基层党支部党建考核(精选8篇)
第一章
总
则
第一条
为严格贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》、《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》等中央文件精神,进一步压实全面从严治党主体责任,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,根据《××分行2022
年党建考核方案》,结合××分行实际,制定本办法。
第二条
党建考核围绕加强党的全面领导,坚持党建与业务双百分的考核指标要求,党建考核结果作为经营单位/管理部门绩效考核的前置条件,优化精简考核指标,统筹党风廉政建设、意识形态工作、基层党建工作等方面考核,强化党建工作事项、成效评价,注重将党建考核与所在单位经营管理整体情况和群众满意度挂钩,系统集成、科学评定,推进党建业务不断融合,以深化改革发展、服务凝聚群众的实效,检验党建工作质效。
第三条
考核对象。本办法适用于对××分行各党支部的党建工作考核评价,同时也适用于各单位/部门绩效考核中“党建与党风廉政建设”项目的加扣分。
第二章
考核评价内容及方法
第四条
党建考核评价指标主要包括两个维度:党建主体工作考核(85%)、党建满意度测评(15%)。考核期末,支部党建考核评价由各项指标加权计算后得出结果;各单位/部门“党建与党风廉政建设”取自“党建主体工作考核”项目中的部分指标,通过折比计算后得出加扣分结果。
第五条
党建主体工作考核(总分100
分)。党建主体工作考核采用百分制,由两大类5
个二级指标及加扣分项组成。
(一)坚持和加强党的全面领导,确保党中央、总省行党委决策部署不折不扣贯彻落实。
该指标包括3个二级指标:经营管理任务完成情况、加强组织体系建设情况和干部员工管理监督情况。(二)加强党的建设,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
该指标包括2个二级指标:重点党建工作推进情况、全面从严治党情况。
加扣分项。主要包括以下情形:
1.基层党组织上报党课视频并被总行/省分行采用作为党课课件或被评为优秀党课课件的,党支部与材料提供单位/部门同时加1分/件。
2.荣获省分行级“两优一先”表彰的,党支部与所覆盖单位/部门同时加3分/次;荣获省分行级以上“两优一先”表彰的,同时加5分/次。
3.深入推进党史学习教育并积极撰写专题稿件被总行/省分行简报刊用的,党支部与材料提供单位/部门同时加1分/篇。
4.干部员工“四种形态”处理,按照党支部考核规则与单位/部门考核规则分别进行扣分。(详见附件2)。
第六条
党建满意度测评(总分100分)。
党建满意度测评采用百分制,由党员评价所在党支部党建工作满意度(详见附件3),按照“好”、“较好”、“一般”、“差”(分别对应100-85、85-70、70-55、55以下)四个评级等次进行评价。
第三章
考核评价结果运用
第七条
党支部党建考核评价结果,于次年初在分行一定范围内通报,并上报省分行党委组织部。排名最后一名的党支部,分行党委进行约谈提醒,反馈检查过程中存在的问题,并约定整改期限,存在严重问题的要依据有关规定严肃追责问责。
第八条
“党建主体工作考核”中的部分指标结果,折比计算后作为各单位/部门绩效考核中“党建与党风廉政建设”的加扣分项,进行相应加扣分处理。
第四章
约束事项
第九条
若党支部书记、支委成员及所覆盖单位/部门负责人受监督执纪第四种、第三种形态处理的,经党委会研究审议,党支部党建考核不能排第1名,本人所在单位/部门“党建与党风廉政建设”得分扣至最低。
第十条
若党支部所覆盖单位/部门意识形态工作责任制落实不力,造成严重后果或恶劣影响的,经党委会研究审议,党支部党建考核不能排第1名,责任单位/部门“党建与党风廉政建设”得分扣至最低。
第十一条
若党支部所覆盖单位/部门发生监管部门认定的重大案件或其他性质恶劣的非重大案件,经党委会研究审议,党支部党建考核不能排第1名,责任单位/部门“党建与党风廉政建设”得分扣至最低。
第十二条
若党支部所覆盖单位/部门发生案件或风险事件造成不良影响的,经党委会研究审议,党支部党建考核不能排第1名,责任单位/部门“党建与党风廉政建设”得分扣减50%。
第五章
其他
第十三条
本办法由××部负责解释,并具体实施。如省分行党建考核方案调整,则结合分行实际进行修订。
第十四条
本办法自2022
年1
月1
一、推行党支部动态管理考核的创新实践
( 一) 建立制度。公司党委制定了《浦镇公司党支部动态管理考核实施办法》, 并以党委文件下发。在文件中, 明确了动态考核的指导思想, 规定了考核原则、考核内容、考核方法和工作要求, 制定了党支部动态管理考核的细则。与此同时, 根据考评内容, 也制定了考评部门和考评的频次, 使动态管理考核工作有章可循, 有法可依。
(二) 检查考核。党委对党支部工作绩效考核评价, 是以季度为1个周期。每季度最后1个月, 党办等职能部门将根据各自的职责, 按照考核细则对基层党支部该季度工作进行评价打分, 党委办公室负责统一汇总、排序。每半年对党支部建设工作进行一次检查考核。检查考核采取“听、看、谈、评”等形式。“听”就是听取支部书记汇报工作情况;“看”就是查看支部基础工作台账;“谈”就是由检查人员找支部党员交谈, 详细了解情况;“评”就是对检查情况进行综合评定打分。
(三) 交流提高。每年“七一”前, 公司党委都专门下发文件, 要求基层党支部对全年工作进行系统总结梳理, 总结经验, 发现不足, 制定下一步工作打算, 形成书面材料。在此基础上, 党委领导亲自带队分四个片, 组织各党支部围绕全年党支部重点和特色工作, 进行总结交流。会上, 大家相互探讨, 相互启发, 相互借鉴, 党委领导针对各项工作, 提出要求, 进行指导、帮扶, 共同提高基层党支部工作水平。
(四) 绩效评价。公司党委注重将考核的结果加以应用, 提高激励效果, 调动基层党支部的工作积极性。比如在季度考核中, 将排序结果通报到各党支部, 对排序在前五位的支部书记, 在其当月中层领导干部绩效考核中总分加5分, 对排序在后三位的支部书记, 将分别在其当月绩效总分中扣3分、4分、5分。在半年检查考核中, 对排在前列的党支部, 认定为达标党支部, 对排在末位的党支部, 降为规范化党支部, 同时, 根据其排名的先后, 按不同标准给予党支部活动经费;在年度先进党支部评选上, 以一年两次的半年检查总分为重要依据, 对排在前列的党支部, 原则上评为先进党支部, 予以表彰;对排在末位的党支部, 予以批评。在干部考察考核、四好领导班子创建、先进表彰等工作中, 也将党支部动态考核结果作为重要依据。
