元”，针对不同班次的学制长短，安排充分的教学内容和时间，确保党性教育课不低于总课时的20%。深入开展理想信念教育、党的宗旨教育，深入开展党史国史教育、革命传统教育，深入开展道德品行教育、法治思维教育、反腐倡廉教育，引导学员提升政治修养、道德修养、法纪修养、作风修养，带头践行社会主义核心价值观，传承红色基因，保持共产党人的政治本色。坚持先进典型示范教育与反面典型警示教育相结合、党性分析与组织生活相结合，加强对违法违纪典型案例的剖析，推动党员干部自觉打扫政治灰尘、净化思想灵魂，认真践行“三严三实”要求，时时铭记、事事坚持、处处上心，增强教育的针对性实效性。

（十一）强化党章党规党纪教育。各级党校要把党章教育作为党性教育的重要组成部分，列为各个班次的必修课，打造党章精品课程，推动学员把党章作为加强党性修养的根本遵循，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，真正使党章内化于心、外化于行。抓好党规党纪学习教育，加强党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等党内法规的学习教育，加强党内有关规章制度学习教育，引导学员守住党规党纪底线，自觉用党规党纪规范言行。

（十二）创新优化党的理论教育和党性教育方式。弘扬马克思主义优良学风，强化问题导向、实践导向，注重回答学员关心的热点难点问题。倡导和运用研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学和现场教学等多种教学方式，深入开展领导工作经验交流和党性分析等教学活动，重视运用网络信息技术，提高教学的吸引力感染力。加强教学基地建设，规范基地管理。制定全国党校理论教育教学大纲和党性教育教学大纲，加强基础课程、公共课程统编教材建设。实行严格的教案审核、集体/ 10

备课、课前试讲等制度，对课堂教学进行科学评估并建立激励机制。根据不同班次特点建立学习考核制度，激发学员学习动力。

（十三）加强优势学科和重点学科建设。根据党校定位确定重点学科，加强以中国特色社会主义理论体系为主的马克思主义理论学科建设，加强党性教育学科建设，积极扶持教学急需且相对薄弱学科，逐步形成突出党校特色、满足干部培训需要的学科体系。积极参加马克思主义理论研究和建设工程，深入实施马克思主义理论骨干人才计划，把培养高素质马克思主义理论人才工作做实做好做出更大成效，确保党的理论教育后继有人。重视学位点建设，加强学科带头人培养工作。学位研究生教育要坚持国家标准、办出党校特色。党校学科建设和学科发展，纳入国家哲学社会科学创新体系建设。

四、提升党校科研水平和影响力

（十四）发挥科研工作的支撑作用。党校科研要紧紧围绕教学展开，以更多有价值的研究成果服务于党校教育培训。加强对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观研究，加强对总书记系列重要讲话精神研究，加强对“四个全面”战略布局研究，加强对基础理论和重大现实问题研究，建立健全科研考核激励机制，确保既出成果又出人才。及时跟进中央重大决策部署，做到重大节点有声音、重大问题亮观点、重大时段搭平台，为党员干部学习贯彻中央精神提供正确引领和学理支撑。加强对社会思潮的辨析和引导，发挥党校报刊、网站等思想理论阵地的作用，及时澄清模糊认识，抵制错误思想，弘扬主旋律，传播正能量。加强同国内理论界学术界联系与交流，不断提高党校科研的影响力。加大对外交流力度，注重用中国理论阐述中国实践，进一步提高对外交流工作水平。/ 10

（十五）积极推进新型智库建设。中央党校和省（自治区、直辖市）委党校要聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究，及时向中央和地方各级党委反映重要思想理论动态、提出有价值的对策建议。建立和完善符合党校智库运行特点的经费管理使用机制，加强智库成果在决策中的转化应用。创新党校学员参与决策咨询机制。建立全国党校系统智库建设协作机制，确立决策咨询模式和智库成员管理模式，提高决策咨询服务水平。加强党校系统与行政学院系统、高等学校系统、科研院所系统的智库交流与合作，构建协同创新的新模式新机制。

五、加强党校师资队伍和干部队伍建设

（十六）严格政治要求。加强和改进党校思想政治工作，教育引导教师夯实马克思主义理论功底，忠诚于党、忠诚于党校事业，坚持党的立场，坚定党的信仰，践行党的宗旨。严明政治纪律和组织纪律，坚持学术研究无禁区、讲坛论坛有纪律，促进教师正确宣传党的理论和路线方针政策，在大是大非问题面前旗帜鲜明、同党中央保持一致。加强师德师风建设，推动教师明大德、守公德、严私德，恪守职业道德，弘扬优良作风，坚持为人师表，自觉维护党的形象和党校声誉。对师德师风不良或不适宜从事党校教学的，调整工作岗位或调离党校。

（十七）优化教师队伍结构。落实人才强校战略，把更多优秀人才吸引到党校事业中来。拓宽教师来源渠道，坚持严格的政治标准和业务标准，注重从高等学校优秀毕业生中招录青年教研人员，从高等学校和其他部门引进符合党校教学要求的优秀人才。加强党校与其他党政机关和单位干部的交流力度，畅通人才双向交流渠道。选聘政治素质过硬、理论水平较高、善于课堂讲授的党政军领导干部、企事业单位领导人员，选聘先进典型人物、知名专家学者，担任党校兼职教师。/ 10

