公司人员管理规章制度（精选8篇）
为了加强内部管理，促使管理人员自我改进，自我完善，鼓励先进，鞭策后进，进而提高工作效率，提升工作业绩，现结合公司的实际情况，制定本规定。
总经办
总经理
1.机构管理的审批权限
① 提出董事会属下工作机构的设立、调整、撤销方案，提交董事会审议；
② 审批公司属下全资或控股子公司工作机构的设立、调整、撤销方案；
2.对外投资的审批权限
① 审批对外投资中交易涉及的资产总额不超过公司最近一期经审计总资产的5%（该笔交易涉及的资产总额同时存在账面值和评估值的，以较高者作为计算数据）的投资项目；
② 审批对外投资中交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的主营业务收入不超过公司最近一个会计年度经审计主营业务收入的5%的投资项目；
③ 审批对外投资中交易标的（如股权）在最近一个会计年度相关的净利润不超过公司最近一个会计年度经审计净利润的 5%的投资项目；
④ 审批对外投资中交易的成交金额（含承担债务和费用）不超过公司最近一期经审计净资产的5%的投资项目；
⑤ 审批对外投资中交易产生的利润不超过公司最近一个会计年度经审计净利润的5%的投资项目； 3.银行借款及财产抵押的审批权限
① 经营性借款：审批年度内总金额不超过5000万元的银行借款，以及签署银行借款可能涉及的到资产抵押、担保合同； ② 非经营性借款：审批年度内总金额不超过3000万元的银行借款，以及签署银行借款可能涉及的到资产抵押、担保合同； ③ 审批公司属下全资或控股子公司年度内借款总金额不超过5000万元的银行借款；
④ 审批参股公司年度内借款总金额不超过1000 万元，按投资比例分担的银行借款的表决权；
4.公益性支出审批权限，审批公司年度内总金额不超过200万元的公益性支出；
5.投资权益及固定资产处置的审批权限
① 审批年度内总金额不超过1000万元的投资权益（评估价计）的处置。
② 审批年度内总金额不超过1000万元经营性固定资产（净值计）的清理处置； 6.薪酬管理的审批权限
① 审批由公司经理层提出的除公司高级管理人员以外的员工的薪酬标准管理办法； ② 审批公司《员工奖惩条例》中规定的奖罚事项或其他专项奖励事项； 财务总监
1.宣传贯彻执行国家各项财政、税收、法规和制度，按照《企业会计准则》、《工业企业会计制度》及河北顺盛铝合金模板有限公司财务管理制度，组织制订适合本企业的内部财务管理制度，按管理权限经审核批准后组织实施，并根据具体情况适时作出修订和完善。对于违反财政纪律和财务会计制度的问题，及时进行制止纠正，保证企业各项财务活动在国家规定和企业制度范围内进行；
2.协助本企业总经理(厂长)对经济效益指标负责。根据经营目标，组织制定实施年、季、月财务、成本、资金预算方案，督促财务部门分解、下达、考核各项财务预算指标，督促财务部门及相关部门对预算差异及时分析和控制；
3.根据企业生产经营、基建技改的需要，组织对资金的预算、筹集、分配。协调、监督对采购、储备、生产、销售等各环节资金的合理使用，努力降低资金成本，提高资金使用效益；
4.负责企业价格管理工作，包括：对外产品定价，供货合同定价及相应经济合同的签审；对内核算价格的制订、修订及审定发布； 5.负责组织对企业的产权界定、财产清查、投出资产的盘点、清理、审核工作。参与企业对外投资、联营、参股等重大经济事项的决策，定期组织企业内部各项资产的清查、盘点，确保企业资产的安全性、完整性； 6.负责组织、指导企业内部财务核算工作，不断完善内部财务管理的各项基础工作，协调监督企业经济核算中各部门与财务部门的关系；协调解决财务成本核算中出现的问题及矛盾，确保会计核算工作的及时性、真实性、合法性、合理性；
7.负责所在企业与霍煤炭素公司之间财务信息的联系与沟通。按月向霍煤碳素公司反馈财务信息资料，按期向霍煤碳素公司财务部门报告财务状况，对于所在企业重大财务事项，及时向霍煤碳素公司分管财务副总报告，并提出本人主观意见；
8.负责企业财务人员的考核、聘用和调配，培养、锻炼、提高会计人员的业务素质和政治素质； 生产副总
1.协助总经理负责日常安全管理工作；
2.认真贯彻执行国家劳动保护方针、政策及企业劳动保护制度和安全规程；
3.经常检查基层单位的安全活动情况，定期组织安全检查并做好节假日的安全工作；
4.对生产过程中发生的重大事故和重大未遂事故，进行调查和处理，并采取有力措施消除隐患避免重复发生；
5.贯彻安全生产原则，在组织安排生产的同时，也要安排好安全工作，并保证安全优于生产；
6.组织好职工劳动纪律和安全教育，对违反劳动纪律者及时进行教育和处罚，防止发生安全事故； 7.负责组织编制本中心及所属单位的安全技术管理制度和设备的安全操作规程；
8.负责职业病的防治工作，对从事高温、尘毒作业区工作的职工定期进行身体检查，做好劳动保护用品的发放工作； 9.负责后勤集团的机动车的安全管理工作； 10.负责压力容器及易燃、易爆和危险品的管理；
11.定期对建筑物和设备进行安全检查，发现问题要积极采取措施，及时处理；
12.一旦发生事故，指挥各中心积极进行抢救、抢修，并做好善后工作； 营销副总
1.协助总经理制定公司营销战略，并据此制定公司营销计划，经公司总经理批准后组织实施；
2.定期对行业发展趋势、市场营销环境、企业目标计划完成情况等经济活动进行核查分析，及时调整营销策略和计划，制订预防和纠正措施，确保完成营销目标任务；
3.根据市场及同行业情况制订公司新产品市场价格，经批准后执行； 4.公司重大营销合同的谈判与签订；
5.主持制定、修订营销系统主管的工作程序、规章制度和考核办法，经批准后实施；
6.协助总经理建立、调整公司营销组织、细分市场，建立、拓展、调整市场营销网络； 7.分解下达年度的工作目标和市场营销预算，并根据市场和公司实际情况及时调整和有效控制；
8.定期和不定期走访重点客户，检查指导区域营销团队的工作，及时了解和处理问题；
9.参与公司部门及以上的组织结构建设，加强营销团队培训，提出激励营销部门及团队的绩效考评原则和方法，建设积极向上、和谐创新的营销团队；
10.抓好经费的审核与控制。依据财务制度审批下级部门的各项花费并确认支出的合理性，监督并控制下级部门的费用支出；
财务部
财务部经理
1.负责协助财务总监组织本公司的财务管理和经济核算工作； 2.制定和管理税收政策及程序；
3.建立健全公司内部核算的组织、指导和数据管理体系，以及核算和财务管理的规章制度；
4.组织公司有关部门开展经济活动分析，组织编制公司财务计划、成本计划、努力降低成本、增收节支、提高效益； 5.参与项目部与施工队、采供部与材料供应商的结算；
6.认真贯彻国家的财经方针政策，执行会计制度和财务管理方法，监督执行会议决议；
7.负责全公司财务人员的业务指导和学习的工作，合理协调各岗位工作，并考核财会人员工作业绩，不断提高财务人员的业务素质； 8.完成领导布置的其他工作； 9.负责会计监交工作； 税政会计
1.建立各用户开票信息档案，开具增值税发票；
2.每月抄税，汇编税票； 3.按需购买发票；
4.税收（增值税进项）网上认证；
5.准确计算增值税、城建税、教育费附加、印花税等各项税金； 6.按时进行申报（国税、地税）并缴纳；
7.建立应交税金、主营业务收入、其他业务收入台账，并及时与明细帐、总账核对；
8.按期（月）整理装订纳税申报表；
9.整理税务局各资料及税收文件和相关税收政策；
10.按照用户部的用热资料进行应税及免税面积、金额的分类统计； 11.每月进行产发局的工业产销总值及主要产品产品产量、工业企业主要经济指标、固定资产投资完成情况、固定资产投资统计基层准表、主要工业产品销售库存订货报表、规模以下主要能源产品产量报表、法人基本情况表、产业活动单位基本情况表、成本费用调查表、信息化情况主要指标表、企业普查表，以及年度统计表的报送； 12.根据公司内部部门报表内容，每月负责收集各项指标（煤、水、电、耗材、油、收费）数据。并向领导汇报； 13.整理各年度统计申报表，并装订成册，备案； 14.整理并与材料设备部库管核对各材料设备入库情况； 15.整理并与材料设备部库管核对各材料设备出库情况； 材料会计
1.负责材料物资的明细核算；
① 审核材料采购单据审批的健全、合法及单据数量金额的正确性；
② 进行材料物资的明细核算；
③ 对采购部及仓库的不合法、不合理的单据进行沟通； ④ 每月3日前完成用友材料核算的期末处理及采购入库与暂估凭证的处理；
⑤ 核对材料物资账面余额与实际的一致性； ⑥ 定期与仓管员核对帐存的一致性； 2.负责应付账款的明细核算；
① 审核采购用款审批单的有效性；
② 对实际无应付项的用款审批单要求退还或同采购部沟通查明原因；
③ 对应付账款进行明细核算；
④ 每月与采购业务员进行应付账款的核对工作；及时调整串户现象；
3.参与材料物资的清查盘点；
① 对材料物资的清查盘点提供账面的数量余额； ② 会同有关部门对材料物资进行清查盘点； 4.同有关部门拟定材料物资的核算与管理方法； ① 参与拟定材料物资的管理方法；
② 参与拟定本部门有关材料物资核算部门的更改； ③ 对材料物资有关管理及核算办法提出合理的建议； 5.会计档案管理；
① 负责装订会计凭证，年度会计账薄，并及时整理归档； 6.完成其他工作