二、实施党支部动态管理考核的显著成效
(一) 明确了基层党支部开展工作的方向。党支部动态管理考核是评价党支部绩效的重要手段。绩效评价的项点既是检查考核的内容, 也为党支部工作提供了方向和要求。比如, 在考核细则中, 明确了支部建设要从班子建设、党小组建设、党员队伍建设和党风廉政建设四个方面进行考核, 明确了保证中心要从形势任务教育、创先争优活动、目标任务完成、品牌形象建设四个方面进行考核等等。这就告诉基层支部要从哪几个方面开展工作, 把握工作标准和时间节点。除了明确考评项点, 也明确了考评部门, 便于基层支部与部门进行交流和学习, 提高工作水平。因此, 每年新任党支部书记的培训班上, 动态管理考核办法都作为重要内容来安排, 尽量让新任书记尽快熟悉并开展工作。
(二) 提供了评价基层党支部工作的依据。在没有党支部动态管理考核办法之前, 评价党支部工作的好坏, 主要依靠党委领导或相关部门的主观印象, 或根据一两个主要工作的开展情况来确定, 缺少定量的评价标准, 科学性不强。有了动态管理考核办法, 使考核标准更加系统化, 再加上定期的检查、考核、打分, 党支部工作的评价更加科学化了, 其结果也更加有说服力。这样, 既为评价支部工作提供了依据, 也为评价党支部书记本人和其领导班子工作提供了依据。
(三) 创造了基层党支部学习交流的平台。在实施党支部动态管理考核的过程中, 党委在每年6月组织各支部进行专题工作交流会, 下发交流的提纲。各支部围绕提纲内容, 也可以围绕本支部特色工作, 交流工作经验和心得体会。为了充分交流, 党委将40多个支部分成4个组, 让每个支部都有充分的发言时间, 给其他支部更多的启发和借鉴。除此之外, 党委部门也会围绕动态管理考核内容中一个部分、一个时期某项重点工作, 组织一定范围的支部书记进行交流和研讨, 大家相互学习。从另外某种角度来讲, 动态管理考核的结果排序也为党支部提供了交流的平台, 大家看看排名在前面的有什么长处, 哪些工作做得好, 可以借鉴一下, 排名在后面有什么短板, 哪些工作做得不到位, 需要改进等等。
(四) 激发了基层党支部的工作动力。通过实施党支部动态管理考核, 党委每季对基层支部工作进行打分、排序、通报, 同时与各类先进的评选紧密结合, 让做得好的支部得到一定的物质和精神奖励, 有成就感, 让做得不好的受到一定的惩罚和批评, 有耻辱感, 从而大大激发大家的工作动力。许多支部在经历了动态管理考核之后, 压力感、责任感倍增, 排序在前面的想保住名次, 排序在后面的想要赶上, 纷纷表示要认真对待, 学习先进, 相互赶超, 营造了你追我赶、百舸争流的良好局面。
(五) 提升了基层党支部的工作水平。通过实施党支部动态管理考核, 基层党支部能够尽快找到业务上的指导, 明确工作努力的方向, 能够在动态考核的激励下不断改进工作, 提高工作能力。许多支部能够结合本单位的特点, 创造性地开展工作, 取得了很好的效果, 从而不断提高基层党支部的工作水平, 在公司生产经营各项工作中充分发挥了党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。公司党建工作多次受到中国南车党委、南京市委的表彰奖励, 涌现了许许多多的优秀共产党员和先进集体。
三、完善党支部动态管理考核的研究思考
(一) 动态管理考核办法是加强党支部建设的重要载体。在党的建设伟大工程中, 党支部作为党的基层组织, 是党的全部工作和战斗力的基础, 是党联系群众的桥梁和纽带, 是党在社会基层组织中的战斗堡垒。党支部建设主要包括党的思想建设、组织建设、廉政建设、制度建设等。加强党支部建设不是空洞的说教, 而是需要形式多样的载体。动态管理考核是公司党委按照上级党委要求, 结合公司的实际, 创造性制定的管理制度, 创造性建立的工作载体。实践证明, 该项制度取得了明显的效果, 是加强公司基层党支部建设的重要载体, 发挥了重要的作用。在以后的工作中, 还要长期坚持并发扬光大。
(二) 动态管理考核要坚持与时俱进, 不断完善的发展观点。马克思主义哲学告诉我们, 一切事物都处在永不停息的运动、变化和发展的过程中, 整个世界就是一个无限变化和永恒发展的物质世界, 要用发展的观点看待问题, 认识世界。对待动态管理考核工作也要用发展的观点。当前, 随着中央对党建的不断加强, 对党风廉政工作的不断深入, 对作风建设的不断深化, 需要我们在考核体系中落实上级的最新要求。随着企业的快速发展、改革改制的不断前进, 需要我们进一步思考和探索新时期党支部工作的内容和方法, 并落实到动态管理考核的工作中。随着公司对领导干部考核体系的不断完善, 对四好班子创建工作的深化, 也需要把相关要求落实到考核体系中。除此之外, 需要把实践过程中不合理的内容、指标和环节进行修改和完善, 让动态管理考核制度更加适应形势的需要, 符合党支部的实际。
关键词:基层;党支部;工作考核;评价
基层党支部是党联系群众的桥梁和纽带,是开展党的活动、完成党的各项任务的最基本单位,是党的思想工作的最前沿阵地。开展党支部工作考核评价,有利于加强党的领导和促进党组织工作创新;有利于加强基层党组织建设,进一步发挥党支部的创造力、凝聚力和战斗力;有利于发挥党员的先锋模范作用,保持和不断加强党员先进性。
一、基层党支部考核评价所应遵循的原则
1.遵循实事求是、客观公正的原则
基层党支部在开展工作考核评价的过程中,必须从实际出发,坚持客观公正,保证程序规范,力求考准考实,实事求是地保证考核结果的全面、客观、真实和准确。同时,还应当通过进一步加强对考核评价过程的管理控制,突出这一过程的系统性建设和综合性考评,真正做到考核结果实事求是,党员群众信服满意,这样才能够推动工作的积极与有效。
2.遵循系统规范、开拓创新的原则
基层党支部工作考核评价制度的建立和完善,要将党建工作考核同其他考核相结合,从而构建考核工作的长效机制,促进基层党支部工作考核评价的规范化、制度化、科学化。根据支部自身的工作任务和改革发展的实际要求,坚持与时俱进、开拓创新,以改革的精神研究和应对遇到的新情况,将之运用到新问题的解决,并总结所取得的新经验。在考核评价工作中,创新方法、完善机制、拓展领域,不断在实践中研究和探索,力求考核评价工作科学合理、切实可行,保证党的基层组织和党员队伍始终充满生机活力。
3.遵循内容细化、标准量化的原则
