民政局局长慈善会议上讲话

民政局局长慈善会议上讲话（共6篇）

民政局局长慈善会议上讲话 篇1

一、开局良好，充分认识慈善工作成绩

去年8月，我市在**各县（市）区率先成立了××市慈善协会。协会成立后，在社会上大力倡导慈善意识，广泛发动各界力量，募集了大量慈善款物，重点实施了助学助医、扶贫济困、修桥铺路、打井解饮、生活救济等救助项目，既为政府分忧，更为百姓解愁，取得了显著成绩。

一是方向明确，工作到位。市慈善协会成立以来，首先是紧紧抓住市委、市政府工作重点、群众关心的焦点、社会关注的热点，把慈善工作与市委、市政府的全局工作紧密相连，积极服务稳定大局，找准慈善工作的切入点和着力点，创造性地开展工作，充分发挥了慈善机构“上为党政分忧、下为百姓解愁”的作用，为全市改革、发展营造了良好的社会环境。其次是重点实施了困难群众急需的慈善项目，坚持为群众办实事、谋利益，以手足之情去解决弱势群体的困难和问题，用爱心和慈善行动使群众切实体验到了党和政府的温暖，为促进凌海社会和谐作出了积极贡献。

二是恪尽职守，领导到位。去年，市慈善协会选举了德高望重、经验丰富、社会知名度高、工作能力强、群众基础好的资深老领导担任会长、副会长，为我市慈善工作奠定了坚实的基础。在这些老同志的领导下，市慈善协会克服条件有限、人员少等困难，发扬恪尽职守、一丝不苟的工作态度，求真务实、脚踏实地的工作作风，与时俱进、开拓创新的进取精神，顽强拼搏、克难攻坚的坚强毅力，热心为民、廉洁奉献的良好品德，做了大量卓有成效的工作，完善了各项工作制度，提高了服务水平，开创了慈善工作的新局面。

三是社会合力，支持到位。社会各界特别是一些知名企业在得知凌海慈善协会筹建之后，积极主动捐款，用爱心回馈社会。华龙公司、沈宏公司、华宇集团、华海公司、金纸集团、建安公司、振兴公司、达莲公司、五合粮油公司、百通集团等企业及日本友人仓林幸雄、山田洪昌积极为慈善协会捐款，各乡镇和一些市直部门也踊跃捐款，大家在用爱心回馈社会的同时，更塑造了企业及法人的社会形象，实现了“双赢”局面。

四是筹资众多，干事到位。市慈善协会立足凌海实际，多方争取社会各方面的支持。通过多渠道、多途径、多形式募集筹措，去年短短四个月共募集善款298.32万元，并支出87.7万元，积极开展了扶贫济困、救危助医、打井解饮、修桥铺路等多种形式的救助活动，赢得了社会各界的广泛赞誉。

当然，我市慈善工作所取得的显著成绩，更得益于上级有关部门的有力指导，得益于市四个班子的大力支持，得益于社会各界的鼎力相助。借此之机，我受振洪书记和王刚市长的委托，向慈善协会的各位会长、各位理事和全市慈善工作者及社会各界朋友表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

二、与时俱进，切实提高慈善工作认识

慈善事业造福社会、利国利民。近年来，全市上下在大力推动经济发展、促进社会各项事业全面进步的同时，不断加快社会保障体系建设，切实解决社会弱势群体实际困难，取得了显著的成绩。但是由于体制、财力等因素，社会保障覆盖面不够全面，社会保障支撑能力还不强，仍有部分社会弱势群体的实际困难没有得到切实解决。因此，全市上下要统一思想，提高认识，从实践“三个代表”重要思想、促进经济社会和谐发展、推动扶贫帮困工作深入开展的高度，充分认识发展慈善事业的重要意义。

首先，发展慈善事业是坚持执政为民的具体体现。维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的出发点和落脚点。要实现好广大人民群众的根本利益，首先要关注民生、关心群众，特别是要关心困难群体的疾苦，帮助他们排忧解难。成立慈善协会，是实施社会救助的有效形式，是落实扶贫济困政策的重要载体。同时，发展慈善事业也是党委和政府工作的重要职责，各乡镇、各部门有责任切实做好慈善事业，推进慈善事业协调健康发展。全市上下一定要从站在改革、发展、稳定全局的高度，增强事业心、责任感，密切配合、大力支持，共同推进慈善事业加快发展，切实解决好社会弱势群体的实际困难。再次，发展慈善事业是扶贫帮困工作的重要举措。加快发展慈善事业，开展多种形式的慈善救助活动，就是要在全社会大力倡导行善积德、扶贫救困、敬老助残的良好风尚，达到上为政府分忧、下为百姓解难的目的。发展慈善事业，可以把民间慈善资源集中起来，为困难群体提供资助，使得慈善事业成为政府主导的社会保障的必要补充和重要手段。全市各级组织一定要切实增强大局意识、责任意识，把慈善事业作为关心社会弱势群体、做好扶贫帮困工作的重要举措，作为暖人心、办实事的工作抓实抓好，确保取得实实在在的效果。

民政局局长慈善会议上讲话 篇2

一、2011年畜牧业工作成效显著, “十二五”实现良好开局

2011年是“十二五”开局之年, 也是畜牧业三年攻坚战的决胜年, 在省委、省政府的正确领导下, 在强牧惠牧政策和畜产品市场价格的双重拉动下, 经过上下共同努力, 较好地完成了三年攻坚战的目标任务, 畜牧业总量扩张和质量提升取得双突破, 实现了“十二五”开门红。

(一) 畜禽养殖业实现“一高两增”

“一高”即畜禽养殖效益高。从全年平均水平看, 全省生猪、肉牛、肉羊、肉鸡和鸡蛋价格分别为每公斤16.64元、16.61元、17.65元、9.64元和7.70元, 同比分别增长51%、12.6%、17.6%、20.2%和17.7%。按此测算, 出栏1头110公斤的育肥猪可盈利480元左右;出栏1头育肥牛 (育肥期6个月) 可盈利1 500元左右;出栏1只肉羊可盈利500元以上;出栏1只肉鸡可盈利2.9元左右;出售1公斤鸡蛋可盈利1.4元左右, 1只蛋鸡在一个周期可盈利24元左右 (含残值) 。全省牛奶平均价格达到2.9元/公斤, 1头单产4.5吨的奶牛, 年可盈利4 600元左右。“两增”, 一是畜禽发展总量增。全省生猪、肉牛、奶牛、羊和家禽分别发展到2 674.1万头、746.2万头、20.3万头、728.1万只和5.54亿只, 同比分别增长9.54%、2.23%、4.1%、3.36%和5.77%。肉蛋奶总产量分别达到243.8万吨、99万吨和46.8万吨, 同比分别增长4.75%、3.4%和5%。二是产值和人均收入增。全省牧业养殖业产值实现881.8亿元, 比上年增加50.3亿元, 增长6%。农民人均牧业收入达到1 805元, 比上年增加155元, 增长9.4%。

(二) 畜产品加工业实现“双增长”

受我省发展环境和发展基础吸引, 域内外资金快速向畜产品加工领域集聚, 全省投资千万元以上牧业产业化项目33个, 当年完成投资8亿元, 农安众品、白山百佳、舒兰卓源、吉林福隆达等8家龙头企业相继建成投产, 新增屠宰加工能力5 345万头 (只) , 有力推动了畜产品加工业的快速发展。一是屠宰加工量增。全省畜产品加工企业发展到651家, 屠宰加工畜禽4.5亿头 (只) , 比上年增加6 000万头 (只) , 增长15.4%。规模以上企业发展到146家, 屠宰加工畜禽4.2亿头 (只) , 比上年增加1亿头 (只) , 增长31.3%。二是销售收入增。全省畜产品加工业销售收入实现1 020亿元, 比上年增加220亿元, 增长27.5%。“梨树牌”白猪, 在全国具有较高的知名度, 深受南方市场欢迎。华正公司PIC猪, 成功打入香港市场。精气神山黑猪、长白山黑牛等产品, 远销北京、天津、上海、广州等大中城市的100多家商场、连锁超市和酒店, 倍受消费者青睐。

(三) 规模化标准化建设成效显著

全省共投入规模化标准化建设资金25.4亿元, 其中:争取国家资金8 475万元、省级投入7 355万元, 带动社会资本投入23.8亿元。启动实施了省级畜禽养殖标准化示范创建活动, 首次对100个标准化养殖场 (小区) 授予“吉林省标准化畜禽养殖示范场”称号并挂牌。在全国百例示范场评选活动中, 我省的庆雨牧业、黑毛牛业等6个示范场, 入选《全国百例畜禽养殖标准化示范场》。全省国家级畜禽养殖标准化示范场达到60个, 畜禽标准化养殖比重达到45%。全年新建、改扩建畜禽规模养殖场 (小区) 2 050个, 累计发展到8 052个, 规模养殖比重达到80%, 同比提高8个百分点。

(四) 畜禽良种化程度稳步提升

全省共投入建设资金64 430万元, 其中:争取国家资金2 850万元、省级投入3 400万元, 带动企业和养殖户资金投入58 180万元, 引进祖代肉种鸡9.12万套、曾祖代伊拉种兔528只、父母代番鸭1万只, 对48.5万头生猪、28万头肉牛、13.5万头奶牛和3 000只羊实施了良种补贴。启动实施了生猪遗传改良计划, 筛选推荐5家生猪原种场为省级生猪核心育种场, 并支持其开展性能测定、遗传物质交流等工作, 我省4家种猪场被纳入国家育种协作组成员单位。全省各类种畜禽场达到299个, 繁改站点达到3580个, 生猪、肉牛、奶牛、肉羊、蛋鸡和肉鸡良种覆盖率分别达到95.2%、95.2%、88.2%、80.2%、95%和97%。

(五) 粗饲料开发和草原保护建设扎实推进

深入开展粗饲料开发“百千万”行动计划, 全省秸秆饲料加工企业发展到120个, 秸秆规模利用养殖场 (小区) 发展到3 325个, 秸秆利用规模饲养户发展到11 332个。全省落实专用饲料种植面积800.2万亩, 同比增长13.2%。新建秸秆贮窖941个, 新增窖容7.3万立方米, 全省累计保留贮窖17.5万个, 窖容达到1 180万立方米。全省秸秆饲料产量达到2 159万吨, 同比增长2.3%, 其中青贮1 172.1万吨、黄贮986.9万吨, 秸秆饲料化利用率达到34%。加强草原保护建设, 落实草原禁牧休牧面积2 446.7万亩, 开展草原鼠虫害防治面积936万亩, 全省连续31年未发生重特大草原灾害, 草原生态得到有效保护和恢复。同时, 积极开展草原奖补政策落实前期调研工作, 取得了较好的工作效果。

(六) 家养梅花鹿产业发展提上重要日程

着眼破解制约梅花鹿产业发展瓶颈, 促进梅花鹿产业发展, 以省政府名义召开了全省梅花鹿产业现场会, 并出台了《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》, 围绕解决药食同源问题、强化产品研发、加快产业发展, 明确了双核发展战略和具体推进措施。在种源基地建设、产品研发和市场开拓等方面取得了实质性进展。全省以敖东种鹿场为主的大型种鹿场10余家, 种鹿饲养量近万只;以长双鹿业公司为主的鹿产品加工企业80余家, 产品近百种;以吉林敖东药业为主的制药厂10余家, 培育了一批知名品牌, 安神补脑液、鹿茸胶囊、鹿宝酒、梅花鹿基因营养液等产品市场占有份额不断扩大。全省梅花鹿发展到51.9万 (只) , 同比增长5%。鹿茸平均价格达到4 500元/公斤, 饲养1只成年公鹿年盈利2 250元左右。