① 完成上级领导安排的临时任务； 审核会计
1.审核各部门编制的费用报表，办理收入、成本、资金等会计核算，按时编制各种财务报表，使经营成果得到准确及时反映。根据国家有关规定，严格发票管理。并定期检查发票使用情况；
2.负责公司财务收支核算，即对各类报表的审核、监督及核销工作 3.编制并审核记账凭证、录入电脑、核对总帐、明细账、登记账薄、科目汇总表及财务报表； 4.协调出纳员进行资金业务管理；
5.编制应收、应付、往来款项报表，每月传达到公司各部门进行账目核对；
市场销售部
市场销售部经理
1.对销售任务的完成情况负责； 2.对回款率的完成情况负责； 3.对本部门员工制度执行情况负责。随时对部门员工进行监督和指导，向公司提出对员工的惩罚和奖励建议；
4.对本部门员工的专业知识培训负责。每周定期对过去一周所发生的重点业务及技术问题组织大家进行讨论和学习；
5.对本部门办公设备和车辆的使用及管理负责。责任到人，发现问题及时向公司主管领导提出奖惩建议；
6.负责制定年度工作计划、月度工作计划、周工作计划、日工作计划，并负责监督计划的执行及完成情况。如在具体执行过程中遇特殊情况需变更计划的应及时向公司主管领导提出建议；
7.对本部门工作严格负责，及时处理工作中出现的任何问题，协调与各部门的工作关系，对重大问题及时向公司主管领导汇报。对本部门各员工出现的所有问题负有连带责任； 市场营销业务经理
1.根据公司的要求，负责制定月度、年度销售计划。并带领销售人 员努力完成营业额；
2.对市场的动态要有敏锐的观察力，定期对市场进行了解和分析，并根据市场的变化制定相应销售策略，带领销售人员进行市场攻 略；
3.参加公司总经理会议，回报工作进展情况，接受总经理的工作指 导和下达的任务，并且及时准确的向员工传达。带领部门员工努 力完成任务；
4.建立良好的社会关系，树立企业品牌和社会知名度； 5.对公司的销售档案进行整理，并且备份存档，对重要的VIP客户进行亲自接待，并且大客户进行定期回访，建立长久的客户关系； 6.制定部门销售人员的绩效考核办法，和奖励制度，并且亲自考核 落实；
7.对部门员工客户的分类进行划分，解决销售员之间的客户纠纷； 8.制定月度、年度部门培训计划，并逐一落实，帮助员工在短时间 内掌握销售技巧；
9.与总经理一起制定公司的宣传计划，并按计划进行落实，维护好 与媒体的关系，利用媒体的关系定期进行宣传；
10.开拓性的进行工作，开展省外的销售渠道，在全国形成一个良好 的销售网络；
工程部
工程部经理
1.认真贯彻执行公司的各项管理规章制度逐级建立健全项目部各项管理规章制度；
2.项目经理是建筑施工企业的基层领导者和施工生产指挥者，对工程的全面工作负有直接责任；
3.项目经理应对项目工程进行组织管理、计划管理、施工及技术管理、质量管理、资源管理、安全文明施工管理、外联协调管理、竣工交验管理；
4.组织做好工程施工准备工作、对工程现场施工进行全面管理，完成公司下达的施工生产任务及各项主要工程技术经济指标； 5.组织编制工程施工组织设计，组织并进行施工技术交底； 6.组织编制工程施工进度计划、做好工程施工进度实施安排，确保工程施工进度按合同要求完成；
7.抓好工程施工质量及材料质量的管理，保证工程施工质量，争创优质工程，树立公司形象，对用户负责；
8.对施工安全生产负责，重视安全施工，抓好安全施工教育、加强现场管理，保证现场施工安全；
9.组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督工程中安全技术交底和设备设施验收制度的实施；
10.对施工现场定期进行安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施并及时解决。对上级提出的安全生产与管理方面的问题要定时、定人、定措施予以解决；
11.发生事故，要做好现场保护与抢救工作并及时上报，组织配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训；
12.重视文明施工、环境保护及职业健康工作发展，积极创建文明施工、环境保护及职业健康模范工地；
13.勤俭办事，反对浪费，厉行节俭，加强对原材料机具、劳动力的管理，努力降低工程成本；
14.建立健全和完善用工管理手续，外包队的使用必须及时向有关部门申报。严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，对外包队的健康与安全负责，加强劳动保护工作；
15.组织处理工程变更洽商，组织处理工程事故、问题纠纷协调、组织工程自检、配合甲方阶段性检查验收及工程验收、组织好工程撤场善后处理；
16.组织做好工程资料台账的收集、整理，建档、交验规范化管理； 17.树立公司利益第一的宗旨，维护公司的形象与声誉，洁身自律，杜绝一切违法行为的发生；
18.协助配合公司其他部门进行相关业务工作； 19.完成领导交办的其他工作； 工程部主管
1.项目的目标管理：对项目的整体目标进行明确下达，并将目标进行分解，做到责任到位，并对目标完成情况进行监督检查和调整； 2.对项目施工准备、施工进度、质量、施工安全、现场管理、投资控制及工程拨款进行审核、监督检查；
3.对施工过程中出现的重大问题进行决策和处理； 4.负责审核施工材料的选用和对材料供应商的评价；
5.负责组织工程中新材料、新工艺、新结构、新技术的技术论证、审核；
6.对《施工组织设计/方案》重大技术措施和经济方案的初步审查意见审核；
7.对工程中出现的不合格处理方案进行审批并对结果进行确认； 8.组织竣工验收及移交；
9.监督检查工程和项目文件资料的管理； 10.负责工程监理的管理； ① 对监理单位提交的《项目监理规划》进行审核； ② 根据监理聘用合同对监理单位的工作进行监督检查和考核； ③ 对监理单位提出的工程实施与工程管理过程中的重要问题给予及时解决。协调其与相关单位之间的关系； ④ 负责监理费用控制； 11.负责与设计单位协调 ；
① 组织工程技术人员进行图纸预审；
② 委托监理单位组织图纸会审，对会审中提出的共性问题和技术难题协调拟定解决办法；
③ 协调设计单位与相关单位之间的关系； ④ 对施工中各方提出的变更要求进行审查控制； 12.按公司的要求，编制年度进度总计划，报工程部经理审批； 13.完成上级领导交办的其他工作；
物资部
物资部主管
1.负责制定并完善物资部各类管理制度的制定与贯彻实施； 2.负责制定并完善物资部各项工作流程、操作标准的制定与监督执行；
3.根据企业经营管理整体要求，制定库房管理、出入库管理等各项制度并贯彻实施；
4.各类物资的装卸、搬运及配送管理； 5.仓库叉车等装卸、搬运工具的管理； 6.仓库消防、治安管理，避免出现安全事故；
7.企业所购各类物资入库前的验收，产品或物资出库前的质量检查，对验收不合格的物资拒绝办理出入库作业并提出处理意见； 8.监督并指导协助各仓官员规范各类物资的出入库管理；
9.物资规划，合理利用仓容及各种资源，协助指导各仓管员各类物资摆放得当；
10.各类物资的合理存储和保管，控制库存，尽量减少库存损失； 11.各类物资库存盘点管理，为采购、生产等运营部门提供准确的库存数据；
12.协助工厂部合理处理滞料、废料；
13.合理调配下属员工，指导他们开展工作，监督他们执行计划，努力提高他们的积极性；
14.负责物资部与其他职能部门的沟通、协调事宜； 15.完成上级领导交办的其他工作； 采购员
1.熟练掌握工地所需各种材料的规格，色泽、质量、等级要求多方探讨，尽量做到货比三家，价廉物美，在保证质量的前提下考虑合理的价格进行采购；
2.以公司的利益为重，增强职业道德意识。禁止以任何方式损公肥私，收受商家回扣，一经发现将追求一切责任；
3.对工地所需材料，应督促工地班组提前柒天开具材料单，经项目经理认可后，有计划地安排采购，保证所需材料及时准确地送抵工地； 4.凡采购的材料入库，均须办理入库手续，由仓管员验收，以免因责任心不强面造成不必要的损失；
5.对所采购的材料，应要求供货商随货配送产品合格证及质保书为甲方和工程验收提供有效凭证；
6.在采购材料时，若遇到材料价格涨幅过高，采购员不得擅作主张，应及时报告主管，再由主管报告总经理；
7.积极配合财务部门做好财务支票、现金的领取和核算工作； 8.若因采购材料不及时或材料质量问题，造成工期延误或安全问题，轻则处以罚款通报全公司，重则将追究其法律责任；
9.若发现采购人员有贪污行为，除扣除全年奖金外，并视其情节轻重相应地扣除工资，情节严重的将追究法律责任；
10.对于施工现场临时急需采购的材料应及时给予配合，若特殊情况需现场人员直接采购的小量物品，应给予指导和监督并审核确认； 11.完成上级领导交办的其他任务；
物资部 仓库管理员
1.认真贯彻执行公司的经济政策和各项规章制度，遵守财经纪律，任何人不得以权谋私、假公济私，损害公司利益；
2.物资要合理放置，要给物资进仓具备场所，库存物资要规格化排列，做到标识明显，品种、规格清楚，一目了然，随要随到，保持库容整洁美观；
3.物资入出库手续要完整，做到以下几点
① 根据货单和发票、品种规格逐件清点，登记入库，办妥手续； ② 若出现货帐不符，应先暂收，并立即通知供方会同落实，分清责任，及时处理；
③ 健全领料制度，严格领料手续，实行专人领料，审批领料和以旧换新，工具等制度；