在内容细化方面,党支部工作考评内容在结合实际的基础上,体现和符合工作实际,提炼规定动作并鼓励特色创新。根据基层工作的实际,进行考核评价的内容可从领导班子建设、支部基础建设、党员教育管理、干部人才队伍建设、党员作用发挥、组织发展、群众工作效果等方面展开。在此基础上,进一步细化工作内容,并将之分解成各项具体工作。在标准量化方面,基层党支部工作考评需要探索“定性、定量、定向”的评价模式。一是要坚持数量与质量的统一,在定性基础上加大定量考核的力度;二是要着重实施关键点的考评,结合支部自身实际,适时制订党支部工作的关键控制点,着重进行考评;三是设置既有减法又有加法的打分指标,既要注重上级规定的落实,也要鼓励进行创新实践。
4.遵循注重实效、奖惩分明的原则
基层党支部开展工作考核评价,必须注重与当前现行有关政策的衔接和协调,力求考核评价方式方法的简便易行,不断增进考核评价的科学性、针对性和实效性。在注重实效的同时,也注重对考核评价结果的奖惩。在基层党组织评先评优、职级待遇、任用选拔方面,将考核评价结果作为重要的依据,从而将考核评价的激励作用有效地凸现出来。
二、基层党支部工作考核评价所要处理的问题
立足于工作实际基础上的行之有效的党支部工作考评体系,必须是内容、程序、方法和效果上的有效统一,共同解决“考评什么”、“怎么考评”、“考评效果”的问题。
1.考评目标是首先要解决好的问题
评价党支部工作的基本依据是考评目标。从整体上讲党支部工作的根本目标是:推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织。但具体来说,基层党支部工作考核目标则应是动态的,需要通过考核评价和纵横比较,查找不足与所存在的问题,发现并改进工作中的薄弱之处。
2.考评主体是首先要明确的问题
在基层党支部的工作中,组织部门长期以来,既扮演则裁判员的角色,同时自身又是教练员、运动员。对这一状况的扭转,就牵涉到考评主体的问题,所以必须积极有效地扩大考评工作的参与面,既体现工作的专业性,同时又注重评价的客观和全面。
3.考评内容是首先要确定的问题
基层党支部工作在党的事业的最前沿阵地,建立基层党支部工作考核评价体系,就是要求必须将基层党支部工作的目标、任务、内容、标准等纳入到考评内容之中,并加以量化,在以评价的形式确定下来。
4.考评方法是首先要研究的问题
大量的调查研究反映,基层党支部工作考评离不开具体的量化标准,但是单纯依靠数据,则又容易助长搞表面文章的风气。因此,研究并制定科学规范的考评办法非常必要,需要具体地对评价模式、考核程序、考核权重等做出规定。
5.考评结果运用是必须要落实的问题
考评的目的是为了更好地促进基层党支部建设和发展。因此,要将考评结果与组织的职级、选拔等有机衔接,从而构建考核工作的有效闭合,形成良性机制。
三、基层党支部工作考核评价的策略
1.构建完善、系统的考评目标体系
考评目标体系是考核党支部工作的基本原则和依据。具体来说,基层党支部工作考评目标应当包括五个方面的内容。一是党支部工作是否受到上级党组织的重视。党支部在日常工作中是否将抓党建、带队伍、促发展作为重要组成部分,党支部的活动经费和活动时间是否得到保证。二是支部党员队伍的素质是否获得提高,党员的理想信念是否坚定,党员的理论水平和工作能力通过组织学习和实践锻炼之后是否得到提高。三是支部党员的工作作风的转变。党员依法行政意识是否得到不断增强,严格依法办事的自觉性是否不断提高;党支部联系群众和服务群众的制度是否落实,是否切实解决关系群众切身利益的突出问题;以及会风文风、办事效率、廉政建设和反腐败工作的成效等等。
2.建立多元化、规范化的考评方法体系
考评方法的定量化程度越高,考评结果就越客观准确,对支部建设的细节工作的指导性就越强,党员在日常工作中也能更加清楚如何要求自己怎么样完成哪些工作。建立多元化、规范化的考评方法体系,可以采取以下策略,一是适当开展互相评价,在组织内部开展互相评价,是支部更广泛地参与到考核评价工作之中,促进考核评价工作公正公平;二是开展日常考核评价,采取定期评价与日常评价相结合,对支部工作的情况进行日常抽查、考核和评价。要多使用突击考核,逐步改变考评事先通知的做法,避免“造假”,维护考评的公正与严肃。三是建立公开透明的考核结果公布体制,形成良性互动的考评良好局面。对于考核评价的结果,应通过采取在支部大会、内网公告等多种形式进行公布,公开接受群众的监督与批评,不断督促改进工作。鼓励先进、鞭策落后,使支部和党员个人及时了解自身的优点与不足,在组织中营造“比、学、赶、帮、超”的良性互动的氛围。
3.構建持续化的考评结果运用体系
对考评结果运用的好与坏,将直接影响到基层党支部工作考核评价的整体成效。可以通过在实施目标考核中,将考评结果与经济奖惩、评先评优、干部使用等有机衔接起来。积极在日常评价和年终评价中挖掘和推广好的工作方法,充分运用考评结果,不断改进工作中的不足。对于考评结果为优秀的,应给予通报表彰和奖励等各种形式的激励;对于考评结果排名拖尾的,也应制定措施并严格执行问责机制。通过探索各种行之有效的方式,将考评工作与推进基层党支部民主建设、作风建设等有效结合起来,实现考评工作与党支部各项工作相互促进。将考评结果作为支部工作实绩评定的重要内容,作为评选先进的重要依据,作为干部选拔任用、奖惩的量化根据,以此构建持续化的考评结果运用体系。并应对在考评中发现的优秀工作方法的推广落实,或者存在的问题的解决制定具体的实施方案,不断跟进检查实施情况,将检查结果列入新一轮的考核工作当中去,从而形成基层党支部工作考核的良性循环。
四、结语
总结而言,通过统筹考虑、精心策划,不断梳理基层党支部工作考评的重点难点,扩大考评参与面,建立健全党支部工作考评体系,有助于实现基层当的工作的科学化和规范化,对于促进党支部建设全面进步、协调发展具有重要的牵引和导向作用。
参考文献:
[1]王小军.基层党组织加强社会管理要实现“四个创新”.理论探索,2011(6)
[2]张俊峰.构建领导干部考核评价体系的思考.人民论坛,2010(17)
[3]杨涛.浅谈建立企业基层党支部工作考核评价体系.科技创新导报,2012(24)
筑牢基层堡垒
——竹园村党总支“基层党建红旗村”创建典型材料
近年来,竹园村党总支以“创先争优”为目标,不断加强基层组织建设,团结和带领广大党员扎扎实实为群众办实事、办好事、谋发展。
一、基本情况