(七) 动物防疫形势继续保持稳定

面对国内外严峻复杂的疫情形势, 各级畜牧部门积极应对, 扎实工作, 取得了较好的防控成果。一是重大动物疫病防控成效显著。认真落实省市县三级政府负总责的防疫责任制, 全面实施以免疫为主的综合防控措施, 有效防堵了境外疫情传入, 全省连续八年无重大动物疫情发生。二是动物标识和疫病可追溯体系建设取得新突破。全省猪牛羊耳标佩戴率分别达到94.6%、95.2%、96.5%, 外调牲畜普遍佩戴了耳标。全年向中央数据库上传牲畜耳标信息586余万条, 位居全国前列。三是布病区域化防控试点工作扎实开展。科学确定“以免疫、检疫和宣传培训为主, 监测、扑杀、流通监管、消毒为辅”的布病防治技术路线, 全年扑杀并无害化处理病畜及阳性畜243头 (只) , 畜群得到有效净化。四是无疫区建设进展顺利。永吉无疫区27个公路警示牌安装到位, 公路动物卫生监督检查站、动物隔离检疫场、病害动物及产品无害化处理场全面建成并投入使用, 现已进入国家评估阶段, 有望近期通过检查验收。修订完成了《吉林省无疫区建设管理条例》, 并颁布实施。五是动物疫情检验监测能力明显加强。吉林、洮南、通化等10个市县疫控中心实验室通过农业部考核并取得合格证;永吉、梅河2个县 (市) 疫控中心实验室通过省计量认证;省级兽医实验室软硬件建设通过国家考核和省计量资质认证。六是新型兽医制度建设稳步推进。大力开展官方兽医师资培训和监督系统官方兽医身份确认工作, 扎实推进执业兽医资格准入考试, 全省共有754人获得执业兽医师资格, 1 452人获得助理执业兽医师资格, 兽医队伍得到不断加强。

(八) 畜产品质量安全水平明显提升

深入开展“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质和违法经营病害畜禽三项整治活动, 全省共出动执法人员2.6万余人次, 检查监管单位3.1万余家。完成畜产品例行监测2 469批次, 快速检测生猪、肉牛、肉羊尿样22.22万批次。开展生鲜乳三聚氰胺、皮革水解蛋白和碱类物质例行监测369批次, 样品检测合格率达到100%。全省384个生鲜乳收购站和131辆生鲜乳运输车许可证、准运证核发率达到100%。立案查处动物卫生违法案件382起, 查获不合格动物产品27.9吨、病死畜禽1 144头 (只) , 全部进行了无害化处理。启动实施“饲料质量安全监管年”行动, 加强兽药市场专项整治和假兽药集中执法检查, 全年开展饲料质量安全检测2 500批次, 兽药质量监督抽检600批次、兽药残留监控420批次, 较好地实施了源头防控。全省无公害畜产品产地达到268个, 进京入沪备案企业达到69家。

(九) 畜牧业融资机制和组织方式创新取得新突破

全年新组建畜牧业专业担保公司11家, 新增注册资本金3.35亿元。全省畜牧业专业担保公司发展到30家, 注册资本金规模达到8亿元, 担保贷款能力达到30～40亿元, 全年完成担保贷款10亿元。省农行、农信社、农发行和吉林银行4家金融机构, 全年投放畜牧业贷款53亿元, 年末畜牧业贷款余额95亿元。为有效解决小生产与大市场的对接问题, 在全省组织开展了畜牧业专业合作社示范社评选活动, 首次评定了100个省级示范社并予授牌。全省畜牧业专业合作社发展到近3 000个, 带户规模达到50多万户, 畜牧业生产组织化程度不断提高。

全省牧业经济发展取得的好成绩, 得益于国家的各项强牧惠牧政策, 得益于省委、省政府的正确领导, 得益于各级党委、政府的大力支持, 得益于畜牧战线干部职工的共同努力。

当前, 我省畜牧业发展面临很多有利条件和积极因素。一是国务院明确了东北地区现代农业建设的战略定位, 提出要把东北建设成为全国重要的畜禽产品生产加工基地, 进一步突出了畜牧业在国民经济社会发展大局中的重要地位。二是省委、省政府在加快“三化”统筹、实施富民工程、推进特色产业提升计划中, 对畜牧业发展提出了新的更高要求, 出台了一系列强牧惠牧政策措施, 为畜牧业加快发展注入了新的活力。三是伴随消费结构升级和生活水平提高, 对畜产品的刚性需求进一步扩大, 畜产品市场前景更加广阔。四是工业化、城镇化加快推进, 为畜牧业发展创造了新空间, 为农民就地转移发展畜牧业拓宽了渠道。五是优先发展畜牧业形成广泛社会共识, 资本集聚、项目集中、技术集成、产业集群, 进一步夯实了畜牧业发展基础。

在看到优势的同时, 也要正确认识面临的一系列新挑战。一是肉蛋奶生产进入资源和环境约束“双紧”时期。在畜产品产量基数很高的情况下, 饲料资源和环境承载力更加紧张, 加上散养农户快速退出, 畜牧业生产增长难度进一步加大。二是畜禽养殖进入高成本高风险的"双高"时期。近年来饲料成本、水电费、防疫费等上涨较快, 劳动力供给从过剩变为结构性紧缺。畜禽养殖市场风险和疫病风险也在加大, 各种突发因素对市场波动的放大效应增强。三是畜产品质量安全进入高度敏感期。畜产品质量安全监管面向千家万户, 点多面广, 隐患难除, 任何疏漏都可能造成恶劣影响。四是“三牧”工作进入关键转折时期。国家促进牧区发展的大政方针已经明确, 政策支持力度前所未有。由于历史欠帐较多, 草原“三化”问题严重, 统筹牧区半牧区生态、生产、生活协调发展面临着诸多难题。

综合分析今后畜牧业发展面临的形势, 变数多、要求高, 保障有效供给和质量安全的压力更大。我们必须审时度势, 超前谋划, 抢抓机遇, 直面挑战, 进一步增强忧患意识和责任意识, 以更加扎实的作风、更加务实的精神、更加努力的工作, 切实把畜牧业发展推向新的阶段。

二、做好2012年畜牧业工作, 确保四年提升计划起好步

今年是实施现代畜牧业四年提升计划的第一年, 也是巩固三年攻坚战成果, 承上启下, 实现跨越发展的关键一年。全面抓好今年的各项工作, 对于顺利推进现代畜牧业四年提升计划, 进一步加快畜牧业大省建设进程, 具有特殊重要意义。全省经济工作会议和农村工作会议, 都对畜牧业发展提出了明确要求, 我们要进一步完善思路, 强化措施, 全面落实好2012年的各项工作部署。

总的发展目标是:全省猪、牛、羊、禽分别发展到2 911.76万头、784.55万头、754.46万只和5.85亿只, 同比分别增长8.89%、2.35%、3.62%和5.52%。肉蛋奶总产量分别达到262.55万吨、103万吨和48万吨, 同比分别增长7.71%、3.85%和5%。

为实现这一目标, 要重点抓好十个方面工作。

(一) 大力推进规模化标准化养殖

发展现代牧业经济, 规模化是基础, 标准化是方向。我省畜牧业正处于由传统向现代转型的关键时期, 在规模化的基础上, 推进标准化进程是当务之急, 是畜牧业转变发展方式的核心内容。一要加快推进规模养殖场 (小区) 建设。省政府决定, 从2012年起至“十二五”期末, 在每年1亿元资金的基础上, 适度增加专项资金, 每年支持1 000个省级规模养殖场 (小区) 建设。各地要把握好新一轮的发展机遇, 积极争取本级财政投入, 每年再支持建设一定数量的规模养殖场 (小区) , 力争全省每年新建、改扩建规模养殖场 (小区) 2 000个以上。要充分发挥政策导向作用, 吸引社会资金和企业资金, 进入畜牧业发展领域, 兴建规模化、标准化养殖场 (小区) , 力争在生产能力、环境设施、管理和技术集成应用等方面达到国内外先进水平。二要深入开展畜禽养殖标准化示范创建活动。按照畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污无害化和监管常态化的要求, 省里每年选择100个标准化水平高、辐射带动能力强的规模养殖场 (小区) , 授予省级标准化示范场称号并挂牌。各地要充分考虑饲养环境、动物防疫和市场准入条件等要求, 积极组织开展不同层次的示范创建活动, 总结推广一批适应性更强、更切合实际的畜禽规模养殖技术标准和规范, 真正做到建设一个示范场, 带动一片场户, 提升一个产业。三要加快畜禽排泄物无害化处理和资源化利用。畜牧业发展到今天, 畜禽养殖污染问题必须解决, 这也是今后行业准入的基本准则。要依托农村环境连片整治示范省项目建设, 不断加大政策资金投入, 支持有条件的养殖、加工企业率先建设粪污处理中心, 对周边小、散养殖户粪污进行集中处理, 发展清洁生产, 减少环境污染。四要不断提高畜禽科学饲养水平。坚持科技创新提速、科技推广提效、科技培训提质的原则, 启动"吉林省畜禽健康养殖科技服务345行动计划", 实行省市县3级联动, 利用4年时间, 通过对畜牧业生产各个环节的技术培训, 实现畜禽防疫制度化、饲养流程标准化、生产管理规范化、畜产品质量安全化、疫病风险最低化5个阶段性目标。同时, 要加强畜牧兽医技术推广体系建设, 完善硬件设施, 创新管理模式, 健全运行机制, 加快培养一批畜牧业科技示范场 (户) 和养殖实用技术人才, 逐步形成以基层畜牧兽医技术人员为核心, 以示范场 (户) 为纽带, 连接周边养殖户的技术服务网络, 提高科学养殖水平, 实现节本增效。

(二) 大力推进畜产品加工业转型升级

畜产品加工业是畜牧产业转型升级的战略重点。一要做大做强产业龙头。突出抓好皓月公司百万头精品肉牛基地、正榆集团1亿只肉鸡综合加工、中国新加坡吉林食品区和金鹤乳业3万头原生态国际示范牧场等大项目建设, 重点帮助企业在科研攻关、深度开发和规模扩张上实现大的突破。支持龙头企业通过定向投入、委托生产、保护价收购、入股分红和利润返还等多种形式, 建立与上下游相配套、内外贸相衔接的产业集群, 全力打造大型龙头加工企业。二要加快精深加工业发展。坚持"全链条、全利用"的产品开发战略, 鼓励企业走精深加工、系列开发之路, 加快发展营养、方便的熟食产品, 大力发展生物制药、化妆品、保健品、医药中间体, 拉长产业链条, 提升加工层次。引导企业本着生态、安全、高效的原则, 注意技术开发与跟进, 打造一批具有吉林特色的知名品牌。突出区域特色, 大力发展梅花鹿、山黑猪、长白山黑牛等优势特色加工业, 主打特色牌, 主攻高端市场, 不断开拓发展新空间。三要积极推进产业化经营。围绕省级15大牧业产业园区, 加强基础设施和配套服务体系建设, 每年支持10个省级龙头加工企业开展养殖、加工、市场一体化示范项目建设。积极引导加工企业与饲养场户建立利益共享、风险共担、恪守诚信、互利双赢的联结机制, 从根本上解决好饲养户扩大再生产资金不足和企业加工原料供给困难等问题, 促进加工业与养殖业协调发展。四要建立畜牧部门服务加工企业的工作机制。坚持“指导、协调、服务”6字方针, 积极帮助企业协调资金、争取项目, 解决发展中的实际问题, 及时为企业提供政策咨询、技术支持和超前服务。通过努力, 让企业理解、接受和认可, 使我们的行政管理职能在服务中得到充分体现, 实现行业管理的机制和模式创新。

