市长在民营经济发展大会上的讲话

市长在民营经济发展大会上的讲话（推荐7篇）

市长在民营经济发展大会上的讲话 篇1

我代表市委、市政府向获得表彰的企业和个人表示热烈祝贺！向所有为延安经济社会发展作出贡献的民营企业家和社会各界人士表示衷心感谢！宝塔区、人行、市场监管局负责同志和民营企业代表作了很好的发言，请大家认真学习借鉴。”下面，我讲四点意见。

ー、深化认识、坚定信心，切实増强加快民营经济发展的责任感和紧迫感

我国《宪法》规定，在法律规定范围内的个体经济、私营经济等非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，并对非公有制经济依法实行监督和管理。我们要深刻认识发展民营经济的重大意义，切实增强加快发展民菅经济的思想自觉和行动自觉。

发展民营经济是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的实际行动。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，还亲自主持召开民营企业座谈会，充分肯定民营经济的重要地位和作用，深入分析民营经济发展遇到的困难和问题，重申要“坚持两个毫不动摇”，明确提出大力支持民营企业发展壮大的六个方面政策举措，为我们发展民营经济指明了前进方向，提供了根本遵循。我们要切实提高政治站位，认真学习领会习近平总书记关于民营经济发展的重要论述，坚决落实好党中央和省委要求，以民营经济发展的实绩实效体现“四个意识”、坚决做到“两个维护”。

发展民营经济是延安追赶超越的重要跳板。在浙江，每10个人就有1个“老板”，每27个人就有1个企业、而我们延安，每14个人才有1个“老板”，每70个人オ有1个企业。我们与发达地区的差距，一定程度上就是民营经济的差距。2015年以来，我们以做好“有中生新”“无有生有”两篇文章为抓手，促进民营经济在“量”上壮大、在“质”上提升。截至去年底，全市私营企业达到3．2万户、个体工商户12．1万户，年均増长19．9％、11．8％；

去年民营经济增加值占到第三产业增加值的56．4％；

民间投资同比増长96．1％，増速位居全省前列。这充分说明，民营经济既是我市经济发展的短板，也是未来延安追赶超越的跳板。我们必须把发展壮大民营经济摆在突出位置，以更大力度、更高水平推动民营经济发展，为延安高质量发展注入新动力。

发展民营经济是坚持以人民为中心发展思想的具体体现。去年，我市民营经济贡献了全市31．4％的税收、80％以上的城镇就业。广大民营企业踊跃投身脱贫攻坚，广泛参与文明城市创建，积极助力公益事业，促进社会和谐稳定。民营经济已经成为我市税收的重要来源、创业就业的主要领域。一句话，没有民营经济的快速发展，就没有全面小康。到2020年，我们要全面建成小康社会，必须大力发展民营经济，以民营经济的大发展稳就业、促增收，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

二、正视问题、强化措施，全力扫除民营经济发展障碍

我们支持民营经济发展，就是要奔着问题去，盯着问题改。从发展规模看，我市民营经济总量占生产总值的比重只有29．3％，排在全省倒数第一，“五上”民营企业仅占全省的5．6％。从政策执行看，一些政策落实得不扎实不到位，在市场准入、资源配置、信贷融资、人才流动等方面还存在体制机制障碍。从营商环境看，有的部门“放管服”一放了之，不监管、不服务，有的在审批时变“管卡压”为“推拖绕”，有的本领恐慌、能力不足，难以适应企业发展需要。从企业自身看，民营企业大多集中在传统行业，家族式企业占到80％以上，经营管理和科技水平低，现代企业制度不健全。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究解决。

要用足用好“金玉良方”。“发挥两个明显优势、破解一个明显制约”，是习近平总书记为延安高质量发展开出的金玉良方，是新发展理念在延安的具体化，也为我们发展民营经济指明了方向。我们要坚持新发展理念，深入贯彻“巩固、増强、提升、畅通”方针，坚定不移做好“有中生新”“无中生有”两篇文章，主动融入“一带一路”建设，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，加大招商引资力度，既要引进一批精细化工、现代农业、文化创意、节能环保、城镇建设和现代服务业企业，引进一批像英雄互娱、必康制药、新三达膜、金风科技这样的高科技高质量企业，也要引进更多像898创8空间、北航・贝塔双创街区等众创平台，吸引更多新经济新业态民营企业，不断培育新的经济增长极。

要不折不扣落实支持政策。去年以来，中央和省委密集出台了一系列促进民营经济发展的利好政策，如放宽市场准入、减税降费、増加贷款贴现等，每一项政策都是“真金白银”。我们要按照习近平总书记关于抓好六个方面政策举措落实的要求，深入宣传解读政策，创造条件落实政策，让企业和创业者知晓政策、用好政策。要完善政策支持体系和执行方式，坚持实事求是，在推动政策延伸过程中确保合法合规、衔接配套，在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化、“一刀切”，发挥政策叠加效应，切实让民营企业从政策中增强获得感。随后，我们还要对各县区、各部门贯彻落实政策情况开展一次专项检查，督促各级真正把政策落到实处

要千方百计完善要素保障。放宽市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都鼓励民间资本进入，从体制机制上扫除“隐性壁垒”，鼓励民间资本投资基础设施、市政工程、公用事业和公共服务等领域，参与市属国有企业混合所有制改革，给民营企业发展创造充足空间。破解企业融资难题，加强政银企对接，优化金融服务，抓紧建立“敢贷、愿贷、能贷”的长效机制，给予民营企业与国有企业贷款利率和货款条件同等待遇，严禁盲目抽贷、断贷。建立健全政府性融资担保机构，重点为有市场发展前景的中小微企业提供担保，解决好续贷资金难题。降低企业运营成本，全面落实各项减税降费政策，减少涉企收费，加快直供电和低电价、低气价改革，铁取缔各种形式的乱推派行为。全面清理政府部门、国有企业拖欠民营企业账款和物资问题，切实维护企业权益，决不允许“新官不理旧账”。今年，市县两级政府部门拖欠民营企业账款要减少50％以上，凡是政府投资类项目都要严格按工程进度拨付建设资金。

三、持续用力、久久为功，为民营经济发展打造良好营商环境

习近平总书记强调，投资环境就像空气，空气清新才能吸引更多外资。政府的职能就是营造清新空气，政府的产品就是服务。各级各部门和广大干部要牢固树立“服务民营企业就是助推延安追赶超越”的意识，坚持“政府围着企业转”，进一步提高行政效能，全面打造市场化、法治化、便利化营商环境。

要打造务实高效的政务环境。一个地方的营商环境怎么样，市场主体最有发言权。市场主体来自哪里？一靠本地培育，二靠招商引资，这都离不开一个良好的营商环境。如果营商环境不好，不仅外地企业招不来，本地企业也留不住。因此，衡量一个政府行政效能怎么样，一要廉洁，二要高效。要扎实推进“放管服”改革，加大简政放权力度，强化事中事后监管，用法治规范政府和市场的边界，凡是市场能自主调节的就让市场来调节，凡是企业能干的就让企业去干。深化“互联网＋政务服务”改革，推进政务服务“一网通办”，今年年底前网上可办理事项要达到70％以上。各县区也要比一比、晒一晒，看谁家的营商环境最优？检验标准主要有三条：一是市场主体比上年增加了多少？二是民间投资增加了多少？三是企业办事成本降低了多少？

要打造公平公正的法治环境。法治是最好的营商环境。要深入开展扫黑除恶专项斗争，紧盯市场经济领域涉黑涉恶重大案件、黑恶势力经济基础、背后“关系网”“保护伞”不放，严厉打击强买强卖、强揽工程、欺行霸市、欺生排外、敲诈勒索等不法行为，做到真扫、实打、彻治，为民营经济发展创造安全稳定的社会环境。依法保护民营企业家的人身安全和财产安全，严格依法规范查封、扣押、冻结财产以及各种强制措施的适用范围，减少对企业正常生产经营活动的影响。各级纪委监委要加大监督执纪和案件查处力度，既要严肃整治不给钱不办事、收了钱乱办事等歪风邪气，也要坚持“行贿”“受贿”一起查，引导广大民营企业家守法纪、不送钱，共同维护良好市场秩序。

要打造尊商亲商的人文环境。广大公职人员特别是领导干部，要坚决破除“官本位”思想，诚心诚意为民营企业排忧解难，理直气壮、心无杂念地与民营企业家交朋友，构建干干净净、清清爽爽的新型政商关系。要深入开展亲商助企活动，主动上门，全面对接，企业什么时候需要，我们就什么时候到位，帮助企业解决发展中的痛点、堵点、难点问题，支持民营企业在延安做大做强。要健全市场监管体系和社会信用体系，继续推行企业“红黑名单”制度，推进政府、企业、公民诚信守约，营造尊商、重商、亲商浓厚氛围，让本地企业留得住、成长好，让外地企业愿意来、发展好，让所有企业家有地位、受尊重。

四、加强领导、夯实责任，为民营经济发展提供坚强保障

加快民营经济发展，根本在于坚持党的领导。各级各部门要认真落实好我市的《实施意见》，以更加有力的举措、更加务实的作风，推动我市民营经济不断发展壮大。

要加强组织领导。坚持加强党对经济工作的集中统一领导，毫不动摇鼓励、支持、引导民营经济发展，建立推动民营经济发展工作联席会议制度，完善党委政府与民营企业家定期沟通机制，打通服务企业“最后一公里”。要落实民营企业党建工作责任制，提升组织力，扩大覆盖面，团结凝聚职工群众，建设现代企业文化，促进企业健康发展。

要严格督查考核。市政府要定期督査民营经济发展情况，及时发现问题、跟进落实。要认真落实省委“三项机制”，把支持民营经济发展列入领导班子和领导干部考核的重要内容，为支持民营企业发展、敢于负责、善于作为、实绩突出的干部撑腰鼓劲，激励各级领导干部真正当好服务民营经济发展的“金牌服务员”，大力推进个转企、企升规、规改股、股上市。

要强化宣传引导。充分利用各类媒体宣传好我国的基本经济制度，宣传好民营经济的重要地位和作用，宣传好民营企业家的先进事迹，每年评选“延安民营企业50强”，让广大干部群众更好地了解民营经济、支持民营企业。积极营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围，对民营企业家合法经营中出现的失误失败给予更多理解、宽容和帮助，以发展的眼光妥善处理好民营企业发展过程中的不规范问题，真正让企业家卸下包袱、安心发展。

广大民营企业家要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把握时代大势，紧跟时代步伐，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，发扬企业家精神，讲正气、走正道，传播延安好声音，弘扬延安正能量，树立延安企业家新形象。要勇于担当新时代赋予的新使命，解放思想、提升素质，坚持新发展理念，心无旁鹜创新创造，踏踏实实办好企业，建立现代企业制度，推动企业转型升级，积极引领大众创业、万众创新，努力实现高质量发展。要依法经营、依法治企、依法维权，切实履行好安全生产主体责任，坚持绿色发展，强化合规意识，遵纪守法经营，不断把企业做大做强。要涵养胸怀格局，不忘发展初心，在企业自身发展壮大的同时，积极回馈社会，体现新时代民营企业家的社会担当。

市长在民营经济发展大会上的讲话 篇2

作为社团组织,我市的公关协会从初创、探索、发展、壮大到如今,已走过20年的风雨历程,这在我市的民间组织是不多见的,足以见得公共关系的生命力、凝聚力和影响力。

一、对协会前段工作的看法:

1.市公关协会的发展历程值得认真总结。

我市公关协会从1990年到现在,经过了开创与探索、巩固与提高、创新与发展三个阶段,无论哪个阶段,都饱含着我们公关人的艰辛与努力、困难与坚持、奋斗与收获。这在永厚的工作报告中都作了回顾与总结。回顾和总结我市公关协会20年来的发展历程,会带给我们很多有益的启示:它说明了公关事业是与时代发展同步的,它顺应了改革开放的历史潮流;是开拓创新、与时俱进的,是后继有人的。总之,是贯彻实践科学发展观的。

2.市公关协会的作用值得充分肯定。

市公共关系协会从成立之初,就牢牢地把握住为佳木斯经济建设和社会事业发展服务的主线。无论是在开创时期的对俄经贸活动,引进国外先进技术设备,国内各省市的公关联谊活动,还是巩固提高阶段的清理整顿,下岗再就业、企业改革、管理咨询服务、普法教育、公关培训,以及创新发展阶段的地域经济发展论坛,招商引资,新农村建设,组织捐助,捐资贫困大学生、贫困下岗职工、大学生创业,组织全国英语人才选拔赛,全国公关杰出人物评选,创办《公共传播》刊物等等。市公关协会活动的触角延伸到经济建设和社会事业的各个领域,其作用和影响力都值得充分肯定。公关协会组织编辑的歌曲集、报纸,都得到几届市委、市政府主要领导的肯定与支持。

3.市公关协会的前辈们值得我们尊重。

在市公关协会20年的发展历程中,有一批为公关事业做出贡献的老同志,其中一些80多岁高龄的老领导,如原市人大副主任刘文斌,从领导岗位退下来之后,立即着手组织成立了市公关协会,开创了我市公关事业的先河。尽管后来从协会会长位子退下来,仍时时关心、关注协会的发展建设。从协会成立之初就担任协会顾问的原市人大老主任张庆久同志,老副市长、原省监狱管理局局长康增等许多老同志,都对协会的发展建设作出了重要贡献,这些老同志、老前辈、老领导,值得我们尊重,我们永远不要忘记他们。因为公关协会是一个非盈利的民间社团组织,没有财政经费,没有创收实体,为公关事业工作着的各界同仁,都有一种为社会甘于奉献的精神,自觉为我市经济建设服务的责任感和使命感。借此机会,我祝公关协会的老前辈健康长寿,患病在身的老同志早日康复,继续目睹和见证我市公关事业的兴旺发达和我市经济建设的美好前景。

二、对会后工作的四点意见:

在协会七届一次理事代表会上,又选举产生了新的一届协会领导班子,这代表了我市公关事业兴旺发达,又向着一个新的里程碑迈进的标志。我希望新的一届协会领导成员继续肩负市委、市政府的重托,不辜负公关前辈的厚望,继续服务于社会,为佳木斯经济和社会事业科字跨越发展多作贡献。在新一届协会谋划工作思路时,我谈几点意见,借大家参考。

1.要继续提高对公关事业的认识。

公共关系是一门科学。在我国公共关系是伴随着改革开放而诞生的,为市场经济服务的新兴行业;作为专业学科它是培养基础知识扎实,有创新能力、策划能力、协调能力、开拓能力的全方位复合型人才的社会科学领域,它是一门实践性很强的软科学。是经济发展、社会进步不可或缺的润滑剂和催化剂。作为政府部门,在当今经济快速发展的机遇期,社会结构的转型期,各种矛盾的凸显期,政府公关就显得尤为重要。作为企业,产品销售、广告策划、企业形象、企业公关更是必不可少。作为社区,构建和谐社会、和谐社区、和谐家庭、社区文化,都离不开公共关系。所以,在我们国家的不少政府部门里,都有公共关系公司、局的编制设置。大企业设有公关部,他们已逐渐地认识到,作为现代企业,公共关系是文化,公共关系是武器,公共关系是战略,没有公共关系就没有品牌,不会公关就难以生存,不抓公关就难以成功和发展。象我市的百货大楼、北方佳宾等一批成功的企业就证明了这一点,他们的老总就是公关的高手。作为市公关协会,我们不仅要把公关当作一项工作去干,更要把公关看作是一项事业,我们才会从更高一个层次去认识和从事这项光荣而崇高的事业。

2.要继续抓住为我市经济建设和社会事业服务的主线。

市公共关系协会在成长和发展过程中,逐步探索和确立了协会“三为”的服务方针。这就是,宏观上为市委、市政府的中心工作服务;微观上为企业和社会各界服务;内部为会员单位服务。这个“三为”的服务方针,概括成一句话,就是为我市的经济社会发展服务。在协会下一步的工作安排上,要继续牢牢地把握这条主线,就会取得市委、市政府的关注、关心和扶持,就会赢得企业的欢迎,就会得到社会各界的赞誉。今年是我市完成“十一五”规划的决胜年,是谋划“十二五”规划的关键一年,也是全市人民认真落实市委十一届七次全会精神,深入贯彻实践科学发展观,加快发展方式转变,深入推进“两区两带一城建设”的战略构想,全力实施“十项重点工程”,努力开创我市经济社会科学跨越发展的落实年,希望市公关协会围绕市里的中心工作,仔细谋划全年的工作思路,每一阶段的工作重点,在新的一年里,在新一届领导班子带领导下,取得新的工作成果。

3.要继续加强思想建设、组织建设和业务建设。

加强思想建设,首先的是加强学习实践科学发展观。作为社团组织,最主要的是要加强学习、认清形势、明确任务。社团组织不比政府部门,有统一的学习安排和部署,这就更需要强调自觉学习。不抓思想建设,就没有灵魂,没有方向,没有旗帜。总之,公关协会要把思想建设当作首要任务来抓。只有时时抓好思想建设,就能时时与党中央保持一致,与市委、市政府的中心工作同步,与企业和社会各界的需求合拍。

加强组织建设,首先要保持协会的朝气与活力。一个政党、一个组织,乃至于每个人,要永葆朝气与活力,新陈代谢,吐故纳新是一个自然规律。要把那些热爱公关事业,有甘于奉献精神,经验丰富,思想开拓的同志及时地吸纳到协会中来,充实新鲜血液,同时也要把那些身体不能胜任,或长期迁居外地长期不能参加活动的同志更换掉。组织建设要作为一项经常性工作来抓,从名誉会长、顾问、副会长、常务理事到基层理事都是这样,使公关协会成为一池活水,而不是一潭死水,这就是我们公关协会兴旺发达的希望所在。

加强业务建设,一要继续开展业务培训,培训公关知识,基础理论,业务技能。二要探索公关业务的新模式,新技巧。三要拓宽公关工作的新领域。发展协会的基层组织,让公关活动更加普及,进企业、进校园、进社区。

4.要继续支持、扶持公关协会。

我市的公关协会已有20年的历程,虽然从初创、发展、壮大到提高,取得的成果令人可喜,然而面临诸多困难,经费短缺制约了一些活动的开展。由于经费等困难因素的影响,造成了一些工作部署落空,或者不能如期实现。除了一些客观原因之外,人们对于公共关系的认识还有待于提高,还有一些单位,对公共关系还存有模糊认识。重视不重视,关键在认识,这也从另一个侧面说明我们公关的传播普及教育还有很大差距。因此我希望在座的各单位领导、同志、政府各部门能给予公关协会更多的支持,更大的支持。希望那些得到过公关协会热情服务的企业界,也大力伸出援手。今天我在这里首先带头表个态,今后不管我担不担任公关协会的名誉会长,我将一如既往地,竭尽所能地支持公关协会工作,只要我时间允许,我愿及时了解公关协会的工作情况,参加公关协会的重大活动,解决公关协会的实际困难。

最后,祝市公关协会在新的一届领导班子带领下,为佳木斯市的经济和社会科学跨越发展做出更大的贡献,取得更大的成绩。

市长在民营经济发展大会上的讲话 篇3

市委、市政府对今天的会议非常重视。李志刚市长亲临大会并将作重要讲话。此次会议的主要任务是：全面总结去年工作，部署今年工作任务，引领全市旅游战线全面深入贯彻科学发展观，坚持走“旅游兴市”之路，强力推进桂林旅游综合改革试验区和桂林世界旅游城建设。下面，我讲几点具体意见。

一、学习贯彻全国和全区旅游工作会议主要精神

全国旅游工作会议于2012年1月12-13日在广州召开。会议传达了国务院副总理王岐山对旅游工作的重要指示精神，国家旅游局邵琪伟局长在大会工作报告中指出，党中央、国务院对旅游业发展高度重视，要认真贯彻党中央、国务院领导同志的指示精神，扎实做好各项工作。

会议分析了2012年旅游业发展总体形势，明确了今年重点抓的九个方面工作：一是深入贯彻党的十七届六中全会精神，充分发挥旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的积极作用。二是认真落实扩大内需特别是促进消费这一战略基点，加快培育旅游消费热点。三是积极应对国际经济形势的严峻挑战，加大入境旅游市场开发力度。四是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境。五是大力转变旅游业发展方式，全面提升旅游业发展的质量和效益。六是加大旅游业改革创新力度，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。七是扎实抓好旅游教育培训，建设一支高素质的旅游人才队伍。八是加强跟踪督导，大力推动 41号文件全面贯彻落实。九是转变工作方式，加强旅游部门自身建设。

全区旅游工作会议于2012年2月16日在南宁召开。自治区副主席高雄出席会议并作重要讲话。自治区旅游局局长陈建军总结了2011年全区的旅游工作，并对2012年的工作重点作了部署。2011年全区旅游业发展得到国家旅游局和自治区主要领导的高度肯定。国家旅游局专门发了贺电，祝贺去年自治区旅游业总收入首次突破1000亿元大关，接待入境过夜游客突破300万人次，国际旅游外汇收入突破10亿美元。自治区党委郭声琨书记、自治区政府马飚主席为此作了重要批示。郭书记指示，全区旅游行业要“在新的一年里抓住机遇，着力转变发展方式，走出一条符合广西特点的科学发展之路，做大做强我区旅游产业”，马主席强调，要“坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，“进一步加快打造旅游目的地，加快旅游强区建设步伐，为实现富民强桂新跨越作出新的更大贡献。”我们要认真学习、深刻领会自治区领导的指示精神，认真贯彻落实到旅游工作中去。桂林旅游对全区旅游贡献很大，入境人数、收入都超过全区总量一半。自治区对我市举办旅游博览会、旅游纪念品展销、旅游标准化建设等成绩给予了充分肯定。

会议明确了今年重点抓的八个方面工作：一是深入贯彻中央和自治区重大战略部署，解放思想，赶超跨越，将旅游工作全面融入到自治区中心工作中；二是树立大融合、大市场、大产业、大发展观念，推进旅游业向战略性支柱产业转变；三是千方百计培育旅游消费热点，扩大旅游拉动内需的作用；四是加快构建“两区一带”旅游发展新格局，推进旅游“四区”建设步伐；五是以“天下风景，美在广西”品牌为抓手，继续加大整体旅游形象宣传，深化旅游市场开发；六是坚持不懈规范旅游市场秩序，构建人民群众放心消费、安全消费的旅游环境；七是全面推进旅游公共服务设施和旅游信息化建设，提升旅游公共服务水平；八是大力加强旅游人才队伍建设，努力提高依法行政能力，加强旅游部门自身建设和廉政建设。