竹园村辖9个自然村,904户3789人,设党总支1个,党支部9个,党员123人,男党员98人,女党员25人,60岁以上党员44人,外出务工党员37人。长期以来,该村坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势,推动党的基层组织建设。以争创红旗村党支部为目标,强力推进村级党组织“升级晋档、科学发展”活动,促进党的建设和经济社会各项事业协调发展,农民生活水平不断提高。先后被中组部评为“先进党(总)支部”,国家司法部、民政部评为“全国民主法制示范村”;国家计生委“计生先进单位”;省委宣传部评为“省级文明村”;云南省委省政府评为“文明村镇”;所辖四个村组也先后被评为“省级文明村”;先后被命名为市级“敬老先进村”、“一村一品先进村委会”,县级“先进基层党组织”、五好党总支,乡镇级先进党总支、支部等。
二、党建工作基本成效
(一)抓好班子建设,筑牢堡垒聚人心。该村建立健全了党组织生活、党员议事、民主评议等一系列民主管理制度,并统一规范上墙。形成制度,各支部每个月一至九日召开支部会,学党章、党规,讨论重大事项,民主评议低保、烤烟合同分配、产业结构调整等群众关心关注的突出事项。总支每季度召开总支大会,坚持开展“两学一做”,“三会一课”,向党员宣传党的路线方针政策,定期或不定期召开民主生活会,开展批评和自我批评,找出党员存在的问题,并做好整改工作。结合本村实际制定了基层组织建设规划,建立村民监督委员会,并建立了公开栏,定期公开党务、村务、财务情况,真正做到“五好五规范”,强化党员的日常管理,采用组织党员干部外出学习考察、开展主题实践活动等多种形式活跃党员生活。深入开展党员承诺制、为民服务代理制、党员帮扶、设岗定责活动,积极拓展活动内容,搭建党员服务群众平台,进一步密切党群干群关系,增强了党组织的凝聚力。
(二)加强队伍建设,发挥战斗核心作用。村党总支立足实际开展“双培双带”活动,突出典型教育树标杆,力争使每个党员做好后备干部的培养工作,党员帮扶制度得到发展,提高了班子的凝聚力和战斗力,总支在群众间的威望也越来越高。对全村党员干部、入党积极分子定期开展教育培训。实行承诺事项并将承诺事项对外公开,接受群众监督,年初督查初评,年底对办结情况进行考核,全面提高了全体党员对党务、政务工作的知情权、参与权和监督权,坚持班子带动支部建设的全面发展。首先选准配强了村级班子成员;其次是通过学习,不断加强班子成员的思想建设。
(三)守制度严纪律,持续抓紧党风廉政建设。深入学习“一章程”“两准则”“四条例”,规范党员干部的行为。充分运用监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小、深抓实做、防微杜渐,坚决查处各种违反纪律的行为。深入开展扫黑除恶专项斗争及“村霸”、“四类村官”专项整治,切实维护村委会和谐稳定。着力提高督查实效,常态化开展以项目建设、脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等为重点的监督检查。实行承诺事项并将承诺事项对外公开,接受群众监督,年初督查初评,年底对办结情况进行考核,全面提高了全体党员对党务、政务工作的知情权、参与权和监督权。把推进改革与防范腐败结合起来,健全完善重点领域廉政风险防控机制。坚持把纪律挺在前面,有腐必惩、有贪必肃,加大监督执纪力度,班子成员届期内无违法违纪行为,不断推动基层全面从严治党迈上新台阶。
(四)办实事树典型,追求群众好口碑。竹园村党总支始终坚持以群众利益为第一追求,以群众满意为第一标准,一手抓产业发展,一手抓为民办实事。几年来,结合扶贫攻坚、人居环境提升等重点工作,村党总支一班人积极筹措资金,加大了对全村水利、交通等基础设施的投入。一是投入资金530余万元,先后新建村医务室、居家养老服务中心、大营村大营景村融合示范村(建有休闲广场、鱼塘、塘内种有荷花,种有各色鲜花)、杜迤泽美丽乡村示范村;二是投入资金280余万元,实施杜迤泽危房改造和抗震安居示范工程建设项目,新修了4.6千米河堤,保护了近2000亩面积的水田;三是投资67万余元,铺设竹园、大营、小营、格里达、迤堵、水凹等村小组人饮管道9千米;四是投资5万元,对辖区内河道进行清淤;五是投资43.36万元进行了村委会美化、亮化、硬化工程及7个村小组路灯安装;六是投资146万元,硬化8个自然村道路6.1公里,其中村民投工投劳900余人(次)参与村内道路硬化;投资48.9万元完成竹园小学通校道路硬化工作;七是投资14万元修缮了六谷村民活动室;投资25余万元打造水凹人居环境提升示范村;八是投资10余万元进行了竹园、迤堵、大营三个自然村美化、亮化、硬化工程;投资30余万元打造杜迤泽景村融合示范村;投资10余万元建成九个自然村文明实践活动点。如今,全村基础设施日益完善,人民生活水平逐步提高,社会新风尚、新气象在全村越来越普遍起来。
中共曲靖市马龙区纳章镇竹园村总支委员会
第一条 为了深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立党的一切工作到党支部的鲜明导向,推动党支部书记认真履行党建工作职责,把抓好党建作为最大的政绩,根据党中央及省委有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于全市企业、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织和其他基层单位的专、兼职党支部书记。
第三条 对党支部书记的考核,应当坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出党支部建设这个最重要的基本建设,重点考核党支部履行直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众职责的情况,主要包括以下内容:
(一)政治建设情况。包括把政治建设摆在首位、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、坚定执行党的政治路线、严格遵守政治纪律和政治规矩、严格执行新形势下党内政治生活若干准则、加强党性锻炼等方面的情况。
(二)思想建设情况。包括组织党员认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚定理想信念、推进“两学一做”学习教育常态化制度化、学习党的路线、方针、政策和决议、举行党性党风党纪教育、与党员开展谈心谈话等方面的情况。
