统计局信息化建设管理制度（精选14篇）
为适应信息社会及网络经济下的市场竞争环境，提高统计工作质量，树立统计良好形象，运用先进的管理手段提高统计工作效率，创造及巩固统计部门良好的信息化发展的软环境及硬环境，因此，特制定本制度。
第一部分
信息化建设管理基本要求
第一条 按本局信息化培训计划，做好教材、培训环境的准备工作。
第二条 搞好本局信息化发展的外部环境，加强合作，为我局信息化建设提供良好的工作环境。
第三条 系统的软、硬件维护、管理及调配由计算站组织实施，归口管理，维护工作做到系统正常运行，管理工作做到账物一致，调配工作做到按需分配，充分发挥系统软、硬件的效率。
第四条 办好统计网站，维护网页，同时对与Internet的连接把好安全关（防火墙）。
第五条 搞好本局内部网的防毒作用，本局电脑严禁私拆接硬件，私自安装软件，尤其是游戏软件。
第六条 严禁拆换计算机及相关设备的零部件。各科室需要购买硬件，应由科室负责人向局领导请示，得到批准后，由计算站负责购买。
第七条 计算站负责做好网络管理工作，本局内网必须把好用户及密码关，合理分配IP地址，做好网络划分及管理。
第八条 各科室对硬件设备的使用，必须按相关设备操作规程进行，严禁带电拨插计算机及相关设备，软件的使用严格按操作指南进行，不得任意删改系统文件及别人的文件。
第九条 各科室计算机信息系统的保密管理实行科室责任制，各科室设立计算机主管，及时、合理的管理好各科室的电脑及相关设备。
第十条 软件安装及网络维护必须由计算站相关管理人员确认以后进行。
第十一条 信息系统的开发由计算站主持进行，尽量减少信息化孤岛，开发的平台应结合网络系统实际来定，避免孤立行事，将开发纳入信息化发展正常渠道。
第十二条 计算站同志应指导、教授专业科室同志有关系统的应用，保证专业科室同志能正确使用系统。
第十三条 计算站积极做好理论学习工作，不断提高专业技术人员的理论水平，应用水平和开发水平。
第十四条 计算站做好全局计算机及相关设备（软、硬件）的调研、采购、实施、管理、维护、调配等工作。
第十五条 计算站负责解答专业科室在使用网络及计算机过程中碰到的任何问题并协助处理。
第十六条 定期进行设备的清查工作，尤其是设备调配之后，保证配置的完整性并作好记录，更新管理账目。
第十七条 计算机及相关设备采购严格按需求或计划进行，验收时严格按合同设备配置清单执行，认真作好验收记录，对不合格品负责退换。
第十八条 建立健全必要的安全管理制度，认真落实安全防范措施。
第十九条 电脑管理和使用必须保持高度的警惕性，严格执行各项管理制度，完善电脑台帐，电脑软件未经领导批准，不得擅自带出和外借，自觉做好保密、防盗和防病毒工作，更不得用电脑从事任何违法活动。
第二十条 局内办公室必须加强对火种、电源的管理，不得擅自动用明火，禁止存放易燃易爆物品，使用电源必须保证安全，人员离开后应切断电源。
第二十一条 电脑的安全防护措施必须完善，应做到人员离开后能够关窗锁门。
第二十二条 严格外来人员管理，未经同意不得擅自使用本局电脑。
第二十一条 各科室要重视电脑的安全管理，重点检查安全管理制度是否健全，管理人员是否落实，防范措施是否完善，对存在的隐患要立即进行整改，杜绝各类案件的发生。
第二部分
信息化建设管理细则
第一章：机房管理制度
第一条 机房的管理由计算站负责，非计算站同志未经
允许不准进入。
第二条 机房内应保持整洁，严禁吸烟、吃喝、聊天、会客、睡觉。不准在计算机及工作台附近放置可能危及设备安全的物品。
第三条 机房内严禁一切与工作无关的操作。严禁外来盘片带入机房，未经允许不准将机器设备和数据带出机房。
第四条 认真做好机房内各类记录介质的保管工作，落实专人收集、保管，信息载体必须安全存放、保管、防止丢失或失效。机房资料外借必须经批准并履行手续，作废资料严禁外泄。
第六条 计算站同志对机房存在的隐患及设备故障要及时报告，并及时处理。非常情况下应立即采取应急措施并保护现场。
第七条 机房设备应由计算站同志操作、使用，禁止非专业人员操作、使用。各科室要对各种设备应按规范要求操作、保养。发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。
第八条 外单位人员因工作需要进入机房时，必须由局领导办理审批手续。进入机房后听从工作人员的指挥，未经许可，不得乱动机房内设施。
第九条 外来人员参观机房，本局指定人员陪同。操作人员按陪同人员要求可以在电脑演示、咨询；对参观人员不合理要求，陪同人员应婉拒，其他人员不得擅自操作。
第十条 机房处理秘密事务时，不得接待参观人员或靠
近观看。
第十一条 各科室需要使用计算站机房进行培训等相关业务时，须经计算站同意后按《内部电脑安全管理》条例进行使用。
第二章：机房环境安全管理制度
第一条 计算机设备和机房应保持其工作环境整洁，保持机房所必须的温度和湿度。
第二条 计算机房应按照规定配备足够数量的消防器材，并定期检查更换消防器材。
第三条 机房及其附近严禁吸烟、焚烧任何物品，严禁携带易燃易爆品进入机房。
第四条 机房用电量严禁超负荷运行，禁止使用时，应按规定操作，有专人看守，确保安全。
第五条 定期对机房供电线路及照明器具进行检查，防止因线路老化短路造成火灾。
第六条 机房工作人员要熟悉设备电源和照明用电以及其他电气设备总开关位置，掌握切断电源的方法和步骤，发现火情及时报告，沉着判断电源及通风系统，采取有效措施及时灭火。
第七条 机房内应定期除尘，在除尘时应确保计算机设备的安全。
第八条 机房内严禁存放与工作无关的任何设备或物品。
第九条 节假日期间，如工作需要开机，应留有值班人员，或开启监控设备。
第十条 保持室内清洁，不允许在机房内吸烟，吃东西、喝饮料、扔杂物。
第三章：计算机及网络设备管理制度
第一条 设备的选型与购置实行统分结合，坚持实用可靠、性能稳定、价格合理、服务优良的原则。
第二条 设备购置必须与供应商签订合同，列明品牌、型号、维修等服务事项。
第三条 设备的购置实行计划审报制度，计算站每年应根据本局业务发展需要编制计算机购置计划，并上报局领导。
第四条 设备管理应做到制度落实、职责明确。各本局对所有计算机设备都应建立实物登记簿，落实专人管理。
第五条 加强设备的正确使用、维护保养及维修管理。启动设备前，必须认真检查各种设备的状态，确认正常方可开机。关闭系统时，按规定程序操作。严禁在通电情况下拆卸、移动、擦试设备，严禁带电插拨电缆线。应定期对设备内部进行清扫。长期不使用设备应定期开机检测。
第六条 非常情况下对设备应有紧急处理措施。计算机设备及网络设备发生故障时，操作人员应立即报告，及时诊断处理。
第七条 加强设备管理情况检查。各科室应落实专人负责设备检查维护，并对计算机及网络设备的运行情况作记录。
第八条 计算站对全局的计算机及网络设备进行检查维护每年不少于两次。
第十条 计算站对全局的计算机及网络设备管理情况组织不定期检查，并对检查情况进行通报。
第四章：数据、资料和信息的安全管理制度
第一条 本局科室、站、中心都要设立专人负责文字及磁介质资料的安全管理工作。
第二条 各科室要建立设备管理及资料管理登记簿，详细记录资料的分类、名称、用途、借阅情况等，便于查找和使用。
第三条 各项专业资料应集中统一保管，严格借阅制度。
第四条 应用系统和操作系统需用磁盘、光盘备份。对重要的可变数据应定时清理、备份，并报送计算站存放。
第五条 存放统计专业资料信息的磁盘、光盘严禁外借，确因工作需要，须报请有关领导批准。
第六条 对需要长期保存的数据磁盘、光盘，应在一年内进行转储，以防止数据失效造成损失。
第七条 对有关电脑文件、数据进行加密处理。为保密需要，应定期或不定期地更换不同保密方法或密码口
令。经有关领导批准，才能查询、打印有关保密资料。对保密信息严加看管，不得遗失、私自传播。
第八条 及时关注电脑界病毒防治情况和提示，根据要求调节计算机参数，避免电脑病毒侵袭。
第九条 任何微机需安装软件时，由各科室提出申请，经局领导同意后，由计算站负责安装。
第五章：网络安全管理制度
第一条 严格遵守法律、行政法规和国家其他有关规定，确保计算机信息系统的安全。
第二条 严禁访问宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、教唆犯罪等违法网站。禁止在网络上聊天及玩游戏。
第三条 加强信息发布审核管理工作。发布网络信息不得有危害国家安全、泄露国家秘密，侵犯国家、社会、集体的利益和公民的合法权益的内容出现。
第四条 禁止外来人员操纵系统，禁止不合法的登录情况出现。遇到安全问题及时向计算站报告，并采取措施及时解决。
第五条 局域网的安全管理。计算站负责保障计算机网络设备和配套设施的安全，保障信息的安全，保障运行环境的安全。
第六条 不得利用局域网络从事危害我局利益、集体利益和发表不适当的言论，不得危害计算机网络及信息系
统的安全。在局域网上不允许进行任何干扰网络用户、破坏网络服务和破坏网络设备的活动。
第七条 局域网由计算站统一规划、建设并负责运行、维护。未经许可，不得私自将计算机接入局域网。