4.严格控制物资的库存量，既要保证施工需要，又要防止物资积压，出现物资积压及时反映，避免物资拥塞，循环不良而造成损耗； 5.仓库物资储存，要坚持先进先用后进后用的原则，做到以下几点； ① 每季度重点盘点一次，年终全面盘点对账，防止物资变质、变形，力求降低损耗；
② 出现盘盈盘亏，要查明原因，上报公司处理；
6.健全物资，收、发、存等明细账，严格领料手续，执行审批制度，做到有帐必有物，有物必有帐，帐物相符，按规定及时编制物资报表； 7.机械工具的领用；
① 旧的工具尚可修复，有权拒发；
② 工具损坏确须领新，应写明原因，报主管审批，方可补发，但必须实行以旧/坏换新制度；
③ 工具实行谁使用谁保管谁负责的原则，丢失工具照价赔偿； ④ 工具如数记入工具卡，作为保管使用凭证；
8.严格遵守材料物资管理制度，库存物资未经主管签字不得借出，不得任意动用；
9.负责废旧材料及包装品回收及管理费用；
10.提高警惕，增加安全意识，无关人员不得进入仓库，做好“四防”工作，防火、防盗、防水、防腐，建立必要的防护措施，确保仓库物资不受损失；
11.若因仓库负责人渎职或管理不善，造成仓库材料物资损失，必须追查仓库负责人的责任，轻则处以相应的罚款或赔偿，情节严重者将承担法律责任；
12.完成上级领导交办的其他任务； 物资部材料保管员
1.生产所需物资实行派购进货单制度。派购单根据所需物资由分项保管填写。派购单印章齐全，物资名称、规格、型号、计量单位、价格、数量、金额、供货单位、进货时间要填写清楚准确。派购单由保管、分片领导、采购、验收、主任签字。
2.各验收人员使用的各种计量器具应定期进行核验，确保验收工作准确。
3.验收时要严格核对物资的有关手续凭证，并做好登记。
4.对所到物资实行三人（验收员、保管员、总帐监督员）以上验收制度。原则上物资到货，随到随验，已验与未验物资要分开存放，特殊情况下，一般物资材料必须2天、大宗材料必须在7天以内验收完毕。对伪劣物资材料和与派购单不符的不予验收。
5.验收单实行四联制。送货单位和参加验收人员各一份。参加验收人员必须在验收单上签字，即验收单有效。验单必须注明所收物资时间、送货单位、品名、规格、型号、数量等。验收、保管、总帐监督员，要及时认真填记到货台帐。6.周六、周日原则上不进货物。特殊情况下由用料单位申请，经当日值班矿领导签字，经营科办理急用手续，物管中心方可按程序进货发料。
物资部生产统计员
1.做好生产物资内部供应服务工作，提出节能降耗合理化建议，及时与采购部沟通确保供应运转正常； 2.负责模具制造部的物资数据统计工作；
3.负责环境安全健康管理体系的实施、保持、改进，确保各项采购工作符合安全环境体系的要求；
4.严格按计划、按定额认真负责地审批发料，随时掌握物资供、管、用的情况，按月、季进行综合平衡，列出关键，制定措施，狠抓落实，配合使用部门搞好综合利用，做好合理储备；
5.认真学习和贯彻执行有关物资法规和政策，努力学习物资管理知识，不断提高政策水平和业务水平；
6.认真学习和贯彻执行有关物资法规和政策，努力学习物资管理知识，不断提高政策水平和业务水平；
7.努力学习统计法规和物资统计知识，不断提高业务水平； 8.正确、完整、及时编报各种物资统计报表，确保报表的真实性、全面性、统一性、及时性；
9.定期开展统计分析，通过对物资供、管、用以及资金占用的分析，发现问题，找出原因，提出建议，以供领导和计划员改进工作和管理； 10.加强各种原始单据的管理，设置物资收、消、拨、存统计台帐，做好资金积累，定期核实，杜绝错、漏现象，物资产品出库时在现场办好一切出库手续，做好物资产品的“先进先出”； 11.完成领导和上级机关布置的其它任务；
综合办
综合办主管
1.服从总经办的领导和指挥；
2.负责员工劳动合同的签订、人事招聘、辞退、培训工作，组织新来员工学习员工手册；
3.负责管理全司员工各类考勤、工资审核的申报工作；
4.根据上级要求和工作需要，组织拟订修改公司行政、人事管理制度，并协助上级做好公司各项政 策及各项管理制度的宣传、解释和贯彻落实；
5.根据公司年度经营计划，协助上级拟定本部门年度/季度/月度工作计划，并参与各部门岗位考核工作；
6.根据公司档案管理的有关规定，收集和整理公司的有关档案、资料进行归档，提供相关部门的信息查询；
7.与相关部门配合，做好卫生、绿化、安全保卫、消防设施维护、固定资产的管理登记工作；
8.根据政府部门的规定，作好公司的工商登记、变更、年检注销手续，以及各检验部门检验报告备案，9.根据公司各部门的工作需要，组织下属做好对各部门的配合与服务； 10.根据公司办公用品及设施管理办法，做好全公司所配备的办公用品或设施的日常维护与保养，负责办公用品发放与领用记； 11.及时向上级汇报本职工作情况，认真完成上级交给的其他临时性工作任务；
12.负责对外联络与公共关系工作，参加当地政府通知的各类会议，并传达相关会议内容； 人事员
1.负责本部的行政管理和日常事务，协助总经理搞好各部门之间的综合协调，落实公司规章制度，沟通内外联系，保证上情下达和下情上报，负责对会议文件决定的事项进行催办，查办和落实，负责全公司组织系统及工作职责研讨和修订。2.人力资源管理与发展
① 组织架构的设计、岗位描述、人力规划编制、考勤管理的工作；
② 招聘使用：提供工作分析的有关资料，使部门人力资源计划与组织的战略协调一致，对申请人进行面试作最终录用和委派决定，对提升、调迁、奖惩和辞退做出决定，职务分析和工作分析的编写，制定人力资源计划，通过这些使企业内部“人事宜”即采用科学的方法，按照工作岗位要求，将员工安排到合适的岗位，来实现人力资源； ③ 工作报酬：制定合理的薪酬福利制度，劳付酬，论功行赏，通过报酬、保险和福利等手段对员工的工作成果给予肯定和保障。其次，促使员工提高士气和生产效率的各种激励策略也是对员工工作绩效的一种有效报偿。
④
培训开发： 现在的市场无疑应是产品质量的竞争，说到底是才的竞争，是一个企业整体素质的竞争。一个产品质量的好坏，也是一个企业所有岗位技能的集中体现，所以应把全员培训作为企业立业之本，追求全员卓越，以人为本的管理方式。提供培训开发需求和待培训者名单，制定并实施培训开发计划：主要指职业技能培训和业品质的培训，为员工发展提供咨询，规范在职培训开发的指导，通过培训开发来“提高员工能力”和“发挥员工能力”以此改进员工的行为方式，达到期望的标准；
⑤
人员考核： 主要负责工作考核，满意度调查，研究工作绩效考核系统和意度评价系统，制定纪律奖惩制度，以工作职责来制定绩效考核标准，通过这些活动可以公平的决定员工的地位和待遇，可以促进人力资源开发和合理利用，并且提高和维持企业的经营的高效率；
3.负责公司各项规章制度的修订，制定及检查监督。运用刚柔并济的管理模式，制定一套符合企业自身的管理制度，运用利和组织系统，强行进行指挥、控制、命令、硬性管理来达到目的；
4.负责总务管理。没有后勤的保障，就保证不了生产稳定正常的进行。首先要制定相关制度，加强对宿舍、食堂、水电、办公用品、零星修缮、部分固定资产、卫生、环境、车辆的管理；
5.安全保卫。加强对人员进出、公务访客、车辆物品出入、消防安全、防盗防灾、职业安全防护等的管理，同时对员工进行安全教育，贯彻“安全第一”“预防为主”的指导思想，创造一个安宁祥和的工作、生活环境，保证公司员工的生命财产安全；
6.强调企业精神，创建公司的企业文化。企业文化不但能反映出企业生产经营活动中的战略目标，群体意识价值观念和道德规范，还能凝集企业员工的归属感、积极性和创造性，引导企业员工为企业和社会的发展而努力，同时企业文化还具有两种约束力，一种是硬的约束力、制度，一种是软的约束力、无形的，就是活跃企业的文化生活，良好的生活环境和业余文化生活； 7.塑造企业形象 ； ① 企业精神形象
它对于员工有强大的凝聚力，感召力，引导力和约束力，能增加员工对企业的信任感，自豪感和荣誉感；
② 企业环境形象。因为创造良好的企业环境，是企业生产经营活动顺利进行的前提和基础，而充分认识企业环境的特征又是创造良好企业环境的基础；
③
企业员工形象。制定《员工日常行为规范》，因为良好的员工素质和形象，是企业形象的重要构成要素，也是企业文化的具体落实。员工良好的仪表装束、言谈举止、工作能力、科学文化水平、精神风貌、工作效率等都会给社会公众一个整体印象； 后勤专员
1.制定有关生活、后勤保障和管理规章制度，检查执行情况，不断使后勤工作逐步走上规范化、制度化； 2.制定全中心工作、生活用房基建发展规划、办理基建审批手续，对现有工作用房进行管理。维修房屋，保管基建资料及档案； 3.承办全中心办公用具添置、分配以及有关固定资产管理，定期清理登记；
4.承办办公用品的采购、供应、管理，劳保用品发放管理； 5.负责全中心电、水及配电房、上下管道、电话的管理维修，保障畅通；
6.负责本中心环境卫生、站容站貌、绿化等管理工作；
7.承担中心内部综合治理，定期检查单位消防设备，消除安全事故隐患；
8.承办中心各种会议的会务和领导办公室杂务工作； 9.承办全中心房改工作及公有住房管理； 10.完成上级和中心领导交办的其他工作； 小车司机
1.本公司司机必须遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》及有关交通安全管理的规章规则，安全驾车。并应遵守本企业各公司其他相关的规章制度；