(三)组织建设情况。包括强支部带队伍、坚持民主集中制原则、维护班子团结、做好党员日常教育管理监督和服务、发展党员、按期开展党支部换届、“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、流动党员管理、失联党员排查、不合格党员处置、按时收缴党费以及创新开展组织生活等方面的情况。
(四)作风建设情况。包括坚持以人民为中心的发展思想、践行党的宗旨、密切联系和服务群众、带头参加社区共驻共建、组织志愿服务、整治“四风”等方面的情况。
(五)纪律建设情况。包括履行党风廉政建设第一责任人责任、抓好党支部党风廉政建设工作、教育党员严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律,带头严格执行和维护党的纪律等方面的情况。
(六)作用发挥情况。包括服务中心大局、创先争优、发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用以及履行统战工作职责等方面的情况。
考核内容可以根据党建工作重点任务作适当调整,并予以细化。
第四条 对党支部书记履行党建工作职责情况的考核,每年进行一次,一般于年底进行,可以与党组织书记抓基层党建述职评议考核工作结合开展。
第五条 对党支部书记的考核,由上一级党委(党总支)组织实施,考核组组长由党委(党总支)负责人担任,成员不少于2人。
考核组应当按照以下方式进行考核:
(一)个别谈话。谈话范围包括党支部班子成员和党员,视需要还可以听取服务对象的意见。
(二)述职评议。被考核党支部书记向上级党委(党总支)述职并接受评议,同时向本党支部党员述职并接受评议。
(三)查阅资料。包括党支部组织生活记录本、党费收缴使用记录、发展党员工作档案等。
第六条 考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。考核组综合个别谈话、述职评议、查阅资料和平时掌握的情况,提出对党支部书记的考核等次意见,由派出考核组的党委(党总支)集体研究确定。
确定为优秀等次的党支部书记比例,不超过党委(党总支)管辖党支部书记数量的30%。
具有以下情形之一的,不能评为称职及以上等次:
(一)履行党建工作职责不认真的;
(二)落实党建工作任务差距较大的;
(三)党支部组织生活不正常的;
(四)党员教育管理问题较多的;
(五)本人存在违法违纪问题的;
(六)其他不宜评为称职及以上等次的情形。
第七条 把考核结果作为选拔使用、评先评优和向上级党组织推荐表彰的重要依据。
考核结果为基本称职的,由上级党委(党总支)书记对其进行提醒谈话,建立健全后进帮扶机制;考核结果为不称职的,按规定程序免去其党支部书记职务。
考核结果为基本称职、不称职的党支部书记,取消其当各种评先评优资格,参加考核的不得评为称职或者以上等次。
对担任或者曾担任党支部书记的拟提拔对象或者拟推荐为“两代表一委员”人选的,在组织考察时,须充分了解对其履行党建工作职责的考核结果,作为能否提拔或者推荐的重要依据。
第八条 市直机关工委、市两新组织党工委、市委教育工委、市委卫生工委、市国资委党委、前海合作区党工委应当加强检查指导,确保对党支部书记的考核工作规范有序、保质保效进行。
第九条 各区各系统可以根据本办法,结合实际制定实施细则。
根据关于建立健全工作考核评价机制的有关要求,为进一步落实《基层组织工作条例》(以下简称《条例》),全面加强和创新工作,制定本办法。
一、指导思想
按照教育要求,继续巩固教育成果,建立健基层工作考核评价机制,注重考核工作实效及建设提升活动,增强干部对基层工作的公认度和满意度。
二、主要内容和考核对象
基层建设考核评价的主要内容是:重视工作、建设、组织建设、群团工作等五个方面。
三、考核标准
(一)工作
1.重视建设
2.各每年至少2次向组织汇报工作开展情况
3.加强对干部的培养锻炼。
4.参与对本单位干部职工的考核和民主工作。
5.及时向组织汇报组织开展的各项活动
6.要主动配合组织积极参加各项活动
(二)建设
1.组织本干部职工认真学习贯彻路线、方针、宣传和组织和组织的决议,根据本单位实际情况及时制定工作方案并抓好落实。
2.深入开展教育,严格落实新《规定》实施细则。按照标准严格要求,在各项工作中发挥先锋模范作用。
3.按照《关于经常性教育的意见》要求,健全完善学习培训制度,抓好理论、业务知识、市场经济、科学文化、法律等知识的学习培训。
4.认真执行和完善“一课”制度
5.健全落实基层组织生活会制度和分析评议制度
6.建立健全联系和服务制度
7.落实组织关心帮助困难制度
我们为何将“PDCA”管理框架引入基层党建考核工作中
1.“PDCA”管理模式是一种先进的管理模式
“PDCA”循环管理模式是全面质量管理的基本行动模式。全面质量管理是“一个组织以质量为中心,以全员参与为基础而达到长期成功的管理途径,其目的在于让顾客满意和本组织所有成员及社会受益”。PDCA模式既是一个思想体系,又是一系列的实践活动,它由美国著名的质量管理专家戴明提出,又称“戴明环”,这种管理过程包括计划(plan)、实施(do)、检查(check)和处理(action)4个阶段,其广泛应用于提高产品质量,改善企业经营管理,是一种成功的质量管理方法。
纵观各类中、大型企业为了加强基础管理,都已经将“PDCA”循环管理纳入了企业经营管理体系,实践证明,“PDCA”循环模式不仅有利于组织提高产品和服务的质量与水平,同样也是提升和规范组织自身建设和管理绩效的有效工具与工作方法。
2. 引入“PDCA”管理框架加强基层党建考核工作的必要性
随着创先工作的深入推进,对企业基层党建工作的要求也越来越高。客观地说,做为一家烟草商业企业来讲,我们公司的党建工作经过多年的实践积累,取得了一些成绩,但随着新形势、新变化、新问题的产生,现行的党建管理工作依然存在一些管理性问题和发展性、创新性难题:
—是由于党建工作定性多、定量少,使党建考核难以操作;
二是由于每年企业重点工作不同,使党建工作的延续性、系统性不够强,党建工作容易变成附属工作,主动改进和持续提高的能力和内动力不强;
三是现行的基层党建考核仅仅局限于工作开展过程的考核,忽略目标策划、目标达成和持续改进三个方面的考核,容易使考核流于形式,走过场,考核实效性差,对当前党建工作的实效性、成果性达不到实质性的评价,对将来的工作提升形成不了针对性的改进建议。
为此,把“PDCA”管理框架的内容,标准化考核手段和持续化改进的管理功能引入到基层党建考核工作中,提高党建工作的水平,显得十分必要。
3.“PDCA”管理框架引入基层党建考核工作的可行性