第八条做好各个应用系统的用户名和密码的保密工作。个别设计本局机密的电脑需安装网络安全隔离卡，防止本局秘密资料外泄。
第九条 因工作需要使用拨号上网的，要做好病毒防护措施。
第六章：计算机操作人员管理制度
第一条 操作员必须遵守各项规章制度和操作规程，熟练掌握操作技术，认真、负责做好本职工作。
第二条 操作员开机前必须认真检查设备，确认正常后方可开机；工作结束后按操作规程关机。
第三条 操作员在操作过程中遇到意外情况应及时报告，并如实作好现场记录以利维护，不可强行操作，以免引发事故造成损失。
第四条 操作员必须在规定职责范围内办理各项业务，不得越权操作。操作员注册密码只限本人使用，相互保密，定期更新。发现泄密，要立即修改和报告。
第五条 操作员应爱护计算机设备，并负责所使用设备的日常维护及保养。未经许可不得擅自拆卸、安装和外借。
第六条 操作员要严格遵守保密制度，违反规定造成不良后果者要追究当事人和有关人员责任。操作员要对保密信息严加看管，不得遗失、私自传播。
第七条 操作员未经许可，任何人不得更换电脑硬件和软件，拒绝使用来历不明的软件和光盘。
第八条 操作员严禁将电脑用于私人活动、聊天或玩游戏。
第九条 操作员应爱护各种设备，降低消耗、费用。对各种设备应按规范要求操作、保养。发现故障，应及时报请维修，以免影响工作。
第十条 电脑出现病毒，操作人员不能杀除的，须及时报计算站处理。
第三部分
网站管理制度
第一章：网站内容管理制度
第一条 巴彦县统计局网站为思想政治工作网站，其内容主要用于我局发布内部新闻、信息、统计时政等内容，是我局对外宣传的窗口之一。网管人员应根据需要及时更新网站内容，保证网站及时、快捷的反映我局工作情况和动态。网站所有内容的版权（含图片）归巴彦县统计局，未经同意，任何单位和个人不得转载、转发和用于其它用途，违者将依法追究。
第二条 计算站负责网站的安全运营，发现网站内
容有异常情况，应立即作出相应处理。
第三条 我局内网、外网更新内容由责任科室撰写内容，经领导签发后发布到内网；我局政务信息网内容由计算站从我局内网内容中选发。同时科室网站应由各科室负责更新。
第四条 我局网站遵守国家有关法律、行政法规，严格执行国家安全保密制度，网站内容不得含有，网管人员不得制作、复制、查阅和传播下列信息：
（一）煽动抗拒、破坏宪法和法律、行政法规实施的；
（二）煽动颠覆国家政权，推翻社会主义制度的；
（三）煽动分裂国家、破坏国家统一的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；
（五）捏造或者歪曲事实，散布谣言，扰乱社会秩序的；
（六）宣扬封建迷信、淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖，教唆犯罪的；
（七）公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人的；
（八）损害国家机关信誉的；
（九）其他违反宪法和法律、行政法规的。
（十）发现有害信息应当及时向有关主管部门报告，并采取有效措施，不得使其扩散。
第二章：网站维护责任制度
（一）巴彦县统计局内网：
办公室负责：经济动态、经济分析、统计快讯、单位简介的内容维护和更新
普查中心负责：各项普查、城镇住户调查的内容维护和更新
业务股负责：统计公报、专题研讨、主要经济指标、月度运行情况、两会服务系统、领导服务系统、数据大全的内容维护和更新
计算站负责：好站链接、县区网站、下载专区、统计站点、科室风采、办公自动化、电子邮件系统的内容维护和更新
（二）巴彦县统计局外网：
办公室负责：组织机构、办事指南、统计制度、工作成果、政务动态、统计分析、政务信息、统计风采、统计快讯的内容维护和更新
普查中心：普查专辑的内容维护和更新
业务股负责：统计数据、统计标准、统计知识、企业排名、统计新闻发布、统计公报、县区经济的内容维护和更新
（三）巴彦县统计局政务信息网: 计算站负责所有板块的更新维护。
（四）科室网页
改革开放以来, 社会主义市场经济在我国得以确立并且获得长足发展, 随着经济发展迈上快车道, 现代企业也随之发展起来, 其先进的管理模式和先进组织是在社会主义市场经济环境下发展起来的企业组织形式。此外, 统计信息制度是现代企业中除了发展生产和做好营销以外的另一项企业发展大计。正如大家所见, 目前我国的现代企业的发展特别是在现代企业的信息制度建设方面来看, 其基本情况令人堪忧。我们可以从以下几个方面着手分析:
1. 企业统计信息失真现象广泛统计信息是企业统计工作的灵魂
现如今社会各界关注的焦点便是企业是否能够根据市场的真实数据统计和发出真实有效的数据, 因为我们知道, 统计最根本的依据便是市场和数据。一个企业要想在社会上获得绝对的公信力特别是信誉, 就得依靠准确真实的报表来真真正正地指导企业的发展, 就必须对市场做出精准的统计分析, 得到可靠科学的数据。
2. 企业管理者对统计信息制度建设认识不足
社会主义市场经济体制下的现代企业, 除了国营企业, 基本都是自主经营、自负盈亏的经济体, 并且都会为自己的运行制定相关的制度。但是。但是有一点可以肯定, 怎么样能带来更大的利益、帮助企业打击竞争对手占取更大的市场份额, 企业就会去更多的关注什么。有的企业领导或者经营者不太关注统计信息, 忽略信息价值, 认为那只是简简单单的数据汇总, 总是靠“三分统计, 七分估计”在市场中竞争, 从而造成了企业信息建设的滞后, 从而影响了企业的发展。这都是对企业内部的信息管理制度的认识不足、观念淡薄造成的。当然, 对于那些至今还没有设立统计岗位和职务的企业, 将统计报表全权交给财务人员去代理, 从而导致了统计数据质量的低下, 从而从很大程度上影响了企业的生存和发展。
3. 企业统计技术有待提升
造成现代企业统计信息严重滞后的一大重要原因便是传统的统计手段的科学性缺乏、统计手段单一, 从而严重影响了企业的运行效率, 进而造成统计指标体系的混乱。随着信息时代的来临, 网络技术的更新换代和普及, 传统的统计方法和调查技术都有待提升。在统计工作面向信息化和网络化挑战的同时, 我们要以专业化、网络化的统计技术和统计方法去打破和取代传统的统计技术和统计方法, 这样才能使得企业获得源源不断地发展动力。
二、现代企业建设统计信息制度的必要性
1. 现代企业统计信息制度是企业发展变化的晴雨表
检验现代企业的统计信息的真正途径便是看它是否可以在相当长的时间里反映企业在某一段时间和某个领域的经营动态和状况。我想科学合理的现代企业统计信息制度是必不可少的。科学合理的现代企业统计制度可以反映企业的生产和发展状况以及全面地反映企业的市场运营、利润、负债和资本等等一些既基本又重要的状况, 它对企业今后的发展和未来具有至关重要的作用。市场是企业的生存根基, 为了避免产品陷入无处可销的尴尬境地、并且不至于在竞争中失去市场主动权, 想要不被时代的潮流湮没, 就得了解市场动向也就是客户的真正的需求。
2. 建立现代企业统计信息制度是企业可持续发展的需要
企业要想在市场获得立足, 就得持续不断地把握市场和社会的发展的趋势和走向, 而企业和社会发展的真正趋势便是信息化。改革开放随之带来的社会主义市场经济的确立和不断发展, 缘由的企业信息统计制度已经将近被社会淘汰, 已经不能适应新形势下新体制和新企业经济发展的需要, 要想提高企业的统计工作效率, 就必须利用现代化信息网络手段, 改进原有的统计技术、统计方法、统计制度和统计服务。加强企业员工的培训, 提升统计人员的自身素质。从而形成庞大且完善的现代企业统计信息制度, 这样企业才能在更好地利用信息资源的基础上更好的掌握内外部有利信息, 为企业的发展服务, 让企业迈上飞速发展的快车道。
3. 完善现代企业统计信息制度是国家和政府宏观调控的需要动力
现代企业统计信息制度的完善不仅对于企业有深远的意义, 对于社会经济的管理和发展以及政府和国家实施更好更有效的宏观调控都有着深远的意义和至关重要的作用。企业统计信息的完善能够有效地指导进行和谐社会建设和经济建设。在计划经济向社会主义市场经济的转变的过程中, 企业的统计工作也是在迎接挑战的过程中获得发展, 虽然相对现代企业其他方面的转变而言统计工作的改革处于相对落后的状况, 并且在经济持续发展的前期阶段没有暴露出过多的矛盾问题, 可随着经济迈上了飞速发展的快车道之后, 经济的飞速发展对企业内部的统计制度的要求也会越来越高。因为随着经济的飞速发展, 原有的统计工作便会与经济的规划和预测严重偏离, 从而出现将会出现统计工作太过片面, 这对企业的发展特别是现代企业的发展是致命的。
三、现代企业制度下的统计信息制度建设的思路
良好的市场意识是统计部门得以生存和发展的根本, 同时也是企业不断发展的关键。全方位深层次的统计收集工作必须针对企业的需要进行, 进而提升统计信息的质量和加强统计制度的建设, 加强管理, 创新技术, 在现代企业制度的规范下加强统计信息制度建设。
1. 完善统计信息制度“完善的统计管理制度是企业正确运行的保障。
