形势与政策标准的论文范文（通用8篇）
3、党的十八大精神学习之体会；
4、谈谈2013 年两会的热点问题与对策；
5、如何看待当今的中日关系；
6、“最美现象”与社会主义核心价值体系建设。
2012-2013学年
并上交。
班级：┅ 学号：┅ 姓名：┅
当前大国关系的战略环境以及中国与主要大国关系的机遇和挑战
陈东晓
自2008年国际金融危机爆发和国际秩序进入新的调整以来，中国与世界主要大国关系的战略环境、利益格局、互动态势都不断发生变化。一方面，新时期大国关系总体处于不断演变的进程中，合作的愿望持续增强，合作的领域仍在扩大，但大国之间也暴露出日益严重的结构性矛盾；另一方面，中国在继续推进与世界各主要大国的合作同时，竞争和矛盾也在上升，中国与世界主要大国关系进入了新的磨合、盘整阶段。
一、当前大国关系战略环境的新特点
首先，国际权势“多极化”和“均衡化”同步进行的基本态势将持续。国际力量格局正加速从传统的以美欧为中心向更加均衡的方向发展。美国单极独霸图谋已严重受阻，垄断国际事务的难度继续增加。但同时，奥巴马政府着手内政外交的“变革”，努力维护“美国
了在“维持中改造”的共识，运用“互不挑战的精神”、“合作共赢的原则”，避免了上世纪30年代大萧条重演，产生了较强的延伸和示范效应。
但另一方面，围绕全球治理的风险、成本的分担、利益的分享、发展空间的分配等问题，大国之间的矛盾和分歧仍非常尖锐。尤其是国际金融危机的深层次经济社会影响仍在显现，世界经济仍处于脆弱的复苏阶段，各大经济体纷纷将保持本国经济增长和提高就业视为政策首要；面对新一轮世界经济再平衡的压力、气候变化对发展模式转变及发展空间的压力、以及国际经济体系改革中对原有利益的触动或重新分配等敏感问题，各大国或集团服从国内大局考虑的压力急升，相互之间的利益矛盾在增加，竞争明显加剧，并不同程度地出现了国际合作意愿减弱的迹象。
旧矛盾的复杂影响也在加剧。
首先，中国的利益拓展已触及大国实质甚至重大利益，中国与其他大国间的权势变化加剧了其他大国对中国发展的矛盾心态和战略疑虑。
中国综合实力的上升和利益的拓展、外交领域的重大建树以及应对金融危机等内外挑战的体制优势增加了美国的戒心，也大幅度提高了美政府对与中国合作应对全球问题的期待，奥巴马政府上台后美国舆论一度热捧“中美共治”（G2）概念，即是美方的典型反应。相对而言，欧盟、日本等受金融危机冲击的传统势力失落感和危机感增强；俄罗斯、印度等新兴大国也担心在后金融危机的秩序重建中拉大与中国距离，对中国实力增长及利益拓展的疑虑都有所上升。欧、日、俄、印等国的舆论也不同程度地对中美在国际事务中战略性合作日益拓展的前景，特别是所谓“中美共治”（G2）表达疑虑和戒心，说明这些大国担心甚至不满自己在国际事务中的传统影响“被边缘化”的情绪。
其次，中国与其他大国（尤其是传统西方大国）互动模式的调整导致相互之间的不适应矛盾有所凸显。
随着中国在国际事务中的综合影响力持续提升以及积极、主动外交的不断开展，一些大国，特别是西方大国在继续疑虑中国“韬光养晦”的战略意图的同时，更多地对中方“积极有所作为”开始“不适应”和“不舒适”。在中美关系中，中国对议程设置的积极性、要求平等的合理期待、以及塑造中美关系的主动性方面有了较明显地提升。中美之间从先前中方主动调适对美关系的互动态势，转向了中方要求美更多地调适其对华关系的态势，从而加剧了美方对双边互动模式变化的不适应。美对其可能丧失在中美关系中的主导地位的疑虑和不满明显上升，遂利用其主导的西方舆论，掀起新一轮对中国所谓的“强势外交”、“傲慢外交”的口诛笔伐，力图扭转自身在对华关系中的被动局面。一些欧洲大国也遥相呼应，批评中国对欧洲“双重标准”、“欺软怕硬”。包括俄罗斯、印度在内的新兴大国也从各自战略利益和实际关切出发，要求中国“更加对等地照顾其利益关切”。与此同时，中国国内对中国与其他大国之间的固有矛盾和被推迟、掩盖的新旧利益分歧集中爆发的心理准备有所不足，对美国策动西方媒体炒作和放大“中国傲慢论”尚缺乏足够的应对能力，反映了中国仍需一段时间来适应互动模式的调整。
再次，中国与其他大国（特别是美欧等西方大国）之间自身定位和利益格局的调整，使得双方对所谓“核心利益”与“体系利益”的认知差距被放大，政策协调难度增加。
一方面，中国坚持发展中国家的自身定位，强调主权和领土完整的传统核心利益的正当性和长期性，以及承担“体系利益”的适度性和渐进性。例如在应对全球气候变化问题上，中国坚持“共同但有区别责任”的原则，强调发达国家率先减排并切实履行对发展中国家资金支持和技术转让的承诺是国际气候变化合作中的关键。另一方面，美、欧等西方大国不断抬高中国的大国身份，要求中国以“核心大国”的身份重新定义核心利益，大幅度提高承担维护“国际体系利益”的国际责任，一些西方舆论甚至要求中国在诸如“世界经济再平衡”、“全球气候变化”、“伊朗核问题”等领域扮演主要角色。应该看到，美国制造出“中美共治”舆论，既反映其在国际事务中加强对中国借重的客观事实，也希望以此来分担美国的领导成本；欧洲大国则希望继续在气候变化、发展援助等机制建设和话题引领上掌握主导权。在可预见的将来，双方在核心利益认知上的差距难以缩短。
国仍然在国际力量格局中占有举足轻重的地位，大国是国际体系改革与转型的核心力量，是应对日益尖锐复杂的各类全球问题的主角。没有良好的大国关系，中国和平复兴所需的良好的国际政治、经济、安全、舆论环境就无从谈起。更为重要的是，随着全球公共问题挑战日益严峻，大国之间相互依存的利益纽带不断加强，大国合作共同应对、治理全球问题的战略意义日益凸显，大国合作的空间也不断扩展。同时，随着中国的不断发展，各国对中国的战略倚重势必持续提高，从而为中国与其他大国关系的总体稳定、均衡发展以及互利共赢奠定了基础。
其次，中国应明确与其他大国的多层次战略定位，加快形成发展中美关系与其他大国关系的良性互动及相互支撑的战略布局。
新时期发展积极合作全面的中美关系既符合两国长远的共同利益，也是国际社会对中美两国的期待和要求。正如2009年11月《中美联合声明》中所言，“中美在事关全球稳定与繁荣的众多重大问题上，拥有更加广泛的合作基础，肩负更加重要的共同责任。两国应进一步加强协调与合作，共同应对挑战，为促进世界和平、安全、繁荣而努力。”中美“（并）将采取切实行动稳步建立应对共同挑战的伙伴关系”。中美关系的这一定位说明，随着中国在国际事务中的影响力不断提高以及在应对、治理全球问题中扮演日益重要的角色，中美合作的战略意义正被赋予新的内涵。继续在战略上稳定中美关系，在共同应对全球挑战的合作中发展中美关系，将有助于中国在世界多极化进程中更好地发挥作用。
中美关系固然在我大国关系中至关重要，但美国对中国复兴的战略怀疑和战略牵制、包括美国售台武器在内的对中国核心利益的损害等不利因素仍不时阻碍着双边关系的发展，使得中美关系难以成为健康和稳定的大国双边关系。鉴此，中国应积极拓展与日本、欧盟、俄罗斯、印度等其他大国的关系，通过双边和多边等渠道，谋划更加均衡和良性互动的大国关系的布局。
一是中日双方应进一步以亚洲为主要舞台，密切在地区事务中的协调合作，包括区域金融安全等方面的合作，用地区的共同责任和使命意识来为中日关系提供强劲的战略依托。
二是中欧双方要正确认识各自在国际格局转型中的地位和作用。欧洲尽管深受国际金融危机的影响，但仍是国际体系中的关键力量，特别是在应对全球各种挑战、改善全球治理方面，欧洲的地位举足轻重。正如2009年
欧领导人会晤联合声明中所言：“中欧作为全面战略伙伴，在国际问题上拥有诸多共识，积极应对全球性挑战，推动实现世界和平、可持续发展和繁荣”。中欧双方需要不断为彼此关系的战略性、全局性注入新内涵，为新时期提升中欧全面战略伙伴关系奠定思想基础。
三是中俄应积极应对双方务实合作进入结构转型和战略升级阶段所面临的新问题和新挑战，突出双方维护国际格局多极化、促进世界和平与发展、应对各种全球性挑战的共同历史使命，努力把中俄关系发展成成熟、稳定、健康、充满活力的“新型”大国关系。
四是中印应努力突出同为新兴大国的身份认同，维护并扩大双方在未来国际体系建设中的共同战略利益。同时，重视扩大和深化双边互利合作的经贸关系，提高在多边经济机制建设过程中的政策协调合作水平。
中国共产党
— —
贯彻十八大精神的浓厚氛围，切实把学习宣传贯彻活动不断
引向深入。
二、联系实际，推动工
作。
学习贯彻十八大精神，归根到底是
要用十八大精
神武装
头脑、指导实践、推动工作，把力量凝聚到实现党的十八大
确定的各项
目标
任务上
来增
强工
作的主
动性, 奋力
开创出富 民强县
新局面，谱
写人
民美好
生活
新篇章
。、要在解放思
想上寻求新突破。
我们凤庆正面临着跨越发展、奋力赶超的
艰巨任务，解放思想尤为重要、尤为紧迫。怎样解放思想？
一要有永不自满的忧患意识。现在我们有些干部，总是站在
凤庆看凤庆，沾沾自喜于已有成绩，小富即安、小进则
满，不思进取、固步自封，干事创业缺乏应有 的积极性和创造性。
这样的心态，怎么能适应与日俱增的竞争压力、怎么能应对
层出不穷的新矛盾、新问题，怎么能满足人民群众日益增长 的物质文化生活需要。特别是我们凤庆，还没有从根本上摆
脱贫困，还需要国家重点扶持，我们根本没有任何可骄傲的
资本，必须心存忧患
，认清差距，奋起
直追，加快科学发展 的步伐。二要有无私无畏的开拓精神。解放思想往往伴随着
风险，有的人因此怕犯错误，怕
丢乌纱帽，怕改革损害个别
人的利益而招致怨恨，所以当改不改、当断不断。而在当前
形势下，如果畏首畏尾，丧失发展机遇，就无法赢得挑
战；
— —
表面看不犯错误、不得罪人，实际上是要
犯历史性大错误的，是要得罪大多数人的。思想解放说到底是一场深刻的思
想革
命，每前进一步都会遇到阻力，允许有失误，也允许纠正失
误。彻底的唯物主义者是无所畏惧的，立志于向人民负
责、向
历
史
负
责的共产
党
人
尤
其不
应
患
得
患
失，而
要
多一 份
激
情、多一份闯劲、多一份创造。只有这
样，我们才能忠诚履
职，无愧于民。三要有理性思辩 的科学态度。我们要始终立
足县情，自觉地将科学发展观与凤庆实际结合起来，谋划新
思路、出台新举措、寻求新突破。要紧
紧地依靠群众，注重
倾听民意，集中民智，按群众的
意愿来解放思想，在群众的
创造中解放思想，
