20xx年纪检监察(党风廉政建设)会议讲话(推荐6篇)
同志们:
今天召开的XX年党风廉政建设既纪检监察工作会,是继“三会”之后,公司党政决定召开的又一次全局性的重要会议,充分说明了党风廉政建设工作的极端重要性。
上面,水利同志传达了集团公司党风廉政建设工作会精神;徐捷同志作了一个很好的工作报告,总结工作很详细、很具体,安排工作很细致、很全面。同民同志宣读《关于表彰党风廉政建设先进单位和先进个人的决定》;先锋同志宣读XX年党风廉政建设目标责任书;下来,郭书记还要作重要讲话,希望大家认真学习、深刻领会、坚决贯彻。借此机会,我代表公司党政,向与会同志并通过你们,向奋战在反腐战线上的纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢!向受到今天大会表彰的先进集体、先进个人表示热烈的祝贺!
下面,我讲三点意见,与大家共勉。
一、认识新形势,统一思想,时刻保持清醒头脑
十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在党和国家前途命运的高度,以空前力度严厉打击腐败行为,取得了令人瞩目的成效,提升了党的形象,巩固了党的执政地位。在1月14日闭幕的中纪委六次全会上,总书记发表了重要讲话,强调党中央坚定不移反腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。王岐山书记也公开表示,今年党中央的反腐工作将“力度不减、节奏不变、尺度不松”,这一表态打破了外界关于中央反腐将告一段落的传言。在2月3日省纪委六次全会上,省委书记赵正永强调,要认真学习贯彻总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话,驰而不息推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面落实管党治党主体责任,切实加强党的领导,进一步营造良好的从政环境和政治生态。2月26日,集团公司召开了XX年党风廉政建设工作会议,对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作进行了部署。从今年中纪委、省纪委以及集团公司的安排部署来看,反腐倡廉要求越来越高,态度越来越坚决。概况起来有六个方面的特点。
(一)定位更加高。党的十八大以来,以总书记为核心的党中央,着眼于新形势、新任务,把从严治党纳入“四个全面”战略布局,把党风廉政建设和反腐败斗争作为从严治党的重要内容,把“权力关进制度笼子里”的思路作为谋划反腐制度来建设,以旗帜鲜明的政治立场、坚强无畏的职责勇气、坚忍不拔的政治定力,正风肃纪,反腐惩恶,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,将党风廉政建设和反腐败工作提升到了空前高度。
(二)变革更加深。近年来,党中央坚持党要管党、从严治党,以猛药去疴、壮士断腕的决心,旗帜鲜明推进党风廉政建设和反腐败斗争,取得重大胜利。截止目前,全国已有133名副省级以上官员被查;每天平均有330名党员干部被追责;同时,实施“天网工程”抓获在逃境外经济犯罪人员1023人。查处的中管干部覆盖了31个省区市,可以说十八大以来反腐倡廉工作力度之大、变革之深、影响之广,超过以往任何时候。
(三)区域更加广。自XX年4月以来,中央巡视组先后完成了对31个省区市和xq生产建设兵团、中管国有重点骨干企业和中央金融机构149个单位进行巡视,实现了巡视的全覆盖,涉及范围更广。今年开始,中央巡视组将首次开展“回头看”,重点检查问题遗漏和巡视整改落实情况,对上轮巡视时没有发现、但群众反映强烈的问题,一样不放过。同时,重点覆盖群众身边的腐败行为,也就是说,我们平常关注的一些大案要案级别比较高,今年开始要全覆盖,重点向地市县一级扩大。
(四)要求更加严。党中央从严治党,把纪律建设摆在更加突出的位置,坚持纪严于法、纪在法前。XX年,查处违反中央八项规定问题3.7万起4.9万人;检察机关立案侦查贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪5.4万余人;法院系统审结贪污贿赂案件1.6万余件、渎职侵权案件4300余件。面对新的要求,无论是谁,仍然我行我素、依然故我,就要付出沉重代价!
(五)笼子更加牢。为推进从严治党,XX年10月18日,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。新修订的《准则》将适应对象扩大到全体党员,将内容要求转变成倡导性的廉洁规范;新修订的《条例》将原来规定的10类违纪行为修改为六类,使制度更加规范,处分体系更加完善。新《准则》和《条例》的修订出台,把从严治党、从严执纪的笼子打的更牢,制度的网结得更密、更小。
(六)责任更加大。从十八届中纪委六次全会报告通报的情况来看,去年,全国共有850余个单位的党委(党组)、纪委(纪检组)和1.5万余名党员领导干部,因落实“两个责任”不力受到责任追究。这就说明我们各级党组织、各级纪检监察部门肩头的担子越来越重、责任越来越大,这就要求我们各级党党委、纪委要进一步增强责任意识、危机意识,深化标本兼治,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。
希望各级组织、各级领导要认清形势,时刻保持清醒头脑,将思想统一到中央、省委、集团公司关于反腐倡廉建设的决策部署上来,领会新精神、把握新要求、增强新认识,在行动上抓铁有痕、在价值观上正本清源,坚定不移地将党风廉政建设和反腐败工作引向深入。
二、明确新要求,增强责任感,时刻把好角色定位
过去的一年,在集团公司的正确领导下,我们克服经济下行、市场疲软、销售不畅、价格持续低迷等不利因素,深化改革,强化管理,加大结构调整力度,稳步推进东区三对矿井关闭,积极实施创新驱动、二次创业、走出去发展战略,全年煤炭产销量双双突破千万吨,原煤制造成本较计划下降52.59元,走出去发展实现对外创收2.1亿元;廉洁文化、效能监察、惩防体系建设亮点突出,各级纪检监察干部做出了积极贡献,付出了艰辛。面对反腐倡廉新要求,希望大家在今年的工作中,按照公司“两个责任落实主题年”要求,增强责任感,时刻把好角色定位,牢记使命,精准履责,为公司的二次创业、转型发展再做贡献、再立新功!
一是各级组织、各级领导,要旗帜鲜明地支持纪检监察部门工作,树立纪检部门在纪检监察工作中的权威性,积极为纪检监察部门履行职责、查办案件,排除干扰、当好后盾。要不断加大对纪检监察部门人力、物力、财力的支持,为他们开展工作创造条件,提供方便。推动我公司纪检监察工作再上新台阶。
二是各级党委要揪住落实主体责任这个“牛鼻子”,按照党要管党、从严治党和“三严三实”要求,切实增强主体责任意识,以高度的政治责任感,统筹谋划好党风廉政建设工作,科学构建责任体系,层层传导责任压力,把主体责任压紧压实,决不能让任何违纪行为有侥幸的空间。
三是各级纪检组织要主动适应从严治党新要求与经济发展新常态,创新机制,提高工作效率和水平,从严管理,建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。严格落实“两个为主”和“两个责任”,不断加强基层纪检队伍建设,强化纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化。要健全和完善监督机制、监督体系,织密监督之网,持续保持高压态势,保证党的路线方针政策和公司党政决策贯彻落实,确保权力行使到哪里,监督就延伸到哪里,从而使我们的干部不犯或少犯错误。
四是公司各级纪检监察干部要牢记使命和职责,面对公司二次创业、转型发展的新情况、新问题、新动向、新要求,要有针对性开展专项监督检查,督促加强安全事故问责,保障职工生命健康。要严肃查办不作为、乱作为、贪污受贿、公款私用、截留职工工资奖金等违法违纪行为。同时,按照上级要求开展公务用车、办公用房、项目建设与招投标等专项检查。通过查办一批典型案件,狠刹干部队伍中的奢侈、攀比、懒散、浮躁等歪风邪气,切实“把权力关进制度的笼子”。
五是公司广大党员干部要把学习贯彻落实新《准则》、《条例》和《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘要》,作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓紧抓好。要按照《准则》中看得见、摸得着的“高线”和《条例》中划出的不可触碰“底线”要求,围绕党纪戒尺,严格约束自己,规范从业行为,坚守道德底线,严守党的纪律,坚决纠正上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,努力做一名经得起历史考验和职工群众检验,廉洁务实的领导干部。
三、强化监督执纪,保驾护航,助推公司转型发展
今年是公司“十三五”的开局年,是实施“治亏创效”三年规划的起步年,也是深化改革,保生存、保安全、保稳定、调结构、谋发展的关键年。面对新形势、新要求,公司各级组织、各单位要深化标本兼治,强化监督执纪问责力度,为企业转型发展、治亏创效保驾护航,营造良好的环境,提供坚强的政治保障。
一是抓“三重一大”制度落实。严格落实“三重一大”制度,凡涉及到企业发展战略、重大改革、重要人事任免、重大项目建设、大额资金使用等重大决策都要经领导班子集体讨论研究决定,确保核心权力在阳光下运行。加强领导干部日常监督管理,认真落实领导干部个人重大事项报告、新提拔领导干部任前廉政考试、廉政提醒谈话等制度,坚决防止和杜绝“带病提拔”。
二是抓关键岗位人员的监督。加大对关键岗位从业人员的廉洁从业教育力度,积极探索岗位交流新机制。特别是要加强管人、管财、管物等关键岗位人员的监督,实施有效监控,强化审计监督,加大暗访力度,多措并举拓展线索。密切关注不正之风的新动向、新表现,从源头上规范权力动作,强化权力制约。
三是抓重要时段的监察和监督。纪检部门要弛而不息,以抓铁有痕、踏石留印的精神,抓好各单位元旦、春节、清明、五
一、端午、中秋、国庆等重要时间节点干部作风执纪情况的检查监督,严防“四风问题”在重要节假日期间反弹。
四是抓信访举报工作。发挥信访举报发现问题的主
渠道作用,要畅通监督渠道,激发群众监督正能量,早掌握情况、早发现问题、早分析研判、早分类处置。发挥信访监督作用,对广大职工家属通过正常渠道反映的人员,存在的苗头性、倾向性的问题,及时进行提醒谈话和诫勉谈话,纠正错误,保护好我们的干部。
五是抓效能监察。在当前企业转型发展任务繁重的关键时期,各单位要将效能监察工作融入到《公司(局)三年治亏创效实施方案》的全过程,按照公司《XX年效能监察工作安排》,突出抓好安技措、民生工程投入项目、修旧利废、东区关闭矿井物资处置、物资采购、公务用车、内部承包以及存续企业管理体制理顺等领域的专项监察。
六是继续抓好检企合作。XX年10月,我们与铜川市人民检察院合作,成立了预防职务犯罪网络中心,借助外部的力量,形成反腐合力,实现了资源共享、资源互补。作为预防企业职务犯罪重要手段的检企合作活动,我们必须要持之以恒地开展下去,让职务犯罪无所遁形。
