合同背景说明（推荐10篇）
随着建筑业市场的发展, 建设工程项目对合同管理能力和要求也逐步增强, 也要求建设项目的参与方要对工程价款进行精细化、科学化的管理, 工程价款的调整更是如此。2013版规范在08清单计价规范的基础上对工程项目全过程的价款管理进行约定, 其中包括施工阶段合同价款的调整实务, 本文对2013清单计价规范下施工阶段合同价款的调整因素作实务分析, 以其中三个因素为例。
1 清单编制中, 项目特征描述不符引起的价款调整问题
1.1 两版清单比较
1.1.1 13清单:
条款9.4.1:发包人在招标工程量清单中对项目特征的描述相对准确而全面, 并符合实际施工要求。承包人要按照发包人提供的招标工程量清单, 和项目特征所描述的内容及相关要求实施合同工程, 直到合同被改变为止。
条款9.4.2:承包人需要按照发包人提供的设计图纸实施合同工程, 在合同履行期间, 如果出现设计图纸与招标工程量清单任意一个项目描述不相符的时候, 就会造成项目工程造价发生变化, 这时候就需要按照实际施工的项目特征及规范中相关的条款规定而重新制定相应的工程清单项目的综合单价, 以此调整合同价款。
1.1.2 08清单:
条款4.7.2:若施工中出现图纸与工程量清单项目特征描述不相符的, 就需要发、承包商双方按照新的项目特征确定相应的工程量清单项目的综合单价, 建议承包商在投标报价时, 若发现项目特征描述不符的问题, 及时与业主沟通, 请业主对该问题予以澄清。
1.2 分析说明
通过对13清单和08清单的对比可以看出, 13版清单对于清单的特征内容更明确了定义。其中, 招标工程量清单与实际施工要求不符或招标工程量清单与设计图纸不符这两种情况, 都定义为项目特征描述不符的范畴, 且项目特征不符引起的价款调整问题, 13版更强调为业主方的责任。
2 工程量清单缺项引起的价款调整问题研究
2.1 两版清单比较
2.1.1 13版:
条款9.5.1:合同履行期间, 由于招标工程量清单中缺项而导致的新增部分的工程量清单项目, 需要按照规范第9.3.1条的规定来确定单价, 以此调整合同价款。条款9.5.2:按本规范第9.5.1条的规定, 新增分部分工程清单项目后, 引起措施项目发生变化的, 应按照本规范第9.3.2条的规定, 在承包人提交的实施方案被发包人批准后, 调整合同价款。条款9.5.3:由于招标工程量清单中措施项目缺项, 承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后, 按照本规范第9.3.1和9.3.2条的规定调整合同价款。
2.1.2 08版:
条款4.7.3:因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更, 造成增加新的工程量清单项目, 其对应的综合单价按下列方法确定:
(1) 合同中已有适用的综合单价, 按合同中已有的综合单价确定; (2) 合同中有类似的综合单价, 参照类似的综合单价确定; (3) 合同中没有适用或类似的综合单价, 由承包人提出综合单价, 经发包人确认后执行。
条款4.7.4:因分部分项工程量清单漏顶或非承包人等原因造成的工程变更, 使得施工设计或施工方案需要变更时, 根据规范针对原有的措施费中已有的项目, 按照原措施费的组价方法进行调整;原措施费中没有的措施项目, 由承包人根据项目变更情况, 提出适当的措施费用变更, 经发包人确认后调整。
2.2 分析说明
(1) 根据13版清单9.3节和9.5节的规定, 可总结出, 工程量清单缺项引起的价款调整依然参照变更价款的确定原则, 其调整因素如下:若是分部分项引起的变化, 直接调整综合单价;措施项目费发生变化的, 分几种情况:若采用单价计算的, 直接调整综合单价;采用总价计算的和安全文明施工费, 直接调整总价; (2) “措施项目的缺项”引起的价款调整申请可能被发包人拒绝; (3) 问题———“措施项目费的缺项”引起的价款调整申请可能被发包人拒绝。
13版清单9.5.3条规定了“由于招标工程量清单中措施项目缺项, 承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后, 按照本规范第9.3.1、9.3.2条的规定计算调整措施费用”, 然而, 由于措施项目费的缺项很难判断, 可能出现发包人不批准承包人调整措施费用的申请, 致使承包人遭受损失。
建议:承包人在投标报价时可将施工中己方会涉及的而在措施项目工程量清单中并未列出的措施项目补齐。08版清单4.3.5条规定了“投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计, 对招标人所列的措施项目进行增补”。而13版清单仅在条款6.2.3、6.2.6中对措施项目的报价进行了规定, 并未有承包商应对招标人所列的措施项目进行增补的规定。因此, 在13版清单计价规范下, 承包人为避免损失, 应在投标报价时对工程量清单中未列出而己方在施工中会涉及的措施项目补齐并确定报价。
3 工程量偏差引起的合同价款调整
工程量偏差是承包人按照合同工程的图纸进行实施, 并按照国家现行的计量规范规定的工程量计算规则进行计算, 以此来完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单项目列出的工程量之间出现的量差。
3.1 两版清单比较
3.1.1 13版:
第9.6.2条:对于任一招标工程量清单项目, 如果因为本条规定的工程量偏差和工程变更等原因而导致工程量变差超过15%的, 需要按照以下原则进行调整:即当工程量增加到15%以上时, 其增加部分的工程量的综合单价应该调低;反之, 当工程量减少15%以上时, 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。第9.6.3条如果工程量出现变化, 且该变化引起相关措施项目发生相应变化, 需要按系数或单一总价方式进行计算, 针对工程量增加或减少的措施项目费进行调增或调减。
3.1.2 08版:
第4.7.5条:因非承包人原因所引发的的工程量增减, 就需要保证该工程量变化在合同约定的幅度以内, 并要按照原有的综合单价执行;该项目的工程量变化若要在合同约定幅度以外, 其综合单价及措施项目费要予以调整;
工程量一旦出现偏差就会对工程量清单项目的综合单价产生影响。这就需要调整综合单价以及在合同中提前约定好, 若合同没有约定的, 就需要按照以下原则进行调整: (1) 当工程量清单变化幅度在10%以内时, 综合单价不作调整, 执行原有综合单价; (2) 当工程量清单变化幅度在10%以外时, 影响分部分项工程费超过0.1%, 其综合单价及对应的措施费均作调整。调整方法由承包人对增加或减少后剩余的工程量提出综合单价和措施项目费, 经发包人确认后调整。
3.2 分析说明
3.2.1 13版清单明确规定了工程量偏差的幅度范围, 将其调整幅度明确至±15%, 这与08版清单中“工程量变化幅度10%”存在差异。13版清单将工程量偏差的调整范围调至±15%, 与08版的工程量变化幅度10%存在差异。同时, 13版清单将双方风险分担的界限也予以明确的划分:业主承担工程量偏差±15%以外引起的价款调整风险, 承包商承担±15%以内的风险。
3.2.2 13版《建设工程量清单计价规范》将“工程量偏差”列入引起合同价款调整的风险事项之一, 与08版《建设工程量清单计价规范》相比, 进一步明确了“工程量偏差”的概念并具体约定了风险调整的幅度与原则。13版清单明确规定工程量偏差导致的综合单价的调整原则, 即“当工程量增加15%以上时, 其增加部分的工程量的综合单价应予调低, 当工程量减少15%以上时, 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高”。
3.3 工程量偏差引起的合同价款调整计算
分部分项工程费的调整计算。根据13版《建设工程工程量清单计价规范》对工程量偏差引起的合同价款调整原则, 对于任一招标的工程量清单项目, 应按照下列公式调整结算分部分项工程费:
当Q1<0.85Q0时, S=Q1×P1
当Q1>1.15Q0时, S=1.15Q0×P0+ (Q1-1.15Q0) ×P2
其中, 式中:S———调整后的某一分部分项工程费结算价;Q1———最终完成的工程量;Q0———招标工程量清单中列出的工程量;P1、P2———按照最终完成工程量重新调整后的综合单价;P0———承包人在工程量清单中填报的综合单价。
4 结束语
2013清单规范下, 在施工阶段, 项目特征描述不符、工程量清单缺项、工程量偏差引起的合同价款调整, 相比08版清单发生了很大的变化。工程造价人员和决策人员在管理中需密切注意其变化。
摘要：合同价款调整实务中的影响因素有很多, 2013清单规范下对施工阶段合同价款的调整因素相比08版作了更详细和系统的说明。本文对其中三个因素针对13版和08版的前后变化作分析说明, 分别是:项目特征描述不符、工程量清单缺项和工程量偏差。
关键词：合同价款调整,项目特征,工程量清单,工程量偏差
参考文献
[1]吴锐.FIDIC合同条件下的工程计量管理[J].价值工程, 2012 (33) .
[2]李强.浅析预付款在公路工程建设项目中的运用[J].中国新技术新产品, 2012 (10) .
[3]七月.对工程量清单计价模式下工程进度款结算方法的探讨[J].内蒙古科技与经济, 2012 (07) .
[4]陈勇强, 焦俊双.工程项目交易方式与支付方式对项目成本的影响[J].同济大学学报 (自然科学版) , 2011 (09) .
我受省人大内务司法委员会的委托,现就《浙江省集体合同条例(修订草案)》(以下简称修订草案)作如下说明:
一、修订的必要性
1998年10月,省九届人大常委会第八次会议审议通过了《浙江省集体合同条例》(以下简称条例),并于1999年1月1日起施行。条例的施行,对于维护企业和职工劳动双方的合法权益,发展和谐劳动关系,促进社会和谐发挥了积极的作用。近年来,我省以建立健全企业工资集体协商共决机制为重点,积极推进集体协商和集体合同制度化、规范化,取得明显成效。据省总工会统计,至2009年底,全省签订企业与职工工资专项集体合同67321个,涉及企业职工541万人;签订区域性、行业性工资专项集体合同3615个,涉及企业职工188万人。但是,随着市场经济和社会的发展,集体合同的订立主体、集体合同的内容、集体合同的签订程序要求等都发生了较大变化,特别是随着工资集体协商工作的全面开展,现行条例已经不能完全适应当前形势下推进集体合同工作的需要。亟待补充、修改和完善。2000年以来,原国家劳动和社会保障部出台了多个有关集体协商、集体合同的部委规章,中华全国总工会、省委省政府也下发了关于推进集体协商、集体合同工作的文件,对集体协商和集体合同制度的一些内容进行了规范。2008年1月1日起施行的劳动合同法对集体合同的签订、履行也作了比劳动法更为明确具体的规定。为了更好地落实国家和省有关规定精神,进一步规范我省的集体协商和集体合同制度,对现行条例进行相应的修订是必要的。
二、修订的过程
2009年初,省人大常委会将修订《浙江省集体合同条例》列入2009年立法计划一类项目,内务司法委员会与省总工会成立了条例修订起草小组,经认真研究后,形成修订草案,印发到有关部门、11个设区的市人大和部分企业征求意见。同时,先后到宁波、金华、衢州等市进行调研。做了大量前期调研和修改工作。2009年10月底,为与相关立法工作相衔接,根据省人大常委会主任会议的要求,修订草案将提请2010年9月的省人大常委会会议审议。2010年8月,内务司法委员会再次将修订草案稿印发省有关部门和11个设区的市人大征求意见,并与省总工会一起到杭州、嘉兴和外省进行了调研。针对几个争议问题,邀请有关专家学者进行了专门论证。经反复修改,形成了现在的修订草案。省人大常委会法制工作委员会派员提前介入修改工作。9月9日,省人大内务司法委员会召开会议,对修订草案进行了审议。
三、需要说明的几个问题
