内部施工承包合同（精选8篇）
乙方:xxxxxx(以下简称乙方)
为了建好鞋业商城商铺工程,甲方原将商城d单元工程约5000平方米承包给乙方,双方本着平等互利、协商一致,遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则,并结合本工程的具体情况订立本协议。
一、工程名称:鞋业商城商铺工程d单元
二、工程地址:渝西科技工业园区
三、建筑面积:约5000m
2四、建筑结构:砖混结构
五、承包方式:包工包料
六、工程造价:含价有税费300元/m
2七、合同工期:总计天数150天,以甲方的开工通知之日起计算。因不可抗力因素顺延。
八、本工程为双包工程,包括土建,安装及附属工程,在施工过程中价需设辅助设施、设备、机具、临设及水电和后勤等均由乙方负责(地板以普通地板、墙体涂料为普通涂料,如有更改,双方另行协商)。
九、双方决算量以甲、乙双方实际验收量为依据。
十、工程价需材料的试压试验工作及费用均由乙方负责,甲方进行协调和配合试验资料交由甲方统一管理。
十一、施工中的具体要求:
1、质量要求:本工程的质金以国家和建设方,甲方的具体要求为标准验收的建设方,监理公司以及有关职能部门签字盖章为准。
2、安全责任:乙方在施工过程中,应严格按照国家的有关规范安全技术操作堆积进行施工,做到文明施工,场地整洁,安全措施完善、得当。乙方在施工过程中,在其承包范围内,所发生的一切安全事故均自行负责。
3、估算及付款方式:估算以甲、乙双方现场实际收方工程量为准,协议签字后,由乙方垫资进场施工基础完工经验收合格7日内支付工程款15万元,工程竣工后验收合格后,甲方在15日内付足乙方工程总价款的50%,剩余50%的工程款甲方按国家规定扣除质保金后在半年内付清。
4、工期要求:由于本工程工期紧,任务重,乙方必须严格按照甲方的施工进度要求进行施工,不得以任何借口停工或延误工期,如发生以上情况则属违约,乙方应支付甲方总造价违约金10%,而且甲方有权解除协议,其一切损失概由乙方负责。
十二、签定本协议时,乙方向甲方缴纳履约保证金叁万元,本保证金在甲方第一次拨付工程款时退还给乙方。
十三、违约责任:若一方违约,由违约方赔偿对方造成的一切损失。
十四、真它未尽事项,由甲、乙双方协商解决,本协议一式贰份,甲、乙双方各执一份,协议由双方签字生效,有效期至工程完工并结清全部工程款后自然失效。
甲方:合川市大石建司铜 乙方:
商业商铺工程项目部
代表人: 代表人:
关键词：工程施工,内部承包,完善措施,创新措施
一、工程施工内部承包的概述
工程施工内部承包最早起源于1987年原国家计委、财政部、中国人民银行联合发布的《关于改革国营施工企业经营机制的若干规定》,该规定第2条提到施工企业内部可以根据承包工程的不同情况,按照所有权与经营权适当分离的原则,实行多层次、多形式的内部承包经营责任制。不论采取何种承包方式,都必须签订承包合同,明确规定双方的责权利关系。工程施工内部承包从一开始就与非法挂靠之间存在“剪不断,理还乱”的关系,从而引发一系列的合同效力之争。2012年2月23日,浙江省高级人民法院民事审判第一庭颁布《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》,这一旷日持久的合同效力之争才初步告一段落。
依照浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答》第一条规定,工程施工内部承包合同,是指建设工程施工合同的承包人与其下属分支机构或在册职工签订合同,将其承包的全部或部分工程承包给其下属分支机构或职工施工,并在资金、技术、设备、人力等方面给予支持的企业内部承包合同。据此,工程施工内部承包合同具有以下基本特征:
(一)工程施工内部承包合同的发包方为建设工程施工合同的承包人,即具备相应施工资质的施工企业。
(二)工程施工内部承包合同的承包方为施工企业的下属分支机构或职工。
(三)工程施工内部承包合同的发包方应当给予承包方资金、技术、设备、人力等方面的支持。
笔者以为,上述工程施工内部承包合同的三大基本特征,即是指工程施工内部承包模式的三大基本构成要件也是必备要件。
二、工程施工内部承包的问题剖析
工程施工内部承包模式作为浙江省建筑企业普遍采用的经营模式,长期以来以其灵活、高效的特点推动了广大民营施工企业的发展。但笔者在长期担任建筑企业法律顾问的过程中,也发现建筑企业在运用内部承包管理模式的过程中,存在以下种种问题:
(一)名为内部承包,实为违法挂靠的法律风险
这一类现象不符合工程施工内部承包的三大构成要件,其内部承包方与施工企业之间不存在隶属关系,施工企业也没有在资金、技术、设备、人力等方面给予内部承包方支持,故实质上系违法挂靠。施工企业除了收取一定比例管理费外,基本不再履行管理职责。对于此类项目挂靠行为,施工企业的风险是最大的。一方面,由于内部承包合同的无效,施工企业收取的管理费缺乏必要的法律保障;另一方面,由于挂靠人一直以施工企业的名义对外从事经济活动,施工企业不可避免地背负巨额的工程债务。一旦挂靠项目出现问题,施工企业必将得不偿失,风险相当大。
(二)虽为内部承包,但脱离公司监管的法律风险
这一类现象尽管符合工程施工内部承包的三大构成要件,因而内部承包合同是有效的。但是脱离公司监管的内部承包模式,其风险也是相当大的。比如内部承包人挪用、侵占、透支、挥霍工程款的风险,内部承包人野蛮施工、盲目施工造成工程施工事故的风险,甚至内部承包人骗取工程款后脱逃等等风险。
三、工程施工内部承包模式的完善
笔者以为,完善工程施工内部承包责任制,一方面要确保工程施工内部承包合同的有效性,另一方面要确保内部承包合同履行过程中的监管措施到位。具体剖析如下:
(一)确保工程施工内部承包合同的效力