七是抓好工作纪律严明。各级组织要把纪律挺在前面,要让循规蹈矩成为习惯、红脸出汗成为常态。一要严明政治纪律,决不允许“上有政策、下有对策”,决不允许有令不行、有禁不止,决不允许在贯彻执行上打折扣、做选择、搞变通。二要严明组织纪律,各级领导干部要时刻把自己的一言一行置于党的组织纪律和组织制度约束之内,自觉执行公司各项纪律和制度,自觉维护团结统一。三要严明人事纪律,坚持正确用人导向,选好用好干部,形成风清气正的用人环境。四要严明财经纪律,始终做到公私分明、克己奉公、严格自律。五要严明工作纪律,增强责任意识,珍惜工作岗位,遵守纪律,敬业奉献。
同志们,权力非药却能迷醉心魂、利欲无牙却能吞噬理想、金钱无手却能推人堕落。做好新形势下的党风廉政建设工作是对全公司干部职工最大的保护,最好的关怀。希望大家按照上级要求和公司的部署,恪尽职守,奋发有为,人人担责上肩,齐抓共管履责,大力推进公司党风廉政建设工作,为全面完成今年各项目标任务,实现转型发展奋斗目标做出新的更大贡献。
讲话稿
同志们:
这次全县党风廉政建设工作会议,主要是深入学习贯彻十八届中央纪委六次全会、省纪委十届七次全会和市纪委十届七次全会精神,回顾总结去年全县党风廉政建设和反不廉洁工作,安排部署今年任务。刚才,樊瑞同志总结了XX年全县党风廉政建设和反不廉洁工作,并对今年工作作了安排部署。县委与有关方面签订了党风廉政建设责任书。希望大家按照责任书的责任内容和今年党风廉政建设部署要求,结合自身实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲三点意见。
一、坚守道德高线,严守纪律底线
总书记在十八届中央纪委六次全会上强调:“要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,坚守共产党人精神追求,筑牢拒腐防变思想道德防线。”有道德规范,才能激发内在的自律;有党纪约束,才能明确行为的边界。全面从严治党,关键要坚持在“道德”和“纪律”两个层面双管齐下、相辅相成,让道德自觉为纪律约束减少阻力,让执纪监督为道德涵养提供保障,形成内外兼修、标本兼治的新格局。前不久,中共中央印发了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》,《准则》突出以德治党,是理想信念的外化,为全体党员树立起一条看得见、够得着的道德“高线”。《条例》坚持纪法分开、纪在法前,开列“负面清单”,划出了党组织和党员不可触碰的行为“底线”。《准则》和《条例》的出台,既明确崇德向善的高标准,又划出不可触碰的最底线;既赓续“思想建党”的传统,又确立“制度治党”的规矩,他律与自律互补、守底线与高标准兼顾、依规治党与以德治党结合,体现了新形势下全面从严治党的新认识,更对广大党员干部提出了新标准、新要求。共产党员该追求什么、该摈弃什么,该做什么、不该做什么,有了越来越明确的规定。以学习贯彻《准则》和《条例》为抓手,让广大党员干部坚守道德高线,严守纪律底线,是当前和今后一个时期加强党风廉政建设的重要内容,是各级党组织、广大党员和领导干部的共同责任。
要把道德追求立起来、树起来。全面从严治党,必须立根固本,树立高尚精神追求,筑牢思想道德防线。如果理想信念动摇、思想道德滑坡,就会精神懈怠、意志消沉,淡化党的观念、漠视党的纪律,最终滑向违纪甚至违法。各级党组织要教育引导广大党员干部,对照《准则》中廉洁自律规范“四个坚持”“四个自觉”的要求,坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,坚持全心全意为人民服务根本宗旨,继承发扬党的优良传统和作风,自觉培养高尚道德情操,把落脚点放在永葆党的先进性和纯洁性上,展现党员的先锋队本色,树立起能够看得见、摸得着、够得到的高标准。尤其党员领导干部要以身作则、以上率下,践行“三严三实”,立正身、讲原则、守纪律、拒腐蚀、甘奉献,当好“关键少数”,发挥“关键作用”,形成一级做给一级看、一级带着一级干的示范效应,为营造“山清水秀”的政治生态注入活力、增添动力、凝聚正能量。
要把纪律规矩摆在前、挺在前。总书记强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,健全完善制度,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。各级党组织要以贯彻落实《条例》精神为契机,把纪律建设摆在更加突出位置,把党的纪律和规矩立起来、严起来,执行到位,使党员干部校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦。把纪律规矩摆在前、挺在前,首要的是政治纪律,要抓住政治纪律这个纲,教育引导党员干部向党中央看齐,自觉做政治上的“明白人”,把遵守组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律带起来,用铁的纪律锻造铁一般的党员队伍。把纪律摆在前、挺在前,不能只是口上说说、纸上写写、墙上挂挂,要拿出动真碰硬的劲头,动辄则咎、抓早抓小,让党规发力、禁令生威,让纪律和规矩成为带电的高压线,彻底打消一些人的侥幸心理、观望心态,使广大党员干部心有所畏、言有所戒、行有所止,形成守纪律、讲规矩的良好风气。
要把《准则》《条例》宣传好、贯彻好。《准则》和《条例》是坚守道德高线、严守纪律底线的依据标准,是全体党员的基本遵循。各级党组织要把学习宣传贯彻《准则》和《条例》作为重要政治任务,与学习党章,贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,学习贯彻总书记系列重要讲话精神紧密结合起来,学深悟透、融会贯通,把握主要内容和精神实质,内化于心、外化于行,增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要让全体党员把自己摆进去,联系本部门本单位具体情况,联系自己的职责,联系自身思想、工作和生活实际,解决最突出问题,增强针对性和实效性。要积极探索新形势下开展纪律教育的有效方法和途径,把《准则》和《条例》纳入党委中心组学习、党校教学课程和党员教育培训内容,形式多样、生动活泼地加强宣传,唤醒党章意识、纪律意识、规矩意识和组织意识,让坚守道德高线、严守纪律底线成为全体党员的内心追求和自觉操守。
二、对违纪妄为者决不姑息,为敢于担当者而担当
对违纪妄为者惩处和为敢于担当者担当,是党风廉政建设的两个方面,前者强调的是正风肃纪、刚性威慑,后者强调的是正气弘扬、生态打造,必须两手抓、两手硬。
要严肃纠风、铁腕反腐。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚定不移反不廉洁,驰而不息抓作风,一大批“老虎”“苍蝇”被绳之以党纪国法,使不敢腐的震慑作用充分发挥。去年我老秘网县纪检监察机关立案42件,移送司法机关9人,党纪政纪处分34人,震慑效应持续强化。但也要清醒看到,反不廉洁斗争形势依然严峻复杂,不廉洁问题依然存在,有的仍心存侥幸,搞迂回战术,变着花样搞不廉洁。“四风”在面上有所收敛,但并没有绝迹,有的改头换面、花样翻新,出现了各种变异。全面从严治党任务依然艰巨,必须持续保持高压态势,既要有零容忍的态度,更要有重拳出击的决断;既要有一查到底的决心,更要有严惩不贷的意志,对不廉洁分子坚决查处、决不手软,对违纪问题深查严纠、决不放过。
利剑高悬惩不廉洁。惩治不廉洁这一手必须紧抓不放、利剑高悬,做到无禁县、全覆盖、零容忍,对“踩红线”、闯“雷县”的,发现一起查处一起,发现多少查处多少。要坚决查处在拆迁补偿、扶贫帮困中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费等问题;重点查处集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题;严厉查处工程建设、集中采购招投标中违规违纪违法等问题;严肃查处在办理涉及群众事务时吃拿卡要,甚至欺压群众等问题。要发挥查办案件的警示、震慑、教育作用,深入剖析严重违纪违法干部的典型案例,以案说法、以案明法,让党员干部受警醒、明底线、知敬畏。
常抓严抓纠四风。时刻保持政治清醒、思想警醒和行动自觉,把落实中央八项规定精神、纠治“四风”作为长期任务,标准不降、力度不减、要求不松,持之以恒、驰而不息、寸步不让,坚决整治各种顶风违纪行为,推动作风建设落地生根。尤其要以“钉钉子”精神看住年节假期,一个节点一个节点坚守,一个问题一个问题解决,重点查处公款吃喝送礼、借婚丧喜庆敛财、出入私人会所、收受红包等突出问题,点名道姓通报曝光典型问题,释放越往后执纪越严、处理越重的强烈信号。坚决整治“庸懒散”,加大对不作为、乱作为的整治力度,向慢作为“开刀”,该警示的警示、该追究的追究、该问责的问责。
不折不扣抓整改。春节前,省委第五巡视组对我老秘网县巡视意见进行了反馈。抓好巡视组反馈意见的整改落实,既是当前和今后一个时期的重要政治任务,也是正风反腐的有力抓手。县委根据反馈意见梳理了十个方面重点问题,印发了整改分工方案,明确了整改责任单位和责任人,即知即改抓好整改落实。各责任单位要对照分工方案,细化整改措施,列出问题清单、责任清单,分门别类建立台账,实行逐条核查、销号管理。各级各部门各单位都要对反馈的问题“对号入座”,既立行立改、抓好落实,确保问题有效整改;又举一反
三、注重长效,防止类似性、重复性问题发生。
要弘扬担当、营造生态。弘扬担当精神,为敢于担当者而担当,营造“山清水秀、海晏河清”的政治生态,是党风廉政建设的重要内容。执纪不能只当“伐木工”,拔“烂树”;还要善于当“园丁”,“治病树、管好树”,把立足点放到净化和保护整个“园林”“森林”的生态上。目前市里已出台《关于支持干事创业建立容错免责机制的实施办法(试行)》,根据市委有关规定,县委也将健全完善“容错机制”,为敢想的人“开绿灯”,为敢干的人“兜住底”。完善免责机制,建立完善便于操作的免责追责程序,让符合“容错”条件的单位和个人,有“冤”有处申、有苦有处诉。完善纠错机制,推动“知错能改”,在纠错中解决问题,更好地推动改革发展。完善监督机制,强化权力监督、规范权力行使,让党员干部特别是领导干部“少犯错”“不犯错”。各级党组织、纪检监察部门要把先行先试出现的失误与明知故犯造成的后果县分开来,把为推动发展的无意之失与图谋不轨的有意之为县分开来,把对担当者采取的“宽松、宽厚、宽容”的善意之举与对违法违纪者实施的“护短、包庇、纵容”的恶劣行径县分开来。在干部触及他人利益而遭受举报时,坚决做到及时核实和澄清;在干部因创新遭遇失误时,坚决给予理解和支持;在干部因干事受到排挤诽谤时,坚决给予保护和鼓励,对于诬告者、造谣者、恶意中伤者,要依法追究责任,严厉惩处、弘扬正气。
三、把主体责任扛在肩上,让监督责任落到实处
权力就是责任,责任就要担当。“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”。如果主体责任缺位,监督责任空转,必然导致宽、松、软,以致养痈遗患、积重难返。筑牢责任意识,落实“两个责任”,是深入推进党风廉政建设的关键举措。
