林业局(共10篇)
本篇分类专题:林业局实习报告
林业转正实习个人总结
本人xx-x,男,汉族,1982年5月16日出生。于xx年7月毕业于西南农业大学林学专业,同年7月进入广安区林业局工作,在领导的指导、关心培养下,在同事的支持帮助、密切配合下,使我在自身业务知识积累、工作经验、问题的分析与解决能力方面都有提高,并于2016年12月取得了林业助理工程师职称。但是还有很多需要继续积累和学习的地方。现将我任现职以来的专业技术工作总结如下。
一、努力学习,不断提高自己的政治思想素质。
本人能认真学习党的路线、方针和政策,时刻与党中央保持一致。热爱党的林业事业,热爱本职工作,加强自我修养,我还积极向党组织靠拢,于2016年向党组织递交了入党申请书。
二、努力提高业务水平,真正做到业务骨干。
这四年,既是我工作成绩突出的四年,更是我不断提高,不断进步的四年。在这四年间,我努力提高自身的业务水平,参加了一系列的业务技术工作,能力提高很快,已经能较好的完成各项工作任务,胜任本职工作。在此期间,我参与了广安区2016-2016年度的天保工程作业设计和检查验收并通过了各个部门的检查验收;参与了集体林权制度改革工作及林改的前期工作森林分类区划;参与了广安区引进巨桉栽植及技术推广,并获得了广安市人民政府的表彰等业务技术工作。
三、勤学习、勤研究、勤工作,不断提高业务水平,努力创造佳绩。
担任林业助理工程师以来,我时时处处严格要求自己,在工作上取得了一定的成绩。当然,我还有这样和那样的不足,主要表现在业务能力还有待于进一步提高。在今后的工作中,我将扬长避短,努力学习,不断提高,努力工作,再创佳绩。
四、主要从事的业务工作及完成情况
1、xx-2016年度的退耕还林检查工作;
xx-2016年度在我局造林股工作,从事了三个年度的退耕还林年度检查,分别对观塘、苏溪等20个乡镇的退耕还林进行检查。对退耕还林的苗木保存率、面积、苗木成活率等进行检查。在检查后通过了省市区各部门的复查。2、2016-2016年度的天保工程作业设计及检查验收;
从2016年7月至今在我局林政资
源股工作,期间对2016-2016年度的天保工程进行了作业设计及检查验收。天保工程包括天保人工造林和封山育林。人工造林的实施地点的确定,要先经过各实施单位的申请报区林业局审核,再确定实施地点,在地点确定后区林业局林业规划设计队组织人员进行实地查看并勾画图纸,根据我区实际情况设计树种、栽植密度等。在外业设计结束后经过内业测算确定实施地点、面积、树种等。封山育林是对我区郁闭度以下的林木进行抚育等管护措施。
3、全区森林分类区划工作;
森林分类经营是林业经济体制改革的切入点和突破口。森林分类经营的内涵是按照国民经济发展对林业不同的主导需求,对各种不同类型的森林资源分别确定经营方向和管理措施。实施森林分类经营战略关系到林业在国民经济发展中的定位,关系到如何合理调整林业产业结构布局,关系到如何最大限度地发挥林业的三大效益。同时,森林分
类经营也是今后一个时期内制定和完善林业政策的基石。森林分类经营体现在现有森林资源保护上,就是把以国土保安、改善环境、保护生物多样性为主要目的的防护林和特种用途林纳入公益林,严格保护管理,控制采伐消耗,对于禁采限采给森林经营者带来的损失通过森林生态效益补偿基金给予合理补偿。把以生产木材、果品、薪柴为主要目的的用材林、经济林、薪炭林纳入商品林,由森林经营者按照市场需求依法自主经营,逐步放宽各种限制性管理规定。体现在造林绿化上,就是在风沙区、水源涵养区、水土保持区大力营造防风固沙林、水源涵养林、水土保持林,追求最大生态效益和社会效益,以国家投入为主,由经营者营造和管护。在其他区域大力营造速胜丰产用材林、高效经济林和薪炭林,追求最大经济效益,提高农民和森林经营单位收入水平。森林分类经营工作大致可以划分为三个阶段:第一个阶段是通过森林资源调查划
忠县林业局所属的天池森林公园地处长江北岸, 园内山高、水沛、温适, 森林植被丰富, 动、植物种类繁多:乔、灌植物71科260余种, 其中天然分布如野生红豆杉、鹅掌楸等国家Ⅰ、Ⅱ级植物10余种, 有天然“植物基因库”之称;栖息各类野生动物70余种, 其中有如麂子、红腹锦鸡等国家Ⅰ、Ⅱ级保护动物12余种。公园常年云凝耸翠、云蒸霞蔚, 四时风景各异:春来山花烂漫、鸟语花香;夏至凉风习习、气候宜人;秋到枫叶似火、山菊如金;冬临冰林雪锁、琼浆玉树美不胜收。园内有奇葩的高山湖泊天池, 壮丽的“天池云雾”, 幽深的“天池竹海”, 有200多年历史的法国天主教堂, 有神奇迷离的仙人洞、双龙洞, 有奇峰高耸的“将军岩”、“一线天”, 有婀娜多姿的“美女晒羞”等景观, 是长江三峡峡谷风景类型区中少见的以森林自然景观为主的风景区。
关键词:生态林业;高效林业;林业分类经营
中图分类号:S75文献标识码:A文章编号:1674-0432(2010)-07-0158-1
1生态林业、高效林业与林业分类经营之间的关系