前述关于工程施工内部承包合同的三点基本特征,就是工程施工内部承包模式的三大构成要件。缺乏任何一个要件,都会导致工程施工内部承包合同无效的法律后果,这是最大的法律风险。因此,律师在审核、起草内部承包合同的过程中,一定要牢牢把握内部承包合同的三大构成要件,确保内部承包合同的有效性。
(二)建立针对内部承包人的履约担保制度
在正常履行合同的情况下,内部承包人通常都是以建筑企业的名义履行施工合同,故建筑企业应当为内部承包人的履约行为对外承担法律责任。然而,在不当履行合同的情况下,法院也往往以内部承包人实施的行为构成表见代理为由,判令建筑企业对外承担法律责任。由此给建筑企业带来了无尽的法律风险,故有必要建立工程施工内部承包的履约担保制度。建筑企业应当视工程实际情况,要求内部承包人提供足够的担保,以便加强对内部承包人的约束。
(三)建立针对内部承包人的用工管理制度
根据浙江省高级人民法院民事审判第一庭《关于审理劳动争议案件关于审理劳动争议案件若干问题的解答(二)》第一条规定,具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定,将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人,该不具备用工主体资格的组织或者自然人所招用的人员请求确认与承包单位存在劳动关系的,不予支持。但该人员在工作中发生伤亡,受害人请求承包单位参照工伤的有关规定进行赔偿的,人民法院应当予以支持。社会保险行政部门已认定该人员工伤的,按工伤保险规定处理。据此,有必要建立内部承包人的用工管理制度,禁止内部承包人非法用工行为。
(四)建立针对内部承包人的工程款审核制度
近年来,由于内部承包人转移、挪用、侵占工程款导致建筑企业遭受巨额经济损失的案件屡发不止。加强对工程款的监管这是任何一家施工企业不得不面临的选择。如何建立一种简单有效的工程款监管制度?实践中,施工企业往往将到账工程款扣除管理费及代扣代缴税金后,直接核发给内部承包人。这种做法不能有效防范内部承包人转移、挪用、侵占工程款的情形。笔者认为,有必要建立工程款用途审核制度,确保工程款专款专用。
(五)建立针对内部承包人的用章管理制度
内部承包人持有施工企业核发的项目专用章,这具有一定的合理性。因为施工企业不给内部承包人核发项目专用章,似有侵犯内部承包人经营自主权之嫌。司法实践过程中,对于加盖项目专用章的经济行为,往往直接判令施工企业承担法律责任,这也是不争的事实。因此,有必要加强对内部承包人用章的管理。此外还应建立针对内部承包人的工程施工进度监管制度和针对内部承包人的安全生产文明施工制度、工程建设项目廉政责任。
四、工程施工内部承包模式的创新
随着社会形势的发展,民营建筑企业原来推行的依靠收取管理费生存的内部承包管理模式,正在逐渐地失去原有的生命力。这种内部承包管理模式,如果不加以创新而仅仅依靠上述加强监管的措施,显然不足以维持其生命力。笔者以为,当前民营建筑企业的内部承包管理模式,迫切需要进行以下创新:
(一)从管理费包干转向利润包干
传统的管理费包干模式容易造成建筑企业短视,从而带来项目风险。由于受管理费包干思想的误导,建筑企业往往极度漠视项目利润分析,即不管项目有没有利润,只要内部承包人愿意,建筑企业一概不拒。多年的经验已经证明,内部承包人在承接施工项目时,往往是有一定的盲目性的或者说是盲目乐观。在此情形下,一旦内部承包人深陷亏损且无力承担责任的情况下,建筑企业不得不为内部承包人收拾残局,不仅收取的管理费血本无归,而且还得承担额外的亏损。相反,转向利润包干后,建筑企业与内部承包人按照约定比例分享项目利润、分摊项目亏损,这就能够促使建筑企业与内部承包人共同关注项目利润,充分地发挥双方的积极性,从源头上杜绝承接亏损项目。
(二)从业务层包干转向管理层包干
传统意义上的内部承包模式往往是业务层人员的内部承包模式,不是管理层人员的内部承包模式。由业务人员包干工程施工任务不利于充分调动各方面的积极性,不利于最大限度地挖掘项目利润。由于在传统场合,建筑企业更看重的是业务人员手中的项目或者经济实力,而忽略了施工现场关键岗位人员的管理能力,导致管理人员积极性调动不到位,消极怠工、施工浪费现象严重,这不可避免地带来了项目利润的减少。谁都无法否定,在工程施工过程中科学的管理往往带来意想不到的经济效益。基于向管理要效益的宗旨,为了充分地调动项目管理人员的积极性,笔者建议建筑企业可以偿试将施工现场关键岗位人员、甚至于是项目班组均纳入内部承包的范围,制定详细的内部承包方案,让大家都来分享项目利润、承担项目亏损,这也是向管理要效益、利润最大化的需要。
(三)将业务层人员纳入利润包干的范围
不可否认,业务人员的作用是巨大的,业务人员承接到合适的项目应当予以经济奖励,这是无可争议。但这并不能说明业务人员适合包干工程施工任务。业务人员包干工程施工任务,从表面上看是减少了包干人员。但由于业务人员缺乏管理能力,同时也必然造成利润的减少。所以,这是得不偿失的举措。对于业务人员,施工单位也可以将其纳入利润包干的范围,由其分享项目利润、承担项目亏损,但不是由其包干工程施工任务。
笔者以为,通过上述三项创新措施,能够充分调动业务层人员、管理层人员的积极性、主动性和创造性,能够不断地吸引、稳定高素质的业务人员、管理人员,将一切要素都聚焦到项目利润中来,能够为施工企业传统的内部承包模式带来焕然一新的面貌。改变施工企业的赢利模式,最终必将有助于施工企业摆脱目前面临的种种困局。
参考文献
[1]浙法民一[2012]3号,2012年2月23日颁布<浙江省高级人民法院民事审判第一庭关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干疑难问题的解答>.
[2]黄松有主编.最高人民法院民事审判第一庭编著.最高人民法院建设工程施工合同司法解释的理解与适用[M].北京:人民法院出版社,2004,11.