要把主体责任扛起来。总书记强调,“全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治”,要求“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任”。《中国共产党纪律处分条例》首次明确各级党组织在全面从严治党中负有主体责任。从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,是实践的发展,更是认识的深化;是中央的明确要求,也是制度的刚性规定。对各级党组织和党员领导干部来讲,落实主体责任,既是政治责任、政治担当问题,又是政治态度、政治立场问题。主体责任意味着党组织既是全面从严治党的领导主体,又是落实主体、工作主体,既要谋划部署,又要身体力行、直接参与。各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、责任意识、看齐意识、忧患意识,认真领会党委主体责任的深刻内涵,真正对党风廉政建设负总责、负主责、负全责,主动抓、系统抓、务实抓,种好自己的“责任田”,努力做党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。各级党组织书记作为“第一责任人”,要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要按照“一岗双责”的要求,抓好职责范围内的党风廉政建设和反不廉洁工作,加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性管理,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。要把主体责任落实到各级党组织、延伸到基层单位,推动全面从严治党向基层延伸,构建横到边、纵到底、上下贯通、层层负责的完整链条。
要把监督责任履行到位。总书记强调,纪委要在全面从严治党中找准职责定位,强化监督执纪问责。王岐山同志指出,监督执纪问责是做好纪律检查工作的“纲”,纲举则目张。按照全面从严治党要求强化监督执纪问责,实践“四种形态”,纪委的责任更重了,对纪检干部的要求更高了。做好纪检监察工作不容易,执纪监督问责某些时候“费力不讨好”,很容易“得罪”人,甚至要冒一定风险。但这是党章赋予我们的神圣职责,是纪检监察部门的主业,是对党负责、对事业负责、对群众负责的责任担当,义不容辞、责无旁贷。各级纪检监察机关和纪检监察干部要聚焦聚焦再聚焦,无私无畏、敢抓敢管,铁面执纪、铁脸问责,有责必问、问责必严,敢红脸、敢瞪眼,不当老好人、不怕得罪人,对于各类违纪违规问题,快查严处,公开曝光,严格追责,通过严厉问责来加压示警,形成正风肃纪有力震慑。要深化专项巡查,紧盯重点人、重点事和重点问题,机动灵活,精准发现,定点突破。要加强反腐倡廉制度建设,坚持问题导向、破立结合,以改革精神和法治思维建制度、明法度、严约束,形成可执行、可监督、可操作、可问责的制度规范,从源头上减少不廉洁滋生蔓延的土壤和空间。要加强廉政教育,深入开展党性党风党纪教育、理想信念教育、思想道德教育、法律法规教育,引导党员干部强化宗旨意识、自律意识和敬畏意识,守住做人、处事、用权、交友的底线。要加强纪检监察队伍建设,以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部,努力锻造一支忠诚于党、干净担当、让群众放心的纪检监察队伍。纪检监察干部要牢固树立忠诚于党、忠诚于事业的政治信念,提高思想水准和把握政策能力,敢担当、善作为,在履职尽责中诠释对党的忠诚、对群众的负责和对事业的担当。
各级党组织要旗帜鲜明地鼓励、支持和保障纪检监察机关聚焦主业、执纪问责,对那些敢于担当、敢于负责、敢于监督的纪检监察干部,要高看一眼、厚爱一层,撑腰鼓劲、解决难题,为纪检监察机关监督执纪问责创设良好条件,提供有力支持和坚强保障。
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同志们:
刚才,国良同志作了工作报告,对全校的党风廉政建设和反腐败工作进行了总结和部署,对于工作安排,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。借此机会,我就切实做好我校XX年党风廉政建设工作再强调几点。
一、清醒认识形势,进一步增强做好我校反腐倡廉工作的责任感紧迫感
十八届中央纪委五次全会强调指出,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,“必须坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松,发现一起查处一起,发现多少查处多少,把反腐利剑举起来,形成强大震慑”。“坚持无禁区、全覆盖、零容忍”。九届省纪委五次全会强调,要严格落实主体责任,严防“四风”反弹,坚决遏制腐败现象蔓延势头;要完善反腐倡廉法规制度,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。五届市纪委五次全会强调,要明确任务,加压发力,坚决打赢党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战。
党的十八大以来,特别是中央出台八项规定、在全党开展群众路线教育实践活动以来,我校广大党员干部,总体上看能够严格遵守各项纪律规定,全面贯彻党的教育方针、推动各项事业科学发展,为全校改革发展稳定作出了重要贡献。但同时也存在一些不容忽视的问题:一是少数党员、干部的思想认识还有待提高。有的党组织和党员领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势,认识不够深刻;有的党员干部对贯彻落实中央八项规定精神的重要性、严肃性、长期性、艰巨性认识不足,对违反八项规定精神的严重后果缺乏应有的认识,甚至还有个别同志存在侥幸心理,依然我行我素。二是“四风”问题仍以不同形式存在。个别单位部门和少数党员干部要求不严、标准不高,守纪律、讲规矩意识不够强;还有极少数党员、干部变着花样规避纪律约束;还有某些消极腐败现象依然存在,甚至腐败案件也时有发生。三是各单位各部门工作进展情况不平衡,责任制落实不到位。少数单位领导班子、领导干部责任不明,不能很好履行党风廉政建设的主体责任,不能将业务工作与廉政建设、反对“四风”有机结合等等。这些都必须引起我们的高度重视。
面对反腐倡廉新形势,全校广大党员干部一定要切实提高认识,进一步增强做好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感,真正把思想和行动统一到中央、省委和市委关于反腐倡廉的形势判断和工作要求上来,深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实十八届中央纪委五次全会、九届省纪委五次全会和五届市纪委五次全会的工作部署,强化“两个责任”、严明纪律规矩、持续反对“四风”,扎实推进反腐倡廉建设,努力营造风清气正的育人环境。
二、明确任务重点,扎实做好我校党风廉政建设和反腐败工作
一要强化“两个责任”。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,是反腐败体制机制的创新,是推进党风廉政建设和反腐败斗争的关键。全校各级党组织和校纪委要切实负起责任,抓好责任落实。能否担当起党风廉政建设责任,关键在于要紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”。全校各级党组织一定要明确主体责任,切实履行主体责任,决不能有任何的敷衍塞责和被动应付。各级党组织书记作为第一责任人,要严格按照任务清单要求,履行好党风廉政建设全面领导责任。同时,还要认真督导本单位、本部门领导班子成员切实履行好“一岗双责”,让每位班子成员都能担负起职责范围内党风廉政建设领导责任,做到业务工作与反腐倡廉工作两手抓、两手硬、两不误。学校纪委、各单位、各部门纪检干部要认真履行监督责任,聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,围绕主业开展经常性的监督检查,加大正风肃纪和腐败案件查处力度,切实执好纪、问好责、把好关。
二要严守党的纪律和规矩。人不以规矩则废,党不以规矩则乱。正像省委书记郭庚茂同志在九届省纪委五次全会上指出的:全省总体情况是好的,但也有一些党员干部纪律观念淡漠。比如,一些人犯自由主义,有的没有是非标准,理不直气还壮,个别单位甚至谁讲原则讲纪律反倒被说成唱高调,谁思想落后说怪话反而有人觉得他敢说话;有些人有规不守、有章不循,无制度意识、无敬畏之心,个别人无视民主集中制基本制度原则,将个人凌驾于组织之上。有的人犯分散主义,只顾局部利益、眼前利益,不顾整体利益、长远利益,贯彻执行上级政策部署搞变通、打折扣,合意的就执行,不合意的就不执行,甚至说一套做一套。有的人犯好人主义,搞一团和气,是非面前不开口,遇到矛盾绕着走;不求有功但求无过,对工作不愿负责、不敢担当等等。这些现象在我校也都不同程度地存在。此外,还有个别教师,课堂上不讲政治、不讲纪律,甚至传播、散布低俗、错误观点或言论,忘记了社会主义的讲台既要教书、又要育人的责任和使命。各级党组织和党员干部,必须严格执行和维护党的纪律和规矩,特别是要严守政治纪律和政治规矩,坚决维护党中央权威,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级党员领导干部要当好守纪律讲规矩的表率,认真贯彻党的教育方针,切实保证社会主义的办学方向,不断增强教育教学工作的阵地意识、育人意识,既要培养合格建设者,又要造就可靠接班人。要加强对党员干部、教职员工特别是年轻干部、青年教师的教育引导,通过中心组学习、干部培训、教研组活动等方式开展经常性的纪律规矩教育,推动广大党员、干部、教工深入学习党纪党规。要强化监督检查。要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任,对倾向性、苗头性问题,该提醒的提醒、该批评的批评、该制止的制止、该纠正的纠正,把问题解决在萌芽状态。
三要弛而不息纠正“四风”。总书记强调,必须横下一条心纠正“四风”,常抓抓出习惯、抓出长效,在坚持中见常态,向制度建设要长效,强化执纪监督,把顶风违纪搞“四风”列为纪律审查的重点。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓下去,扭住不放,持之以恒。要坚持标本兼治,在抓常、抓细、抓长上下功夫,使作风建设常态化、长效化。作风建设,重在持久,必须反复抓,抓反复。
三、加强组织领导,确保全校反腐倡廉工作落到实处
一要加强领导。全校各级党组织都要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,要真抓敢管、常抓严管,善抓会管,聚精会神抓责任落实、抓严明纪律、抓作风建设,把班子建好,把队伍带好,把风气搞好。要积极支持纪检监察部门依纪依法开展监督执纪问责、查办处理信访案件;要在机构人员配备、干部交流使用、办公条件改善、经费保障等方面给以关心帮助,为他们营造干事创业的环境。广大纪检干部要“学思践悟”,不断提高素质,主动作为,做到忠诚、干净、担当。