生态林业可以定义为能遵循经济规律以及自然规律,按照生态经济学以及生态学的原理,运用系统工程与系统的方法以及理论,来组织林业的生产建设。因而,将林业作为经营的对象,可以作为林业社会系统与森林自然生态系统来处理。
高效林业作为林业生产的经营目标,主要从高效农业发展而来。高效林业主要是要做到较高的经济效益,林业生产发展史上的一次新的飞跃。高效林业也同样具备生态效益,而且需要进行集约的栽培经营,才可以达到高效性的目标。可以把高效林业定义为具备高经济生态效益以及集约栽培经营性的林业。
生态林业,高效林业与林业分类经营三者是相互联系相互依存的。
林业分类經营已经解决了经营模式以及投资渠道的问题,既是林业现代化的必由之路,又是林业生产建设的自身革命。不管是商品林业还是公益林业都有其各自发展的规律与特点,都在经营的方法与目标上面有其共性。不管是商品经济还是生态防护效益,都是作为森林的生态系统来处理的,这是在经营目标上面,所以会受到栽培经营的技术与自然环境以及社会经济的因素的制约与影响。
2 公益林与商品林的联系和区别
公益林当中也有一些是天然林。商品林大多数都是人工林,除下西南以及东北林区采伐天然林。为了防止让出现沙荒、荒滩、荒山以及荒地等情况的出现,需要从植树造林开始,到最后形成森林生态系统还要经历一个过程,此过程需要有大量的投入,不然不好形成森林生态系统。这当中人是主导的调控因素,可能失败,也可能成功,收到多变量的制约。
森林的屏障防护作用发挥得当才能形成公益林业。商品林业需要提供经济与木材产品等产品,创造出经济的效益,表明了二元的结构林业。使林业自身的优势得到了完整体现。
商品林与公益林同属于森林生态系统,与人工森林生态系统共同组成了社会与自然的复杂系统,所以人工生态系统又和社会经济系统同样重要。通过接受生态林业与技术原则的指导才能管理和建立好人工森林生态系统。
3 建立人工森林生态系统
3.1 首先要遵照社会经济和自然规律,根据各地的情况做好林业的规划发展与自然区划的划分
因地制宜有两层含义,第一根据自然生态资源与林业来进行划分,这个涉及到林种以及树种。第二根据自然地划分,依据社会发展以及市场需求,合理对资源进行配置,实现产品的优质生产。还要兼顾建立林业商品的基地,这是实现集约化与专业化的良好保证条件;虽然在林业规划与区划方面已经在各地已经有了一定的基础,可是在新资源发掘的同时,又不断的有老资源的利用。应根据市场供需条件变化做好规划。第三根据不同地块与低端来合理安排树种与林种,使网络空间进行合理的布局,充分发挥生态资源最佳的优势。要获得最好的经济效益,需要形成有序的系统组织,对林分结构进行合理的优化。
3.2 对所栽培的经营措施前提进行确定
不要对生态环境进行破坏,要实行好造林的工程,需要对水土流失工作进行严格的整理与控制,还要采取与之相对应的一些技术性措施。需要对林分进行立体的栽培经营管理,还要充分利用光能与地力资源,同时做好耕地方面的保护工作,共同提高经济效益。改善土壤的肥力与物理的结构,从而达到栽培经营的执行贯彻措施,提高农民的素质,进行技术方面的培训。
3.3 对森林生态系统的管理
生态系统的管理情况对森林生态系统稳定以及物质能量利用情况生物量和产出量以及质量起到了关键的作用。森林生态系统既是开放的系统优势生产的物质系统,要求管理时做到能促使系统物质的循环,对耗散结构进行系统的维持,主要包括水土以及耕作与施肥方面的管理以及对病虫的防治,树体的管理等。
3.4 对产品进行绿色的利用
伴随人们文化素养的提升与保健意识的逐渐增长,对食品要求是绿色的食品,还需要其他绿色的产品,因为绿色产品是无污染公害的洁净品。为了进行绿色的加工与利用,生产处绿色产品,需要对经济林与木材产品进行加工与利用。绿色加工与利用可以指无废弃物的洁净生产以及无污染的产品的洁净生产。污染源主要是在生产的过程当中未完全利用能量资源以及物质资源等产生的一些废弃物。假如能量与物质循环没有产生废弃物,也就不会产生环境的污染。所谓绿色利用指洁净环境与洁净生产以及生产出洁净的绿色产品。
4 结论
不管是商品林业还是公益林业,即使所经营的目的一个是经济产品与木材优质产品,另一个作为防护的屏障,也要在目标上保持高经济效益、高生态效益以及高效性。需要贯彻落实中央所提出的根本性转变,一个是从传统的计划经济想社会市场经济的转变,另一个是经济增长方式由粗放型逐渐向集约型的转变。国民经济中的一个短线是林业生产的低效益以及粗放经营。所以高效林业是为了适应市场需要才提出的,是林业生产史上的一次飞跃。
林业分类经营与管理是中国林业发展的一大趋势,应用的技术与理论原则是生态林业,目标是高效性,技术要求是集约经营,社会主义经济作为新型的经济体制,共同组成了一个整体,也形成了特色的林业发展的道路。
参考文献
[1] 王琳琳.中国林业经济管理学科发展的分析[D].北京林业大学,2008.
[2] 张继荣.北京林业大学新进教工状况调查及分析[J].中国林业教育,2007.