【关键词】总承包合同管理；对策研究；效果评价
1.绪论
1.1 研究背景及意义
现代建筑对功能的要求越来越高，其建筑形式和结构也越来越复杂。在这种情况下，专业化施工也成为现代建筑的要求，面对如此复杂的工作，发包方的一般做法是通过签订总承包合同将全部工程交给一个总承包商来对建筑进行较为全面的管理[1]，合同中明确规定了双方的责任和义务。一般来说，总承包商选择的分包商均是有直接利益关系的，或者是经过长期合作的，但是即使这样对分包商的监管也是十分必要的，而经过合同确认并进行科学的管理也是必须的[2]。
1.2 研究内容与思路
建筑工程中所涉及的合同种类很多，有勘察合同、设计合同、桩基合同、劳务合同、钢结构加工合同、空调大型机电设备采购、委托监理合同、管理公司合同等。施工总承包合同管理日益成为建筑施工企业经营管理的重心之重，对整个建筑工程合同有着至关重要的作用，所有的工程项目合同均处于总承包合同管理的体系框架之下，形成了整个工程管理的整体管理体系，离开了总承包合同管理，工程项目管理将无法继续进行。
1.3 研究方法
文献研究法：它是一种古老却极具生命力的科学研究方法，它的精髓在于搜集、鉴别和整理文献，该方法是通过对文献的研究从而得到对事实的科学认识[5]。仅仅通过观察与调查，是无法对现状进行全面的研究的，因而需查阅与现状有关的各种文献，综合分析得出结论。为了更好地选定研究课题，为论文内容提供更多的科学依据，本文在写作过程中查阅了国内外与总承包合同管理相关的期刊、著作及学术论文，并了解了与总承包合同有关的规定和法律法规。
2. 建筑施工总承包合同管理相关概述
2.1 施工总承包合同概述
建筑工程施工合同是指工程发包人与承包人为完成具体工程项目的建筑施工、设备安装、设备调试、工程保修工作，而签订的确定双方权利和业务的协议，简称施工合同。
总承包合同管理定义
合同管理是企业管理的重要内容，一个企业的经营成败与否和合同及合同管理有着至关重要的关系，搞好合同管理是维护企业合法权益的前提和基本要求。企业主要通过合同形式进行经济往来，因而企业经营得成功与否主要取决于合同及合同管理。合同管理必须是全过程的、系统性和动态性的。
2.2施工总承包合同管理的阶段
施工总承包合同的管理总体上可以分为四个阶段的管理：合同的准备阶段管理、合同的签订阶段管理、合同执行阶段管理、合同收尾阶段管理。签订的施工总承包合同是执行合同的前提和基础，二者相辅相成。合同中可以体现如果保证承包方的经济效益，一份效益巨大的合同可以给承包方发展带来契机，而一份效益较小的合同甚至在履行过程中就会困难重重。签订一份对承包方有利的合同需要承包方进行充分的准备，在对市场信息和工程信息充分了解基础上提出有利于自己的条件才能实现。
3.施工总承包合同管理问题及策略
建设工程项目管理的重要环节，就是加强建设工程施工合同的各个阶段管理，由此引起的经济效益将明显变化。只有加强项目内部的各个阶段的合同管理，完善建设工程合同阶段管理中存在的一系列问题，才能促进建筑市场健康有序地平稳发展。合同管理可以分为按阶段性施工分为四个阶段：合同准备阶段，合同签订阶段，合同执行阶段，合同收尾阶段。
4.建筑施工总承包合同管理的效果评价
建筑施工活动是一项复杂的社会生产活动，具有周期长，资金量大，材料类型多、地质条件和结构类型复杂、社会条件多变等特点，建设活动中包括了业主、政府管理部门、设计、监理等多个单位和部门，涵盖了质量、投资、进度三大目标。在整个建设活动中，合同是中心和重心，合同管理和控制的成败，即合同管理的效果，决定了工程的成败。
4.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标分析
4.1.1 建筑施工总承包合同管理效果评价指标确立的原则。
在进行建筑施工总承包合同效果评价时，必须首先分析影响总承包合同管理效果的各个因素，并进行整理和分类，弄清每一个影响因素与合同管理整体效果之间的关系，根据建筑施工总承包合同的特点和具体情况建立一套系统、科学的综合评价指标体系。建筑施工总承包合同管理效果指标体系的设置遵循以下四条原则：
（1） 指标要全面，指标体系中应包括对总承包合同管理效果有实质性影响的因素。
（2） 指标要有较好的代表性，指标体系要能有效地反映总承包合同管理效果。
（3） 指标要有可操作性，指标体系中的指标量值要便于获取与评价。
（4）指标要有逻辑性，指标体系中各指标之间的层次关系要明确。
4.1.2 合同收尾阶段评价指标。
（1）竣工资料
施工承包单位按照工程承包合同规定的内容和要求及设计文件、施工图等，完成承担的全部建筑安装工程，并经工程交接后，在三个月内将装订成册的交工技术文件正本、副本向建设单位归档。合同条款中对竣工资料的有关规定，将直接影响到工程是否能够顺利办理竣工验收。
（2）工程保修
工程保修既是对业主负责，也是施工企业收回保修金，同时维护企业声誉的重要工作。
5.总结
本文在检阅文献的基础上，首先对概念进行了澄清，明确了研究对象，然后结合本人的经验提出了施工总承包合同管理的阶段性方法，对合同管理的四个阶段可以降低项目合同风险的事项进行了细致说明，期望这些事项能够保证项目质量、成本、安全和工期不出现问题，然后本文将模糊层次分析法用于评价施工总承包项目合同管理的效果。通过效果评价发现总承包商在业主信息、合同审批、索赔等方面仍需要加以改进。
参考文献：
[1]国际咨询工程师联合会中国工程咨询协会.菲迪克（FIDIC）施工合同条件[M].北京：机械工业出版社，2011：8-14.
[2]田威. FIDIC合同条件应用实务[M].北京：中国建筑工业出版社，2002：13-15.
[3]蔡丽虹.对建筑工程项目管理中的合同管理的一些思考[J].现代商业，2008，8：55-56.
[4]张勇志.论工程总承包体制下的项目管理模式[J].内蒙古科技与经济，2008，14：79-81.
