压覆矿产资源调查报告

压覆矿产资源调查报告（精选4篇）

压覆矿产资源调查报告 篇1

一、《暂行办法》中对建设用地单位的规定

1、《暂行办法》第八条规定：在建设项目用地预审之前或规划送审前，建设单位或规划编制单位必须到项目所在地县级以上国土资源行政主管部门查询拟建工程用地范围或规划中建设用地影响范围内矿产资源分布和矿业权设置情况，并将查询结果报省级国土资源部门审核。

2、《暂行办法》第九条规定：省级国土资源行政主管部门审核后，未压覆矿产资源的，应当出具未压覆矿产资源的证明材料；压覆矿产资源的，应当告知规划编制或建设单位编制压覆矿产资源评估报告并履行压覆审批手续。

3、《暂行办法》第十条规定：建设单位或规划编制单位应当委托具有地质勘查资质的单位编制压覆矿产资源评估报告。

4、《暂行办法》第十二条规定：建设项目用地单位或规划编制单位申请压覆矿产资源，应提交以下材料：

（1）压覆矿产资源申请，包括建设项目或规划基本情况、建设项目或规划建设用地影响范围的拐点坐标、压覆矿产资源不可避免性简要说明、压覆矿产资源类型和数量、压覆区内矿业权设置情况；

（2）压覆矿产资源评估报告、评审意见书；

（3）建设用地或规划建设用地影响范围内有采矿权、探矿权的，应同时提交建设用地单位与采矿权人、探矿权人签订准予压覆的协议；（4）国土资源主管部门要求提交的其他有关材料。

二、编制压覆报告前期材料的准备（以下资料由建设项目或规划单位提供）

1、建设项目或规划单位名称、建设项目名称，建设项目的主管机关名称。

2、建设项目或规划的设计及相应批准（核准、备案）机关及文号。主要建设项目可行性报告或拟建项目的设计书、项目立项有关文件，项目空间展布图件（即平面布置图）。

3、建设项目拟征地地点、范围、拐点坐标、面积、标高及土地类型等，以及拟建建筑物用地范围及坐标和标高。主要为当地国土资源行政部门批准的建设项目用地审批文件。

4、建设项目投资及其资金来源情况说明。

5、根据查询结果，在建设项目范围内与矿业权业主签订的准予压覆的协议书。

6、根据查询结果，提交省级国土资源部门审核，出具压覆矿产资源的证明材料。

7、提供详细的建设项目必要性论证材料。

8、提供详细的建设项目选址科学性合理性论证的材料。

9、提供详细对建设项目经济社会效益评价材料。

10、压覆区评审备案的《地质报告》（包括附图）及备案证明

11、压覆区采矿许可证副本复印件

三、压覆资源储量评估报告编写提纲

第一章

概况

1、建设项目或规划（以下简称项目）概况：简要说明项目的由来、主管机关，建设（编制）单位，设计单位，批准（核准、备案）机关及文号，拟建地点，征地范围、面积、坐标、标高，拟投资规模。