2.司机应爱惜公司车辆，平时要注意车辆的保养，经常检查车辆的主要机件。每月至少用半天时间对自己所开车辆进行检修，确保车辆正常行驶；
3.司机应每天抽适当时间擦洗自己所开车辆，经常保持车辆的清洁(包括车内、车外和引擎的清洁)； 4.出车前，要例行检查车辆的水、电、机油及其他机件性能是否正常，发现不正常时，要立即加补或调整。出车回来，要检查存油量，发现存油不足一格时，应立即加油，不得出车时才临时去加油； 5.司机发现所驾车辆有故障时要立即检修。不会检修的，应立即报告综合办主管，并提出具体的维修意见(包括维修项目和大致需要的经费等)。未经批准，不许私自将车辆送厂维修；
6.出车在外或出车归来停放车辆，一定要注意选取停放地点和位置，不能在不准停车的路段或危险地段停车。司机离开车辆时，要锁好保险锁，防止车辆被盗；
7.司机对自己所开车辆的各种证件的有效性应经常检查，出车时一定保证证件齐全；
8.晚间司机要注意休息，不准开疲劳车，不准酒后驾车；
9.司机驾车一定要遵守交通规则，文明开车，不准危险驾车(包括高速、爬头、紧跟、争道、赛车等)；
10.司机因故意违章或证件不全被罚款的，费用不予报销。违章造成后果由当事人负责；
11.公司员工乘车时在车内不准吸烟。公司外的客人在车内吸烟时，可婉转告知本公司陪同人，但不能直接制止；
12.司机对乘车人要热情、礼貌，说话应文明。车内客人谈话时，除非客人主动搭话，不准随便插嘴；
13.接送员工上下班的司机，要准时出车，不得误点；
14.上班时间内司机未被派出车的，应随时在司机室等候出车。不准随便乱窜其他办公室。有要事确需离开司机室时，要告知综合办主管去向和所需时间，经批准后方可离开；出车外出回来，应立即到办公室报到；
15.司机对综合办主任的工作安排，应无条件服从，不准借故拖延或拒不出车，有公事应随叫随到；
16.司机出车执行任务，遇特殊情况不能按时返回的，应及时设法通知综合办主管，并说明原因；
17.不论什么时间，司机手机必须保持开机状态； 18.下班后，应将车辆停放规定地点保管，不准私自用车； 19.司机未经领导批准，不得将自己保管的车辆随便交给他人驾驶或练习驾驶；严禁将车辆交给无证人员驾驶；任何人不得利用公司车辆学开车；
20.司机全年安全行车，未出交通事故的，给予奖励300元； 21.小车司机对各级领导在车内的谈话保密；
22.综合办公室每月负责对司机进行考核，对于工作勤奋、遵守制度、表现突出的，可视具体情况给予嘉奖、记功、晋级等奖励；对工作怠慢、违反制度、发生事故者，视具体情节给予警告、记过、降级直至除名处理；
23.完成上级交给的其他工作； 炊事员
1.注意食品新鲜，对变质食品不得加工烹调；
2.烧煮食品充分加热，中心温度达到70℃以上，烧熟烧透、不外熟里生；
3.剩余饭菜不得再次供应，所以炊事员应配合总务做好计划，避免浪费；
4.不用盛放生食品或未消毒容器盛放烧熟食物； 5.当天切配的原料，当天烹调加工；
6.做好生食品的拣、洗工作，剔除腐烂（腐败）变质、污物及杂质； 7.认真执行餐具消毒程序，达到消毒要求并做好记录； 8.每餐作好留样备查并做好记录，不按要求留样一次扣发工资10元；
9.必须持有效健康证上岗；上班时要穿工作服、戴好工作帽,若不穿戴发现一次扣工资10元；
10.制售直接入囗食品时要戴好手套或用镊子拿取食物；
11.工作时不吸烟、不面对食品咳嗽、打喷嚔，发现患有疾病或带菌者立即调离食品工作岗位；
12.食品用器皿要坚持一刮、二洗、三过、四消毒、五保洁制度、专间专用、生熟分开；
13.环境卫生坚持做到，不随地吐痰，不乱扔、乱堆、乱放、无尘土、无蚊蝇、无蟑螂、无老鼠，无变质的原料成品；卫生打扫不干净、不彻底发现一次扣发10元；
技术部
技术部主管
1.在总监领导下，负责主持本部的全面工作，组织并监督本部人员全面完成本部职责范围内的各项工作任务；
2.贯彻落实本部岗位责任制和工作标准，密切与生产、品质、市场、采购等部门的工作关系，加强与有关部门的协作配合工作； 3.负责组织制定公司技术管理制度和技术工艺标准；
4.负责及时指导、处理、协调和解决生产过程中出现的技术问题，保证生产正常进行，确保公司生产计划的按时完成；
5.负责做好本部的技术图纸，技术资料的归档管理工作。负责制定严格的技术资料管理制度、合理、充分的利用技术资料； 6.组织制定新产品的样件试制工作及现有产品加工的改进工作； 7.主持公司产品加工能力、技术可行性分析与工程报价工作； 8.根据产品图纸要求进行工艺方案、工艺流程的设计，编制工艺、质量控制点指导书等工艺文件； 9.组织制定产品工时定额；
10.建全本部门的质量保证体系文件，组织落实本部门产品质量认证准备工作及相关档案的归档管理；
11.组织制定并监督实施工艺执行纪律与持续完善；
12.组织执行产品成本核算，每月从市场部随机抽取现场在制品10种零部件，进行加工成本分析并报告；
13.编制本部门工作计划、月度、季度和年度报告； 14.负责对本部门人员的培训和考核工作； 15.完成上级交办的其他工作；
工厂部 工厂部厂长
1.参与公司重大经营决策，协调和组织工厂各环节有效的运营，按董事长及总经理的要求制定工厂年度工作规划、战略目标与中远期研发规划；
2.负责主持工厂的全面管理工作（研发、生产、品质、仓库物流)，同时采购用量、交期和采购技术标准的提出与跟催，组织并督促工厂各部门人员全面完成职责范围内的各项工作任务；
3.在工厂内部认真贯彻执行国家有关质量方针政策、法律法规和公司各项政策和管理制度，努力宣传今御龙公司企业文化；
4.负责推进ISO9000管理体系工作建设,建立工厂质量标准，完善工厂内部各项管理制度和工作流程；
5.负责制定工厂玉石床及医疗器械生产技术标准、作业指导书，负责新产品的研发与实施，负责研发项目的立项与申报、人员分工和开发计划的拟定工作；
6.负责研发各项软硬件设施的总体规划及日常管理工作，为研发部各岗位提供必要的环境、人力、财力和物力资源；全面监控新品成本、质量和进度，主持各阶段评审工作；
7.协助完成公司质量目标的达成分析与技改，制订研发铝合金模板的费用预算，对开发成本的整体控制和协调；
8.参与新产品新技术供应商的开发、考察、筛选工作；
9.加强研发团队建设,营造互相关爱、团结协作、不断进取的团队气氛，不断提高员工综合素质和满意度； 10.每年参加铝合金模板行业展会及对外技术交流、不断了解行业发展趋势和竞争对手状况；
11.监督所属项目试产、试用、试销过程中发现的产品不良问题进行改进和完善；监督所属项目资料的编写、标准化、归档；负责所属项目文件和封样样品的审查工作，并确保各种资料和样品准确齐全等技术的保密工作管控；
12.研究产品的特性、测试方法、检测设备,参与测试与相关试验的验证，对实验测试数据进行分析与审查，评估可行性产品研发方案； 13.负责研发项目新产品的专利申报、查办、跟踪与完成相关工作； 14.负责组建工厂团队，负责对团队的业务技能、职业素养、工作标准、作业指导书、保密观念等系列培训；
15.对工厂的各类安全（员工生产安全、设备安全、财产安全等）负总责；
16.负责市场支持性工作，包括市场投诉、售后服务和培训工作； 17.负责重大项目的申报，对外事宜的联络；
18.完成董事长、总经理和相关部门交办的其它临时性任务； 生产车间主任
1.车间主任对总经理负责，在公司副总经理领导下，全面负责车间各项管理工作；
2.负责车间生产、质量、安全及设备的管理，确保各项指标的完成。强化车间主任是“产品质量第一负责人、安全生产第一负责人”意识；3.组织实施公司下达的生产计划，全面完成生产任务； 4.负责贯彻落实公司会议精神、各项管理制度与措施； 5.负责车间的人身、设备安全，确保安全文明生产;6.负责管好、用好、维护、保养好在制品、设备、附件、工具、量具及工位器具；
7.负责车间员工的日常管理，不断提高员工综合素质； 8.对本车间的工艺纪律执行情况负责；
9.对车间各类报表、原始资料的及时性、真实性负责； 10.有权调整车间内的劳动组织和调配职工； 11.有权按有关规定对车间员工提出奖惩建议； 12.有权对上道工序转来的不合格产品提出异议；
13.有权对车间条件无法满足制造质量要求的生产计划提出申诉和修改意见； 物资专员
1.负责全局机械设备管理工作，指导局属各单位机械管理机构的设置，制定局机械管理办法；
2.负责全局大、中型机械设备购置、转让、报废的审批工作； 3.参与重点工程大型设备方案的论证和确定； 4.参与局施工现场重大机械安全事故的处理；
5.负责北京片区起重机械租赁安拆合同审核、使用登记备案工作； 6.负责全局物资管理工作，指导局属各单位物资管理机构的设置，制定局物资管理办法；
7.负责对局属各单位设备管理和物资管理工作进行指导、监督检查； 8.负责中建总公司及局《项目管理手册》中机械管理和物资管理板块的编写工作，并根据企业发展和工作需要适时予以修订； 9.负责总结、推广全局在物资管理和机械管理方面的典型经验； 10.根据国内及总公司其它单位的先进经验，研究制订全局重点片区大宗物资集中采购的方式方法；