(三) 大力推进疫病防控和动物卫生监督工作

重大动物疫病防控是畜牧业发展的命脉工程。要坚持发展和保护并重, 全面落实各项综合防控措施, 构筑产业发展和公共卫生安全屏障。一要加快推进无疫区建设。各地要把无疫区建设纳入重要日程, 科学制定区域动物疫病防治中长期目标, 推进重点动物病种从免疫临床发病向免疫无疫和非免疫无疫过渡, 从基本控制向有效控制和消灭净化过渡。要在永吉免疫无口蹄疫区建设的基础上, 加快推进全省无规定动物疫病区和生物安全隔离区建设, 力争尽快通过国家评估验收。二要强化重大动物疫病防控。省局决定今年在全省范围深入开展“免疫质量提升年”活动, 各地要强化春秋两季动物集中免疫和日常补免, 加强对规模养殖场 (小区) 的防疫监管, 定期开展疫病监测和流行病学调查, 加强防疫制度化建设, 构筑有效免疫屏障。三要加快推进动物标识和疫病可追溯体系建设。加大工作推进力度, 不断提高存栏牲畜耳标佩带率, 切实做到生产有记录、信息可查询、流向可追踪、质量可追溯、责任可追究, 全面实现动物及动物产品的全程可追溯管理。四要加强动物卫生监督工作。强化动物卫生监督执法, 实行防疫条件审查“一票否决制”, 切实加强对动物及动物产品的监督管理, 逐步实现从“环节监管”到“全程监管”。严格落实产地检疫、屠宰检疫和流通领域监管制度, 全面提高动物卫生安全水平。同时, 深入开展“创建标准化乡镇畜牧兽医站”活动, 完善基层防疫冷链体系, 加强村级防疫员队伍建设。继续实施遏制布病等重点人畜共患病三年攻坚计划, 有效净化畜群, 力争不发生大的疫情。

(四) 大力推进畜产品质量安全监管体系建设

坚持从严管理、从严执法、从严处置的原则, 依法加强对畜禽饲养、运输、交易和屠宰加工等环节的监管, 确保动物源性食品安全。一要加强规模养殖场 (小区) 生产监管。从强化畜禽标识和养殖档案管理入手, 建立规模养殖企业实名登记备案制度, 定期组织生猪、肉牛、肉羊养殖场 (小区) 抽样检测, 严厉查处在自配料或饲养环节添加使用违禁添加物等违法行为, 规范畜禽饲养环节管理, 完善畜产品质量可追溯体系。二要加强饲料 (饲料添加剂) 行业监管。建立健全饲料投入品监管制度, 严格行政许可, 提高准入门槛。加大对饲料生产、经营和使用环节的监管, 提高监测频次, 扩大监测范围, 对各种违法行为, 依法予以严肃处理。三要加强生鲜乳质量安全监管。加快推进规范化生鲜乳收购站建设, 健全生鲜乳收购、销售和检测体系, 完善生鲜乳运输车辆准运制度和生鲜乳交接单制度, 加大对非法添加三聚氰胺、皮革水解蛋白、解抗剂等违法违禁物质的监控, 切实提高生鲜乳质量安全水平。同时, 要大力推进畜产品产地认定和产品质量认证, 提高我省畜产品质量安全的信誉度, 增强市场竞争力。

(五) 大力推进兽药监管和兽医队伍建设

加强兽药行业监管是各级畜牧兽医部门的重要职责, 要严把兽药生产、经营和使用三个关口, 强化兽药执法和监督抽检两个手段, 建立长效监管机制, 确保各项监管措施落实到位。一要加强兽药GMP和GSP监管。完善兽药巡查、检查和驻厂监督制度, 全面开展兽药经营领域GSP改造, 力争2月底前, 全省3 126家兽药经营企业全部通过GSP验收认证。二要深入开展兽药市场专项整治。加强兽药采购备案和诚信体系建设, 建立联动执法机制, 严厉查处制假造假黑窝点, 对各种违法添加行为始终保持高压态势, 不断净化兽药市场经营秩序。三要加强兽药残留监控。积极开展兽药残留检测技术培训、残留检测方法比对试验和复核工作, 加强对兽药残留检测技术和监测方法的研究, 提高兽药残留监控技术水平。加大兽药法律法规和科普知识宣传力度, 着力解决养殖过程中使用违禁兽药、超量使用兽药以及不按规定执行休药期问题, 减少养殖环节出现的兽药残留, 确保畜产品质量安全。四要加强兽医实验室管理。强化兽医实验室考核工作, 完善省市县三级兽医实验室软硬件设施, 力争尽快通过考核和计量资质认证。五要加强兽医队伍建设。加快以官方兽医和执业兽医为主体的新型兽医制度建设, 大力开展官方兽医培训, 切实加强执业兽医管理, 不断提高兽医队伍的业务能力和执法水平。

(六) 大力推进畜禽良种繁育体系建设

良种化程度是现代牧业经济发展水平的重要标志。要突出生猪、肉牛、奶牛和家禽, 兼顾其它畜禽品种, 加快构建现代畜禽良种繁育体系。生猪主要是加强原种场、扩繁场和人工授精站建设。推进生猪遗传改良计划, 在全省范围内推荐筛选省级重点核心场, 支持有条件的核心场配备性能测定设施设备, 开展性能测定、遗传物质交流等工作, 逐步开展种猪联合选育提高。肉牛主要是加强种牛繁育中心、种公牛站和基础母牛核心群建设。加强草原红牛、延边黄牛等地方良种保护, 发挥市场机制作用, 以开发促保护。奶牛主要是加强优良品种引进、开展胚胎移植、推广性控技术, 努力提高单产, 扩张总量。加强吉林优质特色猪、长白山黑牛等新品种培育开发, 加快商品化步伐。加快原种场和扩繁场建设, 健全完善冷链体系, 大力推广优质冻精, 提升畜禽良种化程度。

(七) 大力推进草原饲料产业发展

国务院决定从今年起, 在我省西部半农半牧县实行草原生态保护补助奖励政策, 总的要求是生态受保护, 农牧民得实惠。具体政策包括草原禁牧补助、草畜平衡奖励、牧草良种补贴、生产资料补助等4项内容。省政府对此高度重视, 成立了由主管副省长任组长, 有关部门为成员的“草原奖补政策领导小组”, 具体负责组织协调和工作推进。白城、松原两地, 特别是双辽、前郭等10个县 (市) , 也要成立相应的组织机构, 进一步加大工作推进力度, 依法做好草原面积普查、承包合同规范和奖补对象确定等基础工作, 确保国家各项奖补政策落到实处。要大力发展饲料工业, 严格准入门槛, 通过整治、兼并、联合和重组等形式, 推进饲料企业的规模化、集团化进程, 打造优质饲料品牌, 提升自给能力和市场竞争力。要充分发挥我省农作物秸秆资源丰富的优势, 深入实施“草变肉”工程, 抓好国家秸秆养畜示范县项目建设, 推广普及青贮、氨化、盐化等处理技术, 提高秸秆资源综合开发利用率, 推进资源优势向经济优势转化。

(八) 大力推进特种经济动物发展

我省发展特种经济动物养殖优势明显, 长白山区椴树、胡枝子等优质蜜源植物300多个品种, 蜜源面积500多万公顷, 发展养蜂业条件得天独厚。独特的“冷凉”资源, 适合毛皮经济动物生长。要充分挖崛资源潜力, 全力打造貂狐貉优质毛皮动物生产基地、肉用兔生产基地、长白山绿色蜂产品生产基地, 拓展畜牧业发展新空间。要加快培育龙头加工企业, 着力在特产品精深加工上取得新突破, 不断提高市场占有份额。当前, 要按照省政府《关于加快发展家养梅花鹿产业的意见》要求, 突出抓好家养梅花鹿产业发展。整合优势科研力量, 深入开展梅花鹿药理功效、食用安全性和种质资源高效利用等开发性研究, 培育创新型科研团队, 走产学研、育繁推一体化发展之路。启动梅花鹿产品进入食品和保健食品试点, 完善相关配套政策, 抓好双阳、东丰两大核心产业园区和7大生产基地建设, 尽快把家养梅花鹿产业做大做强。

(九) 大力推进畜牧业发展投融资机制创新

发展现代牧业经济, 需要强大的资金支撑。我省在加快畜牧业融资机制创新上, 走在了全国前列, 但相对于畜牧业的快速发展, 资金不足仍然是主要矛盾。要不断加大工作力度, 继续支持有资金实力、有带动能力的企业, 组建畜牧业专业担保公司。建立担保风险补偿和奖励机制, 引导已设立的担保公司逐年扩充资本金, 进一步完善运行机制, 增强融资功能和抗风险能力。要创新抵押担保机制, 探索信用实体担保、合作经济组织担保、畜禽圈舍和农机具担保等多种方式, 不断健全完善牧业担保机制和内容, 提高养殖户反担保和信用承贷能力。要强化利益导向, 大力吸引村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型农村金融机构和小额贷款公司进入畜牧业融资领域, 形成多元化、多层次、多渠道支持畜牧业发展的金融市场。

(十) 大力推进畜牧业社会化服务体系建设

服务社会化是畜牧业现代化的重要标志。一要加快畜牧业信息化建设。坚持政府主导、企业参与、重点突破、分步实施的原则, 突出抓好省市县三级畜牧专业网站建设, 加快应用软件开发, 率先启动生猪等畜禽生产监测预警体系, 逐步建立准确高效的生产和市场信息监测调度系统, 健全监测工作的各项管理制度, 强化形势分析研判, 完善信息发布服务和预警机制, 引导养殖场户合理安排生产, 防范市场风险。二要大力发展畜牧业专业合作社。继续开展畜牧业专业合作社示范社评选活动, 对发展基础好、带户功能强、辐射作用大的示范社, 优先予以政策扶持, 在规范发展中促进合作经济组织转型升级, 提高畜牧业生产组织化程度。三要积极发展多元化市场流通主体。加快推进畜产品批发市场、牲畜交易市场和营销组织建设, 支持畜禽养殖基地、专业合作社就地建设畜产品加工、包装、贮存等配套设施, 发展一体化冷链物流体系。通过连锁经营、订单期货、网上交易等现代营销手段, 多形式、多渠道开拓市场新空间, 引领现代牧业经济快速发展。

三、增强大局意识, 努力提高服务畜牧业发展的能力和水平

启动实施现代畜牧业四年提升计划, 是省委、省政府从战略全局考虑作出的决策部署, 必须高标准、高质量完成。全省畜牧系统的干部职工, 要不断强化大局意识、创新意识、争先意识, 振奋精神, 拼搏进取, 推动畜牧业迈上新台阶、实现新跨越、开创新局面。

(一) 要进一步增强加快发展的责任意识

我省畜牧业正处于扩能升级、战略转型的关键阶段, 总量扩张、结构优化、效益提升是这个阶段的主要任务, 加快转变发展方式是贯穿这个阶段的一条主线。我们必须把思想认识统一到省委、省政府实施现代畜牧业四年提升计划的决策部署上来, 把方方面面的积极因素统一到“五化”并举的具体实践上来。要健全完善工作落实机制, 坚持突出重点抓落实、明确责任抓落实、令行禁止抓落实、持之以恒抓落实, 抓落实要贯穿于全年, 贯穿于各项工作。要充分发挥畜牧系统行政机关、事业单位、科研机构、行业协会的整体优势, 建立条块联动、上下结合的激励约束机制, 最广泛地凝聚支持畜牧业发展的力量和资源, 夯实畜牧业发展基础。对于年度重点工作, 要做到有规划、有方案、有措施, 落实目标、落实责任、落实进度, 注重以制度促工作、提效率、出实效。

(二) 要全面提高干部队伍的整体素质

加强队伍建设, 是我们做好一切工作的重要保障。随着现代畜牧业不断发展, 新技术、新技能不断涌现, 畜牧业专业性越来越强, 工作任务越来越重, 对干部队伍的素质要求也越来越高。学习是领导干部增长才干, 更好地履行岗位职责的有效途径。我们要紧紧围绕畜牧业发展中心任务, 创新学习方法, 丰富学习内容, 按照科学发展观的要求, 努力把学习成果转化为谋划畜牧业发展的正确思路, 转化为推进畜牧业生产方式转变的实际能力, 转化为支持畜牧业发展的政策措施。要结合畜牧业重点工作和行业发展中面临的突出问题, 加大政策法规、专业知识、岗位技能的培训力度, 进一步提升畜牧干部的业务素质和工作能力, 培养一支政治坚定、业务精良的干部队伍。当前, 要按照国家加强乡镇农业公共服务机构建设的总体要求, 在当地政府统一领导下, 进一步加强乡镇畜牧兽医站建设, 在现有工作基础上, 继续健全机构, 加强队伍建设, 完善运行机制, 强化条件保障, 建立健全运行高效、服务到位、支撑有力、农民满意的乡镇畜牧兽医站, 全面提升基层畜牧业公共卫生安全保障能力。