二、2012年全市旅游工作总体要求和目标任务

2012年全市旅游工作的总体要求是：全面贯彻中央和自治区重大部署，认真贯彻落实市委四届二次全会精神和全国、全区旅游工作会议精神，把握国内外形势，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚持走“旅游兴市”之路，以扩内需、保增长为核心目标，围绕“两改一融合一示范”、全面实施“五大工程”的总体工作思路，全力推进桂林国家旅游综合改革试验区建设，全力推进桂林世界旅游城建设，创新体制机制，境外、国内市场两手抓，提服务、优环境、育品牌、建精品、保民生、促和谐，走旅游产业化发展之路，稳中求进、好中求快。提升旅游业支柱产业地位，促进旅游业向人民群众更加满意的现代服务业转变，加快推进建设现代化国际旅游名城、历史文化名城、生态山水名城取得新成效。

预期目标：2012年全市接待旅游总人数同比增长10%，实现旅游总收入同比增长25%。

三、2012年全市旅游工作重点

围绕上述目标任务，2012年全市尤其是旅游行业要围绕“加快推进国家旅游综合改革试验区建设”的核心，积极争取国家和自治区的政策支持，力争《桂林国家旅游综合改革试验区建设发展规划纲要(2011—2020年)》得到国家批复。发改、国土、财政、商务、林业、环保、海关等部门要切实加强与上级对口部门联系，争取相关政策和工作支持。重点做好“一推二抓三融合四建设”四大方面工作，以大融合开发大市场，以大市场打造大产业，以大产业实现大发展。

“一推”：全力推进以世界旅游城建设为重点的项目建设。

坚持把桂林世界旅游城作为桂林国家旅游综合改革试验区的重点和广西旅游改革创新的先行先试区，强力推进桂林世界旅游城这个“一号工程”。要按照“一点三星三区”旅游空间结构，加快桂林世界旅游城各功能区和各项目建设。着力推进万福休闲旅游区、桃花江旅游度假区、罗山湖体育休闲产业园、国家森林公园、桂林国际旅游商品批发城改扩建、高新七星区甲天下大剧院、雁山愚自乐园地中海俱乐部、桂林·香港3D国际城动漫产业园、桂林国际足球产业园以及中华桂林航天城、平乐漓江小镇、兴安灵渠、龙胜龙脊、恭城山寨-水寨、象山景区中法合作项目、彭祖坪生态旅游景区、瑶族千家洞古镇、桂林印象兰花谷旅游生态休闲度假区、桂林冠岩旅游泽润大酒店项目等一批旅游产业项目建设，加紧会仙湿地公园前期工作。今后凡是在星级酒店建设、国际酒店品牌引入，其功能区划分、规划、设计等方面市旅游局要介入指导和服务。各（县）区、市各有关部门要加快实施旅游总体规划，全市要形成狠抓旅游业发展的良好氛围，全力支持和推动以旅游项目建设为重点的各项旅游工作。

“二抓”：抓旅游体制机制创新和深化旅游市场开发。

抓旅游体制创新，就是推进旅游体制机制改革。——推进旅游体制机制改革。整合政府可调控的涉旅资源，统筹市级旅游行政管理职能，形成“旅游产业综合抓”的格局。进一步充实旅游行政部门管理职能，强化旅游规划、旅游产业布局、旅游基础设施建设、旅游市场监管等宏观调控职能，构建权责对等、合理、高效运转的旅游管理长效机制。加快成立桂林市旅游行政执法监察支队。旅游部门要提升协调、融合的能力，单打独斗做不成什么事，要主动协调、争取支持、各记其功。积极推进旅游体制机制创新，推进漓江游览管理体制改革，规范漓江游览经营机制，多部门合作联动，全方位提升漓江景区品质。合理开发利用旅游资源，探索完善所有权、管理权、经营权“三权分离”的旅游景区发展机制。

抓深化旅游市场开发，就是要强化营销、创新业态。

——深化旅游市场开发。要通过自己发力和善于借助外力等方式创新营销手段，提高营销效果，不断巩固和拓展原有市场，大力开发新市场，努力快速扩大高端市场份额。积极争取和支持开辟新航线。加强市场广告宣传和客源地旅游促销力度。加大桂林旅游形象宣传特别是产品宣传。建立旅游客源地桂林旅游营销中心。拓展旅游新市场，促进旅游市场高效益有序增长。要加大财政对旅游业发展的投入，资金主要用于支持旅游营销、重大旅游产业化项目推进、企业做大做强等。同时，深化旅游标准化建设。积极创造条件，巩固扩大阳朔、兴安乐满地旅游标准化建设成果，推进漓江游览及各景区景点服务质量标准化管理，加快乡村旅游标准化、品质化建设，逐步实现旅游标准化全覆盖，全面推进桂林市旅游标准化建设。

——创新旅游业态。着力打造提升4条旅游发展轴带，培育自然观光、休闲度假、专项主题三大特色旅游产品，开发水路、公路、自行车三大水陆游线，形成七大旅游品牌。打造一批特色景观旅游名镇(村)和观光休闲农业示范点。大力发展高尔夫游、自行车游、商务旅游、会展旅游、奖励旅游、徒步游及攀岩、科学探险等旅游产品，推动旅游高端化、差异化、精品化发展，着力解决产品结构性供给不足的矛盾。同时，加快旅游产品创新，使游客白天有看的，晚上有玩的，走时有带的。推进以漓江旅游产品多样化为核心的产品创新，加快开发城市休闲度假等深度体验的新产品。实施旅游纪念品品牌化战略，举办旅游商品创意设计大赛，生产各具特色的旅游商品，努力完善旅游纪念品设计、生产、销售体系，支持、打造、开发一批新的旅游纪念品。

“三融合”：推进旅游与信息化的融合、旅游与文化等相关产业的融合、新城与老城的融合。

——旅游与信息化的融合。市工信委牵头，其他相关部门配合，积极申报“国家旅游信息化试点城市”。加快推进现代旅游电子商务建设。建立以政府为主导、以企业为主体、以游客为核心的现代旅游电子商务营销新体系。旅游与金融等相关部门通力协作，力争桂林成为全国首批“旅游刷卡无障碍示范区”城市。全面建设桂林旅游公共信息服务平台，逐步开启智慧旅游城市建设。

——旅游与文化等相关产业的融合。要深入贯彻党的十七届六中全会精神，加强旅游业与文化产业的融合，坚持旅游文化互动发展。文化部门要深入挖掘桂林历史文化、地方特色文化和民族民俗文化，重点扶持打造《印象·刘三姐》、《山水间》、《夜王城》等独具特色的文化演艺旅游产品体系。要以开放的思维思考桂林特色文化，尝试游客参与“百姓大舞台”的新形式，努力把桂林优秀的群众文化活动发展成为吸引游客的旅游新亮点。积极推进靖江王府及王陵、甑皮岩、古灵渠、各类博物馆以及秀峰区鲁家村民俗旅游村、高新区创新创意文化旅游园区、雁山文化旅游园区建设，做强做精文化旅游品牌。打造桂林世界旅游城独特的文化体系。探索开发体育旅游、休闲养生旅游等特色旅游，推进工业旅游、观光农业旅游开发，促进旅游业与相关产业融合发展。继续精心办好第六届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、第三届桂林国际旅游博览会、第二届广西园林园艺博览会以及县（区）旅游节庆节事活动。

——新城与老城的融合。打造“最美城市中心文化旅游休闲区”。按照“疏解老城、提升品质”的指导思想，进一步配套完善市中心区的文化旅游元素和休闲服务设施，通过政策引导和市场调节，在桂林城打造以象山景区至伏波山景区为轴线，涵盖正阳步行街、王城东巷、西巷、靖江王府等街区、景区的“最美城市中心文化旅游休闲区”，同时也是桂林国家旅游综合改革试验区的新载体和新的旅游消费热点，下大力气提升桂林城市中心区的旅游核心竞争力。辖区政府要投入足够的人力、物力、财力推进休闲区建设工作。把即将于今年五月推出的“梦幻桂林·数码象山”4D夜景灯光秀、大型玄幻杂技歌舞秀《山水间》、正阳文化旅游步行街、滨江民俗演艺休闲街、桂林文化书市及着手创意策划的王城夜游串成一体，打造成为集现代声光电艺术、杂技歌舞艺术、民间民俗历史以及特色咖啡馆、茶馆、书店、酒吧等不同业态的有机聚集，形成桂林最美城市中心文化旅游休闲区。加快打造桂林世界旅游城独特的文化体系，充分考虑新区与老城之间的功能、设施及空间结构上的协调建设与互动发展。

“四建设”：加快旅游诚信体系建设、旅游监管体系建设、旅游公共服务体系建设、加强人才支撑体系建设。

——加强旅游诚信体系建设。加强旅游法律法规管理标准化工作，营造旅游主管部门依法行政、旅游企业依法经营的法制环境。完善旅游企业信誉等级评估、重大信息公告及旅游违规、投诉公示制度，依法高效处理每一起投诉，严密监控和妥善处理网络舆情，严厉打击强迫消费或者变相强迫消费行为。金融部门要积极推进旅游企业银行征信体系试点工作。培育和打造“诚信桂林”品质旅游形象。

——加强旅游监管体系建设。坚持“疏堵结合，标本兼治”的原则，促进旅游业监管逐步向旅游市场管理转变。市公安、交通、旅游、物价、文化、工商、卫生、质监等涉旅部门要整体联动，形成合力，开展旅游市场专项整治行动，提升旅游企业服务质量，提高游客满意度。加快旅游市场监管数字化建设。重点强化漓江游览秩序监管力度。充分发挥旅游行政管理部门在旅游市场管理和旅游突发事件中的指挥、组织和协调作用。

——加强公共服务体系建设。积极推进旅游公共服务体系建设，进一步加强和增加旅游咨询服务站网点建设。完善旅游交通通达系统。改造完善旅游服务设施及功能，努力提升服务质量。着力加强旅游安全和应急救助体系建设。制定完善旅游发展的地方性法规和规范性文件，巩固旅游试验区成果。

——加强人才支撑体系建设。建立科学的从业人员晋级考核与培训机制，建立既与国际接轨又适合桂林旅游发展的人才培养和开发机制。整体提升一线旅游人才的综合素质，大力开发旅游紧缺人才。通过举办导游员大赛等方式，培养选拔一批优秀导游员。通过定期举办县区旅游局长、旅游专业人员培训班等方式，统筹和提高旅游行政管理人才队伍、旅游企业经营管理人才队伍、旅游专业技术人才队伍、旅游高技能人才队伍、乡村旅游实用人才队伍等五支人才队伍建设。

市长在民营经济发展大会上的讲话 篇4

同志们：

今天这个会议是一个专题研究我市茶产业发展的会议，是我市成立以来第一次就茶产业的发展进行全面部署和系统安排的重要会议，也是发展茶产业的动员会和鼓劲会。茶叶是信阳的优势，茶叶是信阳的希望，茶产业是信阳经济腾飞的支柱。下面，就发展茶产业，我再讲三点意见。