11.负责组织局大型(特殊)设备采购租赁及大宗物资采购的招标工作； 12.负责建立全局大宗物资及大中型机械设备合格供应商资源库； 13..负责指导、检查局属各单位完成局“综合项目管理系统”中设备管理和物资管理板块数据的录入和维护工作； 14.负责完成各类物资、机械设备资料的统计上报； 15.完成领导交给的其他任务； 车间班长
1.在车间主任的领导下，负责本组的生产和行政管理工作； 2.根据车间下达的生产任务和作业计划，安排好各岗位的生产任务，按时完成生产任务；
3.负责本组的物料损耗和回收率指标的落实与考核。以每生产批次为单位，按各岗位分别统计后交到车间主任 ；
4.加强本组的生产质量控制和管理，负责要求本组职工严格执行岗位标准操作程序，确保产品质量。负责要求本组职工认真按规定填写批生产记录，并检查落实；
5.负责本组的安全生产，每日下班前，作好水、电、汽、门的安全检查工作。提醒检查职工正确着装和正确使用防护用品； 6.组织全组职工管好、用好、维护好设备，实行分工到人的职责，将分工情况上报车间，并检查落实情况；
7.负责管理本组的批次生产记录，确保记录准确、及时、完整交接； 8.负责检查本组职工搞好卫生区的卫生、个人卫生和工艺卫生，督 促职工严格执行工艺卫生管理制度，检查落实工艺卫生及卫生清洁标准操作程序；
9.加强本组劳动纪律的管理；
10.负责本组人员所用工具、器具等实物使用和保管工作； 11.负责收集职工提出的有关工艺、设备改进的合理化建议，并及时转达车间领导；
12.负责要求本组人员遵守厂规厂纪，搞好班组建设；
公司薪水制度的具体作用就是设计这种制度从而对公司对外运行的影响。薪水制度的建立也是极大的决定着公司对人力资源管理的重要内容, 所以该作用和公司对人员管理的作用是一样的。加强对上市公司企业高管的激励制度们可以保证高管的工作态度, 这些也将会保证高管日常生活的基本需求, 这样也将会极大的激励高管能够完成公司所需的基本任务。另外通过薪水制度极大地激励企业高管的工作热情, 从而使企业获得高于成本的利润:与此同时, 一个完善的薪水制度也将会极大地让企业内部文化更好的发展。另外加强企业高管的激励制度的完善, 还可以方便企业的股东加强对其的监督, 可以在一定的程度上减小违法犯罪现象的发生。
二、我国上市公司高级管理人员激励制度存在的财务问题
1. 激励方式比较单一, 大多数是物质激励和短期的激励
虽然我国大多数的上市公司已经形成了比较完善的薪酬设计, 但是还有部分的上市公司的薪酬设计还是处于原有的阶段, 仅仅是物质激励和短期的激励, 对于高管的激励方式还是特别的单一。传统的薪资还是占据主导市场, 上市公司采用长期激励方式的企业还是很少。上市公司采用这样的激励方式, 仅仅是对企业的高管目前的管理水平做出一个评价, 但是也会使企业的高管为了追求短期的利益, 把企业的长期利益以及发展抛到身后。其中最典型的就是一些企业的高管为了追求眼前的利益, 一般在进行投资决策的时候会首先选择那些成本较低并且投资收益较快的项目, 往往放弃了那些投资成本高, 收益慢但是长期收益较高的项目。另外, 是大多数的上市公司一般会忽视对高管的非物质方面的激励, 或者有的上市公司虽然建立了较为完善的制度, 但是在实际的操作过程中却跟不上。
2. 高管的薪酬设计的随意性比较大
通过分析现在相关的薪水现状和相应的薪水制度, 导致企业死气沉沉的主要原因在于仍然没有形成有效且完善的激励制度以激励员工的工作热情, 这也直接导致了企业生产效率的低下和员工的劳动程度低下, 严重的导致许多高管人才的辞职, 从而导致了企业最终没有了竞争力, 发展也将受到极大的制约。首先, 每个企业中内相同的职位薪水却不相同, 甚至有的公司职位差距加大, 普通职位和特殊职位以及企业管理人员之间的工资待遇却很小, 而有的公司则是不同职位所对应薪水之间的差距很大, 普通职位的工资很少, 而企业管理人员的工资确实高的离谱。而其次, 相同职位却不同工资, 在现有的薪水制度下, 有的企业中内部工作人员与外聘人员的工资差距较大, 而在正式员工在同一职位中也有着不同的薪水, 甚至差距很大, 这种种现象直接导致了企业员工缺乏归属感, 觉得不公平, 进而直接降低了员工的工作热情。
根据相关的数据可以看出, 目前我国的上市公司, 不论是什么性质的企业, 不论企业的类型大小, 高管的收入一般和企业的营业收入是没有什么直接的关系的。因此可以看出, 我国上市公司高管的薪酬的设计具有很强的随意性。上市公司只有把高管的工资和公司额业绩形成挂钩, 才可以充分的调动高管的工作积极性, 如果高管的薪酬和公司业绩没有关系, 那么薪酬所产生的激励效果就会大大降低, 甚至没有。
3. 高管的业绩考核指标不合理
就我国目前的经济发展形式而言, 还没有建立十分客观的业绩考核体系, 这样很难对这个公司的价值以及企业经理人的业绩做出一个十分合理的评价, 那么在这样的基础上建立的对企业高管的激励效果也就可想而知了, 特别是股权激励。因为如果对企业高管采用股权激励的话, 就会要去企业经营人的收入和这个企业的股票的价格以及价值变动挂钩。但是我们在现实的企业经营过程中, 股票的价格和价值变动, 不仅仅要收企业经营人的自身的因素决定, 还要受到企业的总体经济形势等其他因素的影响。还有我国上市公司目前的股权激励制度主要还是取决于企业经营管理者的绝对业绩, 并不是相比较的业绩, 这样对于不同行业和不同规模的企业而言, 股权激励制度所产生的激励效果是不一样的, 具有很大的差异性。对待一些规模比较小, 还是处于成长时期的高新技术的企业而言, 那么股权激励所产生的激励效果会比较明显;但是对待一些规模比较大, 已经处于成熟期的传统型的企业而言, 股权激励政策多产生的激励效果会比较小。
4. 高管的激励制度缺乏有效的约束机制
对于高管的激励制度没有健全完善的监督约束机制。如果监督约束的机制不健全完善的情况下, 那么进行对高管的股权激励制度就没有办法很好的把委托人以及代理人之间的利益很好的统一起来。这样就会在一定的程度上给企业的代理人可乘之机, 做出一些有利于自身利益的事情, 从而损害企业所有人的利益。上市公司对高管进行股利分配的激励方法, 属于是一种长期激励的约束制度, 并且一部分的奖励是在高管离职以后一段时间后才会进行给予, 由于经济市场处于不稳定的情况下, 这种延期的股权激励也具有很大的不确定性。企业的高管在利益发生冲突的时候, 大多数的情况下会以自身的利益为先, 会考虑自己的股权权益字自己离职延期以后会不会发生缩水。高管在面对长期利益和短期利益时, 往往会为了使自己的利益最大化, 做出一些损害公司整体利益的事情。通过国外的上市公司的经验可以看出, 当企业的高管没有办法预期到自己的长期利益的时候, 会通过一些非法的途径取得一些激励的事情。
5. 高管的薪酬比较隐性, 没有起到很好的刺激作用
在我国, 只要求对上市公司的的税前工资的总额进行申报, 并没有要求他们对薪酬的具体组成进行公司。而且我国大多数的上市公司对于企业高管的薪酬没有进行十分透明的申报, 具有一定的隐蔽性。我们可以看到一些西方发达国家对于企业高管人员的薪酬的构成进行了十分严格的披露, 是我国完全没有的。对于我国上市企业把高管的薪酬结构隐蔽了, 每个高管只了解自己的工资结构, 没有办法起来很好的刺激作用, 没有办法很好的调动高管的工作积极性。
三、我国上市公司高管激励制度的财务问题的原因分析
我国的上市公司的高管激励制的财务方面存在很多的问题, 造成这些问题的原因大致可以归为以下几种。
1. 社会主义市场机制比较落后
我国还是处于社会主义经济建设的初级阶段, 各方面还不完善, 与西方发达国家相比, 还有很大的差距。随着经济建设的发展, 社会主义市场已经逐渐成熟, 企业之间的竞争力也越来越激烈, 并且随这行业的垄断形成, 一些不正当的竞争使企业之间的不平等的现象越来越严重, 在很大的程度上影响了市场指标的公正性。另外由于社会注意资本市场的不成熟, 导致上市公司的股票价格没有办法公正的反映这个企业的真实的经营效果。也没有办法很好的反映出企业的高管的管理效果。这样也在一定的程度上打击了企业高管的工作积极性, 也滋生了一些企业高管投机取巧的行为, 从而限制了企业高管激励效果。
另外, 职业经理人在我国还是一个新兴的事物, 对于高管的一些规章制度还不完善, 特别是一些上市公司还存在着委任的现象, 使企业高管没有竞争的意识, 与西方发达国家相比显得缺乏约束力。
2. 上市公司的内部管理制度不合理
究其根源, 导致目前我国上市公司高管激励制度存在的问题的直接原因很大的程度上与上市公司内部管理有关系。在我们国家目前所具备的公司制度里面, 基本上都具有“一股独大”的现象, 公司最大的股东同样也会加入到公司日常的经营管理中去。一般情况下, 上市公司的董事长也兼着企业总经理的职责, 这种现象存在的比例特别大, 高达60%以上, 小股东在企业中所占有的股分特别少, 对企业的经营管理活动所做的决策并没有太大的影响。从公司大股东的角度来看, 公司的拥有人员与公司的经营人员间的代理联系已经消失了;对于小股东而言, 自己手里掌握的股权特比少, 在实际决策中, 根本不占有话语权, 这些小股东只能听命于大股东, 或者是出售自己的股权。上市公司的高管权利过于集中, 子啊公司内部形成了新的势力, 从而进行了内部控制, 有时候会出现个人利益凌驾于集体利益之上的时候。
四、完善我国高管激励制度的措施
1. 丰富高管的机制方式, 综合运用物质激励和非物质激励