一、科学规划、精心设计
首先是组织专业技术队伍,在修订林业十二·五相关规划的基础上,制定了《XX县现代林业建设重点县三年发展规划》,明确今后三年的主要任务是:现代林业产业基地建设20.0万亩,其中新建12.5万亩,改造完善7.5万亩,面积核实率100%,造林保存率85%以上。其中:发展以油橄榄、银杏为主的特色经果林基地11.6万亩,新建4.1万亩(油橄榄基地1.5万亩、银杏基地2.6万亩),巩固完善 7.5万亩(油橄榄基地5.5万亩、银杏基地2.0万亩);以油桐为主的生物质能源林基地3.0万亩;以杨树、桤木为主的短周期木质原料林基地2.9万亩;以银杏、中山柏为主的珍贵树种用材林1.9万亩;以农村观光旅游为主的风景林基地0.6万亩。使现代林业产业基地达到48.0万亩,进一步提升龙头企业的产品综合开发加工能力,重点扶持油橄榄、银杏、油桐综合加工企业,培育省级以上龙头企业2户以上,创中国驰名商标、地理标志、中国名牌产品2个,新建省级以上森林公园1个,创国家aaa级风景区1个,全力打造中国橄榄油之乡、中国西部银杏之乡。其次是对“221工程”(林业部分)、退耕还林后续产业建设、现代林业产业基地建设和荒山造林等工程的年度任务编制了实施方案和作业设计。
二、产业发展、特色鲜明
一是基地建设稳步推进。2020年新建特色经济林基地2。7万亩(其中银杏基地2.0万亩、油桐基地0.5万亩、油橄榄基地0.2万亩),低效林改造银杏0.8万亩、油橄榄0.4万亩。
二是龙头企业发展步伐加快。四川天源油橄榄有限公司在开江普安工业园区征地30余亩,车间占地3440平方米,综合大楼建筑面积4125平方米。建有全自动榨油、橄榄酒、橄榄叶精华素化妆品三条生产线,产后产值达1。8亿元。已购置意大利阿法拉伐榨油生产线,日产量可达50吨;四川银杏实业公司和渝州农林有限公司入驻普安工业园区,建设厂房及生产线的前期工作已经完成。
三是招商引资力度不断加大。先后与成都华高药业有限公司、山西普德药业股份有限公司、贵州信邦制药股份有限公司、邳州鑫源生物制品有限公司和重庆中宝生物制药有限公司多家企业洽谈,目前已与重庆中宝生物制药有限公司达成银杏产业发展合作协议。
四是品牌建设有序开展。“现代林业建设重点县”、“四川省经济林之乡”申报工作业已完成,“中国橄榄油之乡”、“四川银杏之乡”的申报工作已进入攻坚阶段。
五是专业合作组织发展迅猛。结合林业产业发展,依托龙头企业带动,建立了XX县糖房坝油橄榄专业合作社,罗山槽油橄榄专业合作社,XX县长生银杏种植专业合作社,XX县菩提种植专业合作社,XX县甘棠镇油桐专业合作社。目前全县参加专业合作社的农户3300户,带动农户16500余户种植银杏、油橄榄和油桐,有力促进了银杏、油橄榄和油桐产业的发展。
六是生态旅游发展迅猛。投入资金多万元对金马山、峨城山、金山寺、明月湖和宝石湖等景区,普安三岔路至宣汉界、任市至长岭、甘棠至长岭段公路进行绿化,有力促进了以金山寺森林公园、峨城山森林公园为龙头的森林观光旅游业效益发挥,全年生态旅游产值达1。156亿元。
七是综合开发利用特色突出。全县已有四川天源油橄榄有限公司、四川银杏实业有限公司、四川渝州农林开发有限公司等多家龙头企业,综合开发利用成绩突出,目前共开发出8大系列,64个品种。开发的“绿升”橄榄油、橄榄酒、“曼莎尼娅”系列化妆品,率先进入中国产品质量电子监管网,“绿升”牌特级初榨橄榄油先后荣获“中国驰名商标”、“有机食品”、“绿色食品”、“四川名牌”、“四川省著名商标”、第九届“中国国际农产品交易会”金奖、第二届“中国国际林业产业博览会”金奖、中国第一个油橄榄原产地证明商标、达州橄榄油地理标志保护产品等一系列荣誉。橄榄叶精华素的研发与应用成果获得四川省科技重点项目创新奖。银杏茶、银杏饮料市场广阔,大大延伸了产业链条。
三、政策扶持、务实有效
一是优惠政策力度大。县财政每年预算不低于1000万元的专项资金,用于林业产业发展。银杏、油橄榄产业基地建设实行适度补贴政策。凡定植银杏、油橄榄园达到200 亩以上的村,县财政给予银杏、油橄榄种植户一定的补贴。银杏采叶园每亩每年补助200元,连续补助3年。银杏果用园、材用园、绿化树培植园每亩每年补助 50元,连续补助5年。油橄榄果叶园每亩每年补助200元,连续补助3年。对现有油橄榄基地采取高接换种等方式进行低产改造的,经验收合格按200元/亩给予一次性补贴;凡定植银杏、油橄榄园达到500亩以上的村配备技术员1名,2000亩以上的村配备技术员2名,技术员报酬按1000元/月计发,由县财政给予补贴。鼓励金融机构及各类社会资本投资林业产业,引导保险公司开发适合林业产业的保险产品。
二是保障措施督查严。产业发展实行督查管理制度。由县林业局牵头,会同相关职能部门组建质检组,对产业建设各环节进行专项督查;由县政府督查室牵头,定期或不定期对产业发展的进度及各相关单位履职尽责情况进行综合督查;由县财政局、审计局牵头,定期或不定期对产业建设资金的筹措、管理和使用情况进行审计督查。督查一律实行通报制度,对建设好的乡镇及单位予以表扬,对存在问题的地方和单位予以通报批评,责令整改,并将督查结果与验收结果作为乡镇和单位年度目标考核的依据之一。