一、创新茶理念，大力发展茶产业

信阳种茶历史悠久，信阳毛尖驰名中外，信阳茶文化节名扬四海，信阳毛尖已经成为信阳的名片，成为信阳的象征，成为信阳人的骄傲。近年来，在市委、市政府的强力推动下，我市的茶产业有了较快的发展。2005年，全市茶园面积已达65万亩，茶产值达10多亿元。但是，信阳毛尖与国内其他一些名茶相比，在诸多方面仍有差距：一是名气不够。同为中国十大名茶，信阳毛尖的名气、影响和地位远低于西湖龙井、福建铁观音、云南普洱茶，这与信阳毛尖的高品质和高品位是不相称的。二是产量不大。2005年，全市茶叶产量为1.5万吨，而同期云南普洱茶产量为5.2万吨，安溪铁观音产量为4.5万吨。三是产值不高。2005年我市茶叶总产值约为10亿元，平均每公斤茶叶创产值为66.7元，按亩产28.9公斤计算，亩产值为1928元，而2005年西湖龙井平均亩产值达10591元，云南普洱茶产值达到39亿元，无论是亩产值还是总产值我们与其他名茶仍有大的差距。四是市场占有率不高。安溪人在全国所开茶庄、茶店、茶行、茶艺馆达3万多家，安溪铁观音目前在国内市场占有率已达到8%；而我们信阳现仅有茶艺馆、茶楼80多家，信阳毛尖目前的市场占有率还不到1%。当前，信阳的茶产业发展既处于一个新的起点，又面临着新的挑战。为发展壮大茶产业，弘扬茶文化，我们立足实际及时提出了打造中国茶都的战略目标。实现这个新目标，必须要有新理念、新认识，必须要用全新的观念来看待、看高、看重茶产业。

（一）要从战略的高度看重茶产业。之所以要站在信阳发展全局的战略高度来看重茶产业，主要基于以下六点：

茶产业是一项富民产业。茶产业是信阳经济发展的一个重要支柱产业，更是一项富民产业。信阳人因种茶而富，信阳经济因茶而活。2005年，我市780万人口就有茶农95万人，平均每12个人中就有1个茶农，因种茶茶农人均增收1053元，占去年全市农民纯收入2708元的39%。

茶产业是一项特色产业。信阳是一个农业大市，茶叶已成为我市八大特色农产品之一，茶叶更是信阳城市的形象和特色。发展茶产业可以说是做强特色农业、打造魅力茶都的基础和需要。

茶产业是一项生态产业。我市已经成为全国最大的生态地级市，扩大茶叶种植，绿化宜茶荒山，不仅符合我们生态立市的发展思路，也能使当地的生态、人文、经济资源达到最佳结合，使旅游资源更加丰富，人文底蕴更加深厚，生态环境更加优化。

茶产业是一项文化产业。茶文化历史悠久，它是物质文明和精神文明的奇妙载体，所谓品茶就品文化。信阳的茶本身就体现出“和、美、清、敬、雅”的文化内涵。我们通过发展茶产业，弘扬茶文化，“尽茶之真，发茶之善，明茶之美”，升华人的精神，陶冶人的情操，在品茶过程中，品味文化，用茶产业来带动文化产业的发展。

茶产业是一项朝阳产业。茶叶是世界性饮料。据统计，饮茶者遍及世界五大洲160多个国家和地区，饮茶人数超过30亿人，世界人均年消费茶叶0.5公斤，消费量达150万吨，而且每年以3%的速度增长，国内消费每年以4－5%的速度增长。随着人们生活水平的不断提高和茶文化的传播，饮茶的人将越来越多，据联合国粮农组织分析预测，到2010年世界绿茶出口年增长速度为2.8%，并认为茶叶将是21世纪最有发展前途的产业之一，被有关专家称之为永不衰败的朝阳产业，市场前景非常广阔。

茶产业是一项健康产业。一片小小的茶叶，就蕴含500多种有机化合物，茶叶中的粗纤维和茶多酚，是人体健康必备的成份。当前，饮茶不仅已经成为时尚，更是人们对健康的需求。茶叶也因其独特的养生、保健、益寿、药用价值被推为三大健康饮品之首（咖啡、可可）。

（二）要用工业的理念谋划茶产业。用工业的理念来谋划茶产业，就是要像抓工业一样抓茶产业，像发展工业一样发展茶产业，做到用工业化的发展思路来整合茶叶资源，用工业化的生产方式来组织茶叶生产，用工业化的组织形式来培育市场主体。具体地讲，就是要实现“种植规模化，管理标准化，生产工业化，营销市场化”。

种植规模化。工业生产的基础就是要有稳定的原材料基地，发展茶产业也必须要有一定规模的、稳定的茶园基地。市政府确定了“十一五”末全市茶园面积要达到150万亩规模的目标，就是要为工业化发展茶产业奠定一个稳固的原料基地，为茶产业发展提供原料保障。

管理标准化。就是要在茶树育苗、栽种、管理、采摘、加工、包装、贮运等一系列环节推行标准化生产，逐步构建“生产有标准，产品有标志，质量有检测，认证有程序，市场有监督”的标准化格局。

生产工业化。茶叶生产加工要完全实现工业化、自动化。我们光山的蓝天集团、新县的新林玉露公司，茶叶加工都采用了全自动化工业生产线，我们今后全市的茶叶生产都要逐步达到这一水平，只有这样，才能使茶叶的质量更高、效率更快、效益更好。

营销市场化。就是紧盯市场，围绕市场需求来种茶、产茶、卖茶。市场需要什么样的茶、需要什么品质的茶，我们就种什么样的茶、卖什么样的茶，逐步构建一个灵活、快速、机动、覆盖面广的茶产品销售网络体系。

（三）要用市场的意识发展茶产业。茶叶是一种消费品，发展茶产业，我们的最终目的是把我们开发的茶产品卖出去，让消费者消费、认可和喜爱。因此，发展茶产业关键在于研究市场、瞄准市场、开拓市场、满足市场需求。目前，中国出口茶叶占国际市场的份额为14%左右，而其中只有绿茶才在国际市场上具有垄断地位，信阳毛尖作为绿茶精品之一，我们的发展很有优势。扩大信阳毛尖的影响，关键在于抓住四个市场：

一是瞄准国际市场。国际市场是一个具大的空间，全球60亿人，国外市场就有47亿人。随着人们对绿茶的喜爱和青睐，不断增长的消费需求将是我们扩大茶叶出口的机遇。

二是开拓国内市场。中国人自古就有饮茶、品茶的习惯，信阳毛尖也一直深受人们喜爱。国内的市场始终是我们发展的重点，目前，信阳毛尖的国内市场占有率不到1%，增长的空间很大。

三是扩大高端消费市场。茶叶作为访亲探友、交流馈赠的佳品，长期以来一直是人们的首选。目前，高档信阳毛尖茶供不应求，据我了解，五云集团、文新茶叶公司冷库贮存的高档茶叶每到春节前就脱销，有钱也买不到，这说明我们的高档茶开发还不够，精品茶还不多，高档消费的市场还很大。

四是开拓大众消费市场。茶叶作为一个深受老百姓喜爱的消费品，只有每一个人都喝茶、都品茶，才能真正带动茶产业的发展，在这点上我们做的很不够。目前，信阳的老百姓真正能够喝得起茶叶的并不多，主要的原因就是茶叶少，茶叶的成本高，导致茶叶的价钱贵，真正质优价廉老百姓买得起的茶不多，这也要求我们要大力发展茶产业，满足大多数消费者的需要。

二、做大茶文章，努力创建茶品牌

我市是一个产茶区域较广、从事与茶有关行业人员较多的地区，许多地方茶叶的销售成为农民的主要收入之一。但是，长期以来，由于茶园基础薄弱、产出水平低、茶叶产销规模化、组织化程度不高等因素，阻碍了茶产业的发展。当前，我们必须将茶产业的发展与全市、与各地的发展规划结合起来，从区域的实际情况出发，制定茶产业发展战略，多措并举，塑造茶形象，创建茶品牌，打造茶都市，促进茶产业可持续发展。

（一）规范茶种植，走机械化之路。要充分认识走机械化之路的意义，并切实抓好规范种植的关键环节。首先，走机械化之路是未来的发展趋势。先进代替落后，机械代替手工是历史的必然。日本的一个茶园就相当于一个企业、一个工厂，几乎完全实现了机械化，这就是先进的体现。而信阳茶叶的采摘上人工占用工量的50%以上，炒制上除蓝天玉叶、新林玉露、五云公司采用了机器设备外，其他几乎全部采用人工。为改变这种落后局面，必须尽快提高我市茶叶生产加工的机械化水平。第二，走机械化之路是实现规模化的技术基础。仅靠手工造不了飞机、汽车，手工作坊不实行机械化永远变不成大工厂，这与我市如果不走机械化之路就永远不能实现茶业生产真正上规模是同一个道理。我们既然下定决心要走茶叶产业化之路，不依靠先进的技术设备，不实行机械化，未来茶园种植、茶叶加工迅速膨胀规模就只能成为一句空话。第三，走机械化之路是解决相关问题的推动因素。包括解放农村劳动力，进一步发展劳务经济；提升规模效

益，降低单位成本，解决高档毛尖茶价位太高且产量有限，无法占领中下游市场的问题；解决手工炒制碎叶率高，汤色、香气受损，包装档次低等技术性问题。所有这些都可以通过走机械化之路，逐步加以解决。在规范化种植方面，首先茶树品种选择要规范。产业的发展、基地的建设，良种苗木是基础。推广茶叶无性系良种，是当今世界茶叶生产发展的方向，也是实现优质、高产、高效的基础，今后新建茶园都要大力推广无性系良种，选择适宜我市气候条件的发芽早、抗寒、中小叶多白毫的优良品种，建设高标准的无性系良种茶园。二是茶叶栽培要规范。要为适应今后机械化施肥耕作、采摘操作需要，确定园、林、路和行距、株距、树冠面等，日本在这方面做的很好，茶行笔直，树冠平整，茶园栽培水平相当高。规划建设中的茶博园、茶示范园要建成这方面的样板茶园。三是茶园管理要规范。要严格按照相关技术规范进行操作，向科技、向管理要质量、要效益。重点规范名优茶全程机械化加工技术、无公害标准化生产技术等实用技术和新技术。