逐步以思想的大解放，带动发展的大跨越。、要在科学
发展
上寻
求新
突破。
我们凤庆最 大的
问题是发
展不快、发展不优的问题，我们谋求的发
展不是常规的发展，而是跨越式、超常性的发展。
实现这一目的，就必须坚持
“基
础先行、工业主导、产业富民”的战略
思路，致力于优化产
业结构，大力推进以“云凤”快捷通道
为纽带，以滇红生态
为业园为载体的新型工业化；以产业化为特点的高原特色农
业；以县城为中心的山地城镇开发，不断优化产业结构，壮
大产业实力。致力于扩大招商引资，以经济环境的优化，吸
引更多的项目落户凤庆，充分盘活县内外各种资源。致力于
基础设施改善，加快水、电、路、讯的改造升级，夯实发展
— —
基础，增强发展后劲
。我相信，只要我
们坚定目标、团结一
心、发挥优势、锐
意创新，我们完全可
以超常发展，后来居
上。、要在改善
民生上
寻求
新突
破。
民生问
题关
系社会稳
定、发展和进步。民生问题仍是人民群众最关心、最直
接、最现实的利益问题。
在加快发展中，我们
一定要把关注民生、重视民生、保障民生、改善民生摆到县委政府工作的突出位
臵，作为干部忠诚履职的重要内容，始终坚持做到心里想着
群众，感情联系群众，目光投向群众，脚步迈向群众，把人
民群众的新要求和新期待当作执政的
多地集中到老百姓最直接、最关心、最具
体的问
题
上，用更
多的对
策
措
施
对
接
人
民
群
众
最
现实的利
益，努力使老百姓看到希望所在，看到政府解决民生问
题的
坚强决心，真正在改善民生上谱写人民美好生活的新篇
章。
要切实解决好与人民群众生产生活息息相关的就学难、就医
难、行路难、饮水
难、住房难等具体问
题，使全县广大人民
群众得
到更多
更具
体更现
实的利益。
4、要
在党的建
设上寻
求新突破。
十八大精神的贯彻落实，富民强县目标的顺利实
现，关键靠我们党员干部。
我们要按照十
八大提出的新要求，把改革创新的精神贯彻落实到思想建设、组织建设、制度建
设、作风建设和反腐倡廉建设各个方面，使各级领导班子和
干部队伍更加充满生机、充满活力。要在党员干部中树立维
—
—
护中央权威，确保政令畅通的大局意识，不尚空谈、兢兢业
业的实干意识，贴近群众、关注民生的和谐意识，与时俱进，敢为人先的创新意识，公道正派、勤俭节约的廉洁意识，为
科学发
展、
富民强
县提
供坚强的政
治组
织保证
。、要在推
进当前工作上寻求新突
破。
今年来，在全县上下的共同努力
下，我县的各项工作进展都比较顺利。在剩下的一个多月时
间内，我们要以学习贯彻十八大精神为动力，切实通过加强
组织领导，强化统筹协调，继续巩固和发
展这种良好的态势，确保全面和超额完成全年各项工作目标任务。当前重点是要
抓好以下几项工作：一是财税任务要不打折扣。凤庆县今年 的财税工作面临着严峻的形势，要自始至终抓住财税任务完
成这个重点不放松。全县各乡镇和职能部门要统一思想，克
服困难，抢时间，赶进度，进一步加大
征管力度，千方百计
组织收入入库，任何单位不得打折扣，必须确保应收尽
收。
二是重点工程要强力推进。对重点工程建设，各挂点领导要
按照年初确定的分工安排加强督促，各牵头单位要对照目标
要求加强跟踪协调服务，确保在建项目加快进度、待建项目
尽快开工、待批项目早日立项。特别是对保障性住房、三百
三核、新家园行动计划等，全县
上下要集中力量，切实加大
重
大
项
目
协
调
推进 力
度，全
力
破
解
制
约
项
目
建
设的各
类
难
题，促进重点项目顺利推进，确保全面完成建设任
目前, 高校形势与政策教育状况主流是好的, 但形势与政策教育教学的效果总体上还不尽如人意, 尚没有完全达到其应有的目的, 存在的问题及不足主要有:学生对研究要解决的核心问题。对“形势与政策”课而言, 实效性首先体现为内容有效和形式有效, 最终体现为结果有效, 即借助一定的方式方法, 使教育内容能够为受教育者所接受, 并内化为受教育者的行为规范和内在素养, 达到教育的目的。
为了加强“形势与政策”课的实效性, 结合近几年对该课程的教学与研究, 我认为应该坚持“五化”标准来不断规范“形势与政策”课的教学。
一、制度保障规范化
制度建设是为了保障形势政策教育的规范化、科学化, 进而使形势政策教育成为大学生思想政治教育的一个重点。一方面, 要制定一整套行之有效的相应的规章制度以保障形势政策教育作为一门课程所具有的相对稳定性与可操作性, 包括教学计划、组织制度、实施措施、考核办法。而且这些必须纳入教学治理体系之中, 以制度作保障, 以治理作依托。另一方面, 要及时、准确地把握形势与政策教育教学活动实施的实际情况, 在以制度保障形势与政策教育的稳定性的同时, 还要灵活可变, 因为形势与政策不是僵化的, 而是动态发展的, 教育对象也是变化而广泛的。所以, 授课的形式、内容等也应根据实际情况而灵活变化, 以促进形势与政策课达到应有的教学效果。
二、师资队伍专家化
师资力量的雄厚与否, 是衡量一所高校综合实力的重要指标之一。加强形势与政策教育, 关键在于建设一支政治素质过硬、知识体系全面、基本功扎实、结构合理、水平相当的教师队伍。学校要重视形势与政策课教师队伍建设, 坚持精选、重用、严育的原则, 努力建设一支政治强、业务精、作风正的教师队伍。要通过一系列有效措施培育一支形势与政策课的专家队伍: (1) 加强师资结构建设。要建设一支以专职教师为骨干, 以思想政治教育工作者为主体, 专兼职相结合的教师队伍; (2) 加强师资培育建设, 做好教师培训工作。要定期组织教师参加培训学习、进修, 有计划地组织形势与政策课教师进行调查研究和实地考察; (3) 加强师资研究成果建设。划拨专项经费, 积极鼓励教师从事形势与政策课的研究, 不断增强教师的科研能力, 以不断提高教学效果与质量。
三、教学内容科学化
“形势与政策”课教学内容归纳起来主要包括三个部分:基本理论、基本形势和热点问题。基本理论包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论关于形势分析方法的立场、观点和方法, 以及党和国家的路线方针政策及中国的现实国情等;基本形势指国际形势、国内形势、行业形势中相对稳定、具有一定必然性和规律性的内容;热点问题则是社会普遍关注、广大学生特别关心的社会问题。
1987年, 教育部决定在普通高校思想品德教育课程中设置“形势与政策”必修课, 全国高校普遍将形势与政策教育列入教学计划, 开设了“形势与政策”课程教学及其研究工作。教育部社政司每年印发形势与政策教育教学要点, 这实际上对形势与政策学起到了重要的规范作用, 起到了与教学大纲类似作用。但由于形势与政策教育内容时效性非常强, 没有也不可能有较稳定的具体的教学大纲和教材, 因此, 把握教学内容、设计课程内容要与时俱进, 系统科学地设计该课程的教学内容, 使得广大学生能够从中真正受益。
要科学设计教学内容, 应把握以下几个原则: (1) 要把教育目的与学生需要有机地结合。开展形势政策教育应针对社会热点问题和学生的心理实际, 把教育目的与学生需要结合起来考虑, 要根据教育的需要和学生的实际思想需求, 决定如何组织与呈现教育内容, 这样才能取得较好的效果。在开展形势政策教育的同时, 还要注重通过各种活动有意引导学生对一些与教育目的直接相关的社会问题产生兴趣, 以充分发挥大学生的主观能动性, 这样才能收到事半功倍的效果, 从而达到教育的最终目标; (2) 要把教育人、引导人与关心人、帮助人结合起来, 既讲道理又办实事, 既以理服人又以情感人。要将讲授课程与帮助大学生解决实际问题与困难结合起来; (3) 要把政治理论教育与社会实践相结合。实践是检验真理的唯一途径, “形势与政策”课既要搞好课堂教育, 又要注重引导大学生深入社会、了解社会、服务社会, 以增强形势与政策教育的实际效果。
四、考核评估深入化
“形势与政策”课具有知识性、时效性、现实性和教育性等特点, 决定了该门课程的考核制度不可能是单一的, 而应该是多角度的, 必须坚持实事求是的原则, 灵活运用考核方式, 既不能对现有的考核方式一棒子打死, 全盘否定, 又不能用一种固定的万能的考核模式。但有一点应该是各种考核形式所共同追求的, 那就是应该通过考核, 充分调动大学生的主观能动性, 对各类社会问题引发深刻思考并产生强烈共鸣, 达到教育的真正目的。
“形势与政策”课的考核内容应包括三个方面:实际部分、理解部分和应用部分。各高校应结合自己实际, 采取灵活的考核方式。比如, 可围绕形势与政策课的内容, 结合生活实际, 写一篇论文;可用报告会心得+自学报告+课程考试的方式;可用社会实践和心得体会相结合;可用闭卷考知识点与开卷写论文相结合形式。现在每年暑期大中专学生“三下乡”已成为学生走出课堂、面向社会的一种主要方式。可以利用寒、暑期的社会实践活动, 作好社会调查, 写好社会实践报告, 这也是一种考核方式。它不仅能测评学生对基本理论、基本知识的掌握程度, 而且能测评其运用知识的能力和应变能力。
五、反馈、反思持久化
首先, 每次教学实践结束后, 可在教学对象中作一次深入的问卷调研, 以征求授课对象对该课程的看法、意见及建议, 及时对教学效果进行反馈与反思, 以不断提高该课程的教学质量与水平。
其次, 加强教学研究工作。学校应重点研究马克思主义形势观与政策观等基本理论、基本观点, 研究学生关注的热点、难点问题, 密切关注国内外大事, 及时准确把握动态, 不断增强教育教学的敏锐性和时效性。学校应该鼓励和组织教师开展科学研究, 对相关研究课题予以支持, 并为研究成果的发表提供帮助。
总之, 在新时期, 高校形势与政策课应紧紧围绕高校人才培养目标, 联系国内外政治经济形势和大学生的思想实际, 不断加强制度体制建设, 不断深化教育教学改革, 切实改进教育教学形式, 着力提高课堂教学质量, 逐步建立形势与政策教育的长效机制, 为达到大学生形势与政策教育的实际效用而努力。
参考文献
[1]中共中心国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见.2004-8-26.
[2]中宣部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见.教社政[2005]5号.