”独立的统计信息部门是企业发展的关键, 在此基础上, 将企业统计信息制度加以完善, 让统计信息制度形成一个科学合理的体系, 最好是能够在统计信息部门的基础上形成多元联动的执行制度, 结合先进的互联网技术建设管理方式, 从而将有利于企业发展的各种信息和动态一网打尽, 这对于企业掌握市场行情把握发展机遇具有至关重要的作用, 在此基础上还能预测一下接下来的发展趋势制定合理有效的发展规划。除此之外, 良好的统计信息部门应该能够掌握企业的详细资金状况, 包括收支利润以及各项投资的比例关系, 及时准确地掌握内外部的发展变化, 从而从容地应对市场的危机和把握企业发展的机遇。
2. 所谓技术是第一生产力, 想要拥有高质量的统计信息就得依靠各种先进技术。
与此同时, 还得运用科学的统计调查方法, 对统计人员进行专业培训, 提高其科学文化素质和专业水平, 为使得软硬件设施齐全, 同时还得将原有的统计软件进行升级配备最新、更高性能的设备。从而打造出一批懂知识、懂分析、懂技术、懂电脑的专业统计团队。在最大程度上减少行政对于统计工作的干预, 保证统计信息的真实性和科学性。企业也应该加大对于统计信息部门的资金投入, 为统计信息部门开展相关工作提供资金保障, 这是统计信息的内在质量大大提升的后盾。
3. 统计信息技术在企业涵盖的领域相当地广泛, 它涉及了管理、统计、计算机、数学、财会和经济等各个方面的知识, 所以说统计信息技术是一门专业性极强的技术。怎样才能使得企业产品在开发、生产、营销等各个重要的环节的衔接更加娴熟、运营更加得心应手呢?经过各种计算、测量和分析表明, 只有在统计技术发挥最大作用对数据进行准确合理地分析, 进而进行加工运用就能达到预期的效果。所以, 信息统计的质量和效率是开展统计技术创新工作的重点。而统计信息的重点在于统计技术人员, 对他们进行定期的培训和指导, 统计技能更加娴熟才能更好地位企业发展服务, 让他们掌握统计技术与时俱进。完善质量评估和管理, 定期开展以确保统计数量的准确性, 制定统计信息质量评价标准, 使得统计信息得到社会各界的广泛理解和认可。
4. 要想使得统计信息获得源源不断地发展动力, 就得创新统计信息运行机制, 一个蛇蛇社会主义市场经济发展的统计信息运行机制。统计报表更加精细、统计台账更加健全、统计信息管理更加完善。及时发现问题, 及时处理问题。完善统计信息管理与监督, 建立统计信息质量考核细则, 并辅之以必要的奖惩考核办法。坚持统计人员持证上岗制度, 严格把关, 对于统计人员的职称考试和培训, 也要严加管理。
参考文献
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[3]汪红霞.当前煤炭企业统计工作中存在的问题及对策探讨[J].商场现代化, 2010, (28) :166.
[4]刘颖.现代企业制度下统计工作的改革思路[J].中国石化, 2005, (6) :47-48.
制定农村财务统计人员选聘办法，限定人员条件。根据农村统计人员队伍老龄化严重、知识水平较低的特点，大兴局队率先迈开了加快农村统计队伍改革的步伐。统计所在镇组织部的指导下，与镇经管站一同制定农村财务统计人员的选聘办法，从岗位职责、报考条件、实际操作、工资待遇等方面积极稳妥地实现对村级统计队伍管理体制的改革。办法中注重操作能力，着重强调了对农村财务统计人员能力条件的限制，要求人员熟练掌握Word、Excel以及常用财务软件的使用方法，并注重其与人沟通的能力，以求达到村级统计队伍年轻化、知识化和现代化的目的，逐步提升村级统计队伍工作水平。
建立并不断完善村级考核制度，把加强基层培训和考核放在首位。基层工作质量决定了整个数据的质量，保证数据质量是统计工作的重中之重。大兴局队创新机制，以制度为抓手，制定了村级百分考核制度，从队伍建设、基层数据、定期报表、会议参会、分析信息、调查工作、企业入统督查七个方面对村级统计员进行百分考核。此项制度在瀛海、榆垡、礼贤、西红门、北臧村五镇率先试行，各镇根据本地实际情况，细化各项的评分标准，使之成为一项长期的成熟制度。在制度的实行过程中升级考核档次，各镇联合镇企业办、安全科出台了更完善的考核制度，将部门考核升级为镇对村全面考核中的一项，使统计工作不仅仅是村统计员自己的事情，而是成为全村工作成绩的一项标尺，大大提升了基层统计工作的地位。
信息采集、登记录入更新、统计上报制度
一是全员流动人口信息实行随时随地采集制度。由村（居）计划生育流动人口统计员和计划生育宣管员在日常工作生活中随时对辖区内的新增流动人口信息进行采集，登记相关表册一式两份，月底再反复核实准确无误后，将一份登记册和汇总表报镇（街道）计生办；
二是镇（街道）将各村（居）委会上报的信息登记册要逐项核查准确无误方可在河南省全员流动人口信息系统录入登记，并及时将流动育龄妇女信息录入提交到全国流动人口信息交换平台PADIS系统，进行信息交换，同时还要及时查询反馈平台上育龄妇女的信息，查询反馈时间不得超过2天；
三是镇（街道）计生办对已经录入过的流动人口信息要经常在流动人口信息维护中进行更新；
行政执法统计报告及信息反馈制度
一、为及时掌握全市土地、矿产资源、测绘等行政执法情况，加大执法力度，提高执法水平和办案质量，规范执法统计报告及信息反馈工作，制定本制度。
二、本制度所称统计报告是指省厅要求本局定期或不定期报送的执法报表；信息反馈是指在进
行土地、矿产资源、测绘日常监督检查、执法办案中发现的问题、重大案情及执法中有关工作动态。
三、本局行政执法的统计报告及信息反馈工作由执法监察科室负责。
四、我局在土地、矿产资源、测绘日常监督检查时，发现的问题应填写信息反馈单及时反馈给分管局长。必要时由分管局长向局长汇报，研究意见予以处理。
五、执法人员在执法办案检查中发现的问题及执法工作动态，应及时反馈给局长，由执法监察科提出分析意见，由分管局长或其召集有关人员研究解决。重大事项应由分管局长向局长报告，由分管局长或其召集有关人员研究解决。
重大案情应及时向分管局长或局长直接报告，以便及时安排查处。
六、本局实行案情通报制度。办案人查处的违法案件，认为在全市范围内有进一步查处的必要，经分管局长同意，应及时向全市国土资源部门通报，并部署查处工作。
一、从统计信息化发挥的作用看统计信息化工作的极其重要性
信息化就是实现核心业务与主导流程的现代化, 信息化的过程就是依据一定规则的主体再造过程, 其目的是实现信息资源的开发和有效利用。那么, 什么是统计信息化呢?统计信息化就是依据统计方法制度, 采用现代信息技术, 实现统计核心业务流程的现代化, 其目标是在网络环境下, 实现从统计标准管理、制度设计到统计数据采集、处理、传输、加工、存储、发布等各环节的现代化, 最大限度地实现统计信息资源的共享交换与开发利用。简而言之:统计信息化就是实现统计核心业务流程的现代化和统计信息资源共享交换与开发利用的最大化。
最近几年, 全省统计信息化建设水平有了长足的进步, 实现了报表处理电子化、数据传输网络化、信息发布网站化、数据管理集约化、公文流转自动化, 特别是通过实施全省统计系统一体化的统计数据采集处理业务平台建设, 横向拓展 (专业) 和纵向延伸 (乡镇、企业) 工作进展顺利, 统计数据生产线已悄然迁移统计网络平台, 初步实现了统计核心业务流程的现代化。可以说, 现代信息技术已经广泛而深入地渗透到了统计工作的各个领域与各个环节, 对全省统计工作效率、统计工作质量和统计现代化进程产生了重要而深远的影响, 广大统计工作者对现代信息技术的认可度和依赖度空前提高。
二、从统计信息化发展历程看统计信息化建设工作的长期性与艰巨性
河南省统计信息化建设起步于上世纪八十年代初, 经历了从无到有、从小到大的发展历程, 跨越了统计报表电子化和统计应用网络化两个阶段, 目前, 已步入统计业务流程现代化的第三个发展阶段。
■统计报表电子化阶段。这个阶段跨越了1982 年-1997年的15 年时间, 时间跨度长, 成效明显, 相较于1982 年之前的统计工作是一场根本性的革命。
这个阶段的主要特征有, 一是“从无到有, 从小到大”, 统计报表逐步微机处理, 广大统计业务人员的“意识”发生了根本性的转变;二是“微机起步, 人机结合”, 计算机技术与统计业务更加紧密集合, 计算机知识在广大统计业务人员中, 特别是在省和省辖市两级统计业务人员中, 得到较为广泛的普及, 并开始形成一批计算机管理、维护和应用的骨干力量;三是“以任务带建设, 以应用促发展”, 利用几次大型普查数据处理有力促进了统计报表电子化进程;四是微机逐步替代手工, 超级汇总在统计系统被普遍应用, 统计现代化水平在“量”上逐步上升。
统计报表电子化的直接结果是极大地提高了统计数据的生产能力, 势必导致统计原始生产资料的更加丰富, 统计初级产品和最终产品生产量空前提高, 各级统计部门均囤积了大量的统计“产品”, 交换与共享成为第一需求。但由于此时尚未形成真正意义上的现代信息技术网络, 导致统计信息的交换与共享能力严重不足, 直接影响了统计的时效性和统计职能作用的充分发挥, 统计信息传输手段落后与传输能力不足成为影响统计报表电子化进程的主要矛盾。
统计应用网络化呼之欲出!