（二）做大茶产业，走规模化之路。做大茶产业，首先要扩大种植面积，我们这次会议明确提出来到“十一五”末全市茶园总面积达到150万亩，那就是要快速扩大规模，这个目标的提出是经过反复论证的，是符合信阳实际的，是可以完成的。要将茶产业做大做强，使之真正成为我市农村的支柱产业，就必须走规模化之路。一要努力满足未来的市场需求。茶是世界上消费量仅次于水的一种饮料，市场潜力巨大。目前，世界平均茶叶消费量，每人每年达到0.48公斤，茶叶消费量较多的国家，如爱尔兰，年人均3.16公斤，英国、科威特年人均2.52公斤，而我国茶消费量年人均只有0.4公斤，低于世界平均水平。随着我国消费水平的提高，如果年人均消费量增加0.1公斤，那么全国就增加1.3亿多公斤，可以想象一下茶产业规模化的空间有多大。具体到信阳市来讲，全市780多万人口，茶园面积目前仅有65万亩，年产茶量约1500万公斤，人均占有量不足2公斤，年人均消费量更是远低于全国平均水平。河南蓝天集团在光山投资的两条蒸青绿茶和两条信阳毛尖茶自动生产线年加工能力600吨，目前处于闲置状态，该公司老总说，如果四条生产线全部开机，日需鲜叶20吨以上，整个光山县及附近的鲜叶全部收购，也满足不了需要，这就要求我们必须扩大生产基地。综上不难看出，在“十一五”末把茶园面积扩大到150万亩还只是一个短期目标，未来十年二十年，只要条件允许，信阳茶产业再怎么膨胀规模都不为过。二要学习借鉴别人的成功经验。我国的很多茶叶主产区近年来规模膨胀很快，气魄很大，规模化之路走得比我们早，比我们好。云南省思茅市茶园面积目前209万亩，到“十一五”末要发展到335万亩，他们围绕推进“世界茶源、中国茶城、普洱茶都”突出发展普洱茶，以茶产业带动旅游业和相关产业的发展。思茅的发展茶业之路就是做大做强茶产业的成功范例，就值得我们很好地借鉴学习。我们在今后一段时期，发展新茶园，必须根据因地制宜、适地适树的原则，选择最佳气候条件、土壤环境条件和区域，科学论证，科学规划，相对集中连片，有计划地扩大茶园规模，鼓励有条件的农户在自己的承包地上发展茶园，要坚持高标准、高质量，力争发展一块成功一块，发展一亩高效一亩。三要强力打造自己的优势品牌。做大茶产业，必须抓品牌建设。在市场经济条件下，市场的竞争就是品牌的竞争，没有过硬的品牌，就没有市场，就没有效益。国外很多著名的服装企业在我国设立分厂，用我国的原材料生产出产品，再冠以自己的品牌，市场售价就要比国内品牌高出许多倍。目前，我市现有茶叶品牌202个，真正占有一定市场的却很少。要实施精品名牌战略，市茶产业办公室及相关部门要制定规划，综合评价，积极引导，从现有的品牌中，筛选出几个精品名牌作为我市的茶叶主导产品，统一包装规格、统一质量标准、统一对外宣传，集中力量上批量、上档次、上规模，以品牌效益和规模效益占领市场，真正形成规模优势和品牌效应，加快我市茶叶产业化的开发步伐。

（三）拉长茶链条，走产业化之路。要突出重点，搞好“三抓”。一抓龙头培育。做大茶产业，必须培育龙头企业。适度规模经营，是市场经济发展的必然趋势。到目前为止，我市茶叶加工企业很多，但还没有一个在产、供、销上起主导作用的真正的龙头企业。没有一个产业龙头，就无法站在茶叶产业的高度，对企业本身和行业未来的发展作出预测，更没有力量进行大投入，没有真正的茶叶龙头企业，就形不成真正的茶叶产业，就没有人、没有力量牵头组织茶叶的精深加工，也就很难拉长产业链条。要建立一个较为成熟的茶叶产业，必须通过市场竞争的手段，对目前的茶叶行业进行系统的整合和战略重组，要摆脱大量低水平重复建设所造成的资源浪费和恶性竞争，在合法有序、自愿互利、利益共享、风险共担的原则下，将资本与资源优化配置，组建集团，培育几个顶天立地的行业龙头，集中资源和优势，来发展我们的茶叶

产业。通过龙头企业的带动，开发名牌产品，培植大市场，挖掘大效益。二抓产品开发。加快与茶叶有关产品的开发是拉长产业链条的必由之路，也是提升茶产业的附加值的根本途径。我在武汉市到过一家茶叶商店，人家那里各种茶叶品牌，与茶有关的产品一应俱全。老板告诉我，不论行情如何，他每天都有一定赚头。为什么？因为人家的链条拉的长，这样产品卖不出去那样产品可以卖出去，卖点多赚头就多。而我市不管是茶生产企业还是茶经营企业，品种都比较单一。如何搞好茶叶开发，我给大家举几个例子、出几个点子，再算一笔帐。日本是开发茶叶糖果、点心、饼干等小食品品种最多、产量最大的国家，所以人家茶叶的综合利用率就高，不像我们的茶叶，泡过水就丢了，太可惜。把茶做成饮料销售，英国、日本有近20年的历史，英国已能生产20多种茶饮料，既畅销又赚钱。围绕茶产品开发，我再给大家提几个建议。一是开发研制信阳毛尖茶饮料。我国目前最有名的茶饮料是康师傅绿茶和娃哈哈茶饮料等几个品牌，康师傅绿茶年产已突破100万吨。饮料产品市场很大，每年以20%的速度增长。每吨茶饮料出厂价如果按2000元计算，1万吨茶饮料销售收入就是2000万元，年产50万吨就是10个亿的销售收入，利税就是近2个亿。二是研制、扩大信阳毛尖茶酒的生产。信阳曾一度生产过毛尖茶酒，在全国尚属首例。如果利用名茶、名酒、名企业进行联合开发，生产出保健的、休闲的孝心毛尖茶酒、情侣毛尖茶酒等产品，效益将十分可观。每公斤酒平均出厂价以100元计算，每吨酒就是10万元，年产1万吨毛尖茶酒，销售收入就是10亿元，利税2.5亿元，比卖茶叶可以增值上百倍。三是开发含茶叶食品。变饮茶为吃茶，生产茶面条、茶饺子、茶糕点等产品。四是开发茶叶速溶制品。如生产茶粉、茶精等，美国进口茶中的45%是速溶茶。五是开发保健医疗茶制品。三抓市场营销。以茶文化鸣锣开道，积极探索广告营销、节会营销、网络营销、队伍营销等多种营销方式，大力开拓市场。加快市场体系建设，加大茶叶市场整顿力度，大力发展中介服务组织，在大中城市设立销售窗口，发展总经销、总代理，做到国内、国外、省内、省外、城市、农村六个市场一齐抓，营造公平、安全、守信的市场环境，畅通信阳毛尖销售渠道。同时，加强包装营销。商品包装的多样化可以提高商品价格，一盒月饼的售价有几十元、几百元甚至成千上万的差别，关键就在于包装档次的差别。信阳毛尖茶也要以不同档次的包装来抢占不同层次的消费市场。

（四）打造新茶都，走特色化之路。打造“中国茶都”，信阳有这方面的优势，这也是信阳的责任，更是我们每位信阳人的责任。很多有责任心的信阳人给我发电子邮件，就信阳打造“中国茶都”这一称号提出了很多较好的意见和建议。我市明确提出“中国茶都”的城市形象定位，并为此做了大量的系统的工作。说实在话，我们的城市还不具备“都”的大气和内涵，必须树立一种长远观念，坚定“将打造中国茶都进行到底”的信念，长期经营打造。要充分发挥信阳在茶领域的独特优势，搭建载体，加快发展茶产业，弘扬茶文化，促进茶旅游，确定信阳在全国茶领域的地位。一要保护好“信阳毛尖”这个大品牌。这对打造“中国茶都”品牌意义非常重大。必须通过规范经营、打击假冒伪劣产品等手段，加强保护、全面提升信阳毛尖的品质和信用。二要搭建好茶文化节这个大平台。坚持把茶文化节作为“发展茶产业的平台、精神文明建设的载体、老百姓和中外游客的节日”，坚持“国际化、市场化、专业化、品牌化”的办节方向，坚持“政府主导、企业主体、市场运作”的办节方针，努力把茶文化节办得一年更比一年好，真正成为发展茶产业、弘扬茶文化、促进茶旅游的大平台。三要做好弘扬茶文化这篇大文章。通过举办茶文化节、开办茶文化讲座、设立茶文化论坛、开设茶文化课程等形式，普及茶知识，在全市倡导“饮茶有益健康”的理念，营造人人爱茶、人人饮茶的浓厚氛围。各休闲娱乐场所、宾馆、酒店等公共场所都要有“茶”的一席之地，让茶香四处飘溢，让茶文化气息扑面。豫花园大酒店投资近亿元建设的茶文化中心很有档次，是品味茶文化的一个窗口。四要建设好茶博园、茶示范园等一批大项目。要尽快启动项目建设，真正建成体现茶史、茶风、茶韵、茶趣主题，具有国内领先水平，有茶文化特色的体验园、游乐园和科技园。同时，要提升茶馆档次，抓紧建设全国一流的茶叶市场，不断充实茶都内涵，不断增强信阳在全国茶界的影响力，把信阳真正建成世界茶源、中国茶都、毛尖茶城。

三、增浓茶氛围，协力唱好兴茶戏

俗语说：“开门七件事，柴米油盐酱醋茶”；“人生有七雅，琴棋书画诗曲茶”。不论俗也好、雅也好，都与茶密切相关，茶已成为人们日常生活中不可缺少的消费品。人们爱茶喜茶，我们就大力种茶，走茶叶产业化之路。实现茶叶产业化，是一项长期的、系统的工程，各级各部门一定要齐心协力，营造氛围，共

同唱好这曲兴茶戏。我相信，通过全市上下的共同努力，信阳毛尖一定会茶香四溢，醺人欲醉。

（一）认清优势，思想认识要再统一。按“十一五”末茶园面积达到150万亩计算，在这五年内要新增茶园面积85万亩，比目前全市茶园面积还要大。一些干部听到这个目标后有些畏难情绪，其实没必要。想想看，我市有悠久的种茶历史，群众基础好，又有金字招牌、龙头企业，更重要的是市场很大、种茶的效益一年比一年好，只要引导好，再发展150万亩也是没有问题的。我们一定要提高认识，统一思想，把思想统一到我们的优势上来，统一到市委、市政府的决策上来，统一到“十一五”的发展目标上来，统一到打造“中国茶都”上来，大力做好茶产业领域内的文章，大力促进茶与旅游、休闲、文化、市场等方面相互协调、相互促进，充分营造“茶都”氛围。

（二）摆开阵势，领导力量要再加强。今天，在会上市政府已经下发了全市“十一五”茶产业发展规划纲要，对“十一五”茶产业发展目标、区域布局、工作重点、保障措施等都作了安排。可以说，任务已十分明确，当前需要的就是摆开阵势，大干一场。目前，市委、市政府已成立了市茶产业发展领导小组，并下设6个工作组，具体负责茶产业发展过程中的有关工作。市茶产业办公室要充分发挥职能作用，理顺管理体制，切实履行职责，积极协调有关部门，强力推进工作。各县、区要加强对茶产业工作的领导，切实把此项工作摆上重要议程，落实茶产业发展的各项目标，从上到下真正做到一个产业、一个规划、一个班子、一套措施、一抓到底。

（三）树起气势，引资跑项要再加大。市政府已建立茶产业发展基金，但仅靠市级有限的资金和技术推动茶产业发展是不够的。五年新发展85万亩茶园，是个大战略，完成这一战略，各级各部门要有大气魄，走多元化投资之路，借助外力求发展，更有效的推动我市茶叶产业化进程。信阳五云集团公司积极申报，争取到了国债资金项目，用于茶叶深加工。信阳农专和农科所要尽快完成茶博园、茶示范园项目的立项工作，一方面对外招商，一方面争取上级有关部门的项目资金投入，加快项目进程。各有关部门、各茶叶生产加工企业要加大协作力度，充分挖掘论证具有潜力的项目，为引进资金、技术、拓宽外部市场创造条件，为我市茶叶产业化建设注入新的活力。

（四）大造声势，宣传鼓动要再扩大。信阳茶文化节在国内外产生了一定的震动和影响，但是由于宣传力度的不够，远远未达到理想的效果，今后要不断创新办节机制，继续办好茶文化节，还要充分利用互联网、广播、电视等新闻媒介，通过走出去办节、到销售区推介等形式，大造声势，实施“信息轰炸”，宣传信阳毛尖品牌，宣传信阳茶区，宣传信阳山水，把信阳毛尖炒响、炒热，让信阳毛尖走向全国、走向世界。