2、目的任务

3．项目所在地概况：位置、交通，自然地理、社会经济概况。

4、项目用地范围及周边地区以往地质工作：简述以往地质勘查工作单位名称、工作时限、提交的地质成果、评审备案（审批、认定）情况及储量类别与数量。

5、本次调查情况简述

（1）调查工作起止时间，工作范围及投入的主要工作量。（2）调查依据。

（3）工作方法及质量评述。（4）主要成果。第二章

地质状况简述

1、简述项目所在地的区域地质特征。

2、简述压覆区矿区（体、层）地质特征。

3、简述压覆矿区（体、层）的矿石质量特征。

4、简述压覆区工程地质、水文地质及环境地质情况。第三章

项目压覆矿产资源必然性论证

详细说明本项目非建不可的理由、非压覆矿产资源不可的理由，并论证现选址及建设设计方案科学合理性。

1、项目建设的必要性。

2、项目压覆矿产资源不可避免性论证。（1）项目压覆区及周边地区矿产资源概况。（2）项目立项必要性论证（3）项目选址科学合理性论证 A、项目选址方案对比分析

B、现选址（路线选择）及建设设计方案最优化论证。

3、项目经济社会效益评价 第四章

项目压覆资源量估算

按矿区、矿权人估算被压覆的资源储量，说明储量变化。

1、资源储量估算工业指标。

2、资源储量估算方法的选择及依据。

3、确定压覆资源储量估算范围（包括保护区）：确定的依据、方法，计算公式，压覆区边界拐点坐标及面积。

4、矿体全定及块段划分原则。

5、资源储量估算参数的确定（含储量计算工程点利用及储量级别确定）。

6、按矿区、矿权人列出压覆资源储量（含表格）。

7、资源储量变化情况。

（1）资源/储量估算结果与原勘查报告储量计算结果比较及变化原因。（2）资源/储量估算结果与矿产储量登记的资源储量对比分析（储量类别、级别和数量的增减变化）。

第五章

被压覆矿产资源与项目的经济社会效益对比分析 第六章

结论及建议

附图：

1、地形地质图（1/10000或1/5000）。

2、原勘查报告在压覆地段的储量计算图（或组图）。

3、压覆资源储量计算图（或组图）。

4、压覆区（地段）地质（代表性）剖面图。

5、压覆矿产资源计算所利用工程的钻孔柱状图。

6、压覆资源储量估算范围以所依据勘查报告资源储量估算范围叠和图。

附表：

1、储量计算表。

2、本次估算的资源储量与对应储量表的资源储量对比变化表（储量类别、级别和数量的增减变化）。

3、各种调查表。

附件：

1、项目立项有关文件（业主单位提供）。

2、项目空间展布图件（规划单位提供）。

压覆矿产资源调查报告 篇2

矿产资源储量有限,属于非可再生资源。目前在世界已知的160余种矿产中,80余种矿产应用较广泛,按其特点和用途,通常分为石油、煤炭、金属和非金属四类,是具有经济价值或潜在经济价值的富集物。 压覆矿产资源是指未开采的矿产资源受到新建项目影响,由于当前技术经济条件的限制导致失去了开发和利用的价值[1,2]。矿产资源的不可再生性,致使其一旦被压覆就会造成严重的损失。目前,央地政府在限制或禁止矿产资源乱采滥挖中已起到相当关键的作用,但在压覆矿产资源管理中,由于央地政府的利益诉求不一致,还存在突出的问题。

2在压覆矿产资源管理中存在的博弈

中央政府作为整个国家的行政机关和监管部门,在经济建设和压覆矿产资源管理中起着举足轻重的作用。 一方面,中央政府需要促进各地方经济持续发展,从国民经济发展的宏观角度进行全局性的规划; 另一方面,在发展经济的同时,不能以随意压覆矿产资源为代价。中央政府代表着整个国家的利益,要求地方政府与中央政府的目标保持相对一致,追求国家利益的最大化[3]。

地方政府在压覆矿产资源管理方面的行为具有双重性: 一方面,地方政府与中央政府的利益应相对保持一致,即为实现矿产资源效用最大化而进行社会生产和资源分配,促进地方经济发展; 另一方面,地方政府与中央政府的利益又具有独立性,他们主要着眼于本区域的经济发展,实现本地区经济利益的最大化[4]。 地方政府为了吸引投资发展地方经济,开工建设的项目越来越多,且时间紧、任务重,一些地方政府甚至还提出了“地下服从地上”的口号,不管要求合理与否、 科学与否,只要是政府规划好的项目就必须无条件服从。实际上,有许多建设项目经过专家论证,其压覆矿产资源现象可完全避免。由于地方政府在经济建设中的盲目冲动,加上他们在压覆矿产资源方面并不承担什么责任,往往很少考虑新建项目压覆矿产资源的问题,造成大量的矿产资源被压覆。

由于中央政府和地方政府的利益取向不同而产生对待压覆矿产资源管理的不一致性,造成中央政府和地方政府之间存在博弈的现象。现阶段,中央政府通过地方政府进行压覆矿产资源管理,而地方政府一方面需要加强项目建设,保证经济发展,同时也需要实施矿产资源保护,减少压覆矿产资源,实现可持续发展。 虽然矿产资源归国家所有,新建项目压覆矿产资源原则上受到中央政府的监管,但中央政府的监管对地方新建项目压覆矿产资源的影响作用很小,起决定性作用的还是地方政府。为了保证当地经济的持续发展, 地方政府审批了大量的建设项目压覆矿产资源,忽视了对矿产资源的保护,因此中央政府和地方政府对压覆矿产资源的管理实质上是一种委托代理关系[5,6], 即中央政府委托地方政府来进行压覆矿产资源管理。