(三) 要增强政策落实执行力

近年来, 国家和省里支持畜牧业发展的力度不断加大, 抓好强牧惠牧政策落实, 事关现代畜牧业四年提升计划总体目标的全面实现, 事关养殖、加工企业积极性的充分调动, 事关农民群众经济利益的合理保护。省局决定, 把今年作为强牧惠牧政策落实督促检查年, 加强政策落实情况和实施效果的督导调研。各地要加强对畜牧业投资项目及资金运作等情况的监管, 防止和杜绝挤占、挪用、截留等问题发生, 确保给农牧民的实惠不缩水、不走样。要严格管理制度和程序, 实现项目管理的制度化、程序化和规范化, 保证政策扶持资金发挥最大效益。要认真履行各级畜牧部门和项目承担单位的职责, 强化项目实施的绩效考核, 逐步将项目执行情况纳入绩效考核管理, 并将考核结果作为安排新项目的重要依据。

(四) 要切实加强政行风建设

畜牧业发展涉及千家万户, 事关广大农民群众的切身利益, 抓政行风建设任何时候都不能放松。要认真贯彻落实《农业部办公厅关于推进畜牧系统深入基层为民服务创先争优活动的意见》精神, 坚持深入实际、深入基层、深入群众, 倾听农民的心声、了解基层的实情、把握工作的脉博、找准发展的路子。要始终坚持和不断加强调查研究, 领导干部要亲历亲为, 放下架子、扑下身子、沉下心来, 把影响和制约产业发展的问题调查清楚, 把问题的本质和规律把握准确, 把解决问题的思路和对策研究透彻。要进一步增强公仆意识, 努力实现好、维护好、发展好农民群众的根本利益, 坚持不懈地为基层群众办实事、办好事。要坚持依法行政, 严肃查处动物防疫、卫生监督、兽药监察、草原监理等环节的违规行为, 树立为民、务实、清廉的良好形象, 始终保持畜牧部门艰苦奋斗、敬业拼搏、崇尚实干的良好作风和工作状态。

民政局局长慈善会议上讲话 篇3

新年刚过，首先，让我代表局党委和班子全体成员向大家拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利、身体健康、阖家幸福！今天上午，我们参加了全县财税工作会议，下午，召开我们财政系统2009年春训会议。刚才，**同志全面总结了2008年财政工作，安排部署了今年各项工作；**同志通报了2008年目标责任考核情况。现

在，我就如何贯彻落实全县财税工作会议精神,切实做好今年财政工作再讲几点意见:

2008年，是我县财政工作取得显著成绩的一年。一年来，我们财政系统干部职工团结拼搏、扎实工作，舍小家顾大家，使全县财政工作实现了历史性突破。一是财政收入取得新突破。财政总收入突破7亿元大关，达到7.3亿元，地方财政收入突破2亿元大关，达到2.6亿元，同比分别增长66.7%和34.6%，地方财政收入跃居**市13个县（区、市）第一。二是财政体系建设取得新突破。财政支出首次达到7亿元，同比增长42.5%，财政供养人员工资、离退休人员生活费、公务员津贴和事业单位干部职工的绩效工资全部发放到位。全年用于民生项目、社会事业和重点基础设施建设的投资达到5.4亿元，实现了“六大保障”目标。其中，投入“三农”资金1.3亿元，拨付教育专项资金9970万元，投入医疗卫生方面资金1370万元，投入社会保障资金5035万元，拨付各类建设资金2.1亿元，为全县经济社会发展提供了强有力的财政保障。三是财政改革取得新突破。建成了煤炭税费征管信息网络系统，优化了财政工作条件；创新了财政补贴农民资金和支付方式，保证了惠农政策得到了落实；加强了财政预算和政府采购，提高了财政资金利用效果。这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府的坚强领导，更与同志们的辛勤努力分不开，在此，我代表局党委和班子对同志们一年来的辛勤努力表示衷心的感谢！并通过你们向支持我们工作的家属和亲人表示崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们更应该清醒的认识到面临的压力和困难。一是县委、县政府明确提出2010年跨入“**十强县”，为了确保这一目标顺利实现，要求今年全县财政总收入必须达到9 亿元，其中地方财政收入达到3 亿元，分别增长23 %和15%，这对我们来说，责任十分重大，任务相当艰巨。二是一些同志工作热情不高，股室之间、工作环节之间协调配合不到位，工作上推诿扯皮、拈轻怕重、敷衍塞责、得过且过，缺乏积极性、主动性；一些同志业务学习不够，主观努力不强，对法律法规、内部规章掌握不全、理解不深、执行不严，个别同志缺乏危机意识，不思进取，能力欠缺，工作质量不高，效率低下。三是管理工作不到位，对个别思想落后、作风不正、工作懈怠、纪律松散的干部，放松管理，姑息迁就，缺乏必要的处罚，导致制度流于形式，出现了“干部比待遇叫困难的多，比贡献求进取的少”；后勤管理极为松散，机关办公楼内经常是楼道灯长明，厕所水长流，电脑、热水炉长开，节约意识较差。四是全局整体活力没有显现，最大的问题是个人主义严重，某些同志认为以人定岗，认为自己什么都能干，实际自己什么都干不了，这些我们是有教训的，过去我们有些同志在其位不谋其事，以致影响了工作，个别工作现在还一直拖着，把组织的各种任务和要求置之脑后，漠不关心，我行我素，但对组织的欲望要求却十分强烈。为此，在新的一年里，全体干部职工一定要站在讲政治、顾大局的高度，牢固树立大局意识，以饱满的精神状态和扎实的工作作风，加压紧逼，团结拼搏，开拓奋进，确保圆满完成2009年财政目标任务，向县委、县政府交上一份满意的答卷。

一、落实责任，开创工作新局面。实现今年财政目标，是县委、县政府给予我们一项十分重要的任务，全体财政系统干部职工一定要高度认识这项工作的重要性，解放思想，提高认识，切实增强责任感和使命感，形成人人有责任，个个负责任的新局面，全力以赴打好今年财政工作攻坚战。要站在全局的高度思考问题，做到通观全局、把握全局，通晓整个财政工作发展的全局。自觉遵守局机关各项规章制度，把工作落实过程变成实现、维护局领导班子权威、决策意图和工作部署的过程。要加强与国税、地税及组织非税收入单位的沟通和联系，采取有效措施，层层分解好任务，确保责任落到实处。

二、团结协作，增强工作合力。局属各单位、各业务股室要树立一盘棋思想，工作中要团结协作，勇于承担工作任务，坚决不允许推诿扯皮，相互之间推脱责任。去年我们是有教训的，针对存在的诸多问题，今年经第三次局务会议研究决定，对相关股室的工作职责进行了重新界定，局党委会对一些岗位上的人员进行了补充和调整，希望相关股室能认真履行各自的职责，工作调整的人员要尽快投入新的工作状态，坚决不允许贻误工作的事情再次发生。

民政局局长慈善会议上讲话 篇4

把握新形势　实现新突破

为实现汪清邮政又好又快发展而努力奋斗

林颖局长在2008年年终工作总结大会上的讲话

（2009年1月17日）

同志们:

今天我们召开全局2008年年终工作总结会议，主要任务是：传达贯彻省、州邮政工作会议精神，简要总结2008年

工作，全面部署2009年工作，动员全局干部员工进一步解放思想，提高执行力，为完成汪清邮政又好又快发展而努力奋斗。

一、2008年工作基本情况

2008年对于汪清邮政来说是不同寻常的一年，因为这一年的4月8日，中国邮政储蓄银行汪清县支行正式挂牌成立，标志着邮政体制改革进入实质阶段，同年12月速递物流实现一体化经营，为体制改革又添新笔。面对复杂多变的自然环境和社会经济发展环境，全局干部员工紧紧围绕企业经营发展各项工作目标，采取措施，狠抓落实。全局邮政业务平稳发展，企业运行质量和效益水平良好。

（一）企业经济效益平稳增长

过去的一年，我们克服困难，立足发展，紧紧围绕企业重点业务强化经营，开拓市场，取得一定成绩。

2008年全局共完成邮政业务总量 3715.6万元，比去年同期增长3.3%。完成原口径业务总收入3126万元，比去年同期增长1.2%。完成新口径业务总收入2272万元，完成州局计划的 91.8%。完成收支差额－204万元。人均劳动生产率达11.5万元。三大板块业务中，截止2008年年末，邮务类业务累计完成业务收入405.9万元，同比增长35.86%；其中，集邮业务实现收入88万元，完成计划的110%，同比增长121.1%，增幅排名全州第1位；包件、报刊发行两项业务增幅排名均列全州第2位；代办、商品销售两项业务同比分别增长15.9%和220.8%，增幅排名均列全州第3位。速递物流类业务受奥运禁寄物品增多、出国人员捎带、私人快递公司竞争激烈等多种因素影响，业务发展受到一定冲击，全年累计完成业务收入372.3万元，同比负增长18.91%；金融类业务受邮储银行成立划走我局近半数储蓄余额的影响，业务发展形势严峻，全年累计完成新口径业务收入1369.8万元，同比负增长34.39%。

总结全年的经营工作，在业务发展中呈现出许多经营亮点。全年安装商易通72部，完成计划的142%，超出计划22部。通过激励政策正面引导，充分调动员工宣传保险业务的积极性，全年完成保费3349.1万元，超出计划159.1万元；面对金融业务经营形势严峻的局面，全局干部员工不等不靠，团结一心，做出了储蓄余额净增11360万元的成绩，活期比例达40.08%；思乡月业务在州局下达40万元任务数比07年增长1倍的情况下，全局上下齐心协力，销售思乡月52万元，超出计划12万元。函件业务项目开发力度不断加大，相继开发了三八节有奖明信片、铿锵玫瑰有奖贺卡等项目，实现函件业务同比增长80.1%的可喜成绩。报刊发行业务在稳定抓好公费订阅的基础上，突出发展自费订阅，报刊业务收入同比增长28.7%，全州排名第2。

（二）企业经营管理得到明显加强

一是完善激励机制。2008年对全局的营销积分做了3次调整，按邮政公司化改革的需求重新制定了各部门的绩效考核责任书，进一步完善了企业的薪酬分配机制。二是公司化运营进一步深化。通过邀请州局改革推进委专家到局授课、出台《模拟公司化运营手册》、成立推进公司化改革委员会、高级管理人员联席会、绩效考评委员会等组织，进一步推进和完善模拟公司化运营的稳步发展。三是加强安全管理。结合创建“平安邮政”活动，对全局18个储蓄网点（包括银行2个网点）进行安全评估，并全部达标，新建新民储蓄网点也顺利通过验收。四是进一步整合网络资源。对全局7条邮路、42条乡邮段道及96个印模点进行普查、测量和整合，进一步提升了农村投递经营服务水平。五是前移营销平台。将全局营销平台前移，延伸普遍服务，在全县较大村屯设立了42处“邮政代办所”，扩大和调整服务网路布局，增强了企业在农村市场中的竞争力。六是进一步提升城市通信能力。为县内天府等8个小区2218户居民安装了信报箱，解决了楼群报刊订户收报难的问题，为全局发展报刊业务搭建了平台。七是加大环境建设力度。对百草沟支局进行了全面改造，并新建直复营销中心，完成了新民支局迁址工作，进一步改善了内外部环境。八是积极完成身份转变。进一步强化和完善营销体系建设，支局长向区域客户经理、投递员向段区营销员的身份转变工作已进入全面实施阶段，已初步具备将支局的服务区域和投递段区市场做大做强的基础条件。

（三）企业文化建设不断深入

2008年我局不断丰富企业文化建设，加快建设和谐企业的步伐。被全国总工会评为“优秀职工之家”，被吉林省厂务公开领导小组授予“2005－

2007吉林省厂务公开民主管理工作先进单位称号”，被延边州委授予“五一”劳动奖状，被汪清县委政府授予民族团结模范集体称号、纳税超百万功勋企业称号。08年我局顺利通过省、州文明办复检，继续保持全国精神文明建设先进单位称号。为纪念邮政独立运营十周年，我局召开了庆祝大会，为企业发展做出突出贡献