四、科技支撑、强劲有力
一是送科技下乡活动内容丰富。今年共制作林业宣传版面30块,印发林业科技宣传资料3000份,发放科技图书150册,通过报刊、电视发放林业科技信息15条、电视播放两大工程、现代林业产业、油橄榄产业、银杏产业系列专题片4部。
二是技术培训针对性强。围绕现代林业建设,集中在县城开展银杏技术培训3次、油橄榄技术培训1次、中山柏技术培训1次、油桐技术培训2次,培训林农2300人次;在乡镇和基地开展技术培训100多次,培训林农2万多人次。
三是技术合作不断拓展。在巩固好与中国林科院、广西植物研究所、四川大学、四川农业大学、四川林科院等技术合作的同时,与中科院成都分院达成科技合作协议,并制定了《中科院成都分院与XX县科技合作暨“挂包帮”方案》,重点加强银杏、油橄榄、油桐“园区的经营管理、早果丰产、产品的开发利用”方面的研究应用和示范推广。先后协办了橄榄油国家标准修订暨中国油橄榄产业发展论坛会、全市林业产业暨种苗工作会。协助市林科所、推广站开展了油橄榄及中山柏课题研究。
四是科技创新能力不断增强。经过多年的生产实践和不断探索创新,XX县油橄榄生产已形成一套成熟的技术体系,组织编制完成了《油橄榄栽培技术规程》、《油橄榄育苗与繁殖》、《油橄榄环境条件》三个地方标准和《油橄榄加工技术规程》、《橄榄油》两个企业标准。并与四川大学合作,对橄榄叶进行了橄榄油医药保健品开发、橄榄叶精华素及化妆品开发,提取的橄榄叶精华素及橄榄苦甙属国内首创,橄榄苦甙晶体纯度达到98%,科研成果填补了我国油橄榄科学技术和工业化加工的空白。《银杏丰产园栽培技术标准》、《无公害银杏栽培技术规程》正在制定中,XX县银杏省级农业标准化示范乡、全国银杏标准示范区项目建设进展顺利。
五是技术服务体系日趋完善。以县林业局为中心,四川天源油橄榄有限公司、四川银杏实业有限公司等龙头企业为中坚,乡镇农业服务中心为纽带,林业科技人员、工程技术人员、专职技术人员、重点种植户为骨干的技术信息服务体系不断完善,今年仅油橄榄、银杏基地配置专职技术员达70余人。
五、目标明确、准备充分
本,在领导的关心,指导和同事们的帮助,支持下,我严格要求自己,勤奋学习,积极进取,努力提高自己的理论和实践水平,较好的完成了各项任务,得到了各方面的好评。现将一年来的学习,工作情况简要总结一下:
1.思想上,严于律己,自觉加强思想觉悟。
一直以来,我始终坚持学习邓小平同志建设社会主义上理论,关心我国的民主政治。始终坚持运用马克思列宁主义的立场、观点和方法论,坚持正确的世界观,方法论,并用于指导自己的学习,工作和生活实践。在工作中,认真贯彻党的路线、方针、政策,工作积极主动,勤奋努力,不畏艰难,尽职尽责,任劳任怨,在平凡的工作岗位上作出力所能及的贡献。
2.业务上,认真学习业务知识,通过理论学习和日常工作积累使我对工作有了较为深刻的认识。
工作复杂多样,时时需要学习,处处存在挑战。不懂就学,是一切取得的前提和基础。在这段时间里我认真学习了业务工作的相关资料,再加上日常工作积累使我对本职工作有了一定的认识,也意识到了做好本职工作的巨大作用。
3.工作上,勤奋努力,认真完成工作任务。我始终严格要求自己,勤奋努力,时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,努力做好本职
工作。我的主要工作有三方面:
1)办公室服务工作:主要负责办公室的后勤服务,既有对外工作,也有对内工作,工作中要做到“三勤”即嘴勤,手勤,脚勤。每天上班前将办公室卫生认真打扫一遍,及时倾倒垃圾,整理办公室文件,将其分门别类,摆放整齐 ;做好各项会议的准备服务工作,保证会议的顺利进行。
2)收发文工作,用最短的时间把文件送到各办公室,并及时把领导批阅文件收回归档或传阅到其他办公室,不遗漏一份文件。
3)其他工作,负责单位车的加油卡的使用和管理,认真做好详细记录,核对每次加油的款项和购买量,做到不错记,不乱记,不少记;负责单位的报纸刊物的订阅,向各级单位报送文件,材料等各项日常事物。
4.在这当中虽然自己也取得了一些小小的成绩,但相对于局领导对我的重托和期望还相差甚远。自身存在的问题以下几个问题,需要在下一个,努力学习和加强:
1)做好本职工作,更加细致化。努力做好后勤服务工作,为各位领导,同事创造更好的干净整洁的办公环境;努力做好会议的服务准备工作,准备资料齐全,会场布置整齐,美观大方。促进会议的圆满成功,各项事业的顺利推进。
2)积极学习业务知识,提升岗位素质。加强公文写作及公文处理能力。
3)认真学习法律知识,增强法制观念。结合自己工作市级特点,利
用业余时间,认真学习《中华人民共和共国森林法》、《森林防火法条林》《中华人民共和共国土地管理法》,进一步增强法制意识和法制观念。
回顾一年的工作,我在思想上,学习上,工作上取得了一定进步,但我也认识到自己的不足,理论知识水平比较低,工作没有细致入微。今后,我一定认真克服缺点,发扬成绩,刻苦学习,努力工作,做一名合格的公务员,为我国的退耕还林工作作出应有的贡献!