同志们，茶是我们的特色，茶是我们的优势，大力发展茶产业是我市农村经济大发展的必然选择。市委、市政府高度重视全市茶产业发展，并寄予厚望。希望全市上下共同努力，把信阳的茶产业做大、做优、做强，为加快建设社会主义新农村和全面建设小康社会做出新的更大的贡献。

在民营经济工作表彰大会上的讲话 篇5

二、理清发展思路,加大工作力度,努力实现我市民营经济发展的新突破

按照市委、市政府今年经济工作的总体部署,全市民营经济工作总的要求是:以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导,以“奋战三年过千亿,打好基础翻三番”为基本立足点,以建设民营经济城为具体目标,毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展,深化改革,调整结构,建设载体,培植骨干,强化服务,优化环境,努力实现民营经济持续、快速、健康发展。

主要预期发展目标是:全市民营经济增加值增长20%;民营企业户数增加30%,其中新增规模以上民营工业企业150家以上;民营经济上缴税金增长15%以上,规模以上民营工业企业销售收入、利税分别增长25%和20%以上。

主要工作思路是:抓住一个关键,即解放思想,优化环境;突出三个重点,即加快园区建设,培植骨干企业,发展特色经济;强化五项措施,即政策推动,外向带动,技术创新,扩大融资,深化改革,推动全市民营经济再上新台阶。

(一)紧紧抓住进一步解放思想、优化环境这个关键

思想不解放、政策不到位、环境不宽松,是制约我市民营经济快速健康发展最为突出的矛盾,必须把解放思想、优化环境作为全市经济工作的首要任务,作为加快民营经济发展的关键环节。

党的十六大报告指出:“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体私营等多种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。”各级领导干部必须进一步解放思想,更新观念,与时俱进,坚定不移地坚持“三个有利于”标准,把思想真正统一到十六大精神上来。要坚决冲破姓“社”姓“资”、姓“公”姓“私”等教条主义的框框,坚持做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破,一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变,一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除,牢固树立民营经济经营者和从业人员是中国特色社会主义事业建设者的新观念,形成发展民营经济光荣的良好氛围。

应该说,经过近几年的努力,我市的投资硬环境有了很大改善,我们的交通、电力、通信等基础设施建设都进入了全省先进行列,这为全市招商引资、发展民营经济奠定了坚实的基础。但是,随着形势的发展,区域经济的竞争更多地转到比政策、比服务、比效率、比感情上来。必须审时度势,在继续抓好投资硬环境建设的同时,加大软环境建设的力度。

一是优化服务环境。各级要把加快民营经济发展纳入国民经济和社会发展规划,列入重要议事日程,时刻放在心上,紧紧抓在手里。要结合政府“提速”工作,认真履行服务承诺,大力推行政务公开,把办事程序、办事依据、服务标准、办事时限、办事结果、工作纪律、投诉渠道等内容,向全社会特别是民营企业公开,自觉接受社会监督。要进一步推进行政审批制度改革,清理对民营经济岐视性的政策和文件,进一步减少审批事项,落实民营经济国民待遇。要进一步转变工作作风,树立纳税人光荣的意识,自觉做到重商、亲商、扶商、护商,带着浓厚的感情为民营企业提供优质服务,坚决杜绝“门难进、事难办、脸难看”的衙门作风。

二是优化法制环境。各级行政执法部门要进一步强化法制观念,坚持依法行政,公正执法,秉公办事。要切实改变计划经济条件下主要通过行政命令管理企业的陈旧模式,把对民营企业的管理和服务纳入规范化、法制化的轨道。要严格控制对民营企业的检查,禁止各类评比达标活动。要全面推行“一家查账、多家认可”的办法,防止多头管理、重复管理。要加大工作力度,切实治理“三乱”,维护民营企业合法权益。凡对民营企业进行行政性收费的,必须严格执行《缴费项目卡》和收费许可证制度,按照规定的项目和标准收取。任何部门和单位不得向企业乱收费、乱摊派、乱罚款。否则,民营企业有权拒缴并举报。对上述违纪行为,一经发现,从严查处。要依法加强对民营企业处罚的管理,除工商部门依法执行公务外,其他部门和个人不得扣留民营企业营业执照。要积极引导民营企业按规定参加养老、失业、医疗等社会保障,切实保障从业人员的合法权益。

三是优化社会环境。民营企业从业人员同公有制单位工作人员一样,都是中国特色社会主义事业的建设者,都有参与国家政治生活、民主协商、评先树优等方面的权利。各级在评选劳模、先进工作者等荣誉称号时,要将优秀民营企业经营者和从业人员纳入视野,对有突出贡献的优先予以推荐。推选人大代表、政协委员,民营企业经营者和从业人员要占有一定比例,确保代表的广泛性。民营企业家要发扬“致富思源,富而思进”的精神,积极参加各种社会公益活动,为社会多做贡献。各新闻单位要加大对民营经济的宣传力度,大力宣传发展民营经济的法律、法规和政策,大力宣传优秀民营企业形象,大力宣传优秀民营企业家的先进事迹,努力营造良好的～氛围。

四是优化民营经济平等参与竞争的市场环境。要彻底消除对民营经济市场准入的歧视性政策,凡是国家法律、法规和政策没有明令禁止的领域,都允许民营资本进入;凡是允许外商投资进入的领域,都允许民营企业进入。除一般性竞争性领域外,还要将城市公用设施的建设和经营向民营企业开放。认真开展整顿和规范市场经济秩序工作,严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为,支持和引导民营企业依法、规范、诚信经营,努力营造有利于民营经济健康发展、公平竞争的市场环境。

(二)突出三个重点

1.着力抓好民营工业园区建设,促进民营经济实现集约化发展。抓好园区载体建设,吸纳民营企业入园经营,有利于节约土地,降低成本,提高效益,必须坚持不懈地抓下去。园区建设必须符合城乡发展总体规划,与推进城市化和小城镇建设相结合,做到科学规划、合理布局、形成规模。各县区要对现有的和拟建的园区进行科学整合,按照适当集中、适度超前的原则进行建设,防止一哄而起、四面开花,造成资源浪费。市里将重点抓好临沂高新技术产业开发区、工贸开发区和经济开发区的建设,并规划发展一批市级工业园区。每个县重点培育1-2处园区,每个区重点发展3-5处园区,确需增加的,要按照有关规定报市里批准。要高度重视临沂批发城配套加工业园区的规划和建设,积极引导批发城经营大户

投资兴办加工业,走“以贸带工、以工促贸、工贸结合”的发展路子。积极探索和改进民营经济园区的兴办方式,改变由政府作为单一兴办主体的模式,鼓励有条件的骨干民营企业以合资或独资形式投资兴建园区。园区建设要与招商引资工作相结合,通过多种形式,大力宣传我市的优势条件和优惠政策,积极参与各种推介活动,有针对性地邀请国内外大公司、大集团特别是珠江三角洲、长江三角洲和我省沿海等地区的企业前来投资,积极承接国内外产业梯度转移。同时,市里将组织有关部门对全市民营经济园区进行综合评定,达到一定标准的,加挂市级园区的牌子,享受市级经济园区的优惠政策。

2.着力抓好民营企业大户的培植,促进骨干企业做强做大。实践证明,民营骨干企业对于迅速膨胀民营经济规模,增强经济整体竞争力,增加财政收入,扩大就业发挥着越来越重要的作用。这次会上表彰的纳税二十强企业,实现的销售收入和上缴税金分别占全市民营企业的11.75%和32.98%。因此,各级、各部门必须把培植民营企业大户作为民营经济工作的重中之重,加快培植一批名人、名企、名牌。一是对民营企业进行分类排队,把现有的优势骨干民营企业和目前规模不大、但有发展潜力的民营企业作为重点支持对象,促其尽快发展壮大。市委、市政府将在全市民营企业中组织开展“学金锣创强企,争当民营企业50强”活动,根据民营企业的销售收入、上缴税金等指标,进行综合排序,确定重点扶持的50强企业。各县区也要排出扶持的重点企业。二是帮助骨干民营企业制定好切实可行的中长期发展规划。经贸、中小办、科技等有关部门要深入企业,及时了解掌握企业发展情况,为企业发展提供有价值的咨询服务,同时组织有关方面的专家对企业的长远发展规划进行科学论证,明确发展方向和发展目标,避免战略决策出现失误。三是加大对重点骨干民营企业的扶持力度。对市里确定的50强民营企业要在重点项目贷款贴息、推荐股票上市、参与公有制企业改革重组、向银行推介项目、争取国债和“双高一优”项目、企业形象宣传等方面,提供全方位、全过程的支持和服务。要建立50强民营企业与市政府“直通车”式的联系渠道,企业在改革与发展中遇到的重大问题可以直接向市政府反映,重大紧急问题也可以直接向市长反映,市政府将及时予以协调。同时,实施50强民营企业项目建设“绿灯工程”。对50强民营企业实施的重点技改项目,有关部门在办理有关手续、减免收费方面要大开绿灯。对个别地方的不法分子为项目施工非法设置障碍、强行垄断施工权、乱收管理费等行为,公安、建设等部门要严肃查处、严厉打击。

3.着力抓好区域性特色经济的培育,促进民营经济实现集约化、规模化发展。发展区域性特色经济,适应我国现有生产力发展水平,符合现阶段经济发展规律,已被浙江、广东等民营经济发达地区实践充分证明是行之有效的,具有强大的生命力和发展活力,必须坚定不移、大张旗鼓地加以宣传、引导和推动。各地要立足实际,开阔思路,发挥优势,加强引导,把人民群众致富奔康的强烈愿望和投资兴业的积极性、创造性充分调动起来,大力发展以产品为纽带,以骨干企业为龙头,以配套企业及中小企业为主体,“一县(区)一品”、“一乡(镇)一品”、“一村一品”、集簇式发展的特色经济区和特色经济带。力争用3-5年的时间,在我市发展一批具有较大规模和一定档次的服装、食品、装饰面板、塑料制品、小五金、石材、蔬菜制品、草柳编等方面的加工基地,真正把临沂建成名符其实的民营经济城。

(三)强化五项措施

1.认真研究制定政策,落实加快民营经济发展的各项扶持措施。目前,各地都在制定促进民营经济发展的优惠政策,经济发展的竞争,在某种程度上可以说是政策的竞争。对于国家重点投资项目少、国有大型骨干企业少的我市来说,制定更加优惠的政策扶持民营经济发展显得尤为重要、尤为迫切。因此必须高度重视政策对促进民营经济发展的重要作用,在认真搞好调查研究的基础上,制定切实可行的政策。这次会上下发了市委、市政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和《关于在全市民营企业中开展学金锣创强企、争当民营企业50强活动的决定》两个讨论稿。两个政策主要体现了三个原则:一是不违背法律法规的原则;二是解放思想,实事求是,与时俱进的原则;三是根据省里的规定,对外地(德州、潍坊、济南)正在使用的政策可以直接采用的原则。这两个讨论稿,与以往相比有较高的含金量,希望大家会后认真研究,提出意见。会后,市里将组织有关人员到省内外民营经济政策好、发展快的市地进行学习考察,根据大家提出的意见和到外地考察的情况,及时出台正式文件。各县区也要结合实际,认真制定政策。市直各有关部门特别是与民营经济发展密切相关的部门,要认真制定实施细则,及时上报市委、市政府。好的政策关键在于落实,从目前了解的情况看,有些政策落实得不够好,企业意见很大。各级政府和有关部门要采取有效措施,不折不扣地落实优惠政策,切实防止和克服政策执行的“中梗阻”现象。各级纪检监察部门,要加大监督监察力度,对本位主义严重、不落实政策、侵害民营企业合法权益的,要严肃查处。