笔者对能否将“PDCA”框架内容引入到党建考核工作中的问题进行了认真研究,认为根据客观规律总结出来的“PDCA”循环管理模式,符合“实践一一认识——再实践——再认识”的认识规律,体现了科学的认识论,同时也是一个被泛实践证明成体系的有效管工具,可以运用到企业党建工作实践中。理由有三个:
第一,管理的最终目的,就是使前期的目标策划更具完善性和可行性,确保各项工作达到最优化,党建工作也同样如此。我们要在强化管理工作的基础上,充分总结各阶段性工作的经验教训,使党建工作中的各项活动得以不断改进和提高,进而从根本上保证党建工作的管理效能达到预期和逐步提升。
第二,我们不应该将“党建考核”仅仅狭义地理解为“考核检查”这一单一职责,其实它贯穿于整个党建工作过程,它包括对策划的考核,对执行的考核,对工作效果的考核,以及提出持续改进措施和方案。
第三,党建考核过程本身与“PDCA”循环管理模式要求的控制方法、运行方式、预防纠正措施和改进方法相统一。党建工作需要有一个持续不断改进的要求,这是基层党组织与日俱增的强化自身管理,促进党建工作不断提升管理水平的具体体现。基层党建工作是一项涉及面非常广的系统工程,在实践中会遇到各式各样的问题,有些问题的解决可以一次完成,而有些问题的解决必须循序渐进,逐步解决,这就需要在考核中引入“PDCA”管理框架,确保既定的目标能逐步达成。
我们如何将“PDCA”管理框架引入基层党建考核工作中
1.“PDCA”管理框架的基本内容
“PDCA”管理框架有四个主要部分,总共八个步骤:
第一:策划(P),包括四个步骤:(1)分析现状,找出存在问题;(2)找出并分析产生问题的各种影响因素(原因);(3)找出各种原因中的最关键因素;(4)针对主要影响因素,制订措施,提出改进活动计划。
第二:执行(D),包括一个步骤:执行所制订的计划和措施。
第三:检查(C),包括一个步骤:根据计划的要求,检查执行的情况。
第四:处置改进(A),包括两个步骤:(1)总结经验、巩固成绩,把效果好的总结提炼上升为“标准”;(2)提出遗留问题,并将其转入到下一个“PDCA”循环予以解决。
2. 引入“PDCA”管理框架后党建考核的内容
在以往的工作开展中,我们往往将“党建考核”仅仅狭义地理解为“考核检查”这一单一职责,其实它贯穿于整个党建工作过程,它不仅仅只是对党建工作的“执行过程”进行考核,它还应包括对策划的考核,对工作效果的考核,对持续改进的考核,以及提出持续改进措施和方案。
(1)对党建工作的“目标策划”进行考核
“党建工作的目标策划”应该包含下面四个步骤:
第一步:根据党建工作的总目标、总要求,分析党建工作的现状,找出存在问题的症结。这一步要立足于党建工作的目标(含总体性目标、阶段性目标、过程性目标等),广泛开展调查研究,全面收集一定时期内党建工作状况的数据、资料。尤其要找出党建工作目标未能实现的事项,并尽可能用可量化的数据说明党建工作需要改进的方面。
第二步:分析问题的因素(原因)。具体地说,要全面考虑各种可能的因素。在此基础上运用第一步所获得的第一手数据、资料,集思广益,找出导致问题出现的主要因素,然后逐个分析论证。
第三步:确定主要因素。导致问题出现的因素往往是很多的,但主要因素总是起决定作用,解决问题必须从主要矛盾入手。
第四步:作为策划阶段的输出,接下来就要制定相应文件化的改进控制准则和方法。如已建立党建工作文件化管理体系的组织,则输出的形式可以是“工作计划”、活动意见、实施方案,明确相应的改进途径、方法及过程控制要求。
因此我们在对“目标策划”进行考核的时候,要重点涉及以下三个方面:一是否认真分析上一年度党建工作的薄弱环节,针对所存在的问题提出本年度党建工作目标,并着力做好目标体系的制定工作;二是否根据党建工作责任制考核内容,结合绩效考核对党建工作的要求,梳理出党建工作的“共性目标”和“个性目标”;三是否将党建工作目标层层分解及转化为党建工作指标,并对全年的工作进行量化细化,分解为年度党建工作计划,并设置时间节点,做到纵向一贯到底、横向舒展到边,确保党建工作各项目标的实现。
(2)对党建工作的“执行过程”进行考核
党建工作的执行阶段,是最重要也是最关键的一步。因为只制定党建工作目标,而不实实在在地执行,那么目标只能成为一纸空文。党建工作目标的实施要“实”字为本,“干”字当头,把工作重点放在抓好计划的落实上,做到痕迹化管理,要按计划时间节点推进,并实施全过程跟踪分析。
对“执行过程”的考核要以“目标策划”为基础,以“指标分解”为参照,以“原始记录”为依据展开,对照党建工作目标和工作计划,对工作实施过程,痕迹化管理,跟踪分析三个环节逐一进行考核。
考核方式可以以自查、互查、抽查三种形式结合。先以基层党支部(总支)为单位进行党建工作阶段性自查,形成自查报告;在自查的基础上进行横向互查,主要是查阅被考评单位有关基层党建工作的安排、部署、督查的文件、会议(记录)等资料和日常工作的档案材料;最后以考评组抽查形式,对本年度重点工作和特色工作进行抽查,并将三方面的考核结果进行汇总。
(3)对党建工作的“实施效果”进行考核
党建工作目标的各项措施落实后,其结果如何?是否达到预期目标?这就要求检查工作的实施效果。通过检查,可以弄清楚实施过程中哪些项目已经圆满完成,哪些项目还需继续完善,成功的经验有哪些,不足又是什么。并要将检查所获得的数据、资料汇总分析,形成最终检查报告。因此,该步骤是承上启下的一步,既总结了上一步工作,又为下一步工作提供信息依据。
对“实施效果”进行考核,更全面、全方位地了解情况,我们可以通过以下两个平台开展工作,使考核结果更客观公正,更具针对性。
一是建立述职评议机制,全面推行支部(总支)书记向上级党委述职制度,并延伸推行党支部书记述职工作,把各级党组织书记推到履行党建责任,落实党建工作的第一线,形成“抓关键人、带一班人、上下共促”的局面。
二是构建党员、群众满意度测评体系,对测评的相关问题进一步做出明确规定,包括测评内容须依据考评指标,贴近生产经营,突出党员、群众关心的事情,并尽可能具体和量化,减少定性的、主观性的内容;参与测评的党员、群众的面要广,有足够代表性;测评途径除会议座谈外,还可以通过问卷调查、个别访谈、意见征询等多种形式进行。
(4)对党建工作的“持续改进”进行考核
考核是一种手段,而不是我们的最终目的,我们考核的目的在于找出问题所在,分析问题的成因,想办法加以解决改进,实现党建工作质量持续提升的目标。因此对于党建工作的“持续改进”的考核也不容忽视。