甲方：
乙方：
根据中华人民共和国劳动法、合同法及有关条文规定，经甲乙双方友好协商，甲方聘请乙方为甲方在施工费包干形式进行合作。为分清甲乙双方责、权、利的关系，特签订以下合作协议，双方共同严格遵守执行。
1、工程名称：
2、工程地点：
3、承包范围：
4、工期：按甲方与建设方的工程合同。
5、质量等级：工程质量必须达到合格标准。并满足甲方与建设方合同约定的质量标准。
6、协议价款：工程承包价款为万元（大写：）。
7、承包方式：所有施工费，包施工原始资料，包施工机械设备。
一、甲方的职责和义务：
1、负责工程的合同签订工作和开工前的图纸会审、技术交 底工作，负责施工中的协调和技术指导。
2、负责支付土建方的配套费用和施工水电费。
3、负责乙方施工进场前的协调工作。
4、负责由于建设方或其他施工的原因，给乙方人员造成伤1
亡或事故的协调工作。
5、指导调试开通工作。组织工程检测及验收工作。
6、负责工程所需材料、设备的采购和供应。
7、对工程质量严格检查，对乙方施工中存在的问题提出整 改要求，并视情节轻重予以处罚。
8、审核、修正工程竣工资料，办理工程审计结算。
二、乙方的职责和义务：
1、必须自觉遵守甲方有关规章制度，服从公司管理，不得从事违反甲方利益的活动。如有违规违纪行为，按公司有关规定予以处罚。
2、必须按安全操作规程文明施工，杜绝一切事故隐患。
3、按建设方的图纸及建设方、甲方的进度要求施工。根据其进度要求，编制施工组织方案。
4、负责进出工地材料设备的装卸工作，负责工地材料设备的二次搬运。
5、严把质量关，认真组织施工。严格按规范和图纸施工，确保施工进度和质量。如出现安装质量问题，其返工的一切费用及造成的其它经济损失均由乙方承担。
6、负责参加施工技术交底会、协调会、施工现场会。及时催收工程款。
7、乙方必须为自己聘用人员购买保险，并安排施工人员的住宿。乙方应遵守工程建设安全生产有关管理规定，严格按照安全施工标准进行施工；加强对现场操作工人的安全教育；认真落实安全措施，采取必要的安全防护措施，消除事故隐患，确保安
全生产；随时接受安全检查人员依法实施的监督检查。发生安全事故，乙方应按有关规定立即上报甲方有关部门，同时按国家有关法律规定对事故进行处理。施工过程中所造成的所有伤亡及安全事故，及其它违规、违章、违法行为等，均由乙方负责。（保险费用由甲方支付）
8、在甲方指导下，做好工程的调试开通。配合检测和验收。及时办理交工手续。
9、竣工时提供原始竣工图纸及竣工资料，配合甲方编制工程结算和完成工程审计、结算。
10项目承包人必须亲自主管工地。配合协调工地现场各方之关系。会议、检测、验收等必须到场。
11、对进入工地的材料、设备进行质量和资料检查验收，并妥善保管，如有损坏，按原价赔偿。
12、在每月28日前按月及时真实的向公司呈报项目进度报表及下月施工计划。工程进度以前月26日零时至当月25日24时完成的工程量为准。
13、保证项目施工质量并能一次性通过检测中心的检测及消防验收。
14、负责保修期内的维修任务（保修时间以甲方与建设方所签合同中所规定的保修期为准，材料、设备由甲方提供）。
三、付款方式：
合同签订后，乙方进场甲方预付工程款%，即人民币元；当工程完成进度50%后，经甲方核定后再付工程款，即人民币
检验合格后，再付工程款%，即人民币元，余额10％作为保修金，按甲方与业主质保期满后，再支付。
四、合同价款及调整：
1、本合同为包干价。在项目实施过程中，现场实际工程量如有变更，应上报工程部，经核实后再另行结算。
3、所有的调整后的合同价款均待甲方与业主结算完成后进行计算和支付。
五、材料供应与管理：
1、乙方应妥善保管，合理使用发包方供应的材料；乙方按定额消耗量合理使用，如发现施工现场有浪费材料，偷拿材料的情况，经查核实后，甲方将扣除乙方合同款的%。
六、双方约定：
1、乙方在现场施工中必须接受甲方或甲方指定的管理人员的管理和指挥。发生争执时，也必须保证现场正常的和必须的施工，否则甲方有权对乙方进行处罚直至要求乙方无条件退场。
2、现场材料的节约使用及现场保管，均由乙方负责（材料员由甲方指派，乙方负责管理）。设备材料如有遗失和损坏，必须照价赔偿。施工过程中造成不正当损耗和材料消耗超过限额部分由乙方承担。
3、甲方应保证工程材料和设备的及时供应。
4、施工过程中乙方整理好各类施工资料，向甲方提供工程验收所必备的资料，并协助甲方办理工程结算。
5、施工中所需要的设备、工具及相关消耗用品均由乙方自备，甲方一概不予提供。
6、如遇施工变更，乙方应及时办理相关签证手续，并把相关情况通知甲方。
7、乙方人员配备不齐，施工质量低劣及不服甲方调度等，甲方可中途辞退乙方，另请其它安装队伍。辞退时的施工费用按已完工程量扣除罚款后按实结算。
8、未经甲方同意，乙方不得自行停工（包括节假日、农忙等季节），否则将予以处罚，直至更换施工队伍。
9、协议中未包括的施工内容，经双方协商后可以签订补充协议。
七、施工验收：
1、乙方应按本合同约定的质量标准组织施工，确保施工质量。施工完毕，乙方应及时向甲方提交自检报告，通知验收；甲方应当及时对乙方施工成果协调有关部门进行初步验收，验收合格后再进入下道工序施工作业；验收结果表明乙方施工质量不合格时，乙方负责无偿修复，不延长工期，并承担由此导致的甲方相关损失。
2、乙方应配合甲方及相关部门进行初步的阶段验收及工程竣工验收；甲方或施工场地内第三方的工作必须由乙方配合时，乙方应按甲方的指令予以配合。（配合第三方工作的费用另外协商）
七、违约责任：
1、甲方管理人员随时有权检查施工现场的安装质量和安全施工情况，如发现质量、安全隐患，有权要求乙方返工，乙方不能因此要求工期顺延。工期以甲方和建设方所签合同所规定的合同所规定的合同工期为准。由于乙方施工不力所造成工期每延误
一天，罚款壹仟元，罚款额累计达到壹万元则中止本协议，扣除乙方剩余的施工款，由甲方另请施工队。
