残疾人扶贫基地（共9篇）
关于建立省级残疾人扶贫基地的请示
**市残疾人联合会：
为进一步发展我镇残疾人事业，促进残疾人和残疾人家庭尽快实现脱贫致富，我镇残疾人联合会决定申请创建省级残疾人扶贫基地。**市**合作社该位于**镇**村，该基地采取“合作社加农户”的运作方式，辐射带动残疾人脱贫致富，更为残疾人脱贫带来机遇和保障，根据省级残疾人扶贫基地的申报要求该基地符合申报条件。
以上请示，妥否，请批示。
**市**镇残疾人联合会
2012年3月26日
**市**市**镇**村
关于建立省级残疾人扶贫基地的请示
**市残疾人联合会：
残疾人是社会的弱势群体，又是构建和谐社会、建设社会主义新农村不可回避的一个重要方面。一直以来，我们村认真贯彻以人为本的科学发展观，把解决残疾人生产生活、扶贫创业、脱贫致富作为关爱残疾人的工作重点。经村两委认真讨
论、研究拟定在本村建立省级残疾人扶贫基地，谋求一条残疾人致富奔小康的新路。具体工作思路是：在土地流转、规模种植的基础上，充分发挥**生产合作社的示范和带动作用，借助**的市场效应，扩大规模、增加就业机会、带动农民致富，更为残疾人脱贫带来机遇和保障。
以上请示当否，盼复！
**市**镇**村民委员会
2012年3月26日
**市**市**镇**村
关于建立省级残疾人扶贫基地的请示
**镇残疾人联合会：
残疾人是社会的弱势群体，又是构建和谐社会、建设社会主义新农村不可回避的一个重要方面。一直以来，我们村认真贯彻以人为本的科学发展观，把解决残疾人生产生活、扶贫创业、脱贫致富作为关爱残疾人的工作重点。经村两委认真讨论、研究拟定在本村建立省级残疾人扶贫基地，谋求一条残疾人致富奔小康的新路。具体工作思路是：在土地流转、规模种植的基础上，充分发挥**生产合作社的示范和带动作用，借助**的市场效应，扩大规模、增加就业机会、带动农民致富，更为残疾人脱贫带来机遇和保障。
以上请示当否，盼复！
**市**镇**村民委员会
2012年3月26日
**市**市**镇**村残疾人扶贫示范基地创建计划
关心残疾人是全社会的事，也是创建和谐社会的具体体现。我们将根据上级残联关于建立残疾人扶贫示范基地的要求，切实帮助贫困户解决实际困难。扶持有部分劳动能力的残疾人，依靠基地发展种植业、养殖业，增加家庭收入，营造全社会关心、支持、参与残疾人扶贫和脱贫的良好氛围。我村创建残疾人扶贫示范基地的计划如下：
一、精心组织、周密计划、加强领导，把**市**合作社作为残疾人扶贫示范创建基地。
二、广开渠道，多方位加大基地的资金投入。引进新技
术、新品种，不断完善基地生产设施建设，提高基地的生产效益。
三、完善基地各项工作制度，坚持以人为本，坚持科技创新、制度创新，确保基地各项工作有序开展。
四、村党委直接管理基地建设，做到：组织有保证、技术有配套、资金有扶持、项目可行、残疾人工作安排上有照顾，确保扶贫对象人均收入达到和超过上级残联的要求。
**市**镇**村民委员会
2012年3月
残疾人扶贫基地扶贫协议书
甲方：**市残疾人联合会（以下简称甲方）
乙方：**镇残疾人联合会（以下简称乙方）
丙方：**市**合作社（以下简称丙方）
为进一步加大对贫困残疾人的扶持力度，经三方协商，决定在丙方建立江苏省省级残疾人扶贫基地，采取“合作社加农
户”的运作方式，辐射带动残疾人脱贫致富。现就三方的权利和义务签订如下协议：
一、甲方的权利和义务
（一）甲方负责对扶贫基地的组织领导和协调管理。
（二）甲方根据乙方的调查资料，最终筛选、确定帮扶对象暂定为*户。
（三）甲方将根据乙、丙的扶持帮助效果，给予乙、丙适当的奖励和补贴。
二、乙方的权利和义务
（一）乙方协助甲方对扶贫基地进行管理、监督，对帮扶工作中存在的问题和情况及时与甲方、丙方进行沟通、协调和处理。
（二）乙方负责调查筛选本镇有一定劳动能力、文化素质，同时又能从事**种植的贫困残疾人，上报甲方，确定帮扶对象。
（三）乙方必须加大对扶贫基地的服务工作，协调处理好扶贫基地与社会各个方面的关系，帮助解决扶贫基地存在的困难和问题，为扶贫基地提供良好的外部环境。
三、丙方的权利和义务
（一）丙方接受甲、乙双方的组织、指导和管理监督。
（二）丙方根据甲、乙双方确定的帮扶对象，实施帮扶工作，要做到如下：
1、提供就业岗位。如：从事大棚内**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分拣、包装等工作并传授种植技术。
2、确保帮扶对象年收入达到当地人均收入的*%。
3、为帮扶对象支付农村大病合作医疗保险费、新型农村养老保险。
四、其他事项
本协议三方签字后一个月开始实施，未尽事项，三方共同协商解决。
甲方：
乙方：
丙方：
年 月 日
残疾人扶贫基地残疾人情况一览表
残 残疾 疾 住 址 类 证别 号
性
序号
姓 名
别
年 龄 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
扶 贫 协 议 书
立协议单位：**市**合作社（下称甲方）残疾人：（下称乙方）
为更好地发挥残疾人扶贫基地的作用，发展**种植业，辐射带动周边残疾人共同致富，促使残疾人家庭早日脱贫奔小康。经甲乙双方协商，签订如下协议：
一、甲方的职责
（一）提供就业岗位。如：从事大棚内**日常管理、育苗、定植、施肥、采收、**分拣、包装等工作并传授种植技术。
（二）确保帮扶对象年收入达到当地人均收入的50%。
（三）每年举行一次**生产经营经验交流会、市场行情研讨会、优质高产比赛等活动，激发工作热情。
（四）为帮扶对象支付农村大病合作医疗保险费、新型农村养老保险。
二、乙方的职责
（一）严格遵守甲方制定的各项规章制度，做好所在岗位上的工作。
（二）乙方在**种植技术上或产品包装过程中，遇有任何困难及时主动和甲方联系。
（三）勤劳务实、尽心尽力，严格按照甲方的技术指导进行生产。否则，后果自负。
甲 方：**市**合作社
乙 方：
见证方：**镇**村委会
2012年3月
省级残疾人扶贫基地申报审批表
2012年3月
法人
代表
单位名称 **市****合作社
单位地址 **镇**村
单位性质 合作社
联系人、电话 是否
否
使用 生产经营项目
**种植、加工
扶贫贷款 当年实现
利润 目前投入
扶持项目
扶持资金 其中残疾
安数