关键词：厦门理工学院；形势与政策课；辅导员；规范化
中国分类号：C41
“形势与政策”课是普通高等学校加强大学生思想政治教育的重要课程，由于各高校师资力量和授课方式等因素的不同，导致各高校“形势与政策”课程设置的千差万别。
一、课程设置的实践与探索
（一）教学计划与安排
厦门理工学院将“形势与政策”课完全纳入学校教学计划之中。具体做法包括：
1.将“形势与政策”课纳入总体教学计划，以必修课形式纳入学籍管理。
2.每学期规划教学班级，安排时间，排入课表。
3.选派优秀老师担任“形势与政策”课授课老师。
4.每学期下达正式教学任务书，无论是专任老师还是兼职老师，都有具体的教学任务书。
5.“形势与政策”课授课老师要求提供基本的教学文件（讲稿、教学课件等）。
6.定期召开“形势与政策”课专题小组研讨会，对“形势与政策”课进行集体备课，并及时修正授課过程中出现的问题。
（二）开课形式
厦门理工学院“形势与政策”课教研室根据“形势与政策”课授课的特点，确定了以专职教师为骨干，兼职教师为基础，以专题式教育为教学形式的授课办法，具体做法包括：
1. 注重教学内容的规范性和整体性：在每个学期的期末，由“形势与政策”课教研室召集下学期任课的老师，紧紧围绕教育部的《高校形势与政策教育教学要点》，根据当前形势与政策教学的重点要求，确定下学期上课的具体教学专题和教学计划。
2.专题负责人制度：每个专题指定一名负责人。由负责人管理与联系本专题小组成员。
3.集体备课制度：由“形势与政策”课教研室出具大纲，各专题小组集体备课，并形成基础课件和授课讲义。
4.定期反馈制度：每次上完课后，教研室主任组织当天授课老师开会，了解老师在授课过程中出现的问题，并及时解决。
5.适时监控制度：每次统一上课期间，由教研室主任牵头，对各班级上课情况进行听课，并及时将情况反馈给任课老师。
（三）授课内容
“形势与政策”课的主要任务是通过形势政策、世界政治经济与国际关系基本知识的教育，帮助学生开阔视野，及时了解和正确对待国内外重大时事，使大学生在改革开放的环境下有坚定的立场，有较强的分析和适应能力，这需要在短短的三个学时内，将一个专题讲深讲透，以达到教学目的。
（四）考核方式
在“形势与政策”课的考核上，厦门理工学院采取平时听课考勤加最后的心得论文相结合的方式，具体做法包括：
1.明确考勤纪律，规定凡旷课一次或请假两次及两次以上的学生，本课程即视为不合格，需要到下个学年再重新学习。
2.第一轮授课教师在上课时向学生介绍本学期的专题，由学生自选其中一个专题写一篇论文或体会。在最后一轮上课时，由最后一轮授课老师统一收取作业。
3.学生所交论文必须现场完成，以杜绝网上下载和直接复制黏贴。心得论文只需要600字，不一定需要长篇大论，最主要的是看学生真实的体会。
（五）管理体制
1.“形势与政策”课教学任务由教务处下达；
2.“形势与政策”课日常管理由“形势与政策”课教研室负责；
3.“形势与政策”课授课的辅导员老师由学生处协助“形势与政策”课教研室选拔。
二、教学实践与探索的几点体会
“形势与政策”课课程难度大、变化快、备课耗时多，每次上课都必须有不同的内容，上好“形势与政策”课很不容易，我校形势与政策课进行了一些探索和实践，主要有以下几点体会：
（一）严格落实教学管理制度是根本
形势与政策课是两课的有机组成部分，其重要性毋庸置疑。因此，一定要从学校层面规定落实好形势与政策课的教学管理制度，其内容包括编制教学计划、明确教学要求、选拔教师、加强教研室建设、建立教学组织、开展集体备课、反馈教学情况，以此做好形势与政策课的基础工作。
（二）加强师资队伍建设是关键
由于“形势与政策”课教学内容广泛，实效性强，教学要求高，操作难度大，对承担“形势与政策”课的教师有着更高的要求。“形势与政策”课教师不仅需要有较高的理论和政策水平，较为丰富的多学科知识，又要熟悉学生的思想情况，有较强的政治敏感性。
（三）正确的教学大纲是前提
教学大纲是指导“形势与政策”课授课进程与方向的指导性文件，是课程教学开展的基本依据，需要在有限的时间内向学生详细地表述当下的时事热点，并在此基础上引导学生正确看待基本形势，理解当下的基本政策，因此，好的教学大纲是上好形势与政策课的基本前提。厦门理工学院“形势与政策课”大纲由专职思政教师确定，能掌控好基本的导向，设置合理的内容，梳理出清晰的脉络。
（四）合适的教学内容是重点：
大学生在校期间已接触了多科思想政治理论课，如果“形势与政策”课的内容还和这些思想政治理论课重复的话，必然提不起学生的兴趣。因此，“形势与政策”课的内容要体现出自身的特点。
三、教学效果展示
（一）从学生的反映来看
学生对“形势与政策”课的专题教学较为满意，通过“形势与政策”课的教学，学生能及时了解党的基本理论知识、基本路线、基本纲领和国家的大政方针，了解我国改革开放和社会主义现代化建设的形势、任务和发展成就，能以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，正确看待当前国际形势和国家关系的状况、发展趋势和我国的外交政策，世界重大政治经济文化事件，以及我国政府的基本原则立场。自2007年开设形式与政策课以来，我院形势与政策课学生出勤率高，得到了学生的认可。
（二）从任课教师的反映来看
授课老师普遍反映，通过“形势与政策”课的授课，收获很大，首先，“形势与政策”课的专题是每个学期在变更的，也督促任课老师及时更新自己的知识，及时了解最新形势，最新动态，在熟悉资料的基础上，能流畅的表达，真正实现了教学相长。其次，任课老师大部分都是辅导员，辅导员在上完课后，可以利用备课中准备的材料，对学生进行更有效的思想政治教育，把思想政治教育真正落到实处。
（三）从上级部门的检查来看
从学校教学督导团听课的反馈情况来看，老师备课认真，熟悉授课材料，学生上课秩序良好，自开课至今，没有一例教学事故，得到了学校和主管部门的认可。
【教学重难点】从全球视野和我国国家战略角度理性分析周边安全局势。【教学方法】讲授法、讨论法、案例教学法、影视欣赏法【教学时数】2学时
【教学对象】大
一、大
二、大三各专业学生【教学过程】
◆课堂引入：从全球大背景出发引导学生讨论“现在的我们安全吗？”
→提示分析：老的安全威胁不断，新的安全威胁又上升。如洗钱、非法移民、难民、诈骗银行、种族冲突、海盗、粮食和能源短缺、大规模毁灭性武器的扩散、转基因食品、毒品走私、金融危机、电脑病毒、债务危机等问题。贫富差距加大。1950年世界上的贫富比例是35：1；现在是300：1。美国2个富人加上印度的一个富人有1000多亿美元，（2009年《福布斯》统计，美国比尔-盖茨，微软有530亿美圆，世界第2名；美国华伦—巴菲特470亿美圆，世界第3名；印度拉什米—米塔尔钢铁287亿美圆，世界第5名）相当于49个国家的GDP。非洲难民有400万；世界一半人口每天不足2美元生活费。三分之一的人口不到一美元生活费。艾滋病，自然灾害严重，危害人类，气候变暖，温室效应，雪山融化，导致无名细菌繁衍。冰山火山喷发——2010年3月22日沉静200年后今年爆发，灰尘1万多米。玉树地震、西部干旱、湖南水灾。
流行的禽流感、猪流感、羊流感、马流感等。美国科学家预测2012年地球要遭遇最强的超级太阳风暴。届时全球电力系统将瘫痪，地球将重回黑暗时代。
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一、中国边境
领土包括陆地和水域及其底土和上空。国家领土分为领陆、领水（包括内水和领海）和领空3个部分，上及高空，下及底土。领水附随于领陆。领空和底土又附随于领陆和领水。因此领陆是最重要的部分，是领土的主要成分，领陆如发生变动，附随于领陆的领水、领空和底土亦随同变动。
除上述四个组成部分之外，有些海域，例如毗连区，大陆架，专属经济区等，尽管在严格意义上不被视为国家领土的一部分，但沿海国可以对其及其资源行使主权权利，从而构成国家管辖范围的海域。
（一）中国的陆上边界中国的陆上边界总长22000多公里，是世界上陆地边界线最长和邻国最多的国家，也是边界情况最复杂的国家之一。
我国同14个国家接壤,包括：朝鲜、俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。案例：中印边界争端
整个中印边界全长１７００余公里（因未实际勘测，此数据只是大概数据，也有资料说近2000公里），分西、中、东三段。在每一段边界上都有争议地区。在西段，双方争议面积为３３５００平方公里，主要是阿克赛钦地区，除巴里加斯一处外，其余都控制在中国手中。在中段，双方争议面积约２１００平方公里，分为４处，现控制在印度手中。在东段，双方争议面积约９００００平方公里，即网上常说的藏南地区，现全部控制在印度手里。在整个中印边境争端中，东西两段是争议重点，1962年的边境冲突也是在这两段打的。
东线争端及麦克马洪线的由来
中印边境东段争端，是传统习惯线与麦克马洪线之争。传统习惯线在喜马拉雅山南麓，以此线作为边界，约9万平方公里的藏南地区属于中国；而麦克马洪线以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，将藏南土地划归印度。
1914年，在中英藏三方参加的解决西藏问题的“（印度）西姆拉会议”上，英方代表亨利•麦克马洪以喜马拉雅山脊分水岭的连接线作为界线，炮制了一条新的印藏边界线，将中国藏南约 9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西藏噶夏的代表，背着中国北洋政府代表，搞了一份划界换文。当时对西藏拥有主权的中国政府并不知道此事，**喇嘛和噶夏政权也未给其参加西姆拉会议的代表有划界的授权，后来了解了情况的噶夏政权对麦克马洪画的线不予承认。历届中国中央政府对麦克马洪线也未予承认。所以，这是一条非法的边境线。
西线争端及约翰逊线的由来西线边境争端主要是新疆阿克赛钦地区归属之争。阿克赛钦是一块被喀喇昆仑山，昆仑山及阿里高原环绕的盆地，自古以来就是从新疆到达西藏的重要通道，一直属于中国，直到五十年代印度人抗议中国通过阿克赛钦修建新藏公路以前，中国政府并不知道印度对这里有领土要求。
印度的依据是所谓约翰逊线。19世纪60年代，英国测绘军官约翰逊曾到新疆作探险旅行，此人把阿克赛钦视为无主地，因此将3万平方公里的土地划进英印的属地，将中印分界线画在了昆仑山一侧。对于这条约翰逊线，英国政府并未知会清朝政府，历代中国政府包括新中国并不知道此事，更谈不上承认了。
（二）中国的海上边界
中国的海上边界有1.8万公里，同6个国家隔海相望。这6个国家是：韩国、日本、菲律宾、文莱、马来西亚、印度尼西亚
案例：解决边界问题的两次高潮历史上中国与周边国家多数是有边无界。古代中国的历代帝王都尊奉普天之下莫非王土的传统理念，中国与周边国家不存在现代意义上的边界问题。随着西方国家主权概念的引入和西方殖民者的侵入，主权边界问题日益突出，清王朝才开始意识到要保疆卫国。
在西方殖民者侵略下，中国被迫签署了一个个不平等条约，割让了大片领土。
第一次高潮
20世纪60年代，中国开始与周边的缅甸、尼泊尔、蒙古、巴基斯坦、阿富汗和朝鲜等国纷纷签署边界条约和协议，划定了双方的边界，掀起了新中国成立以来的第一波边界划分高潮。但中国与苏联、越南和印度的边界问题无法解决。第二次高潮