和默默奉献十年的15名优秀员工

进行隆重的表彰。并通过举行邮政回报社会帮扶助学等活动进一步丰富企业文化内涵。

总的来说，2008年我们经受了企业内部重大体制改革、国家金融政策不断调整等诸多考验，以不畏困难，不惧挑战的信心和勇气，努力拼搏，积极进取，较好的完成了企业发展与改革的各项工作任务。

在看到成绩的同时，我们也必须清醒地认识到当前工作中存在的一些问题和不足：一是思想不够解放、发展思路局限、把握机遇能力较差；二是各支局、各专业发展还不平衡；三是支局长向区域客户经理、段区投递员向段区营销员两个身份转变不彻底，转变步伐仍需加快。四是营销方式不够灵活，市场应变和开拓能力尤显不足，市场营销能力有待加强。

对于上述问题，我们应当正确看待。从全年的经营情况

可以看出，在全州竞相发展的大环境中，我们的发展速度和形势还不容乐观，尤其是按照州局确定的“超常规、跨越式”发展的目标要求还有很大差距，因此，全局上下要坚持把发展放在首位，从解放思想入手、从更新观念入手，认认真真抓好各项工作的落实。

二、2009年工作安排

2009年是我局继续深化改革、努力加快发展的关键之年。

2009年汪清邮政工作的指导思想是：认真贯彻落实省、州邮政工作会议精神，深入学习实践科学发展观，坚持超常规、跨越式发展，全面实施重点突破、项目拉动、能力提升、管理创新等战略和措施，坚持把发展作为第一要务，以提升企业核心竞争力为目标，让企业发展的成果惠及员工，努力实现汪清邮政又好又快发展。

2009年主要工作目标：

1、完成业务总收入2458万元，增长8.2%；

2、完成州局下达的收支差额计划；

3、进一步完善绩效体系建设，不断提高员工收益水平；

4、全面完成各项通信服务质量指标，用户满意度超过90分；

5、继续保持全国精神文明建设先进单位称号。

为实现上述目标，我们要着力做好以下几方面工作:

（一）以科学发展观为指导，解放思想、坚定发展信心。

2009年仍然是充满挑战的一年，经过10年的发展，我们发展的氛围更加和谐，核心能力进一步增强，干部员工求发展的积极性更加高涨，只要我们团结一心，一切困难都可以战胜。因此，要求大家立足实际、理清思路，增强工作的主动性、针对性和预见性，坚定发展邮政事业的信心和决心不动摇，按照省、州邮政的统一部署，处理好改革、发展、稳定的关系。

这就需要大家树立求真务实的工作作风，讲实话、办实事、求实效；不断强化执行力，有效提升工作效率；不断提高学习新知识的动力与能力，真正落实科学发展观；不断增强创新能力，通过科学创新推动企业发展；不断提高大局意思，多协调、少推诿、多理解、少内耗。

（二）通过改善企业发展外部环境、完善企业内部营销体系，为企业发展提供强劲的内外部动力

一是继续以服务“三农”为契机，改善企业形象，借助外力推动企业发展。08年12月，全州邮政服务“三农”工作现场会在我局召开，以我局为代表向社会展示邮政服务“三农”的力度和形象，副州长王福生参加了会议，对邮政服务“三农”工作非常认可。今年1月6日，州长在人大十三届二次会议的政府工作报告中号召全社会学习邮政服务“三农”模式。这是州政府对延边邮政服务“三农”工作的充分肯定，我局将通过加强与地方政府的沟通，拓展企业发展空间，为企业发展创造良好的外部环境，努力实现社会化的邮政战略转移。

二是继续完善营销体系建设，打造现代营销模式，强化企业发展的内部动力。作为企业各项建设工作的核心任务，2009年，我局将着力做好营销体系建设工作：

1.以邮政数据库商函为中小型企业服务为依托，全面整合社会资源，强化资源维护力度，努力打造营销服务平台，完成数据库商函与企业需求和拓展工作，争取在年内培育10－20户高端用户。

2.继续聘请企业内部高素质的一线员工及外部营销讲师开展拓展营销培训。

3.建设高素质、会营销、有效率的营销队伍，由全员营销向专职营销、关系营销向方案营销发展。要集思广益，把营销队伍建设工作落到实处、抓出实效。

4.注重将营销方式由单方赢利向合作共赢转变，变产品推销为价值营销。寻找互利共赢的合作伙伴，充分利用双方的社会关系、影响力实现合作共赢。

5.积极融入地方经济，要“跳出邮政看邮政”，站在社会经济发展大环境中，认真研究地方党委、政府文件，寻找企业发展增长点。2009年是延边邮政的项目开发年，各专业要认真研究项目，不求数量求质量，切实提高项目的拉动作用。

6.做好售后服务工作，及时了解客户的意见与建议，并及时采纳、落实到位。

（三）全面发展、重点突破，推进三大板块业务协调发展

——明确邮政金融业务的重要地位，不遗余力的推进邮政金融业务发展。

目前，我局的金融业务收入占比达到51.46%。这说明，在今后很长一段时间里，邮政金融业务仍是我们的吃饭业务，必须继续推进二、三类金融网点的业务发展。一是要突出抓好余额增长工作，全年计划新增储蓄余额12400万元；提高活期比例2个百分点，达到42%。二是要强力推进保险业务发展，全年计划发展保费3200万元。三是要继续发展好商易通、对公业务，计划发展商易通67部，新增对公余额6000万元。四是认真做好金融类业务市场结构调整工作，在社会商圈中寻找共赢合作伙伴，开渠引流，挖掘社会商圈内部资金源。五是加强邮政金融业务的风险管理，建立和完善金融业务内控体系，保障邮政储蓄金融资金的安全。

——确立邮务类业务的核心地位，树立信心、加大投入、创造条件，强力推进邮务类业务发展。

函件业务：推行“团队+平台”的营销模式；“项目+全网”市场开发模式；“数据+产品”数据库建设模式。继续保持函件业务跨越式发展的态势。

集邮业务：做好建国六十周年邮品、建县百年活动邮品、高附加值集邮礼品的研发、代销工作。同时，充分利用邮政网络辐射全省、全国的优势开展营销，确保集邮业务平稳、持续发展。

电子商务业务：重点建设好电子商务信息平台，培育电子商务高端服务品牌。同时，紧紧抓住电信运营商重组的有利时机，平衡关系、加强合作、推进发展。

报刊发行业务：按照既定方针做好党报党刊、校园报刊、行业报刊、重点报刊的征订工作。报刊零售方面将扩大经营领域，力争开发供货点，以代销方式进行零风险经营。

包裹业务：包裹业务是我们企业的主营业务，要谋求新思路，寻求新发展。管理上要按州局建制明确包裹业务主管部门推进业务发展。

——纵深挖掘市场，拓宽业务领域，推进速递物流类业务平稳发展。

速递业务：着重抓好两项重点工作。一是以稳定队伍、和谐发展为重点。二是以提高市场占有率、利润率指标作为经营发展的工作重点。

物流及农资业务：继续做好精益物流、第三方物流工作。农资分销业务具有极其重要的政治意义，必须坚定发展信心，以农资供应主渠道为建设目标，加大邮政代办点的渠道建设和服务力度，开展精细化管理，提高运营效益。

（四）加强企业管理，为企业发展提供稳固的后台支撑。

——加强精细化管理，坚持向管理要效益，实现企业增长速度与质量效益的统一。

人力资源管理方面：将采用灵活的用工方式，解决整体性冗员与结构性缺员的问题。特别是制定时间表，强力、统一推进业务外包工作（押款守库；转运接发；县内邮运；物流投递；广告商函制作；后勤等）。

财务管理方面：确定2009年为创建节约型企业年，严格执行代办费标准，控制代办费支出；超100元以上的支出实行百元申报制；州局已制定下发《全州邮政车辆管理办法》及《延边州邮政局2009年创建节约型企业实施方案》（招待费、车辆用油维修、水电、文印管理办法）。要参照州局方案制定本局实施细则，积极创建节约型企业。

安全保卫方面：继续落实安全保卫和安全生产的工作责任制。以消防安全和金库职守、运钞、信息网安全为重点，做好消防、安全检查工作，消除安全隐患。

——加强核心能力建设，做好两个平台的建设工作，夯实业务发展基础。

1.营投平台：

营业平台：2009年，我们将继续推进邮政代办点的发展，向农村市场要效益。同时，将此经验与发展城市委办网点工作相结合，做好城市营业平台进社区工作，提供贴近百姓的邮政服务。通过低成本扩张，实现邮政营业平台的全面前移。

投递平台：继续优化投递段道，合理增加段区，按投递网达标工作要求，做好投递网建设工作，加大信报箱群维护和建设力度。

2.金融平台：工作重点放在两个方面，一是社会商圈网络拓展上，今年要完成网络建设并实现业务突破。二是二、三类储蓄网点的建设投入与布局调整上，逐步形成网点环境优越、业务功能合理、网点布局有序的金融网点体系。争取用三年的时间尽快恢复到金融改革前的余额规模和收入水平。

——加强邮政服务工作，树立企业服务形象。

随着邮政体制改革工作的推进，提高普遍服务工作水平被提上工作日程，我局将在网点建设、用邮环境、服务深度等方面做好邮政普遍服务工作。充分利用<<汪清邮政报>>、<<汪清新闻>>、县电视台等媒体，全面宣传邮政企业普遍服务工作，提高邮政企业的社会形象。

——加强企业文化建设，激励员工、关爱员工，全力为员工办实事、办好事。

一是进一步完善困难职工档案，健全企业扶贫帮困长效机制；二是继续抓好农村支局职工小家建设活动；三是继续推进以职工大病医疗互助保险为主的职工医疗补充保险工作；四是加大对基层一线生产生活设施和文化活动场地建设力度；五是坚持开展丰富多彩的文化体育活动。

文化局局长会议上讲话 篇5

二、艺术创作取得优异成绩各级文化部门围绕繁荣创作这个中心，实施精品战略，推动了全省艺术创作演出的发展。全省艺术创作取得丰硕成果。京剧《春秋霸主》和**梆子《**汉子》分获文华新剧目奖。省杂技团节目《蹬人》、《皮条》，济宁杂技团节目《双爬杆》分获全国杂技比赛金奖，济南杂技团《转台高椅造型》获银奖。吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》入选**-**国家舞台艺术精品工程初选剧目。京剧《李清照》获第四届中国京剧艺术节优秀剧目奖。在全国“群星奖”评选中，我省获得×××个群星奖、×××个优秀奖和×××个纪念奖。在全国第十届美展评选中，我省获1金6银13铜。全省文艺演出活动异彩纷呈。先后组织了第八届艺术节，国庆55周年大型文艺晚会，国庆美术、书法、摄影、文物展，十佳文化广场调演等系列活动。举办了全省吕剧中青年演员比赛，“唱**”歌曲、舞蹈、小品新创作作品征集评选等活动。此外，还配合党和政府的中心工作，举办了一系列演出活动。先后为全国宣传工作座谈会、“慈善一日捐”活动，庆祝人民代表大会制度建立50周年、为奥运喝彩、亚足杯、亚洲合作对话外长会议、“**名牌产品万里行”等举办了系列文艺演出。各市也都配合当地工作，举办了一批规模大、水平高、深受群众欢迎的各种类型的演出活动，为丰富群众精神文化生活，促进当地的经济建设做出了积极的贡献。

三、基层文化建设进一步加强基层文化工作以创建社会文化先进县为推动，取得了新成果。一是创建先进县活动有新进展。组织开展了第六批社会文化先进县的评选，同时开展了首批×××社会文化先进乡镇的评选，进一步推动了创建活动的深入、全面发展。同时，我们还组织了全国文化先进县的复查、全国公共图书馆评估定级等工作。二是全省广场文化活动空前活跃。省城知识广场举办文化活动×××多场，观众×××万余人次。去年，全省广场文化活动搞得轰轰烈烈，是规模最大、时间最长、参与人数最多的一年。三是群众性展览、演出活动丰富多彩。先后举办了全国第三届油画精品展、“新**，新风貌”系列展示活动、文化馆(站)业务技能考核、**七省市相声小品大赛、“全省民间剪纸艺术大赛”、全省首届四进社区文艺展演等活动。四是文化信息资源共享工程建设得到进一步加强。省“中心”的建设已初步完成。到目前，全省已建成×××多个分中心。五是电影工作扎实推进。组织了千片进村和电影下乡