本研究在借助双重任务委托代理理论分析框架, 主要分析中央政府和地方政府在压覆矿产资源管理中利益诉求的基础上,构建了经济建设和压覆矿产资源保护的双重任务最优激励模型,并对中央政府和地方政府提出对策和建议,以期为压覆矿产资源管理工作提供理论借鉴,使中央政府和地方政府对压覆矿产资源的管理更加合理有效,为矿产资源的可持续利用与国民经济的可持续发展提供有力的保障。

3双重任务委托代理模型

委托代理理论认为,由于利益冲突和信息不对称, 委托人不能完全观察到代理人的真实行为时,会导致代理人重视自身利益而忽视委托人的利益。为了实现委托人利益的最大化,优化契约设计被认为是激励代理人的较好方法[7,8]。早期委托代理理论主要研究单任务模型,自20世纪80年代以来多任务模型开始受到重视并得到广泛研究[9,10]。国内至今也已对多任务委托代理关系下的许多问题进行了研究。在企业管理方面,如袁江天、袁茂、陈述等根据委托代理模型对代理成本和激励机制进行了分析[11,12,13]; 在公共管理方面,张万宽以多任务委托代理为视角,研究了地方政府的绩效考核问题[14]。本文以上述研究工作为基础,并提出如下假设。

假设1: 中央政府委托地方政府进行经济建设和压覆矿产资源管理两项工作,地方政府在经济建设和压覆矿产资源管理的努力程度分别记为e1和e2; 地方政府了解自己对这两项工作的不同努力程度的结果, 但中央政府无法观测到。

假设2: 地方政府在经济建设和压覆矿产资源管理上的努力成本为C ( e1,e2) ,其中并假设式中,β 代表地方政府努力的成本系数,成本系数越大, 表示相同努力带来的负效应越大。

假设3: 地方政府在经济建设和压覆矿产资源管理两项工作上的努力分别产生相互独立的两种收益S1和S2,可被中央政府观测到。

假设4: 地方政府在经济建设工作上的收益函数为S1= e1+ θ1。式中,θ1是均值为零、方差为 σ1的随机正态分布变量; σ1表示地方政府在经济建设工作上的风险程度。

假设5: 地方政府在压覆矿产资源管理工作上的收益函数为S2= me2+ θ2。式中,m为地方政府的努力绩效系数; θ2是均值为零、方差为 θ2的随机正态分布变量; σ2表示地方政府在压覆矿产资源管理工作上的风险程度。

假设6: 针对地方政府所带来的经济建设收益和矿产资源保护的收益,中央政府采用线性激励函数方式对地方政府进行奖励。地方政府从中央政府那里获得的收益为S = a + b1S1+ b2S2。式中,a为地方政府的固定收入,b1和b2则为地方政府分别从两种工作中获得收益的风险系数。

假设7: 作为委托人的中央政府的风险是中性的。 地方政府的效用函数为u( x) = - e- ρx。式中,ρ 表示地方政府是否对风险进行规避,其数学表达式为:当 ρ > 0时,地方政府的风险是完全可以规避的。

根据以上假设,由于中央政府的风险是中性的,中央政府的总收益等于其期望收益。即:

地方政府扣除努力成本的风险收益为:

用确定性等价收益Y槇来代替具有风险规避性的地方政府上述风险的收益为:

式中,为地方政府的风险成本,即地方政府为换取确定性收益在其随机收益中放弃的成本。

中央政府主要通过设置地方政府的固定收入a和风险收益系数b1、b2来实现收益,而地方政府主要通过自己在经济建设和压覆矿产资源管理两种工作上的努力程度来实现收益。因此,中央政府和地方政府之间的委托代理问题实质上是如何满足激励相容约束条件,即中央政府如何确定地方政府的固定报酬a和风险收益系数b1、b2,以及地方政府自己的努力程度e1、 e2的确定,使中央政府收益T和地方政府收益达到最大化,并且地方政府需要满足参与约束条件,其收益应大于等于某一个确定性等价,此时的激励契约模型为:

其中,式( 5) 为地方政府的参与约束条件,式( 6) 为地方政府的激励相容约束条件[15]。在最优情况下, 地方政府的参与约束条件取等式,因此有:

这是中央政府为保证地方政府进行工作而必须支付的最低固定报酬。根据地方政府的激励相容约束条件的一阶条件可知:

将式( 7)代入式( 4) ,地方政府的优化激励契约模型为:

根据上式的一阶条件可得:

综上所述,在最优激励契约下,中央政府和地方政府在压覆矿产资源管理中的博弈主要受风险规避特征、工作风险程度、努力成本系数和努力绩效系数的影响。

风险规避特征p: 地方政府越具有风险规避特征, 其风险承担能力就越低,风险收益的激励作用就会越小。在其他条件相同的情况下,具有较高风险承担能力的地方政府的压覆矿产资源管理工作努力程度( e) 较高。这说明,可通过提高地方政府的风险承担能力来提高他们在压覆矿产资源管理工作上的努力程度。 因此,针对具有较高风险规避特征的地方政府,中央政府不应设置过高的风险收益系数。一般来说,中央政府应让规避风险的地方政府( ρ > 0) 只获得部分经济建设工作的风险收益( b1< 1) 。

工作风险程度 σ: 地方政府在压覆矿产资源管理工作上获得的收益与经济建设工作相比,风险较大,收益不稳定。中央政府缺少精确的指标评价地方政府在压覆矿产资源管理工作中取得的成绩,这就导致压覆矿产资源管理工作的风险程度一般要比经济建设工作的风险程度大,即 σ2> σ1。在其他条件相同的情况下,较大的压覆矿产资源管理工作的风险程度会降低地方政府的努力程度。

努力成本系数 β: 地方政府的努力与努力成本呈负相关,地方政府的努力越低,则其采取行动的成本就越高。因此,可用努力成本系数 β 来表示地方政府的努力程度的高低。在其他条件相同的情况下,降低地方政府的努力成本可提高他们在压覆矿产资源管理工作中的努力程度。

努力绩效系数m: 相对于经济建设,由于压覆矿产资源管理工作影响和制约因素众多,管理工作难度很大,地方政府的努力绩效系数一般要小于他们在经济建设中的努力绩效系数,即0 < m < 1。在其它条件相同的情况下,较小的努力绩效系数会促使地方政府在经济建设中的努力程度大于在压覆矿产资源管理上的努力程度。并且由于地方政府在压覆矿产资源管理工作上的努力程度会随着他们在压覆矿产资源管理工作中努力绩效系数的减少而趋于下降。

4压覆矿产资源管理中的对策与建议

4. 1对中央政府的对策与建议

加强对地方政府的监督与激励,提高其风险承担能力: 为了增加地方政府的努力程度,中央政府首先需要进一步科学合理地界定和划分中央政府和地方政府的权利和职责,通过经济、法律和行政手段对地方政府进行激励和约束,加强中央政府宏观调控的权威性,降低地方政府的风险规避性。中央政府通过完善地方政府经济建设和压覆矿产资源管理的考核评价体系,使地方政府的目标和利益与中央政府形成高度统一,加强中央政府对地方政府权力运用的监督与控制,提高地方政府的风险承担能力,使地方政府不仅注重经济建设,同时注重压覆矿产资源管理工作,减少不必要的矿产资源压覆。

完善相关的法律法规,改善压覆矿产资源管理工作的风险程度: 中央政府应优化压覆矿产资源审批管理流程和压覆矿产资源开采管理流程,完善压覆矿产资源管理方面的法律法规,平衡地方政府经济建设工作和压覆矿产资源管理工作的风险程度。通过加强压覆矿产资源管理工作,规范各级地方政府的责任、权力和行为,充分行使中央政府在压覆矿产资源管理中的主导作用,使压覆矿产资源管理工作的风险程度得到改善。