对员工的激烈, 不仅仅需要物质上的激烈, 也需要精神上的激烈。物质激烈一般就是发放奖金和福利待遇, 但是并不是所有的物质激烈都是正面的, 有时候也需要对员工进行负激励, 例如员工再犯了错误时, 可以进行罚款等方式的负激励。精神激烈也是不可忽视的, 它可以在企业营造一个特别好的工作氛围, 例如对待优秀的员工可以授予各种嘉奖, 例如可以给员工提供外出旅游的机会。上市公司需将物质和精神奖励相结合, 以此充分的激发员工的工作热情, 提高他们的工作态度。诸如, 企业在给非正式员工发放薪水时, 不能单纯的规定每月的固定工资, 还应该完善工资制度。关于人员的工资, 不应该只包括单纯的基本工资, 还应该包括岗位工资、技能工资、年底分红和浮动工资, 这样使工资具有灵活性, 使企业中的财务激励制度更加充分, 从而降低企业的代理费用。
2. 严格规定高管的薪酬设计
在分析上市公司薪水制度完善的过程中, 我们可以看出上市公司在薪水制度的制定有着很多的不足。伴随着我国改革开放后经济的不断发展以及薪酬管理的不断加强与完善, 这种种现状表明上市公司在制定薪水制度必须要有者自主权。一方面, 能够适应现代社会发展, 通过完善薪水制度来不断推进我国经济制度的完善与改变;另一方面企业可以通过自主薪水制度的改革来提高员工的工作热情, 以此更为了留住专业人士以及高级技术人才, 并不断提高市场竞争力。国家对此也出台了相应的政策:对于那些具有完善稳定的薪水制度的企业可以进行放手, 让他们自主进行管理;而不是的话, 更要放心的放手控制。换句话来说, 让公司自主进行薪水制度管理也可以依据企业自身情况进行薪水制度的改善与改革, 以适应企业以及经济市场的需求。
3. 建立科学合理的业绩考核制度
上市公司应该根据自己的情况, 制定一套可以起到激励作用的薪资机制, 另一方面必须制订一套完善且公正的评测系统。对上市公司而言, 如果想要公平的进行评价, 就必须对企业的员工进行职务的分析。每个员工的工作岗位不同, 那么他的绩效也应该不同。我们需要注重企业运行的真实状况, 制定相应的激励的机制。我国的上市公司对员工的薪水发放与市场经济价格都出现失去平衡的现象。大致这种状况的出现就是因为老式的制度的不合理性, 仍存在着许多不足, 有的企业更是出现“大锅饭”现象。因此, 在制度完善方面, 就应该加强经济市场的统计与监察, 并可以向相关专业行业进行学习, 探讨, 并制定出与相应单位所适应的薪水制度。在这其中, 重要的是个人业绩在发放薪水时所占的比例。
4. 强化高管的监督约束机制
加强企业的监督机制和加强企业的约束机制, 是规范企业高管激励政策不可或缺的, 而这时相辅相成的关系。如果没有完善的约束机制, 那么激励政策就会变得肆意, 但是只是约束吗, 却不进行激励, 那么企业高管的积极性就会不给严重打击。我们应该平衡好二者之间的关系, 充分发挥它们的作用。我们可以从以下几个方面进行调整: (1) 完善上市公司的治理结构, 加强股东大会的作用, 对企业高管进行有效的制约; (2) 提高公司的审计地位, 使其不受企业高管的控制; (3) 加强来自银行方面的监督, 一般上市公司的最大的债权人就是银行, 银行成为了公司利益的相关者, 有监督上市公司行为的权利。
5. 完善高管的薪酬的信息披露, 增加透明度
我国的上市公司的管理人员的工资结构具有很大的隐蔽性, 我国只要求对上市公司的的税前工资的总额进行申报, 并没有要求他们对薪酬的具体组成进行公司, 因此高管的薪资的真实性显得让人怀疑。另外, 上市公司进行的薪酬的披露也仅仅限于本年度, 仅仅是年度总额, 不利于企业的股东等相关人员对其进行监督。对于这一点, 我们可以效仿一些西方发达国家, 要求上市公司完整准确的把企业高管的薪酬信息进行披露, 从而让企业的股东等进行监督, 从而做出正确的决策。
五、总结
上市公司的高管激励制度可以充分的调动企业高管的工作积极性, 但是在实际的操作中也存在着一定的问题, 不利于上市公司的发展, 我们应该认真进行总结找出问题, 并进行解决, 从而完善上市公司的高管的薪酬制度, 充分调动他们的工作积极性, 给企业带来更好的经济效益。
摘要：随着经济建设的发展, 企业面临着越来越激励的市场竞争。上市公司企业高管的收入分配制度的改革刻不容缓, 原来的企业薪酬制度, 已经不能适应当前的企业发展需求。在现代的企业发展中, 对上市公司高管酬薪制度进行改革, 有利于更好地调动企业员工的工作积极性, 更好地促进企业的经济发展。
关键词：上市公司,企业高管,激励制度
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关键词：涉密人员管理；管理制度；改善措施
近年来我国保密资格认证工作有了新的发展，在涉密人员的管理工作上，从建立涉密人员管理基本制度，到建立业务流程，从新业务逐步转变为一项日常任务。通过规范管理流程，建立完善的管理制度，并保持严谨的管理理念和态度，细化涉密人员管理的各项流程，才能有效提高管理效率和水平，发挥出涉密人员管理制度的作用。
一、涉密人员管理制度的问题分析
（一）保密工作宣传教育开展不到位。对于保密工作中出现的新问题和新情况，很多单位的保密教育不够深入、经常和系统，造成一些涉密人员出现了模糊的认识，认为只要推行了政务公开，就会无密可保、有密难保，容易在思想上麻痹大意。
（二）涉密人员业务能较低。在信息化和科技化快速发展过程中，涉密人员掌握的电子信息处理技术有所欠缺，保密工作仍然处于“守好门、锁好柜、封住口、管好文”的状态，容易出现泄密[1]。
（三）保密工作规律把握不准确。从现阶段的保密工作来看，存在着“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的情况，根本原因就是不能准确把握保密工作的规律。保密工作规律性主要是指在根本上对保密工作效能的发挥带来影响的事物间的内在联系，其不仅存在于保密工作的性质、地位等宏观领域，也存在于保密工作管理的原则、程序和范围等微观领域。在社会的发展进步中，涉密人员对保密规律性的认识与保护未能随之变化，不了解、不适应目前保密工作遇到的新的问题与情况，造成保密工作制度不健全、责任不明确、措施不落实等。
二、涉密人员管理制度的改善措施
（一）强化对涉密人员的保密宣传教育。第一，做好保密法制宣传教育培训工作。要根据涉密行业、层次、岗位和人员要求，合理制定培训内容，并创新培训方法，让培训的实效性和针对性更强；第二，实行涉密人员持证上岗制度。要加强对涉密人员的岗前保密教育，在招收、录用和上岗培训中增加保密法律知识，增强涉密人员的保密法制观念；第三，强化涉密人员的在岗、离岗保密宣传教育，以购置保密录像带、印发学习材料、开办知识讲座、组织知识竞赛、树立先锋模范等方式，进一步加强对涉密人员的保密法制教育。
（二）健全和完善保密工作机制。第一，完善保密工作管理制度。要严格落实保密工作岗位责任制，建立市场经济体制和干部人事管理制度相协调的考核管理制度，明确领导和具体涉密人员的岗位职责，努力创造出各尽其职、相互配合、共同监督的工作环境；第二，建立长效监管机制。保密监管部门要深入到重点岗位和环节中，加大对保密设施安全、保密人员配置、规章制度落实等情况的检查力度，确保每个保密管理环节都能得到有效监督；第三，实行奖惩激励机制。要投入更多的保密经费，将津贴及时发放到涉密人员手中，遵循奖罚分明的原则，给予保密工作做得到的部门或个人一定奖励。而对于违反相关规定，导致出现泄密问题的人员，要严厉追究其责任，如果造成的损失特别严重，还要追究其相应的法律责任。
（三）提高涉密人员的业务能力。保密工作管理主要是對“人”的管理，在实际工作中，只有涉密人员具备较强的工作能力，才能提高保密工作的水平。随着高科技在信息领域越来越广泛的应用，信息控制技术也更加先进，这增加了保密防范的难度，并对涉密人员的业务能力提出了更高的要求[2]。对计算机信息技术、电子政务应用开发、系统运行、重要设备维护等来说，都需要有一定的专业知识和技能，因此涉密人员必须加强学习，认真钻研业务知识，掌握更多防治泄密的技术与手段。此外， 也要有步骤、有计划的开展对涉密人员的业务培训，丰富涉密人员的知识存储，帮助他们掌握更多先进的技术。同时，还要尽快打造出一支作风优良、技术熟练、政治可靠的技术人才队伍，让计算机信息技术和网络信息安全有一个可靠的人才保障。
（四）稳定涉密人员队伍，规范管理程序。在对涉密人员的管理上，需要把好“三关”，第一，把好用人关。对进入涉密岗位的人员，要先进行资格审查，建立涉密人员管理信息，落实备案制度；第二，把好日常考察关。要定期或不定期进行监督与考察，全面准确掌握涉密人员的思想动态和现实表现，同时按照日常考察情况，对涉密人员作出相应的奖励和处罚；第三，把好人员出口关。涉密人员在离职离岗前，需要与原单位签订离岗保密责任书，要在相应的期间内容对掌握的秘密事项履行保密义务，承担保密责任。
结语：总之，在涉密人员管理工作的深入开展过程中，对于出现的新问题、新情况，要尽快建立起长效机制，并从实际变化情况出发，对涉密人员管理制度进行更新与维护，不断优化管理流程，做好防患于未然，加强对涉密人员的管理，从而确保保密管理工作取得更大实效。
参考文献：
[1] 李文娟，张波，韩吉平.从细节入手构建涉密人员管理长效机制[J].现代经济信息，2015，（08）：142.