辐射带动
固定资产
基地现有人数
置 人
一、精心组织、周密计划、加强领导，把**市**合作社作为残疾人扶贫示范创建基地。
二、广开渠道，多方位加大基地的资金投入。引进新技术、新品种，不断完善基地生产设施建扶持残疾人 设，提高基地的生产效益。
三、完善基地各项工作制度，确保
基地各项工作有序开展。
四、村党委直接管理基地建设，做项目计划
到：组织有保证、技术有配套、资金有扶持、项目可行、残疾人工作安排上有照顾，确保扶贫对象人均收入达到和超过上级残联的要求。县级残联对扶贫效果的评估 省辖区残联
审核意见 省残联批准
意 见
填报单位：**市**合作社扶贫基地（公章）2012年3月 日
2012年残疾人扶贫登记表
**市**县（市、区）**镇（乡、街道）** 社区（村）委会
姓 名
性 别 出生年月
文化程度
住 址
联系电话
残疾等 级类别 扶持前家庭人均年收入 帮扶责任人
帮扶方式
扶持前家庭 残疾证号
户口类型
人均年收入
家庭主要 成员及
生活来源 帮扶（盖章 部门 年 月 日
或
残联意见
备 注
黑龙江省有残疾人口129.5万人, 按照国家确定的农民人均纯收入2 300元的扶贫标准测算, 贫困残疾人数量为84.2万人;而按照黑龙江省确定的农民人均纯收入2 800元的扶贫标准测算, 贫困残疾人数量将达到103.6万人。黑龙江省农村贫困残疾人数量仍然比较多, 贫困面较大, 贫困发生率高, 实现小康的难度和形势仍不容乐观。可见, 黑龙江省农村残疾人扶贫开发任务依然十分艰巨, 任重而道远。
一、农村残疾人扶贫开发的内涵与意义
(一) 农村残疾人扶贫开发的内涵
农村残疾人扶贫开发是我国扶贫开发工作的重要内容之一, 是以不断健全完善的残疾人社会保障和社会服务体系建设为基础, 给予农村残疾人一定的生产扶助和生活救助, 以期增加农村残疾人家庭收入、提升生活质量, 从根本上保障农村残疾人解决温饱、脱贫致富。这种扶贫开发方式, 是一种可持续性的“造血型”扶贫模式, 是对过去的分散式的扶贫模式的重大改进, 其工作重点是要提高农村残疾人的基本素质和生存发展能力, 在我国全面建成小康社会的同时实现小康。
(二) 农村残疾人扶贫开发的意义
一是缩小农村残疾人与其他社会群体收入和生活水平差距, 提高生活质量。根据《2012中国发展报告》, 我国基尼系数已接近0.5, 贫富差距不断扩大。截至2011年, 农村居民家庭恩格尔系数连续多年高于城镇居民家庭, 农村人均收入水平大大低于城镇, 作为农村弱势群体的农村残疾人的境遇也就可想而知。要缩小农村残疾人与其他社会群体日益拉大的收入差距、生活水平差距, 就必然需要借助农村残疾人扶贫开发工作的力量。
二是促进农村残疾人问题的解决。农村残疾人问题, 归根结底是由于支出负担过重、生产增收困难双重叠加导致贫困而产生的一系列问题。解决好贫困问题, 其他问题就会迎刃而解、水到渠成。因此, 借助扶贫开发工作, 统筹城乡经济发展, 缩小城乡差距, 帮助农村残疾人脱贫致富, 是解决农村残疾人问题的重要手段和有效途径。
三是完善残疾人社会保障和社会服务体系的必然要求。两个体系建设是帮助残疾人改善基本生活、促进全面发展的根本举措。残疾人扶贫开发是两个体系建设的重要内容, 更是健全完善两个体系建设的突破口。通过扶贫开发工作, 能够大力推进农村残疾人两个体系建设, 促进地方经济发展和社会和谐。
二、黑龙江省农村残疾人实现小康生活目标对扶贫开发的要求
近年来, 黑龙江省认真实施落实《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年) 》《农村残疾人扶贫开发计划 (2011-2020年) 》《黑龙江省残疾人事业“十二五”发展规划纲要》, 重视农村残疾人扶贫开发工作, 通过各种方式扶持农村残疾人改善居住条件, 接受实用技术培训, 稳步提高家庭收入水平, 农村残疾人的生活状况明显改善。
黑龙江省农村仍有较大数量的贫困残疾人。由于身体有残疾、受教育程度不高、缺乏就业技能、缺少就业机会等原因, 他们对收入水平、康复保障能力、教育体系、实用技术培训、安居、托养、公共文化和体育事业等方面有着强烈的需求与憧憬, 想要改变贫困现状的愿望和期盼十分迫切。
没有农村残疾人尤其是贫困残疾人的小康, 就没有全面小康社会。而农村贫困残疾人扶贫是一场旷日持久的攻坚战, 在不到五年的时间实现农村贫困残疾人全部脱贫, 存在较大难度。因此, 要把农村残疾人扶贫作为扶贫开发战略中的重要环节和关键部位抓实抓好。
2020年是我国经济社会发展的一个重要时间节点, 在这个时间节点上农村残疾人扶贫开发工作达到一定水平, 要看农村残疾人生活水平能否达到小康水平:一是黑龙江省农村残疾人生活水平不能低于全国小康实现的平均水平;二是黑龙江省农村残疾人生活水平要在全国率先实现小康水平;三是黑龙江省农村残疾人生活水平不能低于黑龙江省人均小康生活水平。根据这三点要求, 要设定时间和具体指标, 确定扶贫开发工作的任务和目标, 增加医疗康复、特殊教育、住房保障等基本公共服务供给, 以确保通过扶贫开发推动农村残疾人实现小康生活目标, 到2020年实现精准脱贫。
三、黑龙江省农村残疾人扶贫开发的策略
(一) 以项目为核心推进农村残疾人扶贫开发
构建工程、项目体系, 以扶持贷款、实用技术培训、贫困残疾人危房改造、农村基层党组织助残扶贫、万村千乡市场工程助残扶贫、选聘贫困残疾人联系人等项目、工程, 推动农村贫困残疾人从相关扶贫项目中直接获益。做好扶贫项目的遴选、推荐、跟踪、评价, 优先安排帮扶农村贫困残疾人。加大农村贫困残疾人家庭和特殊人群教育帮扶力度, 帮助这部分群体掌握一技之长, 使他们提高职业能力和自我发展能力, 千方百计促进其就业, 促进残疾人及其家庭就业持续增收致富, 从而激发农村贫困残疾人脱贫的内生动力, 自立自强, 避免陷入反复贫困、代际贫困传递的恶性循环, 彻底实现稳定脱贫。
(二) 将扶贫开发与公共服务紧密结合
在扶贫开发过程中, 完善农村残疾人公共服务和保障体系, 能够体现维护社会公正、协调利益关系的公共服务均等化原则。社会主义市场经济在初次分配环节, 体现的是“充分竞争, 多劳多得”;在再分配环节, 则需要增加对农村残疾人这样的弱势人群的保护。通过发展公共服务, 为农村残疾人提供基本生活服务;通过扶贫开发, 为农村残疾人享受公共服务奠定物质基础, 最大限度地满足农村贫困残疾人基本公共服务需求, 逐步实现全覆盖、常态化、多渠道, 不断提高农村贫困残疾人的保障水平。