4.2对地方政府的对策与建议

兼顾经济建设与矿产资源保护协调发展,降低压覆矿产资源管理工作的努力成本: 地方政府应协同好 “地上”经济建设发展与“地下”资源合理开发之间的关系,充分认识到矿产资源的不可再生性,提高对压覆矿产资源管理工作的努力程度。在进行经济建设的同时,地方政府应维护好矿产资源的可持续发展,不能为了短期的经济利益而妨碍矿产资源的长期发展战略; 建立“绿色GDP”发展理念,减少不合理的矿产资源压覆情况的发生,降低压覆矿产资源管理工作的努力成本。

明确管理工作职责,提高压覆矿产资源管理工作的努力绩效: 针对一些地方政府官员只关注个人政绩, 在城市开发过程中为了一些形象工程不惜压覆重要矿产资源这一现象,地方政府可在公务员任期考核时,除了对经济建设考核外,加入对矿产资源保护贡献度的考核标准,明确相关人员在矿产资源管理工作中的职责,使他们重视压覆矿产资源管理工作,提高压覆矿产资源管理工作的努力绩效。

5结论

压覆矿产资源调查报告 篇3

×××函〔××××〕××号

××××××××××××

关于××××项目压覆矿产资源的函

市国土房管局：

××××项目，是××××确定实施的重点项目，××××××××于××××年××月××日以××××〔××××〕××号文件批准（核准、备案）。该项目位于××××区（县、自治县）××××乡（民族乡、镇、街道），用地面积××××公顷，拐点坐标见附件1。该项目建成后，对于××××××××××××××××具有重要意义。

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）、重庆市国土房管局《关于加强建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知》（渝国土房管发〔2001〕361号）等法律法规和规范性文件规定，我单位于××××年××月委托××××××××开展建设项目压覆矿产资源评估工作。××××年××月，××××××××编制了《××××××××建设项目用地压覆矿产资源评估报告》。××××年××月，重庆市地质矿业协会组织专家对××××××××编制的压覆矿产资源评估报告进行了评审并出具评审意见书，评审意见书文号为××××〔××××〕××号。我公司已将上述评估报告及评审意见书书面送达给矿业权、国家矿产地所在地国土资源行政主管部门和相关矿业权人，接收人对评估报告及评审意见书均无异议。

根据《××××××××建设项目用地压覆矿产资源评估报告》及评审意见书（××××〔××××〕××号），我公司实施的××××建设项目评估范围（用地范围）与××××××××采矿权（采矿权许可证号：××××××××）、××××××××探矿权（勘查许可证号：××××××××）、××××××××勘查项目（批准机关：××××，批准文号：××××）重叠，经评估评审确认不压覆矿产资源储量（经评估评审确认采取工程措施后可视为不压覆矿产资源储量，或我单位已委托××××编制《××××××××采动影响论证报告》，并经××××组织专家审查，以××××〔××××〕×××号文印发了批复意见，确认建设项目对前述矿业权可视为无压覆）；经评估评审确认压覆如下矿业权范围内资源储量：

1、压覆××××采矿权，采矿许可证号为××××××××，压覆矿区范围及资源储量范围拐点坐标及标高见附件2，截止××××年××月××日，压覆资源储量：煤炭（111b+122b+×××）×××万吨，按资源储量类别划分：（111b）×××万吨、（122b）×××万吨、（×××）×××万吨；

2、压覆××××探矿权，勘查许可证号为××××××××，压覆勘查区块范围及资源储量范围拐点坐标及标高见附件2，截止××××年××月××日，压覆资源储量：锰矿矿石（111b+122b+×××）×××万吨，按资源储量类别划分：（111b）×××万吨、（122b）×× ×万吨、（×××）×××万吨；

3、压覆××××勘查项目，勘查项目批准机关为××××××××，批准文号为××××〔××××〕××号，项目出资人为××××××，压覆勘查区块范围及资源储量范围拐点坐标及标高见附件2，截止××××年××月××日，压覆资源储量：铅金属量（111b+122b+×××）×××吨、矿石量（111b+122b+×××）×××万吨，按资源储量类别划分：铅金属量（111b）×××吨、（122b）×××吨、（×××）×××吨，矿石量（111b）×××万吨、（122b）×××万吨、（×××）×××万吨；