苏联解体后，中国迎来了边界划分的第二个高潮。与北方新独立的哈萨克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦等国分别签署了边界协议，划定了边界。中俄边界谈判也开始不断推进。2008年10月，中俄举行了黑瞎子岛的界桩揭幕仪式，至此，中俄从1689年的《中俄尼布楚条约》算起，历时300多年，终于解决了边界纷争。在与原苏联解体后独立的各国划定边界同时，在南边，中越两国启动了边界谈判。经过十多年的艰苦谈判，2008年的最后一天，中越同时宣布完成陆地边界勘界立碑工作，彻底解决了两国陆上边界和北部湾海上划界。
新中国成立60年时间，经过漫长的谈判，除印度外，与周边所有邻国都解决了陆上边界问题。
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二、中国周边基本形势
（一）东北亚局势
东北亚，是指亚洲的东北部地区，按地理位置的分布，包括俄罗斯联邦的东部地区(萨哈林岛等地），中华人民共和国的东北和华北地区，日本国，大韩民国，朝鲜民主主义人民共和国以及蒙古国。
问题聚焦：日俄四岛之争●简介
所谓北方四岛，主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿。北方四岛在地理上属于千岛群岛，因此，俄罗斯也称其为南千岛群岛。
●来龙去脉
俄日北方四岛争端起源于近代。良好的战略位置和丰富的资源，引得日本和俄罗斯在北方四岛问题上纠缠不休。据日本史料记载，北方四岛是日本古老居民阿伊努族的生活地之一，1644年，一幅日本绘制的地图就包含了北方四岛。俄罗斯则宣称，俄探险家也于1691年登上了千岛群岛，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。其后，数名探险家在这里登陆。到1779年，沙俄政府正式把千岛群岛中尚未有明确领土归属的所有岛屿划归己有。1794年，俄政府将38个流放犯和20名猎手送到千岛群岛之得抚岛定居，正式建立移民点。日本德川幕府不甘示弱，随后命令有官方背景的富商屋嘉兵卫到择捉岛开辟17处渔场，派幕府官吏常驻该岛，建立行政组织。
自1801年起，德川幕府驻兵100名于择捉岛，并立下“天长地久大日本属岛”的标志。1805～1813年间，俄国在北海道和如今的“北方四岛”(主要是指俄罗斯堪察加半岛与日本北海道间的国后、择捉、齿舞、色丹四个岛屿)上同日本人进行了8年鏖战，被日本人称为“北寇八年”。日俄的激烈争夺直到1855年才握手而和，双方签署了《日俄和亲通好条约》(又称《下田条约》)，约定整个千岛群岛以得抚岛为界，以南归日本，以北归俄罗斯。这是两国最早的划界条约之一。《日俄和亲通好条约》签署时，关于库页岛主权定义模糊，为两国共管，并没有明确边界，为此不断发生移民摩擦。1874年，日本派遣全权大使榎本武扬赴圣彼得堡与俄罗斯交涉，并于1875年签署《圣彼得堡条约》，规定日本获得堪察加半岛以南的整个千岛群岛的主权、鄂霍次克海的捕鱼权和其周边俄罗斯港口10年的免费使用权，条件为整个库页岛的主权归俄国。至此，北方四岛完全归属日本。然而，在日俄之后的交往过程中，关于择捉岛、国后岛、色丹岛和齿舞群岛的归属权，两国又签订了数项条约，但都未能解决归属问题。20世纪初日俄战争中日本获胜，通过《朴茨茅斯条约》，它再次得到了库页岛一半的主权。●现状
2006年8月16日俄国巡逻艇向接近争议地区的日本渔船鸣枪示警，打中一个渔民的头部致死，成了这一争议地区的第一个牺牲者，日本舆论群情激奋。2009年7月3日，日本参议院一致通过“促进北方领土问题解决特别法”（北特法）修正案，明确记载“北方领土为我国固有领土”。这是日本首度在法案中将北方领土明定为“固有领土”，明确赋予日本拥有北方四岛主权的法源依据。
择捉、国后两岛是千岛群岛最南面的两个岛，齿舞和色丹两岛则是北海道的附属岛屿。四岛位于日本北海道东北，总面积为4996平方千米。不仅战略地位非常重要，而且拥有丰富的资源，大陆架煤气资源储量约16亿吨，黄金储量约1867吨，银9284吨，铁2.73亿吨，硫1.17亿吨。此外，择捉岛还盛产比黄金还贵重的铼，储量高达36吨。齿舞和色丹岛虽小，但附近大陆架盛产海产品，年产量约80万吨。据统计，四岛及大陆架总资源价值达458亿美元。因此，历来深受日、俄两国的重视。●相关新闻
2010年１１月１日俄罗斯总统梅德韦杰夫当天上午登上南千岛群岛（日本称北方四岛）的国后岛。这是俄罗斯国家元首首次视察俄日之间存在争议的岛屿。报道说，梅德韦杰夫在国后岛视察了当地的地热发电站。他随后还视察了当地的几处建筑工地，并与岛上民众会面。
梅德韦杰夫2010年１０月３１日结束在越南首都河内的俄罗斯和东盟领导人会议日程。返程中，他于2010年11月１日早间抵达俄萨哈林州首府南萨哈林斯克，之后从那里飞抵国后岛。
另据日本媒体报道，日本首相菅直人当天发表讲话，称俄总统此行“非常令人遗憾”，日本外务大臣前原诚司对梅德韦杰夫登上日俄争议岛屿表示抗议。
南千岛群岛位于堪察加半岛和北海道之间，包括大小３０多个岛屿，群岛南部的齿舞、色丹、国后和择捉四岛是日本所称的北方四岛。二战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦的管辖之下。长期以来，日俄在四岛归属问题上互不让步。日本政府一直坚持解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。俄副防长视察日俄争议岛屿
俄罗斯国防部副部长布尔加科夫率领的俄军事代表团2011年1月20日视察了日俄争议岛屿。日本新任官房长官枝野幸男2011年1月21日表示，对布尔加科夫的此次活动深表遗憾。有日本媒体分析称，布尔加科夫此行强调了俄罗斯在军事意义上也十分重视南千岛群岛(日本称“北方四岛”)的姿态。布尔加科夫2011年1月20日在择捉岛视察了俄罗斯的空军基地及炮兵部队等驻留军事单位。他稍后还将对国后岛进行视察。俄罗斯媒体称，他对南千岛群岛的视察将持续到23日。枝野幸男21日除了对布尔加科夫此行表示遗憾外，还呼吁日俄两国能够就此问题尽快举行新的磋商，和平解决问题。
去年11月，俄总统梅德韦杰夫作为俄罗斯最高首脑首次访问国后岛，日本外相前原诚司称俄总统此举伤害了日本民众的感情，并召见俄罗斯驻日大使表示了抗议。梅德韦杰夫在去年年底的电视直播节目上说，俄罗斯打算与日本展开合作，但重申“南千岛群岛是俄罗斯联邦的领土”。
有消息称，负责基础设施修建工作及教育行政工作的俄部长级官员等也计划访问南千岛群岛。日方分析担心，俄罗斯试图通过不断派遣政府官员前往争议岛屿，强调“南千岛群岛属于俄罗斯”的立场，从而达到进一步开发该地区的目的。
日本首相菅直人2011年1月20日发表日本政府对外政策讲话时也谈及了日俄争议岛屿问题。他说，“解决领土问题从长远来看符合俄罗斯国家利益，我们希望俄罗斯政府能够明白这一点。”
第二次世界大战结束时，苏联占领了国后、择捉、齿舞、色丹这四个岛屿。日俄间曾就四岛的归属问题进行了长时间的谈判，但未取得实质性进展。俄总统誓保俄日争议岛屿
法新社莫斯科2011年2月9日电，俄罗斯总统梅德韦杰夫9日下令在南千岛群岛（日本称北方四岛）部署更多武器，并称俄罗斯需要在其领土“不可分割的”一部分扩大军力。俄罗斯各通讯社援引梅德韦杰夫的话说：“在那里增加部署的武器必须充足、现代化，以确保这些岛屿的安全，它们是俄联邦不可分割的一部分。”
他在会见俄罗斯国防部长和地区发展部长时说：“我们要竭尽所能加强我们在千岛群岛的军力，这是我们的战略要地。”
日本首相菅直人称梅德韦杰夫前不久视察南千岛群岛是“不可原谅的粗暴行径”，梅德韦杰夫的上述表态说明莫斯科在与日本领土争端中的语气变得急剧尖锐起来。
俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫9日说，俄罗斯将在与日本存在争议的南千岛群岛（日方称北方四岛）部署更多先进武器。必须部署先进武器
梅德韦杰夫2011年2月9日在一场会议上说，俄罗斯必须在南千岛群岛部署“必要的、足够的、先进的武器”，“为俄罗斯领土不可分割的一部分提供安全保障”。俄罗斯国防部长和地区发展部长参加了会议。
千岛群岛位于堪察加半岛与北海道之间，群岛南部齿舞、色丹、国后和择捉四岛被日本称为北方四岛。长期以来，俄日两国在四岛归属问题上互不让步。俄方多名高级官员近来登上争议岛屿视察，引发日本方面不满。尽可能加强军事存在
梅德韦杰夫当天在会议上说：“我们将尽可能加强在南千岛群岛的军事存在，同时发展与邻国的伙伴关系。”会议期间，俄国防部长阿纳托利·谢尔久科夫告诉梅德韦杰夫：“我们清楚将在那里部署何种武器，以及该采取何种措施重建军事设施。”
俄塔社援引一名俄罗斯国防部官员的话报道，俄罗斯、法国合作建造的4艘“西北风”级两栖攻击舰将部分部署在这片区域。日密切关注俄方军事行动
一名日本政府不愿公开姓名的官员告诉共同社记者，梅德韦杰夫这番表态反映了俄罗斯政府在双方领土争议中的强硬态度。“他们只是阐明不会归还‘北方领土’的立场。”
日本内阁官房长官枝野幸男10日平淡回应俄方言论，称日本方面“密切监控”俄方在这一争议地区的军事行动。枝野说，日本将保留自身对这片区域的主权诉求，希望依据现有多项协议，与俄罗斯方面达成和平条约。
第二次世界大战结束后，这些岛屿先在苏联、后在俄罗斯联邦管辖之下。过去数十年，日本政府一直坚持，解决北方四岛归属问题是缔结日俄和平条约的前提条件。
（二）东亚局势
东亚位于亚洲东部，太平洋西侧，主要包括中国，蒙古，朝鲜，韩国，日本5个国家。地形地势为西高东低。有典型的季风气候，雨热同期。渔业资源丰富，多天然良港，利于渔业和对外经济的发展。水力资源丰富。东亚大陆边缘，地质条件复杂，多山，且多火山、地震。夏秋季节常受台风侵袭。东部临海，海岸线曲折，多岛屿和半岛。地形多平原、丘陵。西部远离海洋，地形多高原、山地。大河多自西向东，流入太平洋，主要有长江、黄河、鸭绿江、图们江等。自然资源丰富，以有色金属为最多。问题聚焦：朝韩问题●新闻回放
2010年11月23日下午，朝韩两国在边界处互相炮击，造成十数人死伤，数十栋建筑起火，令朝鲜半岛局势骤然紧张。韩国国防部新闻办公室声称，韩国西部延坪岛海域当天遭受来自朝鲜方面的炮击，韩国军队进行了回击。朝鲜方面则称，是韩国首先向朝鲜领海进行炮击，朝鲜军队才进行回击。12月20日下午，韩国军方在延坪岛海上进行了大约一个半小时的实弹射击演习。为警惕来自朝鲜方面的报复，韩国海陆空三军严阵以待。不过朝方并没有任何动作，因为朝鲜认为韩方的演习“不值得回应”。这些冲突让我们不得不感到忧心：是否朝韩战争真的要爆发了。
朝韩本是同种同根，是朝鲜民族大家庭的同胞骨亲。第二次世界大战后，由于当时世界局势的影响，朝韩被迫分裂成两个制度完全不同的国家，也导致了今天朝鲜半岛上的两个国家经济、政治、军事的巨大差异，同时造成了今天这种紧张的的局面。●局势演变
2010年的朝鲜半岛局势，可谓是一波三折，牵动着整个东亚地区安全局势。
年初，朝韩关系在期待中开局。韩国总统李明博在新年演说中表示，今年要为南北关系创造新的转机。朝鲜主要报纸也在元旦社论中表示，希望改善朝韩关系，开辟祖国统一前进道路。
朝韩关系骤冷。2010年 3月26日晚，韩国海军“天安号”警戒舰在西海爆炸后沉没，46名水兵丧生。韩国随即把矛头指向朝鲜。朝鲜中央通讯社4月17日发表军事评论员文章，对韩国军方和右翼保守势力在“天安号”真相尚未调查清楚之前，就把事件与朝鲜联系起来表示强烈不满和愤怒。朝韩关系骤然紧张。5月20日，韩国政府组织的军民联合调查团公布调查结果，称“天安号”系朝方小型潜艇发射鱼雷击沉。朝鲜方面对此坚决否认，要求派遣检查团前往韩国核实物证，这一要求被韩国拒绝。
“天安号”事件发生后，国际社会并不完全认可韩国的调查结果，尤其是联合国安理会不予认同，韩方颇为受挫。韩国随后加强军事演习，尤其同美国开展一系列针对性联合军演，造成朝韩关系的严重紧张。