(一)关于条例框架结构。与现行条例相比,修订草案增加和补充了集体协商、专项集体合同、区域性与行业性集体合同、法律责任等内容,因此对现行条例的框架结构作了一定的调整。修订草案参照了原国家劳动和社会保障部规章及外省近年出台的有关集体合同法规的通常分章方法,结合我省实际,分为总则,集体协商,综合性、专项集体合同,行业性、区域性集体合同,集体合同的变更、解除和终止,集体合同的审查、监督与争议处理,法律责任及附则共八章四十七条。
(二)关于适用范围。为了与劳动法、劳动合同法的适用范围相衔接,修订草案第二条规定:“本省行政区域内的企业、个体经济组织、民办非企业单位。与本单位劳动者一方就劳动关系有关事项进行集体协商,签订、履行集体合同,适用本条例。”同时,根据我省推行集体合同制度的实际情况,在附则中规定,国家机关、事业单位、社会团体和其他组织适用劳动合同法的劳动者一方与用人单位进行集体协商,签订、履行集体合同;用人单位分支机构经用人单位法定代表人同意,与本分支机构的劳动者一方进行集体协商,签订、履行集体合同,依照本条例执行(修订草案第四十六条)。
(三)关于集体协商。集体协商制度是集体合同制度的基础保证。近年来,我省在推进企业工资集体协商方面积累了一些工作经验。2008年,省委、省政府办公厅下发了《关于全面推进职工工资集体协商工作的意见》,对推进工资集体协商工作提出了明确的目标和要求。修订草案根据有关部委规章和省委省政府有关文件要求,结合我省推进集体协商工作的实践,对集体协商的启动、协商代表的产生、协商的形式、协商代表的保护等作了具体的规定(修订草案第二章)。考虑到目前使用大量派遣劳动者的单位比较多,被派遣劳动者基本权利受到侵害的情况时有发生,而集体合同中有较多的内容涉及被派遣劳动者的权利,为此修订草案规定:“被派遣劳动者占用工单位劳动者总数三分之一以上的,集体协商会议召开时应当有被派遣者代表列席会议,听取其意见和建议,保障被派遣劳动者合法权益。”(修订草案第九条第五款)
(四)关于综合性、专项集体合同。修订草案规定,集体协商双方应当就劳动关系有关事项签订综合性集体合同或者专项集体合同(修订草案第十六条)。从目前我省情况看。签订专项集体合同较多的主要有工资专项集体合同、劳动卫生专项集体合同和女职工权益保护专项集体合同,修订草案作了相应规定(修订草案第十七条、第十九条、第二十条)。
实行工资集体协商,是深化收入分配制度改革的重要手段。据调查显示,当前企业职工收入分配中存在生产一线职工工资增长缓慢、企业内部收入差距过大、工资分配不透明等问题。为了通过工资集体协商制度建立稳定的职工工资增长机制,修订草案规定,集体协商双方应当每年就职工年度工资水平、年度工资调整办法和年度工资总收入进行协商,签订工资专项集体合同。同时规定,在满足本单位利润率增长等条件的情况下,劳动者一方可以在集体协商中提出增长工资的要求,至于工资是否一定会增长,则要看协商情况确定(修订草案第十八条)。
(五)关于行业性、区域性集体合同。实践证明,针对小企业职工流动性较大、工会力量薄弱的特点,在小企业或者同行业企业比较集中的地区开展行业性、区域性集体协商,签订集体合同。对维护职工和企业双方的合法权益,构建和谐稳定的劳动关系,促进行业和区域经济的协调发展,有着重要的作用。修订草案对行业性、区域性集体合同的约束范围、合同内容、签订程序等作了具体规定(修订草案第四章)。
(六)关于集体合同的监督。加强集体合同的监督。是增强集体合同实效性的重要保证。修订草案规定,集体合同应当报送人力资源和社会保障部门,由后者按照国家和省的规定予以审查,并出具审查意见书(修订草案第三十一条至第三十四条)。修订草案进而规定了集体合同双方的内部相互监督与人力资源和社会保障、总工会等有关部门的外部监督形式,并规定了集体合同双方发生争议的处理方式(修订草案第三十五条至第四十一条)。另外,修订草案保留了现行条例有关集体合同的变更、解除和终止的程序的规定(修订草案第五章)。
(七)关于法律责任。为了保证集体合同的有效履行,推进全省依法建立集体协商和集体合同制度,修订草案规定用人单位有不按规定进行集体协商、签订集体合同等六种情形之一的,由人力资源和社会保障部门给予警告,责令其改正(修订草案第四十二条)。同时,对用人单位打击报复协商代表、政府有关部门不依法履行职责、工会工作人员在集体协商中损害协商双方权益等情形,规定了相应的法律责任(修订草案第四十三条、第四十四条、第四十五条)。
《物业服务合同》履约情况
根据《北京市物业管理办法》中对物业服务合同履行情况公示的要求，为维护大厦全体业户的合法权益，现将XX大厦项目2010年1月1日至 2010 年12月31 日期间对《物业服务合同》的履行情况况向全体业户公示。
《物业服务合同》全文共分11章27条，其中包括：总则；物业服务内容；物业服务质量；物业服务费用；大厦管理者酬金；双方权利义务；合同期限；合同解除和终止的约定；违约责任；保密义务；附则等。在第一章第二条明确了物业管理区域的基本情况；第二章第四条详细描述了物业公司的服务范围；第四章
第六条明确了物业服务资金按照人民币￥20.40元每月每平方米的标准向业户或缴费义务人按月收取。第七章第十三条委托期限为三年，至2013年12月31日止。
2011年XXXXXX物业管理有限公司XX大厦物业管理处对大厦内75家客户进行了物业服务满意度调查，其中调查问卷中涉及服务内容包括公共区域管理、客户服务、安全措施、工程维修及服务、空调运行、保洁服务等共计25项服务内容，客户满意率为98%。调查中所提出的问题均已作出合理解释；客户建议增设ATM取款机一事，物业公司与大厦产权方共同协商，实地考量，最终在7月份成功增设交通银行自助取款机，满足了客户的需求。对于其他建议我公司也在进一步加紧落实。
2012年XXXXXXXX物业管理有限公司继续严格履行《物业服务合同》条款内容，致力打造XX物业优质服务品牌，继续提升服务质量、继续推出优质服务举措，为大厦业户提供一个具有舒适感、归属感、安全感的优质办公环境。
XXXXXXXXXXXX物业管理有限公司
外墙 ：外墙砌筑改造、外墙涂料、外墙窗边防水处理、外墙落水
管、空调外机滴水管、垃圾清运、
室内 ：地面铲除、地面整体抬高、地面找平、天棚拆除、垃圾清