2、所有安装工程质量标准均以国家现行的施工与验收标准为依据。如因质量问题而被甲方勒令返工或导致验收不能通过，甲方有权终止承包协议，并处以二倍返工费用罚款。
3、因建设单位或其他非乙方的原因造成的返工，乙方可通过甲方向有关方面签证点工工日或要求补偿。
4、乙方不能以任何形式转包给其他任何一方。否则，甲方有权终止协议，并由乙方支付甲方人民币贰万元违约金。
八、以上协议，一式贰份，双方签字生效。未尽事宜，双方共同协商。如有争议，不能达成共识，可在甲方或乙方所在仲裁部门或法院解决。
甲方（盖 章）：乙方签字：
主管经理签字：身份证号码：
年月日
申请人某某建设集团有限公司（原浙江某某建筑集团有限公司），住所地某某市某某镇。
法定代表人某某某，董事长。
申请人某某建设集团有限公司对某某市人民法院（2002）某某民初字第248号、某某市中级人民法院（2002）某某中民终字第363号民事判决，申请再审。
请求事项
申请人认为，原审一、二审判决，认定事实和适用法律，均确有错误。为此，请求院长将此案提交审委会讨论，依法中止原判决的执行，另行组成合议庭进行再审。并请求撤销原一、二审判决，重新作出新的判决。
事实和理由
原审原告张某某与被告浙江某某建筑集团有限公司建设工程承包合同纠纷一案，某某市人民法院于2002年5月27日作出（2002）某某民初字第248号民事判决书，判决：原、被告双方签订的《建筑企业经营承包合同》无效；被告返还原告押金30000元；被告支付原告工程款231251元。被告不服，提起上诉，某某市中院作出终审判决：驳回被告上诉，维持原判。本案已经发生法律效力。
申请人认为，原审一、二审判决确有错误，其事实和理由如下：
一、判决被告主体资格不符。
本案原告起诉所指被告浙江某某建筑集团有限公司，早已于2002年4月26日变更为某某建设集团有限公司，而某某市人民法院于2002年5月27日作出的一审判决和某某市中级人民法院于2002年9月29日作出的二审判决，均仍将已经变更了的浙江某某建筑集团有限公司作为本案被告，并对其作出实体判决，实属错误。
二、原审确认原、被告双方签订的《建筑企业经营承包合同》无效不当。
原判对被告将所承包的工程部份发包给原告承包认定为转包，并认定原告不是被告单位职工，也不具备承包建筑工程的相应资质，从而判决双方所签订的承包合同无效。申请人认为，原判认定上述事实不清，确认合同无效错误。申请人且不谈其提交了大量事实证据，被一审任意否定是不 对的。即便是事实，亦不当然产生要确认承包合同无效的法律后果。因为，首先，本案原、被告承包的形式，是建筑工程业的一种普遍现象，在建筑领域中广泛存在，这自然有其客观合理性，否则不会广泛存在。其次，本案原、被告所承、发包的建筑工程项目，施工顺利，按时竣工，验收合格，并已交付使用，尚未影响工程质量，当然不可能存在，确也没有危害社会的结果发生。再次，由原告承包施工该工程，建设单位一直是知道的，但从未提出过异议。因此，应当认为是总包单位对实际施工者的概括性授权或者建设单位默许实际施工者的行为，从而产生了表见代理。第四、新合同法制定的一个重要基本思想，是贯彻合同意思自治原则，不使用行政于预，尽可能减少确认合同无效的情况发生。最后，本案原告起诉的诉讼请求中，未见要求确认承包合同无效，故原审判决犯了判非所诉的错误，这是显而易见的。
三、原审认定被告垫付资金数量有误。
被告确为原告承包的工程垫付了大量资金，被告翻脸不认帐，而原审对被告为原告承包工程垫付资金认定有错误。如
一、原告在承包该工程的施工中，购买了何某某的沙石而货款未付，何将被告告上了法庭，该案经某某市人民法院调解，作出了（1999）某某经初字第667号民事调解书，被告为其垫支付了货款40000元、诉讼费用2114元。此垫付款项事实清楚，有据可查，但原审却未作认定，是很不应该的。如
二、被告还为原告代支付了该工程小工工资107450元，有清单、收条和票据为凭，足以证明该事实，可一审法院亦未作认定，有失公正，使被告难以信服。
综上，请求贵院根据我国民事诉讼必须遵循的实事求是的精神和有错必纠的原则，尽快对本案作出“中止原审一、二审判决的执行，重新组成合议庭进行再审”的民事裁定，并通过再审后，依法作出更加合情、更加合理、更加合法的民事判决。谢谢。
此致
某某市中级人民法院
申请人某某建设集团有限公司
二00 年一月二十二日
附：
甲方：重庆定乾建筑劳务有限公司（以下简称“甲方”）
乙方：（以下简称“乙方”）
甲、乙双方本着保质保量地完成建筑工程项目的原则，经协商一致，下述工程项目由乙方负责施工与管理。为确保完成甲方与发包方签订的建筑工程施工合同，加强项目施工管理，明确甲、乙双方的权利和义务，依据的《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》有关规定及甲方的规章制度，甲、乙双方自愿达成协议如下：
第二条项目责任主体
1、同志作为乙方签订协议书、本工程项目责任主体的责任人。
2、乙方上缴给甲方的项目利润，上缴时间：每推迟一天罚违约金人民币元。
3、乙方永久性承担与此工程项目有关的施工责任、民事责任和其他法律责
任。乙方实行独立核算，自负盈亏。凡涉及该工程项目的行业主管部门费用、地
方规费、基金、税收及与该工程项目项目规费均由乙方负担，甲方负责代收代缴。
4、工程所有款项一律汇至甲方指定账户、实行专款专用，财务由乙方按财
务制度建账，甲方定期监督检查，该工程项目结束后所有会计档案交甲方归档。
5、凡涉及该工程项目相关的人工工资、债权债务和相关部门的处罚均由乙
方自行处理，由此引发的民事纠纷或法律责任均由乙方承担、与甲方无涉。
6、凡涉及该工程项目的质量、安全（包括所雇工人人生安全）、工期、综合治理、等造成的一切损失均由乙方自行承担。
7、乙方不得再分包该工程项目。经有关业主指定或专业项目方面等确实需
要分包的工程，必须分包给有相应资质的施工企业，向分包企业索取资质证书，营业执照，上岗证及其他手续，并报请甲方审查、书面同意、备案后，签订正式