二要完善机制。要完善协调机制。就是要建立完善业务主管部门、纪检监察部门推动工作的沟通协调机制,做到业务工作延伸到哪里,监督检查就及时跟进到那里。反腐倡廉建设既是全校各项事业改革发展的重要内容,也是推动全校各项事业改革发展的重要保障,必须放在全校各项事业改革发展的进程中去思考、去谋划、去推进,自觉把反腐倡廉的要求体现在全校各项事业改革发展政策、措施制定中。要完善督查机制。就是要建立督查评价机制,通过督促检查、考核评价,形成上级带下级、上级促下级,逐级传导压力的有效局面。
三要抓好落实。抓好党风廉政建设工作任务艰巨,要善于抓主要矛盾、抓重点工作、抓关键环节,以重点工作推动全局工作。要领导带头,率先垂范,一级带着一级干,一级做给一级看,层层传导压力。要实行责任制、落实责任制,明确工作目标,细化工作任务,提出进度要求,把任务分解到部门、具体到项目、落实到人。要坚持求真务实、真抓实干,努力营造崇尚实干、恪尽职守、敢于担当、勇于奉献的工作氛围,促进工作落实。
话稿
同志们:
刚才,省教育厅领导对全省教育系统党风廉政建设工作进行了全面的总结和部署,希望大家要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我受市委教育工委、市教育局党组委托,总结XX年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作,部署XX年主要任务,并对新一年工作提几点要求。
一、XX年党风廉政建设和反腐败工作回顾及XX年主要任务
一是认真落实党风廉政建设责任制。委、局机关多次召开专题会议传达部署各项具体工作,并坚持抓好抓好各种监督问效工作落实,确保了“两个责任”落实到位。二是深入落实八项规定精神。深入开展反“四风”活动,发送廉政短信5万余条,严格落实上级要求缩减委局机关、学校领导办公室面积,通报违反八项规定行为40余起。巩固“不收礼”活动成果受到《中国纪检监察报》等多家媒体报道。三是加强廉政文化教育。扎实抓好新修订的《廉洁自律准则》和《党纪处分条例》理论宣讲,“党风廉政教育月”活动等系列活动广泛开展、深入人心。四是推进廉政风险防范制度建设。推动各级学校招生制度改革,进一步保证了教育公平和教育惠民。严格执行建设、采购等招标及教师招考、职称评聘的工作程序,使“阳光工程”落到实处。五是严肃查处违纪违法案件。XX年全市教育系统党纪政纪立案26起,查处违纪违法行为31人次,保持了惩治腐败的高压态势。
XX年教育系统党风廉政建设和反腐败工作重点要抓好四个方面:
一是围绕一条主线,以贯彻落实《准则》《条例》推进全面从严治党。要通过党委中心组学习、廉政知识测试、专项培训等多种形式,持续营造氛围,深入推进党规党纪的学习宣传和贯彻执行。
二是落实两个责任,让失责必问成为常态。各级党委(党组)书记作为第一责任人,要参照今年下发的《xx市教育局落实党风廉政建设“两个责任”清单》,履行好党风廉政建设全面领导责任,并认真督促本单位、本部门领导班子成员切实履行好“一岗双责”,做到业务工作与反腐倡廉工作两手抓、两手硬、两不误
三是紧盯三个节点,持续推进作风建设。严防“四风”问题反弹。要强化监督执纪问责,对不收手、规避组织监督的各种顶风违规违纪行为,发现一起、查处一起,越往后执纪越严。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。加大工程、财务、惠民资金拨付使用、校舍租赁、教师录用调配、资料征订、师德师风等重点领域、重点对象的专项检查力度。做好校长任期(离任)经济责任审计、学校基建专项审计工作。严肃查处群众反映强烈的违规建设、违规择校、吃拿卡要、向学生和家长筹资筹劳等腐败问题,切实以党风廉政建设的实际成效取信于民。强化信访监督预警腐败苗头问题。主动适应反腐败“零容忍”新常态,运用法治思维和法治方式处理信访举报事项,处理重大信访件和案情线索坚持深入一线,切实做到“件件有着落,事事有回音”。
四是坚持四个着力,加强纪检监察部门自身建设。着力强化思想引领。各级纪检监察部门要深入学习总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述,增强看齐意识,坚持党性原则,做政治上的明白人。着力锤炼队伍作风。完善教育培训、知识测试、考核评价等干部培养机制,不断提高纪检监察干部履职能力。着力加强内部监督。各级纪检监察部门要以身作则,严明审查纪律,坚决查处执纪违纪、以案谋私等行为。着力持续深化“三转”。深化纪律检查体制机制改革,持续深化纪检监察部门的“转职能、转方式、转作风”,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
二、认清形势,提高认识,进一步增强抓好教育系统反腐倡廉工作的责任感紧迫感
刚才,我们回顾了XX年的工作,在总结成绩的同时,我们也要清醒地认识到还存在的一些不足和问题。有的县(市)区、学校落实“两个责任”意识不强、行动迟缓。择校问题、教师有偿补课等在一定程度上依然存在。省委检查我市XX党风廉政建设责任制落实情况时指出“有两个下辖区出现择校问题的腐败案件”。今年初的省委检查组又指出我市“中小学择校‘递条子’、‘打招呼’等问题依然存在”,还点了一个县(区)的名。在市纪委十届七次全会上,市纪委修兴高书记的工作报告中两次直接提及教育系统,一是XX年市纪委查处了个别学校招生违规问题;二是在XX年要“严肃查处群众反映强烈的违规择校、违规招标等背后的腐败问题”。从以上这些问题来看,说明教育系统有少数党员干部的思想认识还不够到位,个别单位、学校的“四风”问题仍有一定存在。
面对反腐倡廉新形势新要求,全市教育系统广大党员干部一定要增强敏感性,进一步增强抓好党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、紧迫感,真正把思想和行动统一到中央和省、市委关于反腐倡廉的形势判断和工作要求上来。坚持全面推进从严治党,强化“两个责任”,持续反对“四风”,扎实推进反腐倡廉建设,努力营造风清气正的育人环境。
三、明确任务,突出重点,切实提高教育系统党风廉政建设和反腐败工作的标准
一要强化“两个责任”。落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,是反腐败体制机制的创新,也是当前党风廉政建设和反腐败工作的关键抓手。教育系统各级党组织和各级纪检监察部门要聚焦中心任务,切实履行好自身责任,切实领导到位、组织到位;切实执好纪、问好责、把好关。
二要严守党纪党规。各级党组织和党员干部,要认真学习党章党纪党规,特别要加强新《准则》和《条例》的学习,严守政治纪律和政治规矩。要强化监督检查,各县(市)区教育局、各学校要自觉担负起执行和维护党的纪律和规矩的政治责任,对惠民政策贯彻落实、教育财政经费拨付使用、国有资产管理使用情况、工程基建、大宗物资采购等工作要组织专门力量,开展专项检查。教育纪检监察部门要履行监督的再监督职能,督促、协助相关业务部门开展上述检查活动。
三要持续查纠不正之风。违规择校、教师有偿补课、教辅材料散滥等问题是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题,是党风政风行风的严重腐蚀剂,我们必须横下一条心加以纠正。抓好作风建设,务必要加强前瞻性,要紧盯作风领域新情况新问题新苗头,警惕潜在的享乐主义和奢靡之风,坚决防止不良之风反弹。
四、加强领导,完善机制,确保教育系统反腐倡廉工作取得实效
一要加强组织领导。各县(市)区教育局、各学校党委(党组)要切实加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,要真抓真管、常抓严管,聚精会神抓责任落实、抓严明纪律、抓作风建设,把班子建好,把队伍带好,把风气搞好。要积极支持纪检监察部门依纪依法开展监督执纪问责、查办处理信访案件。
二要完善工作机制。要完善协调机制。就是要建立完善业务主管部门、纪检监察部门推动工作的沟通协调机制,做到业务工作延伸到哪里,监督检查就跟进到哪里。要完善督查机制。就是要建立督查评价机制,通过督促检查、考核评价,形成上级带下级、上级促下级,逐级传导工作压力的有效局面。
三要实践好监督执纪“四种形态”。“四种形态”是惩前毖后、治病救人方针的具体化,是推动监督执纪问责工作的基本原则。各级纪检监察部门要坚持纪在法前,层层设置防线,发现苗头就及时提醒,违反纪律就及时处理,切实发挥好纪律和规矩的正面引导作用和惩戒警示作用,进一步把监督执纪各项工作做深做细做实。
作会议讲话稿
同志们:
今天,我们在这里召开一年一度的全校党风廉政建设工作会议。主要任务是:深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神,全面贯彻落实十八届中央纪委六次全会、省纪委九届六次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,部署XX年全校的党风廉政建设工作。
前不久,我们召开了校第七次党代会XX年年会。校纪委书记常业军同志在会上所做的纪委工作报告,已由会议审议通过,对于校纪委的各项工作安排,我完全赞同。下面,我就深入学习贯彻总书记重要讲话和中央纪委、省纪委、教育纪工委有关会议要求,做好我校今年党风廉政建设工作,讲几点意见。
一、领会最新精神,把思想统一到中央和省委的要求上来
中纪委六次全会是在全面建成小康社会决胜阶段和“十三五”开局之年召开的一次十分重要的会议。总书记的重要讲话,从时代发展和战略全局的高度,明确提出了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和主要任务,突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题。对于学习领会总书记重要讲话精神,我们要着重把握三个方面。
一是关于“两个没有变”和“四个足够自信”的重大判断
总书记指出,十八大以来党风廉政建设和反腐败斗争取得新的重大成效,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成,同时强调党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,必须持续保持高压态势。总书记强调,党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;全党同志对党中央在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。“两个没有变”和“四个足够自信”,意志坚定、提振士气,充分体现了党中央推进全面从严治党的坚定决心,充分体现了正风肃纪、惩贪治腐的坚决态度,给全党全社会吃了定心丸,让广大人民群众对党和国家的光明前景充满期待。
二是关于“全面从严治党”的新内涵、新要求
总书记指出,全面从严治党永远在路上。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。主体责任的覆盖范围不仅包括党风廉政建设,还要落实到思想建党、制度治党、纪律立党、组织建党、人才兴党等管党治党的各领域和全过程,可以说范围更宽、标准更高、责任更大、要求更高。总书记同时强调,全面从严治党,要把纪律建设摆在更加突出位置,坚持纪严于法、纪在法前,用纪律管住全体党员。总书记要求,今年要“推动全面从严治党向基层延伸”,对基层贪腐以及执法不公等问题,要认真纠正和严肃查处,维护群众切身利益,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。针对领导干部这个“关键少数”,总书记强调要增强领导干部政治警觉性和政治鉴别力,各级干部特别是领导干部要善于从政治上看问题,站稳立场、把准方向,始终忠诚于党,始终牢记政治责任。要坚持高标准和守底线相结合,既要注重规范惩戒、严明纪律底线,更要引导人向善向上,坚守共产党人的精神追求,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