运、墙体工程、油漆涂料工程、吊顶工程、卫生间地面砖、卫生间墙面砖、客房地面砖、客房床位下地面水泥砂浆找平压光防潮处理、走廊地毯、楼梯间抛光砖、玻璃工程、内外窗工程、五金洁具灯具门窗浴帘窗帘、家具电气设备安装及管理、大堂整体装修、门头制作、设备房，楼梯间防火门、布草间，监控室，仓库，工作间装修，布草间储藏柜，水槽，拖把池等制作安装，
水电工程：从市政给水点接入自来水、总电源、屋面水箱接入旅馆
用水系统、客房冷热水系统、全部客房排水接入化粪池、旅馆所有用电设备电源及控制开关插座、客房及大厅走道电脑电视电话系统、公共区域照明、插座、强电配电箱及带漏电保护的开关、带消防脱扣断路器、弱电分线箱，直饮水系统，监控布线。
暖通工程：风管、风口、金属软管、风机的制作安装，电气连接。
2、本工程的客房家具、空调、热水器、家电、监控、消防工程、
广告牌、电梯，饮水机(过滤器及管线机)由甲方提供，但由乙方进行全面管理。除客房家具、空调、热水器、家电、监控、消防工程、广告牌、电梯以外的工程施工所需的一切材料都由
乙方严格按甲方要求采购，费用由乙方承担(甲方指定产品及供应商)，其中包括电梯、广告等电缆、空调内外机滴水管道、外墙落水管、防火门、等费用均由乙方负责。
3、工程合同承包价款已包含：甲乙双方所有材料及设备的`运输、
2014届毕业生劳动合同签订说明
一、劳动合同的文本问题
毕业生签订劳动合同就业的，必须使用人力资源与社会保障部门统一印制的规范的劳动合同文本，具体使用文本根据签订单位所在地的县（区、县级市）或市级人力资源与社会保障部门确定。
二、合同填写基础内容部分
甲方为用人单位，写明单位名称、法定代表人、住所地、联系电话（必须是单位固定电话且是真实电话）等，单位名称与所盖章名称完全一致，毕业生只能与有用人权的总公司或集团签订劳动合同，而不能与其部门或分公司签订劳动合同。
填写时请注意毕业生与同一用人单位签订合同的（特别是不同系的学生），甲方信息必须同一笔迹，单位联系电话必须一致（否则视为虚假合同）。合同字迹要求工整，不能潦草，且无任何涂改痕迹。“单位注册经济类型”请按照本单位的实际情况参照如下选项填写其一：国有企业，集体企业，股份合作企业，联营企业，有限责任公司，股份有限公司，私营企业，港、澳、台商投资企业，合资经营企业（港或澳、台资），合作经营企业（港或澳、台资），港、澳、台商独资经营企业，港、澳、台商投资股份有限公司，外商投资企业，中外合资经营企业，外资企业，外商投资股份有限公司，等等。
三、劳动合同期限问题
新劳动合同法对试用期有如下规定：劳动合同期限3个月以上不满一年的，试用期不得超过1个月；劳动合同期限1年以上不满3年的，试用期不超过2个月；3年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过6个月。同一用人单位与同一劳动者只能约定 1
一次试用期。
特别注意：
1、2014届毕业生签订劳动合同一般选择固定期限，而不选择无固定期限和以完成工作任务为期限两种方式，固定期限一般1至2年为宜。填写时请注意起至时间的衔接，例如，固定期限：2014年5月25至2015年5月24日。
2、试用期严格按照新劳动合同法的约定填写，试用期包含在固定期限内，如果选择固定期限为1年的合同，试用期一般不过一个月，最长一个月，试用期的填写同时注意起至时间的衔接，比如固定期限：2014年5月25至2015年5月24日，试用期则应该为：2014年5月25至2014年6月24日。如果选择固定期限为2年的合同，试用期一般不过二个月，最长二个月，比如固定期限：2014年5月25至2016年5月24日，试用期则应该为：2014年5月25至2014年7月24日。
3、2014届毕业生与用人单位签订的固定期限劳动合同签订日期起始时间最早不超过2014年4月1日，最晚截止2014年6月15日。
四、用人单位资质问题
毕业生只能与有用人权的总公司或集团签订劳动合同，而不能与其部门或分公司签订劳动合同。也不能与不具备签订劳动合同资质的单位如：面包房、婚纱店、图片社、教育中心、汽修厂、小卖部等签订劳动合同。
五、劳动合同文本中其他需注意的问题
1、填写合同文本前，请详细阅读“使用说明”。建议每位毕业生应在所在系就业指导人员指导下填写。
2、工作地点中第三条中空缺处的具体工作岗位填写清楚。
3、工作实践和休息休假中的空白处和第一条填写清楚。
4、劳动报酬第10、11、12、13条处的工资额按照实际情况填写。
5、如有其他待遇或约定请在社会保险福利待遇第十八条处填写清楚。
6、违法合同责任条款处，如有其他约定请在第四十五条空白处填写，如没有用斜线划掉。
7、在下方甲方签字盖章处加盖单位公章（只能是用人单位公章、用人单位人力资源部公章或用人单位劳动合同专用章，其他章一律无效），毕业生本人签名并按手印，双方均填写签订日期，签订日期与合同起始时间提前不超过3天。
一、《劳动合同法》背景下企业法律风险分析
虽然新《劳动合同法》赋予了企业有制定内部规章制度的权利, 如果企业不依据法律规定的内容和程序制定企业内部规章制度, 企业内部的规章制度就会失去法律效力, 企业将会存在严重的法律风险, 也为此承担民事赔偿、行政处罚等法律责任。其风险如要有如下几点:
1、企业的部分规章制度将失去作为审理劳动争议案件依据的作用。
最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条明确规定, 用人单位的规章制度, 只有通过民主程序制定, 不违反国家法律、行政法规及政策规定, 并已向劳动者公示的, 且不与劳动合同、集体劳动合同相冲突, 才可以在劳动仲裁和司法审判中作为审理劳动争议案件的依据。否则, 用人单位的规章制度将会不予适用。
2、企业可能承担民事赔偿责任。
新《劳动合同法》第八十条规定, 用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法律、法规规定的, 给劳动者造成损损害的, 应当承担赔偿责任。
3、企业可能承担行政责任。
新《劳劳动合同法》第八十条规定, 用人单位直直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反反法律、法规规定的无效, 由劳动行政部部门责令改正, 给予警告。