xxxx年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,为不断提升我市林业治理体系和治理能力现代化水平,深入推进依法行政、依法治林工作,加快法治林业建设,按照《xx省林业局xxxx年推进法治林业建设工作要点》确定的目标任务,结合xx林业实际,制定本工作要点。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届四中全会精神,以及中央和省委、省政府各项决策部署,紧紧围绕市委、市政府工作大局和林业工作实际,践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,规范林业行政执法,大力开展林业普法,为推进林业高质量发展、构筑我国南方地区重要生态屏障、奋力打造新时代中国特色社会主义红色样板营造良好的法治环境。
二、主要任务
1.依法抓好疫情防控,推进林业生态治理体系和治理能力现代化。全面贯彻落实全国人大常委会《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》,把全面禁止非法交易和滥食野生动物作为生态文明建设的重要内容,加强对野生动物及其栖息地的保护,强化宣传教育,积极营造全民保护野生动物的良好社会环境;革除滥食野生动物陋习,倡导文明健康的饮食习惯;依法严惩破坏野生动物资源违法犯罪行为,切实维护生物安全和生态安全。:野保科;责任科室:各有关科室、单位
2.加快完善社会信用体系和健全权力运行机制。用好用活“信用中国和“国家企业信用信息公示系统网站,及时将信用数据、双公示数据录入市信用系统。积极配合省林业局梳理编制省、市、县三级行政权力清单,压减和下放行政权力事项;配合市行政审批部门,做好林业行政服务“放管服”工作;完善“互联网+监管”清单,深入推进“互联网+监管”,不断完善事中事后监管措施,切实提升监管能力和水平。:政策法规和林业改革科;责任科室:规财科,各有关科室、单位
3.全面推行行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等“三项制度”,不断夯实执法基础,提高执法效率和规范化水平。一是推行行政执法公示制度。加强事前公示,规范事中公示,推动事后公示。二是探索实行执法全过程记录制度。按照省、市要求,逐步实行对立案、调查、取证、决定、执行等行政执法活动全过程的跟踪记录。三是严格执行重大行政执法决定法制审核制度。行政执法机关作出重大行政执法决定前,应当由本机关法制机构进行审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定。:政策法规和林业改革科;责任科室:稽查支队,各有关科室、单位,各县(市、区)林业局〕
4.抓好政策法规“立改废”工作。配合省林业局开展林业立法工作;做好新修订《森林法》的贯彻落实,启动有关地方性法规、规范性文件等政策法规的“立改废”工作;继续深化“放管服”改革、“证照分离”、军民融合、开放政策、食品安全等领域的地方性法规规章和规范性文件清理工作。:政策法规和林业改革科;责任科室,各有关科室、单位,各县(市、区)林业局〕
5.推进“双随机一公开”监管工作。全局各行政执法科室要根据随机抽查事项清单,完善“一单两库一细则”,并制定年度抽查计划,根据计划按期开展行政执法检查工作,加强事中事后监管。做好检查人员业务培训,开展检查时,应向检查对象出示工作证件,说明检查事项及其依据,告知权利义务。:政策法规和林业改革科;责任科室:各有关科室、单位〕
6.积极探索林业综合行政执法。根据森林公安转隶、乡(镇)林业机构改革和林业执法出现的新情况新问题,依据职能分工,依托林业部门现有的执法力量和职能,积极探索组建林业综合执法队伍,加快推进林业综合执法制度改革,避免因衔接不畅出现林业执法真空。:政策法规和林业改革科;责任科室:稽查支队,各有关科室、单位,各县(市、区)林业局〕
7.进一步完善依法决策机制。健全完善局内部重大决策合法性审查制度,重大行政决策前应当统一交由内设法制机构进行合法性审查,未经合法性审查或者经审查不合法的,不提交会议讨论和作出决策。凡是涉及群众切身利益、林农负担、生态环境影响等其他方面的重大行政决策事项,各级林业部门应当广泛征求公众意见,将公众参与作为检验依法决策的依据。加强规范性文件管理,健全涉及重大决策的规范性文件前评估、后评估制度。做好规范性文件立项、合法审查、公平竞争审查等工作,坚持有件必备。加强规范性文件合法性审核,健全涉及重大决策的规范性文件前评估、后评估制度。:政策法规和林业改革科;责任科室:办公室,各有关科室、单位〕
8.加大涉林类法律法规的普及宣传和实施。做好法规、规章贯彻实施的宣传、培训、执法、评估等工作。在新《森林法》施行前,局机关各科室、局属各单位以及各县(市、区)林业局全体干部职工通过自学、专题学习、举办培训班和专题讲座等多种形式重点学习新修订的《森林法》,要兴起学习宣传《森林法》的新热潮,准确把握今后的工作方向和新要求。要广泛开展《野生动物保护法》《关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》《xx省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》等法律法规规章的宣传教育,在全社会营造保护野生动物的良好氛围。结合植树节、爱鸟周、国际湿地日、保护野生动物宣传月、森林防火宣传月等重要时间节点,开展各种林业法律法规的普及宣传。:政策法规和林业改革科;责任科室:办公室,各有关科室〕
9.依法推进各项林业改革工作。运用法治思维和方式推进各项改革工作,完善行政调解机制,充分发挥行政复议的监督作用。按照国家、省、市部署要求,做好全市自然保护地整合优化;深入贯彻落实《农村土地承包法》,加快推进林地经营权登记工作,加强林权流转规范性管理,压缩林地经营权审核、登记全流程办理时限,保障林地经营权登记、抵押等工作顺利开展。:政策法规和林业改革科;责任科室:自然保护地管理科,各有关科室、单位〕