三是关于“强化党内监督”的新思路、新举措
信任不能代替监督。新形势下,不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入,需要强化党内监督。总书记指出“对我们党来说,外部监督是必要的,但从根本上讲,还在于强化党内监督。”XX年,中央修订并颁布《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》。今年,还要进一步修订《党内监督条例》,并研究修改《行政监察法》,使党内监督和国家监察相互配套、相互促进,进一步健全党内监督的顶层设计。XX年,被外界普遍认为是中国突出责任追究的一年,这一趋势在今后将会得到强化。同时巡视监督的力度还会进一步加大,推动巡视工作向纵深发展。巡视是党内监督的战略性制度安排,是国之利器、党之利器。现在和未来一个时期,巡视的内容会更加聚焦,巡视的方式会有所创新,巡视发现问题的能力会越来越强,震慑作用也会越来越大。
应该看到,总书记在中纪委六次全会上的讲话精神,既统筹全局,又突出强调了全面从严治党、强化党内监督等重大问题,是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想武器和行动指南。我们要切实把思想和行动统一到中央、省委和省教育工委的要求上来,深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争取得的重大成效、面临的严峻复杂形势和主要目标任务,深刻认识全面从严治党的政治责任、强化党内监督的重要作用,保持战略定力,沿着正确方向,一步一个脚印地推进党风廉政建设和反腐败斗争。
二、强化责任担当,认真履行全面从严治党主体责任
“落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任”,这是十八届三中全会对反腐败体制机制建设的重要部署,从XX年提出至今,这一思路一直延续下来并得到不断的巩固、强化和拓展。党要管党、从严治党,是党的建设的一贯要求和根本方针。我们各级党组织必须切实担负起管党治党的政治责任,把全面从严治党的主体责任时刻记牢、抓稳、抓紧、抓实。
当前,很多同志对于“党委主体责任”认识不明、重视不够,思想上还存在一些误区,主观能动性上还不太情愿,行动上还不够坚决,有些同志虽然坚决服从中央和上级要求,但在实际工作中不知道如何入手,如何落实。
解决这些思想问题和实践问题,需要我们正本清源,把党委主体责任“是什么”、“为什么”、“怎么做”讲清楚、说明白,为工作的开展打下坚实的基础。
一是提高认识、把握要义,全面理解主体责任“是什么”
准确把握党委主体责任的含义,要厘清四个方面的认识:
首先,要明确主体责任的内容有哪些。XX年中纪委十八届三中全会提出的表述是“党风廉政建设主体责任”,XX年中纪委十八届六中全会把这个表述拓展为“全面从严治党主体责任”,从党风廉政建设主体责任到全面从严治党主体责任,不只是字面上的变化,更是实践的发展、认识的深化。当我们提到“主体责任”时,不能单纯认为是在说党风廉政建设,也不能单纯理解为这是纪委监察部门的工作,而是涵盖了党的工作的方方面面,从思想建设、组织建设、作风建设,到反腐倡廉建设、制度建设,“五大建设”一个都不能少。
其次,要明确党委领导班子的集体责任。具体到反腐倡廉建设,对于党委班子这个集体而言,就是要坚持把党风廉政建设与反腐败工作纳入学校发展和党的建设总体布局,定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报,研究制定工作计划,真正做到“具体抓、抓具体”。要健全体制机制,选好用好干部,深化作风建设,维护师生员工合法权益,领导支持查处违纪违法案件,强化对权力运行的制约和监督。
再次,要明确党委班子成员的个人责任。在党委班子成员中,党委书记是“第一责任人”,要坚持党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;要切实管好班子、带好队伍,督促领导班子成员、下级领导班子廉洁从政、履行责任。班子其他成员要根据工作分工,认真履行“一岗双责”要求,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。要加强对分管部门、分管领域党员干部的经常性教育管理,检查督促分管部门及分管部门负责人廉洁从政、改进作风,做到业务工作开展到哪里,党风廉政建设就深入到哪里。
最后,还要明确各级党组织承担的层级责任。党委主体责任并不单单是指“党委”,确切地说是各级党组织。主体责任是一种政治责任,是各级党组织的使命所系、职责所在。从中央到省委,到省委教育工委,到学校党委,直到各基层党支部,正如总书记所指出的,都要承担主体责任。要一级压一级、层层传导压力,把主体责任传下去,落实到基层,落实到教学、科研、医疗和管理服务各项工作中。只有这样,全面从严治党要求才能真正落到实处。
二是转变观念、明确使命,搞清楚“为什么”要党委承担主体责任
党委承担主体责任,是党的政治使命决定的。中国共产党是中国特色社会主义建设事业的领导核心。做好中国的事情,关键在党。在新的历史条件下,党面临着“四大考验”、“四大危险”,党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡,这就决定了全面推进从严治党,关键要落实党的主体责任。按照党的组织原则,各级党委和纪委都是由党的代表大会选举产生。地方各级纪委在同级党委和上级纪委的双重领导下进行工作,在强化上级纪委对下级纪委领导的同时,纪委工作还要坚持在党委的统一领导下开展。这一政治原则和组织原则要求党委必须肩负起主体责任。
同时,《党章》也明确赋予各级党组织积极推进党的建设“五位一体”的责任。所以说,党委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者,党委负主体责任是党章规定的职责。现实中,无数的事实也证明,哪里的党委主体责任落实不好,哪里的党风廉政建设就会出问题;哪里的党委主体责任落实到位,哪里的反腐败工作就有新进展。因此,我们要深刻认识党委承担主体责任的必要性和必然性,责无旁贷地担负起这一使命,认认真真履行好这一职责,把全面从严治党牢牢记在心里,真正体现到工作和行动中。
三是强化担当,健全体系,明确履行主体责任要“怎么做”
马克思主义哲学认为,人的认识过程有两次飞跃,一是从感性认识到理性认识的飞跃,二是从理性认识到实践的飞跃。在解决了“是什么”和“为什么”的问题后,关键在于如何行动。把主体责任落实到位,需要把握好几个重点环节:
首先,要抓教育环节,在“知责明责”上下功夫。思想是“总开关”、“总闸门”。落实好主体责任,增强责任意识是前提和基础。要把主体责任意识的教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容,要作为党员领导干部特别是党委书记的必修课,将之列为党委中心组学习的重要内容,切实增强各级党组织和领导干部的主体责任意识,自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
其次,要抓管理环节,在“履责尽责”上下功夫。各级党组织必须注重日常、抓早抓小、防微杜渐、敢于较真,真正做到“严管厚爱”。各级书记要做管党治党的书记,当好第一责任人。进一步建立健全责任分解机制和传导机制。将主体责任层层进行分解,科学划分领导班子、党委书记和班子成员之间的责任界限,明确下级党组织主体责任及履责的相关要求,确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。建立上下有机互动的责任传导机制,按照“谁主管、谁负责”的原则,完善相关制度,通过约谈、听取汇报、个别指导、工作检查等方式,将压力层层传导下去,把责任压紧压实。
再次,要抓责任追究环节,在“追责问责”上下功夫。“动员千遍,不如问责一次”。没有问责,责任就落实不下去。一些党组织和干部之所以对主体责任不上心,责任难以落实下去,一个重要原因就是责任追究不到位。要突出问责,把问责作为全面从严治党的重要抓手,让追责问责成为新常态,对执行党的路线方针政策不力,管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成较大危害的,都要坚持“一案双查”,既追究当事人的责任,又倒查追究相关领导的责任,既追究党政主要负责同志的责任,又要追究分管负责同志和纪委负责同志的责任。建立健全责任追究典型通报制度,以强有力的问责倒逼管党治党责任落实,通过问责一个,达到警醒一片的效果。
三、抓住重点工作,推动全年党风廉政建设任务落实到位
XX年是学校“十三五”开局之年,是推进各项改革任务的攻坚之年。我们要切实加强党的建设,履行主体责任,为实现“十三五”时期学校事业快速发展开好局、起好步。
一是抓纪律,把纪律和规矩挺在前面
纪律是党的生命,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策,各级党组织必须坚持纪在法前,纪严于法,用纪律管党,用规矩治党,做到纪律面前一律平等,决不允许有不受纪律约束的特殊党员。
——要强化纪律教育。根据中央和省委部署,扎实开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育,着力推动学习教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育活动向经常性教育延伸。通过多种形式教育和引导党员干部特别是领导干部牢固树立党的观念,尊崇党章、遵守党章、维护党章,加强党性修养,切实把党章、党规、党纪刻印在全体党员心上,明确什么必须做、什么应该做、什么不能做,养成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯。
——要增强“四个意识”。在党的所有纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。严守政治纪律和政治规矩,就要切实增强“四个意识”。要增强政治意识,保持高度的政治警觉性和政治鉴别力,全面贯彻党的教育方针,落实“立德树人,造就良医”根本任务,进一步加强意识形态阵地建设,保持对党绝对忠诚的政治品格。要增强大局意识,切实将中央和省委的方针政策和决策部署贯穿到我校工作的始终,深化教育改革,处理好各方面关系,为“三个强省”和“健康安徽”事业作出应有贡献。要增强核心意识,自觉维护党中央权威,坚持党中央的集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要增强看齐意识,深入学习贯彻总书记系列重要讲话讲话精神,以总书记治国理政新理念统一思想、武装头脑、指导实践,把学习成果转化为各部门、各单位的生动实践。