2.大力实施外向带动战略,加快民营经济国际化步伐。我市民营经济外向度不高,一直制约着民营经济健康发展,这也说明我们发展外向型经济的潜力很大。要抓住机遇,强化措施,加快民营经济国际化步伐。一是要积极推进融资国际化,努力扩大利用外资。要引导民营企业充分发挥产权清晰、机制灵活、易与国际惯例接轨的优势,积极参加各种招商会、洽谈会,加强与外商合资合作。有条件的骨干民营企业,要加强与国外跨国公司的接触,积极争取与跨国公司合作。二是积极推进技术国际化,大力引进国外先进技术和装备。要瞄准国际上同行业技术发展变化,适时引进国外先进技术和装备,力争骨干企业关键技术装备水平达到国外同行业先进水平,确保能生产出高质量的产品,打入国际市场。三是积极推进市场国际化,大力开拓国际市场。要认真研究、及时掌握国际市场需求,调整产品结构,适时开发生产市场俏销的产品,占领国际市场。要大力实施“走出去”战略,支持有条件的民营企业在国外投资建厂、兴办市场。外经贸等部门要做好服务工作,积极推荐具备条件的民营企业申请进出口权,帮助企业积极争取特定商品的出口配额。

3.推进民营经济技术创新,增强市场竞争力。一是以市场

为导向,以结构调整为主线,加大投入力度。要引导民营企业强化市场意识,深入扎实地搞好市场调研,从市场集信息,向市场找项目。沂州水泥离子膜烧碱项目、翔龙集团炼铁项目、阜丰发酵味精项目、鲁明化工二甲醚项目等,都是在认真分析市场信息的基础上筛选出的好项目,取得了很大成功。广大民营企业特别是中小民营企业,要认真学习借鉴他们的经验,在精选项目、慎选项目上下功夫,防止投资决策失误。二是加强产学研联合。要引导民营企业加强与大专院校、科研单位的联系和合作,通过建立联合实验室、中试基地、博士后流动站等形式,联合开发新产品、新技术、新工艺。三是加强对各类科技人才的引进和培养,切实提高他们的待遇,解除其后顾之忧,培养一大批留得住、用得上、素质高、能力强的技术开发队伍,增强企业的自主开发能力。四是加大项目争取力度。各级计划、经贸、科技等部门,要把民营企业提报的项目作为向上级争取的重点,力争有更多的民营企业项目列入国家和省的重点项目。

4.搞好融资服务,加大对民营经济的资金支持。各级经贸、中小办等部门,要与金融部门加强联系,及时向金融部门推介信用高、效益好的民营企业,促进银企联手。金融部门要逐步提高对民营企业的贷款投放比例。要切实搞好中小企业贷款担保体系建设,解决民营企业贷款难、担保难的问题。要大力推广兰田担保公司的经验,按股份制或会员制的方式,尽快建立市县两级担保机构,逐步建立起多种资金来源、多种组织参与、多层次结构的担保体系。

5.深化民营企业改革,增强内在发展活力。积极引导民营企业,健全法人治理结构,完善企业运行机制,使其由家族式、手工作坊式企业改造为规范的公司制企业,设立有限责任公司或股份有限公司,加快建立现代企业制度。对发展潜力大的高科技民营企业,重点推荐其在境内外发行股票并上市。今年,重点扶持中花园艺和罗欣药业两家民营企业在香港创业板上市;对进入辅导期的双山锁业、平邑六和等几家民营企业要加强引导,规范管理,使其早日具备上市条件;要积极在民营企业中培植上市后备资源,指导和帮助企业通过调整股本结构、优化产业产品结构、资产重组等措施,逐步达到上市资格。要结合深化公有制企业产权制度改革,鼓励民营企业参与公有制企业的改制和重组,支持民营企业收购、兼并、租赁公有制企业,参与国有经济的战略性调整。支持民营和国有企业之间互相参股,实现由单体型企业向产权多元化混合型企业转变。通过深化民营企业改革,提高民营企业的运营质量和管理水平,增强市场竞争力。

同志们,加快发展民营经济事关全市改革开放和现代化建设的大局,任务艰巨,意义重大。全市上下一定要以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大精神,进一步解放思想,与时俱进,抓住机遇,扎实工作,推动民营经济蓬勃发展,为加快建设现代化“大临沂、新临沂”做出更大的贡献。

市长在民营经济发展大会上的讲话 篇6

更新时间 : 2008-02-29 11:26:18.0

张江汀同志

在全市民营经济发展大会上的总结讲话

（2008年2月25日）

同志们：

刚才我们隆重表彰了全市民营经济发展先进单位，希望受表彰的单位再接再厉，为全市经济社会发展做出更大贡献。市国税、地税等部门作了表态发言，讲得都很好、很到位，希望各级各部门认真学习借鉴，为民营经济发展营造良好环境。永春书记代表市委、市政府作了重要讲话，全面总结了民营经济发展所取得的成绩，深刻分析了当前面临的形势，安排部署了当前和今后一个时期的目标任务和重点工作。永春书记的讲话立意高远、内涵丰富，完全符合党的十七大精神，符合科学发展观的要求，符合我市发展实际，对我市民营经济的发展具有重要的指导意义。会上还印发了《2008年全市民营经济发展意见》。各级各部门要迅速传达贯彻会议精神，认真学习、深刻把握永春书记讲话精神，努力推动民营经济实现又好又快发展。下面，就会议精神的贯彻落实，我再谈几点意见。

一是，要充分认识发展民营经济的重大意义。发展民营经济是落实科学发观、构建和谐社会的重大举措。实践证明，凡是民营经济发达的地区，经济实力就强，群众生活就富裕，社会就繁荣稳定。近年来，我市民营经济蓬勃发展，为全市经济社会发展起到了巨大的推动作用。但是，我们也要看到，当前全国各地民营经济发展势头非常迅猛，不仅南方许多城市发展得比我们快、比我们好，即使在省内，我市民营经济不论是规模速度还是质量效益都不靠前。目前，民营经济已经成为区域竞争的主要内容之一，民营经济上不去，发展活力、财政实力都很难上去，区域经济发展就会受到很大影响。各级各部门必须进一步增强紧迫感和责任感，把发展民营经济作为加快结构调整、转变发展方式的战略重点，作为经济工作的重中之重，做到思想上更加放胆，政策上更加放宽，工作上更加放开，努力推动民营经济发展实现新跨越。二是，要全力推动民营经济扩规模、上水平。民营经济的大发展，不仅需要“铺天盖地”的民营小企业打基础，更需要“顶天立地”的大企业、大产业做支撑。要围绕扩规模，加快培育民营经济特色产业集群。南方先进地区的成功经验，就是围绕龙头企业或名牌产品，把一个产品或产业做到全国最大、全球最大。我市要以四大支柱产业、三大潜力产业和优势产品集群为重点，多上一批产业关联度高、带动能力强的项目，引导民营小企业向大企业靠拢，积极为大企业搞好加工配套，增强聚集效益，提升产业规模和竞争力。要围绕上水平，加快培育骨干民营企业。没有一批旗舰型的龙头骨干企业，民营经济就没有核心竞争力。各级各部门要采取政策扶持等方式引导民营企业兼并重组、招大引强、集中投入，加强与国内外大企业、大集团的合作，尽快做大做强一批现有骨干企业，引进培育一批外向型骨干企业。各民营企业要规

范经营管理，建立现代企业制度，加快技术创新体系建设，积极实施品牌带动战略，集中培育一批具有自主知识产权的知名品牌，进一步增强做大做强的内在动力。

三是，要全面落实鼓励民营经济发展的政策措施。近年来，国家、省、市相继出台了一系列促进民营经济发展的政策措施，对全市民营经济快速发展起到了有力的推动作用。今后，要进一步加大政策扶持力度。各级各部门要从全市经济发展的大局出发，不折不扣地贯彻落实好各项扶持政策，真正让企业得到实惠。同时，要继续加强民营经济发展规划和政策研究，制定促进中小企业发展的实施办法，修改完善发展民营经济专项扶持资金管理办法，不断健全完善民营经济发展的政策扶持体系。要进一步修改完善民营经济工作考核的指标体系和考核办法，分解发展任务，落实工作责任，加大对县市区、有关部门、重点工作、重点项目和重点企业的协调调度、现场观摩和考核评价，形成分工负责、齐抓共管的推进机制。

市长在民营经济发展大会上的讲话 篇7

各位园长、老师、同志们:

大家好!

非常高兴参加今天的幼儿园园长大会。我首先代表教育部基础教育二司向大会的成功举办表示热烈的祝贺, 向长期工作在学前教育一线的园长和老师们表示诚挚的问候和衷心的感谢, 向中国学前教育研究会以及各位专家学者们长期以来为学前教育的科学研究和事业发展所做出的突出贡献表示衷心的感谢, 向来自全国各地的学前教育管理干部和教科研专家默默无闻的奉献和卓有成效的工作表示衷心的感谢, 谢谢大家!

下面, 我讲三点意见, 供同志们参考。

一、充分认识学前教育发展的新形势, 科学把握今后10年的历史性发展机遇, 为亿万孩子的明天和未来的综合国力奠基。

今年五月六日, 国务院常务会议审议并原则通过的《国家中长期教育改革与发展规划纲要》, 即将公开发布并从今年开始实施。这是进入21世纪以来我国的第一个中长期教育规划纲要, 是指导未来十年我国教育改革发展的纲领性文件。

认真研读前一个时期发布的《纲要》 (公开征求意见稿) , 对于学前教育来讲, 有四点值得我们高度关注。一是《纲要》确定了“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的方针, 要求把教育摆在优先发展的战略地位, 把育人为本作为教育工作的根本要求, 把改革创新作为教育发展的强大动力, 把促进公平作为国家基本教育政策, 把提高质量作为教育改革发展的核心任务。学前教育今后10年的发展, 也必须要完整有效地落实这20字方针。二是《纲要》确定了到2020年基本实现教育现代化, 基本形成学习型社会, 进入人力资源强国行列的战略目标。学前教育今后10年的发展不仅要适应这个战略目标的需要, 而且要为实现这个战略目标做出贡献。三是《纲要》在发展任务中, 把学前教育单列一章, 要求到2020年实现基本普及学前教育的目标, 并要求明确政府发展学前教育的职责, 重点发展农村学前教育。四是《纲要》在投入机制一节中进一步明确了非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担培养成本的投入机制, 在组织实施重大项目一节中, 专门设置了农村学前教育推进工程。

可以说, 中央优先发展教育的决心、2020年基本实现教育现代化的目标、学前教育加快推进普及、政府发展学前教育责任的进一步落实、体制改革的深化和重大工程项目的实施, 共同构成了我们面临的学前教育的新形势。在这个新形势下, 一个历史性的机遇摆在我们面前:学前教育将更加普遍地惠及广大孩子, 特别是农村学前教育的普及率会有大幅度提高, 政府在发展学前教育中的规划责任、主导责任、投入责任、监管责任、推进公平的责任将进一步落实, 学前教育的保障水平和教育质量将不断提高, 广大园长们的工作条件和工作环境将越来越好, 我们将迎来学前教育又好又快发展的辉煌10年。