等活动。此外，各级文化部门还积级参与当地党委政府为发展经济、招商引资而举办的大型文化活动。如，青岛啤酒节、淄博陶瓷博览会、泰山登山节、潍坊风筝节、临沂书圣文化节、济宁孔子文化节、聊城江北水城文化节、菏泽牡丹花会等，极大地丰富和活跃了群众的文化生活。

四、文化市场管理进一步强化我们坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”，一是对音像市场。在整顿的同时，推动连锁经营，支持有条件、有实力、依法经营的企业做大、做强。在全省统一开展了销毁非法音像制品活动，销毁违法音像制品×××万盘(盒)，全省正版音像制品市场占有率达到75以上。二是加强对“网吧”市场的管理。对“网吧”连锁经营进行了公开招标，吸引一些有实力的企业进入“网吧”经营领域。为了完善管理手段，通过招标，对全省的“网吧”统一安装了监控软件，积极开展监控平台建设。目前，已有×××个市建成了监控平台，其它各市正在建设之中。三是娱乐市场、美术艺术品市场、文物流通市场等，都得到了进一步规范，促进了全省文化市场健康、有序地发展。

五、文物工作进一步规范文物工作认真学习贯彻文物法律法规，加强文物保护法的执法工作，重点文物保护单位的管理体制得到理顺和加强。在考古发掘方面。章丘危山汉墓、临沂洗砚池晋墓发掘入选全国十大考古新发现。在文物保护方面。青岛德国总督府、曲阜颜庙、蓬莱水城等重大维修工程已经开工，齐长城保护工程也已启动，与瑞士合作的临朐白龙寺遗址发掘、与德国合作的摩崖石刻调查等取得较快进展。在提高展览水平、吸引观众方面。一是加大了对全省讲解员队伍的培养力度，讲解员队伍整体素质进一步提高，并在全国大赛中取得团体三等奖的好成绩。二是举办了有特色的展览活动，如省博物馆举办了“秦始皇兵马俑展”、“**佛像展”等展览，取得了两个效益的双丰收；各市也都举办了丰富多彩的文物展览活动，逐步改变了过去门庭冷落的局面。

六、艺术教育、文化科技和法规建设取得明显成效艺术科学教育方面。先后组织了全省文化艺术科学优秀成果和重点课题评审活动，建立了全省文化艺术科学成果库；举办了全省艺术学校专业技能大赛，进一步提高了我省艺术教育水平；全省艺术考级工作也有新的进展。去年，我省有四所艺术中专被公布为国家级重点中专，在全国名列前茅；有两部作品在全国艺术院校戏曲比赛中获奖；有一项文化科技成果获得×××科学技术奖二等奖；有两项科技成果通过了省部级鉴定。文化法规方面。对地方法规涉及的25项文化行政许可事项，进行了清理。向省人大、省政府法制办报送了本文化立法计划项目，有一项被省政府列为**立法确保项目。

六、对外文化交流进一步扩大省杂技团、×××杂技团，积极开拓国际市场，长期在国外演出，既宣传了**的形象，又获得了很好的经济效益。中法文化年--《孔子文化展》在国内外产生较大影响。《**博兴窖藏佛像展》赴日、《孔子文物展》赴西班牙、《**佛教造像展》赴美等展出活动也都取得圆满成功，进一步推动了我省的对外文化交流工作。

七、文化产业取得新发展为促进文化产业发展，一是加强文化产业的理论研究和培训。编辑了全省文化产业理论研究成果集，并与**大学联合对全省的文化产业骨干进行培训，提高了文化产业队伍的素质。二是抓好典型。召开了全省文化产业经验交流会，有×××个单位在会上作了经验介绍，总结推广了一批好的典型。三是大力扶持民营文化企业。我们积极为民营文化企业创造发展的良好条件。全省的文化个体户、文化经营者，都应被看作民营文化企业，这也是我们产业发展中的一个亮点。我们在政策上对他们进行积极扶持，出现了一批优秀的民营文化企业。如，爱书人公司被文化部命名为“文化产业示范基地”。民营文化企业已成为促进文化事业繁荣、满足人民群众文化生活的一支重要力量。回顾去年的文化工作，也存在一些问题。一是思想还不够解放。还受一些旧观念、旧习惯的影响，特别是计划经济遗留下来的一些传统观念，还束缚着我们的思想。二是文化体制改革进展缓慢，文化产业发展滞后，创新意识不够强。三是在人才培养上，还需要进一步加大力度。我们创作的剧目，搞的活动不少，但真正在全国有影响的不多，与**的经济大省地位不相适应，关键是缺乏人才，特别是缺乏在全国有影响的、有知名度的人才。**年工作思路**年文化工作的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立科学的发展观，不断提高建设社会主义先进文化的能力，以繁荣为中心，以改革为动力，大力发展文化产业，与时俱进，不断创新，推动文化事业全面发展。

一、贯彻落实“三个代表”重要思想，不断提高建设先进文化的能力“三个代表”重要思想，把先进文化建设提高到我们党思想上、精神上的一面旗帜，提高到党的建设的一项重要标志的高度。党的十六届四中全会，把提高建设社会主义先进文化的能力，作为加强党的执政能力建设的重要组成部分，是构建和谐社会的精神支撑，强调了文化建设的重要地位。全面贯彻落实“三个代表”重要思想，提高建设社会主义先进文化的能力，是今年文化工作的首要任务。(一)坚持马克思主义的指导地位，提高把握文化工作正确方向的能力。坚持马克思主义的指导地位，是提高党的执政能力，巩固党的执政地位的基础，是我们立党立国的根本，是文化建设的旗帜和灵魂。坚持以马克思主义为指导，就是坚持用“三个代表”重要思想统领文化建设，全面贯彻党的文化建设的方针政策，在大力发展先进文化、支持健康有益文化的同时，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，牢牢把握文化工作的正确方向，推动先进文化建设。(二)树立市场意识，提高适应市场经济要求的能力。在社会主义市场经济条件下，建设发展先进文化，对我们来说，是一个新的课题。我们在文化建设和发展中，既要适应市场经济规律的要求，又要遵循文化建设自身的规律；既要看到文化产品的意识形态属性，又要看到文化产品的商品属性，我们的文化产品，也就是生产的剧目、举办的活动，要适应市场的需求，只有这样才有观众，才有效益。要树立市场的观念就是群众的观念，贴近市场和贴近群众是一致的。(三)树立全局观念，提高为大局、为中心服务的能力。文化工作是党和国家工作的重要组成部分，这就决定了文化工作必须服务和服从党的工作的中心和大局。一方面，文化工作只有自觉地服从、服务于党委、政府的中心和大局，才能得到党委和政府的重视和支持；另一方面，我们也应当看到文化繁荣的过程，也是不断满足人民群众的文化需求，为中心、为大局服务的过程。我们要牢固树立全局观念，紧紧围绕着党委、政府中心和大局来开展工作，不断提高为大局、为中心服务的能力，努力为党委政府中心工作的开展，营造良好的文化氛围。(四)树立科学发展观，提高全面繁荣文化事业的能力。全面繁荣文化事业，是文化工作的中心任务。文化工作门类多，涉及面广，这就要求我们要牢固树立科学发展观，统筹兼顾。在抓好重点工作、重点活动的同时，抓好文化工作各个门类的建设和发展，协调兼顾专业及业余、城市与农村、发达地区与欠发达地区等各个方面的文化工作，努力推动文化事业的全面繁荣。(五)坚持“三个面向”，提高文化创新的能力。创新是文化的本质特征，是文化建设的灵魂和动力。要坚持面向现代化、面向世界、面向未来，积极推进文艺理论的创新，推进文化体制和机制的创新，推进文化活动的形式、内容和手段的创新。对一部作品来讲，没有创新，就没有生命力；对我们文化工作来讲，没有创新，就没有发展。各项文化工作只有在不断创新中，才能实现不断发展。(六)加强文化法制建设，提高依法行政的能力。依法行政，是新的历史条件下，党执政的一个基本方式。坚持依法管理文化事业，是贯彻依法治国基本方略的重要内容。要按照有利于促进文化事业和文化产业繁荣发展，有利于加强和改善对文化的管理，有利于保障和实现人民的文化权利，有利于维护文化工作者的合法权益的要求，加快文化立法工作，完善相关配套法规和政策；要加强执法队伍建设，提高执法队伍的素质；要健全文化执法监督机制，规范执法行为，不断提高依法行政、依法管理文化事业的水平和能力。

二、深化文化体制改革，不断推进文化体制和机制创新深化文化体制改革，是解放和发展艺术生产力，建设社会主义先进文化的根本动力。多年来，各级文化部门和单位，在文化体制和机制改革上，进行了积极的探索尝试，出现了一批好的典型，也积累了十分宝贵的经验。要在总结经验、巩固成果的基础上，进一步加大改革的力度。在深化文化体制和机制改革的过程中，要注意把握好以下几个方面：

第一、要吃透中央文件精神，把握好改革政策。自**年全国体制改革试点工作会议以来，中央先后出台了《关于文化体制改革试点工作的意见》，《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(暂行)》、《文化体制改革试点中经营性文化事业单位转制为企业的规定(暂行)》等一系列配套政策，特别是lcc同志在文化体制改革试点工作会议上的讲话，对文化体制改革的基本原则、着力点和出发点，基本思路和工作方针，作了深刻的阐述。随着改革的不断深入，中央还会提出和出台一系列相关的理论观点和配套政策，对这些理论观点和政策，我们要认真学习，深刻领会，吃透精神，把握实质。比如，lcc同志指出：公益性文化单位的改革，要以增加投入、转换机制、增强活力、改进服务为重点；经营性文化单位要以创新体制、转换体制、面向市场、增强活力为重点，并对如何深化改革，提出了要求，为我们明确了改革的方向、重点和把握的原则。因此，在深化文化改革的过程中，我们只有准确把握了这些理论观点和政策的要求，才能保证改革顺利进行，才能保证改革不走弯路。应当明确，文化体制的改革需要增加投入，需要政策扶持。改革的目的，是解放和发展艺术生产力，调动文化工作者的积极性，促进文化事业的繁荣，而不是简单的减人头，减经费。因此，各级文化部门，在深化文化体制改革的过程中，要切实把握好政策，并通过不断深化改革，调动文化工作者的积极性和创造性，不断解放和发展艺术生产力。第二、要实事求是，因地制宜，分类指导。深化文化体制改革，要从实际出发，充分考虑各地经济、社会、文化发展的实际，做到实事求是，因地制宜。落实中央和省委关于文化体制改革的部署和要求，要紧密结合当地实际，确定改革的重点和措施，制定改革的方案和政策；要针对文化系统门类多的特点，对不同门类、不同性质的文化单位，进行科学分类，区别对待，实行分类指导。在改革的步骤上，要区别不同情况，分层次进行，先点后面，逐步推开。特别是对艺术表演团体的改革，由于不同艺术表演团体，在剧种、条件和观众群体等方面存在很大的差异，因此，对艺术表演团体的改革，要根据每个剧团的实际和条件，制定不同的改革措施和政策，实行一团一策，不能搞一个模式，一刀切。要注意处理好改革、发展和稳定的关系，使改革既要积极，又要稳妥，确保改革顺利进行。第三、要发挥主观能动性，积极进行改革的探索和尝试。各级文化部门要充分发挥文化单位的主动性和能动性，积极鼓励和倡导文化单位，根据各自的实际，进行改革的探索和尝试。条件成熟的，有政策规定的，看准了的，就要鼓励他们大胆进行改革；对政策暂时还不明确的，也要鼓励他们积极进行改革的探索。应当看到，党委和政府关于文化体制改革的政策，只有在不断总结改革经验和成果的基础上，才能不断健全和完善起来。要通过积极的改革实践和探索，争取党委政府对改革的支持，争取扶持改革的政策和措施。各级文化部门要加强对文化单位改革的领导，帮助他们解决在改革中遇到的问题；要重视发现典型，总结经验，发挥好典型的引路作用；要按照省委的统一部署，积极稳妥地推进文化系统试点单位的改革工作，为面上的改革提供经验。