4、劳动者可以随时解除劳动合同。
新《劳动合同法》第38条规定, 用人单单位的规章制度违反法律、法规的规定, , 损害劳动者权益的, 劳动者可以随时通通知用人单位解除劳动合同。
5、企业失去了抵御劳动争议风险险强有力的手段。
由于劳动争议的复杂多多样, 仅靠劳动合同是不够的, 企业更需需借助规章制度才能处理解决。如果制定定的规章制度无效, 企业在处理劳动争议议时将陷于被动局面, 遭受不必要的损损失, 也失去了企业抵御劳动争议风险强强有力的手段。
二、《劳动合同法》背景下企业面临临法律风险的对策研究
只有合法有效并且严格执行的企业业规章制度, 才能强有力的支撑企业业务务发展, 有效防范企业劳动用工法律风风险。针对《劳动合同法》下企业法律风风险下面分别给予如下对策:
1、对企业的规章制度应给予公示。
《劳动合同法》第四条规定, 针对涉及职职工切身利益的规章制度和重大事项决定定公示, 职工认为不适当的, 有权向用人人单位提出, 通过协商予以修改完善。
对策:企业应在正式实施上述范围围内的有关制度前, 予以公示并保留公示示证据 (附注公示期限) 。
2、企业针对不订立书面合同的对对策处理。
《劳动合同法》第十条、第十四条、第八十二条、第九十七对不订立书书面合同的各种情况分别对企业进行了严严格的规定。
对策:企业应在员工正式录用日起起一个月内订立书面合同。如果因非企业业原因未签合同, 可在试用期内予以辞退退或要求员工出具书面不订立合同承诺, 保留证据。
3、企业对无固定期限合同的对策处理。
《劳动合同法》第十四条、第八十二条规定分别对无无固定期限劳动合同的签订、用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的都有严格的规定。
对策:对于符合条件的员工该签时就签。如果员工自动放弃无固定期限合同, 可在要求员工出具书面不订立无固定期限合同承诺, 保留证据。另外因法律规定连续订立二次固定期限劳动合同期满后续订劳动合同需签订无固定期限合同, 所以我们企业今后在与员工签订固定期限合同时, 尽量将合同期限签长些, 一次签3~5年为佳。
4、关于试用期与合同期的对应处理对策。
《劳动合同法》第十九条、第二十条、第二十一条、第八十三条分别在劳动合同试用期与合同期, 对企业试用期时间、试用期工资、用人单位试用期违法约定及试用期解除劳动合同对用工企业都有严格的规定。
对策:我们企业与员工签订试用期时应符合法律规定。现在绝大多数员工与企业签订合同期限一般选择1~2年, 所以我们在设定试用期时不得超过二个月, 试用期工资也不得低于双方约定工资的80%。我们企业在招聘新员工时一定要加强录用前考核, 并在签订录用合同时注明详细具体的录用条件作为评价依据。假设我们企业要辞退试用期的员工, 一定要在辞退表中注明“不能胜任工作” (注:不能注明“不符合录用条件”) 并由员工签字确认及保留证据, 这样我们企业不用承担补偿。
5、关于合法解雇员工的处理对策。
《劳动合同法》第三十九条、第四十条、第四十三条分别对用人单位要求双方解除合同、劳动者要求双方解除合同、用人单位或劳动者单方解除劳动合同都有严格的规定。
对策:企业应在合同期内辞退员工时一定要具有法定理由, 在法律面前站得住脚, 并履行法定程序解雇 (即在离职审批表中增加工会审核意见栏) 。
6、关于员工可自由解约, 企业如何留住员工的对策处理。
《劳动合同法》第三十七条针对劳动者可以解除合同进行了规定。《劳动合同法》第九条、第八十四条针对用人单位违法扣留劳动者相关证件进行了规定。
《劳动合同法》第二十五条规定, 除本法第二十二条和第二十三条规定的情形外, 用人单位不得与劳动者约定由劳动者承担违约金。
对策:我们企业对关键岗位员工可以采取以保守商业秘密和竞业限制的方式对其进行约束。
7、关于经济补偿范围与计算。
《劳动合同法》第四十六条对用人单位应当向劳动者支付经济补偿进行了规定。《劳动合同法》第四十七对经济补偿按劳动者在本单位工作的不同工作年限应该获得的补偿进行了规定。
对策:目前在任何一家企业的离职员工中占绝大多数为合同期满后自动离职, 对于这部分员工企业不需支付任何经济补偿。假设某一员工不能胜任工作, 经过培训或者调整工作岗位, 仍不能胜任工作的, 我们企业可在合同期满二个月前 (注:一定要至少提前二个月, 因只提前一个月则只差一个月就合同期满了) 以书面形式通知员工或者额外支付员工一个月工资后解除劳动合同, 这样企业就不用支付经济补偿或只需额外支付一个月工资了。假设我们企业从员工多年贡献角度出发, 则可选择合同期满后给予经济补偿。可按实得工资总额的70%确定) 规定计算, 即平均月工资=合同终止前12个月平均工资×70%。
8、关于员工工作时间和休息休假与计算
《劳动法》第三十六条对劳动者每日工作时间、平均每周工作时间进行了规定。《劳动法》第三十八条对用人单位应当保证劳动者每周休息时间进行了规定。《劳动法》第四十一条队用人单位由于生产经营需要, 经与工会和劳动者协商后可以延长的工作时间进行了规定, 也对因特殊原因需要延长工的最长时间进行了规定。《全国年节及纪念日放假办法》第二条、第三条对全体公民放假的时间天数做了严格的规定。
对策:对于法定节假日的放假我们企业原来一直依照法律规定操作。法律规定每周至少休息1天 (即指周日休息) , 我们企业现在仍执行每月休息2天。如果企业希望实行每周休息1天, 但企业会在合同中注明“如因企业生产经营需要加班的, 企业支付200%工资”。建议企业也采取这种办法, 部门人员均实行每周休息1天 (各部因工作需要, 可自行制定部门内部人员调休制, 这样也保证每人每周休息1天) 。对于少数部门员工企业可在合同中注明“原则上每周休息1天, 但可根据情况每月安排1~2天加班, 加班天数除支付计件工资外, 另按各岗位工分多算一次。”这样基本上体现企业执行支付200%工资的规定。
摘要：新《劳动合同法》赋予了企业有制定内部规章制度的权利, 对企业规章章制度提出了更高要求, 本文针对企业制定规章制度潜在着哪些风险, 应如何采取对策规避或防范这些风险进行探讨。