■统计应用网络化阶段。这个阶段跨越了1998 年-2004年的6 年时间, 传输手段发生了根本的变革, 传输能力有了质的飞跃。
这个阶段的主要特征有, 一是“数据传输网络化”, 统计数据的传输完全在网络环境下进行, 现代信息技术和统计网络已延伸到统计工作的各个环节;二是“信息交流网站化”, 网站成为信息交流和学习的主渠道, 广大统计业务人员的工作视野进一步开阔;三是“数据处理单机化”, 计算机完全代替手工劳动, 但实现的是网络环境下统计报表的单机处理, 统计现代化水平仍然在“量”上徘徊。
统计应用网络化的直接结果是极大地提高了统计数据的传输能力, 间接导致了统计生产要素的空前活跃, 促进了统计数据资源的更加丰富与高度集中, 各专业部门均囤积了大量的统计数据资源, 共享与开发成为当前的第一需要。但由于此时标准与规范在统计数据处理体系中被束之高阁, 被数据生产能力的暂时提高而掩盖下去的软件多乱、信息孤岛、业务量增加、基层负担加剧等矛盾日益凸显, 导致统计数据资源共享与开发利用能力的严重不足, 直接影响了统计服务职能作用的充分发挥, 统计制度标准不统一与业务技术标准不规范成为影响统计应用网络化进程的主要矛盾。
统计核心业务流程现代化呼之欲出!
■统计业务流程现代化阶段。这个阶段将跨越2005年-2015 年的10 年时间或更长的时间, 这个阶段也是统计信息化的关键阶段, 将实现统计核心业务流程的现代化。
这个阶段将表现的主要特征是, 一是形成了高度统一的统计方法制度标准和计算机操作流程规范标准;二是建立了全省统计系统一体化的统计数据采集处理业务平台, 实现从统计标准管理、制度设计到统计数据采集、处理、传输、加工、存储、发布等环节的完全现代化, 统计数据采集源头和统计数据处理单元以网络在线方式实时开展统计数据采集、处理与管理工作;三是实现了统计数据资源的高度集约化管理, 统计数据资源实现最大程度的社会共享, 统计职能得到更大发挥, 统计现代化水平有了“质”的提高。
统计业务流程现代化必然导致统计数据资源的高度集约化管理, 这为充分开发利用统计数据资源创造了必要条件, 因此, 统计信息化的第四个阶段必然是“最大限度地实现统计信息资源的共享交换与开发利用”。
暂且称为:统计信息化未来阶段。
■统计信息化未来阶段 (可能应该称为“统计大数据应用阶段”) 。这个阶段将从2015 年—未来的某个时候, 从这个阶段起, 统计的主要任务是对统计数据资源的开发利用。
这个阶段将表现的主要特征有, 一是统计数据采集处理从统计日常业务中淡出, 统计方法制度的设计、质量控制、分析预测、国民经济核算等得到空前的加强, 各级统计部门的分工进一步明确, 组织体系进一步完善;二是统计分析从简单的对比发展成为以数据仓库和数学模型为基础的、深层次的统计数据分析与挖掘, 统计分析领域不断扩大, 统计分析水平有了根本性的提高。
以上从统计信息化发展的角度, 对统计信息化建设工作的长期性进行了初步探讨, 那么, 统计信息化建设工作长期性的深层次原因或动力源泉是什么呢?我认为原因有三, 一是应用拉动, 二是技术驱动, 三是自然带动。
■应用拉动。统计改革、建设与发展的需要拉动了统计信息化发展, 比如:数据传输的需要建设了统计网络, 信息交流的需要建设了统计网站, 统计业务流程现代化的需要建设了统计数据采集处理业务平台等等;再比如:数据快速传输的需要实施了统计信息工程扩建项目, 操作简单、方便与人性化的需要及运行安全、可靠与高效率的需要实施了业务平台的升级改造等等。应用是统计信息化发展的源动力。
■技术驱动。现代信息技术的飞速发展为统计信息化建设提供了必要的技术条件, 但也同时驱动了统计信息化体系的快速更新换代, 比如:图形视窗操作系统的简单与易用, 缩短了奔腾以下计算机的寿命;网络的互联性导致病毒的快速传播, 迫使统计网络安全体系的建设;应用体系架构 (B/S) 部署的方便性与操作简单性, 促使应用软件从单机版向网络版的转变;云计算的可扩展性与可靠性, 促进了统计云平台的发展等等。
■自然带动。任何事务都有其固定的生命周期, 统计信息化设施使用寿命自然带动了其更新改造。
以上的分析告诉我们, 应用拉动力、技术驱动力及自然带动力这“三驾马车”是统计信息化建设的动力源泉, 是不以人的意志为转移的, 其仅受统计应用发展、现代信息技术发展和生命周期的制约, 因此, 统计信息化建设的长期性是统计工作的必然要求!也只有这样, 才能满足不断增长的统计应用对功能多样化、应用简单化、操作方便化及安全、可靠、高性能的进一步需求。
三、从统计信息化主要工作任务看统计信息化所需经费构成与资金渠道
统计信息化建设是一个复杂的系统工程, 其主要工作任务包括:系统建设、更新改造、运行维护及日常管理等。
■系统建设。系统建设主要指为满足统计改革与建设的需要新开工建设的项目, 比如:“九五”统计信息工程、宏观经济数据库项目、大型普查数据处理、视频会议系统等。
由于这些项目原来没有而投资新建, 其性质属于基本建设, 所以系统建设项目需到有关部门 (如:发改委、财政等) 专题申请立项。
结论:系统建设任务经费的构成是建设费, 资金渠道为专题立项。
■更新改造。更新指在用的部分硬件设备、网络线路、操作系统和应用软件等无法满足当前业务工作的要求而实施的项目, 比如:PC机、服务器、网络设备等的更新;改造指现有运行系统或体系无法满足当前业务工作的要求而实施的项目, 比如:统计信息网络工程改扩建、网站群建设等项目。
更新的对象是局部, 投资规模比较小, 其性质属于常规建设, 所以更新项目原则上从业务经费中申请解决;改造的对象是一个系统或一个体系, 投资规模比较大, 其性质同系统建设, 所以改造项目需专题申请立项解决。
更新与改造有一定的差别, 但没有严格的界限, 更新的规模积累到一定程度就自然转化为改造, 所以一般情况下习惯将更新与改造统称为更新改造。
结论:更新改造任务经费的构成是更新改造费, 资金渠道为业务经费或专题立项。
■运行维护。运行维护指为保障整个系统或体系的正常运转而开展的各项工作, 比如:设备维修、软件升级、设施扩容、系统分析等。
运行维护的目的是保障业务工作的正常开展, 其性质属于日常工作, 由此产生的维修费、软件升级费、服务费、扩容费、线路租用费、水电费、系统诊断费、专家费等原则上从业务经费中申请解决。
结论:运行维护任务经费的构成是运行维护费, 资金渠道为业务经费。
■日常管理。日常管理指为保证以上各项任务的完成而开展的工作, 比如:会议、培训、考察、后勤保障等日常性工作。
结论:日常管理任务经费的构成是管理费, 资金渠道为业务经费。
根据以上分析, 系统建设与 (更新) 改造任务所需的建设费和 (更新) 改造费, 通过国家电子政务建设和统计系统周期性大型普查立项解决;更新 (改造) 、运行维护、日常管理等任务所需的更新 (改造) 费、运行维护费、管理费等, 应遵照“谁应用、谁受益、谁付费”的基本原则, 从大型普查和统计业务经费中列支解决。