4、压覆××××国家矿产地，为××××××××采矿权（探矿权）灭失后形成的矿产地，原采矿许可证（勘查许可证）号为××××××××，压覆矿产地资源储量范围拐点坐标及标高见附件2，截止××××年××月××日，压覆资源储量：天青石化合物量（111b+122b+×××）×××万吨、矿石量（111b+122b+×××）×××万吨，按资源储量类别划分：天青石化合物量（111b）×××万吨、（122b）×××万吨、（×××）×××万吨，矿石量（111b）×××万吨、（122b）×××万吨、（×××）×××万吨；

5、××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。按照国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）等规定，我公司已（委托××××××）与××××××××采矿权人、××××××××探矿权人、××××××××勘查项目业主单位等按照公平公正原则友好协商，于××××年××月签订了××××××建设项目压覆矿产资源补偿协议，协议原件见附件3。××××××××采矿权人、××××××××探 矿权人、××××××××勘查项目业主单位等对《××××××××建设项目用地压覆矿产资源评估报告》及评审意见书（××××〔××××〕××号）确定的压覆范围和压覆矿种、资源储量类型及数量予以认可，同意我公司实施的××××××××建设项目压覆该部分矿产资源储量，承诺按规定放弃被压覆矿区范围（勘查区块）并自行到原发证机关予以变更。我公司愿意按照双方签订的补偿协议向××××××××采矿权人、××××××××探矿权人、××××××××勘查项目业主单位等支付××××××××建设项目压覆矿产资源补偿款项。同时，我公司对建设项目拟压覆上述矿业权和国家矿产地矿产资源储量，已书面征求××××××××区（县、自治县）国土房管局（国土资源局、国土资源管理分局）意见，××××××××区（县、自治县）国土房管局（国土资源局、国土资源管理分局）书面（口头）答复同意建设项目压覆该部分矿产资源储量。另外，××××××××采矿权、××××××××采矿权因属第三类矿产资源，××区、××县已采取异地置换搬迁（或停产关闭）等方式予以妥善处理，所在地国土资源行政主管部门已出具书面证明材料附后（见附件5）。

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国矿产资源法实施细则》、国土资源部和重庆市的有关规定，我公司为实施××××××××建设项目，特申请贵局同意压覆《××××××××建设项目用地压覆矿产资源评估报告》及评审意见书（××××〔××××〕××号）确定的××××××××采矿权、××××××××探矿权、××××××××勘查项目、××××××××国家矿产地矿产资源储量。同时，对异地置换搬迁（或停产关闭）的××××××××采矿权、××××××××采矿权，视作不压覆矿产资源储量、不办理压覆矿产资源储量 登记。

附件：1.××××建设项目用地拐点坐标

2.压覆矿区范围（勘查区块）及资源储量拐点坐标

3.补偿协议

4.矿业权证明复印件 5.其他证明材料

联系人：×××，联系电话：××××××××。

××××××××××××××

××××年××月××日

附件1 ××××建设项目用地拐点坐标

（坐标系：）

（骑缝章加盖处）

附件2 压覆矿区范围（勘查区块）及资源储量拐点坐标

（坐标系：）

（骑缝章加盖处）

一、压覆××××采矿权范围及资源储量拐点坐标及标高

（一）压覆矿区范围拐点坐标及标高

（二）压覆资源储量拐点坐标及标高

二、压覆××××探矿权范围及资源储量拐点坐标及标高

（一）压覆勘查区块范围拐点坐标及标高

（二）压覆资源储量拐点坐标及标高

三、压覆××××勘查项目范围及资源储量拐点坐标及标高

（一）压覆勘查区块范围拐点坐标及标高

（二）压覆资源储量拐点坐标及标高

四、压覆××××国家矿产地资源储量拐点坐标及标高

五、××××××××××××××××

附件3

补 偿 协 议

（骑缝章加盖处）

附件4

矿业权证明复印件

（采矿许可证、勘查许可证、勘查项目批准文件）

（骑缝章加盖处）

附件5

其他证明材料

（区县国土资源行政主管部门、有关行业主管部门、基层政府等证明材料）

压覆矿产资源调查报告 篇4

压覆矿产资源评估补偿管理办法》的通知

闽政办〔2012〕1 号

各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业：

经省政府研究同意，现将《福建省铁路建设压覆矿产资源评估补偿管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一二年一月四日