我们要非常非常珍惜这样一个令人振奋的历史性机遇, 深化改革, 加快发展。要用改革的思路和方法来解决发展中的困难和问题, 为了亿万孩子的明天, 为了我们伟大祖国未来的综合国力, 努力构建一个适应现代化教育的、支持人力资源强国建设的、惠及广大适龄孩子的学前教育。

二、尊重幼儿教育规律, 关注幼儿的全面发展, 努力提高教育质量。

从全国来讲, 幼儿园园长是国家发展学前教育最基层、最关键的领导力量, 这个群体的素质与水平直接关系着国家学前教育的水平。从一个幼儿园来讲, 园长是领导者, 对办园思想、办园理念和办园水平具有至关重要的影响。尽管有众多社会事务的烦扰, 有众多的诱惑和来自方方面面的干扰, 我们还是希望幼儿园的园长们能够潜下心来, 一心一意地致力于孩子们的全面发展, 安安静静地办好幼儿园。

首先, 要加强幼儿教育理论修养。学前教育是我国教育法明文规定的学校教育。幼儿园是神圣的教育场所。要办好中国的学前教育, 我们不仅需要一大批成就卓越、世界一流的学前教育大家, 而且需要我们的园长一定要懂教育, 都能做教育方面的专家;都要尊重幼儿教育规律, 自觉按教育规律办事。所以, 幼儿园的园长一定要有很高的幼儿教育理论修养, 不断提高自身素质和理论水平。各级教育行政部门将通过多种渠道加强对幼儿园园长的培训, 整体提升幼儿园园长的理论修养、专业素质和办园水平。园长们也需要不断提高学习的自觉性, 持续不断地强化自己的理论学习、政策学习和专业学习, 不断提升自身修养。

第二, 要坚持科学的教育内容与方法。我们希望园长们一定要在幼儿园教什么、怎么教这个问题上下足功夫, 这是不断提高办园质量的关键环节。一是要强调全面性的要求。幼儿园关注的既然是孩子的全面发展, 它的教育内容一定是全面的, 是促进幼儿情感、态度、能力、知识、技能等的全方位发展。当然要培养孩子的兴趣、爱好, 尊重孩子的个性, 但如果过分强化一个狭窄的方面而牺牲孩子的成长、乃至于以偏概全, 就容易出问题。二是要强调启蒙性的特点。幼儿教育是启蒙教育, 对于启蒙教育而言, 过程比结果更精彩, 成长与发展更值得重视。或者说, 我们当然要关注所需要达到的目标, 但更应该关注如何达到这个目标, 关注如何通过丰富多彩的环境创设、游戏活动以及孩子们对环境的捉摸、在实践中领悟、与同伴的交流、自己独立的观察、坚持不懈地锻炼等来实现我们关心的目标。

第三, 要克服浮躁和急功近利。现代科学研究成果确实充分揭示了幼儿教育是影响孩子一生发展的事业, 但这是一个循序渐进的过程。世界上从来没有一个特定的程序一定可以培养出天才, 没有一个成功案例能够证明通过一段时间的强化培训就可以成为天才。跟踪研究的结论也不支持在幼儿时期机械记忆的大量知识与成年后的成功之间的必然相关关系。反而是在幼儿时期被误导、被鲁莽地超常训练只会有百害而无一利。幼儿园不能成为一些人追逐超额利润的场所, 也不能成为伪科学、假专家大行其道的地方。希望我们的园长不要迷信那些匆匆出笼、未经过科学检验的这种“高招”、那种“诀窍”, 不要去追逐一些时髦的辞藻、不伦不类的噱头和眼花缭乱的“超级时尚”, 不要轻信那些顶着无数个玄而又玄的头衔、眼睛却只盯着钱包的“大师”, 力戒浮躁, 切勿急功近利。一定要下实实在在的真功夫, 真正遵循幼儿教育的规律, 实实在在地开展教育教学研究, 扎扎实实地提高教师的素质, 促进教师的专业成长, 不断提高办园水平和教育质量。

第四, 要避免和纠正小学化倾向。学前教育作为一个独立的学段, 有自己的教育理念、教育目标、教育内容和教育方法, 既不能被其他学段所取代, 也不能照搬照抄其他学段。实践已经反复证明:在幼儿阶段通过提前学习和强化训练超前实现小学的教学目标, 追求的只是一时的、表面的东西, 从长远看对孩子的发展并无益处。由于超出儿童的接受能力, 反而会造成儿童反感、厌学, 丧失学习的兴趣与愿望。当然, 对于孩子来讲, 确实有一个幼小衔接的问题, 做好入学准备也是幼儿园教育的主要任务之一, 但必须严格遵循幼儿的发展规律, 科学地做好入学准备, 如通过形式多样的游戏和活动, 促进幼儿精细动作的发展和手眼协调能力的提高, 促进幼儿学习适应能力和社会性适应能力的提高, 帮助幼儿较好地适应从幼儿园到小学在环境、制度、课程、教育教学方法和人际关系等方面的变化和衔接, 而不是简单地把小学的教学内容搬到幼儿园进行提前学习。从统计的角度看, 幼儿园的小学化问题是办园水平不高的一个反应, 决不是什么先进的东西和值得追逐、效仿的做法, 请我们的园长们务必清醒地认识到这一点。

第五, 要静心营造幼儿园的教育环境与氛围。孩子们之所以喜欢幼儿园, 因为幼儿园是他们自己的世界。一个好的幼儿园, 应该是孩子们的乐园, 应该创设有利于孩子自主学习和探索的条件和空间, 处处渗透着科学的教育理念, 蕴含着利于孩子快乐成长的元素。今年教育部即将下发《3-6岁儿童学习与发展指南》, 《指南》从幼儿学习与发展的角度, 明确地提出了3岁~6岁各年龄段的幼儿应当知道什么、能够做什么、各领域“学习”的重点、能够达到的基本水平和合理期望以及成人应当给予幼儿怎样的支持和帮助等等。教育部将在今年下半年组织开展《指南》的宣传、培训和试点工作, 我们希望通过《指南》的贯彻实施, 在全社会弘扬和倡导科学的儿童观和教育观, 推进幼儿园教育改革的不断深化和家庭教育质量的提高。各位园长们要抓住贯彻落实《指南》的机遇, 扎扎实实为教师的教学研究和专业成长创造良好的氛围与条件, 引导广大教师学会观察、了解孩子, 关注每一个幼儿的发展, 尊重孩子的个体差异;学会根据孩子的发展需要创造适当的教育机会, 选择适宜的教育内容, 提供丰富的教育材料, 开展适合儿童年龄特点、丰富多样的教育活动, 让孩子们在自然、安全和丰富的环境中观察探索, 感知体验, 享受快乐, 全面发展。要在有限的场地上努力拓宽孩子们的学习空间和活动空间, 让他们在充满童趣的生机与活力中对所听、所见、所感、所学的东西感兴趣, 在充满关爱、温暖、尊重和支持的环境中观察、交流与思考, 在潜移默化中成长。

三、加强幼儿园管理, 建立健全各项制度, 落实管理责任, 规范管理行为, 提高管理效益。

加强管理, 用科学的、现代化的管理思想、管理理念和管理方法管理幼儿园, 确保我们的幼儿园一是在做正确的事情, 二是在努力把事情做正确、做好, 对于建立和维护幼儿园的教育教学秩序, 保障幼儿园保教工作的正常进行, 提高幼儿园的办园质量与效益, 具有非常重要的意义。希望各级教育行政部门和各位幼儿园园长都要高度重视和加强幼儿园的管理工作, 无论城市农村, 无论办园规模大小, 都来不得半点的大意和懈怠。

一是要建立和落实管理制度。幼儿园作为一个培养人的教育机构, 不能仅仅凭一个人或几个人的经验来管理, 而且随心所欲的管理常常会挂一漏万, 漏洞百出。所以, 幼儿园的日常事务管理、教育教学管理、卫生保健和安全保卫管理都要有严格的制度约束, 都要建立严格的管理制度体系, 并切实落到实处。幼儿园的园长、教师、保健医生、保育员、安保人员和各类其他人员都要有明确而具体的岗位职责, 幼儿园的人、财、物都要有严格而规范的管理程序和管理办法, 幼儿园的教育教学和各项常规工作都要有要求、有标准、有检查、有落实。

二是要加强教职工管理。教育大计, 教师为本。教师是发展学前教育各要素中最根本、最积极、最活跃、最有创造性的因素。各级教育行政部门和幼儿园始终都要把教师队伍建设放在非常重要的地位, 舍得把有限的资源优先用来提高教师队伍的水平和质量。要按照《教师资格条例》等有关规定, 严格各类幼儿园教职工准入制度, 加强资质审核, 实行持证上岗。要加强师德建设, 教育教师爱岗敬业, 教书育人, 为人师表, 严禁虐待、歧视、体罚或变相体罚、侮辱幼儿人格的行为。要制定培训和提高计划, 积极创造条件, 鼓励和支持教师、各类专业技术人员不断学习提高, 努力促进他们的专业成长。要依法保障教职工的权益, 关心他们的生活, 提高待遇, 为他们创造良好的工作与生活条件。

三是加强教育教学管理。幼儿园一定要遵循幼儿身心发展规律, 贯彻保教结合的原则, 为幼儿提供良好的成长环境。要注重幼儿良好生活和学习习惯的养成教育, 科学制定幼儿园保教工作计划, 严禁开展违背幼儿教育规律、有损幼儿身心健康的活动。要特别重视幼儿园的环境创设和文化建设, 注重开发和利用周边环境中的教育资源, 拓展幼儿学习空间, 使孩子们在耳濡目染和潜移默化中健康成长。要结合幼儿园实际, 建立园本教研制度, 定期组织教师开展观摩、研讨、案例分析等活动, 不断提高专业素质。

四是要加强安全管理。幼儿园的安全工作非常重要, 责任重于泰山。希望各位园长都认真研读一下教育部等10部门颁布的《中小学幼儿园安全管理办法》, 把有关要求落到实处。无论幼儿园的规模大小, 都必须有严格的门卫管理制度, 严格对外来人员进入幼儿园的管理, 并能够快速反应。要重视保安的配备和培训, 加强报警、监控设备和安全防卫设施建设, 一定要把安全排查、监管和落实安全责任当作一件大事, 切实将工作做深、做细、做实。要对发现的问题及时整改, 对薄弱环节要科学制定解决方案, 对安全隐患要立即排除, 对于出现的不稳定因素和不安全苗头要及时梳理并采取有效措施化解。对于幼儿园不能解决的问题, 要及时与当地教育行政部门、公安部门和政府联系, 确保把问题解决在萌芽状态。要重视幼儿园的卫生保健工作, 保障幼儿园饮食卫生安全, 做好膳食营养、健康检查、体格锻炼、卫生消毒、疾病预防等方面的工作, 重视幼儿的生理和心理健康。同时, 要制定有效的突发事件应急预案, 并加强必要的演练, 提升幼儿和教职工应对突发事件的能力。

各位园长、同志们, 我们所从事的学前教育事业是一个为了明天的、伟大的事业, 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经为我们描绘了一幅宏伟的蓝图。我们相信:学前教育的明天一定更加光辉灿烂!