(三) 大力培育专项社会资本
国家提出, 要广泛动员全社会力量共同参与扶贫开发。通过实施面向农村残疾人、服务农村残疾人的社会资本项目、社会扶贫工程, 促进扶持和发展农村残疾人贫困事业的社会资本的形成, 营造全社会关心帮助农村残疾人的积极氛围。通过政府的引导、扶持、培育, 吸引各类社会组织和残疾人服务机构积极参与其中, 壮大社会资本力量, 结合市场机制作用, 形成自我发展、政府支持的农村残疾人专项资本运行体系, 塑造市场、政府有机结合的可持续机制, 加快农村残疾人脱贫步伐。
(四) 加快扶贫开发政策制度化进程
由于农村残疾人面临就业、康复、教育文化等多种需求, 由此决定了农村残疾人扶贫项目也应具有多样性, 要基本涵盖农村残疾人的各种需求, 兼顾效率与公平, 建立多层次的扶贫开发体系。为了制定出台符合黑龙江省农村残疾人实际状况的法律、政策与规划, 需要对黑龙江省农村残疾人的现状进行充分的调查与详细的分析, 用数据说话, 用事实说话, 健全完善相关制度措施和特惠扶持政策, 从而确保扶贫开发政策措施更加科学、可行、有效, 保证农村残疾人真正受益。
(五) 构建扶贫开发高效运行机制
进一步健全完善相关的配套服务和工作机制。构建农村残疾人扶贫考核机制、精准扶贫工作机制、干部驻村帮扶机制、扶贫开发专项资金管理机制、金融服务机制、社会参与农村残疾人扶贫机制等等。通过这些机制的建立、完善、畅通, 实现部门联动与相互监督, 同时将减贫成效与各级党政领导班子和领导干部绩效考核挂钩, 量化指标, 重点评估, 高效、科学、扎实推进农村残疾人扶贫开发工作真正落到实处。深化基层党组织助残扶贫工程, 充分发挥基层党组织的示范引领作用, 通过一帮一结对子的方式, 确定任务目标, 整合资源, 落实举措, 集中力量为农村贫困残疾人解难题、办难事, 不脱贫不脱钩。
(六) 推进精准扶贫对症下药
习近平总书记指出, 实现脱贫攻坚目标, 决不落下一个贫困地区、一个贫困群众。精准扶贫是实现农村贫困残疾人脱贫的必由之路。加大农村贫困残疾人扶贫开发力度, 就要精准发力, 制定和落实精准识别、精准帮扶、精准管理等精准扶贫措施, 完善大数据管理, 确保精准扶贫有计划、有重点、有针对性、更加人性化, 推动保障服务的精细化, 扩大覆盖面, 确保各项举措作用更直接、效果更显著、持续时间更长, 避免一保了之、一兜了之的简单做法。创新扶贫方式, 兜底保障农村贫困残疾人的基本生活、养老、医疗、安全住房等基本生活需求, 切实惠及农村贫困残疾人, 使他们能够跟上当地经济社会发展水平和步伐, 实现精准脱贫, 共享社会主义制度优越性和改革开放带来的红利。
摘要：扶贫开发对于帮助农村残疾人摆脱困境、缩小农村残疾人与其他社会群体的差距、促进农村残疾人贫困问题的解决、完善残疾人社会保障和社会服务体系建设具有重要的意义。根据黑龙江省农村残疾人实现小康生活目标对扶贫开发的迫切要求, 现对黑龙江省农村残疾人扶贫开发进行分析, 并提出以项目为核心推进农村残疾人扶贫开发;将扶贫开发与公共服务紧密结合;大力培育专项社会资本等策略。
关键词：农村残疾人,扶贫开发,黑龙江
参考文献
信誉至尊：凡是从本公司调出的牛羊附有“专用育种”标签，保证质量，为供求双方的名誉和利益，签订质量合同。
惠农补贴：购80只羊以上，每只羊补贴30元；购40头牛以上，每头牛补贴60～100元。赠送1个月饲料，赠送铡草机或粉碎机1台。
血统纯正：有畜牧专家辅导客户，场内自由挑选，保证供给无疾病的牛羊，提供每只纯种牛羊的出生年月，电脑系谱档案，严格防止近亲交配。
安全运输：公司有运输队伍专用车辆，专业技术人员随车押运护送，途中伤亡随车退回，本场全额赔偿，并免费送货到家。
售后承诺：售后跟踪服务，上门免费培训，指导饲养技术，并传授人工受精技术，如规模养殖，本公司派员指导1个月，赠送全套养殖技术资料。
种畜检疫：对外调拨种畜，一律消毒防疫方可出场，免费办理出境手续，做到一羊（牛）一证六手续齐全，对外地客商备有防疫药品。
敬告：本公司没有更多的优越条件，愿还您一条致富的路子！您我携手共创辉煌，引种还是到正规单位好！
总经理丁明法竭诚欢迎各地扶贫办、经销商、养殖户前来洽谈业务！
法定人：丁明法 总部电话/传真：0537-6782046 基地电话/传真：0537-6789118 手机：13963742046 15553766888
网址：www.hhyzc.com 地址：山东省济宁市济董路52公里处（黄海牧业公司） 企业注册：3708291900787 畜禽经营许可证：鲁H093301
市残疾人联合会：
在区市残联的关心和指导下，我基地已按照相关规定完成，具体工作如下
1、已建设完善300㎡的办公区，（内设办公室、接待室、培 训室、财务室、阅览室、娱乐室、休息室、餐厅）；
2、已与县残联共同制定完善的培训、跟踪服务机制，完善健全残疾人员档案及扶贫、就业、培训、学习管理制度；基地每季度邀请农业技术专家按季度、项目定时开展各种昆虫养殖技术培训，免费提供种虫，技术指导，负责产品销售，与残疾人户签订合同；
3、残疾人养殖技术、销售、效益已走向正规，针对成熟残疾人户优先选择、蜥蜴新型高效养殖项目前已发展百余户；
4、残疾人需要的康复、锻炼的器材已安置完毕；
5、院内种植绿化苗木，美化扶贫基地工作、生活环境；
6、残疾人项目示范养殖区已建设完毕投入生产使用；
7、完善安全防盗措施，互联网监控设施安装等。8、2011年11月1日前建设10000㎡蝗虫养殖扶贫基地，优选30名当地残疾人就业，目前此项目已正常运转。9、2011-2013年以蝗虫养殖扶贫基地为基础，总结经验，按照 “增加数量、扩大规模、规范管理、提高效益”的要求，3
年内力争在全县建设6个残疾人就业扶贫点，现已建成2个基地； 10、2011年11月1前已完成帮扶残疾人20人以上实现就业，人均实现年收入过万元，培训专业残疾人昆虫养殖技术人才6人，培训残疾人百余人次。
扶 贫 计 划
为全面贯彻十七大精神，全面建设小康社会，使社会弱势群体早日脱贫致富奔小康，并结合居委会实际，制定如下2011年残疾人协会扶贫计划。