福建省铁路建设压覆矿产资源评估补偿管理办法

第一条 为规范铁路建设压覆矿产资源评估补偿工作，公平公正开展压覆矿产资源评估，切实维护矿业权人的合法权益，确保压覆矿产资源合理补偿，根据《中华人民共和国矿产资源法》、国土资源部《关于进一步做好建设项目压覆矿产资源审批管理工作的通知》（国土资发〔2010〕137号）等有关规定，结合本省实际，特制定本办法。

第二条 铁路建设需要压覆矿产资源的，在项目可行性研究阶段，建设单位应委托具有相应地质勘查资质的单位编制建设项目压覆矿产资源评估报告。确需压覆的，建设单位应提出压覆矿产资源申请，经国土资源主管部门审查并按规定权限出具是否准予压覆矿产资源的意见。

第三条 经批准可以压覆矿产资源的建设项目，其范围内未设立矿业权的，不再设立矿业权；已有矿业权的，在实际压覆之前，应按国家有关规定由建设单位与矿业权人签订补偿协议，并报地方政府、批准可压覆矿产资源的部门和建设单位主管部门备案，同时，矿业权人应及时到原发证机关办理勘查、开采许可证注销或变更登记手续。

第四条 铁路建设压覆矿产资源涉及的经济补偿，是指因铁路建设、运营影响矿产资源勘查或矿山开采，给矿业权人造成损失的经济补偿。

压覆矿产资源涉及的经济补偿应委托第三方机构评估。

第五条 影响范围。铁路两侧一重山可视范围或铁路两侧1000米以内，根据地形地貌由当地政府牵头与铁路建设、设计单位现场确认。

第六条 压覆矿产资源评估补偿组织机构。按照“政府主导、业主配合”的原则，成立压覆矿产资源评估补偿工作领导小组，下设工作协调组。领导小组组长由所在地设区市政府领导担任，副组长由设区市铁办（征迁指挥部）负责人和合资铁路公司负责人担任，组员由各级铁办（征迁指挥部）、国土资源、合资铁路公司等单位人员组成。工作协调组负责评估协调工作，协助评估公司开展压覆矿产资源评估工作。

第七条 评估补偿工作流程。

（一）由设区市铁办（征迁指挥部）和合资铁路公司共同委托有资质的专业评估公司对压覆矿产资源进行评估，评估费用由铁路建设单位承担。

（二）评估公司出具初评结果，经领导小组研究后，由所在地设区市政府主导与矿业权人协商。

（三）与矿业权人协商后修正初评结果。

（四）达成共识并由铁路建设单位与矿业权人签订补偿协议后，由合资铁路公司支付补偿费用并报铁道部备案。

第八条 评估补偿内容。包括探矿权评估补偿和采矿权评估补偿两个方面。

（一）探矿权评估补偿内容以被影响的矿区范围内探矿权价款、实际投入的勘查投资及其他相关投入为依据补偿；整个矿区或核心区域被压覆的，应按照取得该矿权的全部投资为依据予以补偿。

（二）采矿权评估补偿由直接损失、出让合同已缴价款、企业动态损失以及职工失业补偿等四部分组成。

1.直接损失的补偿。所压覆矿产资源的勘察投资、已建的开采设施投入和设备搬迁等直接损失按有关政策补偿。矿山开采、加工开发等专用设备按市场评估价减去设备出让价给予补偿，通用设备按搬迁所产生费用给予补偿。

2.已缴价款补偿。已缴的被压覆资源剩余储量价款按当前市场条件下所应缴的价款（无偿取得的除外）补偿。

3.企业损失补偿。按照该企业前三年平均净利润的2.5倍计算。无法确认前三年平均利润的，可依据核发年开采规模，参照国有同类企业有关数据进行核算。

4.职工失业补偿。因铁路建设压覆矿产资源导致企业关停、职工失业的，参照《中华人民共和国劳动合同法》有关规定给予经济补偿，补偿人数应在其矿产资源开发利用方案的设计人数之内，工作年限不大于其矿区已投入使用的年限。

第九条 其他建设项目压覆矿产资源参照本办法执行。