在对“持续改进”进行考核时,我们要关注是否对上年度提出的纠正及预防措施进行实施闭环,效果如何;还要关注本年度的工作纵向与自身上年度的工作相比是否有提升,横向与标杆单位、先进支部的同期工作相比是否有亮点;更要关注全体党员对于党建工作的满意度是否保持相对较高的水平,或者较原本有所提升,同时也要看既定的班子建设、组织建设、思想建设、作风建设、队伍建设、文化建设等基础性指标有否提升。
(5)梳理考核结果,提出持续改进措施和方案
考核结束后,我们要梳理考核结果,总结党建工作实施过程中的成功经验和存在的问题。如确认为行之有效的好的经验、好的做法给予总结提炼,上升为“标准”,以便在今后工作中贯彻执行。同时,要把存在的问题加以归纳整理,并对检查发现的问题要及时采取措施进行整改,加强党建目标落实。通过总结分析考核结果,把成功的经验和存在的不足作为下一循环的动力和依据。
在这个阶段,我们重点要做好三个环节:一是经验推广环节。我们要善于发现党建工作开展中的亮点,总结经验,加以推广;二是制定整改措施环节。将问题产生的原因、具体要采取的措施、责任人、完成时限、达到的效果等加以明确;三是验收环节。整改完成后,由被检查的基层党支部向上级党组织报告,由上级党组织对其整改效果进行验证。
以上五个考核环节,环环相扣,有效增强了党建考核工作的效果,极大程度上推进了党建工作质量的持续提升。
3. 引入“PDCA”管理框架后党建考核的要点
(1)党建考核过程本身也必须引入“PDCA”循环管理。
以往的党建考核,往往只关注了“执行(D)”,这就造成了考核流于形式的现状,难以体现考核的整体性、完整性,考核工作本身难以持续改进。引入“PDCA”管理框架后,首先党建考核工作本身必须遵循“PDCA”循环管理模式,要有工作策划,工作实施,效果检查和总结改进,而且笔者认为考核过程中的工作策划和总结改进这两个阶段较之实施阶段更为重要。只有将考核策划做到位,才能有根据地更好地开展考核,才能更全面地进行考核,才能使考核更具实效性;只有做好考核工作的总结和改进,才能不断发现考核工作本身的短板所在并加以改进,才能使考核质量持续提升,才能使考核的结果更有实际参照意义,以指导下一年的党建工作开展。因此,党建考核流程应为:
(2)党建考核中要遵循“三全”原则
ISO9001:2000标准的基本要求,是管理的全员性、全过程性、全方位性。结合党建考核的实际,“三全”管理同样是不能缺少的基本要求。因为:
一—所谓全员性,是指与党建工作有关的所有人员都要参与其中。就是要从党建工作的各个环节、各个方面、各个层面入手,做好考核工作。缺少任何一个层面的人员参与,就会达不到预计的效果,造成考核结果缺乏客观性、整体性与完整性。
——所谓全过程性,是指在开展党建工作中大大小小的计划过程、实施过程、反馈过程、评价过程等都必须进行考核,这些过程之间是环环相扣,相互影响,相互作用。缺少任何一个过程,就会造成“断链”,造成考核结果缺乏现实性、连续性、系统性。
——所谓全方位性,是指党建工作从内到外、从内容到形式、从手段到目的等等各方面都要加以考核,这是党建工作内在要求所决定的。缺少任何一方面,就会造成考核结果缺乏真实性、有效性、全面性。
(3)党建考核中要抓住两个“难点”
考核是一项系统工程,是一件不容易开展的工作。因此在考核工作的开展中必须花大力气抓住两个“难点”,逐个攻坚克难。
一是针对党建工作难以定量的难点,抓细化。我们将党建工作目标尽可能地细化,将年度目标细化成若干个可量化的指标,党支部再细化分解到党小组和党员,这样既较好地体现了“全员参与”的质量管理原则,做到了“人人有目标,人人有责任”,又使目标看得见、摸得着,方便了操作和考核,加强了落实。
二是针对党建考核难以执行到位的难点,抓培训。通过培训,让全体党员群众了解考核是一种手段,而不是我们的最终目的。我们考核的目的在于找出问题所在,分析问题的成因,想办法加以解决改进,实现党建工作质量持续提升的目标。进而使各级党的基层组织和党员个体消除误解与顾虑,放下包袱,全身心投入考核工作中。
将“PDCA”管理框架引入基层党建考核后的预期成效
一是可以较好地解决随意性问题。过去党建考核在程序的科学化、规范化、制度化等方面不够完善,工作质量受人的素质和能力影响较大。在党建考核中引入“PDCA”管理框架后,我们对每一项工作、每一个环节、每一步流程都进行细化,工作的规范性得以进一步提高,由“柔性”管理迈向了“刚性”操作,实现了程序化控制、标准化考核、持续化改进,党建考核的科学化依据和制度化运用更加合理和规范。
二是可以较好地解决考核难的问题。过去党建工作定性多、量化细化不够,一些工作的质量不好考核衡量,使考核的实效性和结果的可借鉴性打了折扣,引入“PDCA”管理框架,较好地解决了这一难题。
一、当前形势
石油天然气行业受国际市场和国内经济深度影响,2014年6月以来,国际油价开始持续下跌,中国“三桶油”的油气田企业面临“严寒期”甚至是“极寒期”生存问题的考验,部分企业开始关停无效益、亏损的采油气厂,大力实施减员增效、一岗多能、降本减费等。油气田基层党建和思想政治工作的环境、内容与活动方式也随之发生了很大变化。基层面临严峻形势下如何高效开展的实际问题,特别是员工思想出现的恐慌等不稳定情绪,直接影响着企业各项工作的完成。
二、具体实践
面对当前的严峻形势,以及一些党支部存在支部书记配备不强、支部工作方法单一、重视生产经营忽视党建思政工作等问题,我们需要直面挑战、迎难而上。油气田基层党支部应敢于亮剑,始终坚持基层党支部是党的全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和企业各项工作任务的战斗堡垒;始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持融入中心、服务大局、继承创新、讲求实效的工作方针,努力建设“三型”(学习型、服务型、创新型)和“五好”(支部班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好)基层党支部,充分发挥推动发展、服务员工、凝聚人心、促进和谐的作用,确保油气任务,实现队伍的和谐稳定。
(一)党组织规范化建设
1.规范档案。应确保党组织各项档案的规范明确。通常来说,应形成党发文件管理、支部基础工作、支部主题活动、党员队伍管理、基层班子建设、人才队伍建设、队伍和谐建设、党风廉政建设、宣传思想文化等九大类标准档案,九大类标准档案又可细分成基本工作制度、两个责任书、支部手册、年度计划、工作总结、支部月报、三会一课、民主生活会、经费使用、党务公开、民主评议、支部考核、评先评优、党建带工团、党员责任区、党员示范岗、承诺践诺、党员发展、党费缴纳、学习资料、班子分工、换届选举、舆情管理、信访保卫、基层调研、形势任务教育、思想动态分析、典型选树、文化建设等小项,对党员进行分工,落实工作量化考核,明确工作内容、标准、时限和责任人,从而达到分门别类、建档立制、规范开展的目的。