10.加强行政应诉和行政公益诉讼案件报备工作。落实行政机关负责人行政应诉职责,积极出庭应诉,提升法治林业公信力。对重大敏感、涉及面广、社会影响大的行政应诉案件,检察机关提起的行政公益诉讼案件等,行政机关主要负责人出庭应诉率达到xxx%。高度重视涉林行政公益诉讼案件,加强与检察机关的沟通配合。涉林行政公益诉讼案件,必须逐级上报,加强林业系统行政公益诉讼的指导。:政策法规和林业改革科;责任科室:各有关科室、单位
三、保障措施
1.强化责任落实。切实履行推进法治建设第一责任人职责,将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终考核内容,局机关各科室、局属各单位分别在年中和年末将主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况形成书面材料报局政策法规和林业改革科。局政策法规和林业改革科要加强对各科室、单位开展主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督检查。:局政策法规和林业改革科;责任科室:各科室、单位〕
2.强化宣传培训。坚持领导干部学法制度,积极组织干部职工参加“百万网民学法律”、分类学法考法等普法活动。各行政执法科室、单位根据各自职责,全面落实“谁执法谁普法”的普法责任制,建立健全行政执法人员以案释法制度,提升法治思维和依法行政能力。加强法治林业宣传,充分展示法治林业建设的特色亮点和经验,营造良好宣传氛围。:政策法规和林业改革科;责任科室:各科室
3.强化工作保障。加强法制机构建设,配齐与其工作任务和职责相适应的人员。建立法治林业建设财政保障机制,法治林业建设重点工作所需经费纳入局财政预算。:规财科;责任科:各科室、单位
一、转变发展观念走产业强局之路
一是树立多元化发展理念。林区经济发展滞后的主要症结, 在于单纯依赖木材生产, 产业结构单一, 新兴产业、替代产业没有发展起来, 产业不兴、企业不强、职工不富, 只有抓住国家实施天保工程的历史机遇, 大力发展林区主导产业, 改变“独木支撑”的单一结构, 形成林产工业、多种经营、营林生产、木材生产多业并举、重点突出的多元化产业格局, 才能真正实现强企、富民、兴林的目标。
二是树立产业化发展理念。针对企业整体效益不高的现状, 他们精心算了一笔效益账:直接销售原木, 每立方米平均利润350元左右;生产普通锯材, 每立方米原木平均增值60~80元;生产创光材、拼板等半成品, 每立方米原木平均增值100~200元;生产终端产品直接出口, 每立方米原木平均增值300~400元;通过算账对比, 他们认识到, 林产工业只有走产业化道路, 拉长产业链条, 大力发展精深加工企业, 生产终端产品, 才会获得更大效益和长足发展。
三是树立市场化发展理念。森工企业过去经营机制不活, 管理比较粗放, “跑、冒、滴、漏”问题严重。通过讨论和到发达地区学习考察, 他们清醒地认识到, 发展林区产业项目, 如果继续沿用过去那种僵化的经营机制和管理模式,最终只能是“上一个、黄一个”, 只有遵循市场经济规律, 实行产权多元化, 建立现代企业制度, 才能保证新上项目的效益和活力。
四是树立一体化发展理念。绥棱林业局与绥棱县在地理位置上仅一道之隔, 过去由于管理体制的原因, 自成体系, 特别是在招商引资方面缺少利益共享、合作共建机制, 影响了双方引资成效, 制约了区域经济发展。随着省委、省政府支持县域经济发展的力度不断加大, 他们逐渐认识到, 只有树立区域经济一体化的发展理念, 积极与绥棱县携手共建, 实现共同繁荣, 才会推动林区产业加快发展。
二、明确发展方向做大做强两大主导产业
一是坚持阶段式发展。根据年产10多万立方米木材和剩余物的实际情况, 确定了林产工业“集团化建设, 规模化发展, 产业化运作, 市场化运营”的发展思路, 并坚持循序渐进、稳步发展的原则, 实施了“三步走战略”。第一步为起步阶段, 重点解决全行业亏损问题。第二步为加速阶段, 重点在深加工上搞突破。第三步为提升阶段, 重点打造大型龙头企业。通过实施“三步走战略”, 林产工业基本实现了企业由“弱”变“强”, 产品由“粗”变“精”, 链条由“短”变“长”的转变。
二是坚持规模化发展。依托林区内拥有耕地、水草、矿产等资源优势, 确定了“山上建基地, 山下搞加工”和“市场牵龙头, 龙头带基地, 基地连万家, 科学化管理, 产业化发展”的多种经营产业发展思路。2001年以来, 共引进资金近3000万元, 先后建设了大小十几个龙头企业, 促进了多种经营产业的大发展。通过大上龙头企业, 拉动了粮食种植、北药开发、畜禽养殖、食用菌栽培、山野菜加工、矿产业、食品加工、商饮服等八大行业发展, 多种经营产业呈现出由小打小闹、分散经营向规模化、产业化发展的良好态势。截止2006年, 多种经营总产值由1999年的7216万元增长到2.1亿元, 年均增长速度达16.5%。
三是坚持可持续发展。绥棱林业局在发展林区产业上, 不再走掠夺型、破坏型、直线型发展的老路, 而是始终遵循了协调型、生态型、综合型、循环型的发展模式, 从而实现了可持续发展。由于坚持可持续发展, 绥棱林业局六年来共节约木材消耗20.7万立方米, 活立木净增215万立方米, 真正做到了“近期有林可管, 长期有木可伐”, 实现了森林资源“长”大于“消”的目标, 形成了生态建设与产业发展的良性互动。
三、创新发展机制激活林区产业发展强劲动力
一是创新企业经营机制。企业产权制度上, 实行股份合作制。林业局以场房、厂地出资入股, 由对方出设备和流动资金入股, 林业局只占有从4 0%到67%不等的股份, 可控股则控股, 可不控股则让对方控股, 不论是否控股, 合作双方都形成了风险共担、利益共沾的经营机制, 充分调动了投资双方的积极性, 保证了企业效益和可持续发展。组织架构上, 引入现代企业制度。公司实行了董事会领导下的总经理负责制, 公司内部只设有“四部一办”, 即生产技术部、供应部、销售部、财务部、办公室, 负责日常经营管理工作, 管理机构精干高效。生产经营上, 采取集团化运作。公司组建了联合体, 对外集团化运作, 对内单企业核算, 建立起互惠互利、风险均担、利润共享、共同发展的灵活机制, 并实行“五个统一”, 即统一定单、统一生产、统一价格、统一质量、统一供货, 企业之间信息共用、利益共享, 提高了企业经济效益和市场竞争力。