分包合同后，才能进场施工。
8、乙方不得以甲方名义招工，特殊情况的，必须经甲方的书面同意。乙方
与其自行组织的施工队伍必须按国相关规定办理合法用工手续，并承担雇工的各
项工资、福利、医疗、意外伤害保险等费用。乙方与其自行组织的施工队伍确实
因施工需要招用农民工时，必须依法与农民工签订“以完成一定任务为期限”的合同，并必须向甲方和劳动保障部门进行用工备案。劳动合同中要明确规定劳动
合同期限、工作内容、劳动保护和劳动条件、劳动报酬以及违反劳动合同的责任
等内容。其中有关劳动报酬的条款、应明确工资支付标准、支付项目、支付形式
以及支付时间等内容。乙方组织的施工队伍的工资兑现、资金来源及分配工作全
部由乙方负责、不得拖欠工人工资、不允许矛盾上交，如果发生工人闹事的不稳
定局面、全部法律责任均由乙方承担，甲方不承担任何法律责任。
9、乙方以个人名义赊欠材料、租凭设备、借款以及对外签署可能形成承担
民事责任的文件、资料等，其责任由乙方自负，与甲方无关。若乙方以甲方名义，所承建的工程名义、或私刻甲方印章对外赊欠、借贷以及签订合同协议等一切行
为所造成的一切损失均由乙方承担，同时应向甲方赔偿损失。如乙方确需对外签
署上述文件，资料等，乙方需提供相应材料经甲方审查书面同意，并经甲方法定
代表人亲笔签名确认并加盖甲方法人印章或合同专用章后方可生效。
第三条甲方权利和义务
1、有权监督乙方贯彻执行党和国家的政策、法律、法规。
2、有权对乙方的生产（包括业主指定、专业项目分包方面）、技术、质量、安全、文明施工、工期、财务、合同履约及职业道德等实施监督与检查，若甲方
发现工程存在问题，乙方必须在个工作日内整改完毕，否则乙方承担违约
金元人民币。
3、对乙方正常正当的合法经营行为给予支持。
4、积极支持乙方行使正当职权，承包期内的合法权益受到侵害时，甲方负
责帮助有关部门协调解决。
5、办理业主要求的营业执照及各种资质文件。
6、协助乙方办理本工程履约保函，其手续费由乙方承担。
7、协助乙方办理工程竣工移交、结算、决算手续有关事宜。
第四条乙方权利和义务
1、乙方在遵章守法以及严格履行上述条款约定的前提下，拥有自主经营、自主管理、自主分配的权利。服从甲方、发包方和各级主管部门的统一管理。
2、发包方与甲方签订工程合同后，乙方应立即组织能满足施工要求的施工
机具、人员等迅速进场施工。施工管理人员及特殊工作人员必须持上岗证。
3、严格按照国家和地方施工规范、验收标准、操作规程等精心施工，确保
工程质量和资料归档。
4、乙方必须执行相关安全法规、操作规程，按受施工所在地方安全检查，按规定做好安全防护措施，确保安全生产、文明施工和资料归档。
5、乙方必须严格执行发包方与甲方签订的工期要求和进度计划，精心组织、合理安排施工生产，确保按期交付使用。
6、乙方必须全部接受和实现甲方招标文件中的所有条款以及发包方与甲方
签订工程合同的所有条款。
7、乙方必须全面落实和执行国务院令（第393号）《建设工程安全生产管理
条例》、劳社发布（2003）27《关于切实解决建筑企业拖欠农民工工资问题的通
知》的精神。
8、乙方应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安
全生产规章制度和操作规程，保证安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建
设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。建设工程施工前，乙方
应按规定办理各种保险；乙方负责项目管理的技术人员应当对有关安全施工的技
术要求向施工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双方签字确认，并报甲方
备案。
9、乙方必须服从甲方管理，严格履行本协议的所有约定条款。
10、负责提供甲方驻现场1名人员所需住所及日常生活费用、工资、补助等。
第六条违约责任
1、工程质量竣工验收达到合格等级不奖不罚，达到市优等级甲方奖乙方
元，达到省优级甲方奖励乙方人民币元。达到省级文明工地，甲方奖励
乙方元。本工程必保合格等级，若没有达到，乙方赔偿甲方违约金人民
币元，低于合格等级的不准交付使用，直至追究法律责任。
2、乙方在该工程项目上，因质量、安全、文明施工等方面被有关部门通批
评或处以罚款的，除限期整改外，乙方须赔甲方违约金人民币元。
3、乙方在该工程项目上，因不服从甲方管理，项目主体责任人失职，项目
班子管理不善，施工队伍素质不硬，无能力继续实施该工程项目，或发生重质量
事故、安全事故、严重拖延工期等。对于上述行为，甲方有权根据实际情况。撤
换项目主体责任人、项目班子、直至将施工队伍清退出场，更换新的施工队伍进
场，并追究由此造成的一切民事责任和信誉损失，因此所产生的一切不利后果均
由乙方承担。
4、乙方在该工程项目上，未经甲方书面授权而私刻甲方章印的，每发现使
用一次，乙方须赔偿甲方违约金人民币元，该违约金甲方直接从乙
方工程款中扣除。并向公安机关报案追究乙方造成的一切民事责任、刑事责任和
信誉损失，因此所产生的一切不利后果均由乙方承担。
5、乙方不执行甲方规定、擅自结算付取建设单位工程款或将本协议所指的工程款未汇入甲方指定账户的，每发现一次，乙方须向甲方支付擅自结算所付取的工程款或未汇入甲方指定账户工程款的两倍违约金。
6、乙方未按协议第二条之8条款执行，乙方擅自转包或分包的，一经查出，乙方必须向甲方支付转包或分包合同价 两倍 的违约金。
7、乙方未按协议第二条之10条款执行，一经发现，乙方必须向甲方支付对外赊欠、借贷以及签订合同协议标的额两倍 的违约金。
8、乙方在该工程项目上，给甲方造成的损失，乙方承诺自甲方向乙方提出追偿之日起 一周 内向甲方清偿完毕，造成法律纠纷诉至法院的，乙方承诺自甲方接人民法院传票起 一周内 解决纠纷，逾期未解决纠纷的，乙方须向甲方支付标的额 两倍 的违约金。