二是抓干部,打造“忠诚干净担当”干部队伍
总书记指出,好干部不会自然而然产生。成长为一个好干部,一靠自身努力,二靠组织培养。各级党委和组织部门要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才,把好干部及时发现出来、合理使用起来。
——要完善选人用人机制。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,坚持正确用人导向,严格按照规定的程序、标准和条件选人用人,把好干部选出来、用起来,促进能者上、庸者下、劣者汰。进一步加大干部交流力度,推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖。注重后备干部队伍建设,保持干部队伍新老交替的正常格局。开展好学校科级干部竞聘工作,增强干部队伍的生机与活力。
——要从严监督管理干部。坚持从严教育、从严管理、从严监督,让党员干部严格按党章党规党纪标准要求自己,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,切实做到执行纪律无条件、遵守规矩不含糊、守住底线不逾越、遇到红线不触碰。注重干部队伍日常监管,真正让干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。要进一步扎牢扎实制度的笼子,积极建立符合我校工作实际的制度和措施,保证各项工作规范、高效、廉洁运行。各级党组织和纪检监察部门要注重日常、抓早抓小,做好预防工作和挽救工作,真正做到“严管厚爱”。
三是抓作风,持续推进中央八项规定精神落实
我们要以“咬定青山不放松”的精神,把作风建设持续抓、抓到底。要继续巩固深化“三严三实”专题教育成果,一以贯之地落实中央八项规定和我省“三十条”要求,不折不扣执行作风建设清单,健全作风建设长效机制。
——要狠抓重点环节。加强对党员干部的思想教育,真正筑牢“不想腐”的思想堤坝。以钉钉子精神狠抓责任清单等各项制度的落实,坚决防止制度挂在墙上、成为摆设。紧盯节日假期,瞄准突出问题,严肃查处公款吃喝、公款送礼、公款旅游、公款购买商业预付卡、公款参与高消费娱乐健身活动、公车私用、出入私人会所、组织隐秘聚会、违规操办婚丧喜庆、违规收受礼品礼金、违规发放福利、违规兼职获取报酬,以及违反师德师风、医德医风相关规定的问题,进一步加大通报曝光力度,不断释放“越往后执纪越严”的强烈信号。
——要建立常态化督促检查机制。密切注意“四风”的新动向、新表现,加大正风肃纪力度。完善举报受理机制,注意从信访和执纪审查中发现违反中央八项规定和我省“三十条”要求的突出问题,激发师生群众积极参与监督的正能量。采取定点解剖、集中联查、跟踪督办等方式开展督查,探索实行督查情况通报和问题整改反馈制度。要将落实中央八项规定和我省“三十条”要求的情况全面纳入干部监督和考核评价机制,在选人用人工作中进一步加大作风考核的权重,推动作风建设规范化常态化。
——要以良好作风带动校风建设。努力把作风建设成果拓展延伸到教学、科研和管理服务工作的方方面面,带动校风、师风、学风、考风不断提高。同时要弘扬中华优秀传统文化,廉洁修身、廉洁齐家,在管好自己的同时,严格管好亲属子女,培育良好的家风,切实发挥好示范引领作用。
四是抓纪律审查,继续保持惩治腐败高压态势
对腐败保持零容忍,是大势所趋,也是民意所向。从省内近年来查处的案件来看,高校也并非一片“净土”,教育系统反腐败工作,形势依然严峻复杂。各级党组织必须利剑高悬,让那些想搞腐败的人断了念头,搞了腐败的人付出代价。
——要加强职务犯罪预防和廉政风险防控。加强对重点部门、关键岗位和关键环节的监督管理,构建完善的廉政风险防控体系。全面推行教育信息公开,重点推进招生、财务预决算等重点领域和重大项目的信息公开,让权力在阳光下运行。要加强制度建设,扎紧制度的笼子,约束各级领导和相关工作人员秉公用权、廉洁用权。开展以案说法和警示教育,引导党员干部对照反思、引以为戒。
——要突出惩治重点。重点查处党的十八大后不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的干部。严肃查处党员干部违规插手职称评审、考试招生、教辅选用、选人用人、招标采购、工程建设、国有资产管理等权力寻租问题。严肃查处套取、挤占、挪用、贪污各类学生资助、科研经费和其他教育资金的案件。严肃查处任何形式的私设“小金库”行为,对一些重要问题线索要建账挂号、重点督办,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。
——要践行“四种形态”。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题,早提醒、早纠正。对党员干部违纪问题,一般性问题与本人见面,谈话提醒、函询核实,让党员干部相信组织、忠诚组织,把问题主动向组织讲清楚。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。我们要切实运用好“四种形态”,落实纪在法前,纪严于法,改变要么是“好同志”、要么是“阶下囚”的状况,真正体现对党员的严格要求和关心爱护。
——要严肃整治群众身边的不正之风和腐败问题。教育领域的问题,损害的是学生和家长的切身利益,啃食的是老百姓的获得感,败坏的是教育工作者的形象,挥霍的是广大群众对党的信任。我们要加大对热点难点问题的治理力度,对违规违纪的,发现一起、查处一起,对典型案件要点名道姓公开曝光;情节严重的,依法依规给予严肃处分,涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。要加强学风建设,反对沽名钓誉、弄虚作假,倡导淡泊名利、实事求是、科学严谨,严惩各种学术不端行为,营造风清气正、一心向学的校园政治生态和学术环境。
四、强化党内监督,进一步提高党风廉政建设科学化水平
全面从严治党离不开有效的党内监督。在党的十八大提出的加强“党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督”四种监督中,党内监督是第一位的,这是我们党实现自我净化、自我完善的政治优势,也是永葆党的先进性和纯洁性的根本保障。
一是始终坚持民主集中制。严格执行“三重一大”事项集体决策制度,按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,坚持依法依规、集体决策、公开透明、终身负责,切实把集体作用发挥到最大,把个人决策行为界定在合理区间,真正提高决策的科学化、民主化水平。要坚决克服“老好人”思想,运用好批评和自我批评这个武器,严格执行党内政治生活制度,切实提高各级党组织民主生活会和组织生活会的质量。党员领导干部要切实执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与广大党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议、一起接受组织监督。
二是推进制度建设。做好党内法规制度的贯彻执行工作,围绕教育领域权力运行的制约和监督,有针对性地推进审计监督、重要岗位轮岗、制度规范全覆盖。坚持用制度管事管人,做到工作推进到哪里,制度就覆盖到哪里,问题出现在哪里,制度就完善到哪里。要强化制度的约束力执行力,深入推进权力清单、责任清单建设,围绕《大学章程》,形成自我约束、自我规范的内部管理体制机制和监督机制。
三是认真做好巡视监督工作。按照省委部署,今年年底前要完成对全省259个巡视对象的巡视工作,其中也包括我校。而且还要适时开展巡视整改落实工作的“回头看”,杀“回马枪”。我们要把接受巡视监督检查作为经受组织考验的过程、作为党性锻炼的过程、作为自我完善提高的过程。全校都要从讲政治、讲大局、讲党性、讲纪律的高度,坚决支持、积极配合省委巡视组开展工作,针对巡视反馈问题,制定整改清单,逐项抓好整改落实,对巡视组发现和移交的问题坚决查处,严肃问责。
四是大力支持纪检监察部门发挥作用。纪委是党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量。我代表学校党委在这里明确表态,要旗帜鲜明地支持纪检监察工作。学校纪检监察部门要持续改进监督执纪方式方法,按照“三转”要求,聚焦主责主业,回归党章要求,退出不必要参加的领导小组和议事机构,有序退出工程建设、物资采购、招投标和一般性评审等工作的现场监督,针对学校重点领域、关键环节开展有针对性的工作,把有限的精力放在监督的再监督、检查的再检查上,切实履行好监督、执纪、问责职能。全校纪检监察工作人员要加强党章和党内法规学习,不断提高思想政治水平和把握政策、履行职责的能力,强化自我监督,自觉接受外部监督,始终做到心中有党,忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于纪检监察事业,真正成为党风廉政战线的“铁军”。
最后,我想向同志们强调“两个意识”
一是树立“战区”意识。大家都知道,中央的军队改革方案确立了“军委管总、战区主战、军种主建”的原则,把原先的七大军区改为五大战区,大大提高了实战能力。由此我想到,我们学校的各个部门、各个单位也是一个个“战区”,各二级单位党政负责同志,特别是书记,要充分发挥“一线指挥官”的关键作用,明确责任、勇于担当,义不容辞地担负起全面从严治党的责任,切实把党风廉政建设抓好,同时也把思想、组织、作风和制度建设抓好,让党委主体责任真正落到实处。
二是增强“团结”意识。总书记在《之江新语》“打好团结牌”一文中说,“懂团结是真聪明,会团结是真本领。团结出凝聚力,出战斗力,出新的生产力,也出干部。”大到一个国家,小到一个部门、一个班子,要想把工作搞上去,团结是第一位的。在事业发展的过程中,不管遇到多大困难,只要大家心往一处想,劲往一处使,拧成一股绳,就有希望开创新的工作局面;反之,机遇再好,条件再好,大家不团结,工作也是一团糟。集体的声誉受到影响,形象受到破坏,每个人脸上也注定没有光彩。回顾学校这些年所取得的成绩,受益于一种团结实干、共同进步的氛围,这种好的传统不能丢,这种好的发展局面值得我们倍加珍惜。对于工作中出现的问题,要善意地批评,要真诚地帮助,反映意见也要通过正常渠道。希望全校上下珍惜现在的大好发展局面,同心同德,携手奋进,真正做到思想上同心、目标上同向、行动上同步、事业上同进。
作视频会议讲话稿
同志们:
在全市国土资源工作会议后,赓即专题召开党风廉政建设视频会议,主要是基于三个方面的考虑。一是十八届六中全会、十八届中纪委七次全会以及部、省、市相关会议,对党风廉政建设及反腐败工作提出了新要求,需要我们认真学习领会。二是深入分析全市国土资源系统党风廉政建设新形势、新挑战,剖析存在的突出问题,安排部署XX年党风廉政建设及正风肃纪专项整治工作。同时,作为局党委书记,与同志们集体交心谈心,给大家敲警钟、打招呼。三是贯彻落实刚刚结束的全市国土资源工作会议精神,进一步凝聚力量、提振士气,为国土资源事业再攀高峰、再创辉煌提供坚强的思想保障、作风保障、纪律保障。