二是创新局县共建机制。为加快林区产业发展, 绥棱林业局积极与绥棱县开展局县共建活动。早在2003年就积极加入由绥棱县发起成立的区域经济一体化发展协作促进会, 谋求共同发展。2007年初又与绥棱县共同成立了经济社会一体化发展领导小组, 共同加强对合作共建的组织领导。双方明确约定, 领导小组每年至少召开两次领导小组工作会议, 对区域内重大事项和重大问题进行研究部署。在项目建设上, 坚持政策同等、招商同步、园区同建。享受绥棱县招商引资一切优惠政策, 对在林业局区域内建立的企业, 绥棱县财政给予绥棱林业局招商引资企业当年实现所得税地方分成部分50%的奖励;享受绥棱县对外商的一切待遇, 绥棱县内各执法单位不得擅自到森工企业进行执法检查和收费、处罚;对涉及双方的招商项目, 共同组团外出考察、合作招商;将木材工业小区纳入绥棱县园区规划, 享受绥棱县园区建设的一切优惠政策。此外, 双方还共同制定了《进一步推进县域经济社会一体化发展的意见》, 确定了木材加工、矿产开发、旅游产业等12方面的18个重点合作项目。通过开展局县共建活动, 为林区产业开辟了广阔的发展空间和优惠的政策环境。
建国以来,榆阳区历届党委、政府组织和发动全区人民发扬自力更生、艰苦奋斗的延安精神,坚持不懈地开展防沙治沙运动,特别是1978年开展建设三北防护林工程以来,该区被列为重点示范县(区)之后,群众性的征山治沙运动走上了比较自觉而富有成效的轨道。截至2007年底,全区570多万亩荒沙得到了固定和半固定,100多万亩荒山得到初步治理,造林保存面积由1977年底的199.5万亩,现增加到484.5万亩,林木覆盖率由20.6%提高到45.4%。昔日“沙进人退”的历史,如今变成了“人进沙退”的现实。由于林木覆盖率的增加和治理度的提高,区内局部地区的生态环境有了较大的改善。
在环境治理上,该区科学规划,分类指导,按照不同条件立地类型,确立了三个基本治理模式:1、沙区推行“远沙大沙流动沙,飞播治理灌丛化;近沙小沙固定沙,针阔草灌混交化;大滩小滩盐碱滩,三端一平林网化;村镇道路居民点,庭院经济园田化”。2、丘陵區实行“山顶集雨水利化,坡面枣杏产业化,沟坡防治生态化,沟道治理坝系化,村庄道路园林化,封山育林搞绿化”的模式。3、川道区实行“水地营造经济林,河道发展防护林,道路建设绿化带”。做到因地制宜,因害设防,适地适树,科学造林。
为了保护防护林建设成果,榆阳区从多方面着手:一是依法治林走上规范化轨道。建立健全征占用林的审批程序,健全执法队伍,严厉打击各种乱占林地、毁坏林木、偷盗木材和无证经营加工木材的违法犯罪行为,做到违法必究,执法必严。二是封禁工作进一步加强。明确各乡镇人民政府是封山(沙)禁牧工作的责任主体,乡镇党委书记为第一责任人,乡镇长为直接责任人,夯实了管护职责。三是有害生物防治常抓不懈。建立健全预测-预报-防治体系,使有害生物得到及早发现,及时防治,实现“一降三提高”的目标。
开拓奋进创业
——湖南省邵阳市林业局奋斗篇
邵阳市是湖南省重点林区。近年来,邵阳市林业局在市委、市政府领导下,在上级主管部门指导下,以实施国家林业重点工程建设为契机,围绕建设林业“两大体系”艰苦奋斗,开拓创新,全面出现了人心凝聚,政通人和的局面。该局近年来先后被国家林业局授予“全国绿化宣传先进单位”、“全国资源林政管理先进单位”、“全国森林病虫害防治检疫先进单位”,被湖南省林业厅评为“国有林场目标管理一等奖”、“林业宣传及报刊发行一等奖”、“林业专项资金征管工作先进单位”、“林业贴息贷款管理先进单位”、“林木种苗工作目标管理先进单位”,被邵阳市委、市政府评为“市直机关先进领导班子”、“市争创‘三心三为’‘四优一满意’机关先进单位”、“市级双文明单位”。今年被省受卫委授予“省级文明卫生单位”称号。
两大体系
同步并进
近几年来,邵阳市林业局坚持以生态建设为主题,以分类经营为方针,积极造、严格管、合理用,林业生态体系和林业产业化体系建设取得了可喜成绩。
一是积极造林。由于林业生产周期比较长,再加上邵阳经济欠发达,因而农民造林的积极性不高。为此,市林业局想方
顷;活立木蓄积量由3521万立方米增加到4548万立方米,净增1027万立方米;楠竹立竹株数由17871万株增加到22749万株,净增4878万株;森林覆盖率由50.8%增加到56.6%,提高5.8%。林分平均单位面积产量由每公顷43.2 立方米,增加到51.6立方米,每公顷平均增加8.4立方米,森林资源稳步上升,林分质量显著提高。
二是严格管林。为切实保护森林资源,该局始终坚持依法治林、依法行政。特别是新森林法出台后,他们积极争取市领导的大力支持,成立了以市委副书记魏太平任组长的新森林法宣传领导小组,各县(市、区)也成立了相应机构,加大了宣传力度,提高了人们的森林保护意识。并且每年抽调10多名专业技术人员由局领导带队,历时近1个月,对采伐限额执法情况进行严格检查,狠抓伐区设计和伐后验收工作。在去年12月的大检查中,听说绥宁县河口采育场有超伐现象,虽然只有几个立方米,且在绥宁这样的林业大县中不算什么大问题,但为了防微杜渐,申均和副局长带领有关人员翻山越岭十多公里进行实地调查核实,并做出了严肃处理,起到了极大的震憾作用。李厚义副局长主管林业公、检、法工作,在接到有关隆回县某副局长在林场任职期间有严重乱砍滥伐行为的举报时,立即组织精干力量,多方进行调查取证。面对金钱诱惑不动摇,面对威协说情不退缩。坚持原则、依法处理。给违法违规者当头一棒,有力整顿了林业秩序。同时,森林防火指挥部实行2
4-3为龙头的竹胶板生产企业,每年可吸纳5000人就业,还有约10万人搞竹帘加工,经济效益和社会效益十分明显。由于对商品林培育有力、经营有方,带动了林产工业的迅速发展,对财政增收、林农致富和社会稳定都起到了巨大的促进人作用。
深化改革
激活机制