四、从统计信息化建设的历史经验看统计信息化建设的指导思想、指导方针及建设原则
统计信息化从无到有、从小到大、从大到强的发展历程和历史经验告诉我们, 必须坚持符合统计工作实际的指导思想、指导方针和建设原则, 统计信息化才能顺利地从现在走向未来。
■指导思想-- 以需求为导向, 以任务带建设, 以应用促发展, 以管理促效益。
■指导方针-- 统筹考虑, 统一规划, 分期建设, 分步实施。
■建设原则-- 成熟稳定、适度超前、安全可靠、效益优先。
■定位与分类原则。一般情况下, 绝大多数信息化产品性能是按企业规模进行定位、开发, 按其所发挥的作用进行分类、部署。
五、从统计信息化的体系构成看统计信息化各系统所发挥的作用及其必要性
统计信息化体系由:机房、计算机应用、网络、安全和管理等五大系统构成。
■机房系统。机房系统由装饰、动力、接地与防雷、精密空调与新风、专用消防、监控管理等六个子系统组成。其作用是为统计信息化整个体系提供基础运行环境。
计算机机房在整个统计信息化体系中具有其特殊地位, 必须按国家标准《电子信息系统机房设计规范》 (GB50174-2008) 建设, 确保其7×24 小时安全运行。
■计算机应用系统。计算机应用系统由计算机硬件、基础软件和应用软件三个子系统组成, 这是统计信息化体系的核心, 其直接作用就是开展各种统计应用工作。
核心计算机主机系统 (如:业务平台等) 要通过集群或虚拟化方式构建, 以确保其7×24 小时地安全运行。
■网络系统。网络系统由交换机、路由器、防火墙、网络线路等四个子系统组成, 作用是保证整个统计信息化体系中各系统、各子系统及各单元之间的互联互通。
网络系统在整个统计信息化体系中发挥着核心与关键作用, 必须保证其7×24 小时的安全运行。
■安全系统。安全系统包括物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全等五个子系统, 其作用是保护整个统计信息化体系的安全, 既是现实的需要也是政治的需要。
【关键词】统计信息化；基层统计；统计报表
随着科学技术的发展和计算机技术的广泛使用，统计工作越来越离不开计算机技术。统计信息化就是利用计算机技术和现代通讯技术提高统计机构和统计工作人员的工作效率，以较少的投入获取更多、更快、更准的统计信息，提高统计的时效性。
统计信息化是统计现代化发展的必然趋势。加快统计信息化建设步伐是为了保障统计资料的准确性和及时性，全面提高统计效率，更好的为统计工作服务。目前，国家大力推进国民经济和社会的信息化，统计信息化建设是实现统计管理方式转变和统计信息技术转变的必然趋势。统计信息化在经济发展、政府决策和社会管理与服务中将发挥更加重要的作用。
一、新形势下的统计信息化面临的新要求
近年来，政府职能进一步转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。统计工作需要政府的有力支持，把统计信息化纳入电子政务建设，为解决统计信息化所需资金、资源、统一平台和协调工作提供良好条件。随着国民经济和社会的不断发展进步，统计业务越来越繁杂，统计部门的工作量越来越大，工作中所涉及的数据也越来越多，因此，统计部门所负责任将日渐艰巨。
二、县级统计信息化的现状及存在的问题
目前，县级统计部门已建成统计系统内部信息网和部分上互联网的统计信息网，县级与市级、省级之间基本实现了电子化办公，通过统计内部邮箱和内网“FTP”进行数据传输，部分企业已经开始执行联网直报，但有些专业信息采集和信息填报工作仍然脱离不了原始的人工传递方式和手工填写方式（比如农调队、城调队），直接影响、制约了统计信息化的发展。虽然初步建成统计信息网，但是仍存在信息量不够丰富，更新不够及时，维护不够方便等问题。
三、制约统计信息化建设进程的因素
1.信息化意识不强
有不少的干部与公众对统计信息化建设认识不清，部分单位领导对统计信息化认识模糊，对计算机使用仅停留在文件打印上，认为信息化是高新技术，还不知如何着手来抓信息化，如何利用信息资源来提高工作效率。
2.专业程序多
现在县级的统计数据处理程序大部分使用了一套表平台，但有个别专业以及几个调查队还在使用其各自的程序做着各类报表，由于新的表种不断增加，县局的统计专业人员使用起来还不太熟练，更别谈乡镇、企业的统计员了。
3.统计信息网管理落后
县统计信息网还处于起步阶段，内容少、更新慢、数据少、统计分析、调研报告少、版面也不美观，点击率十分低，网站还不能很好的发挥它对外宣传的作用。
4.统计信息化专业人员缺乏
信息时代、知识时代、科技时代社会竞争的激烈，归根到底是人才的竞争。当前，企业的计算机装备水平还不高、网速还比较慢，基层统计人员中普遍缺乏计算机操作知识，因此推广使用信息化系统的难度相当大。
5.资金投入有限
要建立统计信息网络，没有一定的物质基础，只能是空谈。统计部门的业务经费本身就很少，所以在设备更新、网络升级、网站更新上都难以紧跟社会发展。大型普查经费的落实紧缩，而统计信息化建设始终未列入财政年度预算专项资金，资金问题一直制约着基层统计信息化建设的发展。
四、统计信息化的建设与对策
1.进一步提高信息意识，普及计算机信息知识
要大力宣传发展统计信息化的重要意义，提高全民特别是领导干部的信息意识；努力普及计算机、网络、信息、服务等科学知识，为统计信息化创造良好的社会环境和舆论氛围。
2.建好县统计信息网，构建互动开发的信息平台
统计信息网是发布统计信息的一种手段和方法，是发挥统计服务功能、展示统计工作成果的阵地和窗口，在丰富网站内容的同时，更好的考虑到是哪些人在浏览我们的网页，用户需要了解哪些统计内容？发掘和捕捉企业、部门和公众需求，推动统计业务的发展，加强各部门之间的合作、沟通，实现信息共享。
3.加大力度抓好统计信息化硬件建设
统计局的办公设备相比来说是比较好的，因为计算机就是工作人员的工具，报表录入、计算汇总都离不开，只有有了先进设备，先进系统，工作效率才能提上去，才能让统计工作者工作起来得心应手。
4.加强统计人员技术培训，提高计算机技术水平
对统计业务人员进行网络安全基础知识培训，使其养成经常升级防病毒软件、定期查杀病毒的良好习惯，杜绝网络攻击、信息泄密、数据丢失、病毒破坏、木马入侵等网络安全事故的发生。加强技术学习和交流，不断提高统计人员计算机应用水平，夯实网络安全应用的基础工作。
5.进一步规范联网直报，确保数据质量
目前，企业一套表联网直报工作已经在全国范围内全面启动，县级统计系统作为基层统计单位要进一步规范联网直报，巩固目前企业联网直报取得的成果，加强对联网直报企业数据的审核，层层把关，把错误消灭在基层。
参考文献：
[1]史馨梅.统计信息化建设的对策建议[M].西宁市统计局，2006年第12期.
[2]常蕾.浅谈如何加强统计信息化建设[J].统计与管理，2011（06）.