自7月下旬开始，韩国和美国不顾朝鲜多次警告，几乎每月举行一场大型联合军演。韩美、美日连续大规模联合军演，加剧朝鲜半岛乃至东北亚地区紧张局势。朝韩局势升级。11月23日上午，作为“护国军演”一部分，韩军向有争议的“北方界线”海域发射数十发炮弹。朝方先前书面要求停止训练无果，当天下午向延坪岛方向发射140多发炮弹，70多发落在延坪岛上。韩军随即回击80余发炮弹。炮击事件造成延坪岛上两名韩国海军陆战队员和两名平民死亡，18人受伤。
11月23日，“天安号”事件发生8个月后，朝韩相互炮击，形成朝鲜战争停战以来最为严重的军事对抗，造成韩方人员伤亡，双方关系再度严重恶化。朝方认为，延坪岛是韩国在朝鲜水域中突进的岛屿，但其周围部分水域仍属朝鲜，1953年“联合国军”将此地区单方面划归韩国非法无效。韩国认为，朝鲜于1992年就曾接受上述划归，双方已无争议。《韩 国时报》题为《战争还是和平》的文章痛陈，“过去60年间法律意义上的战争状态不能用另一场战争来结束”，民众无法承受让半个多世纪意识形态的分歧取代几千年民族认同，进而毁了自己的民族。
韩国11月24日宣布，无限期推迟南北红十字会谈，停止一切对朝人道主义援助项目并切断陆路交通。韩国国防部长官金泰荣在朝野压力下引咎辞职。
韩国强化军事应对，美军“乔治·华盛顿”号航空母舰开入黄海，参加美韩大规模联合军演；韩军单独展开大范围海上实弹射击训练，朝鲜半岛局势高度紧张„„
韩美黄海军演结束两天后，日本与美国启动“利剑2010”联合实兵演习，规模号称历年来最大，“乔治·华盛顿”号再度参演。演习模拟“夺岛”，区域覆盖日本周边海域„„
朝鲜政府机关报《民主朝鲜》2011年3月26日就“天安”号事件一周年发表评论说，“天安”号事件是韩国在美国操纵下捏造的“特大阴谋”，韩国正借此疯狂掀起反朝对峙战争行动。
●解决朝鲜半岛危机，关键看美国。去年以来，半岛形势持续紧张、逐步升级，这与美国“重返东亚”的大背景不无关系。很显然，在朝鲜半岛最近几次冲突及中日撞船事件过后，美国真的顺利地“回来”了。在半岛危局中，美国一方面通过军演强化与韩日的关系，并警告朝鲜；另一方面通过对中国提要求来让外界给予中国更大的压力。美国试图保持朝鲜半岛一定的紧绷，又控制其冲突程度——以重新展现其在东亚的影响力。当前朝鲜半岛的任何动静，都将可能成为点燃地区军事紧张的导火索。
（三）东南亚
是第二次世界大战后期才出现的一个新的地区名称。该地区共有11个国家：越南、老挝、柬埔寨、泰国、缅甸、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、文莱、菲律宾、东帝汶（2002年5月20日，东帝汶民主共和国正式成立），面积约457万平方公里，人口约5.6亿。
问题聚焦：南沙群岛
南海自然海区面积达350万平方公里，属于我国司法管辖的海域就是所谓“九段线”或者U型线内的海域，面积约为200万平方公里，这是在1945年由当时的中国政府划定的，各国没有反对。1950年中华人民共和国又重申了这一点，仍然没有任何国家反对。直到上世纪60年代，菲律宾、越南等国家开始向南海伸手，各国进入“九段线”内面积总计约154万平方公里，其中越南声称拥有117万平方公里，菲律宾是62万，马来西亚是17万，文莱是5万，印度尼西亚是3.5万，无争议面积只有44万平方公里。南海诸岛的岛、礁、沙洲、沙滩总计256个，被实际瓜分和控制的岛礁达50个之多。在已占领岛礁中，越南占了58%，马来西亚占了10%，菲律宾占了16%，而中国只占了16%，这种状况已经形成了，要改变现状非常困难。
最近几年，我国在南海的海洋资源受到很大的损害，南海周边各国还频繁对中国渔民下手，我国渔民不断受到他们的武装船只骚扰。越南、菲律宾、马来西亚、印尼等国对我国正常捕鱼的船只抓扣、关押、罚款甚至射杀，有的国家在抓扣过程中对我国渔船开炮开枪，有时甚至向我国渔船投放燃烧弹，严重干扰了我国渔民在传统作业区进行作业。
从2003年到2008年，仅仅海南籍的渔船在南海生产被周边各国抓扣的总共75起，被抓扣渔船75艘、人员738名，直接经济损失达到3500万元。菲律宾一次就要罚款10000美元。2000年以来，据不完全的统计，海南、福建、广东和广西四省区约有530艘渔船被南海相关国家扣留，涉及渔民近6000名，经济损失惨重。
抓扣中国渔民的背后动机是“主权”，除了印尼之外，菲律宾、马来西亚、越南等东南亚国家都成立了专门的海洋维权机构，甚至直接动用军队控制周边海域。他们对中国渔民抓了又放，放了又抓，实际体现了对这片海域的控制权和司法管辖权，也是他们一种所谓的主权宣示手段，这是他们侵占中国南海权益的一张王牌。近年来，南海周边国家不仅实际控制了南海，而且还实行法理吞并，包括向联合国提交划界线，注重国内法的建设，在实际控制的背景下，他们手上的筹码越来越多了。
2009年以后，南海争端进入了一个新的阶段，南海周边诸国纷纷增强军备。越南、菲律宾、马来西亚等国家纷纷向联合国大陆架界限委员会提交南海划界方案，各国对南海岛礁海域的争端逐渐明晰和公开化，国际法斗争与军事准备斗争“双管齐下”的特点日益突出。
2009年，南海周边国家包括越南、菲律宾、马来西亚等国一改全面撒网的战略，开始将军购重点瞄向高性能的常规潜艇、远程战斗机、先进水面舰艇等重型装备，用于维护各自国家的海洋权益。2009年1月，俄罗斯国防产品出口公司与越南国防部签署了出售12架苏-30MK2战机，总额达5亿美元。凭借南海油气田带来的滚滚财富，越南的军力建设再次进入高潮。与此同时，越南在南海的军事战略及战场建设也在悄悄进行着调整。俄罗斯“海军造船厂”2009年4月24日宣布，将为越南建造6艘价值18亿美元的“基洛”级柴电潜艇。
为什么越南这样一个不太富裕的国家，一年就能拿出23亿美元用于军事装备呢？我们再看另外一组数字，2008年越南在南海石油的收入是70亿美元，占其当年外汇收入的40%。
马来西亚的动作也比较引人注目。2009年1月27日，法国向马来西亚交付了第一艘“鲉鱼”级潜艇，并计划于2009年底交付第二艘。马来西亚从德国购买了4艘排水量为1650吨的护卫舰，负责在南海海域执行巡逻任务。另外，马来西亚于2009年底前从俄罗斯接收最后一批苏-30MKM战机，之前已经购买了12架，全部装备了最新式雷达，使得该战机具备南海局部海域的空战优势。
这些国家纷纷斥巨资购买装备，就是为了维护他们已经拥有的海洋权益，这些国家不仅在外交上跟我国存在争端，军事上也具有一定的作战能力。近年来美国在南海活动频频，美国海军无暇号利用音波探测器来侦测及追踪我国海军舰船、潜艇等目标，这种做法也给其他国家一个信号：美国来了，有我在这里监督和执法，你们小国不要害怕，可以放开手干自己想干的事儿啦。
2010年7月23日，美国国务卿希拉里在越南河内举行的东盟地区论坛上公开宣称：“南海问题是美国要优先解决的外交事务，南海航行自由事关美国国家利益，美国主张建立南海问题的多边机制。”大家知道，从2009年1月份奥巴马就任美国总统到2009年9月份，中美关系基本上是比较平稳的，高开高走，而2009年10月份美国对中国打出了经济制裁、对台军售、会见**喇嘛、谷歌事件、人民币汇率等一系列组合拳。希拉里的这番话体现了美国对华政策、对亚洲政策的一个重要转折点，就是除了直接打拳，还调动其他国家各个方面的因素对中国进行骚扰，让中国应接不暇。
（四）西亚
西亚（West Asia）又称西南亚，亚洲西南部地理区。位于亚、非、欧三洲交界地带，在阿拉伯海、红海、地中海、黑海和里海（内陆湖泊）之间，联系欧洲、亚洲、非洲，联系印度洋和大西洋，故有“两洋五海三洲之地”之称。西亚成为世界热点的原因分析：1.重要的地理位置
西亚位于亚、非、欧三洲交界地带，在阿拉伯海、红海、地中海、黑海和里海（内陆湖泊）之间，故有“五海三洲之地”之称。包括伊朗高原、阿拉伯半岛、美索不达米亚平原、小亚细亚半岛。包括的国家有伊朗、伊拉克、格鲁吉亚在亚洲的地区、亚美尼亚、阿塞拜疆在亚洲的地区、土耳其在亚洲的地区、叙利亚、约旦、以色列、巴勒斯坦、埃及在亚洲的地区、沙特阿拉伯、巴林、卡塔尔、也门、阿曼等国。面积约718万平方公里（包括埃及在西奈半岛上的6万平方公里，不包括土耳其在欧洲的2万平方公里），约占亚洲总面积的16％。
高原为主的地形 西亚东部为伊朗高原，往西有亚美尼亚火山高原和小亚细亚半岛的安纳托利亚高原，都是被阿尔卑斯—喜马拉雅运动时期形成的褶皱山脉环绕的内陆高原，其边缘分布着许多高大山系。西南部的阿拉伯半岛是一个由前寒武纪古陆形成的台地高原。平原面积不大，主要有美索不达米亚平原和外高加索的库拉河谷地平原。在地质史上，西亚高原有多次火山活动，形成了大面积的熔岩台地。有众多火山分布，受新构造运动影响，现代火山和地震活动也相当频繁。外力地貌以干旱风沙地貌为主，沙漠分布很广2.重要的石油资源
西亚石油资源极其丰富，约占世界石油总储量的一半以上。波斯湾沿岸、海底及两河流域为世界著名大油田，以波斯湾为中心是一巨大石油带。西亚石油储量大、埋藏浅、油质好、易开采。石油的形成与其地质构造密切相关，波斯湾地区及两河流域地质构造方面属于新褶皱山系的边缘拗陷地带，储油构造良好；同时，长期温暖的海洋环境，为大量海洋生物提供了适宜的生长条件，海洋生物遗体沉入海底后，成为生成石油的有机物质来源，经过复杂的生物化学作用，逐渐变成了石油。其他矿藏有铬、铜、锑、锰、铁和磷灰石等
3.无比稀缺的水资源
32十二个西亚国家中，有九个国家的人均水资源少于1 000 m/年，其中七个国家少于500 m/年。西亚总体水紧缺指数超过了100％水资源主要分布在底格里斯河和幼发拉底河流域，以及约旦河谷区。水资源馈乏问题严重地困扰着阿拉伯国家，并对国家安全构成威胁。为了解决这一问题，一些阿拉伯国家已制定并采取了开发和保护水资源的综合性战略措施。
4.文化与宗教西亚的国家和地区，除了阿富汗、伊朗、土耳其、塞浦路斯和以色列以外，居民主要是阿拉伯人。
一般把阿拉伯人占人口多数的国家称为阿拉伯国家。
除了西亚以外，非洲的埃及、苏丹、利比亚、阿尔及利亚、突尼斯、摩洛哥、毛里塔尼亚等国家也是阿拉伯国家。
这些国家在民族、语言、宗教信仰和风俗习惯上都有共同特点，因此也称它们为阿拉伯世界。阿拉伯国家的国际组织是“阿拉伯国家联盟”，简称“阿拉伯联盟”或“阿盟”。
由阿盟成员国首脑或他们的代表参加阿拉伯国家首脑会议，从1964年至今，已经召开过多次会议，还开过一次紧急会议。
西亚国家和地区的居民，除黎巴嫩、塞浦路斯的希腊族人和以色列犹太人以外，大多数都信仰伊斯兰教、穆斯林[伊斯兰教的总称]一般占人口的98%以上，沙特阿拉伯西部的麦加，是伊斯兰教创始人穆罕默德的诞生地，也是伊斯兰教的圣地。西亚是伊斯兰教、基督教、和犹太教的发源地。这三个宗教都把耶路撒冷奉为宗教圣地。
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三、周边国家动荡的原因分析
〒政治经济社会问题与各种根深蒂固矛盾是周边国家政局动荡的根源或“内因”。一是国内政治日趋“两极分化”与深陷“民主困境”所致。周边多个国家均已形成以两大主要政党为首的”两大阵营”和朝野对峙僵局，如日本的民主党与自民党、印度的国大党与人民党、泰国的“反他信”与“亲他信”势力等，对立双方分庭抗礼、长期相持不下，以至”党争”、“政争”不已。而“民主化”更使得周边一些国家政府权威下降，“政治生态”呈现为“弱政府、强社会”的失衡与无序状态，反对派力量壮大，非政府组织活跃．反政府活动盛行，选举争拗与“街头政治”司空见惯，以至内耗不止。