2.适用范围: 凡本公司正式聘用员工皆适用。
3.作业说明：
职位、职等，等级系统；
3.1职位、等级的定义：职位：按组织编制、3.1.1职位、等级的划分：共分为13个职位、每职位为9个职等。第一职等为新进员工转正后的岗
位工资（《岗位工资》）
3.2新进人员职位、等级标准：进用新进人员时，应依岗位要求的最低学历以及所需工作年限进行挑选，如学历和工作经验符合标准，则从该职位的第一等级开始设定。如学历不符合要求，则按附件中《提
升学历津贴》扣除学历津贴，具体办法参照附件。
3.3晋升办法
3.3.1职等晋升：（即在原岗位不变，岗位工资晋升）
3.3.1.1条件：（符合各项条件者可由主管填写《岗位工资等级晋升申请表》）
3.3.1.1.1.当员工在该职位，该等级工作二年以上
3.3.1.1.2.熟悉本职位所需的各项技能，能发挥出应有的绩效贡献时
3.3.1.1.3.两年服务期间，无任何警告（含）以上惩处者，或连续二年年终考核成绩为优秀者。
3.3.1.1.4.两年服务期间，出勤率在95％以上，并无早退或迟到现象发生者
3.3.1.1.5.符合以上各项条件者可由主管于每年2月12日至20日向行政部提交《岗位工资等级晋升申请表》，由行政部人事审核各项标准是否符合，并于3月15日前将符合升等人员的名单以及资料上报
总经理批准。
3.3.1.6总经理批准后，行政部人事自第二月起将该员工的岗位工资按照其职位标准晋升一级。
3.3.2职位晋升：
3.3.2.1代理人员
3.3.2.1.1条件：当公司人员编制的各职位出现缺额，且暂时无法找到合适人选接任时。
3.3.2.1.2可由主管提名较资深员工暂时代理该岗位工作，报行政部备案。代理期间，原工作范围适
一、本公司人员要求调离者，首先由本人提出书面申请，写明调离理由，经部门经理签署意见，上报人力资源部。
二、经人力资源部批准后，本人填写“调离申请表”，办理调出手续。
三、人员调离后，人力资源部及时更改人员统计表，并将“调出申请表”、“工资停发单”等归档。
四、凡要求调入公司的人员，首先要填写“调入申请表”，按公司用人要求和用人标准，由人力资源部与用人部门对其进行面试，了解其基本情况。
五、人力资源部应派人到申请调入人员原所在单位阅档，具体了解其全部情况。
六、调入人员须进行体格检查，检查结果符合要求者，由人力资源部开具调令。
七、办理调入手续包括：核定工资，填写员工登记表、工资转移单，更换工作证等内容。
一、总则
第一条本公司兼职人员的薪金支付，均按本制度的内容办理。基准内薪金——基本工资
超时工作津贴
基准外基金交通津贴
其他薪金
奖金
第二条兼职人员的薪金计算期间规定如下：
1、兼职人员的薪金计算期间，从每月1日起至当月月底止，并于每月15日支付薪金。若当日薪金支付日中恰逢休假日，则提前一日发放。
2、兼职人员的薪金计算期间，也可依照聘用合同书所规定的日期支付。
3、退职或被解聘者的薪金，应于当日在办理完解职手续后，立即支付其应得的薪金。
第三条公司与兼职人员所签订的协议中，如果有写明应有下列规定的扣除金额，或法令所规定的扣除事项，则应由公司从薪金中扣除，扣除之后的其他部分以现金形式直接支付给兼职员工本人。
1、个人所得税。
2、社会保险费(个人应负担部分)。
3、团体意外保险费。
4、违反公司规定的罚款(罚款金额全部转入员工福利金)。15、公司与工会代表协议经半数以上同意的代扣事项。
第四条兼职人员的工作时数的计算规定如下：
1、薪金计算期间的加班、假日出勤、深夜执行公务以及迟到、早退、私自外出的缺勤时间，均须按照实际的加班时数、缺勤时数计算。
2、时数若有不满1小时的尾数产生时，则依下列方式计算：
(1)30分钟以上，以1小时计算。
(2)15分钟以上但未满30分钟时，以半小时计。
(3)未满15分钟时，则不予以计算。
第五条薪金支付类型共有下列三种：
1、日薪制。采用此种计算方式的薪金，应以每天的固定薪金额乘以实际工作日数，于每月薪金支付日发放。但如果在聘用合同规定的工作时间内缺勤时，则须从薪金中扣除实际缺勤时数的薪金。
2、小时薪金制。依每小时的固定薪金额乘以实际工作时数，即得兼职人员应得奖金额。
3、计件制。依每一单位产品的固定薪金乘以个人于每一薪金计算期间的总产量，即为员工应得薪金额。
薪金支付类型应在聘用合同中明确作出规定。
二、基准内薪金
第六条兼职人员的基本工资规定如下：
1、基本工资决定的标准，应在签订聘用合同书时，经双方协议后制订。
2、基本工资的支付标准，不得低于劳动部门所制定的最低支付标准。
3、在决定基本工资标准时，须对同行业间的基本工资支付水平一并加以考虑。
三、基准外基金
第七条兼职人员若因业务上需要，必须在规定工作时间外继续执行工作，导致其实际工作时数超过原聘用合同书所规定的工作时数时，则须依照加班津贴标准额的规定办理。
第八条交通津贴的支付对象，是因上班执行公务而须负担额外交通费用的兼职人员，原则上，公司根据其实际发生的必要交通，采用全额发给的办法。
四、其他薪金
第九条于休假日返回公司继续工作时，应按第八条的规定，办理休假日工作津贴的支付。
第十条依据人事管理规章的规定，向公司申请特别休假时，其薪金按下列方式处理：
1、婚假、丧假等特别休假，不支付薪金。
2、因公负伤、疾病而缺勤时，若有代办保险的医疗的医疗补助及团体意外险的灾害赔偿等事宜，薪金则不予以支付。
五、奖金
第十一条公司根据经营增长比例，且考虑到兼职人员的工作绩效及贡献，根据其不同表现程度，分别制订奖金金额。
第十二条奖金的支付日期原则上根据聘用合同书的内容来决定。
六、薪金调升
第十三条公司为激励兼职人员的士气，在提高工作绩效的前提下，应视个人在工作上的表现及考绩(含出勤率)，制订薪金调升标准，并定每年的12月31日为薪金调升日。
七、附则
(一) 明确人员类别、职责和比例
按照《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》的要求, 以是否行使检察权为客观标准, 将检察机关所有职位划分为:检察官、检察辅助人员和司法行政人员三个大类。检察官是依法行使国家检察权的检察人员, 包括各级人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员和助理检察员。检察辅助人员是协助检察官履行检察职责的工作人员, 包括检察官助理、书记员、司法警察、检察技术人员等。司法行政人员是从事行政管理事务的工作人员, 主要负责人民检察院政工党务、行政事务、后勤管理等工作。针对基层检察院辅助人员和行政人员不足的情况, 检察官职位、检察辅助职位和司法行政职位需要通盘考虑, 检察官和检察辅助人员两类人员在人民检察院的所占员额比例应为85%左右, 司法行政人员所占员额比例应为15%左右。
(二) 建立以检察官为主导的管理体系, 保证检察权职能的实现
第一, 要建立检察官管理机制。在任职上, 严格准入机制, 笔者认为必须从通过国家统一司法考试取得《法律职业资格证书》、并且具有两年以上法律工作经历的人员中择优选用, 可以由上级机关组织的统一的测试, 经过专业的培训, 考核合格后, 才能取得任职资格。在层级上, 试行遴选制。所谓遴选制, 即上级人民检察院从下级人民检察院择优选拔检察官的制度。“检察官的逐级遴选, 是各国选拔司法官员的普遍做法, 也符合司法官员的成长规律。”①在晋升上, 突破年龄限制。笔者认为可以根据检察官在一定年限内办理的案件数量、质量进行竞争, 实行评定的办法晋升。在调配上, 完善交流机制。符合任命检察官条件的检察辅助人员、司法行政人员, 可以采取竞争性选拔或组织调整等方式转任检察官。第二, 建立检察辅助人员管理机制。检察辅助职务由人民检察院检察长依照有关规定任免。担任检察辅助职务, 笔者认为除应当具备国籍条件、政治条件和身体条件外, 应当具备履行所任职务必需的专业知识和相关技能, 其中担任检察官助理和书记员职务的, 应当具备高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识的条件。司法警察按照《中华人民共和国人民警察法》、《人民检察院司法警察条例》进行管理。对检察技术人员按专业技术类公务员进行管理。第三, 要建立司法行政人员管理机制。我国《检察官法》规定:“对人民检察院的司法行政人员, 依照国家有关规定进行管理。”在国家尚没有出台相关的管理之前, 笔者认为应对这类人员依据《公务员法》综合管理类公务员职务设置的规定和其他有关规定设置, 免去检察官职务, 套入公务员序列的中的巡视员、调研员、主任科员、副主任科员、科员的相应级别待遇进行管理。
二、建立相对独立、互相制约的工作机制
(一) 实行1+X办案机制, 确保检察官依法相对独立行使检察权
首先, 要明确检察官行使检察权的相对独立性笔者认为可以对《人民检察院组织法》修改完善, 在检察机关内部必须确立检察官相对独立行使检察权的工作机制, 协调好检察官与检察机关之间的关系。然后创新1+X办案机制, 是指以检察官为中心、配备若干名检察官助理的办案组合形式, 检察官履行检察权只对分管检察长或检察长负责, 除了执行检察委员会的决定和上级的指令之外, 检察官对自己所承办的案件享有独立自主地作出决定的权力并负全责, 业务部门负责人只承担案件流程管理及业务工作管理职责。当然, 对工作量大的检察院, 检察官助理缺乏时也可用司法行政人员或雇佣临时人员协助工作。
(二) 强化对检察官行使检察权的监督, 确保检察权公正行使
分类管理突出了检察官的核心地位和主导作用, 与此同时必须建立和完善对检察官履行检察权的有效监督约束机制, 强化内部监督, 防止检察权的滥用。笔者认为可把1+X办案机制纳入量化考核, 对其主办案件实行“一案一表”、“逐级打分”的考核办法, 并将评审计分结果制表张榜, 实绩公开, 以督促检察官充分发挥主观能动性, 严格依法办案。同时, 有关主管领导可以定期或不定期地抽查案件质量, 以便发现问题, 加强监督。此外, 在检察官和检察辅助人员、司法行政人员之间也要形成相互监督、制约有效的工作机制, 保证各项检察工作能够依法进行。
三、建立绩效挂钩、上限放宽的工资机制
(一) 建立与检察官业务挂钩的工资晋升机制
现在检察官的工资和普通公务员一样跟行政职务和行政职级挂钩, 行政职务和行政职级决定了检察官的工资。行政职级晋升缓慢, 甚至有一些检察官对检察事业贡献特别巨大, 一辈子仍旧在科员级别的工资上, 检察官的职业意识和职业荣誉感难以建立。笔者认为可以以检察队伍职业化建设为导向, 根据检察官的办案数量和贡献来晋升工资, 经过考核, 检察官办案数量达到一定的程度和做出一定的贡献时, 给予其相当的非领导性的职级工资待遇, 让检察官与行政上的正副科级干部待遇相同, 打破工资与行政职务和行政职级完全挂钩的传统做法。