作者简介：
为了确保统计资料的准确性和及时性，发挥统计在提供信息、参与管理中的重要作用，特制定本制度。
一、统计报表分工与审核：
1、公司统计工作由生产技术部负责。
2、统计员应协调公司的统计工作，进行统计调查、统计分析，及时准确的完成统计报表，建立和健全统计台账和原始记录，妥善保管、调用和移交。
3、各种定期统计报表由生产部统计填报并签名，主管领导应对上报报表进行审核、签章，并加盖单位公章后上报。
二、统计数字差错的订正：
1、统计资料发出后，如发现错误应及时用电话或口头查询订正。
2、重大错误必须以书面形式订下，并将原报表数字加以订正，以防误用。
三、统计纪律：
1、统计工作人员必须严格按照统计制度规定提供统计资料，不准虚报、瞒报、迟报和拒报。
2、任何人不得篡改统计资料或编造虚假数据，必须如实报送各种统计资料，并对所报送统
计资料的真实性负责，各种统计报表和资料必须由统计人员亲自送审。
3、属于保密性质的统计资料，必须严格保密，严防丢失，提供时应按公司保密制度的规定
执行。
四、统计工作的交接：
1、统计人员协调工作时必须认真办妥交接手续，在未办妥以前原任统计人员不得擅离工作
岗位，更不得因工作调动而影响统计工作的正常进行。
2、统计人员调离工作时必须做好下列工作：
（1）将经办工作的情况全面地向接替人员交待清楚。
（2）培训接替人员业务，使其能独立工作。
（3）所有统计资料（包括原始凭证、统计手册、台账、报表、文件、历史资料等）与（统
计用具（计算机、绘图仪、书刊等）应一一列出清单移交。
五、统计资料归档管理
1、目的及适用范围
为认真贯彻统计法，遵守公司内各项管理制度，严肃公司统计工作纪律，建立健全适应现代企业制度的统计人员管理、监督、检查约束机制，依据《统计法》及相关法律法规，结合公司《统计工作管理标准》有关规定，制定本办法。
本制度适用于公司内各部门统计人员的日常管理和检查考核
2、统计人员管理的组织机构
2.1在财务经理分管下，管理部负责公司统计工作的日常管理。
2.2各部门专兼职统计人员为在公司管理部备案的从事统计管理工作的人员。
3、统计人员的职业资格及岗位要求
3.1从事统计工作的人员必须是公司在册正式员工，并经培训取得了职业资格上岗证书。
3.2坚持原则、爱岗敬业、遵纪守法、熟悉国家的各项经济法律法规和行业行规，熟悉公司统计管理的规章制度，具有较强的工作能力、事业心和责任心。
3.3熟悉本职工作、热爱本职工作、具备良好的统计职业道德。
4、工作职责与权限
4.1认真学习贯彻执行统计法律法规及相关规定，严格执行统计规章制度，加强业务知识学习，不断提高业务水平。
4.2及时提供、准确分析本部门统计指标。
4.3统计资料（原始单据、凭证等）要妥善保管、按月存档，未超出保存时限的，不得私自销毁。
4.4及时完成公司和本部门安排的临时性工作。
5、岗位变动人员交接内容及程序
5.1离职人员应将本岗位主要职责，包括：工作范围、工作方法、业务工作流程等事项以书面形式提交本部门负责人审核，然后按程序移交接交人。
5.2离职人员应将在职期间保管和使用的工作全部文件和资料进行整理并列出清单，交部门负责人审核后，一并交予接交人，经逐项清点无误后，双方在移交单上签字确认。
5.3为了明确责任，办理交接时应有监交人在场，同时监交人须在交接清单上签字确认。
5.4临时请假人员，应将请假期间工作任务向本部门负责人汇报，内容要完整清楚并提请本部门负责人安排临时接替人员，不得影响各项工作的有序进行。
6、考核
6.1统计资料管理及报表质量的考核按专业管理考核标准与办法执行
6.2对因离职或临时离职对公司工作造成影响的，按相关规定执行，没有相关规定的，酌情对相关责任人考核。
7、附则
7.1本管理办法由管理部负责修订和解释。
信息化建设是企业自身发展的需要
２０世纪末，以计算机为核心的信息技术得到迅猛发展，形成了当今世界最为先进的生产力。这既为我国带来发展的契机，又使我国企业面临严峻的挑战。由于信息技术的大量采用，对企业固有的经营理念和管理模式产生了强烈冲击，带来了根本性的变革。尤其是我国加入ＷＴＯ以后，这种变革显得更加迫切。这是因为：
１、企业信息化可以推动业务流程重组，促进组织结构优化。一方面，新的“动态网络”结构，加强了决策层与执行层的直接沟通，减少了管理层次，削减了机构规模。另一方面，管理方式从控制型转为参与型，极大地调动了各部门的工作潜能和积极性，促进相互间知识和经验的交流，以更好地适应激烈竞争的市场环境。
２、企业信息化可以有效降低成本，扩大企业竞争范围。信息技术的应用范围涉及到企业的全部经济活动，直接影响到企业生产经营、管理等各个环节的成本，改变和改善成本结构。企业成本的下降，使企业能以低信息成本实现管理成本结构优化，并随着管理规模的扩大形成规模管理效应，从而改变竞争方式，给企业提供新的竞争空间，扩大竞争能力。
３、企业信息化可以加快产品和技术创新，提高差别化。随着电子商务在企业经营管理中的广泛应用，缩短了企业与消费者的距离，极大地提高了企业获得新技术、新工艺、新产品、新思路的效率，给企业和消费者提供了更大的开拓市场和选择消费的机会。使企业与供应商及客户建立起高效、快速的联系，从而提高了企业把握市场和消费者了解市场的能力；使企业能迅速将消费者的需求变化及时反映到决策层，促进企业针对消费者的需求进行研究，及时改变和调整经营战略，不断向市场提供差别化的产品和服务，做到人无我有，人有我优，人优我廉，形成不易为竞争对手模仿的独特竞争优势。
４、企业信息化可以提高企业的整体经营管理水平。信息技术实现了跨地域的同步信息交换，使企业在获取、传递、利用信息资料方面，手段更加灵活、快捷和开放。极大地增强了决策者的信息处理能力和方案评价选择能力，拓展了决策者的思维空间，延伸了决策者的智力，提高了决策的效益和效率。同时，企业信息化不只是计算机硬件本身，更为重要的是与管理的有机结合，即在信息化过程中通过转变传统的管理观念，提高全体员工的整体素质，建立良好的管理规范和管理流程，构建扎实的企业管理基础，提高企业科学管理水平。
加快信息化建设须以统计信息为基础
企业统计信息是一种资源，可以直接或间接创造财富。它既是企业生产经营管理的基础，也是企业信息化建设的基础，这是由统计信息在企业生产经营管理过程中的重要作用决定的。
１、统计信息是企业领导科学决策的基础。党的十六届三中全会为我国经济社会发展确立了“五个统筹发展”的方向，在激烈的市场竞争中，企业要适应市场，求得生存、发展，必须通过统计信息了解市场、产品、技术、管理等诸方面的情况，以此制定企业发展计划，调整产品结构，解决与之相适应的人才培养、设备更新、技术开发等一系列问题。并可以提高决策的科学性和准确性，避免和减少决策失误。
２、统计信息是企业开发资源的重要依据。以最小的投入，追求企业利润的最大化，是企业追求的重要目标之一。企业可以运用统计信息，对人、财、物，产、供、销等各个方面、各个环节进行系统地对比、分析，寻找相关的情况和规律，从而进一步有效地利用、开发企业的人力、物力、财力资源的潜质，不断发展企业。
３、统计信息是增强企业竞争力的助推器。统计信息既可使企业领导把握本单位的各种内部情况，也可把握企业在地区、行业中的市场占有份额、行业排名，消费者对本企业产品的需求反馈等诸多外部情况，从而做到知己知彼、博采众长、扬长避短、采取对策、调整企业发展战略，增强企业市场竞争力。
４、统计信息是企业经营管理水平的晴雨表。企业管理是一门系统的综合性学科。企业产值、销售收入、增加值、产品产量、质量、利润和成本等指标，是反映企业经营管理成效的重要内容和体现管理水平高低的标尺。掌握、研究这些指标，可以进一步提高企业管理的水平。
加快以统计信息为基础的企业信息化建设的几点建议
企业信息化必须确保企业统计信息资源得到充分和有效地利用，并形成使统计信息在企业信息网络上“有车可跑，有路可走”的科学的信息管理体系。因此加强以统计信息为基础的企业信息化建设，必须强化以下几项工作：
１、夯实企业统计信息工作的组织基础。目前大多数企业虽已建立统计机构，但其职能和工作范围还较受局限。不少企业的统计信息工作仍以产品产量、工业总产值、销售收入的统计为主，而忽略了综合统计职能的发挥，统计资料的发掘利用还较肤浅、有限。因此，企业一是要加强对统计信息工作的领导，要建立健全企业统计信息组织，并明确其职能和工作任务，搞好统计监督。二是要建好一支队伍。企业统计的基本任务是对企业生产经营、投资建设和综合经济效益等总体情况进行统计调查和统计分析。没有一支高素质的统计人员队伍，是难以担当起这种重任的。现阶段，既要加快现有统计信息机构和人员的思想观念转变，从传统的服务方式和单纯提供数字数据向全方位收集，深层次分析、信息共享转变，为企业领导提供具有一定水平和价值的综合分析或专题分析报告。又要抓好培训，不断提高他们的思想道德和技术业务素质，把思想道德素质好、技术业务精和作风严谨务实的人员充实到统计队伍中来，构筑起纵向到底、横向到边，纵横交错、四通八达的信息网络。