为进一步解决贫困残疾人温饱，缩小残疾人生活水平与社会平均水的差距，逐步进入小康，关系到扶贫工作的大局，是贯彻“三个代表”重要思想和十七大精神，实现残疾人“平等、参与、共享”目标和全面建设小康社会的伟大举措，是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。这充分体现了党和政府对广大残疾人的关怀，对残疾人扶贫工作的重视。目前贫困残疾人数下降，但是，与整个扶贫形势相比，残疾人脱贫率仍比较低。已经初步解决温饱的残疾人，多数处于不稳定状态，极易返贫。残疾人由于残疾影响和外界障碍，受教育程度普遍低，自我发展能力差，在市场竞争处于劣势，在贫困人口中贫困程度最重，扶持难度最大。残疾人扶贫解困工作仍然是一项长期、艰巨又繁重的任务。
一、以社区为主导加强对残疾人扶贫工作的领导，把辖区贫困残疾人的扶贫工作纳入到居委会工作日程中，加大工作力度和服务水平。
二、动员社会力量共同参与。积极组织社会各界广泛参与残疾人扶贫，通过“帮、包、带、扶”等多种形式，扶持贫困残疾人。坚持扶贫到户到人。以增加残疾人贫困户经济收入为目的，针对残疾人特点，因地制宜，采取各种有效方式扶持到户到人。
三、坚持自力更生，艰苦奋斗。教育残疾人要自尊、自信、自强、自立，积极参加生产劳动，发挥主动性、创造性，不断提高自我发展的能力。
四、残疾人扶贫是居委会扶贫开发的重要组成部分。居委会高度重视残疾人的扶贫开发工作，将残疾人温饱的种植业、养殖
业、手工和家庭副业作为扶持重点，对残疾人给予特殊照顾和倾斜，并针对残疾人的特点，制定相应的扶贫工作计划，采取切实措施，加大扶持力度。
五、残疾人协会认真做好贫困残疾人的调查摸底工作，摸清残疾人扶贫对象底数，做好残疾人的日常工作，并积极参与当地扶贫开发总体规划的制定、资金和物质的分配，扶贫项目的实施等工作，确保残疾人得到有效扶持。
六、加强技术培训，提高残疾人的科技文化素质。协调有关部门开展职业培训，特别是居民脱贫致富与生产实用技术培训时，把残疾人列入培训范围。通过培训，使残疾人掌握技术，增强脱贫致富能力。
七、积极倡导，广泛动员领导干部职工、党员、团员、志愿者和其他社会热心人士开展结对子活动，“单位包居、个人包户”和“百千万帮扶工程”，帮助筹措资金，落实优惠政策，选项目，学技术，带动贫困残疾人脱贫。加大政策扶持力度。进一步完善对残疾人的优惠政策，切实抓好各项优惠政策的落实，减轻贫困残疾人的负担，为其发展生产创造有利条件。
八、激励自强精神。残疾人发扬“自尊、自信、自强、自立”精神，克服困难，残联做好对贫困残疾人的教育培训工作，激发他们摆脱贫困，致富奔小康的愿望信心和毅力，促使他们积极地参与到扶贫开发中来，通过自身的顽强拼搏走上富之路。
一、重要意义
残疾人是一个特殊困难群体，需要格外关心。长期以来，各级党委、政府高度重视残疾人事业，各级各部门和社会各界关心支持残疾人工作，大力推动了我县残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人收入水平得到较快提高，生存发展状况得以明显改善。但是，由于受多种因素影响，残疾人家庭人均收入与社会平均水平还有较大差距，残疾人仍是我县贫困人口中贫困程度最深、扶贫难度最大、返贫率最高的特困群体，也是推进我县扶贫攻坚工作的重点和难点。加大残疾人扶贫开发力度，促进残疾人与全县人民同步实现小康目标，是深入贯彻落实党的和十八届三中、四中全会精神的迫切需要，是保障和改善民生、缩小残疾人生活水平与社会平均水平差距的重要举措，是实现共同富裕、全面建成小康社会的必然要求，是促进社会公平、构建和谐纳雍的重要内容。为此，各级各有关部门要充分认识抓好残疾人扶贫开发工作的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，加强领导，落实责任，加大投入力度，强化政策措施，着力把残疾人扶贫开发工作抓好抓实、抓出成效。
二、总体要求
(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实系列重要讲话精神，按照市委一届七次全会部署要求，坚持“政府主导、部门履职、社会参与、残联协调”的原则，坚持普惠与特惠相结合、兜底保障与促进增收相结合、政府扶持和社会帮扶与残疾人自强自立相结合，以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为统领;以扶贫攻坚“六项行动”为切入点;以“六个到村到户”为抓手;以提高残疾人基本素质和生存发展能力为重点;以增加残疾人家庭收入、提高残疾人生活质量为目标，采取更加有力、更具实效的措施，加大贫困残疾人扶持扶助力度，全面改善残疾人生产生活状况，促进贫困残疾人尽快脱贫致富、实现同步小康。
(二)目标任务。到20xx年，列为精准扶贫对象的农村贫困残疾人家庭基本摆脱贫困;到，残疾人家庭收入接近或达到当地平均收入水平，确保丧失劳动能力的贫困残疾人基本生活、基本医疗、基本养老得到稳定的制度性保障，残疾人全面平等享受教育、住房、康复等服务，参与社会和自身发展状况明显改善，生活水平总体达到小康。
三、工作重点
(一)着力实施素质提升工程，增强贫困残疾人自我发展功能。注重抓好残疾儿童学前教育，扶持和鼓励有条件的特殊教育学校开办学前教育班，扶持和鼓励有条件的儿童福利机构增设特殊教育幼儿园(班)，支持普通幼儿园招收残疾儿童入园，鼓励和支持社会力量举办残疾儿童学前机构，多渠道满足残疾儿童接受学前教育的需求。注重抓好残疾儿童少年义务教育，建立以普通学校残疾学生随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系，做到全覆盖、零拒绝，着力提高残疾儿童少年义务教育入学率和巩固率，到20适龄残疾儿童少年和残疾人家庭子女受教育状况达到全县平均教育水平。注重抓好残疾人高中教育，普通高中必须正常录取具有接受普通教育能力的残疾学生，同时大力发展残疾人职业教育，提高残疾人就业和创业能力;注重抓好残疾人高等职业教育、本科教育，努力满足残疾人接受高等教育的需求;注重抓好残疾人职业培训，依托有关院校或相关培训机构，充分利用“雨露计划”、“阳光工程”、“圆梦行动”等载体，整合社会各类培训资源，针对残疾人需求与特点，积极开展各种就业技能、岗位技能和创业培训，在3年内对建档立卡的农村贫困残疾人实现技能培训和实用技术分批培训，力争每个残疾人扶贫对象掌握1至2门实用技术，促使贫困残疾人自我发展功能得到切实增强。