（十八）切实提高师资水平。建立健全科学有效的人才激励机制，实施党校系统“名师工程”，以学科学术带头人为主体，着力培养政治强、业务精、作风好的知名教师。通过加强经典著作学习、加强教学科研实践、发挥优秀教师传帮带作用等多种途径，加强拔尖人才、学术领军人才培养，加快中青年教师培养。加大党校教师到党政机关或基层挂职锻炼力度，实行蹲点调研制度，组织党校教研人员到基层一线深入了解实际，加深对国情党情的认识，增强分析和解决问题的能力。提高专职教研岗位在全校岗位总量中的比例。

（十九）创新师资管理。推进党校组织人事制度改革，进一步形成民主、公开、竞争、择优的选人用人机制。探索建立符合干部教育培训特点的师资准入和退出机制、师资考核评价体系、职称评定和岗位聘任办法，推行教师竞争竞聘上岗，探索建立岗位等级、工作业绩与薪酬福利挂钩机制。切实保障党校教师工资待遇，增强党校教师岗位的吸引力。

（二十）抓好组织员或班主任队伍建设。党校的组织员或班主任处于教学管理一线，在联系、管理和服务学员中负有重要责任。根据党校层级、编制数量、办学规模等，配好配强相应级别和数量的组织员或班主任。引导组织员或班主任提高自身素质，强化责任意识，讲认真、敢较真，督促学员严格遵守学习纪律、课堂纪律、考试纪律、请假纪律，对违反纪律和规定的学员，该提醒的提醒、该批评的批评、该通报的通报，落实好从严管理学员的责任。

六、充分发挥党校系统整体优势

（二十一）加强上级党校对下级党校的指导。坚持统筹协调、上下联动，强化全国党校系统的整体功能。中央党校要制定对地方党校和中央党校分校业务指导的/ 10

工作计划；制定《〈中国共产党党校工作条例〉执行情况评估办法》和《党校办学质量评估指标体系》并抓好督促落实；制定全国党校系统干部培训班次及其培训目标建议清单、各种培训班课程设置建议清单，提高党校系统培训的规范性、科学性和整体质量。中央党校和省（自治区、直辖市）委党校、副省级城市党委党校，设立党校教研与管理骨干研修班，为下级党校培训师资和干部。在中央党校建立全国党校教师进修学院，有计划培训党校教师。加强中央党校分校建设，不断提高办学质量和水平。加强各级党校之间交流，科学统筹党校系统资源，强化教学、科研、管理服务等方面合作，提升资源利用效率和教学效果。深入开展精品课示范教学，建立全国党校系统名师名课库，推动名师名课资源共享。

（二十二）因地制宜推进县（市）委党校办学体制改革。坚持从实际出发，有效整合县域干部教育培训资源。有条件的县（市）可独立设置党校，并探索实行县委党校与讲师团合并。提倡和鼓励将市辖区委党校和不具备办学条件的县委党校设为市（地）委党校分校，由市（地）委党校统筹安排有关培训任务和师资力量，集中力量办好市（地）委党校。党政部门、国有企业、高等学校、部队等所属党校是培训党员干部和开展党建工作的重要阵地，都要履行好职能，充分发挥作用。

七、加强和改善党委对党校工作的领导

（二十三）坚持党委办党校。各级党委要把办好管好建好党校作为履行党建工作责任制的重要内容，把党校工作纳入党委整体工作部署和党的建设总体安排，每年至少专题研究一次党校工作。各级党委主要负责同志要经常过问党校工作，每年至少一次到党校调研指导或与学员座谈。兼任党校校长的党委负责同志要认真履职尽责，做到时间到位、精力到位、工作到位。各级党委要点名选调重要岗位干部和优秀干部到党校培训，防止和纠正一些领导骨干和业务骨干多年未参加培训、部分干部多次重复/ 10

培训的现象，真正使党校成为既培养人才又发现人才的重要渠道。支持和促进党校人员外派挂职交流，为党校教师挂职锻炼、进行社会调查提供必要帮助。

（二十四）选优配强党校领导班子。地方党委党校校长一般由同级党委书记或副书记兼任。选拔政治立场坚定、理论功底扎实、有实践经验、年富力强、开拓创新的优秀干部担任主持日常工作的副校长。地方党委党校主持日常工作的副校长可按同级党委部门正职领导干部选配并作为同级党委成员提名人选，主管教学、科研的副校长人选一般从教师队伍中选拔产生，防止把党校作为单纯照顾安排干部的地方。

（二十五）建立和实行领导干部到党校讲课制度。领导干部到党校讲课是我们党的一个传统、一大优势，必须长期坚持并形成制度。坚持中央领导同志带头到中央党校讲课的做法。省、市、县党委领导班子成员每人每年至少到同级党校讲一次课。县级以上党委和政府工作部门主要负责人，根据需要不定期到同级党校讲课。每年领导干部讲课总课时，占各级党校主体班次总课时的比例不低于20%。领导干部到党校讲课，要以问题为导向，紧密结合干部思想实际和工作实际，采取形势报告、专题讲座、讲党课等形式，为学员阐明形势、解析政策、交流经验、答疑释惑，增强讲授的思想性和指导性。各级党委要把领导干部到党校讲课作为加强领导班子思想政治建设的重要内容，纳入经常性工作，作出制度性安排。