２、夯实企业统计信息的管理基础，最重要的是要建立健全统计信息管理制度。首先，必须贯彻《统计法》，依法统计，保证统计信息的准确性。其次，建立健全数据搜集，整理及反馈制度、原始资料核对检查制度、数据处理制度、分析资料及管理制度等，形成完整的统计信息质检体系。从组织、方法、技术等方面对统计数据的误差进行预防、控制、检查和纠正，保证数据的质量。
３、实施信息技术与信息资源的整合。由于统计的触角延伸到了企业的各个层面，并且形成由统计机构、统计人员、统计制度、统计方法为保证的科学高效的统计体系，所以统计部门能提供比其它渠道范围更大、层次更深、质量更高、内容更加全面和系统更强的信息源。而企业计算机信息网络可以借助统计部门快捷准确采集的并且经过统计整理的企业生产经营信息，及时发布到网上，供企业领导和各有关部门根据各自权限共享信息。因此，信息将企业信息网络部门与企业统计部门两者的管理职能有机整合起来，组建网络管理部门与统计部门合二为一的新型信息管理部门，实现信息技术与信息资源的整合。这样统计可借助网络技术驶上信息高速公路，而计算机信息网络可借助统计信息渠道发挥应有效用，从而形成适应新环境的工作制度和工作方法，组织好信息资源的网上采集、传递、存储、发布和共享，有效地开发和利用企业信息资源，为企业实现真正意义上的现代化管理奠定坚实基础。
关键词：科研单位,人力资源管理,统计制度
在现代经济发展和企事业单位改革的时代背景下, 传统型人事管理制度必须要向现代企业的人力资源管理转变。基层统计制度则是提高人力管理效能的基石, 要想切实提高科研单位人力资源管理效能, 必须要完善其统计制度。
一、统计与人力资源管理有着现实意义
(一) 统计数据是科研单位制定编制规划的客观依据。为作出科学合理的编制规划, 达到人事最佳比率, 科研单位必须加强内部编制管理。需要注意的是, 这种规划的制定不能由某个人或某个团体经过粗略估计之后决定, 而是要找出一个客观的标尺, 以此决定科研单位人员的编制数目, 这种客观依据的得出需要科研单位在考虑部门日常性任务的基础上, 综合各种数据运用统计学得出。
(二) 统计数据是提高劳动生产率的依据。现代人力资源管理主要任务是提高劳动生产率, 高校的科研活动是提高科研单位和发展的唯一途径。因此为了科研单位在同行业的其他机构中获得生存优势, 得到发展先机, 就必须合理高效地进行科学统计工作, 最终使科研单位的资金和人力的投入能获得最大的收益。
(三) 统计数据是制定内部机制的依据。科研单位人力资源管理处必须要了解和掌握全国科研行业的就业形势, 以工作人员的薪酬水平等数据作为统计分析的对象, 并分析研究符合本单位实际的人力资源管理制度, 制定出科学合理的薪酬等级、绩效考核等内部制度。
(四) 统计数据对劳动者素质的提高有着促进作用。分析科研单位与其他用人单位的不同之处和共性所在, 只有这样做才能制定出有针对性的符合科研单位特点的用人政策和管理措施。一般来说, 供职于科研单位的工作人员文化水平较高, 对新信息的理解和学习能力比较强, 当他们意识到某项政策与自已的利益密切相关时就会自发地去解读这种制度或政策。研究表明, 统计数据与文字相比, 在政策立场的表达方面更具说服力。当用客观的明确的统计数据作为证据时, 更能证明新制度或措施的合理性, 更有利于新兴制度的推广和接受。一旦新兴政策被劳动者认可和接受, 他们就会在政策压力下去提升自己各方面的能力水平。所以说, 统计数据对劳动者素质的提高有着促进作用, 尽管这种作用的发生不是直接的。
二、统计与人力资源管理的现状分析
(一) 科研单位忽视人力资源管理。许多在科研单位供职的人员甚至是领导者都存在一个管理常识上的缺失或者是误解, 在他们的传统观念中, 只要有最基本的数学知识的人都可以做人力资源管理, 因为他们对人力管理的理解只停留在最简单最浅层次的数据收集和数据归类。因此, 很多科研单位认为没有必要浪费人力去从事专门的人力资源管理, 当上级部门对单位的人力资源进行统计分析时, 这些单位往往会临时从别的岗位上抽调一部分人做一些没有使用价值的数据应付检查。这些被临时抽调的工作者的统计工作能力有限, 更不用说根据数据的处理对单位的人力资源状况做分析和预判。
(二) 统计水平能力较低。一方面统计标准不统一, 统计结果混乱。部分工作者自身具有多种职务, 他们承担着科研任务, 从这个方面讲他们应该算是专业技术工作者, 在信息统计时应该把他们归类为专业技术人员。然而, 增加统计工作难度的是, 在很多科研单位, 高水平的技术人员往往兼职管理者的角色。那么在对人员信息进行统计时该如何对这些工作者进行划分归类呢?不同的单位可能采取不同的归类方式, 缺乏统一规则的后果将会是混乱的统计结果;另一方面, 正如前面所讲, 专职的统计从业人员的缺失造成了科研单位在人力资源这一板块的统计结果缺乏可信性和使用价值。
三、完善统计制度, 提高科研单位人力资源管理机制
(一) 当管理涉及到人力资源模块时, 许多科研单位的工作者甚至领导都存在认知偏差。要想使单位的人力资源得到充分的利用, 大家必须扫除这些落后的认知偏差, 从而为人力资源管理的运作打下坚固的思想基础。
(二) 提高现有人力资源工作者的技术能力, 此外, 科研单位要对具有专门人力资源管理背景的人才加大引进力度。提高现有人力资源工作者的技术水平, 尽管他们可能不具有专门的管理知识和统计能力, 但他们比新入职的员工更熟悉单位的情况;及时引进专门人才保证人力资源管理的可靠性和有效性, 这两个方面同时着手可以维护科研单位的管理秩序。
(三) 一般而言, 统计数据比思辨得出的经验更加客观, 更加科学。以调查统计得出的数据作为分析对象, 我们可知, 当全体工作人员的学历分布呈现一个什么状态时能使单位绩效达到最佳水平。综上所述, 统计制度完善水平的高低与单位工作绩效的高低相关, 而且相关系数达到了统计学上的显著水平。
参考文献
[1]徐革.有关企业人力资源统计管理的思考[J].中国外资, 2011 (04) .
[2]刘妍岑.统计调查是人力资源管理的基石[J].人力资源管理, 2010 (05) .
为了加强公司统计工作，强化统计职能，充分发挥统计在公司管理中工作中的作用，依据《中华人民共和国统计法》和公司有关规定制定本制度。
一、立足现有条件，切实加强统计工作现代化建设，逐步实现统计
工作规范化，统计调查科学化，统计计算和输出处理现代化，统计服务优质化。
二、加强统计基础工作，不断建立健全统计记录，统计台账和统计资料管理及归档制度，确保统计数据准确可靠。
三、按照公司统计要求，明确分管领导，统计工作人员持证上岗，并保持相对的稳定。其统计工作基本职责是：
（一）认真贯彻《统计法》，执行和落实统计调查任务。
（二）组织协调本单位承担的统计工作，负责统计报表的催报、送审和报送工作。
（三）在工作范围内依法独立行使统计调查权，统计报告权和统计监督权。
（四）熟悉统计分类、指标含意、计算方法、统计编码，负责承担统计工作的咨询、指导。
（五）开展统计分析，为上级提供有决策依据的统计资料。
四、要认真贯彻执行上级制定的报表制度和统计标准。准确、及时地完成上级安排的各项统计报表上报和统计分析任务，不得虚报、漏报、瞒报、迟报、拒报。
五、凡属上级下达的临时性统计任务，由统计员按照上级要求和统一标准，按时、按质搜集和整理提供公司基础数据。
六、统计报表必须经过单位负责人核实，主管领导核准、签字后方能上报。
七、对经主管领导核准的统计数据，任何人不得私自修改。如果发现有错报、误报应当责成有关人员和统计人员进行核实订正。
八、提供和公布统计资料，必须经主管领导核定和同意。
九、统计工作受到上级表扬的，按照相关规定予以表彰奖励，受到批评的，在考核时追究相关人员的责任，造成严重后果的依照有关规定处理。
第一条 为适应企业发展的需求，进一步加强和提高企业管理水平，不断规范企业管理工作，山西新源根据企业自身情况，建立了企业统计工作制度。
第二条 统计工作的基本要求：要保证统计资料的、准确性和及时性，统计工作要为企业管理和发展服务。
第三条 统计人员必须依照统计制度的规定如实统计资料，不得虚报、瞒报、不得伪造、篡改统计数据。
第四条 统计部门对统计工作的领导和监督：
(一)统计人员和其他有关人员执行统计法规和统计制度，准确、及时地完成统计工作任务。
(二)吸收和组织统计人员参加企业经营管理，发挥统计的服务和监督作用；
(三)切实保证统计工作所必需的人员、工作条件和工作时间。
第四条 企业根据统计任务的需要设置了专职统计人员，已建立健全企业内部统计网络。
第五条 统计负责人的主要职责是：
（一）组织、协调本单位的统计工作，完成统计调查、企业统计调查和部门统计调查任务，搜集、整理、提供统计资料；
（二）对本单位的生产和经营情况进行统计分析和统计监督；
（三）管理本单位的统计调查表，建立健全统计台帐制度，并会同有关机构或者人员建立健全原始记录制度。
第六条 统计工作实行统计负责人责任制。