(二)着力实施康复救助工程，提高残疾人生活自理和社会适应能力。全面落实国家和省出台的残疾人康复保障政策，县财政部门每年应按上年度所辖常住人口人均0.5元的标准预算安排残疾人康复经费。各级残联组织要注重实施好贫困白内障患者复明手术、贫困听力障碍残疾人助听器适配、贫困视力残疾人助视器适配、贫困残疾人矫形器和假肢装配、贫困听力言语残疾儿童康复训练、贫困自闭症残疾儿童康复训练、贫困智力残疾少年儿童康复训练、贫困脑瘫残疾少年儿童康复训练、贫困肢体残疾少年儿童矫治手术、贫困精神病患者医疗救助等康复项目，同时广泛开展残疾人社区康复工作，努力拓展残疾人康复服务覆盖面，逐步实现残疾人“人人享有基本康复服务”目标，切实提高残疾人生活自理能力和社会适应能力，确保“康复一人、造福一家、温暖一片”。
(三)着力实施保扶并举工程，加快贫困残疾人脱贫致富进程。做到应保尽保，将符合条件的残疾人全部纳入城乡最低生活保障范围，及时从医疗救助、临时救助等方面给予困难残疾人社会救助，并帮助贫困残疾人解决参加城乡养老保险、城镇医疗保险和新型农村合作医疗等方面的实际困难，努力提高残疾人参与医疗保险、养老保险的总体水平。同时，逐步建立重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补助、残疾儿童康复救助等专项保障制度，真正使无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的“三无”残疾人及其他困难残疾人基本生活、基本生存得到有效保障。做到应扶尽扶，按照精准扶贫建档立卡的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的农村残疾人及其家庭整户纳入精准扶贫建档立卡范围，确保不漏掉任何一个符合条件的残疾人扶贫对象。积极探索“公司+基地+农户”、“专业合作社+基地+农户”、“小额信贷到户到人”、“残疾人康复扶贫贷款贴息”等扶贫模式，辐射带动更多残疾人增收致富。同时，根据贫困残疾人及其家庭实际，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”和“一户一法”的要求，切实帮助贫困残疾人及其家庭找准发展路子、制定增收措施。各级各有关部门在安排扶贫项目资金和农村危房改造资金时应重点倾斜贫困残疾人家庭，有效改善贫困残疾人家庭住房条件及生产生活设施，着力扶持贫困残疾人发展特色产业、切实增加收入、尽早摆脱贫困。
(四)着力实施创业就业工程，帮助贫困残疾人稳定增加收入。深入开展残疾人自强创业行动，鼓励残疾人自强自立、积极创业，特别要鼓励农村残疾人发展种养殖业、农副产品加工业、乡村旅游业等，扶持城镇残疾人从事个体经营、加工业、文化产业和现代服务业等，并充分利用工业园区、农业产业园区等，切实为残疾人创业提供场地、设施等服务，努力帮助残疾人实现创业梦。深入开展残疾人巧手创业行动，积极帮助盲人开办盲人按摩机构，解决更多盲人就业;大力支持残疾人发展具有民族特色、有竞争优势的地方产业，积极培养残疾人能工巧匠和民族文化传承人。深入开展残疾人阳光就业行动，大力扶持各类福利企业和集中安置残疾人企业，加强农村残疾人扶贫基地建设，吸纳更多残疾人就业。深入开展残疾人同步小康创业就业行动，全县每年扶持创建2个以上残疾人创业就业示范点，辐射带动残疾人创业就业。同时，切实推进分散按比例安置残疾人就业，各级党政机关、人民团体、事业单位、各类企业和民办非企业等用人单位应按不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业，并为其提供适合的工种和岗位，为残疾人稳定增加收入创造良好条件。
四、保障措施
(一)加强组织领导，做好统筹协调工作。为使残疾人精准扶贫工作有组织、有保障，特成立领导小组如下：
组 长：郑成芳 县委副书记、县人民政府县长
副组长：张 慧 县人大副主任
郭太军 县人民政府副县长
龙 颖 县人民政府副县长
宋帮达 县政协副主席、卫计局局长
成 员：胡云超 县政府办副主任
刘 楼 县残联理事长
朱 江 县扶贫办主任
王光良 县教育局局长
蒙文燕 县财政局局长
潘 登 县民政局局长
张升科 县人力资源和社会保障局局长
尚金海 共青团纳雍县委副书记
杨晓君 县妇联主席
林炼深 县卫计局副局长
尚金涛 县残联副理事长
领导小组下设办公室在县残联，尚金涛同志兼任办公室主任，负责具体日常工作，各成员单位按照职责要求，制定细化工作方案，确保残疾人精准扶贫工作取得实效。
(二)建好精准帮扶对象数据库。扶贫办和残联要按照精准扶贫的要求，将家庭年人均纯收入低于国家农村贫困标准的残疾人全部作为扶贫对象进行扶持。同时，将所有符合扶贫条件的农村贫困残疾人基本情况和数据录入电脑，建好残疾人精准帮扶对象数据库，推行农村贫困残疾人帮扶工作精细化管理，加快残疾人扶贫开发进程。
(三)强化定点联系结对帮扶。各乡(镇、街道)人民政府(办事处)要充分发挥各级领导定点联系扶贫、县直单位定点帮扶贫困村和干部驻村帮扶贫困户的优势，开展“遍访贫困残疾人家庭”活动，摸清贫困残疾人家庭基本状况。对列为扶贫对象的残疾人及其家庭采取干部驻村“一帮一、结对子”的方式进行精准帮扶，做到干部到户、责任到人、措施到位，因地制宜、分户施策。积极帮助残疾人扶贫对象理清发展思路、找准发展路径、改善基础设施、落实增收项目，促使贫困残疾人尽快脱贫。
(四)加大扶持扶助力度。坚持政府主导，将各级各类扶贫项目资金重点倾斜残疾人扶贫对象，充分整合部门项目、资金、人才、技术、信息等资源并聚焦贫困残疾人家庭。县财政局每年按上一年度征收的残疾人就业保障金征收总额的30%预算资金用于残疾人培训、就业、创业，资助贫困残疾在校大学生及贫困残疾人家庭子女等。扶持残疾人创业就业和发展生产、资助考取高等院校和职业院校的困难残疾人及其贫困残疾人家庭子女。团县委应切实发挥青年志愿者组织的作用，以“心手相牵，共享阳光”为主题，深化助残“阳光行动”，切实为残疾人多办好事、实事;妇联在推动妇女小额贷款和“巧手锦绣”计划时，应优先帮助符合条件的残疾妇女获得项目扶持，参与绣娘培训;金融机构应创新金融机制，改善金融服务，努力增加残疾人贫困户信贷的投放;危改部门在实施农村危房改造时，应重点将符合农村危房改造政策的贫困残疾人家庭纳入改造范围，帮助其改善居住条件，实现住有所居;人力资源和社会保障局在实施就业援助月、春风行动、民营企业招聘周、网络招聘服务周等活动时，应积极为符合条件的残疾人提供就业服务。各有关部门和社会各界务必增强扶残助残意识，积极参与残疾人扶贫开发，通过“帮、包、带、扶”等方式，着力改善贫困残疾人生产生活环境，千方百计提高残疾人收入。