9、如发生应由乙方承担的法律责，由乙方自行承担连带保证责任。
第七条附则
1、本协议在执行过程中因发包方修改合同或本协议未尽事宜，应由甲、乙双方协商议定后另外签订补充协议。本协议书一式两份，经甲乙、双方签字盖章后生效，甲、乙双方各执壹份。
2、本协议的各收执方对本协议有保密义务，任何一方均无权向第三方出示。
3、甲、乙双方在履行本协议过程中产生的纠纷可由双方协商解决，协商不成的，在甲方总部所在的地人民法院诉讼解决。
甲方：（盖章）乙方：（盖章）
代表：（签字）代表：（签字）
联系电话：联系电话：
1 项目信息收集处理的程序化与全员化
大型项目的施工范围广, 施工面众多, 内容涵盖了多种内容, 施工现场范围大, 需要与多个承包商相互协调, 并且还要管控多达为数众多的供应商和分包商。
在以往的项目中, 很多项目信息的收集工作仅是基于临时的需要, 被动收集。如需要索赔, 就去整理收集索赔的相关信息, 如遇到需要向上级领导汇报经营情况, 就去采取收集相关的经营信息, 缺乏系统性、完整性和准确性, 使工作方面一旦需要信息支持时而陷入被动局面。这就需要建立有效的信息收集制度。
为了确保各类信息能够及时、准确的收集和处理, 笔者认为项目信息收集处理采用了程序化和全员化的形式, 建立有效的信息收集制度, 项目信息收集工作由管理人员被动收集, 转变为每一个工作人员的主动申报。项目的信息收集中可以设立了专门的文档管控部门, 与此同时各部门也设立专门的信息管理人员。项目信息的收集和处理工作应进行程序化设计, 编入了现场施工管理的工作流程, 将信息收集工作作为项目上每个人必须完成的一个重要的日常任务。信息管理部门可以要求所有部门的管理人员都必须在当日下午收工前, 主动向部门的指定的信息收集人员上报前一日的相关施工信息。经部门信息收集人员进行汇总提炼后, 由部门主管人员进行甄别处理, 将汇总的信息和数据于次日的规定时间之前, 以固定表格的形式报送主管经理并抄送给其他相关部门主管和文件控制部门。
这样, 项目的信息收集工作完成了化被动到主动, 从单人到全员化, 由无序到程序化三大转变。信息收集更加的全面细致, 有效地减少了信息收集的遗漏, 将信息管理人员从收集信息的工作中解脱出来, 集中精力进行信息处理、汇总和校对工作。这样, 更能发现很多容易被忽略掉的重要细节信息, 对项目的质量控制、成本控制起到积极作用, 也使得项目的执行更具计划性, 发现大量的可索赔的机会和线索。
例如, 某机场项目交通隧道的底板混凝土施工期间, 某日, 现场工程师检测混凝土供应商所提供的混凝土塌落度数值比往常加大, 有个别出仓的混凝土塌落度不合格。该情形连续出现3天后, 质量控制部门发现记录连续异常, 即向混凝土施工部经理报告。施工经理警告了混凝土供应商, 同时, 要求常驻混凝土供应商现场人员与我方协调人员加强对出仓混凝土和现场材料的质量记录。通过了解, 该供应商由于骨料供应紧张, 在工程师不知情的情况下擅自掺用了其他厂家的骨料, 协调员对此做了记录, 并拍摄了照片。实验室发现了该批次混凝土出现7天试块, 28天试块强度不合格, 联营体有可能遭受返工的损失。根据前面的记录, 联营体通知混凝土供应商, 其提供的混凝土存在质量问题, 并要求包赔损失。商品混凝土供应商回应, 混凝土在出厂时的记录均合格, 反指责混凝土试块不合格是施工方在施工时浇注方法不当造成的。随后, 在工程师协调下, 双方均出示了证据, 联营体一方不仅仅掌握着试块不合格, 早期的塌落度异常的证据, 还出示了对方料场骨料照片以及之前提出的警告。据此, 工程师认定混凝土供应商应承担全部责任并包赔损失。虽然之后的现场取样通过了强度试验, 没有发生返工损失, 但此次事件, 凸显了现场信息记录、分析工作的必要性。联营体细致、有序的工作方式也给工程师留下了深刻的印象, 加深了对方的信任度, 在随后的施工工作中, 为联营体提供了更多的配合和帮助。
2 项目经营月报和周报制度
为了信息的汇集与管理, 项目在信息收集管理过程中, 可以制定月报和周报制度, 了要求项目各部门的进度资料、经营情况汇总提炼成经营情况月报 (上报管理层和董事会。月报包含本月主要施工内容与进度情况;各项计划的完成情况;合同的变更与索赔情况;账单的申报与支付情况;质量、安全, 健康和环境的目标执行和完成情况;下月的进度计划和经营目标;项目的整体成本控制, 资源利用情况和施工进度照片等。这样, 详细全面的月报一方面可以成为项目总部与下属各个部门重要的联系手段, 一方面也会成为董事会和高层监督项目执行情况的主要依据之一。
项目经营周报是项目部管理层全面、宏观掌控项目各类信息的重要工具。大型项目涉及工作面广, 合同环境复杂, 会发生业主随意变更合同, 工程师对施工过程要求严格, 施工审批缓慢等不利因素。为了更好的掌控项目的发展, 应对突发状况和各种困难, 项目部的管理层可以在总施工进度计划的基础上, 根据实际情况细化编排周进度计划, 并由项目计划部门负责编制详尽的进度周报, 以作为项目管理层掌控项目管理的基础依据之一。进度周报的内容要非常详细, 应包括本周的各个工区的生产计划和完成情况;设备, 人员的组织配置和出勤工时情况;各种材料储备情况和需求计划;合同的变更与索赔情况;施工质量、安全, 健康和环境的数据;突发事件和处理情况等, 甚至包含了诸如每天的天气信息。详尽的准确的周报信息是建立在信息收集工作程序化和全员化基础上的, 因此信息数据将会非常准确及时, 每一条信息和数据都能寻找到相应的出处和记录。