关键词：《劳动合同法》,企业,规章制度,风险,对策
参考文献
[1]、田俊双聂媛媛, 浅析新劳动法对企业人力资源管理的影响及对策, 中国商贸2011 (6)
[2]、盛启伟, 新劳动法对企业人力资源管理的影响及对策研究, 科技管理研究, 2009 (2)
[3]、蒋小明, 新劳动法实施对常州企业与就业的影响分析, 商场现代化2008 (17)
关键词 劳动合同法 劳动用工 规范管理
《劳动合同法》作为我国在新的发展时期颁发的一部重要法律，对于构建和发展和谐稳定的劳动关系，巩固和健全适应社会主义市场经济体制要求的劳动用工机制，实现人力资源的合理配置具有十分重要的意义。由于《劳动合同法》在《劳动法》的基础上进一步强化了劳动关系的管理，对劳动合同的订立、履行、变更、解除和终止以及各类特殊的劳动合同做出了全面调整，对目前企业多种用工形式采用同一法律规范进行调整，给企业的用工管理及经营带来了严峻的挑战。
一、对企业劳动用工的影响
1、规章制度制定程序要求更严格。劳动合同法明确规定，用人单位的规章制度直接涉及劳动者切身利益的，应当经工会、职工代表大会讨论通过，或者通过平等协商做出规定。企业的规章制度内容必须合法，不得违反劳动法和劳动合同法的相关内容。规章制度可以作为劳动合同的附件，不得违反劳动合同和集体合同的约定。劳动合同法细化了集体合同规定并大力推动集体合同的订立，几乎赋予了劳动者单方解除劳动合同的绝对权利。因此，企业人力资源管理必须转变观念，从所谓的劳动者与用人单位“隶属性”劳动关系变为“平权性”。如劳动合同法已删去了“双方当事人可约定劳动合同的终止条件”这一条，企业对“市场化用工”建立了按一定比例的淘汰机制，末位淘汰制等将变成非法行为。
2、劳动用工的违法成本和企业人工成本加大。劳动合同法放宽了劳动合同当事人解除劳动合同的法定条件，扩大了解除和终止劳动合同的经济补偿，对用人单位解除和终止劳动合同向劳动者支付经济补偿金的范围、标准等经济补偿适用范围扩大，违法辞退成本成倍上升。
3、劳务派遣面临较大风险。由于企业存在多种用工形式，普遍存在不同身份员工混岗情况，同一岗位执行不同的薪酬体系收入差距较大。新劳动合同法强调了工资分配应当遵循按劳分配原则，用了十一个条款来规范劳务派遣，第一次在法律层面明确了被派遣劳动者享有与用工单位劳动者同工同酬的权利。对这部分用工的薪酬矛盾突出，必须尝试薪资分配和薪资结构的多元化，不得在临时性、辅助性或可替代性以外的岗位使用派遣工，目前混岗使用多种用工的局面如不根本改变，一旦发生法律纠纷，企业将付出高昂的代价。
4、劳动合同法的实施对企业人力资源管理提出了更高的要求。劳动合同法的实施对于确定劳动关系立法模式进行了重大调整，由于劳动合同法一定程度上限制了灵活用工形式，无固定期限劳动合同订立门槛大大降低，使得劳动关系的长期化趋势不可避免，若不加强管理可能会导致终身雇佣制的“铁饭碗”。因此，企业必须从内部管理出发，建立健全员工的长期激励约束机制，通过加强员工绩效考核，激发员工的潜能，通过建立“学习型”，关注对员工的培训，树立终身学习观念。人力资源管理要增强劳动争议的事前预计评估能力，变劳动争议事后被动管理为事前主动控制。在人员招聘、劳动合同签订过程中，要加强法律意识，避免程序违法。
二、《劳动合同法》对规范劳动用工管理带来新机遇
企业的发展，取决于不断创新和发展，提高竞争力，更取决于是否有和谐的劳动关系。从长远看，劳动合同法为企业建立和谐劳动关系，建设一支适应企业发展的高素质职工队伍在法律和制度层面奠定了基础。劳动合同法有利于增强劳动者对用人单位的认同感和信任感，稳定的劳动关系会增强劳动者归属感和责任感，提高劳动积极性，促进企业的长足进步，用法律消除分歧、化解矛盾、求得双赢。
劳动合同法从法律层面对劳动合同管理进行了规范要求，企业和劳动者必须共同遵守，有助于公司和劳动者双方树立依法用工的法律意识，提高职工素质，控制用工规模，提高劳动效率。劳动合同法实施，必将促进企业加强制度建设，规范岗位管理。为减少用工成本，企业必将控制用工总量，通过录用合适的人才，提高职工素质。推进科技进步，提高设备自动化水平。
加快推进企业用工管理规章制度建设进程。建立健全队伍规范的企业用工规章制度，可以最大限度保护劳动用工双方的合法权益。主要表现在以下几方面：一是通过完善的制度引导、教育员工约束自己的行为。企业通过对员工违反规章制度的后果做出规定和对违反规章制度的行为予以惩处对员工产生威慑作用，使员工能够自觉抑制违章行为的发生。二是完善制度可预防劳动争议的发生。
企业规章制度可以明确劳资双方的权利和义务，明确劳资双方实现权利和义务的措施、途径和方法等，大幅度地防止劳动纠纷的发生，维护企业正常的生产和工作秩序。三是制度是处理劳动争议的依据。
在国家法律法规、劳动合同和集体合同对纠纷的有关事项规定不明确、不具体时，企业规章制度尤为重要。四是企业规章制度是解除劳动合同的主要依据。《劳动合同法》放宽了无固定期限劳动合同成立的条件，企业应对这些严格的规定，必须事先完善自身的管理制度，将法律赋予用人单位事先明确的“严重违纪”、“重大损害”、“不能胜任工作”等予以界定清楚。
为了减少劳动争议的发生，降低用工风险，规范用工行为管理，就必须加快推进企业用工管理规章制度建设进程，切实做到用工管理“有法可依”、“有规可循”。
三、结束语
劳动合同法对劳动关系的约束是一个不断完善的过程，由于企业用工实现在先，法规在后，在用工管理中或多或少都有一些不符合劳动合同法规定的地方。依法用工，适时调整企业用工管理，对于建立和谐劳动关系，提高企业用工管理水平，能够促进企业和员工的共同发展，最终实现共同愿景。
参考文献：
[1]欧阳晨雨. 通过《劳动合同法》促进城乡和谐[J]. 江淮法治 ， 2006，（11）.
[2]杨军. 《劳动合同法》进入三审博弈[J]. 南风窗 ， 2007，（05） .
[3]吴铎思， 黄孝齐. 劳动合同：让我欢喜让我忧[J]. 山东劳动保障 ， 2007，（01） .
[4]吴稚晖. 劳动合同法的经济分析[J]. 行政与法 ， 2003，（04）.