浙江特殊教育职业学院作为浙江省唯一一所面向残疾人开展的中、高等职业教育的特殊教育学校, 紧紧围绕两大专业体系, 一是培养听障、视障、肢残等残疾人高技能人才的专业体系, 二是培养为残疾人事业服务的应用型人才的专业体系。由于教育对象的特殊性, 决定了学校的各类专业的人才培养目标的特殊性, 立足区域经济特点和学生的生理心智特点以及专业前景发展, 结合目前学校现已开设的相关专业, 共建有20个校内实训基地和14个校外实训基地。随着学校的不断发展和政府对残疾人职业教育的重视, 我校正向着规模化、先进化的目标前进。现有实训条件基本能满足教学实训需要。但在校内实训基地建设和运行过程中却出现:校内实训基地建设和运行过程中硬件设备一流, 但实际运行效果一般, 没有充分发挥出校内实训基地在实践教学中的实践作用。
二、残疾人职业院校校内实训基地管理存在的问题分析
实训室是进行教学、科研的重要基地, 当前随着学校的快速发展, 校内实训基地规模不断扩大, 实训设备的品种、数量不断增加, 且因主要面对广大残疾学生, 因此在实际运行与管理中存在问题, 主要表现在以下几个方面:
1.校内实训基地的使用率不高, 校内实训基地对学生开放程度不足。校内实训基地除了按照专业授课计划之外, 校内实训基地对学生开放程度不足, 这也正是目前高职院校普遍存在的问题, 课余时间学生很难有机会进入校内实训基地开展实践。而学生往往是依靠上课时间使用校内实训基地进行实践, 没有给学生创充足的实践练习时间, 难以达到学生熟练掌握操作技能的实践教学目的, 同时, 也没充分发挥或达到建立校内实训基地的目的。究其原因有三:第一, 实训室建设功能单一、缺乏系统性, 对学生职业岗位能力的培养和训练没有形成完整的实践体系。第二, 可执行性强的校内实训基地开放规程匮乏, 实训基地管理人员和学生没有可遵循的操作规程, 一些实训室长期闲置, 不仅占用了场地资源, 使用率低, 给管理和运转上带来不畅, 没有发挥应有的作用, 不知从何着手去充分利用校内实训基地。第三, 残疾学生的听障、视障、肢残等特殊性势必导致对实训设备独立操作的安全性低, 需要加强安全监管保障。校内实训基地对学生开放后, 必须安排实训指导教师在学生课余时间内时时监控指导学生, 且要求指导教师具备娴熟的实践操作技能, 而在实训指导教师严重不足的情况下, 势必增长了教师的工作强度。第四, 校内实训基地对学生开放以后, 将难以避免造成设备损耗的增加, 加大了设备维护成本。
2.缺乏校内实训基地使用信息共享, 有效使用受限。目前, 在校内实训基地的日常教学运作中, 主要是根据教务人员安排实训授课课程表、师生共同使用、实训基地管理人员负责管理与维护实训基地设备等环节构成。在这整个过程中, 三者之间缺乏充分交流的信息平台和使用的信息共享不足, 因此, 三者所掌握的信息不一致的情况时有发生, 从而导致在使用上产生冲突, 影响正常的教学秩序。由此可见, 校内实训基地使用信息缺乏共享会给实训管理带来诸多不便, 限制了校内实训基地的有效使用。
3.实训管理队伍建设亟待扩充, 专业素养亟待提高。目前, 高职院校对实训基地管理人员队伍建设重视不够, 主要体现在:一是实训基地管理人员来源多是因工作需要随机调动或招聘的人员, 这类人员往往对实训专业不了解, 不具备实训专业指导素养, 不能起到很好的实训管理和实训指导作用。二是实训基地管理人员进修培训机会少, 在分配、晋级上处于弱势, 在实践教学中, 实训基地管理人员的作用得不到充分的肯定与认可, 这在一定程度上使得实训基地管理人员的工作积极性与上进心受挫, 容易造成高素质管理人才的流失, 难以适应高职实训管理的需要, 对高职实现培养高素质职业技能应用型人才目标的实现也未能起到强有力的推动作用。
三、残疾人职业院校校内实训基地管理模式分析
(一) 通过“三方共管”, 实现校内实训基地开放式管理
“三方共管”, 即学生、任课教师、实训基地管理人员三方共同管理, 本着“谁使用谁负责”的原则, 做到实训管理在每时每刻都有人管理:上课期间由任课教师管理, 课余时间可采用“勤工助学的学生+指导教师”管理, 实训基地管理员则做到时时维护实训设备保证实践教学正常进行。通过“三方共管”, 最大限度地加大校内实训基地的开放力度, 充分提高实训基地利用率, 充分发挥其在实践教学中的实践作用, 还要注意:
1.要了解和考虑到特殊学生的特点, 必须做好完善的安全防范措施及危险预估等, 并做好实训器材的分类管理, 按设备器材的安全等级适时开放。
2.根据各实训基地的实际情况制定行之有效的实训基地开放管理规章制度, 做到有法可依有章可寻, 并严格执行。强化开放实训基地使用登记制度, 明确使用人职责, 确保安全有效开放管理。
3.完善实训大纲建设, 加强实训指导, 加强实训流程和操作规范教育。
(二) 构建智能化校内实训基地管理系统, 实现实训管理信息共享
利用计算机信息技术手段, 将实训管理以信息化呈现, 构建智能化实训基地管理系统, 实现实训管理信息共享, 更好的为实训基地的管理者、授课安排者与使用者提供信息交流共享平台, 以提高管理工作的准确性和高效性。另一方面, 可以实现在校园网络环境下对各种大型仪器设备、一般仪器设备、低值仪器设备、仪器变动、仪器使用情况、实训室、实训项目、实训技术队伍等信息进行科学化管理。此外, 还可借鉴普通高校的运行模式, 教师、学生、管理员持卡进入实训室, 卡上芯片存储有持卡人信息, 这样不但可以对实训室的所有使用人员进行记录与管理, 有效维护实训室的安全, 而且避免了老师或者学生下课时忘记归还钥匙, 影响下节课的任课老师使用实训室, 对实训室的钥匙管理造成不必要的混乱。
(三) 加强实训指导教师和实训管理人员队伍建设, 提高业务能力与管理水平