邵阳市现有林场32个,经营面积15.04万公顷,总人口19071人。由于计划经济的烙印比较深,职工的思想观念比较陈旧,缺乏开拓进取精神。因此普遍存在“丰富的资源、落后的经济、贫穷的职工”等现象。市林业局充分认识到改革的重要性和紧迫性,但是在改革过程中遇到了各种各样的阻力,比如:少数林场领导怕改革影响稳定,迟迟下不了决心;部分职工认为自己是国家职工,就要端着“铁饭碗”……为此,市林业局一方面先后5次组织各县(市)分管林场的副局长,股(站)长和部分场长赴福建、广东、广西、郴州、怀化等地考察学习,开阔眼界、更新观念、拓宽思路,为改革奠定思想基础。一方面大力培育典型、积极开展创“五佳示范场”和“五十佳示范户”竞赛活动,并由市局拿出8万元经费作为专项奖励基金,通过竞赛活动,全市涌现了一大批典型,比如,隆回县大东山林场职工贺显群承包采伐迹地120亩,栽植金银花80亩、精品水果40亩,年创纯利近4万元;邵东县黄草坪林场场长郑功平在抓好本职工作的同时,带头从事养殖业,年均纯收入在2万元以上……广大职工从身边的典型看到了效益,看到了希望,演讲、职工打分、任前公示等程序,4名科长落聘,14名职工提拨担任科长副科长。由于组织有力,措施得当,全局干部职工精神面貌焕然一新,工作效率进一步提高,呈现出政通人和,团结共事的良好局面。为全市林业产业革命提供了强有力的组织保障。
整章建制
作风过硬
坚持用制度约束人、是邵阳市林业局切实改进机关工作作风、提高办事效率的一项重要举措,近年来,该局建立和完善了《学习制度》、《廉政制度》、《改进机关作风、优化经济环境实施方案》等十三项规章制度,做到项项措施具体、人人责任明确、领导率先垂范、干部按部就班,形成了全局上下爱岗敬业、勤政廉政蔚然成风的良好氛围。
一、突出抓好造林绿化及农村能源建设,提升绿色师宗的建设水平及质量。
按照县委县政府确立“建设100万亩以上的公益林、100万亩以上的人工商品林、1000万立方米以上商品材蓄积,实现年均2亿元以上的林业产值、森林覆盖率达60%以上”的“11126”林业发展目标,继续坚持“行政推动、工程带动、市场驱动”的理念,与“866”工程、天保工程和退耕还林工程紧密结合,扎实抓好100万亩以杉木、川滇桤木为主的速生商品林基地、30万亩特色经济林(核桃)基地和绿化苗木基地建设,加大农村能源建设力度,使山上绿起来,林农富起来,林业活起来。
二、突出抓好集体林权制度主体改革及配套改革,促进农业增效、农民增收、农村经济快速发展。
林改是一项惠民工程,是林业生产关系的重大调整,是促进林业生产力发展的重大举措,从全局和战略高度,正确把握集体林权制度改革的内容和重点,切实把推进林改工作作为加快林业发展、促进林农增收、维护林区稳定、建设生态文明的具体行动,从认识上再提高,积极采取有效的措施,加快推进林改进度,按照市委、市政府的统一布置,到2009年3月底前力争完成全县主体改革任务。同时,积极抓好林改各项配套工作,探讨林改后的林业纵深发展问题及林业发展后劲问题,认真研究林业“三防”体系建设,加强森林资源保护管理,巩固林改成果;依照有关政策法规,研究制定森林、林木所有权、使用权和林地使用权流转的具体实施办法;积极搭建森林资源评估、流转、交易服务平台,确保还权于民、还利于民。
三、突出抓好森林资源保护和管理,提升林业建设成果的保护水平。
1、进一步规范森林资源管理和林业执法管理。切实加强采伐监管,严格伐前设计、伐中监督、伐后验收,管住源头;加强稽查检查,坚决打击无证运输,管住运输;加强经营(加工)管理,依法取缔无证经营(加工),管住流通,做好“凭证采伐林木、凭证运输木材、凭证经营(加工)木材”三项制度的落实,同时要全面规范林业执法管理,全面落实执法人员岗位承诺制、行政过错责任追究制,严厉打击乱砍滥伐林木、乱采滥挖野生植物、乱捕滥猎野生动物、滥占林地等破坏森林资源的违法犯罪分子,确保森林资源安全。
2、切实抓好森林防火工作。林改为林业发展提供了新机遇,注入了新活力,但也给2009森林防火工作带来新的挑战,我们面临很多困难,因此,同志们要居安思危,未雨绸缪,摒弃麻痹松懈思想,认真落实领导带班、24小时值班、定期或不定期巡
山等制度,加强防火宣传,严格火源管理,继续发扬光荣传统,再接再厉,有效保护森林资源。
3、搞好森林病虫害防治。森林病虫害是无烟的森林火灾,危害极大。我们要防患于未然,把工作做在前头,决不能等到病虫害大量发生才开始防治。要坚持“预防为主、综合治理”方针,加大病虫害监测力度,认真实施植物检疫,防止人为传播,扼制蔓延态势,保障林业生产安全。
4、加强野生动植物保护管理。当前,乱采滥挖(乱砍滥伐)野生植物、乱捕滥猎野生动物现象趋于严重,大量物种遭到破坏,数量急剧减少,特别是有的地方毁林造林现象时有发生,只顾经济效益,忽视生态效益。我们要站在维护生态平衡的高度,加大宣传力度,从严打击毁林开荒、私采乱挖行为,对公路、河流两旁、城镇四周等生态脆弱和重要部位要重点保护,并建立自然保护区制度、野生动植物监测、管理等制度,保护生物多样性。
四、突出抓好木材深加工及木材交易市场建设,提升构建富裕师宗、和谐师宗的贡献率。
培育和壮大木材加工业,是种植业、服务业健康发展的驱动器,如何延长产业链,提高林木利用率,增加林木附加值,带动林产业快速发展,首先必须下硬功夫规范木材流通及经营(加工)秩序,依法取缔无证经营(加工),逐步取缔木材初加工及资源浪费型的加工场点,巩固木材深加工基地及木材交易市场建设成果。
其次继续扶强扶壮华海木业,完善木材深加工基地及市场的功能,实现林产品深加工的新突破,以“龙头”带动林业成为我县又一支柱产业,并由“一村一品”、“一乡一品”逐步向“一县一品”转化。
五、突出抓好党风廉政建设及干部思想作风建设,树立新形象,增强凝聚力和战斗力。
继续以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,以优化林业发展软环境为契机,强化教育、完善制度,在思想上加强,在制度上健全,在措施上着力,从整顿思想、作风、纪律着手,大力加强党风廉政建设,培养林业系统上下为人民服务的良好风气。
师宗县林业局
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