工资集体合同签订情况说明
东区人力资源和社会保障局: 为了建立企业和谐的劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业的发展，根据《劳动法》、《工会法》、《劳动合同法》、《集体合同条例》、《工资集体协商试行办法》及有关劳动法律、法规，结合本企业的劳动关系实际情况，工会于2012年3月15日向企业行政发出了就签订《工资集体合同》开展工资集体协商的要约书。
工会征求了职工的意见，与企业管理层进行了多次必要的沟通，企业有关部门作了相关的调查和分析。工会收集了劳动保障行政部门等薪酬资料，结合政府颁布的工资指导线、物价指数和本企业的经济效益、职工的薪酬现状进行了分析，为开展工资集体协商做好了充分准备。2012年4月15日职工方代表与企业方代表在公司会议室进行了集体协商。双方一致认为:在确保企业发展的情况下逐年提高工人工资及福利待遇
最终，对工资集体合同达成了一致的意见，形成了文本草案。2012年4月15日，企业工会召开职工代表大会(职工大会)，与会代表认真讨论并审议通过了《工资集体合同》草案，作出了决议。2012年 4月15日，职工方代表与企业方代表对工资集体合同确认无异议后，双方首席代表签字盖章。
尊敬的公司领导：
中央储备粮唐山直属库项目，原江苏宏泰劳务分包单位单方面停工撤场，经甲方单位介绍并担保，下余工程量由第三标段完成﹙河北省乐亭县振兴建筑安装工程有限公司﹚，合同形式包工包料，付款方式支票背书转让方式直接支付给对方，甲方主管领导参与洽谈，双方于2011年7月30日签署了合同，对方已经于当日盖章签字，现在工程已经基本完成，付款等需要合同，甲方多次口头催办，望公司领导批准合同盖章为盼！
中央储备粮唐山直属库项目经理部
这次会议重点是贯彻国务院38号文件。至于如何贯彻落实, 工信部配合制定了两个文件, 一个是产业政策, 一个是行业准入。特别是产业政策, 在制定时各方讨论究竟管几年有不同意见 (因为之前的产业政策管3年) , 最后讨论决定新的产业政策原则上管到2015年。今天召开这个会, 也是因为政府对以后5-6年水泥工业怎么发展, 要充分听取我们企业意见, 行业意见 (因此还特意邀请到了张会长来指导我们的工作) 。应该说这次会议要讨论的这两个文件是具有战略性的。而这次会议既是务实的会———就是如何贯彻落实国务院38号文;又是务虚的会———就是讨论产业政策和行业准入条件的送审稿。国务院的38号文已经颁布, 后面的两个文正在申报, 工信部也希望再征求行业的意见, 而这次会长会形成的意见就将是代表行业意见上报工信部, 这也是我们行业内就这两个文件作最后一次的讨论会。随后工信部和协会还将联合组织一个专家论证会, 最终形成行业准入。
在这里我先简单的把产业政策稿形成过程情况作背景介绍。
这次产业政策的制定过程中, 工信部委托中国水泥协会组织起草。协会也仅仅是搭建了一个平台, 就是让政府能够充分了解行业内企业的呼声, 并把行业和企业的意见也准确的反映给工信部, 起到一个承上启下的连接作用。
从接到委托之日起, 协会组织召开了几次会议:一次是在沈阳召开的各个省的行业主管部门会议, 听取了各方的意见;也召开过一次各省市水泥协会会议, 听取部分地方会长, 秘书长的意见;还有在金隅集团召开的12家大集团的座谈会, 听取了大企业集团的意见;在这些基础上形成的稿子, 但由于从不同角度, 不同前提和利益出发, 大家的分歧比较大, 回想起来都难以想象, 在这过程中规划院和协会秘书处做了大量具体的工作。对究竟会形成一个什么样的政策, 我们感到难度非常大。
即使工信部内部意见也不统一。上个月在讨论初稿时, 讨论了一个上午也没有结论。而李毅中部长马上要听意见, 但是各司连统一意见都没有, 很难交差, 也着急。于是再次委托水泥协会组织大家协调, 希望能形成统一意见。为此我和他们达成这样三个共识:
首次是对本次产业政策的内容能不能由三个文件来表达:第一个文件是产业政策的正文;第二个就是对产业政策制定过程作一个说明, 说明各个条款是怎么来的, 怎么修改并确定的;第三个文件就是对上个产业政策作一个评估。并商量决定政策正文由工信部产业政策司为主, 协会负责编制说明, 评估由规划院来负责。
第二个就是这次的产业政策是定位把原来的产业政策推倒从来还是在原来的基础上进行修改, 分歧也较大。最后我个人建议了三条:
㈠为了保持政策的连续性, 建议把新的产业政策定性为是在上一次产业政策基础上的修订而不是推倒重来 (上次制定产业政策时, 还没有工信部, 那是发改委搞的, 而那时现在的工信部和发改委是一起的) 从内容和形式上保持一定的连续性。
㈡新的产业政策也要有重大的创新, 进行内容的修改。为什么要有重大的创新了?水泥工业发展到今天, 虽然从很多统计数据上还看不出多大的变化, 但是从实质上已经发生了非常大的变化。从2003年103号文件以来, 也就是国家把水泥作为重点调控对象以来, 国家出台了一系列的政策, 特别是上一轮的产业政策, 对水泥工业的发展起到了重要的推动作用, 主要体现在4个方面:
⑴新型干法窑得到了高速发展, 而且不仅仅是量, 还有质的问题。在调研过程中发现, 海螺的万吨线, 中建材的万吨线, 华润, 亚泥的5000吨线等很多线的指标都达到了国际先进水平, 可以说, 现在要看国际上最先进的水泥工厂, 就到中国来看。
⑵这段时间我们大企业的发展, 可以说在世界同行业予以公认。假如说水泥工业在上个世纪, 讲拉法基兼并蓝圈集团, 那是一个奇迹 (拉法基当时世界第三, 吃掉世界老大, 蓝圈是个经过百年发展的6000多万吨规模的水泥厂, 使拉法基一个早晨就超过一亿吨, 通过这种形式实现的。) 那么我们的大企业, 像海螺是通过一条线一条线建起来的, 超过了一亿吨;中国建材的南方水泥通过上百个企业联合起来, 不到一年的时间产能就接近一亿吨, 这些在世界水泥发展史上都是非常罕见的, 令世界同行刮目相看的。