2.教育学习。发挥教育规律在思想工作中的作用,需要形成良好的学习氛围和完善的学习机制。作业区应规范基层党支部学习内容、学习方式和组织协调工作,推进教育学习效果,印制党员个人学习记录本,记录摘抄笔记和学习心得,季度组织学习内容的答卷,确保党员理解新常态、适应新常态,提升集体学习时效性,推进学习型党组织创建。还可以高标准、顺应形势开展党的群众路线教育以及以“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”为主要内容的“三严三实”专题教育。对照分析从思想上解决党员个人政治理论学习不够、不能认清形势、做人不老实、搞选择性执行、艰苦奋斗意识淡化的问题,从作风上解决不深入调研、材料空洞、报表数据不真实的问题,从工作上解决担当意识不强、有畏难情绪、制度落实偏差等问题,以期能醍醐灌顶、扶正改邪。
3.问题管理。可以探索以问题管理为导向,建立基层支部工作生活各类问题数据库,记录新形势下党员以及普通员工工作生产遇到的困难问题、心理诉求、合理化建议等,分析员工思想、生产生活与当前形势、企业生产的一些内在关系,开展疏导和帮促。比如针对员工对工资福利待遇等政策不了解,建立了咨询解答QQ群,逐一回答员工提出的问题,公开透明,与其让别人乱说,不如我们直说,以消除疑惑萌生的土壤。
4.党员责任区。开展党员责任区活动是新形势下加强党的基层建设、发挥党员模范作用的有效途径。党员责任区活动只有体现党员的先进性、增强规范性、突出实效性,才更具有吸引力、生命力。油气田基层党支部可以通过划分党员责任区,由党员自己在自己的责任区宣传党的路线、方针、政策和上级的指令、决议,使责任区内的员工人人皆知;带头遵守各项政策法令法规,遵守单位的各项规章制度,确保责任区内正常的生产、学习、生活秩序;了解和掌握责任区内员工的思想、工作及家庭情况,按“四个六”(六必知、六必谈、六必访、六必帮)的要求做好责任区内员工的思想政治工作;责任區内出现的一般思想问题和矛盾应在责任区内协调和解决;做好责任区内预备党员和入党积极分子的培养考察工作,以提高他们的素质,不断进步;锤炼党员,有效推进工作。
5.党员承诺践诺。基层党支部应按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求,建立健全党员承诺践诺制度。组织党员分析当前形势、开展调研,罗列出自己准备要做的工作内容、完成期限和要达到的效果,形成一份承诺践诺表,签字后在公示栏公示,让员工明白一名党员的先进性的具体表现,诺必践、践必果,做到项项有着落、件件有结果,让广大员工看到变化、见到实效,压担子、促党员成长。
(二)班子和干部队伍建设
探索建立督办机制,年初按照工作规划罗列具体工作内容和对应的责任人、完成期限,形成年督办单,每月根据上级工作安排情况开会确定月度督办单,责任人签字后公示栏公示。坚持“德才兼备、以德为先、务实重干、注重实绩”的用人导向,选好人、用好人,积极组织班组长公开竞聘选拔和优胜劣汰管理。还可以开展“三堂课”品牌活动,即班子成员每月讲一堂管理课、技术员每月讲一堂技术课、班站长每月讲一堂标准化操作课,图文并茂,宣讲形势、制度、文化、理念,讲解技术要点和操作标准。
(三)党风廉政建设
基层党支部可以探索建设形成“三重三严”保“三不”党风廉政建设体系,即一是通过重教育、严以修身,让人不愿腐败。还可参加监狱警示教育,组织学习国家各级会议精神,落实中央“八项规定”,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于禁止公款购买烟草及在宴请活动中禁止使用高档菜肴、高档酒水的通知》等一系列规定,强化廉政意识。二是重监督、严以用权,让人不敢腐败。推行公开公示、承诺示廉、述职述廉、民主评廉四项制度,例会提醒,设置意见箱、党风廉政建设监督电话牌等。三是重制度、严以律己,让人不能腐败。以“廉洁光荣、腐败可耻”为廉政文化建设主旋律,按照廉洁风险防控体系要求,组织员工开展自己岗位廉洁风险识别,提醒自身廉洁奉公。实行领导干部廉洁承诺、党员承诺践诺、内保组和集气站员工凝析油承诺。签订班子成员党风廉政建设责任表。努力通过廉洁建设的宣传、教育、引导和熏陶,帮助广大党员和干部树立正确的世界观、人生观、价值观,为构建惩防体系、促进队伍和谐稳定奠定思想基础。
(四)发挥工团作用
应该广泛开展当前比较成熟的“五小”“合理化建议”和“我为扭亏献一策”等活动,增强创新文化建设。利用微博等新媒体开展寻找“最美采气人”活动,组织举办篮球赛、万米长跑等丰富多彩的文娱活动,培育家园文化。开展青年突击队活动,有力保障生产经营工作平稳运行,培育团队文化。结合“员工书屋”的建设,利用“多媒体培训室”,大力开展员工学习和培训工作,呈现基层发展中一些感人的员工事迹和团队业绩,培育创业文化。同时,要进一步发挥女工委作用,组织女工趣味竞赛等多项活动,丰富女工生活、保障女工权益。
(五)和谐稳定
应坚持“预防”和“应对”两手抓,坚持“反映员工实情,服务工作大局”舆情工作重心,及時排查员工思想隐患,开展员工思想动态调查、员工走访、领导干部接待日工作,化解矛盾,开展形势任务教育,及时传达好政策、正能量,宣传“以厂为家,厂兴我荣”理念,个人发展融入集体发展,督促员工确定自己的奋斗目标。坚持“四个到位”原则,即诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法违规的依法依据处理到位。建设企地联防体制,配合上级部门做好监测,及时发现员工在微博、论坛等自媒体上的负面舆情,并立即采取应对措施,坚决维护稳定大局。
(六)宣传文化
可以以“团队、家园、创新、创业”4种子文化建设为主线,推进核心价值观以及各个油气田基层特色文化内涵落地。利用内刊、手机报、微博、微信、论坛等载体和媒介加强“极寒期”和改革调整的形势任务教育,合理、有序地引导企业内部舆论。开展 “100张笑脸”系列图片、先进典型选树,逐年更新队史或区志,记录展示基层的成长历程与创业历程,培养一流人才、建设一流队伍,打造梦想油气田基层队伍。
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