三、坚持分类指导，不断加快文化产业发展发展文化产业，是市场经济条件下解放文化生产力，繁荣社会主义文化，满足人民群众精神文化需求的重要途径，是党的十六大、十六届三中、四中全会提出的重要战略任务。在文化产业发展上，要重点抓好以下几项工作：(一)切实抓好文化系统自身文化产业的发展。在文化系统发展文化产业，要根据文化系统的实际情况，实行分类指导。一是对公益性事业单位，如图书馆、博物馆等，发展文化产业就是发展经营性、创收性的部分。要把经营性、创收性部分从单位中剥离出来，单独核算，以效益为中心，不断增强自身活力，并为事业的发展提供支持。二是艺术表演团体，要面向市场，创作生产能够赢得观众、赢得市场的剧目和产品。对剧目生产要搞市场调查、市场分析。要充分发挥演出中介的作用，用优秀的剧目，来开拓市场，占领市场。在这方面，提倡大家大胆创新，可以与其它单位合作，对剧目进行包装，改变过去演出越多赔得越多的现象。同时，也要抓好其它方面的创收。三是对国有文化企业和企业化管理单位，他们本身处在市场中，他们提供的产品和服务，都应适应市场的需求。要加快股份制改造，逐步建立现代企业制度，按照市场经济规律进行运作，依靠市场发展壮大。(二)积极扶持民营文化产业。民营文化产业是整个文化产业体系的重要组成部分，也是文化产业发展中的亮点。在重视和支持民营文化产业发展上，一是要研究制定优惠政策，放宽市场准入条件，为民营文化企业的发展创造良好的环境条件；二是要及时总结推广优秀民营文化企业发展的先进经验，发挥示范、龙头作用，鼓励更多的优秀民营文化企业脱颖而出。三是今年适当时机，省厅将召开各个门类民营文化经营者的座谈会，征求他们对发展民营文化产业的意见和建议，完善有关配套措施。(三)发展文化产业，要正确处理好几个关系。一是要处理好发展文化产业和发展文化事业的关系。抓好文化产业发展是为了发展文化事业，只有文化产业发展好了，才能为文化事业的繁荣提供经费和资金保障。二是要处理好文化产业发展与文化体制改革的关系。文化产业发展和文化体制改革相互联系，相互促进。文化体制改革的根本目的，是建立一个适应市场经济要求的新体制，文化产业的发展也必须遵循市场经济规律。改革的深化，能够促进文化产业的发展；文化产业的发展，又能够进一步推动改革，为改革创造有利的条件。三是要处理好发展文化产业与运用高新技术、现代经营管理手段的关系。只有加快高新技术、现代经营管理手段在文化产业领域的运用，才能实现文化产业的快速发展，才能加快产业升级，提高文化产业的核心竞争力。

四、树立精品意识，不断促进文化事业繁荣繁荣是文化工作的中心任务。文化工作为人民服务，为社会主义服务，为经济建设中心服务，满足人民群众对精神文化的需求，都要通过繁荣来体现。今年，围绕着文艺繁荣，要着重抓好以下几项工作：(一)实施精品战略，繁荣文艺创作和演出加强文艺创作，多出艺术精品，是广大文艺工作者的神圣职责，也是立身之本。各级文化部门要牢固树立精品意识，切实抓好精品创作。**年，要抓好这几项工作：一是锤炼精品，积极参加国家舞台艺术精品工程评选。我省吕剧《补天》、儿童剧《宝贝儿》已入选第三届国家舞台艺术精品工程预选剧目，今年要进一步加工提高。二是通过举办各种比赛、汇演和创作培训班，不断推出精品，繁荣文艺创作和演出。今年将举办全省舞蹈新作比赛、器乐比赛、京剧中青年比赛、地方戏小戏汇演，以及地方戏音乐创作培训班等，通过采取各种措施，大力促进文艺繁荣。三是要以“群星奖”评选为推动，进一步促进全省群众文艺创作。同时，要积极创造条件，组织文艺创作人员深入基层，贴近实际，贴近生活，贴近群众，从人民群众火热的生活当中，汲取创作的源泉和素材，努力创作出更多更好的反映时代特色的艺术精品。(二)精心策划，举办好大型文化活动项目。规模大、有影响的大型文化活动，往往具有示范和影响作用，在促进文化繁荣上有事半功倍的效果。今年要重点策划好以下大型文化活动：一是策划举办“新**，新风貌”系列文化活动，通过举办美术、书法、摄影系列展览，农村民办剧团调演，大型广场文化调演等活动，充分展示我省近年来经济社会发展的大好形势和丰硕成果，为改革开放和现代化建设创造良好的文化氛围。二是围绕纪念抗日战争、世界反法西斯战争胜利60周年和长征胜利70周年，举办系列文化活动，进行爱国主义教育和革命传统教育，振奋民族精神。三是对以往已经办出特色、形成规模的大型系列文化活动，要坚持长期办下去，使之成为文化活动的品牌。如去年举办的省图知识广场系列活动，全省艺术院校专业比赛、全省社会艺术教育“齐鲁名师”评选，省博物馆的“文物精品展览季”系列活动及优秀陈列展览评选活动等，都要坚持不懈地举办下去，使大型文化活动向品牌化、规模化发展。各地文化部门，也要根据各自实际，找准切入点，策划组织好本地的大型文化活动项目，发挥其示范带动作用。

(三)加强好基层文化建设，促进文化事业全面繁荣。文化的繁荣，是全面的、整体的繁荣。我们在策划举办好大型文化活动的基础上，还要注意抓好丰富多彩、形式多样，为群众所喜闻乐见的各类基层文化活动。这些文化活动来源于基层，活跃于基层，又直接服务于基层，是文化繁荣的基础。一是以第六批社会文化先进县和先进乡镇表彰为契机，进一步搞好“创建”活动，推动基层文化全面繁荣。二是对各地具有地方特色的、群众喜闻乐见的文化活动，要搞好组织引导和辅导；对有价值的传统文化资源、稀有剧种，要注意挖掘和保护，积极推进民族民间文化保护工程建设。三是加强各级图书馆、艺术馆、文化馆(站)建设，充分发挥其阵地作用。要继续搞好文化下乡活动，做到经常化、制度化。四是大力推进文化信息资源共享工程建设，充分发挥文化系统的资源优势，利用现代传播手段，进一步丰富广大基层，尤其是欠发达地区人民群众的文化生活。

五、加强管理，健全文化市场体系要坚持一手抓管理，一手抓繁荣，促进文化市场健康发展。抓管理，就是规范文化市场；抓繁荣，就是坚持“发展才是硬道理”的思想，对现存的一些问题在发展中加以解决。同时，要树立“管理就是服务”的观念，不断加强自身建设。(一)抓管理，规范文化市场。要继续加大文化市场整治力度，加强市场监管，整治和规范文化市场秩序。要严厉打击违法音像制品经营活动，提高正版音像制品的市场占有率；要进一步巩固“网吧”专项整治成果，把网络文化场所建设成为传播社会主义先进文化的场所和阵地。通过加强管理，逐步建立依法经营、违法必究、公平交易、诚实守信的市场秩序，促进文化市场健康有序发展。(二)抓培育，繁荣文化市场。加强管理的目的是为了培育、繁荣文化市场。在这方面，一是继续推广音像连锁和“网吧”连锁，支持他们做大、做强，占领市场。二是对一些健康、有益的文艺演出，要为他们牵线搭桥，并制定出台鼓励他们发展的优惠措施。对美术品经营等门类的文化个体户和文化经营者，要为他们提供展示平台，搞好展览，提高知名度。三是要大力培育中介机构，搞活流通环节，使文化市场活跃起来。(三)提高服务意识，加强自身建设。管理就是服务，加强管理是为了促进文化市场健康发展。各级文化行政部门都要强化服务意识，努力提高服务水平，不断提高管理人员的整体素质。一是要加强培训，使管理人员学习好法规，精通业务，提高执法水平。二是要搞好自身建设，制定加强廉政建设的规章制度，使文化市场管理人员廉洁勤政、廉洁执法。三是坚持管理就是服务，积极为经营业户排忧解难，制定出台有利于促进文化市场健康发展的政策规定，为文化市场的繁荣发展创造良好的政策环境。同志们，目前各地正按中央和省委的统一部署，进行保持共产党员先进性教育活动。我们一定要以这次先进性教育活动为契机，进一步增强使命感和责任感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，在省委省政府的正确领导下，振奋精神，扎实工作，与时俱进，开拓创新，不断提高执政能力，为创建先进文化、建设文化大省做出新的贡献

民政局局长慈善会议上讲话 篇6

畜牧业统计监测是一项基础性工作, 是产业政策制定、生产指导和宏观调控的基本依据。为了全面总结以往我省畜牧业统计监测工作情况, 分析我们面临的新形势、新问题, 研究部署下一步畜牧业统计监测工作, 特别是农业部新开展的生鲜乳收购站监测工作, 我们召开了今天的会议。根据农业部和省委、省政府工作部署精神, 结合全省畜牧业发展形势, 下面我就如何尽快解决制约工作开展的认识和落实问题讲以下三点意见。

一、认清形势, 充分认识做好统计监测工作的重要意义

(一) 加强统计监测预警工作, 是适应现代产业发展新形势的必然要求

改革开放以来, 我省畜牧业发展迅猛, 肉、蛋、奶等主要畜产品产量显著增长, 且80%的牛奶、60%的生猪和45%的禽蛋以各种形式销往省外。可以说, 畜牧业已不仅仅是单纯的饲养, 而是涉及物流业、贮藏业、加工业等多个行业的链条型产业, 畜牧业统计监测工作是保障整个产业平稳运行的最基本环节。在这种情况下, 我们的工作理念、工作方式和工作方法也要随着产业的快速发展而不断改进, 要充分认识到, 统计监测预警工作是保障产业发展的基础性保障工作, 要适应现代产业发展的新形势和新任务, 要切实把这项工作放在基础性、全局性工作的位置上, 认真加以研究和部署, 落到实处。

(二) 改善统计监测预警工作, 是确保畜牧业转型升级的现实需要

经过近30年的发展, 我省畜牧业无论是总体规模、产业结构还是其外部的发展环境都发生了深刻的变化, 正处于由传统落后的饲养方式逐步向规模化、标准化、专业化、产业化、集约化的现代饲养方式转变的关键时期, 生产者群体庞大, 动态更新快, 市场主体数量多, 相互关系复杂而频繁。这就对畜牧业统计监测工作提出了新的、更高的要求, 在这种形势下, 传统的以入户调查为主的统计方式已不能适应现代产业, 这就要求我们要有新方法、新手段, 要建立全面的、系统的指标体系和科学合理的报表制度, 进行制度化、规范化的统计监测, 这才能有更强的精确性和时效性, 才能做到底数清、情况明, 才能为行业管理工作提供可靠依据。

(三) 做好统计监测工作, 是加强政府宏观调控的基础保障

任何一项宏观调控措施和产业政策的出台, 其科学决策的基础都离不开及时、准确的统计数据。当前, 政府宏观调控对畜牧业健康稳定发展的作用日益凸现。只有及时准确的统计数据、可靠的监测结果, 才能为宏观调控提供科学的依据, 才能提高政策制定的前瞻性、时效性和公平性。从这两年出台的生猪、奶牛生产扶持政策看, 大家在执行中应该深有体会, 无论是对养猪大县的奖励, 还是对母猪、奶牛养殖的补贴, 都离不开基础数据的准确及时获得。