刚才,组织观看了《歧路人生》警示教育片,片中鲜活的人物曾经就生活在我们周围,大家要以史为镜、以人为镜,时刻保持高度警醒,切勿走上“人生歧路”。通江县局和市局三个科室(单位)做了述责述廉报告,市局纪委同志对存在的问题进行了通报,相关负责人也作出承诺,下来要严格落实、严肃整改,大家要引以为戒,不能屡教屡犯。李俊同志代表局党委作的工作报告和安排部署的正风肃纪专项整治,经过局党委会议专题审议,我完全同意,请大家抓好落实。下面,我讲四点意见。
一、深刻领会中央部省市对全面从严治党的新论述新要求
在十八届中纪委第七次全会上,总书记站在时代发展和战略全局高度,充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效,深刻诠释党的建设重大理论和实践问题,做出了深入推进全面从严治党的重大部署。部、省、市也相继召开了党风廉政建设会议,对今年的工作进行了具体安排。中凌同志传达了相关会议精神,大家要认真学习领会。这里,我强调三个方面内容。
(一)深刻领会对全面从严治党形势作出的重大判断。总书记指出,经过全党共同努力,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。姜大明部长和杨冬生厅长也指出,经过不懈努力,全国、全省国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效,国土资源领域反腐败斗争压倒性态势已经形成。近年来,我们压实压牢主体责任,旗帜鲜明反对腐败,持之以恒改进作风,严格执纪严肃问责,使得全市国土资源系统党风廉政建设取得了新的成效,反腐败斗争的压倒性态势已然形成。
(二)深刻领会全面从严治党不断向纵深发展的重要论述。总书记告诫全党,尽管反腐败斗争取得重大胜利,但形势依然严峻复杂,作风建设成效有目共睹,但仍有一些老问题东躲xz,一些深层次问题暂时缓解但未得到根本解决。王东明书记指出,不敢腐、不能腐、不想腐和党员干部担当方面还存在薄弱环节,“三个不可低估”形势判断仍然没有过时。冯键书记也指出,全面从严治党永远在路上,净化政治生态不会一蹴而就,风化俗成仍需时间。针对这些问题,总书记强调,深入推进全面从严治党,必须坚持标本兼治。要坚持治标不松劲,不断以治标促进治本;要坚持共产党人价值观,不断坚定和提高政治觉悟;要依靠文化自信,坚定理想信念;党的高级干部要做严肃党内政治生活的表率;要强化党内监督,重在日常、贵在有恒。
(三)深刻领会党风廉政建设和反腐败斗争的重要启示。总书记强调,党的十八大以来,在开展党风廉政建设和反腐败斗争中得到了“四个统一”的重要启示,即:要坚持高标准和守底线相统一;要坚持抓惩治和抓责任相统一;要坚持查找问题和深化改革相统一;要坚持选人用人和严格管理相统一。“四个统一”既是经验总结,更是一种制度化安排,体现了党风廉政建设和反腐败斗争的整体思路,是思想建党和制度治党、依规治党的统一,这些重要启示和经验要长期坚持。
二、高度警觉全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作存在的突出问题
去年,市、县(区)局党委和各级党组织切实担当管党治党政治责任,带领全市国土资源干部职工,继续坚持“班子成员尤其是主要负责人带头是引领、制度和信息化建设是重点、宣传和思想政治工作是关键、杀伐惩戒震慑是保障”的工作思路,扎实开展“两学一做”实践教育,全面开展正风肃纪九个专项整治,大力推进法治国土廉洁国土建设,全系统风清气正的政治生态持续巩固,党风政风行风持续向好,人民群众满意度持续提升。市局在市政府部门目标考核中连续两年位列第1,党风廉政建设在市级部门和省厅的考核中均位列第1,国土窗口连续10个季度绩效考核位列市级部门第1,连续3年被表彰为示范窗口,政风行风群众满意度测评从XX年第32位,XX年第21位,XX年第8位,上升到XX年第6位,全省国土资源系统纪检监察工作座谈会及干部培训班在我市成功举办。成绩毋庸置疑,必须充分肯定。但一年来,系统内出现的思想上、作风上、廉洁上的问题更要引起我们反思。
(一)领导示范不够,形象模糊有点“浑”。一是引领示范不够,干部形象“浑”。个别领导干部自律意识减退,办正事匆匆忙忙,敷衍了事,沉迷于麻将赌博、吃喝玩乐;极个别领导干部对待各项规定置若罔闻,违法违纪被通报、被处分,更是影响恶劣。在平时工作中,一些领导干部畏难情绪严重,对上级交办的事项推三阻四。以脱贫攻坚为例,去年年初市局下达了37个贫困示范村三大项目全面完工的政治任务,期间召开专题推进会,大会小会经常提,每月一通报,季度一约谈,我也经常到项目区调研,尽管有这么大的督促力度,但还是有部分没完成。“念兹在兹,唯此为大”的事情都要找借口、讲困难,何谈开展其他工作。在日常生活中,一些干部经商办企业,插手工程项目,炒买炒卖股票证券,打堆相聚谈的是做生意赚钱,吹的是股票证券涨跌,党员不像党员,商人不像商人,“红白”不分,“黑白”混淆。二是宗旨意识淡化,公仆形象“浑”。一些领导感觉自己权利在手高人一等,对待群众简单粗暴,“门难进、脸难看、事难办”的情况依旧存在,权力的傲慢还在上演。对待一些群众上访当面一套,事后不管不问,造成小事变大;一些领导在项目安排时,自视甚高,全凭个人臆断,不充分听取意见,更忽视群众生产生活现状,项目实施吃力不讨好,群众怨声载道;一些领导下基层办事缺乏亲和力,工作作风不实,调研工作走过场,日常生活讲排场,让群众另眼相看。三是腐败问题频出,单位形象“浑”。领导干部不仅仅代表个人形象,更代表单位形象。少数领导干部依法行政、防腐拒变意识减退,怀着侥幸心理触碰“高压线”,对待不良分子的“围猎”抵抗不力。年初,在一个县局专题民主生活会召开前几分钟,我收到三份领导干部的处理决定,后来又添了一份飓风行动的处理决定。这样的情况持续下去,一个单位、一个系统还有什么形象可言。
(二)班子团结不够,各自为政有点“乱”。一是看齐意识淡漠,规矩“乱”。一些班子成员政治规矩和政治纪律意识淡漠,自以为是,对市局党委的安排部署有令不行、有禁不止、阳奉阴违,重要工作不落实、重大事项不报告。以机关文化建设为例,这几年我们大力倡导“担当、奋进、廉洁、高效”的国土精神,号召大家争当“有血性、有智慧、有胸怀、有节操”的“四有”国土人,国土文化深入人心,但有些县(区)局机关大楼却没有任何文化建设的痕迹。二是相互协作不够,指挥“乱”。一些班子成员不但不补位,还相互拆台,议定事项时不发言、不表态,事不关己高高挂起;对集体决策事项有异议,具体落实时各行其事;对主要领导安排工作不执行,团团伙伙、拉帮结派私下搞对抗。这些问题使班子不团结,干部职工不知道谁是谁非、谁对谁错,思想意识不统一,不能形成强大的合力。三是担当精神退化,工作“乱”。一些班子成员在工作中安于现状,摆资历,比年龄,主动作为的意识不强,甚至怀着不干事就不出事的思想,遇到困难绕道走、碰到难题相互推诿,不愿担当、不敢担当、不善担当;一些班子成员思想观念落后,缺乏创新的能力、勇气和胆略,在日常工作中研究问题的深度不够,解决问题的能力不足,特别是在处理一些较为复杂的事项时束手无策,导致工作推动毫无章法进展缓慢。
(三)队伍凝聚不够,私利为先有点“散”。一是干部信念松散。一些干部私心严重,谋事是为了谋人,抓事是为了抓权,领导关心的事争先恐后,有权的事紧抓不放,其他工作不理不睬;一些干部换届期间紧盯空缺,跑官要官,成天不干正事;一些干部觉得自己因该提拔而没有提拔,工作态度不但日渐消极,还牢骚满腹影响他人;还有一些干部工作时间长了,或者取得了一些成绩,就出现工作懈怠,不守纪律、不守规矩,找各种理由不在岗、不干事。二是基层管理松散。基层国土所是部门的窗口,是联系群众的最后“一公里”,但大部分县(区)局不重视基层国土所的建设,人员配备老弱病残,经费保障放在末位,个人素质良莠不齐,监督管理失之于软,导致一些同志业务不熟,履职能力有限,特别是在项目的管理中发现不了问题,在日常为民服务中无心无力;一些同志经常不在岗、在岗不做事、做事也不认真;还有一些同志屡教不改,三番五次触碰法纪底线,在建房审批中收受礼金,私分征地补偿款,项目实施、行政审批中违规收取费用,等等。去年全系统的违法违纪案件65%是发生在基层国土所,务必引起高度重视。三是法治观念松散。去年我们对部门的行政审批事项进行了全面清理,并全部进入智慧政务平台实施业务审批,依法行政的意识和水平有了较大的提高,但仍存在违背法治思维和法治方式的问题。比如说,在审批过程中为了规避自身风险,擅自加入前置要件;业务审批效率不高,不能靠前服务,当事人不催不办,领导不打招呼不办,系统不报警不办;政务信息不够公开透明,特别是涉及群众切身利益的政策,公开不够及时、不够通俗、不够全面。四是监督执纪松散。年初,我参加了三个县局的民主生活会,大家对纪委书记所提意见大同小异,均表示纪委书记当“老好人”,履行监督责任不到位;对国土工作的各个领域各个环节不熟悉,风险点掌控不到位;对干部职工个人工作状态掌握不全面,抓早抓小警觉性不到位;出了问题藏着掖着,杀伐惩戒震慑不到位。这些问题反映了纪检监察干部怕得罪人,不愿得罪人,不敢得罪人,不敢把纪律和规矩挺在前面,不敢把是非曲直挺在前面,不敢把公平正义主张在前面,见面都是笑,你好我好大家好,不愿说、不敢说是与不是、好与不好、对与不对。
(四)风气整肃不够,枉法乱纪有点“邪”。一是作风问题树倒根存,“邪”风暗刮。年初,市纪委突袭开展了正风肃纪专项行动,我自认为国土系统这几年通过群教活动正衣冠,通过健全制度扎紧笼子,通过专项行动铁腕惩治,作风建设经常抓、抓经常,已经能够经得起考验。但结果通报,让我大失所望,有同志被查到上班时间参与赌博,有同志被查到唱歌找异性陪侍,等等。不要小看这些问题,如果任由其发展,我们耗尽心血铸就的风清气正、崇廉尚实的政治生态,取得的来之不易的荣誉之花就会轻易毁于一旦。另外,从一些侧面了解,个别吃喝玩乐、违规消费的惯性做法并未根除;在工作时间、公共场合、与工作对象赌博等现象依然存在。二是腐败现象暗流涌动,“邪”念滋生。通过努力,全系统腐败高发多发的态势已经完全遏制。但国土资源的稀缺性,就注定了手握权力,特别是占据重要岗位的领导干部,极易成为被“围猎”的对象,稍有不慎就坠入万丈深渊。一年来,有些领导干部仍然心存侥幸,不收手不收敛,顶风作案,贪污土地出让金,侵吞征地补偿款,挪用扶贫项目专项资金,巧立名目向群众乱收费,差异对待乱搞行政罚款;个别同志违规插手项目,弄虚作假,牟取私利;个别干部跑风漏气,给违法用地用矿充当“保护伞”,混迹机关给资本、给商人当“买办”等等。这些问题不是藏着掖着的,而是已经发现并惩处了的,更不用说那些没有被发现的、转变方式的、转入地下的腐败问题。
三、抓住关键环节、保持高压态势,推动党风廉政建设工作再上新台阶
当前,系统内存在的问题,表明党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻,工作的力度不应减,也不能减。李俊书记代表局党委对今年的党风廉政建设和反腐败工作做了详细的安排,这里我再强调四点。