(二) 建立相应的绩效考核机制
在检察人员素质、能力和实际贡献参差不齐的情况下, 绩效考核结果是最能反映检察人员工作能力和贡献的依据。笔者认为应尽快建立完善科学的绩效考核机制, 可以建立单独的检察官绩效考核机制, 根据检察官办理案件的数量、质量、效率给予年终考核;检察辅助人员, 根据辅助检察官办理的案件给予年终考核;司法行政人员可以建立一套单独的绩效考核机制, 如撰写调研、信息、宣传文章的考核机制。
摘要：对检察人员实行分类管理, 是我国检察机关提出的一项人事管理的重大改革措施, 科学的检察人员分类, 是建立科学的检察人事管理制度的首要条件, 是实现对检察人员科学管理、建设高素质、专业化检察队伍从而提高检察效能的客观需要。2013年3月1日, 《人民检察院工作人员分类管理制度改革意见》正式出台, 但是从出台的文件看, 也只是些框架和原则性的规定, 尚无具体的操作方案, 基层检察院在落实的过程中仍旧面临着重大的挑战。笔者拟结合实际情况提出一些建议, 以期对我国基层检察院进行检察人员分类管理制度改革实践有所裨益。
关键词：检察人员,分类管理,改革
注释
环境监测是一项关系到保护和改善人民生活环境和生态环境、社会公共环境质量安全和公共利益、维护社会主义建设和可持续发展的事业,是整个环境保护工作和环境科学研究的基础,能及时、准确、全面地反映环境质量现状及发展趋势、准确预警各类环境突发事件等,为环境管理、环境规划、环境科学研究提供依据。
而环境监测的从业人员就是运用现代科学技术手段对代表环境质量的各种环境要素(环境污染物)的监视、监控和测定的工作者,需要一定的环境保护和环境监测的专业知识,在倡导科学管理、以人为本、与时俱进,环境监测工作快速发展的今天,加强对环境监测从业人员的资格认定和管理,探讨与国家职业资格标准制度要求相符的《环境监测从业人员资格管理制度》是十分必要的。
一、国内环境监测从业人员现状分析
1.全国环境监测系统的环境监测从业人员构成
全国环境监测组织机构主要分为中国环境监测总站和省、市、县四个层次。据国家环境监测年鉴资料统计,全国环保系统环境监测人员比例详见表1。
从表1可见有一半以上为非环境监测专业人员,监测机构中技术人员达到60%以上的占3.3%,达到51%～60%的占20.0 %,达到41%～50%的占33.3%,达到31～40%占23.3%,达到21%～30%的占16.7%,达到20%以下的占3.3%,尤其是西部地区更为严重。
高、中、初级技能劳动者比例结构没有达到要求。根据国家环境保护总局文件环发〔2007〕56号《全国环境监测站建设标准》,一、二、三级别的监测站环境监测技术人员的比例应是:一级站高级技术人员占技术人员总数比例不低于25%,中级不低于45%;二级站高级技术人员占技术人员总数比例不低于20%,中级不低于50%;三级站中级以上技术人员占技术人员总数比例不低于50%。由于近年来很多没有受过专业教育的人员进入环境监测系统,如退伍军人和关系户,又没有及时对新进人员进行专业技能培训,使高、中、初级的环境监测从业人员比例不符合要求。
2.环境监测系统外的监测从业人员情况
(1)其他行业、企业、各类科研院所、大专院校的从业人员。有些行业只对本行业的单一环境对象设定监测项目。如:气象部门只对常规的空气质量SO2、NOX、PM10进行监测,水利部门对水质常规项目的监测;农业部门对影响作物生长的项目监测;建设部如对污水处理厂的水质监测;还有就是生产企业对自己产生的污染物和处理设施处理效率进行监测等等,这些从业人员主要对本行业、本部门或本企业提供相关监测数据。而各类科研院所、大专院校中也有部分环境监测项目,比如每个省都有出入境检验检疫局、劳动卫生疾病预防和控制中心、分析测试中心、产品质量检验所和院校的实验中心等都可对社会出具公平数据,但往往也是各自为战。综合以上情况可知,其特点是监测设备都比较先进,人员监测水平则参差不齐,没有统一的职业资格上岗证,每个行业和单位在管理上都只是对本行业、本单位的就业人员有从业规定和制度,而对从事监测的人员的管理的制度就显得力不从心。
(2)各种商业性环境监测机构的从业人员。社会上还有一些商业性的环境监测公司,主要以盈利为目的,比如室内环境检测和治理是一项技术性很强的新兴行业,而现在市场上有很多这样的室内检测公司,有的根本没有通过技术监督局的认证认可,大部分的监测仪器是快速检测器,从事这部分业务的人员更是良莠不齐,特别是管理层,只对市场运作较为熟悉,对这一部分人员的职业资格的认定和管理也就鞭长莫及。
3.环境监测从业人员自身素质存在差距
从业人员的数量和质量决定了环境监测行业的整体发展趋势。虽然行业内从业人员的数量都在不断增多,但从业人员的整体技能水平却无明显提高。作为从事环境监测人员既要有化学分析基础知识、分析仪器技术知识、数理统计等基础专业知识,又要有环境保护的基础知识。对于退伍军人和进入环境监测部门工作的非分析专业、非环境监测专业的学历和资历的人,没有基本的化学知识和环境保护基础知识,对环境监测工作的要求、职责和工作范围也较为模糊,对检测标准、检测流程,行业的职业特点等缺乏了解,现有从业人员素质无法适应环境监测技术和方法不断更新的要求,阻碍行业整体能力的提高。
二、持证上岗制度没有得到有效执行
1993年11月,《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》首次提出实行学历文凭和职业资格两种证书制度,1994年7月通过的《中华人民共和国劳动法》第69条规定:“国家确定职业分类,对规定的职业制定职业技能标准,实行职业资格证书制度,由经过政府批准的考核鉴定机构负责对劳动者实施职业技能考核鉴定。”环境监测从业人员目前没有统一的资格认定标准和获取资格证书的办法,阻碍了环境监测从业人员的自身发展和人才流动。从业资格是政府规定专业技术人员从事某种专业技术性工作的学识、技术和能力的起点标准。在我国大力提倡职业资格准入的情况下,由于目前没有统一的环境监测从业人员的职业资格认定办法,对于从事环境监测职业所必备的学识、技术和能力难以统一到一定的基本要求上来,而职业资格证书是国家对申请人专业(工种)学识、技术、能力的认可,是求职、任职、独立开业和单位录用的主要依据。由于没有统一的标准,在某种程度上也阻碍了环境监测人员自身的发展和人才流动。
三、国外环境监测人员现状
国外的实验室运作模式主要以商业运作模式为主,以美国和澳大利亚为例,环境监测从业人员都要按本国环保局制定的标准通过国家培训机构的培训,拿到资格证书后,才可以在全国环境监测岗位就业。如澳大利亚考试标准中有13个技能包,40个小单元,每个小单元的项目要达到的技能都有规定。有的国家如德国、法国实行学位证书和职业资格证书制度,把毕业学生的职业资格证书与学位证书紧密结合,作为毕业生走向社会、参加工作及用人单位招录生产人员的一个重要凭证。
四、构建环境监测从业人员管理制度的必要性
1.环境监测自身发展的需要
环境监测从上世纪70年代中期发展到今天,有三十多年的历史,为适应环境保护工作的发展,环境监测的发展从目前以人工采样和实验室分析为主,向自动化、智能化和网络化为主的监测方向发展;由劳动密集型向技术密集型方向发展;由较窄领域监测向全方位领域监测的方向发展;由单纯的地面环境监测向与遥感环境监测相结合的方向发展;由环境监测仪器将向高质量、多功能、集成化、自动化、系统化和智能化的方面发展;环境监测仪器向物理、化学、生物、电子、光学等技术综合应用的高技术领域发展。因此,环境监测从业人员具有从事环境监测所必备的学识和技能,才能保证监测质量。
2.环境保护工作的需要
《国家环境保护“十一五”规划》明确指出,我国环境保护虽然取得了积极进展,但环境形势依然严峻。“十五”环境保护计划指标没有全部实现,二氧化硫排放量比2000年增加了27.8%,化学需氧量仅减少2.1%,未完成削减10%的控制目标。淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量,环境污染严重。并且我国已进入环境污染事故高发期。1993年至2004年,全国共发生环境污染事故21152起,其中特大事故374起,重大事故566起,并造成了一定人员伤亡。提供这些数据都离不开环境监测。
同时在《国家环境保护“十一五”规划》的指导思想、基本原则和规划目标中就有“加大环保管理干部和技术人员培训力度,培养高素质环保技术人才。实施资格认证制度,逐步扩大环保技术人员执业资格范围。加强环保队伍思想政治工作和廉政建设”的要求和内容。因此,实行环境监测从业人员认证资格管理制度也是环境保护工作的需要。
3.国家职业资格制度的需要
推行职业资格证书制度,是实施“科教兴国”战略的一项举措,也是我国人力资源开发的重要手段。原劳动和社会保障部依据《中华人民共和国职业分类大典》确定了实行就业准入的87个职业目录,而环境监测职业还不在其中。
从1994年国家实行职业资格证书制度以来,1998年全国共有320万人参加职业技能鉴定,其中280万人获得相应的职业资格证书。至2008年底,湖南省就有300万人(次)获取了职业资格证书,全国有近九千万左右人(次)。
开展职业技能鉴定,推行职业资格证书制度,是落实党中央、国务院提出的“科教兴国”战略方针的重要举措,也是我国人力资源开发的一项战略措施。这对于提高环境监测从业人员素质,加强技能人才培养,促进环境监测从业人员劳动力市场的建设和人才流通,促进环境保护工作的发展都具有重要意义。
4.以行业为主,面向市场,坚持标准,完善制度的需要
环境监测从业人员素质成为促进环境监测工作能力提升的重要因素,从当前我国环境监测从业人员的工作现状看,存在各行业对环境监测从业人员的专业能力标准不一致,削弱了政府的统一管理和监督,阻碍了环境监测从业人员自身的发展和人才流动,对提升环境监测水平不利,没有和国家职业资格证书的制度保持一致等问题。建立较完整的环境监测从业人员资格管理制度,对于建立环境监测人员能力评价机制、建设一支高素质的环境监测人员队伍、提升履行环境监测职责能力具有十分重要的意义。
因此,通过构建环境监测从业人员资格制度,建立不同层次从业人员知识、职业技能和从业要求,使该部分劳动者获得监测行业工作的重要凭证,可以达到规范管理的目的。
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