⑶我们的技术进步, 现在我们的余热发电, 高压变频, 低压变频的应用, 技术指标都达到国际领先的地位, 这些都是我们水泥行业在这几年中取得的进步。
⑷我们的国际竞争能力增强, 主要体现在三个方面:一是我们的产品在国际上具有相当的竞争力, 中国的水泥出口, 占世界行业贸易量的1/4, 或略多一点;二是我们的技术装备特别是以中材国际为代表, 在国际上有很强的竞争力;三是我们的企业在国际上也变现了很强的竞争力, 这主要表现在国内, 国际巨头拉法基在中国市场竞争中感到了危机。和在中国的海螺, 冀东, 山水, 中国建材, 中材料, 华润等这些企业的竞争中, 拉法基明显的感到有优势, 也有劣势, 发展速度明显不如我们本土企业, 所以我们在国际上的竞争能力明显增强。上面这些说明我国水泥行业发生了深刻变化。
而从企业数量的统计报表看, 我们的企业还有4000多家, 接近5000家, 但是这些跟三年前有了深刻变化——那个时候我们有窑的企业就有4000多家, 现在我们有窑的企业也就1000多家;那个时候3、4千家企业中80%-90%都是一级法人, 而现在这里面有将近800家变为了二级法人, 所以说从组织结构上也发生了深刻变化。
还有从水泥的产量从统计报表看, 我们新型干法水泥只占到63%, 但从这次调研中我们发现远远不止这个数。因为统计渠道的原因, 许多小立窑生产的水泥, 好像还在立窑的名下, 实际上熟料都是新型干法。特别是调研中的江苏省, 统计册上240多家立窑, 但是真正生产的只有38条, 其他的窑都关了, 只是磨机开着。这些情况都说明了水泥工业这些年发生了深刻变化。
但是也出现了新的问题。比如有些地区过度投资或投资过热, 重复建设等造成了目前有些地区已经出现产能过剩;现在还有418条线在建, 这些投产后可能出现全国性的产能过剩;还有那核准的147条线, 假如这些线都建成将出现全国性的严重产能过剩。因此我们对产能过剩的判断分为三个阶段:即部分地区的产能过剩———全国性的产能过剩———全国性的严重产能过剩。第二个目前大量存在的小粉磨站、小配置站, 在激烈市场竞争中, 扰乱市场秩序。第三个从总体上看我们装备技术硬件都上去了, 但我们的管理还有待进一步的提高, 要从原来的粗放性经营转向集约化经营。
我们的产业发生了这么大的变化, 因此我们的产业政策就不是简单的修订, 而是要根据新情况解决新问题, 假如说上一轮的产业政策是促进新型干法窑的发展, 加快落后产能的淘汰, 那么从刚才的数字说明这个任务基本完成。那新一轮的产业政策要解决什么问题了?就是要解决中国水泥工业从量的增长向质的提升, 具体的讲就是要去防止出现全国性的产能严重过剩, 要去推动推广集约化经营, 提高我们的经营效益。还有一个问题就是当时讨论非常激烈, 没有被列入的 (就是哥本哈根协议中的低碳经济) 以免给自己套一个帽子。水泥行业是二氧化碳排放的一个重要行业, 我们不仅是烧煤, 而每吨熟料排放的二氧化碳就在0.7-0.8吨。这次要创新, 可能就是在这些方面要创新。这是讲的第二个建议。
第三个建议就是上一轮的产业政策是发改委发布的, 对产业政策的条款由谁来监督执行加强管理不是特别明确。这次工信部成立了, 对怎么来提高新产业政策的可操作性, 工信部希望有所体现。因此这次产业政策的可操作性, 主管部门的责任, 权利, 义务, 可能比上一轮明确多的多。
以上这三个建议得到了工信部同志的认同。
但在和工信部达成三点协议后, 水泥行业内部也有分歧。于是协会把规划院, 建材协会的行业部, 生产许可证办公室, 信息部, 水泥协会的同志召到一块, 认为只有严格约法三章, 制定规矩, 才能把产业政策制定出来。我们内部的原则主要是两个大的方面:
一个是指标, 这些指标怎么确定。有的是在现有基础上算的, 但更多的要求定的切实合理, 通过努力是可以实现的。如能耗指标以2008年海螺实现的指标为目标, 也就是我们全行业用6年的时间实现海螺2008年实现的指标, 虽然有难度, 但是作为全行业的奋斗目标是可行的。淘汰落后的粉磨站指标, 也就是要淘汰的磨机主体是什么标准, 我们根据江苏浙江的调研, 把主体磨机是直径3米系列的磨机 (有3×9米也有3×11米, 3×12米) 这些被这次列为被淘汰对象, 他们的产能是在40万吨左右, 这就是单线磨机产能40万吨的由来。
二是用什么数据 (大家知道现在网站, 媒体的杂志、报纸公布的数据, 同一个指标数据很多, 谁对谁错, 都说不清楚, 渠道不一样, 口径不一样) , 这次确定的办法就是“各人孩子各人抱”———公测数据即统计局的数据请建材协会的信息处负责, 是权威, 由他来订。行业内的数据 (主要是生产线数据) , 由水泥协会来确定, 这是因为协会一直跟踪。这些年我们花了大力气, 特别是38号文公布后, 有些同志质疑发改委的数据有水分。为了这个, 刘作毅同志不分白天黑夜, 一个省一个省一条线一条线的核实, 按要求把公布的在“黑”名单上的在建线一条条核实, 核准的线也要拿出名单来, 经过两个多月的实地跑, 经过8个省, 确定发改委的数基本准确。因此418, 174经过水泥协会的核定基本上没问题, 略偏小, 但误差不过10%。而深加工数据, 这个是由规划院提出来的, 就由规划院负责。还有就是落后产能数据, 最后以生产许可证办公室提供的数据为准。这就是文件中数据的来源。
除了指标和数据, 内部还有很多意见分歧。最后确定一条“求大同, 存小异”, 由于大家从各个角度提出的意见, 举个最简单的例子———配置站。在广东要求坚决取缔, 配置站在当地是制假, 售假的窝点, 是祸害。但在上海却很先进, 特别是一些大的配置站, 他们就认为取缔配置站不可行的。所以最后折中了一下, 订为48万吨以下的小配置站取缔, 淘汰, 大的还是要支持, 并加入定语, 配置站最好有自己的熟料产能, 作为产业延伸来发展。