(一)提高原则性战斗性,严肃党内政治生活。党内政治生活状况决定政治生态。有什么样的党内政治生活,就有什么样的党员干部作风,就有什么样的政治生态。全系统各级要认真贯彻、不折不扣执行中央下发的《准则》、《条例》以及省委下发的《决定》,严肃党内生活,切实提升管党治党水平。一要牢固树立“四个意识”。要持续深入开展“两学一做”,教育引导系统干部职工始终在思想和行动上同以习近平同志为核心的党中央、同省委市委和局党委各项决策部署保持高度一致。同时,在实际工作中坚持问题导向,善于发现问题、勇于面对问题、乐于研究问题,并从党章党规和系列讲话中找到解决问题的良方。二要严肃政治规矩和政治纪律。各县(区)局要自觉接受县(区)党委政府和市局党委的领导,重要工作及时落实,重大事项随时报告,做到令行禁止,上下一心。市局每月末都要向市委市政府上报重大事项。今后,各县(区)局也要将“三重一大”事项按时上报市局,作为一项制度固化下来,请市局办公室督促落实。三要开好组织生活会。年初召开的民主生活会,无论是市局还是县局的,总的感觉是自我剖析深刻,原因分析到位,整改措施可行,相互批评深入尖锐,敢于直面问题、揭丑亮短,使领导干部听到了平时听不到的意见和批评。因此,我们要进一步增强开好民主生活会等组织生活会的思想自觉和行动自觉,用好批评和自我批评的锐利武器,不断增强发现和解决问题的能力。
(二)强化责任担当,推动全面从严治党落地生根。权力就是责任,责任就要担当。要根据部省的统一安排,贯彻开展“责任落实年”活动,尤其要突出政治责任落实。一要落实好党委的主体责任。落实管党治党政治责任,要抓住“关键少数”。党委“一把手”要严格落实“一岗双责”,坚持“四个亲自”,扛起责任担当,管好班子、带好队伍,将责任层层传导下去;要带领班子成员以身作则、率先垂范,身体力行做下属的行为标杆;要大力弘扬国土文化、唱响主旋律,明确提出“拥护什么、反对什么,坚持什么、打击什么,什么是值得崇尚的、什么是需要抵制的”。班子成员要承担分管领域的主体责任,充分体现谁主管谁负责的原则;县(区)工作组成员要切实履行联系县(区)局的共同主体责任,细化和明确各自具体责任。二要履行好纪委的监督责任。国土资源各级纪检监察机关要切实肩负起监督责任,要不断提升纪检监察干部的国土业务水平,并结合今年的标准体系建设,全面摸清土地出让、征地拆迁、项目管理、矿山审批等高危领域的各个风险点,做到有的放矢,主动出击;要进一步加强线索收集、项目巡查和专项行动,用好监督执纪的“四种形态”,对发现的苗头性、倾向性问题,及时纠正,对发现的违法违纪问题,要严格查处,构筑起预防腐败的“防火墙”、惩治腐败的“高压线”。三要严肃执纪动真问责。动员千遍,不如问责一次。去年因为对项目的监管不严,一些领导受到了处分;年前市局召开职工大会一部分同志违反纪律,我们也连带通报了科室领导。以后要严肃执纪问责,对发生重大违法违纪案件,既要严肃追究当事人责任,又要追究相关领导的责任,既要倒查党委的主体责任,又要倒查纪委的监督责任。同时,也要为担当者担当,为那些敢于担当、甘愿奉献、开拓创新的同志保驾护航。
(三)加强队伍整肃,保持正风肃纪和反腐败高压态势。以去年系统内出现的作风和腐败问题为导向,结合新形式下可能出现的隐蔽“四风”问题和转变方式的腐败问题为预防重点,推动廉政建设和反腐败工作。一要着力干部队伍建设。之前我总结过,当前系统内有三种人,我们要严格区分对待,厚待和重用一批,劝诫和挽救一批,更重要的是打击和清除一批。要特别注重基层国土所干部队伍的建设,要促进基层所人员实现年轻化、专业化、知识化,全力扭转基层违法违纪问题高发的态势。同时,要坚持选人用人和严格管理相统一,既把德才兼备的好干部选出来、用起来,又加强管理监督,建立健全科学的个人考核机制,形成优者上、庸者下、劣者汰的好局面,不断凝聚人心,形成合力,建成一支“招之则来,来之则战、战之必胜”的队伍。二要着力解决百姓身边的问题。要严肃整治和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,厚植群众根基。通过专项整治,严肃整治工作懈怠、效率低下、不思进取的问题;严肃整治上下班不守纪律、不守规矩,不按规定请销假等纪律涣散的问题;严肃查处在办理业务中吃拿卡要、与民争利、欺压百姓的问题;尤其重点关注扶贫领域,对举报中涉及扶贫领域的线索紧盯不放,对扶贫领域中发现的腐败问题一查到底。要严肃查处贪污、挪用、截留、私分扶贫专项资金;严肃查处优亲厚友、虚造条件参与扶贫项目等问题。三要着力解决重点领域问题。加强对土地出让、国土项目、矿山审批等违法违纪重点领域的监督。严肃查处在土地审批中送钱办事,侵吞土地出让款项的问题;严肃查处在项目招标、审批、施工、验收等环节,官商勾结,弄虚作假的问题;严肃查处为矿山违法勘查开采开绿灯的问题。
(四)加强法治国土建设,深入推进标本兼治。参加县局民主生活会时,我听说有一位国土所干部挪用土地出让金,纪委同志找他谈话时还振振有词,说钱是国家的管你什么事。可见一些同志的法纪意识淡漠到何种程度,也从侧面反应出制度建设还有死角,制度执行和监督还不完善。所以,在揪住作风和腐败问题不放的同时,要进一步加强制度化和信息化建设,从源头上把好关,站好岗。一要完善部门规章制度。要结合工作实际,不断抓好建章立制。特别是要针对四大项目的立项、实施、验收三大环节和土地出让、矿业权审批、执法监察等重点领域和薄弱环节,健全权力监督体制和廉政风险防控机制,完善内部审计、巡视覆盖、县(区)工作组等制度规范,强化制度硬约束,真正树立起制度权威。二要提高科技防腐水平。上午,我强调了以信息化建设为基础,建立“县(区)为主体,乡镇为核心,村(居)为单位”的管理体系。对于党风廉洁建设而言,信息化也是最为重要的防范手段。要全面启动国土资源地方标准建设,完成增减挂钩、土地整理、地灾避险搬迁等标准化体系建设,将工作的各个环节化细分实,明确各个关键点,全面堵住漏洞。要加强信息化系统的建设,实现对管人、管事、管项目、管地、管矿、管地环的全覆盖,实现人过留影、事过留痕,高效运行。三要深入推进依法行政。在工作中要牢固树立法治意识和理念,严格按照“法无授权不可为,法定职责必须为”的要求,要进一步清理和严格执行行政审批事项,严格杜绝越权审批、超出规定期限审批等问题;要进一步规范关键业务、关键岗位的权力运行,构建阳光的行政权力运行机制,去除权力寻租的空间;要进一步加大政务公开,将与群众切身利益相关的法律法规,以通俗易懂的方式全面公开。
四、凝心聚力再出发,奋力推动国土资源事业再攀高峰再铸辉煌
XX年是决胜脱贫攻坚的关键之年,也是国土资源事业发展的关键一年。全市国土资源系统肩扛红旗,更需珍惜荣誉;责任在肩,更需策马扬鞭。在年前的职工大会上,我提出新年三点希望,借此机会,与大家共勉。
(一)管理和服务方面再上新台阶,赶超行业先进。一要认清差距。当前,我们取得的成绩使得部分同志骄傲自满情绪滋生,心生懈怠,奋进意识消退;对已有经验固化依赖,学习意识下降;对约定俗成默认赞同,创新意识淡化。对此,全系统要清醒认识到我们的工作离全国行业先进有差距,提升的空间充足,工作还大有可为。二要紧抓机遇。新时期的国土工作面临许多新的机遇,各级领导对脱贫工作的认可和特殊政策的出台,提供了突破瓶颈的有利条件;四次党代会发展蓝图的勾绘,提供了施展拳脚的全新空间;广泛建立的开放合作基础,提供了登高望远的学习的平台;团结的领导班子,担当奋进的干部队伍和风清气正的政治生态,提供了干事创业的良好环境。我们要紧抓机遇,借助“天时、地利、人和”再创一番事业,再惠一方百姓。三要对标先进。人是事业发展的核心要素。上至包括我在内的班子成员、县(区)局领导,下至各个科股室、事业单位的负责人、普通干部职工都要自我对标,在精神上、作风上、能力上是否达到赶超先进的要求,有多大的差距,应该怎样追赶。同时,要根据工作实际情况,有针对性的对标全国先进,取得工作的突破。最近,我们将组织全市国土系统的骨干力量,成立五个队伍,到全国的先进地区考察,学习管理的先进理念和改革创新的前沿经验,来指导我们的工作。考察前大家一定要以问题为导向,摸清需求,找准方向,务求取得实效。
(二)脱贫攻坚改善民生再创佳绩,让群众得到更多的实惠。一要始终将厚植群众根基作为事业的保障。情为民所系,利为民所谋,我们要继续将群众的冷暖疾苦放在心中,对群众的苦我们要感同身受,对群众的难我们要全力解决,对群众的乐我们要喜在心上。唯有如此,我们的苦才会有人感同身受,我们的难才会有人鼎力相助,我们的乐也才会有人喜上眉头,这样厚植起的群众根基,才是我们事业的坚强后盾。二要始终树立功成不必在我的广阔胸襟。国土部门是要素保障和服务单位,在脱贫攻坚的队伍中可能不是主力军,一些同志认为我们辛苦做出成绩,会为他人做了嫁衣。我常常强调,土地厚德载物,国土人要心怀宽广,不要过多计较自己为社会、为事业、为群众做了多少贡献,应该得到多少回报,要以追求惠及百姓的事业来实现人生的价值;要以群众的苦乐得失来看待付出与回报;要以自身的能力素质提升来实现人格魅力的升华。我们要立足本职工作,无私奉献,在平凡的岗位中创造不平凡的业绩。三要始终将为民谋利作为工作重心。从今年的工作要点中大家可以看出,维护群众权益仍然是重中之中,以规划为龙头,有机融合四大项目,是为了改善群众的生产生活条件;以确权登记为重点,全面推进农村房地一体登记,是为了维护农民土地权益,显化资产效益;完善四大体系建设,提升地质灾害综合防治水平,是为了有效保障人民群众生命财产安全;全面提升信息化水平,将管理重心前移到基层国土所,是为了优化管理方式,提升为民服务水平,等等。大家要清醒明白,时刻谨记,群众的权益对我们来说是最重要的,也是我们为之奋斗的动力。
(三)清风正气要再巩固再提升,为社会风气的好转提供正能量。尚华副市长曾经反复强调,党风廉政建设最关键的刹车还是在自己的脚下。如何把握脚下的刹车,我认为要做到四点:一要谋事不谋人,投资不投机。“谋人”与“谋事”、“投资”与“投机”,一字之差,却代表着两种截然不同的工作态度和价值取向。“谋人”是一种“投机”,为的是一己私利,谋的是表面形象、金钱利益和官帽权位;“谋事”则是一种“投资”,为的是公道人心,谋的是务实形象、干事创业和群众利益。谋人看似聪明,实则愚蠢,不务正业荒废本领。而“谋事”则是大智慧,要树立想谋事的品格,充实能谋事的知识,培养谋成事的智慧。二要抓事不抓权,为人不为己。一些同志私心严重,做事是为了抓权,项目申报、征地补偿、矿产开发审批等有权的事紧抓不放争着去做,违法查处、纪检监察等得罪人的事推诿扯皮躲之不及,制度建设、信息化建设、队伍建设这些强基础、筑根基,但难捞好处的事束之高阁,不闻不问;还有一些人把权力看的太重,换届期间到处活动、四处托人。久而久之,在潜移默化中,这些同志就会变得心胸狭隘、自私自利,最终一事无成。三要积极不消极,奋进不颓废。这几年,国土事业蒸蒸日上,成绩显著,但在光影消逝和岁月的磨砺中,消极颓废的思想也渐渐滋生,这是人之常情,关键是大家要明白,往往成功的人可能只是多坚持了一点,也要明白只有积极向上,不断进取的人,才会脱颖而出,只有面对困难痛苦,甘于寂寞的人,才会蓬勃成长。我们经常讲要热爱事业,何为热爱?我以为就如青涩少年纯情少女,情窦初开,为伊消得人憔悴,衣带渐宽终不悔,谈起对事业的忠诚、热爱,就如人生热恋,容颜不添几分沧桑,额头不多几道皱纹,眼神不增几分浑浊,笑容不多几缕苦涩,何谈热爱?何谈奉献?何谈忠诚?何谈人生。四是理财不爱财,干净不肮脏。金钱本身是干净的,肮脏的是一些获取金钱的手段。国土资源部门各种利益交织,千万双眼盯着国土,千万双手伸向国土,一旦你爱上金钱,多了不良嗜好,就会成为资本的“围猎”对象,就会有各种诱惑抛向你,各种陷阱为你而设,一旦失足,你可能就会进入破窗效应的规律,破罐子破摔,无所顾忌,你的尊严、自由和感情就会坠入无底深渊。
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