二是国内经济社会贫富分化严重，国际金融危机更是激化社会矛盾。城乡与不同阶层之间贫富差距不断拉大，社会矛盾趋于尖锐，各种弱势群体以暴力或非暴力手段激烈抗争。金融危机严重冲击周边国家经济发展．致使经济大幅下滑、失业问题严重、社会动荡加剧，例如泰国等。对于泰国独特的“红衫军现象”．国际舆论指出双方之间的争斗暴露并加深了泰国社会中的城乡阶级矛盾。“泰国破碎的民主”及其日益增长的政治无序状态对泰国经济极具破坏性，泰国政府驱散”红衫军”反而可能激化不同社会阶层之间的矛盾和城乡对立，泰国在找到解决该矛盾的持久办法之前．双方仍将陷入政治斗争的“恶性循环”而难以自拔。三是“三股势力”（国际恐怖主义、宗教极端主义、民族分离主义）与部族民族矛盾作祟。以“基地”组织为首的国际恐怖主义继续活跃于西亚、南亚，东南亚与中亚，伊拉克、阿富汗与巴基斯坦成为全球恐怖活动的”重灾区”。阿富汗“塔利班” “卷土重来“，巴基斯坦”塔利班”正在向南亚以外地区流窜，印度反恐频繁拉响“警报”，印度尼西亚破获多起恐怖阴谋；印度东北部与缅甸等存在严重的民族分离主义，民族分离主义武装组织不时制造暴力事件，阿富汗、巴基斯坦、吉尔吉斯斯坦等部族与民族矛盾突出。〒大国争夺激烈等其他因素，催生与加剧了周边动荡。
一是大国在中国周边争夺地缘战略利益。为延续世界霸权与防范“主要战略对手”，美国奥巴马政府“主动顺应”世界地缘政治与经济重心”东移”亚太的态势．一改其前任布什政府一味“聚焦”“大中东”尤其是伊拉克的“偏颇”作法。不仅力图“平衡”兼顾“大中东”与亚太，在“西线”着力“反恐”与推进伊拉克、阿富汗“两场战争”的同时，在“东线”着力遏阻中国这一“主要战略对手”．而且采取了软硬兼施的”巧实力”。美国不断加大对中国周边地区的渗透扩张，自西面推行所谓“大中东”与“大中亚”战略．
二是西方大国对中国周边调整与实施“民主改造”战略，激化干涉与反干涉矛盾，加剧周边动荡。美、欧等西方大国将中国周边作为“民主改造”重点目标，对中亚调整“颜色革命”策略、企图稳步推进“民主”。对伊拉克、阿富汗进行”民主手术”，对巴基斯坦推进“民主转型”，对伊朗、缅甸、朝鲜三大所谓“问题国家”软硬兼施，通过互联网、非政府组织、反对派等企图实现“政权更迭”。美国在中国周边持续实施”民主改造”的”终极目的”则是围堵所谓“威权大国”中国以及俄罗斯。西方大国一再在中国周边地区推行所谓“民主”，致使周边多个国家跌入“民主陷阱”、陷入”民主乱象”难以自拔。
三是周边资源与能源争夺加剧。美国在优先掌控伊拉克能源的同时．加大力度攫取阿富汗”万亿美元级”矿产资源，同时觊觎南海油气资源。俄、美、日、印度加紧角逐中亚、东南亚油气资源，各方围绕陆地能源输送管道建设与海上战略通道安全展开复杂博弈。
四是周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂。各方围绕”海洋权益”与“制海权”展开较量．加紧角逐“海洋国土”、海上战略通道、海洋资源等，致使岛礁归属、专属经济区与外大陆架划分等海洋争端更趋复杂。从西太平洋到印度洋的“黄金海道”，国家间权力角逐与海盗等非国家行为体”活跃”并存交织，海洋安全前景堪忧。其中，黄海因韩国“天安号”事件与美韩军演而骤然”紧绷”：东海因中曰专属经济区划分分歧与争端而形势复杂．日本极力强化对中国“钓鱼岛”的”事实占领”，并对中国海军穿越琉球群岛公海海域的正常之举一再反应“过敏”，不时大肆炒作中国军舰“突破西太平洋第一岛链”，不断炮制“中国海军威胁论”：在南海．中国与东南亚某些国家的双边岛礁争议日趋复杂化，越南与菲律宾等国企图借助美国等域外大国对华施压，并力图将中越、中菲之间的双边争议”变质”为中国与东盟之间的“多边争议”，而美国则想方设法“插手”南海问题，企图以此增加对华制衡“筹码”；在印度洋，索马里海盗”作战半径”不断扩大，不时劫掠各国商船，致使远洋运输面临越来越大的安全压力。
五、中国周边地区重大自然灾害频繁发生，严重危害周边各国。包括上半年的大地震（印度尼西亚、中国青海玉树等）、大早灾（中国西南五省及中南半岛），夏季的大洪水、台风、海啸，以及极端恶劣天气、重大疫情等，致使周边安全环境更趋严峻，周边乱局雪上加霜。
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四、应对周边局势的措施探讨改革开放前
1953年12月，中国政府代表团和印度政府代表团就中印两国在中国西藏地区的关系问题在北京举行谈判。在这次谈判中，周恩来首次提出了互相尊重主权和领土完整，互不侵犯，互不干涉内政，平等互惠和和平共处的五项原则。1954年6月日内瓦会议期间，周恩来访问印度、缅甸时和这两国总理重申并确认“和平共处五项原则”是处理国家关系的指导原则。1954年《日内瓦会议最后宣言》和1955年万隆会议通过的十项原则，都蕴含着“和平共处五项原则”的精神，以后它便成为许多国家公认的建立新型国家关系和国际新秩序的普遍原则。新中国成立之初，国际交往范围狭窄，周恩来提出“和平共处五项原则”，改变了外部世界对社会主义中国的认识，它首先就使中国与亚洲邻国的关系产生了突破性进展。
从改革开放到20世纪末期
改革开放以来，我们国家奉行“睦邻外交”政策取得了巨大成功。“睦邻外交”系指 相邻国家之间和睦相处并友好合作，和平解决彼此争端，互不侵犯、互不干涉内政，不以邻为壑、不以大欺小、不以强凌弱。“睦邻外交”大发展，中国率先摆脱了国际“冷战”格局的羁绊，不以意识形态“划线”，改善了与有关邻国的关系，最终与所有邻国实现了关系正常化，并为集中精力于改革开放与现代化建设创造了总体上和平稳定的周边环境。进入新世纪
中国与周边关系的新发展进人21世纪之后，中国的周边政策更为全面和成熟。在2002年举行的中共十六大报告中明确指出:“我们将继续加强睦邻友好，坚持与邻为善、以邻为伴，加强区域合作，把同周边国家的交流和合作推向新水平”，为新世纪、新时期的中国周边外交确定了方向。2003年10月，中国总理温家宝在出席在印尼巴厘岛举行的东盟与中国领导人会议期间，在首次“东盟商业与投资峰会”上所作的《中国的发展与亚洲的振兴》的讲演中，又提出了“睦邻”、“富邻”和“安邻”的周边政策，进一步勾勒出我国在与周边国家关系中谋求和平共处、互利共赢、共同发展的战略目标。何谓“睦邻”？就是继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构。何谓“安邻”？就是积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境。何谓“富邻”？就是加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展。
温总理提出了“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，既是对近年来中国周边外交实践的总结，又是对中共十六大提出的“与邻为善、以邻为伴”方针的进一步阐述。(注3)随后，中国领导人分别多次重复阐述了“睦邻、安邻和富邻”的政策主张，并运用于周边地区的合作发展和中国与周边国家的双边关系，不仅增进了周边国家对我国的理解和信任，有利于保持和发展各项区域合作，为推动我国开创外交新局面注入了新的活力，同时也是中国在自身现代化的进程中对国际和地区关系的新战略。
党的十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央高举和平、发展、合作的旗帜，坚持独立自主的和平外交政策。
强调中国的发展是和平的发展、开放的发展、合作的发展；坚持走和平发展道路，就是既通过争取和平的国际环境来发展自己，又通过自己的发展来促进世界和平，永远做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。中国主张国际关系民主化和发展模式多样化，积极推动经济全球化朝着有利于实现共同繁荣的方向发展，推动建立公正合理的国际政治经济新秩序，为推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界作出贡献。
在2009年7月17日至20日召开的第十一次驻外使节会议上，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会上发表重要讲话强调，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举和平、发展、合作旗帜，坚持统筹国内国际两个大局，不断提高外交工作能力和水平，要使出四种“力”：在政治上更有影响力、经济上更有竞争力、形象上更有亲和力、道义上更有感召力，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化营造良好国际环境和外部条件。
新阶段的中国外交。清华大学国际问题研究所副所长刘江永教授在接受《瞭望》新闻周刊采访时表示，近些年来中国外交在维护国家利益、推动世界和平发展方面颇有建树，可以说抓住了机遇。在适应和塑造外部环境方面，最重要的有两件事，一是2005年12月国务院新闻办发表《中国走和平发展道路》白皮书，二是胡锦涛主席在联合国大会上阐述了建立和谐世界的新理念。
他将此归结为八个字：“一条道路、两个和谐”，即中国坚持走和平发展道路，在国内建立和谐社会与在国际上谋求建立和谐世界。这些构成了21世纪中国发展的战略和内外政策的支柱。
和谐世界新理念
2005年9月15日，胡锦涛主席在联合国成立60周年首脑会议上发表了题为《努力建立持久和平、共同繁荣的和谐世界》的讲话，提出只有世界所有国家紧密团结起来，共同把握机遇、应对挑战，才能真正建设一个持久和平、共同繁荣的和谐世界。胡主席的演讲成为会议一大亮点，和谐世界理念开始被更广泛地传播到世界，并逐渐被外界所接受。
再造中国世界公众形象
环球：从十六大到十七大，中国在与世界打交道的过程中展现出了一种创新性思维，中国在世界范围内塑造自身公共形象的过程中留下了鲜明轨迹：从向世界描绘相对单向的和平发展道路，发展到宜强调合作来促进双向互动共赢，再升级为高度多维互动，整体多边互动的“和谐世界”----中国从一个真正的国家体系成员的角度出发，重新定位了中国与世界的关系。
“北京共识”的潜台词
《瞭望新闻周刊》：美国高盛公司高级顾问乔舒亚库珀·雷默2004年5月在伦敦作了题为《北京共识》的演讲，论文随后发表在英国著名的思想库“伦敦外交政策中心”网站上，旋即在欧洲、中国和世界其他国家引起强烈反响，中国的经济奇迹及其背后的“中国模式”一时成为世界的焦点。
《瞭望》文章：“大国责任”的挑战
《瞭望新闻周刊》：随着中国经济实力的迅速提高，对世界经济的影响明显增强，越来越多的目光投向中国，国际社会要求中国承担“大国责任”的呼声日盛。所谓“大国责任”包罗万象，就经济责任而言可概括为：维护现有的国际经济秩序与规则，参与解决日趋严重的全球失衡和环境问题，扩大金融开放、推进市场化改革、完善社会保障制度、切实转变经济增长方式，以及增加国际援助等。
为进一步规范《形势与政策》课实践教学的管理，统一实践教学的考核标准，特制定《形势与政策》课实践教学作业评分规则。
1.作业（小论文）以满分100分为打分的基础原则，其中含基础等级评分（60分）和发展等级评分（40分）两个部分；
2.基础等级评分（60分）：
根据作业的审题立意、内容、结构、语言四方面进行五等级评定得出分值； 3.发展等级评分（40分）: 根据作业的整体是否丰富、深刻、文采、创意等四个方面进行评定分值。
4.作业在基本切题的前提下，达到“三基本”（中心基本明确，结构基本完整，语言基本通顺）要求的，基础总分为60分。