(四) 强化统计监测预警工作, 是巩固奶业、生猪大省地位的必要环节

我省作为畜牧业大省, 生猪、奶牛、肉牛、肉羊等都已经被列入国家畜产品优势产区规划中, 尤其奶业已经成为我省农业和农村经济中的标志性产业。近年来, 省委、省政府审时度势, 提出了把我省从粮食生产基地转变为以肉、蛋、奶为主的优质食品生产基地, 实现由“大粮仓”向“大厨房”转变的战略发展目标。这就要求我们必须不断改进和加强畜牧业统计监测预警工作, 在生产和市场波动中, 为生产经营者提供全面准确的生产和市场信息, 对周期性波动进行预警, 全面开展生鲜乳收购站监测项目, 真正掌握生鲜乳的生产和收购情况, 确保生鲜乳质量安全。因此, 强化统计监测预警工作, 是提高畜产品基地建设水平, 巩固和加强以牛奶、生猪为主的畜牧业大省地位, 继而建成支撑全国市场的畜产品生产基地的现实需求。

二、认清形势, 把握重点, 抓好三项重要工作

(一) 下大力气抓好预警体系建设

2007年, 生猪价格大幅波动, 对此党中央、国务院和省委省政府都非常重视, 国务院又下发了 (2007) 22号文件, 为了贯彻落实文件精神, 加快我省生猪产业的发展, 必须把包含生猪生产在内的畜牧业信息监测预警工作摆上位置。我省财政很重视, 在财力非常紧张的情况下拿出150多万元开发了我省畜牧业信息监测预警软件。项目集成了全省畜禽 (猪、牛等) 生产情况分布、市场、价格、饲料及相关产业情况的基础信息, 通过系统形成各类图表。在此基础上, 由项目专家组定期召开专家委员座谈会, 对系统监测数据进行分析预测, 通过分析找到普遍规律, 在指标产生波动的情况下, 对发展趋势的警情、警度做出预测, 经系统处理后通过互联网及时发布畜牧业情况的相关报告。这样, 预警体系就为决策者提供了一个基于地理位置的畜禽生产情况、相关产业价格监测等信息的有效记录, 同时通过各类预警报告, 为广大从事畜牧工作的同志和养殖户对市场价格、禽畜数量、未来前景等走势进行宏观调控提供了准确的信息, 帮助农民减少养殖的盲目性, 准确把握市场走向, 进而促进产业有序、健康、持续发展。

系统在2008年底试运行到现在已经有1年的时间, 在这一年中, 我们结合实际操作中遇到的问题, 对系统不断地完善, 现在我们的硬件、软件的更新升级工作已经全部完成。在软件的试运行阶段, 大部分地区都能按照预警的方案按时上报数据, 尤其是哈尔滨市、佳木斯市、伊春市、鹤岗市所辖的县区还有肇东市、海伦市和齐齐哈尔市的昂昂溪区, 其中伊春市的南岔区不但数据上报及时准确, 质量也非常高。但也有的地方工作不够扎实有力, 预警工作不全面, 数据上报不及时, 数据质量参差不齐。希望各地要高度重视此项工作, 特别是工作差距较大的地区, 要认真对待, 加强领导, 组织人员认真上报, 切实把此项工作做好, 使预警体系发挥其应有的作用。

(二) 做好农业部统计监测项目

近年来, 为了准确把握生产动态, 农业部建立了由各市县上报的畜牧业生产情况年报、季报制度, 由价格监测县 (我省15个市县) 上报的畜产品价格周报制度, 生猪调出大县 (我省3个县) 月报监测制度, 以及2007年生猪价格大幅波动、2008年“三鹿奶粉事件”等特殊时期的价格日报制度。2007年, 为了彻底解决底数不清问题, 农业部启动“百场 (厂) 千村万户”统计监测计划, 我们省的16个县110个村330个养殖户分别被列入奶牛、肉牛、生猪和蛋鸡监测项目中。近期, 农业部又要开展生鲜乳收购站监测工作, 省里也于2009年上半年开始实施价格效益监测。在国家、省和各市县的高度重视下, 通过方方面面的努力, 两年来, 我们的统计监测工作取得了突破性、历史性的进展。我们的监测体系、预警平台已经初步建立, 领导体系业已明确, 工作人员也基本稳定。刚开展工作时出现的数据不准、时效性差、队伍不稳等问题已经得到初步改善。

下一步, 省里将加强对监测县的各村、户、监测点的监管, 定期或随机进行数据核查, 以提高数据的准确性和时效性。市、县两级在通过电话核实监测点数据的基础上, 要有计划地对经常出现异常数据的监测点进行实地核查;县级畜牧兽医部门要对本县 (区) 全部监测村 (户) 实行抽查, 对于核查中发现的问题要及时整改和纠正。加强对基础信息采集人员的督导, 起码要求他们做到亲自到点采集数据, 同时要有切合实际的采集方法。各级统计员应加强学习, 重点学习专业知识、统计知识和软件操作技能。希望各市 (县、场) 真正把统计监测工作放在重要的位置上, 认真按照本次会议要求, 对照检查本地的工作, 缺啥补啥, 尽快完善布点和工作制度, 配置精干人员, 强化日常工作, 使其真正发挥监测与预警功能, 防止产业过大波动。

(三) 抓紧抓好奶站监测启动工作

我省一直把规范生鲜乳收购站做为规范奶业市场的基础工作来抓。2009年, 省里制定下发了《关于加强生鲜乳收购管理的意见》和《关于加快生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证发证工作的通知》, 并统一印制下发了生鲜乳收购许可证和生鲜乳准运证明, 明确了生鲜乳收购站经营管理责任主体及主体转换时间、生鲜乳收购站的标准和发放许可证的程序, 制定了生鲜乳收购站建设规划, 规范了生鲜乳收购合同和交易行为。同时, 加强规范化管理, 要求全省所有的生鲜乳收购站严格按照农业部要求进行整改达标, 将生鲜乳收购站监督管理纳入制度化、规范化的轨道。经过我们畜牧部门上下的共同努力, 我省奶站管理取得了一定的成绩, 生鲜乳收购秩序得以扭转, 奶农和生鲜乳收购站基本都能够自觉守法经营。目前, 全省各类生鲜乳收购站 (点) 数量为2 952个, 其中乳品企业自建1 192个, 养殖场 (小区) 建设567个, 占19.2%;个体私营投资建设1 072个, 占36.3%。已经核发生鲜乳收购许可证1 617个, 占总数的54.7%。

经过几次调查摸底, 我们基本掌握了生鲜乳收购站数量和基本情况, 但还缺乏对其收购价格、交售量以及交售流向等动态信息的了解掌握。只有及时、全面的掌握这些信息, 才能真正提高管理部门对生鲜乳生产和收购的动态监测和分析能力, 推进生鲜乳收购站的规范化管理, 科学指导养殖户生产经营。因此, 强化监测是生鲜乳收购站规范化的重要环节, 各地必须切实抓好此项工作。农业部要求我们2010年1月份开始正式上报监测数据, 时间紧迫, 各市 (县) 会后要立即组织学习监测方案, 抓紧布置工作, 明确工作目标、监测范围、指标内容、数据报送频率与方式, 做好监测点选择、人员配备与培训等重要环节的工作。

我要强调的是, 这项工作不仅涉及全省三级畜牧兽医机构, 还涉及到农户、企业和全省所有登记发证生鲜乳收购站。因此, 统筹好地方、农垦、农户与企业关系, 形成协调顺畅的工作关系显得尤为重要。各市县要在所辖区内每个登记发证生鲜乳收购站设责任心强、具有一定业务水平的信息员, 使其能够及时、准确地报送数据, 市、县两级畜牧部门负责所辖区数据的采集和汇总, 农垦总局畜牧兽医局负责本局辖区内所有登记发证生鲜乳收购站数据的采集和汇总, 最后由地市及农垦总局畜牧局将数据报省里汇总。在这个过程中, 要加强沟通, 尽快构建起上下贯通、关系顺畅、全面覆盖的工作网络。

三、加强领导, 强化作风, 全面做好统计监测工作

数据采集和报送的及时性、准确性是开展统计监测和预警最重要的基础。但在实施过程中, 个别地方仍然存在着一些问题, 有些地方统计员素质偏低, 或更换频繁, 工作衔接不上;有些地方数据报送不及时;有些地方数据上报时层层“把关”, 原始数据报送上来已面目全非。这样的数据不仅不能为宏观决策提供准确信息, 还可能误导决策, 使调控措施错位, 影响政府公共服务职能的履行。各地畜牧部门必须把统计监测与产业预警工作放在极其重要的位置, 作为一切工作的立脚点, 在体系建设、机制构建、人才配备及经费保障上做好安排, 取得成效。

(一) 完善工作机制

目前, 省、市、县、村四级既有逐级上报, 又有直报两条体系, 为此, 必须理顺工作、协调机制, 必须以高度的责任心来对待工作, 基层信息采集点既要直接对上报部门负责, 同时也要自觉接受上级业务部门的指导与监督;各层级、各单位都要按方案要求, 明确目标、厘清责任, 配备专人, 强化考核。此项工作, 省里由政策法规处负责, 由省畜牧技术服务中心承担具体工作。各地市 (县) 级也应马上确立责权明确的领导体制, 实行无缝对接, 使各级沟通便捷, 运行顺畅, 上下联动, 协调高效。各地要认真执行统计监测制度, 按照责任分工, 各负其责, 切实做好统计监测的组织和实施工作, 保证监测数据的及时汇总和上报。各地畜牧局要对统计监测数据的质量负责, 加强异常数据的实地核查任务, 省级每年要对5%以上的数据进行实地核查, 县级也应该定期抽查监测户, 对实地采集员要进行督导, 努力提高数据的准确性。

(二) 稳定和提高统计队伍

建设和稳定高素质的统计员队伍是保证统计监测工作顺利开展和监测数据质量的根本。各地要高度重视统计员队伍建设问题。要将统计监测工作落实到具体负责科室, 并安排具有高度责任心和耐心、对数据的变化具有敏感性、具备一定统计业务水平的专职统计员。由事业单位承担具体工作的, 要明确行政主管部门和事业单位的职能分工。今后, 对各级统计员和信息采集人员要实行备案制, 避免统计人员的频繁变动, 努力实现统计监测工作的科学化、制度化和规范化。为提高统计员业务水平, 黑龙江省每年都要定期开展统计员培训和交流活动, 各地也要在省级培训的基础上, 加强信息采集员的培训, 包括专业知识方面的培训、统计知识的培训、软件操作技能的培训。同时, 要探索建立激励统计人员安心工作和努力提高业务水平的长效机制。

(三) 创造良好的工作条件

针对畜牧业统计监测工作严重滞后的情况, 国家和农业部提出了加强畜牧业统计监测工作的一系列要求, 出台了具体工作方案, 并安排了专项资金, 为畜牧统计工作开展提供了良好的条件。各地也要把加强统计监测工作作为今后一段时期重点工作来抓, 并从经费上给予保障。各地要加强对统计监测专项资金的监管, 严格按照项目规定的资金使用方向, 做到专款专用, 确保村级统计员补贴经费按时到位。同时, 要根据实际情况, 积极争取财政等部门支持, 增加对统计监测工作的投入, 保证统计监测工作稳定、顺畅、高效地运行下去。

(四) 强化作风建设

要从领导入手, 以作风建设为关键点, 在抓好统计监测预警队伍建设, 落实定岗定员制度和统计员待遇, 不断改善工作条件的同时, 领导要带头深入一线, 调查研究, 及时发现工作缺陷, 不断探索新的工作思路、工作机制与成功经验, 提高统计监测工作的效率和水平。要确立一套责任明确、赏罚分明、制度先进的畜牧业统计监测领导体系, 不断改进我们的工作作风和工作方法, 使之与科学发展观的要求相适应。与此同时, 要不断加强和改善与各级宏观决策部门的沟通与协调, 发挥系统的行业优势, 确立畜牧统计监测的权威性。

同志们, 开展畜牧业统计监测预警体系建设, 是搞好畜牧业宏观调控的需要, 是畜牧兽医部门转变职能的需要, 也是应对畜牧业发展各种挑战的需要。各地要高度重视, 周密部署, 加紧实施。会后, 大家要将这次会议的精神带回去, 并向各级畜牧兽医部门和监测场点传达, 同时要扎实有序地开展统计监测工作, 做好生鲜乳收购站监测启动前的各项准备工作, 通过统一思想、密切配合、群策群力, 努力把畜牧业统计监测各项工作提高到一个新的水平。