第七条 统计人员应保持相对稳定，统计负责人的调动，应征求相关负责人的意见，其他统计人员的变动应征得企业统计机构负责人的同意。统计人员调整、调动或离职必须由能够担当规定职责的人员接管，并需办清交接手续。
第八条 统计人员必须认真学习统计法律法规，严格执行统计制度；刻苦钻研统计业务，掌握统计工作技能，熟悉各项统计指标的含义和核算方法，按照规范的程序报送统计资料。
第九条 必须建立健全与生产经营活动相适应、满足统计核算和业务核算所需要的各类原始记录，建立健全统计台帐，做好企业生产经营活动的原始记载。
第十条 原始记录、内部报表和统计台帐的记载必须真实、完整、连续、准确，字迹要清晰端正，签字手续必须齐全。原始记录、内部报表、统计台帐要逐步采用电子文档形式。
一、高职院校科研统计的现状及存在的问题
当前, 尽管大多数高职院校的校园信息化建设已经颇具规模, 但作为信息化建设的一个重要组成部分科研管理信息化依然很不成熟, 尤其是科研统计工作依然采用传统的人工统计方式进行, 不仅效率低下, 而且占用大量资源, 已经成为校园信息化建设进程中一个亟需解决的问题。
高职院校的科研统计工作不同于本科院校, 大多规模较小, 一般分为三层管理进行, 即科研处、系部、教师个人。整个统计过程一般先由科研处制作相关统计表格并下发至各个系部, 再由系部将统计表格下发至每个教师, 教师填好表格以后汇总至系部, 最后各系部将审核后的数据报送科研处, 由科研处做最后的统计、审核、分析。高职院校的科研统计工作主要存在以下几个问题:
(一) 统计效率低下
现行的科研统计工作往往借助excel等办公软件, 从设计相关统计报表, 教师个人填报到最后报表汇总, 整个过程周期长, 占用人力、物力资源庞大, 效率低下。在整个统计过程中, 由于没有一个统一高效的统计管理系统, 往往会造成大量不必要的重复劳动, 而且平时不能及时地采集到科研信息数据导致统计数据累计量大, 增加了统计难度。
(二) 统计数据质量不高, 数据分析、应用不够
在统计管理工作的三层结构中, 由于大部分学校的系部并没有专职统计的科研管理人员, 因此在统计过程中统计人员往往会有所变动, 而新人并不熟悉科研统计工作, 从而导致统计数据的质量不高, 统计质量受主观人为因素影响较大。此外, 由于没有统一的统计管理系统, 统计数据的重复性较大, 有效性不高。在完成统计工作之后, 对于统计数据的分析和应用上不够重视, 没有对统计所得数据进行进一步的发掘, 往往忽略了科研统计工作的最终目的, 而仅仅是完成了对于科研信息数据的采集。
(三) 各职能部门配合不力
科研横向统计工作是指对于科研经费、科研设备、科研人员等的统计, 这就涉及到学校财务、资产设备、人事处、办公室等职能部门, 需要各个部门的相互配合, 然而学校的科研统计工作往往会在年底的时候进行, 这时候正是各个职能部门最忙碌的时候, 因此有些部门顾此失彼, 不大重视科研的统计工作, 对于报表的填报往往敷衍了事, 这就严重影响到了最终的统计质量。
二、做好高职院校科研统计信息化建设的对策、建议
针对高职院校科研统计工作出现的种种问题, 我们可以看到传统的统计方式已经越来越不适合用来统计日益增加的高校科研工作量, 这种传统的统计手段比较死板且数据更新困难, 显然不适合科研活动的灵活性和不确定性。因此, 为进一步做好科研统计工作, 须借助当今先进的计算机技术、网络技术、数据库技术, 建立一套网络化、信息化的统计管理系统, 以提高科研统计工作效率。
(一) 建立一套切实可行的科研统计信息化管理系统
根据科研统计工作需求, 设计各类统计指标, 建立一套科学合理的科研统计信息化管理系统, 并借助网络共享平台, 实现科研统计工作的信息化、网络化。依靠科研统计信息化管理系统, 参与科研统计工作的人员即可实现统计标准的一致, 教师个人只需在系统终端根据系统表格输入数据, 而由系部、科研处管理人员依次对系统中统计数据进行实时审核, 必要时, 管理人员可以随时向填报人员反馈修改信息, 从而保证统计数据的正确性。此外, 建立科研统计信息化管理系统可以实现统计数据的累积、实时更新, 以项目管理为例, 配合科研人员, 管理人员可以追踪项目实施情况依次记录项目的立项、中期、结项信息, 这就实现了科研信息数据的实时更新、累积, 从而为做好年末的统计工作打好基础。
(二) 建立一支高素质统计管理人员队伍
要实现科研统计的信息化, 光靠一套信息化管理系统是远远不够的, 应该着手建立一支专职统计管理人员队伍。科研统计是一项繁杂而又细至的工作, 这就对统计管理人员提出了很高的要求, 统计人员的专业素质、责任心、耐性等等都直接影响到最终的统计质量, 因此, 建立起一支高素质的统计管理人员队伍显得尤为重要。在统计管理工作的三层结构中, 应积极培养学校科研处统计人员、系部科研管理人员的专业技能, 通过科研统计工作会议等形式提高对科研统计对象的认识, 熟悉科研统计信息化系统的操作, 增强对于科研统计工作的重要性意识, 形成一批固定的专职于科研统计工作的管理人员队伍。
(三) 加强统计数据的审核、分析和应用
统计数据的真实性对于科研统计工作来说无疑是至关重要的, 也是统计信息化建设的一个基本要求, 因此必须严格把好科研统计工作的审核关, 在三层统计管理结构中, 应该从教师填报时就注意数据的真实性, 杜绝弄虚作假现象, 科研处管理人员和系部统计人员应端正态度, 严格做好各自权限范围内的数据审核工作, 如此层层把关才能保证最终统计数据的有效性。注意统计口径的统一, 对应于各种统计指标需严格做好统计信息数据的各种逻辑关系审核, 杜绝出现逻辑上的重大错误, 保证数据的科学合理性。提高科研管理人员对科研统计数据分析应用的重要性认识, 在科研信息数据的采集工作结束之后, 必须进一步发掘统计数据之间的关系, 分析各种科研信息数据的意义, 从而总结出学校科研工作所存在的问题, 为增强学校整体科研水平提供数据依据。
(四) 做好系统维护工作, 保证科研信息数据安全
统计管理信息系统要想保持稳定高效的运行必然少不了日常的维护工作, 因此必须有专门负责的人员对系统进行日常维护以及记录等工作, 根据科研统计管理人员以及教师的使用反馈, 及时跟系统开发人员沟通, 完善系统的升级。
三、高职院校科研统计信息化建设的意义
(一) 提高高职院校科研统计效率
利用当前先进的计算机网络技术、数据库技术, 建立一套高效的科研统计信息化管理系统, 实现了科研统计数据填报、存储、统计以及分析等工作的信息化管理, 一改过去依靠纸质报表、手工书写等传统手段的落后统计模式, 极大地提高了高校科研统计工作效率, 缩短整个统计工作的周期, 避免资源浪费, 最大限度优化人力、物力资源的配置。同时, 实现科研统计的信息化能够尽量减少统计过程中出现的种种人为失误, 保证统计数据的真实有效性、客观性, 从而为后续的数据分析、应用, 领导决策等提供最科学实际的依据。
(二) 提高学校科研管理的整体水平
高校的科研统计工作是科研管理工作的一个基础前提, 是整个科研管理的重要组成部分, 科研统计实现了信息化管理无疑将进一步提高学校科研管理整体水平。科研统计是进行科研量化考核、评价科研工作的一个重要前提手段, 只有通过掌握一批真实可靠的科研信息数据, 才能更客观、更科学合理地做好科研人员的考核评价工作。通过借助计算机网络技术实现的科研统计管理系统, 科研管理人员可以更及时有效地掌握教师科研工作情况, 同时, 科研管理人员能够发现日常科研管理工作中的缺陷和不足之处, 从而进一步完善对于科研工作的管理。
(三) 增强学校科研综合实力
科研统计信息化管理系统充分运用了网络共享技术, 实现了科研信息的共享, 方便科研人员的学术交流, 对于学校各学科专业之间的合作提供了方便, 这就为组建学科领域更综合、专业实力更强大的科研队伍创造了平台, 极大提高了学校的科研竞争力。此外, 高校科研统计的直接目的就是统计得出一批真实可靠的科研信息数据, 而科研信息数据是进行科研管理决策的一个重要前提依据, 只有通过对真实数据的全局分析, 才能够科学评估学校的整体科研水平, 科研管理者才能正确制定出合理的科研政策制度, 理清各个学科领域的科研资源投入比例, 进而科学预测规划好学校今后的科研发展方向, 配置好各方面的资源, 增强学校的科研综合实力。
四、结束语
科研统计是科研管理工作的一个极为重要的组成部分, 是学校管理部门做好科研政策以及科研发展规划的一个重要前提依据, 科研统计工作对于高职院校科研事业发展的重要性不言自明。在当前计算机技术迅猛发展的时代, 借助先进的网络、数据库技术建立起高效的科研统计管理系统, 推进科研统计管理的信息化建设, 转变传统落后的科研统计模式, 是提高高职院校科研管理水平的一个有效途径, 是增强高职院校科研核心竞争力的必由之路。
参考文献
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