5.作业但凡出现抄袭情况，应视抄袭具体情形，酌情给予50——5分的扣分。6.具体评分细则参加下表:
准
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2017-01-05 16:43:34
导读：众所周知，新农合可以极大的帮助农民解决看病难，看病致贫等情况，这是农民看到了实实在在的优惠政策。一般来说，新农合报销主要有门诊报销、住院报销及大病报销。下文小编将为大家详细介绍2017年新农合报销情况。
2017年新农合报销比例是多少？
一、新农合门诊报销比例
1、农村卫生门室、卫生所报销比例60%；
2、镇卫生院报销比例40%
3、二级医院报销比例30%
4、三级医院报销比例20%
5、镇级合作医疗门诊报销限额5000元/年。
二、新农合住院报销比例
1、镇卫生院报销60%；
2、二级医院报销40%；
3、三级医院报销30%。
三、新农合大病报销比例 1.门诊统筹乡、村补助比例分别提高到65%、75%。2.一级医疗机构住院费用在400元以下者，不设起付线 3.二级医疗机构补助比例提高到75%~80% 4.三级医疗机构补助比例提高到55%~60%。5.省三级医疗机构补助比例提高到55%。6.儿童先心病等8种大病新农合补助病种定额的70%，肺癌等12种大病，新农合补助病种定额力争达到70%。
2017年新农合住院报销标准
1、新脑电图、X光透视、拍片、化验、理疗、针灸、CT、核磁共振等辅助检查项目限额报销200元
2、手术费起付线1000元内按照国家标准报销，超过1000元按照1000元报销 3、60岁以上老年人住院治疗费及护理费每天可报销10元，限额200元 2017年新农合报销范围（以下内容不在新农合报销范围内）
1、自购药品费；
2、超出《省新型农村合作医疗基本药物目录》的药品费用；
3、挂号费、门诊病历工本费、出诊费、中药煎药费、救护车费、陪客床位费、包床费、特护费、会诊费、空调（含取暖）费、电视费、电话费、个人生活料理费、护工费等；
4、非基本医疗（指特需门诊、专家门诊、床位费超过35元/日、医学美容、家庭病床等）的费用；
5、打架斗殴、酗酒、吸毒、戒毒、性病、工伤及从事劳务过程中所受伤害、交通事故、故意自伤自残、非生产性农药中毒、职业中毒、医疗事故、违法违纪和他人原因引发的医药费用；
6、流引产；
7、各种整容、矫形、减肥、纠正生理缺陷和各种保健、预防性诊疗项目及药品费用；
8、进行器官、组织移植、安装人工器官所需购买器官或组织的费用；
9、未经物价和卫生部门批准的医疗服务、检查、治疗项目，以及擅自抬高收费标准所发生的一切费用；
10、有挂名不住院或冒名顶替住院等欺诈的医药费用；
11、已获得城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险补偿以及其他基本医疗保险补偿的；
12、境外发生的医药费用；
13、新型农村合作医疗其他规定的。2017年新农合补偿标准
一、门诊补偿标准
1、村卫生室及村中心卫生室就诊报销60%，每次就诊处方药费限额10元，卫生院医生临时补液处方药费限额50元。
2、镇卫生院就诊报销40%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额100元。
3、二级医院就诊报销30%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。
4、三级医院就诊报销20%，每次就诊各项检查费及手术费限额50元，处方药费限额200元。
5、中药发票附上处方每贴限额1元。
6、镇级合作医疗门诊补偿年限额5000元。
二、新农合住院补偿标准
1、药费：辅助检查：心脑电图、X光透视、拍片、化验、理疗、针灸、CT、核磁共振等各项检查费限额200元；手术费（参照国家标准，超过1000元的按1000元报销）。2、60周岁以上老人在兴塔镇卫生院住院，治疗费和护理费每天补偿10元，限额200元。
三、新农合大病补偿标准
1、镇风险基金补偿：凡参加合作医疗的住院病人一次性或全年累计应报医疗费超过5000元以上分段补偿，即5001-10000元补偿65%，10001-18000元补偿70%。
1986年, 中共中央宣传部、国家教委下发了《关于对高等学校学生深入进行形势政策教育的通知》[1];1987年, 国家教委下发了《关于高等学校思想教育课程建设的意见》, 规定“《形势与政策》和《法律基础》两门为必修课”[1]。
我校的思想政治课教学的管理模式是:两个教研室 (马克思列宁主义政治理论教育与思想品德教育) 并存, 但是, 分别隶属两个部门管理。而《形势与政策》课就是由《思想道德教育教研室》开设。这个教研室的教师大部分是兼职教师或者是双肩挑的领导干部。当时《形势与政策》课是没有进课表排课, 只是临时安排。在这种情况下, 教研室只有安排教师利用课余时间给学生上课。结果是教师不愿意讲, 学生不愿意听。没有合适的办法考核, 也没有依据给学生成绩。一句话, 不能有效的实施《形势与政策》课的管理, 没有应有的教学效果。
1998年, 国家教育部颁布、实施了“两课”课程设置的“98方案”[1], 专门规定了在大学生中进行《形势与政策》的教育。我校为了贯彻实施“两课”课程设置的98方案, 加强统一领导, 进行科学管理。学校决定, 两个教研室合并成为人文社科部, “两课”教学从此步入了新的发展轨道。这时《形势与政策》课的教师就有专职的和兼职的两个部分, 上《形势与政策》课, 由教研室制定计划, 制定题目, 把教师分成小组, 以专题形式讲课。但是, 仍然不能在正常的时间上课。还是利用课余时间上课。每个自然班的学生听几组专题。采取学生不动, 教师转圈的形式完成《形势与政策》课的教学。用这样的方法, 考核比较容易, 因为, 自然班没有乱。但是, 这样就出现一个问题, 学生必须听所有的专题, 而且只有这些专题。这样的教学既不能提升学生学习的兴趣, 也不能改变学生学习的积极性, 更不能提高学生学习的自觉性, 看不到教学的效果。
2004年5月19日, 《中共中央、国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 (中发-【2004】16号文件) [4]2004年, 中宣部、教育部又联合下发了《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》 (教社政[2004]13号文件) [2]。《中共中央宣传部、教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》中明确指出:形势与政策课是高校思想政治理论课的重要组成部分, 是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地, 是每位学生的必修课程, 在大学生思想政治教育中担负着重要使命, 具有不可替代的作用。2005年, 中共中央宣传部教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》教社政[2005]5号文件[4]与《<中共中央宣传部、教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见>实施方案》 (教社政【2005】9号) (简称“05方案”) , [3]在这个方案中又明确专门规定了在大学生中进行形势与政策教育。可见, 党和国家是高度重视大学生的形势与政策教育的, 并把它专门作为一门课来进行建设。
我校为了落实05方案, 对于如何加强政治理论课和思想品德课的教育教学的针对性, 增强感染力和说服力, 解决有效性的问题, 进行了广泛的讨论, 教研室也进行了深入的研究。一致认为;过去我们在《形势与政策》课的教学上, 教学内容陈旧, 与形势发展脱节;教学手段落后, 教学模式单一;教学管理不规范, 课程建设滞后;教师的教学采取的是“一本讲稿、一支粉笔”或者过于简单化的电子教案等教学手段和模式, 使学生感到枯燥乏味, 在一定程度上影响了教学效果。教师认为, 不能一支粉笔, 永远地写下去。我们要改进教学模式, 丰富教学手段;规范教学管理, 加强课程建设;理论联系实际, 提高教学效果;抓国内外热点, 讲民生的大事;我们一致认为:大学生对于《形势与政策》课是有兴趣、有想法、有要求的。关键是教师如何把握学生、如何吸引学生、如何调动学生、如何提高学生学习的主动性和积极性。教研室要求教师在讲《形势与政策》课时, 密切结合大学生的思想与心理实际, 贴近学生、贴近生活、贴近思想、贴近实际, 有理论、有实践、有历史、有现实地讲授《形势与政策》课。
我们根据教育部社会科学司每一年的《高校“形势与政策”教育教学要点》的基本要求, 结合中宣部时事报告杂志社编辑出版的《时事报告 (大学生版) 》的主要内容, 制定每一个学期《形势与政策》课的教学内容的重点提纲。教师根据提纲要求, 自己申报专题, 由社科部组织审核, 而后, 发出通知, 张贴广告。让学生能够清楚本学期《形势与政策》课的内容, 由学生根据自己的需要与爱好自愿选择要听的内容。文稿最后汇编成册。到目前为止我们的《形势与政策》讲稿汇编已经有8本了。这样专题的数量大幅度增加, 既可以极大的满足学生的多方面要求, 又可以适当的结合每一位教师的研究方向与研究课题。调动了学生主体与教师主导的双方的积极性。使我校的《形势与政策》课成为深受学生欢迎的一门政治课。还被学生们称为;《形势与政策》课是黄石理工学院的百家讲坛。在我校办学以来, 第一次教师公开挂牌上课, 就是社科部的《形势与政策》课。我们开这个先河的意义, 使我校的学生都体会到他们在学校的主体地位, 由学生自主地选择教师, 自主地选择听课的内容。提升了学生学习《形势与政策》课的积极性和主动性。学生首先是选专题, 然后看教师。学生在选择专题后, 出现了这样的局面:学生为了听课, 不得不早早地去教室占座位, 我们8点上课, 学生7点就去教室。有时教室里学生坐满了, 没有空座位, 学生为了听这个专题、听这个教师的课, 宁可站着听课。
2010年, 《形势与政策》课在实施上, 为了避免矛盾, 规范管理, 我们利用网络工具, 建立社科部《形势与政策》课网络选课系统, 每一个班有固定的人数、学号、姓名, 方便了成绩评定。按照《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》 (教社政[2004]13号) 要求, 我校实行学期和学年双重考核制, 每一学期考核一次, 每学年综合总评一次, 该课程总成绩为各学年考核平均成绩, 一次性计入学生成绩册。
这些年来, 我校对《形势与政策》课的教学和管理, 进行了一次次大胆的改革, 在实践中, 我们及时总结了经验、找到差距, 及时研究了问题, 找到了新的方向。使《形势与政策》课在管理和教学上逐渐规范化, 常态化、制度化。
摘要：我校对《形势与政策》课的教学和管理, 进行了一次次的改革, 提出了上好《形势与政策》课的新思路, 在实践中, 我们及时总结了经验、找到差距, 找到了新的方向。形成了一个行之有效的方式, 收到了好的效果。使《形势与政策》课在管理和教学上逐渐规范化, 常态化、制度化。
关键词：高校,大学生,形势与政策课
参考文献
[1]全国普通高校“两课”教育教学调研工作领导小组组编.普通高校思想政治教育课程文献选编 (1949-2003) [A].北京:中国人民大学出版社, 2003.[1]全国普通高校“两课”教育教学调研工作领导小组组编.普通高校思想政治教育课程文献选编 (1949-2003) [A].北京:中国人民大学出版社, 2003.