完备的周报制度的建立, 使得周例会的内容不再泛泛, 有利于项目管理层快速作出决策, 准确应对各类突发事件。也使得各项目部门不仅仅能够及时的掌控到本部门情况, 也能够了解到项目宏观情况和其他相关部门的情况, 有利于各部门做出顾全项目大局的抉择。通过每周研究、反思经营情况, 不断微调周计划, 使得人、材、机各要素得以充分配置利用, 进度计划也更加趋于合理。对于工期延误和经营损失的原因更加容易得到正确的分析判断, 从而及时克服纠正自身原因, 也更能把握住索赔机遇。在人员管理上, 周报也为人员素质和工作技能的考核提供了参考依据。
3 项目信息存储数字化和集中化
为了适应现代社会的施工要求, 大型项目在管理上最好能采用数字化的项目信息管理平台, 制作专业文档控制系统, 培训项目的IT和文控人员, 建立项目信息集中管理平台, 负责收集、更新、集中管理项目所有的往来信函, 施工信息和技术信息等。所有的项目信息均集中储存于项目主服务器, 并每周通过互联网在项目总部和相关公司主机上进行备份。并建立严格的项目信息的检索和查询系统, 为每一个管理人员建立身份ID与授权权限, 方便管理人员在内部网络上上传、共享、查询各类信息, 保证数据和文件版本的统一, 以保证整个项目的信息文档有效的管控。
如某机场项目, 在开斋节放假期间, 项目部办公室发生火灾, 30余间办公室和全部的文件资料遭到焚毁。正是由于项目信息存贮集中化的管理和备份留存制度, 才使得项目记录文件迅速得以恢复, 在2日内就重新建立了同工程师, 业主和各分包商的正常信息往来, 而项目施工工作仅仅耽误了1天。结果业主和工程师不但没有因为火灾事故给予联营体压力, 反而表示对联营体由于电器短路造成事故表示理解, 并对项目部的危机处理的迅速和高效给予了肯定和赞赏。
4 信息资料的扁平化与高透明度
大型项目涉及到的多个技术领域, 管理职能部门多, 而细分出的合同施工单项多, 是必然而无可避免的。各部门, 各技术领域间的协同合作要求项目的信息交流必须高效。计算机网络被大量应用到信息资料的管理中恰是大型项目施工的需要。
计算机网络的应用, 使得信息管理和处理更加集中化, 规避了传统的层层上报的信息收集和处理体系, 大大缩短信息的传导距离, 达到了项目的信息流扁平化的目的。大型项目通过信息管理系统, 建立了项目资料的索引查询文库体系, 联营体雇员在相应的授权条件下, 可查阅到各类管理规定, 技术规范, 施工方案等支持信息, 以及相应的施工数据和基础记录。
由于信息网络化, 项目的高层管理人员可即时通过索引, 查询到最基层的当日信息。基层的管理施工人员也同样可即时同步查询到项目管理层发布的最新各种指令。通过内部信息网络, 项目减少了部门繁复的沟通环节, 提高了信息的传导效率。出于一些文件和数据的保密需要, 项目文控部门对每个文件进行了保密分级, 对须保密的文件和数据进行了加密, 分配给项目每个施工管理人员相应的ID, 利用ID对网络使用者分类, 分级管理使用者的权限。但过多限制使用者的权限, 就会造成信息传导的不畅, 因此在信息完全的前提下, 最大限度的给予使用者权限, 提高各类信息的透明度, 才能更充分的利用信息网络。机场项目采用了由部门经理权限由项目经理确定, 而普通施工管理者的权限由部门经理确定, 由文控部门统一设置。对于权限内的信息文件, 使用者可直接查阅, 权限外的信息则通过上层管理者处获得。
5 机场项目的流程化管理
流程化管理是指以流程为主线的管理方法。流程化管理是在管理大师哈默提出的流程再造的基础上发展而来的。在哈默提出的流程再造中, 所谓的流程有两个关键点要素:一个是顾客;一个是整体。
对于大型项目而言, “顾客”对应的就是业主和咨询工程师, 因此大型场项目的流程, 要围绕着如何满足业主和工程师的要求而制定。流程的制定也不能仅着眼于孤立的单个任务或是部门, 而要以项目的整体利益目标为目的, 强调项目的整体性, 以流程的方式链接所有的相关部门和有关人员, 打破了部门的职能局限, 而向着一个共同目标努力。项目流程化管理应体现出如下特点:
(1) 弱化部门职能, 突出流程, 充分强调了以流程为导向的组织模式。
(2) 流程管理注重效率, 责任落实到每一个人, 以时间衔接。
(3) 重视流程结果, 以满足业主和工程师要求为目的, 倒推流程过程。
(4) 流程的制定重视整体性, 以项目整体利益为目的。
(5) 重视流程再造, 随着外界条件的变化不断的优化流程。
(6) 重视信息工具的使用。
项目的流程化的管理是以完备的项目信息平台作为载体, 以自动化、电子化的信息交流增加效率。所有的过程文件和状态都存储于网络服务器上, 管理层随时可以检查到流程的执行状态, 和处理结果。而各流程的监督者, 也会利用项目内部网络, 每天不断的以内部邮件的形式监督、指导、督促或评价流程的执行。
近几年，随着档案工作的不断深化，档案的作用越来越被人们认可。其实人们对档案的作用一直很重视，只是那时的宣传还没有现在这么火热罢了。
早在2002年7月12日，平谷区东高村镇青羊屯村干部因本村史某拖欠承包费一事找到镇政府经管部门，要求查看本村史某的土地承包合同。因为史某从1995年开始承包本村5亩土地种植蔬菜，承包期是10年。开始几年史某还能按时交纳承包费，后来因经营不善，效益不好，就不交承包费了。村有关干部找史某理论时，他承认拖欠费用，但说经营不好没有钱交承包费，大队也没太在意，总认为他有了钱后会主动交费的。可是从1999年开始村里又有其他几户承包土地，由于史某不交承包费，因此这几户也学他的样子不交承包费。这事是由史某开的头，于是大队找到史某，要求交上拖欠的承包費。这时，史某却说自己的合同丢了，不知道应该交多少。大队也因村干部更换，合同不慎丢失。因此史某欠费一拖再拖，在村里造成极坏影响。
档案部门经过查询拿出了史某与大队签订的土地承包合同书。大队拿着档案部门出具的证明再次找到史某，这时的史某就无话可说了，一个月后交上了拖欠的全部承包费。村里其他几户承包者看到史某拖欠几年的承包费都已交清，也都主动把本年度的承包费交上了。
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