加大实训教辅人员队伍建设, 并为实训教辅人员提供更多的培训与进修的机会, 提高其专业素养。除有计划地组织在职培训的同时, 也要鼓励他们在学历上的自我提升, 在校企合作的基础上搭建到企业进行生产实践的学习与锻炼的机会, 使其尽快掌握先进的专业技能, 第一时间掌握新工艺、新技术, 更快地提高实训教辅人员的综合素质, 成为优秀的实训管理者, 为高校的实践教学提供更优秀的服务。
校内实训基地管理工作是高职院校教学管理工作的重要组成部分, 建立机制灵活、方法科学、手段先进、运行高效的适合残疾人的高职实训基地管理机制, 是适应残疾人实训基地的发展要求, 也是推动残疾人高等职业教育专业技能发展水平的有力保障。为此, 必须严格遵循教学管理规律, 科学管理, 使其充分发挥效益, 从而更好地服务于教师、服务于学生、服务于教学。
摘要：实践教学是职业教育中进行实践能力和职业技能培养的重要环节, 而实训基地是实践教学的主要教学场所, 其运行与管理模式是否有效进行直接关系着实践教学效果与教学质量。而现行的校内实训基地在运行与管理方面缺乏良好的运行管理机制和相关制度保障, 从而制约了实践教学的良性发展。提高校内实训基地管理人员的专业素养, 完善实训管理制度, 加强开放式管理, 构建智能实训管理系统实现信息化管理, 使校内实训基地真正发挥实践教学的作用, 成为有效锻炼学生实践能力的教学场所。
关键词：残疾人高职院校,校内实训基地,科学化管理
参考文献
[1]甘昭良, 方向阳.残疾人职业教育的问题与对策[J].职业教育研究, 2009, (7) .
[2]毛小波.完善职业教育体系, 提高残疾人就业水平[J].襄樊职业技术学院学报, 2010, (5) .
2014—2015年工作规划
在宁乡县残疾人联合会、宁乡县林业局和黄材镇党委政府正确支持下，XX农业科技有限公司狠抓苗木产业，建设残疾人创业基地建设，今后五年工作计划宗旨：“紧紧围绕科技兴农核心、扩大残疾人就业渠道”，达到省级林业示范基地建设要求，辐射促进宁乡县苗木示范基地建设，推动全镇21万亩林地发展，加强林农科学素质建设，通过发展科学技术在生产中应用和培训、宣传传播与普及，让参与公司合作的林农了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具备的应用处理实际问题和参与全镇公共事务的能力。为全镇公民获取和运用科技知识能力、改善生活质量、实现全面发展，提高农村农业生产自主创新能力，提供良好教育，尽快使全镇公民科学素质在整体上有大幅度提高，努力实现创建省级“残疾人就业示范基地”为目标。
一、方针和目标
指导方针：以党的十八大会议精神和十八届三中全会精神以及 “建设美丽中国”重要思想为指导，坚持科学发展观，发挥镇党委政府主导作用，充分调动社会力量共同参与生态建设，大力加强农村公民科学素质建设，促进农村社会和人的全面发展，为提升我公司苗木等主导林产品自主创新能力和综合生产实力，全面建设社会主义新农村和实现农村现代化建设打下雄厚人才资源的基础。
建设目标：
1、把提高残疾人公民科学素质建设作为基地建设重要内容，在镇党委政府领导下开展工作，加强基地各项工作的组织领导，成立黄材镇残疾人创业基地领导小组，组长由乡党委书记兼任，科协主席任组长具体抓，各行政村成立科技小组，乡农办、农技站、林业站公职人员和公司参与农户为成员，形成专业技术员为骨干，以公司技术骨干为示范，以残疾人创业示范户为主体的基地建设体系。公司每年每投3—5万元作为残疾人创业培训经费，动员社会有劳动能力的残疾人积极参与，各负其责，加强协作；以公司残疾人创业示范基地为中心，辐射推进全镇农业科普示范基地建设。
2、建立完善评比奖励机制，鼓励残疾人参与实施，提高公民科学素质的积极性和主动性，形成崇尚科学、鼓励创新、尊重知识、尊重人才和良好社会风尚。
3、以提高公民科学素质建设为出发点和落脚点，通过残疾人创业示范基地实施建设，推动和鼓励残疾公民学习科学技术，树立终身学习的思想，促进人的全面发展。
4、认真落实科学发展观，以人为本，加强培训推广生产应用，科普讲座和宣传，实现科学技术教育，传播与普及等公共服务的公平普惠，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐农村社会建设全面发展。
5、到2015年，公司科学技术教育、传播与普及有较大发展，公民科学素质明显提高，实现参与公司培训的残疾人科学发展观树立和落实，普及农业科学技术知识和节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识，倡导建立绿色农业、资源节约型、友好型社会，形成科学、文明、健康的生活方式和生产方式。通过公司残疾人创业示范基地参观学习，农民的科学素质有显著提高，城乡居民科学素质水平差距逐步缩小。做到科学教育与培训、资源开发共享、大众传媒科技传播能力、创业基础设施等公民科学素质建设的基础得到加强，公民提高自身科学素质的机会与途径明显增多。
二、主要行动
1、开展丰富多彩活动。任务是以苗木栽植技术普及为切入口，积极配合乡镇党委开展丰富多彩科技文化活动，面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境，节约水资源、保护耕地、防灾减灾，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。
2、完善残疾人创业示范基地建设。以公司苗木基地建设为核心，围绕科学组织苗木栽植和生产，促进林农增效增收，激发广大农民参与科学素质建设的积极性，增强科技意识，提高获取科技知识和依靠科技脱贫致富、发展生产和改善生活质量的能力，并将推广实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。
3、开展劳动技能培训。提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。提高农村妇女的科学文化素质。
三、措施
1、逐步建立内容丰富、形式多样、适应需求的农村科学教育、宣传和培训体系。制定《湖南沩滨农业科技有限公司农民科技教育培训体系建设规划》和使用《中国农民科学素质教育大纲》，指导公司面向农民的各类科学教育活动。