[2]中共中央宣传部教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》教社政[2004]13号 (2004年11月17日) .[2]中共中央宣传部教育部《关于进一步加强高等学校学生形势与政策教育的通知》教社政[2004]13号 (2004年11月17日) .
[3]中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 (中发 (2004) 16号) 》.[3]中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》 (中发 (2004) 16号) 》.
高校思想政治理论课是高校学生思想政治教育的主渠道，作为主渠道重要组成部分的形势与政策教育自然也就成为重要内容。如何加强和改进大学生思想政治教育是高校形势与政策教育的重要课题，要使形势与政策教育取得实效，必须把握学生认知形势与政策的主要因素。
一 家庭环境对大学生形势与政策认知的影响
家庭是大学生成长过程中的第一驿站，同时也是大学生直接感知形势与政策的主窗口。大学生会自觉不自觉地把在学校接受的形势与政策教育与家庭对形势与政策的感受和研判加以对比，如果两者相符合、相一致，大学生就会坚信学校的教育，从而进一步增强形势与政策教育的效果。如果经过对比，发现明显不一致，甚至和家庭的感受截然相反，大学生就会质疑学校教育的可信度，从而对形势与政策教育产生消极的影响。经过多方调研，不难发现，家庭对大学生认知形势与政策的影响主要通过以下两种方式发生作用。
（一）家庭成员的价值观为大学生认知形势与政策奠定了情感基础
一般来说，家庭成员是大学生情感上最亲近的人，父母是大学生成长过程中的首任教师。由于天然的血缘联系和后天的亲情养育，孩子对父母的信任是任何人都替代不了的，父母的价值观会通过自身的言行自觉或不自觉地传导给子女，使其在思想观念和价值体系上与父母趋于一致。家庭背景以及建立在此基础上的家庭教育对大学生世界观、人生观和价值观形成的影响至关重要。正是在这种意义上，福禄贝尔说：“国家的命运与其说是掌握在当权者的手中，倒不如说是掌握在母亲的手中。”
（二）家庭的经济状况和社会地位是影响大学生形势与政策认知的物质基础
家庭的价值观奠定了大学生形势与政策认知的情感基础。那么家庭究竟是怎样影响大学生的思想观念的？来自不同家庭背景的大学生关于形势与政策认知的具体区别究竟体现在哪里？某高校“当代中国社会阶层分化与大学生思想动向调查”课题组根据研究的需要将中国社会人群划分为九个阶层：工人、农民、国家与社会管理人员（省地中央各部、事业单位等处级以上干部、县乡科级以上干部、军队团级以上干部）、教师和科技人员、个体户、私营企业主、一般干部和办事人员、下岗职工等失业人员和自由职业者。分别调查来自不同家庭背景大学生的思想状况，得出的基本结论是工人、农民、国家与社会管理、教师和科技人员、一般干部为主人群对国家正面评价高。自由职业者等相对较低。该项调查虽然是针对社会阶层分化对大学生思想动向的影响调查，但同样可以用来解释家庭经济状况和社会地位对大学生认知形势与政策认知的影响。马克思主义认为经济基础决定上层建筑，“一定的文化是一定社会的政治和经济在观念形态上的反映。”家庭的经济状况和社会地位是大学生认知形势与政策的物质基础，脱离了这一物质前提，就无法理解大学生形势与政策观的形成与发展演变过程。
二 校园环境对大学生形势与政策教育认知的影响
学校是大学生系统接受包括形势与政策教育在内的思想文化教育的主要场所。学校教育对于大学生形势与政策认知的影响主要体现在以下四个方面。
（一）校园文化为大学生形势与政策认知提供了精神土壤
广义的校园文化包括校园物质文化、精神文化和制度文化三个方面，狭义的校园文化专指精神层面。为研究方便，本文取其狭义。校园文化对大学生形势与政策的认知的影响主要体现在两个方面。
1 校园的政治文化氛围影响到大学生对形势与政策的认知热情
中国是一个地大物博的国家，两千多所高校星罗棋布地分布在960万平方公里的土地上。中国文化多元一体的特性决定了每所高校的校园文化氛围都或多或少地受到所在地区文化的影响，因而呈现出不同的特点。比如北京作为政治文化中心，高校校园政治文化氛围相对比较浓厚，几乎每所大学都有学生自发成立的政治理论社团。南方沿海地区高校远离政治文化中心，由于地处沿海开放前线，校园商业文化氛围相当浓厚。
2 高校不同的学科类型和专业背景对大学生形势与政策认知有明显的影响
一般来说，文科类高校大学生对形势与政策的关注度显著高于理工科高校，人文社科类专业的学生对形势与政策的关注度显著高于理工类学生。
（二）高校通过开设形势与政策课或讲座直接培养大学生的形势与政策观
高校形势与政策教育主要有两种形式，一是开设形势与政策课；二是举办形势与政策讲座。此外，为了提高形势与政策教育的效果，高校一般同时还编订下发形势与政策学习资料、光盘等课外辅导资料。通过各种形式的形势与政策教育，直接向大学生灌输马克思主义形势与政策观。
（三）高校通过思想政治理论课教学提高大学生的理论水平和政治觉悟，间接提高了大学生形势与政策认知能力
目前，根据教育部统一要求，各高校普遍开设思想政治理论课，该类课程教学对于帮助大学生正确理解国家政策，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观等方面发挥了难以替代的重要作用。
高校思想政治理论课教学虽然并不直接培养大学生的形势与政策观，但由于通过开展两课教学提高了大学生的理论水平和思想觉悟，间接提高了大学生形势与政策的认知能力和水平。如《马克思主义基本原理概论》包括了马克思主义最主要的三大组成部分：哲学、政治经济学和科学社会主义。高校学生通过学习马克思主义哲学，不仅可以坚定辩证唯物主义和历史唯物主义的信仰，树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，而且可以通过用唯物辩证法武装大脑，提高自身的辩证思维能力，这些对于增强大学生形势与政策认知能力具有基础性意义。
三 社会环境对大学生形势与政策认知的影响
学校是大学生系统接收形势与政策教育的主阵地。大学生通过课堂教学、时事报告、参观访问等，认识和接受各种形势政策信息，分析时下形势政策，并在一定程度上形成了形势与政策教育所要求的形势政策观。但社会作为大学生获取形势与政策信息的重要渠道，对大学生形势与政策认知的重大影响，主要体现在以下两个方面。
（一）提供了大学生形势与政策认知的主要素材
社会提供的大学生形势与政策认知的主要素材从大的方面讲主要有三个：社会矛盾、社会思潮和社会舆论。这三大素材对大学生形势与政策认知的影响各有侧重，总的看来，社会矛盾的激化引起了大学生对形势与政策的关注，社会思潮的活跃促进了大学生对形势与政策的思考，而社会舆论的导向则影响了大学生对形势与政策的判断。
1 社会矛盾的激化引起大学生对形势与政策的关注
在社会主义初级阶段仍然存在两种不同性质的矛盾，即人民内部矛盾和敌我矛盾。一方面，随着改革的深入，社会各阶层分化日益严重，人民内部不同阶层之间的利益冲突时隐时现。另一方面，西方敌对势力一直没有放松对中国的渗透，他们不仅通过扶植代理人公开反对中国共产党的领导，妄图从内部颠覆社会主义政权，而且在中国周边不断挑起事端，对中国政府施加压力，敌我矛盾随时有激化的可能。这些无疑也吸引了思维活跃且饱含爱国热情的大学生的关注。
2 社会思潮的活跃促进大学生对形势与政策的思考
随着经济全球化进程的加快，西方各种社会思潮和价值理念大量涌入国门，西方敌对势力及其代理人利用广播、电视、网络等各种媒体宣传资产阶级的价值观念，大肆宣扬民主社会主义、新自由主义和普世价值论，美化资本主义的所谓“自由”“民主”政治制度。于是具有强烈自我意识的大学生便开始关注各种社会思潮，这在一定程度上促进了大学生对形势与政策的思考。
3 社会舆论的导向影响大学生对形势与政策的判断
大学生在形势与政策认知方面的一个重要特点是趋同性。这在现实生活中主要表现为大学生容易受到社会舆论的感染。当社会舆论对形势与政策的某一具体环节评价较高时，大学生的评价也大多比较积极，相反，如果社会舆论的评价多为负面时，大学生对形势与政策的认知也会相应呈现出消极的一面。
（二）互联网是社会影响大学生形势与政策认知的主要途径
大学生由于自身的学习生活环境所致，直接接触社会的机会并不是很多。随着信息技术的迅猛发展，互联网的日益普及，以校园信息网络为基础的“数字化校园”建设已覆盖校园的每一个角落。网络不仅遍及学校教学、科研、管理等各个环节，而且校园的各项现实资源被各种先进的信息手段数字化，形成一个巨大的数字空间使得现实校园在时空上得以无限延伸，巨大而深入地对大学生的学习、思维方式产生影响。
以互联网为代表的现代传媒为大学生获取形势与政策信息提供了快速便捷的通道，网络成为大学生认知形势与政策的重要途径，对大学生形势与政策认知产生了巨大影响。
（三）社会实践是大学生深化形势与政策认知的有效方式
社会实践有广义与狭义之分，为了研究的方便，这里的社会实践取其狭义，即校外社会实践。
1 社会实践对大学生形势与政策认知的意义
实践是大学生直接接触社会、了解社会的主要途径，对于大学生形势与政策认知具有突出的现实意义。首先作为国家、社会、学校高度重视和大力支持的社会实践类型，是体现教育与社会生产活动相结合，体现受教育对象与人民群众相结合，充分实现教育使命，充分实现教育目标的实践活动形式，具有非常重要的现实意义，对于完成我们的教育任务具有重要的促进作用。其次是大学生观察社会、了解社会、适应社会、走进社会，真正融入社会的实践类型。第三，这种社会实践以整个社会为广阔平台，远比课程实践、校园社会实践更具有现实性和开放性，同时也更具有挑战性。大学生通过社会实践将在学校学得的形势与政策理论知识与现实社会相对照，如果理论与实践相一致，就会进一步增强形势与政策教育的效果。如果理论与实践相背离，则势必会激发大学生进一步思考社会问题，反过来又会促进大学生形势与政策学习向深入发展。
2 社会实践对大学生形势与政策认知的影响机制
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