2、大力开展农民科技培训。以湖南沩滨农业科技有限公司为基础单位，积极配合乡镇党委政府，结合实施全国农村党员干部现代远程教育、农村党员基层干部适用技术和市场经济知识培训计划、绿色证书工程、星火科技培训专项行动、双学双比、巾帼科技致富工程等，开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，多渠道加大培训力度。使参加绿色证书培训达1.5万人；重点培育20个科技示范户，辐射带动600个农户。发挥好农业广播电视学校、农村成人文化技术学校、农村致富技术函授大学、农业科教与网络联盟、有关大中专院校和其他农村成人教育机构在农村科技培训中的作用。
3、广泛开展各种形式的科技入户和群众性、社会性、经常性科普活动。深入开展苗木栽植技术“三进活动”（进农户、进基地、进山林）、科技活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、技术指导到山头地角、科普之冬（春）、科普大集、科技咨询服务站、科技大王下乡、科教兴村等行之有效的做法，探索科技人员与农民互动的科技咨询服务长效机制。
4、开展农村科技、科普示范活动，建立和完善示范体系。深入开展争创全国科普示范乡等建设活动，大力发展科技、科普示范基地，发挥好它们的示范作用。
5、开展农村富余劳动力转移就业科技培训。建立健全农村劳动力转移培训机制，按照《2014—2015年全国农民工培训规划》要求，按照残疾人基本情况，积极开展残疾人的引导性培训、职业技能培训和岗位培训。
6、建立健全公司科普教育、传播与普及服务组织网络和人才队伍。发展农业技术推广机构、农村基层科普知识和农民合作经济组织，重点扶持6个农村专业技术协会。组织专家咨询服务和自愿者队伍，形成科技人员为“三农”服务的有效机制；培养农民技术员队伍，提高农村实用人才的学习能力、实践能力和传播能力。
“十五”期间，我市以努力改善残疾人工作、学习和生活状况为宗旨，扎扎实实开展残疾人教育、就业和扶贫工作，取得了显著成效，全面完成了《湖北省残疾事业“十五”计划纲要》下达我市的残疾人教育、就业、扶贫等各项目标任务。
一、残疾人教育工作稳步发展
特教学校龙头作用逐步显现。各级党委政府高度重视残疾人教育工作，特殊教育经费投入不断增加。我市三所特教学校的硬件建设和办学条件明显改善，市财政和市教育局投入300多万元，在市特教学校新建了2000多平方米的高标准教学楼，并对学生宿舍、食堂等配套设施进行了改造，校容校貌焕然一新，教学条件明显改善。教育部门进一步加强对特教工作的领导，三所特教学校师资力量明显增加，教学质量明显提高，充分发挥了特教学校在残疾人教育的龙头作用，全市有200多名听力和智力残疾儿童集中在特教学习。
残疾儿童少年随班就读不断深入普及。据统计全市有4000多名残疾儿童少年在各中小学随班就读。在教育、[范文搜网-http://找文章，到范文搜网]残联和共青团组织的共同倡导下，红领巾助残活动在我市蔚然成风，为残疾儿童少年随班就读提供了良好的学习环境。
高考上线残疾学生被顺利录入高校学习，“十五”期间我市有39名残疾学生参加普通高考，其中今年14名，这些残疾学生在残联和教育部门的关心下，均顺利被相关高校录取，录取率达到100。省、市残联分别对他们给了5万多元奖励，社会各界对贫大学生进行了资助，确保了这些残疾学生接受高等教育的权利。
认真开展助学活动，确保残疾儿童不因贫困而辍学。在省残联的指导下，扎实做好盲童入学、扶残助学和国彩助学项目，对66名视力贫困残疾儿童和20名其他贫困残疾儿童进行为期5年的救助。对黄石特校和阳新特校40名贫困学生进行了为期三年的救助，在社会产生了较大的影响。我市教育部门还根据有关规定，对义务阶段的贫困残疾学生实行“二免一补”，据统计“十五”期间我市减免贫困残疾人学生书本费、学杂费160多元，提供务种助学经费30多万元。切实保证了我市残疾儿童少年入学率的稳步提高，目前，我市残疾儿童少年入学率达到86。
二、残疾人培训工作不断创新
大力开展职业培训，是提高残疾人素质和技能，是促进残疾人就业的重要手段和有效途径，“十五”期间我们根据省残联下达我市的残疾人培训任务指标，制定计划，并向县市区分解，采取多种措施积极开展残疾人职业培训和实用技术培训，全市共对2200名残疾人进行免费职业技术培训，60的残疾人实现就业；对6600名农村残疾人进行免费实用技术培训，不少农村残疾人走上自强创业之路，家庭生活得到了改善。全面完成了省残联下达我市的残疾人培训任务。
成功举办了欧盟与中国残联合作开展残疾人教育与培训项目，黄石作为这一国际合作项目的实施点之一，在省残联的指导下于2002年3月成功举办了全省残疾人职业教育与培训管理人员培训班。2003年元月份，又成功举办全省残疾人信息及计算机技术研讨班，期间我们还根据项目管理要求，貌一新举办了多期残疾人职业技术培训班，培训各类残疾人500多名。欧盟官员和中国残联教育处的领导在对项目实施验收评结后，给予了很评价，认为我市残疾人培训和就业观念发生了很大的变化，为此中国残联向省残联和黄石残联发来传真，表示祝贺和肯定。欧盟项目的成功实施以来，市委、市政府及社会各界更加重视和支持残疾人职业培训工作，为我市的残疾人培训和就业工作奠定了坚实基础。
确定培训基地，形成培训网络。市残联及各县市区残联依托劳动部门就业训练机构建立起了残疾人定点职业培训基地。市残疾人职业培训中心在市劳动就业局就业训练中心正式挂牌，利用劳动就业部门训练机构的资源优势给残疾人创造了良好的环境，残疾人到该中心培训随到随学，实行免费，市残联对困难的残疾学员还给予适当生活补贴。市残疾人培训中心成立以来每年培训残疾人都在150人以上，培训后就业率达到了65以上，效果十分突出。黄石市残疾人职业培训中心因此被省残联授予全省残疾人职业培训示范基地。
进一步加大农村残疾人实用技术培训力度，大冶市、阳新县、西塞山区、下陆区结合当地农村产业结构调整，大力开展种植、养殖和农副产品加工等实用技术培训。“十五”共免费培训残疾人6600多名，投入培训资金50多万元，其中市残联投入补贴经费20多万元，有力促进了农村残疾人就业和扶贫工作。
三、残疾人就业工作成绩显著
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